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Con el propósito de avanzar en un manejo forestal adecuado que apoye el desarrollo social,
económico y cultural de los actores sociales de la zona.
El Gobierno Regional de Lambayeque considera que el establecimiento debe contribuir no sólo a la
protección de los objetos de conservación de interés regional, sino que especialmente debe servir
de base para promover el desarrollo de las poblaciones vinculadas a las áreas propuestas,
estableciendo un vínculo estrecho entre la conservación de la diversidad biológica y la lucha contra
la pobreza. Una de las infracciones ambientales más frecuentes es la invasión de las zonas de
protección de los ríos. Quienes las realizan, en ocasiones personas de escasos recursos, se
exponen a sufrir graves consecuencias personales. A la vez, su condición económica les dificulta
hacer frente a los daños causados por inundaciones y otros fenómenos naturales
Nuevos límites. Aunque la norma no es nueva, pues tenía su antecedente inmediato en la anterior
Ley Forestal N.° 7174, esta última no distinguía entre zona urbana y rural (la distancia de
protección era por igual de 10 metros) e indicaba expresamente que estaban prohibidas la
construcción, labores agrícolas, etc., y no solamente la corta de árboles. La aplicación de esta
norma es de suma importancia, porque el país se encuentra atravesado por ríos, hay una
deficiente planificación urbana y el impacto de las lluvias es cada vez más severo.
El incumplimiento de estas disposiciones ha sido tan frecuente que su aplicación en muchos casos
ya existentes tendría implicaciones sociales y ambientales que no pueden ser ignoradas. Sin
embargo, las normas deben ser estrictamente observadas en el futuro, en el tanto su
incumplimiento genera graves consecuencias para los involucrados, como hemos podido apreciar
a lo largo de los últimos años.
Marco legal
Constitución Política del Perú, 1993.
Ley General del Ambiente. Ley 28611.
Ley Forestal y de Fauna Silvestre. Ley N° 27308
Ley de Áreas Naturales Protegidas, Ley N° 26834
Ley sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica. Ley N°
26839
Ley sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales. Ley N°
26821
Ley N° 26258 Prohíben la Tala de árboles en bosques de los Departamentos de La Libertad,
Lambayeque, Piura y Tumbes
Ley Orgánica del Ministerio de Agricultura. Decreto Ley N° 25902.
Modificatoria de la Ley Orgánica del Ministerio de Agricultura. Ley Nº 26822
Ley de la inversión Privada en el desarrollo de las Actividades Económicas en las Tierras del
Territorio Nacional y de las Comunidades Campesinas y Nativas. Ley N° 26505
Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas. Decreto Supremo Nº 038-2001-AG
Estrategia Nacional para las Áreas Naturales Protegidas – Plan Director. Decreto Supremo Nº
010-99-AG
Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre. Decreto Supremo Nº 014-2001-AG y sus
modificatorias
Reglamento de Ley de la inversión Privada en el desarrollo de las Actividades Económicas en
las Tierras del Territorio Nacional y de las Comunidades Campesinas y Nativas. Decreto
Supremo Nº 011-97-AG
Reglamento de Organización y Funciones del INRENA. Decreto Supremo N° 046-2001-AG.
Ley Nº 27902 que modifica la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
Decreto Legislativo N° 1013, Ley de creación, organización y funciones del Ministerio del
Ambiente.
Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM del 23 de Mayo de 2009, que establece la Política
Ambiental Nacional.
En el Título III del Régimen Económico, Capítulo II del Ambiente y los Recursos Naturales, figuran
los siguientes artículos:
Artículo 67°: El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de
los recursos naturales.
Artículo 68°: El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las
áreas naturales protegidas.
Artículo 107°.- Del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado. El Estado
asegura la continuidad de los procesos ecológicos y evolutivos así como la historia y cultura del
país, mediante la protección de espacios representativos de la diversidad biológica y de otros
valores asociados de interés cultural, paisajístico y científico existentes en los espacios
continentales y marinos del territorio nacional, a través del Sistema Nacional de Áreas Naturales
Protegidas por el Estado – SINANPE, regulado de acuerdo a su normatividad específica.
108.1 Las áreas naturales protegidas – ANP son los espacios continentales y/o marinos del
territorio nacional, expresamente reconocidos, establecidos y protegidos legalmente por el Estado,
debido a su importancia para conservar la diversidad biológica y demás valores asociados de
interés cultural, paisajístico y científico, así como por su contribución al desarrollo sostenible del
país. Son de dominio público y se establecen con carácter definitivo.
Artículo 109°.- De la inclusión de las ANP en el SINIA. Las ANP deben figurar en las bases de
datos del SINIA y demás sistemas de información, que utilicen o divulguen cartas, mapas y planos
con fines científicos, técnicos, educativos, turísticos y comerciales para el otorgamiento de
concesiones y autorizaciones de uso y conservación de recursos naturales o de cualquier otra
índole.
Artículo 110°.- De los derechos de propiedad de las comunidades campesinas y nativas en las
ANP. El Estado reconoce el derecho de propiedad de las comunidades campesinas y nativas
ancestrales sobre las tierras que poseen dentro de las ANP y en sus zonas de amortiguamiento.
Promueve la participación de dichas comunidades de acuerdo a los fines y objetivos de las ANP
donde se encuentren.
Artículo 16°: Son áreas naturales protegidas aquellos espacios continentales y/o marinos del
territorio nacional, reconocidos, establecidos y protegidos legalmente por el Estado, debido a su
importancia para conservar la diversidad biológica y otros valores asociados. Estas áreas se
establecen con carácter definitivo y la modificación de su norma de creación sólo podrá ser
autorizada por ley.
Artículo 1°: (…) Las Áreas Naturales Protegidas son los espacios continentales y/o marinos del
territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus categorías y
zonificaciones, para conservar la diversidad biológica y además valores asociados de interés
cultural, paisajístico y científico, así como por su contribución al desarrollo sostenible del país.
Artículo 2°: La protección de las áreas a que se refiere el artículo anterior tiene como objetivos:
Artículo 3º.- Las Áreas Naturales Protegidas, con excepción de las Áreas de Conservación Privada,
se establecen con carácter definitivo. La reducción física o modificación legal de las áreas del
Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas - SINANPE, sólo podrá ser aprobada por Ley.
Artículo 6º.- Las Áreas Naturales Protegidas (...), conforman en su conjunto el Sistema Nacional de
Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE), a cuya gestión se integran las instituciones
públicas del Gobierno Central, Gobiernos Descentralizados de nivel Regional y Municipalidades,
instituciones privadas y las poblaciones locales que actúan, intervienen o participan, directa o
indirectamente en la gestión y desarrollo de estas áreas.
Artículo 7º.- La creación de Áreas Naturales Protegidas del SINANPE y de las Áreas de
Conservación Regional se realiza por Decreto Supremo, aprobado en Consejo de Ministros,
refrendado por el Ministro de Agricultura, salvo la creación de áreas de protección de ecosistemas
marinos o que incluyan aguas continentales donde sea posible el aprovechamiento de recursos
hidrobiológicos, en cuyo caso también lo refrenda el Ministro de Pesquería.
Plan Director de las Áreas Naturales Protegidas, Decreto Supremo N° 010-99-AG: Promulgado
el 11 de Abril de 1999. Este documento anota:
41.2 Además, el Plan Director contempla la participación de los gobiernos locales en acciones
complementarias de conservación de la diversidad biológica y protección de fuentes de agua y
otros de interés local a través de las Áreas de Conservación Municipal. Esta participación también
se realiza en virtud de las competencias establecidas en la Ley Orgánica de Municipalidades – Ley
Nº 23853 y sus modificatorias.
Artículo 42º.- Formalidades para su creación Las Áreas Naturales Protegidas, previa opinión
técnica favorable del INRENA, se establecen mediante:
a. Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, según lo señalado por la
Ley, para la creación de las Áreas Naturales Protegidas de Administración Nacional o
Regional, o, la categorización definitiva de las Zonas Reservadas;
b. Resolución Ministerial de Agricultura para el establecimiento de Zonas Reservadas; y,
c. Resolución Ministerial de Agricultura para el reconocimiento de Áreas de Conservación
Privada.
Por condiciones in situ se entienden las condiciones en que existen recursos genéticos dentro de
ecosistemas y hábitats naturales y, en el caso de las especies domesticadas o cultivadas, en los
entornos en que hayan desarrollado sus propiedades específicas.
a. Establecerá un sistema de áreas protegidas o áreas donde haya que tomar medidas
especiales para conservar la diversidad biológica;
b. Promoverá un desarrollo ambientalmente adecuado y sostenible en zonas adyacentes a áreas
protegidas, con miras a aumentar la protección de esa zona.
Artículo 5°: Los ciudadanos tienen derecho a ser informados y a participar en la definición y
adopción de políticas relacionadas con la conservación y uso sostenible de los recursos naturales.
Se les reconoce el derecho de formular peticiones y promover iniciativas de carácter individual o
colectivo ante las autoridades competentes, de conformidad con la ley de la materia.
Artículo 12°: Es obligación del Estado fomentar la conservación de áreas naturales que cuenten
con importante diversidad biológica, paisajes y otros componentes del patrimonio natural de la
Nación, en forma de áreas naturales protegidas en cuyo ámbito el aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales estará sujeto a normatividad especial.
Ubicación
El área propuesta se encuentra ubicada en el Distrito de Illimo, en la Provincia de
Lambayeque en el Departamento de Lambayeque, el área reconocida posee un perímetro
de 9170 m.