Respuestas DP Octubre 23 18

Número Observación Respuesta
Muy comedidamente solicitamos a ustedes por favor nos sea proporcionada una copia de la invitación a presentar Expresión de Interés para Contratos de
El proceso de selección de la interventoría no ha iniciado a la fecha, una vez se de apertura al mismo se
1 Consultoría para el proyecto Primera línea del Metro de Bogotá - Primer tramo, pertenecemos a un grupo de empresas extranjeras con amplia experiencia en
informará a los interesados.
proyectos de éste tipo y estamos muy interesados en participar.
A nombre de CONCREMAT ENGENHARIA E TECNOLOGIA S.A, muy respetosamente informamos que tenemos interés en recibir copia de los convites de consultoría y El proceso de selección de la interventoría no ha iniciado a la fecha, una vez se de apertura al mismo se
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otros documentos que sean públicos relacionados al proyecto y podrán en nivel de interés enviar para los siguientes correos: informará a los interesados.
El objetivo de nuestro contacto con ustedes es presentarles nuestra fábrica COLMAR TECHNIK S.p.A., localizada en Italia, y además hacerles entrega del catálogo de
equipos y maquinaria que suministramos en todo el mundo para apoyar las obras de construcción, de rehabilitación y de mantenimiento de FERROCARRILES Y DE
LINEAS DE METRO.
Dado que nuestro catálogo de productos en PDF es muy "pesado" para enviarlo por ésta vía, los invito a que lo descarguen ingresando al siguiente enlace en
Dropbox,
3 https://www.dropbox.com/s/8kudbm97mrungga/COLMAR%20RAIL%20CATALOG%2C%20MAY-2017.pdf?dl=0 Agradecemos su interés en el proceso
De igual manera los invito a que tomen unos minutos de su valioso tiempo para observar videos que muestran nuestros equipos en funcionamiento; para ello
pueden ingresar al siguiente enlace en Youtube,
https://www.youtube.com/user/colmarspa/videos
Por favor NO duden en contactarnos si surgen preguntas o si requieren que les presentemos más información técnica y/o la oferta de suministro de alguno de
nuestros equipos para obras en Ferrocarriles y Líneas de Metro.
Conforme al anuncio publicado en Development Business, estaríamos interesados en recibir invitación a participar en las diferentes expresiones de interés para El proceso de selección de la interventoría no ha iniciado a la fecha, una vez se de apertura al mismo se
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contratos de consultoría. informará a los interesados.
5 Es de nuestro interés recibir más información sobre cómo podemos acceder a la información para participar en el proceso del asunto.
Aprovechamos la oportunidad para hacerles llegar nuestros más cordiales saludos y, acorde al “AVISO GENERAL DE ADQUISICIONES” publicado el día 07/08/2018 en
la página web de “Develpment Business”, les comunicamos que nuestra empresa, CESEL S.A., se encuentra interesada en participar en el proceso de selección para
el Componente 1. Actividades Preparatorias, Obra Civil e Interventoría, que forma parte del Proyecto Primera línea del Metro de Bogotá - Primer tramo. El proceso de selección de la interventoría no ha iniciado a la fecha, una vez se de apertura al mismo se
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Por lo tanto, agradeceremos nos brinden mayor información acerca del aviso a presentar expresión de interés, fechas de presentación, formatos requeridos y otra informará a los interesados.
información relevante al proceso de selección.
Hemos tenido la oportunidad de acceder al documento de ANUNCIO GENERAL DE ADQUISICIONES - PRIMERA LÍNEA DEL METRO DE BOGOTÁ - PRIMER TRAMO, por
7 lo tanto, la empresa consultora colombiana SERVINC LTDA identificada con Nit 800.252.997-0, por medio del presente les manifiesta el interés en recibir copia de la
invitación a presentar expresión de interés para contratos de consultoría y obtener mayor información respecto al proyecto del asunto.
Es para nosotros un gusto contactarlos, el motivo de nuestro mensaje es presentarles nuestra compañía Agility Logistics, somos un Operador Logístico Internacional
especialista en el desarrollo de soluciones personalizadas para nuestros clientes dirigidos principalmente a las industrias Oil & Gas, Energética, Minera e
Infraestructura. Nuestra compañía es originaria de Kuwait con más de 40 años de experiencia desarrollada para la Industria , actualmente contamos con presencia
directa en más de 100 países con alrededor de 500 oficinas propias.
Somos un operador logístico con visión de proyectos lo que nos permite apoyar a nuestros clientes desde la etapa presupuestal y previa asignación de sus proyectos
aportando nuestra experiencia y conocimiento a nivel mundial y local. Nuestra especialidad son las soluciones Control Tower donde apoyamos a nuestros clientes
con la coordinación de sus operaciones desde las recogidas en origen hasta las entregas finales en sitio del proyecto contemplando todos los servicios involucrados
en la cadena logística (asesoría preliminar, estudios de ruta, survey logístico, recogidas, transporte internacional, seguro internacional, aduana de importación,
8 Agradecemos su interés en el proceso
operación portuaria, transportes terrestres, etc.), siempre teniendo como objetivo principal el control de costos y optimización de tiempos operativos en beneficio
de nuestros clientes.
Teniendo en cuenta la gran importancia y relevancia del proyecto del Metro de Bogota para nuestro país y especialmente para nuestra Bogota queremos dejar a
disposición de la Empresa Metro de Bogota la información de nuestra compañía y servicios que podemos brindar a las compañías que manifestaron su interés de
participar el proceso de precalificación.
Quedamos muy atentos a sus valiosos comentarios y esperamos poder contar con un espacio en su agenda para nuestra presentación por supuesto de acuerdo a su
disponibilidad.
Les escribo en representación de la empresa consultora INECO, en relación a los contratos de consultoría de la Primera Línea de Metro de Bogotá.
Hemos revisado el DOCUMENTO-PRECALIFICACIÓN-AGOSTO-6-18 D para el Proceso de selección del concesionario integral para la PLMB Tramo 1. Y queríamos
consultarles si van a abrir también próximamente el proceso de expresión de interés para la Interventoría y el PMO, tal como anunciaron en las charlas informativas
de este último año.
9 Además, en la página web assortis (https://www.assortis.com/en/members/bsc_view.asp?id=511618&DataType=busop) han indicado que los interesados en recibir
invitación a la licitación de los contratos de consultoría, mostremos interés por este medio.
Por tanto, por medio del presente confirmamos el interés de INECO en participar en las precalificaciones/licitaciones de los contratos de consultoría relacionados
con la Primera Línea de Metro de Bogotá.
Primero que todo muchas gracias por su correo y amable invitación al proceso.
Nos encontramos ya revisando todos los documentos para hacerles llegar nuestros comentarios antes de la fecha indicada.
10 Toda la documentación del proyecto, se publicará únicamente en español.
Sería posible saber si se planea a futuro publicar la documentación en inglés?
Sea esta la oportunidad para felicitarlos por el proceso que han llevado en los ultimos meses, actuaciones que han mostrado la mayor transparencia y equidad. Es
por esto que nos permitimos plantearles una duda de interpretación y alcance de la claúsula "ii) Experiencia en Ejecución de obras civiles", que dice textualmente en
un aparte de la misma. "El Solicitante o uno de los Líderes de la APCA deberá acreditar que ha celebrado uno o varios contratos cuya fecha de suscripción sea
11 posterior al 1 de enero de 1998, de manera individual o como parte de una asociación...". En tal sentido solicitamos se consideren validos los proyectos cuya Se han realizado ajustes en la cláusula correspondiente.
ejecución de las obras civiles se hayan desarrollado en fecha posterior al 1 de enero de 1998. La anterior solicitud la hacemos entendiendo que la Empresa Metro de
Bogotá, mediante esta claúsula, pretende evidenciar por parte de los posibles oferentes la ejecución de de proyectos exitosos en los ultimos 20 años con las mejores
practicas y tecnologías de punta.
En primer lugar queremos agradecer la información enviada, pues la empresa Nippon Koei, tiene especial interés en poder participar en el proyecto más importante
no sólo del país sino en toda la Región.
Nuestra firma tiene especial interés en poder participar en la Interventoría de las obras, pero que ésta información resulta valiosa para poder ir estudiando el
12 proyecto.
Podrían por favor informarnos el status del proceso de Interventoría??
Quedamos muy atentos a sus comentarios y compartimos información de interés de nuestra empresa y servicios.
De acuerdo con lo estipulado en el aviso general de adquisiciones, por medio del presente el GRUPO INGEROP, de origen francés manifiesta su interés en recibir
13 invitación para presentar expresiones de interés para los contratos de consultoría del proyecto de la referencia, en su componente 1 – Interventoría y la totalidad de
su componente 2 – Asistencia Técnica.
Quisiera solicitar si es posible el envio del documento "Proyecto de documento de Precalificacion", del proceso de Licitacion PLMB, publicado el pasado 6 de Agosto
14 de 2018, en idioma INGLES, con el fin de facilitar el estudio del proyecto con nuestro aliado estrategico extranjero. Toda la documentación del proyecto, se publicará únicamente en español.
Good morning to you. I hope this mail finds you well. I’d like to introduce me a Khaleel from Xtralis by Honeywell Security and Fire Inc. Please find attached our new
application brochures for your perusal and information. I work as subject matter expert with world wide experience of installation/validation – in situ for Advanced
Detection solutions to provide you a VERY Early Warning Fire & Gas detection system with PDB - Performance based design concept / approach for LIFE SAFETY
system for combined FIRE/GAS detection threats related to the below applications as follows;
1. Escalators/elevators 2. High Speed Rail / Metro Tunnels3. Utility & Service Tunnels 4. Lift Shafts 5. Train Depots 6. TSSR – Track Side Signaling Rooms 7. GSM-R and
CCN Shelters 8. Auxiliary Electrical rooms 9. Operation Control Centers - OCC 10. Stations 11. Platforms 12. Substations 13. Track Side Energy Centers 14. Emergency
shafts.
We are compliant to specific Railway Standards such as NFPA 130 and other relevant life safety standards i.e. NFPA 502, NFPA 520, NFPA 850, EN 50155, and we are
“SIL 2 certified” under the IEC 61508, we do carry our design services with FDS modelling for Fire & Gas for various application in major projects for Rail tunnels &
Metro Industry for major opportunities. Just sharing our project references from elsewhere and our products are widely installed in Metrolinx, Toronto Transit
Commission in Canada, MTA – NYC, AMTRAK, LA Metro, WMATA in USA, Quito Metro in Ecuador and Sau Paulo Metro in Brazil for your info.The enclosed
credentials will present you both from a cost and design optimization perspective that would add value to the upcoming projects & provide demonstrable and
tangible benefits that could be passed on to the AHJ’s; as perhaps a value added exercise.
Por medio de la presente, queremos agradecer de manera especial su solicitud de cotización para el desarrollo de la Primera Línea de Metro de Bogotá (PLMB) –
Tramo 1
16 Sin embargo, para este caso en particular, queremos indicarles que el objeto de la cotización no aplica dentro del portafolio de servicios que maneja Aristos Stanton Agradecemos su interés en el proceso
Chase, por lo que no participaremos en esta invitación que realiza la entidad.
Extendemos nuestros agradecimientos por su invitación para participar en el proyecto de selección citado en el asunto, pero lamentablemente no cumplimos con
los requisitos exigidos dentro del proceso, pues nuestro nicho de negocios es la información Geo Espacial (imágenes satelitales), insumo sustancial para la
elaboración de la primera Línea del Metro de Bogotá.
De acuerdo a lo establecido en el Anuncio General de Adquisisiones BD Reference No. IDB956-08/18 del 7 de agosto de 2018, nos permitimos solicitar de la manera
mas atenta, seamos tenidos en cuenta para recibir invitación a la preclasificación / licitación conforme a los procedimientos de LPI a presentar expresión de interés El proceso de selección de la interventoría no ha iniciado a la fecha, una vez se de apertura al mismo se
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para contratos de consultoria en el marco de los procesos de licitación que se llevaran a cabo para la PLMB informará a los interesados.
De acuerdo con el documento de precalificación:

“1.1. Cuarto de Datos : Los Solicitantes podrán obtener documentación e información relacionada con el Contrato de Concesión en el cuarto de información de
referencia, que estará disponible virtualmente en la dirección electrónica www.metrodebogota.gov.co “Cuarto de Datos”, a partir de la publicación de la
convocatoria que efectúe la EMB”. El documento de precalificación definitivo modificó el cronograma del proceso de selección, con el fin de
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De acuerdo con el cronograma publicado, la apertura del cuarto de datos será el 24 de agosto de 2018, y la fecha límite para solicitar aclaraciones vence este 17 de darle el tiempo suficiente a los interesados.
agosto. Por lo anterior solicitamos se amplíe el plazo para efectuar aclaraciones, dado que es necesario en primera medida estudiar la información disponible en
este cuarto a fin de efectuar posibles inquietudes, y su publicación es posterior al plazo para enviar observaciones.
Envío requerimiento de información del ciudadano JOSE ALBERTO MONTAÑEZ NIÑO, en la cual nos solicita:
“LICITACION PRIMERA LINEA METRO BOGOTA, NO DEJA ABRIR DOCUMENTOS PRECALIFICACION QUE DICE SE PUEDEN DESCARGAR EN PDF, EL ARCHIVO ANUNCIO
GENERAL DICE QUE ESTA EN PDF PERO SOLO BAJA EN HTM” (SIC)
20 Se verificó en el SECOP y en la EMB, y es posible descargar la documentación.
Agradezco dar respuesta antes del 27 de agosto (Fecha de vencimiento en el SDQS) al e-mail registrado por el ciudadano: jamont18@gmail.com
21 Escribo para solicitar el cronograma de la licitación y el cronograma general del Proyecto de la PLMB. El cronograma de la Precalificación puede observarse en el DP definitivo
Muy buenas, somos empresa que esta preparado la precificacion de la obra de la primera linea de metro de Bogota, una consulta:
En el DP se escribe necesita entregar los documentos sustentan, queriamos a que refieren estos documentos?
El Documento de Precalificación es un documento público y puede ser descargado de la página de la EMB
22 Si se necesita la carta de autorizacion? la copia de carnet de la persona que firma?
y en del SECOP.
Quedamos esperando su respuesta.
Muy distinguido Sr. Escobar, por el presente manifestamos nuestro interés en participar en el Componente 2 correspondiente a la asistencia técnica durante el
desarrollo de la PLMB Tramo 1.
Por lo anterior mucho agradeceré nos indique los procesos y requisitos para recibir una invitación o información sobre los contratos de consultoría próximos a
emprenderse.
DATOS DE LA EMPRESA: El proceso de contratación referido puede ser consultado en el SECOP, se trta de un proceso diferente a
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GEPIC CONSULTORES S.A. de C.V. ( MEXICO) este.
www.GEPICCONSULTORES.COM
TEL. +525555771674
Insurgente Nte. No. 1894 Col Lindavista , Delegación Gustavo A . Madero C.P. 07300 CD. de México
En el ambiente del proceso de selección del proceso de selección para el desarrollo de la Primera Línea de Metro de Bogotá (PLMB) – Tramo 1, la comunico la
solicitud de aclaración de parte de ETF, empresa del grupo Vinci :
Pagina 80, 2 – Experiencia técnica : considerando la dificultad técnica ligada al diseño y montaje de vía y los ejemplos de dificultad y retrasos encontradas en varios
proyectos en América Latina donde no se requería experiencia en vía (ejemplo con el cierro de línea 12 en México), se propone incluir las siguientes
modificaciones:
24 Se han realizado ajustes en la cláusula correspondiente.
• ii/ Experiencia en Ingeniería de detalle: se agradecería adicionar el siguiente requisito de experiencia: “Experiencia en el diseño de sistemas de Vías en a lo menos
2 proyectos de Metro”.
• iii / Experiencia en realización de obras civiles: se agradecería adicionar el siguiente requisito de experiencia: “Experiencia en montaje de sistema de Vías de a lo
menos 100 kilómetros de metro”.
Los abajo firmantes, actuando en nombre y representación de Bombardier European Holdings SLU, entidad legal perteneciente al grupo Bombardier Transportation,
con sede legal en Valle de Trápaga s/n, Vizcaya, España; en nuestra calidad de representantes legales de la misma, desearíamos aclarar los siguientes aspectos del
borrador de Documento de Precalificación emitido el pasado 6 de Agosto:
1. Certificación de vinculación entre compañías del mismo Grupo.
De conformidad con lo descrito en el numeral 4 del romanito ii) del literal b) de la sección 3.2.4, cuando
a. Nos referimos al método de certificación de entidades vinculadas recogido en varios puntos del documento, entre otros en el apartado 3.2.4.
no exista autoridad competente para certificar la situación de control, se permite a los Solicitantes
b. En Grupos complejos presentes en muchos países la relación matriz-filial indirecta, con compañías interpuestas, puede complicar enormemente, sin valor añadido
certificar tal situación bajo la gravedad de juramento ante la autoridad facultada para recibir tal
alguno para Vds., la acreditación de la vinculación.
declaración.
c. Creemos necesaria una aclaración sobre la sección 4. Esta sección permite acreditar el vínculo corporativo "((4') Mediante certificación expedida conjuntamente
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por los representantes legales del Solicitante, los integrantes de la APCA y de la sociedad controlante, legalizada a través de declaración hecha ante autoridad
La referida certificación debe ser suscrita por los representantes legales de cada una de las sociedades
competente para recibir declaraciones juramentadas en la respectiva jurisdicción; para fines de claridad tínicamente, la certificación podrá constar en documentos
involucradas (miembros del APCA; Subcontratistas Listados y la sociedad controlante de aquella cuya
separados suscritos por los representantes legales de cada una de las sociedades involucradas, en la cual conste que en el país de su incorporación no existe
experiencia se pretende acreditar), certificación que deberá cumplir con los demás requisitos señalados
autoridad que expida certificados en los que conste la situación de control de una sociedad, y en el cual se evidencia la misma ".
en el DP.
d. Confirmación: Entendemos que "cada una de las sociedades involucradas" se refiere a la entidad solicitante, a la que aporta la capacidad y a la matriz del
Grupo que es la única que puede certificar legalmente la situación de dominio de las dos anteriores. Por supuesto, todas las compañías inteipuestas se identificarían
fehacientemente mediante el organigrama de detalle requerido en el Documento.
2. Experiencia en la Operación.
a. El Apartado 3.2.4. solicita referencias en relación a la operación de sistemas GOA4. En cuanto a su observación sobre los sistemas GOA4, la EMB no considera aceptable la solicitud, toda vez
b. Los sistemas GOA4 son instalados y operados en Metros y también en los APM (Automatic People Mover) de los Aeropuertos, donde incluso demuestran valores que la descripción actual de la experiencia se adecúa a las necesidades y características del proyecto.
26 de fiabilidad superiores a los de los Metros.
c. Confirmación y Aclaración: Rogamos incluyan referencia explícita al respecto, y preguntamos si el valor de 15 estaciones de Operación podría acreditarse con más Con relación a la observación de la experiencia en operación se realizaron ajustes en la cláusula
de 2 líneas correspondiente.
3. Experiencia en Financiación y Capacidad de Endeudamiento.

a. El Apartado 3.2.6.f indica en sus numerales (i) e (ii), que la acreditación de la Experiencia en Financiación y de la Capacidad de Endeudamiento puede acreditarse
aportando "cualquier documento contractual que demuestre la obtención de recursos (certificaciones, contratos de crédito, etc..) los cuales deberán presentarse No se acepta su observación. La forma en que los Solicitantes acreditan la experiencia en consecución de
junto con la solicitud". financiación se encuentra señalada en los romanillos i) y ii) del literal f) de la sección 3.2.6 del DP. De
27 b. Desgraciadamente, es práctica habitual que este tipo de operaciones incluyan múltiples cláusulas de Confidencialidad (con Clientes, con Bancos, con Asesores acuerdo con el numeral 20 de la Sección I del DP, toda la documentación que se entregue para evaluación
Legales o Financieros y con Socios), que imposibilita en la práctica entregar copias de contratos. por parte de la EMB, se tratará como confidencial, lo que implica que no habrá divulgación a los demás
c. Aclaración: Sugerimos que cuando no sea posible acreditar la experiencia mediante la entrega de documentos confidenciales con terceros, se permita hacerlo Solicitantes ni a otra persona que no esté oficialmente vinculada con el Proceso de Selección.
mediante una Declaración Jurada Responsable que pueda estar sometida a aclaraciones cuando así sea necesario.
Por medio de la presente, Metropolitano de Tenerife S.A se permite presentar la siguiente solicitud de aclaración al documento de precalificación para ejecución
del contrato cuyo objeto consiste en “…el otorgamiento de una concesión para que el concesionario, por su cuenta y riesgo, lleve a cabo todas las actividades
necesarias para la financiación, estudios y diseños de detalle, ejecución de las obras, la operación y el mantenimiento del proyecto y la reversión de la
infraestructura correspondiente a la PLMB – Tramo 1, así como la financiación, diseño, instalación, suministro, pruebas, puesta en marcha, operación, reposición,
mantenimiento y reversión del material rodante y de los sistemas metro-ferroviarios y la prestación del servicio público de transporte férreo de pasajeros en
Bogotá, a través de la PLMB – Tramo 1”.
Concretamente, en la Sección II, numeral 1.1., apartado uu), en la que se especifica lo siguiente: “Proyecto Tipo Metro” Proyecto de sistema ferroviario en Zona
Urbana, alimentado con energía eléctrica destinado al transporte público de pasajeros que circula en corredores exclusivos.
Tras un análisis exhaustivo del documento de precalificación, y de la definición anteriormente mencionada, nos permitimos compartir nuestra opinión, desde el
En cuanto a su observación, la EMB no considera aceptable la solicitud toda vez que la descripción actual
28 punto de vista de un operador, acerca de la inclusión del término “corredores exclusivos” en dicha definición. Existen numerosas infraestructuras ferroviarias
de la experiencia se adecúa a las necesidades y características del proyecto.
urbanas, destinadas a pasajeros y alimentadas con energía eléctrica, en las cuales no se cumple la característica de circular en un corredor exclusivo en su trazado
completo. Por ejemplo aquellas en las que existan pasos a nivel.
La complejidad técnica de las operaciones ferroviarias en las que existan tramos en corredores exclusivos combinados con puntos en los que no se cumpla esta
exclusividad, es muchísimo más elevada, aportando por lo tanto dicha experiencia un gran valor añadido en cualquier proyecto ferroviario. La inclusión de
operadores con semejantes conocimientos contribuiría a un mayor éxito en la ejecución del proyecto de Metro de Bogotá.
Por ello, amablemente sugerimos que se amplíe la definición de “Proyecto Tipo Metro” a transporte masivo ferroviario urbano de pasajeros alimentado con energía
eléctrica, a fin de permitir una mayor participación de empresas y dotar de competitividad al proceso, garantizando así mayores estándares de calidad que
beneficiarían al proyecto de Metro de Bogotá.
En relación con el DP Sección III. Criterios de Evaluación y Requisitos de Calificación, numeral 3.2.4.iii) Experiencia en fabricación y suministro de Material Rodante,
que dice: 1) Fabricación de, al menos, noventa (90) vagones tipo metro automático, sin conductor, de capacidad mínima de 250 pasajeros por vagón calculada con
base en un nivel de confort mínimo de seis (6) pasajeros por m² para pasajeros de pie. Se deberá considerar una proporción de pasajeros sentados superior al diez
por ciento (10%), calculado con base en un nivel de confort mínimo que sea de 2.5 pasajeros por m². Se solicita: iii) Experiencia en fabricación y suministro de
Material Rodante: 1) Fabricación de, al menos, noventa (90) vagones tipo metro automatic, GOA4, sin conductor, de capacidad mínima de 250 pasajeros por vagón
calculada con base en un nivel de confort mínimo de seis (6) pasajeros por m² para pasajeros de pie. O; 1) Fabricación de, al menos, noventa (90) vagones tipo
metro automatic, sin conductor, de capacidad mínima de 240 pasajeros por vagón calculada con base en un nivel de confort mínimo de seis (6) pasajeros por m²
para pasajeros de pie.
En relación con DP. ANEXO III Descripción del Proyecto:
Numeral 3.3.1. Características del servicio de la línea establece:
 Número de coches => 7 coches (5 motriz + 2 remolques) o 6 (4 motriz+ 2 remolques)
 Longitud total del tren => 140 m
 Ancho del tren => 2,90 m
 Velocidad máxima de servicio => 80 km/h
 Velocidad de diseño => 90 km/h
 Velocidad promedio =>43 km/h
 Masa estática (6 pax/m2) => 325 toneladas
 Peso máximo por eje => 14,6 T
 Masa rotacional => 8 %
 Frenado de servicio => 1 m/s²
 Aceleración máxima => 0,86 m/s²
Se solicita modificar:
 Número de coches => 7 coches (5 motriz + 2 remolques) o 6 (4 motriz+ 2 remolques)
 Longitud total del tren => 140 m
 Ancho del tren => 2,90 m
 Velocidad de diseño => 90 km/h
 Velocidad promedio =>43 km/h
 Masa estática (6 pax/m2) => 325 toneladas
 Peso máximo por eje => 14,6 16T
 Masa rotacional => 8 %
 Frenado de servicio => 1 m/s² Con relación a las observaciones sobre el Anexo III Descripción del proyecto, como se señala
 Aceleración máxima => 0,86 m/s² expresamente en dicho documento, se insiste en que la información contenida en este anexo es de
Numeral 17.5.2. Dimensiones de los coches carácter informativo y corresponde a los resultados de los estudios del proyecto que permitieron
Las dimensiones de los coches se definen de acuerdo con los siguientes antecedentes y documentos: desarrollar la estructuración técnica del mismo. Por lo tanto, esta información no modifica los demás
 planos de trazado (curvas y perfil); apartes del documento de precalificación, no debe entenderse como información entregada para la
 cortes funcionales; presentación de las ofertas y no hace parte alguna de las especificaciones técnicas del contrato.
 Interface con obra civil;
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 Largo máximo entre plano del coche extremo con enganche será de 23 m (6 coches) o 20 m (7 coches), sin embargo, se podrá considerar una tolerancia de 1000 En relación con la sugerencia de incluir el término GOA4 en el requisito sobre la experiencia del material
mm por efecto de los enganches extremos; rodante, se considera que la experiencia en trenes automáticos sin conductor es suficiente para cumplir
 Altura máxima desde la cabeza del riel al techo del tren (Sobre las tapas de toma de la ventilación): 3890 mm; con los requerimientos del proyecto.
 Altura mínima libre desde el piso al cielo del coche: 2100 mm;
 La altura desde la cabeza del riel al piso del tren será constante en el largo total del tren (incluyendo la variación de la suspensión secundaria del tren) con En relación con la capacidad mínima de pasajeros por vagón, la EMB no considera aceptable la solicitud
independencia de la carga, será con ajuste automático: 1100 mm +50/-0; toda vez que la descripción actual de la experiencia se adecúa a las necesidades y características del
 Ancho exterior de la caja será: 2900 mm. proyecto.
 planos de trazado (curvas y perfil);
 cortes funcionales;
 Interface con obra civil;
 Largo máximo entre plano del coche extremo con enganche será de 23 m (6 coches) o 20 m (7 coches), sin embargo, se podrá considerar una tolerancia de 1000
mm por efecto de los enganches extremos;
 Altura máxima desde la cabeza del riel al techo del tren (Sobre las tapas de toma de la ventilación): 3890 mm;
 Altura mínima libre desde el piso al cielo del coche: 2100 mm;
 La altura desde la cabeza del riel al piso del tren será constante en el largo total del tren (incluyendo la variación de la suspensión secundaria del tren) con
independencia de la carga, será con ajuste automático: 1100 1130 mm +50/-0;
 Ancho exterior de la caja será: 2900 mm.
Numeral 17.3.5. Carga excepcional (8 pasajeros/m²)
La siguiente tabla constituye el cálculo de la carga excepcional, es decir, con 8 pasajeros /m² para un tren de configuración de 6 coches de 2,90 m de ancho,
tomando los valores máximos de capacidad, es decir sin PMR a bordo y considerando 6 pasajeros/m². Además, se tiene en cuenta un peso medio de pasajero de 70
kg.
Tabla 18. Carga excepcional (8 pasajeros/m²) – Tren de 6 coches
El caso del tren con 6 coches en carga excepcional, el peso por eje sobrepasa los 15 T.
La siguiente tabla constituye el cálculo de la carga excepcional, es decir, con 8 pasajeros /m² para un tren de configuración de 6 coches de 2,90 m de ancho,
tomando los valores máximos de capacidad, es decir sin PMR a bordo y considerando 6 pasajeros/m². Además, se tiene en cuenta un peso medio de pasajero de 70
kg.
El caso del tren con 6 coches en carga excepcional, el peso por eje sobrepasa los 15 17 T
Numeral 17.3.11. Carga excepcional (8 pasajeros/m²)
La siguiente tabla constituye el cálculo de la carga excepcional (8 pasajeros/m²) para un tren de configuración de 6 coches de 2,90 m de ancho, , tomando los valores
máximos de capacidad, es decir sin PMR a bordo y considerando 6 pasajeros/m². Además, se tiene en cuenta un peso medio de pasajero de 70 kg.
El caso del tren con 7 coches en carga excepcional, el peso por eje queda de bajo los 14 T.
La siguiente tabla constituye el cálculo de la carga excepcional (8 pasajeros/m²) para un tren de configuración de 6 coches de 2,90 m de ancho, , tomando los valores
máximos de capacidad, es decir sin PMR a bordo y considerando 6 pasajeros/m². Además, se tiene en cuenta un peso medio de pasajero de 70 kg.
En nuestra calidad de empresa interesada en la PLMB y estando dentro del tiempo establecido para realizar observaciones y/o solicitud de aclaraciones al
Documento de
Precalificación, nos permitimos solicitar sea revisado y aclarado lo planteado a continuación:
1 En Sección I A 3.3 se indica que: Los Solicitantes, al presentar sus solicitudes, firmarán la Declaración de Integridad incluida en el Formulario No. 1-B, que
corresponde al Anexo 3 de la “Guía de Licitación” del BEI. Solicitamos a EMB indicar la ubicación del formulario Declaración de Integridad porque no lo
A continuación respondemos sus observaciones:
encontramos.
1. En el DP definitivo se publicará el formulario señalado.
2 En Sección I 4.8 se indica que: Las empresas estatales del país del Prestatario serán elegibles solamente si pueden demostrar que: (i) tienen autonomía legal y
2. Cumpliendo los requisitos señalados en las IAS 4.1. las empresas estatales podrán participar en la
financiera; (ii) operan conforme a las Leyes comerciales; y (iii) no dependen de ninguna agencia del Prestatario. Somos una compañía cotizada controlada por el
presente Precalificación.
estado. ¿La calidad de compañía cotizada puede demostrar que satisfacemos este requisito? Si no, ¿con qué tipo de documento se puede acreditar?
3. El porcentaje solicitado en la carta de presentación de la Solicitud, hace referencia a la participación
30 3 El Formulario Nº1 Presentación de la Solicitud de Sección V requiere rellenar la conformación del Solicitante indicando Nombre del miembro y Participación (%).
que tendrá cada uno de los miembros en el APCA solicitante. En relación con el SPV, este se solicitará para
Solicitamos a EMB aclarar la definición de la participación, ¿es el porcentaje de inversión de SPV ？Además, no se encuentra requisitos para SPV en el Documento de
efectos de la suscripción del contrato de concesión.
Precalificación.
4. No se acepta su observación, el Solicitante debe demostrar el cumplimiento de los requisitos señalados
4 En Sección III 3.2.3. se indica que: ii) Las personas jurídicas extranjeras sin sucursal en Colombia deberán acreditar su existencia y representación legal, para lo cual
en el DP. Se busca que los Sponsors respalden al concesionario por el tiempo de duración del Proceso de
deberán presentar un documento expedido por la autoridad competente en el país de su domicilio, con posterioridad al 26 de octubre de 2018 o de acuerdo con la
Selección, del Contrato de Concesión y por el periodo de estabilidad del Proyecto.
jurisdicción del respectivo país, en el que debe constar, como mínimo los siguientes aspectos: Que se han constituido con anterioridad a la fecha de presentación de
la Solicitud, y que el término de duración sea por lo menos igual a treinta y ocho (38) años contados a partir de la presentación de la Solicitud.
Según lo estipulado de nuestro país, la duración indicada en la Licencia Comercial expedida por la autoridad correspondiente de China es 10 años, al vencer la
Licencia vieja se dará una nueva. Solicitamos a EMB indicar la manera de demostrar.
En la Sección III 3.2.4. del documento de precalificación se establecen los requerimientos a cumplir para la
5 En Sección III 3.2.4. se requiere acreditar Experiencia en fabricación y suministro de Material Rodante pero sin ofrecer modelo oficial. Solicitamos a EMB aclarar el experiencia en fabricación del material rodante. No se va a suministrar ningún tipo de modelo de texto
31 modelo de texto. para la presentación de la acreditación de la experiencia, por lo que será admisible cualquier modelo que
contenga la información mínima solicitada en el documento de precalificación, esté suscrito por las
personas exigidas en dicho documento, y cuente con las formalidades requeridas para el efecto.
Como se indica en el documento de precalificación, sólo los miembros del APCA que cumplan los
requisitos para ser considerados Líderes están autorizados para acreditar la capacidad financiera y, por
6 En cuanto a la Sección III 3.2.5.Capacidad financiera ：a. Solicitamos a EMB aclarar que si cada miembro de APCA necesita ofrecer su Estados Financieros.
32 esto, sólo ellos deberán aportar los soportes para tal acreditación. Efectivamente, dichos valores, en el
b. Se requiere convertir moneda extranjera a la TRM, solicitamos a EMB aclarar que si hace falta convertir el valor en Estados Financieros a pesos, si la respuesta es
caso en que estén expresados en otras monedas, deberán convertirse a Pesos colombianos siguiendo el
afirmativa, ¿en qué documento hay que demostrar la conversión?
procedimiento y fechas previstas en la Sección 3.2.5.
Con relación a las observaciones sobre el Anexo III Descripción del proyecto, como se señala
Mediante la presente, la empresa OAS ENGENHARIA E CONSTRUÇÃO S.A., debidamente representada por el señor Clayton Gonçalves Holanda dos Santos Filho,
expresamente en dicho documento, se insiste en que la información contenida en este anexo es de
presenta las observaciones y/o solicitaciones y/o consultas referentes al Proyecto de Documento de Precalificación:
carácter informativo y corresponde a los resultados de los estudios del proyecto que permitieron
1. ÍTEM 3.2 – DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS. Solicitamos que nos aclare si habrá un segundo paquete de licitación de las obras prioritarias como se menciona en el
desarrollar la estructuración técnica del mismo. Por lo tanto, esta información no modifica los demás
ítem 3.2 del Proyecto de Documento de Precalificación.
33 apartes del documento de precalificación, no debe entenderse como información entregada para la
“Las principales obras del proyecto, se dividen en dos grupos, para el sistema ferroviario: diseños principales, viaducto y estaciones, sistemas ferroviarios, material
presentación de las ofertas y no hace parte alguna de las especificaciones técnicas del contrato.
rodante y pruebas. Para las obras complementarias se tiene como prioritarias las siguientes actividades: diseños, construcción y adecuación del patio taller, puente
Av. 68, reconfiguración BRT, reconfiguración de infraestructura vial, espacio público y urbanismo.” (Subrayado nuestro)
En todo caso se aclara que las obras principales y complementarias, hacen parte del Contrato de
Concesión.
3. ÍTEM 3.2.4 – EXPERIENCIA TÉCNICA. Solicitamos que la Experiencia Técnica pueda ser presentada a través de subcontratistas nominados, por ende solicitamos
una modificación en la redacción en referencia. Texto Original a) El Solicitante, los líderes de una APCA o los Subcontratistas Listados podrán acreditar los Requisitos
de Calificación relativos a la experiencia técnica, con las credenciales de: (i) sus sociedades controladas (Control Directo o Control Indirecto), (ii) de sus matrices, o
(iii) de sociedades controladas por sus matrices.
Texto Modificado: a) El Solicitante, los líderes de una APCA o los Subcontratistas Listados podrán acreditar los Requisitos de Calificación relativos todas las
experiencias técnicas, con las credenciales de: (i) sus sociedades controladas (Control Directo o Control Indirecto), (ii) de sus matrices, o (iii) de sociedades
controladas por sus matrices.
4. ÍTEM 3.2.4 - EXPERIENCIA – INTEGRACIÓN DE COMPONENTES O SISTEMAS METRO – EXPERIENCIA EN EJECUCIÓN INTEGRAL DE PROYECTOS TIPO METRO.
Solicitamos que esta experiencia pueda ser acreditada a través de subcontratista nominado y/o especializado. Dicha solicitud es en función de que para diversos
ítems como el de Experiencia en fabricación y suministro de Material Rodante su representada permitió dicha acreditación a través de Subcontratista Listado. Ver
redacción extraída de las condicionales del pliego:
“El Solicitante, uno solo de los Líderes de la APCA, o sólo un Subcontratista Listado deberá acreditar que ha celebrado uno o varios contratos, de manera individual o
como parte de una asociación cuyo alcance haya incluido la fabricación y suministro de Material Rodante, siempre que quien acredita la experiencia haya sido el La EMB no considera aceptable la solicitud toda vez que la descripción actual de la experiencia y forma de
34
directo fabricante y proveedor de dicho Material Rodante. Esta experiencia deberá cumplir con las siguientes características.” (Subrayado nuestro) acreditarla se adecúa a las necesidades y características del proyecto.
5. ÍTEM 3.2.4 - EXPERIENCIA – INTEGRACIÓN DE COMPONENTES O SISTEMA S METRO – EXPERIENCIA EN EJECUCIÓN DE OBRAS CIVILES. Solicitamos que esta
experiencia pueda ser acreditada a través de subcontratista nominado y/o especializado. Dicha solicitud es en función de que para diversos ítems como el de
Experiencia en fabricación y suministro de Material Rodante su representada permitió dicha reditación a través de Subcontratista Listado. Ver redacción extraída de
las condicionales del pliego: “El Solicitante, uno solo de los Líderes de la APCA, o sólo un Subcontratista Listado deberá acreditar que ha celebrado uno o varios
contratos, de manera individual o como parte de una asociación cuyo alcance haya incluido la fabricación y suministro de Material Rodante, siempre que quien
acredita la experiencia haya sido el directo fabricante y proveedor de dicho Material Rodante. Esta experiencia deberá cumplir con las siguientes características.”
(Subrayado nuestro)
6. ÍTEM IV) – EXPERIENCIA EN DISEÑO, FABRICACIÓN Y SUMINISTRO DE SISTEMAS DE SEÑALIZACIÓN Y CONTROL AUTOMATICO DE TRENES. Solicitamos de forma
respetuosa a su representada que se elimine el requisito de control automático de trenes, en función de que dicho requisito podrá restringir la participación de
oferentes en la etapa de precalificación.
8. ÍTEM F – CRONOGRAMA DE LA PRECALIFICACION. Solicitamos de forma respetuosa que se amplíe el plazo de recepción de solicitudes de aclaración al proyecto
del DP en 10 días hábiles más.
2. ÍTEM 3.2.6 - EXPERIENCIA EN CONSECUCIÓN DE FINANCIACIÓN. Solicitamos que se permita la acreditación a través de subcontratistas nominados y/o No se considera procedente su observación. Considerando las características del proyecto y las
35 especializados. necesidades del proceso, la EMB estima pertinente mantener la exigencia de quela misma deba ser
acreditada por un Líder.
7. ÍTEM 3.1.3 – DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR. Solicitamos de forma respetuosa a su representada que los documentos emitidos fuera del territorio
de Colombia, se permita la entrega en la etapa de precalificación sin la cadena de legalización y de ser el oferente calificado tener la posibilidad de entregar dichos Su solicitud será analizado y en el pliego definitivo se definirán las reglas para acreditar documentos
36
documentos con toda la cadena de legalización 30 días posteriores a la divulgación del resultado de la precalificación. otorgados en el exterior.
El documento de precalificación definitivo modificó el cronograma del proceso de selección, con el fin de
37 8. ÍTEM F – CRONOGRAMA DE LA PRECALIFICACION. Solicitamos de forma respetuosa que se amplíe el plazo de recepción de solicitudes de aclaración al proyecto
darle el tiempo suficiente a los interesados.
del DP en 10 días hábiles más.
En nuestra calidad de representantes de STADLER RAIL ESPAÑA S.L., solicitamos a ustedes tener en cuenta los argumentos y recomendaciones que incluimos a
continuación, relacionados con el material rodante (criterio iii) y la señalización (criterio iv) del proceso conducente a la construcción, operación y mantenimiento
del METRO DE BOGOTÁ:
1. - En los prepliegos, los dos criterios mencionados están entrelazados. Como consecuencia, si un proponente no cuenta con sistemas de señalización DE METRO
AUTOMÁTICO, incumple para ambos criterios, con lo cual se restringe sustancialmente la competencia.
2. - Lo lógico es que, con respecto al criterio iii), se tenga en cuenta que el proceso para la integración de los módulos de señalización en el material rodante y en la
via es el mismo, cualquiera que sea el sistema escogido (GOA2, GOAa y GOA4), y que, como consecuencia, lo que se debería regular es la experiencia en la
integración de módulos. De lo contrario, aparte de asignarle una relevancia desproporcionada al sistema GOA4, se estaría aplicando el mismo concepto restrictivo a
los criterios iii) y iv). Por lo anterior, insistimos en que se admita la experiencia en sistemas de señalización integrada de todo tipo, sin limitarla a las relacionadas con
metros automáticos o GOA4.
Es importante tener en cuenta, además, que los metros urbanos sin conductor son aún hoy tecnologías con experiencias limitadas, y que ellos atienden
La EMB no considera aceptable la solicitud toda vez que la descripción actual de la experiencia se adecúa
38 principalmente aeropuertos tales como los de Madrid y Paris. Dadas las experiencias limitadas, esta restricción reduce aún más, y sin razón de fondo, la
a las necesidades y características del proyecto.
competencia saludable en este tipo de proyectos.
3. - Con respecto al criterio iv) reiteramos nuestra solicitud de que se valide al menos una (1) experiencia, en lugar de las dos (2) que se establecen en los pliegos, tal
como se acostumbra en otros mercados. A manera de ejemplo, STADLER ha sido adjudicatario del suministro de 17 unidades de Metro sin conductor para el
exigente mercado británico (Glasgow), sin que mediara la exigencia de este criterio. Estamos seguros que la aceptación de estas propuestas permitirá que el proceso
licitatorio del METRO DE BOGOTÁ cuente con una competencia abierta, sin limitar la calidad del servicio que la capital de Colombia se merece, y les reiteramos que
nuestra disposición para complementar la información que ustedes consideren.
STADLER es un fabricante de material rodante de experiencia muy contrastada que ha producido más de 7.000 unidades en 40 países diferentes, capaz de fabricar y
producir vehículos como los que ustedes desean. En el mercado ferroviario colombiano STADLER lleva presente seis años proponiendo iniciativas privadas y fuimos
finalistas en la última adquisición de material rodante tipo metro en el Metro de Medellín. Por todo lo anterior, reiteramos nuestro interés de participar
activamente en este proceso
A continuación respondemos a sus observaciones:

1. Podrá una empresa que pueda calificarse en cualquier de las categorias que permita subcontratación en em más de un postulante calificarse de forma
1. De acuerdo con lo señalado en el Proyecto de DP, los Subcontratistas podrán participar en más de una
independente de los postulantes? 2. Entendemos que una empresa constituída con plazo de vigencia indeterminado en función de que por la naturaleza de su
Solicitud, siempre y cuando no tengan participación en otro Solicitante (APCA o Solicitante individual).
actividad y por imposición legal de permanecer vigente mientras perdurar las obligaciones decorrentes de su actividad cumple con el requerimiento que consta em
2. Debe demostrarse que la persona jurídica se haya constituido con anterioridad a la fecha de
la clausula 3.2.3 (e) ii). Es correcto nuestro entendimiento? 3. Solicitamos que la fecha de corte para la emissión del documento que acredita la existencia y
presentación de la Solicitud y que su duración sea superior a 38 años contados a partir de la presentación
representación legal sea alterado para la fecha de publicación del DP definitivo. 4. Entendemos que las empresas que acrediten los requisitos de calificación
de la Solicitud.
relativos a experiencia técnica, en operación, fabricación y suministro de material rodante y sistemas de señalización y control de trenes, y integren la APCA con
3. Se modifica la fecha, considerando dos meses de anterioridad a la fecha de Cierre de la Precalificación,
participación inferior a 25% deberá estar también listado como subcontratista. Nuestro entendimiento está correcto? 5. Entendemos que para cumplir con los
tiempo suficiente para la acreditación de dicho documento.
requisitos del numeral (ii) el solicitante podrá presentar uno de los mismos documentos que haya sido utilizado para completar el cumplimiento del requisito del
39 4. Para el caso de personas jurídicas que tengan una participación inferior a la exigida para ostentar la
numeral (i). Nuestro entendimiento está correcto? 6. Los cuadros que constan en el anexo II incluyen datos hasta diciembre de 2017. Que tipo de cambio deberá ser
calidad de Líder en el APCA y vayan a acreditar experiencia (de la misma categoría que se permite
utilizado en casos en que el cierre financiero de una operación ocurra con posterioridad a esa fecha? 7. Entendemos que en la circunstancia de que en la jurisdiccion
acreditar mediante Subcontratistas Listados), lo podrán hacer a título de Subcontratista Listado, con las
de incorporación de los Solicitantes, integrantes de la APCA y/o los Subcontratistas Listados extranjeros no existiera autoridad o entidad que certifique la totalidad
condiciones que para este caso se imponen en el DP.
de la información solicitada en Sección III 3.2.3 (e) iii) la declaración jurada del representante legal del Solicitante, integrante de la APCA y/o el Subcontratista Listado
5. La versión definitiva del DP establece que solo será necesaria la acreditación de experiencia en
extranjero atestando lo requerido em A), B) y C) de la misma Sección III 3.2.3 (e) iii) atiederá esa exigência. Nuestro entendimiento esta correcto? 8. Caso nuestro
consecución de financiación.
entendimiento no sea el correcto, solicitamos indicar lo que seria considerado una “persona com capacidade jurídica para vincular y representar a la sociedade”?
6. Se efectuó la precisión en el DP Definitivo
7. En efecto, si no existiere autoridad que certifique lo señalado la Sección III 3.2.3 (e) ii) del DP, se deberá
dar cumplimiento a lo señalado en el romanillo iii) de dicha sección.
Se solicita amablemente la siguiente redacción de la Sección 3.2.4.:
3.2.4. Experiencia técnica
(a) El Solicitante, los líderes de una APCA o los Subcontratistas Listados podrán acreditar los Requisitos de Calificación relativos a la experiencia técnica, con las
credenciales de: (i) sus sociedades controladas (Control Directo o Control Indirecto), (ii) de sus matrices, o (iii) de sociedades controladas por sus matrices.
[…..]
ii) Experiencia en ejecución de obras civiles
El Solicitante o uno solo de los Líderes de la APCA deberán acreditar que ha celebrado uno o varios contratos cuya fecha de suscripción sea posterior al 1 de enero
de 1998, de manera individual o como parte de una asociación –siempre que, en este último caso, haya tenido al menos una participación del 25% en esa
asociación– cuyo alcance haya incluido la construcción de mínimo las siguientes obras para, al menos, dos (2) líneas de proyectos de transporte ferroviario, en las
que sumadas donde en cada línea se haya construido al menos:
1) Cinco (5) Doce (12) km de Viaducto Tipo Ferroviario en Zona Urbana con un mínimo de cuatro (4) km en cada línea.
2) Cinco (5) Doce (12) Estaciones Elevadas en Zona Urbana. Su observación ha sido analizada por la entidad. Los requisitos de experiencia técnica y financiera fueron
40
Las obras anteriores deberán haber sido finalizadas y aprobadas por la entidad contratante. modificados y aclarados, por lo cual podrá observar los cambuios en el DP Definitivo.
Sólo se aceptarán contratos en los cuales la entidad contratante sea A) la entidad titular responsable del sistema de transporte ferroviario correspondiente, o B) una
persona o asociación que haya celebrado directamente un contrato con la entidad titular responsable del sistema de transporte ferroviario correspondiente. No se
aceptará ningún otro tipo de subcontrato.
Para acreditar la experiencia a la que se refiere el presente numeral ii), el Solicitante deberá aportar lo siguiente:
a. Para el caso en que el contratante sea la entidad titular responsable del sistema de transporte ferroviario correspondiente, deberá presentar una certificación
suscrita por un funcionario autorizado de la entidad contratante en la cual se incluya, al menos, la información que permita acreditar el cumplimiento de todos y
cada uno de los requisitos exigidos.
b. Para el caso en que el contratante sea una persona o asociación que haya celebrado directamente un contrato con la entidad titular responsable del sistema de
transporte ferroviario correspondiente, deberá presentar una certificación emanada del representante legal de la persona o asociación contratante y otra
certificación suscrita por un funcionario autorizado del titular responsable del sistema de transporte ferroviario correspondiente. En cada una de estas dos
certificaciones se debe incluir, al menos, la información que permita acreditar el cumplimiento de todos y cada uno de los requisitos exigidos.
Observación No. 1:La sección III señala se refiere a los requisitos de experiencia tecnica (en ejecución i. integral de Proyectos Tipo Metro, ii. obras civiles, iii.
fabricación y suministro de Material Rodante, iv. diseño, fabricación y suministro de sistemas de señalización y control automático de trenes y v. Operación), al
respecto, entendemos de acuerdo con el numeral 4.4 que estas experiencias podrán ser acreditadas sin hacer parte de la APCA, es decir como subcontratistas
listados o como parte de la APCA sin ostentar la calidad de líder. Favor confirmar que nuestro entendimiento es correcto. Observación No. 2: En relación al
porcentaje mínimo de participación exigido para cada uno de los líderes en la estructura plural, es importante mencionar que el objeto de la Concesión es
propender por la financiación del proyecto, por lo que resulta necesario tener en cuenta los intereses de las personas naturales o jurídicas que cuentan con la
experiencia en financiación y capacidad financiera, para este Proyecto, a fin de garantizar un recobro temprano y efectivo de las sumas invertidas, así como el
asegurar su posición dentro de la estructura plural, tenderán a ostentar una mayor participación accionaria, siendo tendiente a exigirse por los mismos una
OBSERVACIÓN 1: Su entendimiento es correcto, respecto de los Proveedores de Material Rodante,
participación mínima del cincuenta por ciento (50%), limitando aquellos porcentajes de participación no sólo para los líderes restantes, sino además para cualquier
Proveedores de Sistemas Metro-Ferroviarios y/u Operadores e instadores de vías férreas.
otro de los interesados en participar en la señalada estructura plural.Teniendo en cuenta lo anterior, se solicita a la Entidad de manera atenta permitir que la suma
OBSERVACIÓN 2: Los porcentajes de participación de líderes fueron modificados para el DP Definitivo.
de todas las participaciones de todos los integrantes que aporten experiencia en “Ejecución de obras civiles” sea en total como mínimo del 25% del APCA, en donde
OBSERVACIÓN 4: Su entendimiento no es correcto. La forma de acreditación de experiencia para la
estos no ostenten la calidad de Líder. Observación No. 4: De acuerdo con lo señalado en el numeral 3.2.4 entendemos que la experiencia en ejecución de obras
ejecución de obras civiles, se detalla en la Sección III numeral 3.2.4. literal i romanillo ii)
civiles podrá ser aportada por integrantes que sean lideres o por integrantes que no sean lideres. Favor confirmar que nuestro entendimiento es correcto.
OBSERVACIÓN 8: En el DP definitivo se incluyeron modificación a la forma de acreditación de experiencia
Observación No. 8: Teniendo en cuenta la evolución del mercado mundial en materia de infraestructura vial, los diferentes países del mundo han promovido la
41 técnica en la Sección III numeral 3.2.4. literal i romanillo ii)
ejecución de obras de gran magnitud, divididas por tramos, en aras de generar empleo y oportunidades a todos los contratistas interesados; así pues, es normal que
OBSERVACIÓN 10: Sea lo primero aclarar que el Anexo 1 fue incluido en el Proyecto de DP únicamente
dos o más contratistas ejecuten contratos diferentes, para tramos distintos en una misma línea de metro. Así las cosas, si cada uno de estos contratistas, cumple con
con fines informativos, pues es un documento que se deberá suscribir en el curso de la LPI. Sin embargo,
los requisitos de experiencia en ejecución de obras civiles del DP para el proyecto que nos ocupa y ahora estos mismos contratistas deciden participar en la
no se acepta su solicitud en la medida en que el cierre financiero se considera fundamental para la
precalificación de manera conjunta, no puede desconocerse la experiencia realizada por ninguno de estos contratistas, razón por la cual se solicita a la Entidad de
correcta ejecución del Contrato de Concesión, de manera tal que la imposibilidad de conseguirlo, deberá
manera atenta modificar el literal ii) Experiencia en ejecución de obras civiles, del numeral 3.2.4 Experiencia Técnica, permitiendo acreditar un mínimo de dos (2)
generar la asunción de las consecuencias contractuales que de dicho incumplimiento se desprenda.
contratos realizados por empresas dependientes, ejecutados sobre una misma línea.
OBSERVACIÓN 11. La posibilidad del reconocimiento del estipendio se definirá, en su caso, en los
Revisado el Anexo No. 1, observamos que esta garantía podrá hacerse efectiva, si el APCA no es capaz de conseguir la financiación; al respecto, se solicita a la
documentos de la LPI.
Entidad de manera atenta modificar el literal (a) del Anexo 1B para que esta garantía pueda ser negociada entre las partes. Observación No. 10: La Entidad señala
que en caso de que el o los integrantes que aporten la Experiencia en consecución de financiación a través de sus sociedades controladas, sus matrices o las
que en caso de que el o los integrantes que aporten la Experiencia en consecución de financiación a través de sus sociedades controladas, sus matrices o las
sociedades controladas por sus matrices, estas últimas deberán suscribir una garantía como respaldo del integrante que se presenta dentro de la APCA. Revisado el
Anexo No. 1, observamos que esta garantía podrá hacerse efectiva, si el APCA no es capaz de conseguir la financiación; al especto, se solicita a la Entidad de manera
atenta modificar el literal (a) del Anexo 1B para que esta garantía pueda ser negociada entre las partes. Observación No. 11: Teniendo en cuenta la alta inversión en
la que los precalificados incurrirán para el proyecto que nos ocupa, se solicita a la Entidad de manera atenta, definir de una forma más clara y precisa el numeral
30.1 del Capítulo A Disposiciones Generales, sobre el monto, plazo y condiciones del reconocimiento mencionado en el mismo.
Observación No. 3: Entendemos que la acreditación de los componentes que señala el literal i) Experiencia en ejecución integral de Proyectos Tipo Metro del
numeral 3.2.4, no incluirá el suministro del material rodante, teniendo en cuenta que ésta no es una actividad propia del integrador, aunado a que esta experiencia
se acreditará de acuerdo a lo solicitado en el literal iii) Experiencia en fabricación y suministro de Material Rodante del numeral 3.2.4. Favor confirmar que nuestro
entendimiento es correcto. En caso de que nuestro entendimiento sea correcto se solicita a la Entidad de manera atenta eliminar la palabra "provisión" del el literal
i) del numeral 3.2.4 Experiencia Técnica así: “El Solicitante o uno solo de los Líderes de la APCA deberá acreditar que: 1) Ha celebrado uno o varios contratos, de
manera individual o como parte de una asociación –siempre que, en este último caso, haya tenido al menos una participación del 25% en esa asociación – cuyo
Observación 3. La EMB no considera aceptable la solicitud toda vez que la descripción actual de la
alcance haya incluido la construcción, provisión , instalación y Puesta en Servicio Comercial –de los componentes que se describen más adelante, en mínimo una
experiencia se adecúa a las necesidades y características del proyecto.
línea de un Proyecto Tipo Metro. En este caso, sólo se aceptarán contratos en los cuales la entidad contratante sea la entidad titular responsable del Proyecto Tipo
42 Observación 5 y 6. Se han realizado ajustes en la cláusula correspondiente.
Metro correspondiente. Observación No. 5: Se solicita a la Entidad de manera atenta, permitir acreditar la construcción de los kilometros de viaducto y de las
Observación 7. La EMB no considera aceptable la solicitud toda vez que la descripción actual de la
estaciones elevadas, a través de la suma de estas actividades en mínimo dos líneas de metro, y no en cada línea de manera individual, ya que de esta manera,
experiencia se adecúa a las necesidades y características del proyecto.
además de mantener la rigurosidad de las exigencias (en total 10 kilómetros y 10estaciones construidas), se permitiría una mayor pluralidad de oferentes.
Observación No. 6: Se solicita a la Entidad de manera atenta reducir a cuatro (4) el numero de estaciones elevada s en zona urbana que se deberán acreditar en cada
contrato de la experiencia 3.2.1 literal ii) Experiencia en ejecución de obras civiles. Observación No. 7: Teniendo en cuenta que en los últimos años la construcción
de la infraestructura ferroviaria en algunos países de Latinoamérica ha venido creciendo aceleradamente, se han generado varias contrataciones de gran magnitud e
impacto, que no pueden desconocerse por el hecho de no estar terminadas, así las cosas, se solicita a la Entidad de manera atenta permitir la presentación de
contratos en ejecución con un avance mayor al 90%, en aras de promover una alta pluralidad de oferentes en el presente proyecto.
Observación No. 9: Para la acreditación de los requitos de Capacidad de endeudamiento y Experiencia en financiación de proyectos, solicitamos de manera atenta
se permita acreditación de contratos de asociación público-privada desarrolados bajo la modalidad de project finance, en donde laparticipación de la sociedad que
Su observación ha sido analizada por la entidad y, de considerarlo procedente para el proyecto, incluirá
43 pretende acreditar la experiencia haya sido de por lo menos el 20%. Lo anteior argumentando que para proyectos importante similares al presente que nos ocupa
las modificaciones que considere pertinentes en el documento de precalificación.
de la PLMB, es común la asociación de varias empresas en la conformación del vehíulo de propósito especial, SPV, que ejecutará el contrato de asociación público-
privada.
Los integrantes del APCA que acrediten capacidad financiera, experiencia en consecución de financiación y/o experiencia técnica podrán ser reemplazados por otras
empresas en la etapa de LPI siempre que cumplan con los requisitos indicados en esta DP? A que se refiere que se podrá reconocer un incentivo a cargo del
1. El literal IAS 30,1 l señala los requisitos que deberán cumplir las empresas que reemplacen a los
adjudicatario?
integrantes del APCA que hayan acreditado experiencia y a los Subcontratistas Listados.
Este Incentivo es sólo para la empresa que firme el contrato de Concesión? Cuánto tiempo estima la EMB para llevar a cabo la etapa de Retroalimentación y
2. La posibilidad del reconocimiento del estipendio se determinará con exactitud en los documentos de la
Presentación de Ofertas definitivas? Cuándo enviarán el documento mencionado en este punto? Solicitamos ampliación de 2 meses de plazo para la presentación
LPI.
de solicitudes ya que la fecha de envío de las respuestas a la segunda ronda de consultas en el mes de noviembre y seguido se cierra el plazo de envío de solicitudes.
3. El plazo máximo de retroalimentación con los precalificados se define en los DP Definitivos, como el
A que se refieren cuando indican que el 24.09.2018 se hará la Publicación del aviso especifico de adquisiciones? Que es aviso especifico de adquisiciones? En el
que transcurra entre la reunión de convocatoria y la apertura de la LPI.
cronograma publicado en los DP, no consideran fechas para consultas sobre la información entregada que se encuentra en el cuarto de datos. En el cronograma no
4. Se están haciendo todos los esfuerzos para tener una rápida publicación del Contrato de Concesión
estima estas consultas, se sugiere incluir un cronograma de consultas específico para la información contenida en este CUARTO DE DATOS. Sugerimos en la apertura
para conocimiento de los interesados, para que pueda ser discutida en el marco de la retroalimentación
del cuarto de datos se realice una reunión, charla o mesa de trabajo para la explicación de la información que contiene este archivo ya que es clave para el análisis
con los precalificados. En todo caso, junto con los documentos de la LPI se publicará la minuta del
de la información técnica del proyecto y su evaluación.
44 Contrato de Concesión que regirá el Proyecto.
Solicitan certificados de pagos de seguridad social y aportes parafiscales. En caso la empresa sea extranjera, la documentación a entregar como este sustento podrá
5. Su solicitud fue revisada y analizada y en el DP Definitivo se refleja la posición de la entidad.
ser una declaración jurada del representante legal acreditando estos pagos? Se entiende que la empresa APCA debe acreditar experiencia en 3 aspectos mínimo
6. El aviso específico de adquisiciones corresponde al acto de apertura formal del Proceso de Selección.
mediante sus líderes: 1. Experiencia en ejecución integral de Proyectos Tipo Metro: con 1 línea de metro ó con 2 líneas de metro 2. Ejecución de Obras Civiles
No obstante, lo invitamos a consultar las políticas de contratación del BID en el siguiente Link
ejecutados después del 01.01.1998 con 2 líneas de metro 3. Financieros Sumatoria de patrimonio. Varios líderes miembros del consorcio Patrimonio mínimo de por
https://www.iadb.org/es/adquisiciones
lo menos un líder del consorcio Suma de financiación hasta en 4 proyectos tipo concesión. Líder o varios líderes Monto mínimo levantado en un proyecto APP. 1
7. El Cuarto de Datos del proyecto está abierto sin restricción alguna, y estos documentos podrán ser
líder Confirmar si es correcta nuestra interpretación Confirmar si uno de los líderes aplica al punto i) página 59 del DP con la experiencia en ejecución integral de
observados hasta la fecha límite de recepción de observaciones al DP Definitivo.
proyectos tipo metro, NO es necesario que cumpla con los requisitos de ejecución de obras civiles y requisitos financiaron mencionados en el punto ii) y iii) del DP
8. Su solicitud fue examinada y en caso de considerarlo pertinente se citará a la reunión solicitada.
páginas 61 y 62. Una empresa matriz podrá acreditar que controla a dos de sus empresas donde la sumatoria de estas dos empresas permite que la matriz cumpla
9. Como señala el romanito iii) del literal a) de la Sección 3.1.5., la exigencia prevista no aplica para
con los requisitos mínimos de precalificación para ser líder en Experiencia en ejecución integral de Proyectos Tipo Metro punto i) pagina 59? Confirmar si es válido
personas extranjeras sin domicilio en Colombia.
que la matriz demuestre cumplimiento en el requisito de precalificación para ser líder en experiencia en ejecución integral de proyectos de la siguiente manera y
10. La acreditación de los requisitos de experiencia financiera y de experiencia técnica (obra civil) deberá
demostrando que controla a dos de sus empresas que tienen experiencia de la siguiente manera: 1. Una de las empresas tiene una participación mayor al 25%
ser acreditada obligatoriamente a través de los líderes del APCA. Las demás experiencias, tal como se
demostrando experiencia en construcción (obras civiles, sistemas de alimentación eléctrica, el puesto central de control, la señalización y control de trenes, los
define en el DP podrán ser acreditadas a través de Subcontratistas Listados o por los Líderes del APCA. En
sistemas de telecomunicaciones y los equipos de taller); y 2. La segunda empresas cumple con una participación mayor a 25% con la experiencia solicitada en
tal sentido, no es necesario que toda la experiencia se acreditada por un solo Líder miembro del APCA.
provisión y puesta en operación comercial de trenes posterior a 01.01.2003 cómo se indica en el punto b. de la página 60. Estas dos empresas son controladas por la
11. Los requisitos con los que se deben cumplir la acreditación de experiencia técnica, se encuentran en la
matriz quien es la que se presenta como líder del proceso y estas dos empresas han firmado sus contratos directamente con el CONCEDENTE dueño de la
sección 3.2.4. y en la misma se establece que los Líderes del APCA podrán acreditar los requisitos de
infraestructura y el material rodante. Es valida nuestra afirmación y sustento para demostrar el cumplimiento con el punto i) de precalificación EXPERIENCIA EN
experiencia técnica con las credenciales de sus sociedades controladas (directa o indirectamente).
EJECUCIÓN INTEGRAL DE PROYECTOS TIPO METRO? La experiencia que se demuestra en el punto anterior NO está condicionada al cumplimiento en los requisitos
12. Las respuestas a las observaciones de la Hoja de Términos ya fueron publicados y pueden ser
mencionados en el punto ii) y iii) (páginas 61 y 62 del DP) ya que la experiencia que se entiende solicitada es como ejecutor de un contrato integral? Confirmar si en
consultadas en la página de la EMB. En la Precalificación, no se tiene previsto publicar nuevamente la Hoja
este proceso de Precalificación enviarán la Hoja de Términos Proceso de Contratación de la PLMB actualizando las consultas que tuvieron respuesta por parte de
de Términos.
ustedes? Cuando enviarán el documento?
La experiencia requerida en operación exige (2) líneas de Proyectos tipo Metro, una de ellas haya operado a 3 minutos en cada uno de los 200 días de un año, que
cada línea tenga 5 estaciones y en total deben ser mínimo 15 estaciones, mínimo 24 meses de Operación comercial a partir de 01.01.2003. Consideramos que
demostrar operación en 2 líneas de metro NO refleja la solvencia técnica de un postor en ésta importante actividad. Consideramos que la experiencia en la
operación se refleja en: a) Los niveles de servicio que el sistema ferroviario es capaz de producir y mantener a lo largo de un periodo determinado,b) La complejidad
de manejar la operación de una línea de longitud equivalente a la del proyecto, c) La demanda diaria y en particular, la carga y capacidad de transporte del sistema
medida en pasajeros por hora por dirección. En ese sentido, consideramos que con el fin de lograr mayor competencia en el proceso, se modifique la experiencia en
la operación así:Al menos una (1) Línea de Metro de treinta (30) km con una longitud mínima de 25km en tramo elevado, por ser una longitud acorde con el tamaño
y complejidad de la operación y mantenimiento del proyecto de la primera línea de metro de Bogotá. Que cuente con mínimo 20 estaciones de las cuales al menos La EMB no considera aceptable la solicitud toda vez que la descripción actual de la experiencia se adecúa
45
15 deben ser elevadas, cuya Operación Comercial tenga al menos 3 años, con una flota de al menos 20 trenes y un intervalo de paso de 6 minutos. Solicitamos se a las necesidades y características del proyecto.
aclare que cuando se indica que se requiere acreditar experiencia en “dos (2) líneas de proyectos de transporte ferroviario, donde en cada línea se haya construido
al menos: 1) Cinco (5) km de Viaducto Tipo Ferroviario en Zona Urbana. 2) Cinco (5) staciones Elevadas en Zona Urbana”. ¿Se permitirá acreditar la experiencia con
dos (2) contratos diferentes que cumplan con los requisitos a pesar de que estos se hayan ejecutado sobre una misma línea de metro? Entendemos que el
requerimiento busca que la empresas calificadas hayan ejecutado dos (2) proyectos cada uno con sus respectivos contratos independientes, con diferente alcance,
en diferentes espacios de tiempo y geografía, y que incluya cada contrato los 5 km de viaducto tipo ferroviario en zona urbana y las 5 estaciones elevadas en zona
urbana. Confirmar si el entendimiento es correcto. Cumpliendo dichas características, deja de ser relevante si una línea de metro ejecutó sus obras civiles a través 1
o más contratos pues estos tienen una tratativa independiente de las etapas anteiores.
Se solicita detallar el proceso de revisión y aprobación de la ingeniería del Concesionario, indicando quienes serán los entes revisores y plazos, para cada etapa. Se
debe entender que la Factibilidad realizada ha sido desarrollada con el mismo alcance (diseño de la integración con otros modos de transporte y diseño de estos
mismos modos de transporte-ciclovías, BRT´s, etc) y bajo los mismos criterios de diseño que serán exigidos al Concesionario (elevado, velocidad de operación,
pendientes, radios, cargas máximas por eje, etc.). Por favor confirmar - Por favor indicar nivel de precisión del monto económico de esta Factibilidad De no ser el
caso, como parece concluirse del recuadro "ADVERTENCIA", se consulta sobre cuáles son los criterios de diseño que regirán para el estudio que deba realizar el
Concesionario? -Que el metro deba ser elevado, es una condición restrictiva?-Hay posibilidad que sea a nivel, subterráneo ó mixto?. Sería alcance del Concesionario
evaluar técnica/económica/social/ambientalmente estas potenciales opciones? -De ser este caso, el proceso de obtención de la viabilidad del proyecto
reformulado, sería alcance del Concesionario? -En relación a los permisos, coordinaciones, aprobaciones y demás gestiones con los actuales operadores y/o
usuarios de los corredores viales actualmente en operación, cuál sería la participación de la Entidad (MB)? -El trazo planteado es definitivo? Confirmar que no será
alcance del Concesionario su revisión técnica, operacional, permisos, etc?-Se menciona la actividad "Traslado Anticipado de Redes y Gestión Predial", por favor
confirmar que la misma es responsabilidad de terceros y/o de EMB?. -Confirmar que incluye instalaciones de servicios de todo tipo, retiro/reubicación de árboles,
etc. -Se debe entender que el Concesionario no tiene responsabilidad alguna sobre esta actividad ni de las consecuencias que de ésta se deriven? -Por favor indicar
de quién es responsabilidad la liberación de predios? -Se entiende que la Entidad entregará los terrenos liberados y sin restricciones de ningún tipo (ambientales,
sociales, históricos/monumentales, arqueológicos, usos, juridiccionales, etc.) para la ejecución de estudios y obras, por favor confirmar. -El diseño del PLMB debe
contar como referencia el Plan Maestro de Transporte de Bogotá, Plan de Ordenamiento Territorial (o documentos equivalentes) de tal manera de que su diseño
considere, además, los futuros medios de transporte previstos. Por favor confirmar que se contará con esta documentación?
Por favor precisar el alcance del Concesionario en relación a la integración física, operacional, tarifaria, etc. del PLMB con otros modos de transporte.
Por favor, precisar el alcance de la “reconfiguración del BRT” y si se incluye en el alcance el diseño y construcción de otros modos transporte tipo ciclovías?
Por favor precisar las actividades preliminares que se desarrollarán por terceros y enviar el cronograma de ejecución. Si las estructuras listadas en la tabla 7 o
cualquier otra que se evidencie en el desarrollo del Proyecto, en caso que sean afectadas por el mismo, por favor confirmar que la ingeniería, reubicación, etc.,
serán considerados como adicionales? Por favor precisar el alcance del Concesionario en relación al puente vehicular elevado de la Avenida Primero de Mayo con
Carrera 68.
Por favor confirmar que el diseño y reubicación de estas redes es responsabilidad de terceros y en caso el Concesionario sea responsable de alguna actividad o
liberación de redes de servicios públicos indicar a cuales se refiere? En caso luego de las reubicaciones y durante el desarrollo del Proyecto se requiriesen cambios Como se ha señalado reiteradamente en el documento de precalificación, en las respuestas a las
complementarios adicionales, como sería el tratamiento? Son adicionales? Por favor aclarar cómo será el tratamiento con los servicios que brindas las llamadas observaciones presentadas a la Hoja de Términos y en estas respuestas, la definición de las obligaciones
“empresas arrendatarias de infraestructura” que no son sujeto de firmas de cuerdos. Si la lista de interferencias es “no taxativa”, existiría y de hecho la experiencia contractuales a las cuales estará sujeto el concesionario en el desarrollo del proyecto se hará
lo indica, instalaciones previamente no identificadas y por lo tanto no estudiadas en cuanto a su reubicación. Confirmar que en este caso la Entidad se encargará de exclusivamente en la minuta del contrato de concesión que se publicará por parte de la EMB como parte
levantar dicha interferencia? En relación a la identificación de interferencias, se indica que el catastro e inventario de redes principales o matrices se ha realizado del proceso de selección. Una descripción preliminar, de carácter completamente informativo y sujeta a
46 bajo ciertos parámetros, se solicita precisión respecto a "de acuerdo con los parámetros descritos en la Ley de Infraestructura"? por favor aclararConfirmar que al cualquier cambio se publicó como parte de la Hoja de Términos.
Concesionario no le alcanza ninguna responsabilidad en cuanto a la oportuna liberación del área necesaria para el desarrollo del Proyecto. Confirmar que al
Concesionario les serán reconocidos todos los impactos, de toda índole, en caso no cuente con 100% el área necesaria para el desarrollo del Proyecto, desde el Por lo anterior, ni la información contenida en el Apéndice III, ni aquella que se incluyó en el Cuarto de
inicio del mismo. Datos, complementa, modifica o reemplaza a dicha minuta del contrato, debido a que, como se señala
Confirmar que dentro del alcance del Concesionario solamente estarán las liberaciones de redes de baja tensión. expresamente en el documento de precalificación y en el Apéndice III, dicha información se publica a
Confirmar que se cuentan con planos de todas las instalaciones eléctricas listadas como alcance del Concesionario. título expresamente informativo y no compromete a la entidad.
Confirmar que se cuenta con planos de todas las instalaciones de oleoducto y gas listadas como alcance del Concesionario.
Confirmar que el alcance de la empresa de Acueducto y Alcantarillado no se limita a los diseños y propuesta de reubicación, sino que también incluye la reubicación
y acompañamiento de obra.
Confirmar que la construcción de este Box Coulvert no forma parte del alcance del Concesionario?
Asimismo el diseño y construcción, a realizarse por terceros, deberá adecuarse al diseño definitivo del metro por parte del Concesionario?
Confirmar que la solución y reubicación de estas interferencias no forma parte del alcance del Concesionario? Determinar quién se hará cargo de todas las gestiones
asociadas a la demolición y reubicación de los moradores, expropiaciones en general y de la liberación total de los terrenos necesarios para el Proyecto.
Confirmar que en relación a los Bienes de Interés Cultural, no se requiere la gestión de ningún permiso, ni reubicación, ni algún otro tipo de gestión por parte del
Concesionario. Se hace mención a la necesidad de un Box Coulvert, confirmar que su diseño y construcción, por terceros, ¿se adecuará a la ingeniería definitiva del
Concesionario? Por favor confirmar si es factible utilizar otra tipología de viaducto. Confirmar que la conexión física con el sist. BRT forma parte del alcance del
Concesionario, diseño y construcción. Confirmar que la única interconexión es con el Transmilenio y que se limita únicamente a interconexión física.
Confirmar que la adaptación de las estaciones del Transmilenio ¿es alcance del Concesionario?. Asimismo, confirmar que todas las acciones conducentes a
mantener el servicio del Transmilenio durante la adaptación de las estaciones ¿están asignadas a terceros y no son responsabilidad del Concesionario?.Se indican
modificaciones a la ZMPA del río Bogotá y al corredor ecológico de ronda del canal Cundimarca. Se solicita detalle de la modificación, para determinar cómo el
modificaciones a la ZMPA del río Bogotá y al corredor ecológico de ronda del canal Cundimarca. Se solicita detalle de la modificación, para determinar cómo el
Proyecto se vería impactada si no se ejecuta dicha modificación según los requerimientos del mismo. Por otro lado, se solicita precisar ¿quién es responsable de la
ejecución de esta modificación?.
Este recrecimiento del dique de protección del área destinada para el patio taller, colindante con el río Bogotá. Se solicita confirmación ¿que el diseño y
construcción de este recrecimiento no forma alcance del Concesionario?.Por otro lado se consulta si ¿los depósitos de material excedente, canteras y fuentes de
agua, cuentan con autorizaciones vigentes? Se consulta sobre ¿cuál es el nivel de participación de la Entidad en las gestiones para la firma de los convenios
indicados en el presente acápite?. Se solicita sea precisado con detalle ¿cuál es el listado de aspectos inmodificables del diseño de factibilidad que entregará la
Entidad, a tener en cuenta en el diseño del Concesionario?.Confirmar que esta ampliación y expansión de las tres subestaciones receptoras ¿corre a cargo de
terceros?, ¿no es responsabilidad del Concesionario? Confirmar que el mencionado Plan de Manejo de Tráfico – PMT - ¿será provisto por la Entidad? Confirmar que
la modelación realizada como parte del desarrollo del Plan de Manejo de Tráfico. ¿Formará parte de la data que entregará la Entidad al Concesionario?
De acuerdo al numeral F. Cronograma de la precalificación, se realizan las siguientes solicitudes: Observación 1: Con respecto a la Sección I, numeral 4. Solicitantes
elegibles, numeral 4.a) "En caso de una APCA, se exigirá la designación de alguno(s) de sus integrantes como Líder(es). Para ser Líder en una APCA se deberá tener
una participación mínima del veinticinco por ciento (25%) en la misma".
En aras de garantizar una mayor pluralidad de oferentes, considerando la magnitud y complejidad del proyecto, resaltamos de forma fundamental dar cabida a
socios inversionistas no constructores dentro de la APCA, por lo tanto, solicitamos amablemente se disminuya el porcentaje mínimo de cada integrante para
obtener la condición de líder.
Observación 3: Con respecto a la Sección III, numeral a.2.4, literal ¡i) Experiencia en ejecución de obras civiles. "El Solicitante o uno solo de los Líderes de la APCA
deberá acreditar que ha celebrado uno o varios contratos cuya fecha de suscripción sea posterior al 1 de enero de 1998, de manera individual o como parte de una
1. Los porcentajes mínimos de participación de líderes fueron modificados y constan en el DP definitivo.
asociación - siempre que, en este último caso, haya tenido al menos una participación del 25% en esa asociación- cuyo alcance haya incluido la construcción de
En cualquier caso, como señala el DP, nada obsta para que miembros con una participación menor a los
mínimo las siguientes obras para, al menos, dos (2) líneas de proyectos de transporte ferroviario, donde en cada línea se haya construido al menos:
porcentajes definidos en el DP puedan hacer parte del APCA.
1) Cinco (5) km de Viaducto Tipo Ferroviario en Zona Urbana.
2) Cinco (5) Estaciones Elevadas en Zona Urbana.
3. a)Por favor remitirse a la respuesta de la observación 1. de su documento de observaciones.
Las obras anteriores deberán haber sido finalizadas y aprobadas por la entidad contratante."
47 b) No se considera procedente su observación. Para la EMB es adecuado que toda persona que acredite
a) En aras de garantizar una mayor pluralidad de oferentes, considerando la magnitud y complejidad del proyecto, resaltamos de forma fundamental dar cabida a
experiencia dentro del Proceso de Selección cuente, individualmente, con la participación mínima exigida
socios inversionistas no constructores dentro de la APCA, por lo tanto, solicitamos amablemente se disminuya el porcentaje mínimo de cada integrante para
en el borrador del documento de participación.
obtener la condición de líder.
b) Si bien el documento de precalificación exige que quien desee acreditar experiencia debe contar con la condición de líder dentro de la APCA, solicitamos que
4. En los pliegos de la LPI se vera reflejada la regulación sobre el estipendio, en caso de que sea
dicha experiencia pueda ser acreditada a través de la asociación de dos o más integrantes que en conjunto sumen una participación en la APCA con el porcentaje
considerada pertinente.
mínimo exigido para la condición de líder.
Observación 4: Sección I, numeral 30) Estipendio, 30.1) "A los Solicitantes que hayan sido Precalificados y presenten Ofertas en la LPI que resulten aceptables
conforme a las reglas de la misma, se les podrá reconocer un incentivo -a cargo del adjudicatario- de acuerdo con las condiciones que se definan en las
correspondientes reglas de la LPI".
Solicitamos se aclaren dichas condiciones teniendo en cuenta la inversión necesaria en la que está incurriendo cada precalificado para la elaboración de una oferta
debidamente soportada.
Observación 2: Con respecto a la Sección III, numeral a.2.4, literal i) Experiencia en ejecución integral de proyectos tipo metro. "Ha celebrado uno o varios contratos,
de manera individual o como parte de una asociación -siempre que, en este último caso, haya tenido al menos una participación del 25% en esa asociación - cuyo
alcance haya incluido la construcción, provisión, instalación y Puesta en Servicio Comercial -de los componentes que se describen más adelante, en mínimo una
línea de un Proyecto Tipo Metro. En este caso, sólo se aceptarán contratos en los cuales la entidad contratante sea la entidad titular responsable del Proyecto Tipo
Metro correspondiente." Solicitamos que para cumplir este requisito sea retirado del alcance la provisión o suministro del material rodante, dado que si el DP me
permite acreditar la experiencia en fabricación y suministro de material rodante a través de un subcontratista listado no encontramos sentido a exigir esta condición
a quien certifica la ejecución integral del proyecto tipo Metro. Adicionalmente y acorde con antecedentes en proyectos similares, no es común que el integrador del Observación 2. La EMB no considera aceptable la solicitud toda vez que la descripción actual de la
sistema sea el mismo proveedor del material rodante. experiencia se adecúa a las necesidades y características del proyecto.
Observación 3: Con respecto a la Sección III, numeral a.2.4, literal ¡i) Experiencia en ejecución de obras civiles. "El Solicitante o uno solo de los Líderes de la APCA Observación 3. La EMB no considera aceptable la solicitud toda vez que la descripción actual de la
deberá acreditar que ha celebrado uno o varios contratos cuya fecha de suscripción sea posterior al 1 de enero de 1998, de manera individual o como parte de una experiencia se adecúa a las necesidades y características del proyecto. En relación con los literales d) y e)
48 asociación - siempre que, en este último caso, haya tenido al menos una participación del 25% en esa asociación- cuyo alcance haya incluido la construcción de de su solicitud se han realizado ajustes en la cláusula correspondiente.
mínimo las siguientes obras para, al menos, dos (2) líneas de proyectos de transporte ferroviario, donde en cada línea se haya construido al menos:
1) Cinco (5) km de Viaducto Tipo Ferroviario en Zona Urbana. En relación con el literal d) de su observación 3, la EMB considera que la forma de acreditación de
2) Cinco (5) Estaciones Elevadas en Zona Urbana. experiencia establecida en el DP, permite la acreditar la experiencia como usted lo plantea.
Las obras anteriores deberán haber sido finalizadas y aprobadas por la entidad contratante." A, b y e se hicieron ajustes y c no se acepta
c) En cuanto a la acreditación de experiencia en obras civiles, solicitamos que sea válido certificar aquellos contratos que se encuentren en ejecución con un avance
superior al 80%, siempre y cuando cumplan con los requisitos exigidos en el DP.
d) Solicitamos que sea permitido acreditar 2 contratos diferentes, ejecutados por empresas diferentes, pero correspondientes a una misma línea, en donde cada
contrato cumple con las condiciones exigidas.
e) Solicitamos que la experiencia pueda ser acreditada en mínimo dos contratos que al sumar el alcance superen la cosntrucción de 10 km de viaducto tipo metro y
10 estaciones elevadas.
Hacemos En referencia a la Sección I “Instrucciones a los Solicitantes”, inciso 7. Aclaraciones del DP, subinciso 7.1, por este medio nos permitimos comunicar la
siguiente solicitud de aclaración con respecto al DP.
En referencia a la Sección III “Criterios de Evaluación y Requisitos de Calificación”, en específico al punto 3.2.4. “Experiencia técnica” inciso (i) subinciso ii)
“Experiencia en ejecución de obras civiles”, se menciona que el Solicitante o uno solo de los Líderes de la APCA deberá acreditar que ha celebrado uno o varios A continuación respondemos a sus observaciones:
contratos de construcción de mínimo dos líneas de proyectos de transporte ferroviario. Solicitamos 1) disminuir la experiencia necesaria con el objetivo de que el 1. se han realizado ajustes en la cláusula correspondiente
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Solicitante o uno solo de los Líderes de la APCA haya celebrado al menos un contrato de construcción de mínimo una línea de proyecto de transporte ferroviario con 2 y 3 La EMB no considera aceptable la solicitud toda vez que la descripción actual de la experiencia se
las especificaciones mencionadas en el DP; 2) que uno o más subcontratistas (por sí solos o en conjunto) que no sean parte del APCA, o los miembros de la APCA adecúa a las necesidades y características del proyecto.
que no sean Líderes puedan, por sí solos o junto con uno de los Líderes de la APCA, demostrar la experiencia requerida; o 3) que los contratos de construcción de
mínimo dos líneas de proyectos de transporte ferroviario, siempre y cuando cumplan con los requisitos establecidos en el DP, sea posible que no que se hayan
ejecutado en su totalidad, es decir, que se encuentren en ejecución.
1.- A través de la sintaxis utilizada en el inciso 3.2.4 f) ii) “Experiencia en ejecución de obras civiles”, requiere que el Solicitante acredite experiencia en proyectos de
transporte ferroviario para al menos, dos (2) líneas que incluyan la construcción de mínimo 5 km de Viaducto Ferroviario y/o la construcción de mínimo 5 estaciones
elevadas. A nuestro entendimiento, esto significa que para que un proyecto pueda ser presentado y acreditado por EMB, este requiere tener A) al menos 5 km de
Viaducto Ferroviario construidos, B) al menos 5 Estaciones Elevadas construidas, o C) ambos casos. ¿Es esta interpretación correcta? De ser así y para proveer un
entendimiento más claro, consideramos pertinente sugerir a EMB la modificación del inciso 3.2.4 f) ii) “Experiencia en ejecución de obras civiles” como se muestra
en la Sugerencia (A). Sugerencia (A) ocumento de Precalificación, Sección III, Pág. 61) 3.2.4 Experiencia Técnica: i) ii) Experiencia en ejecución de obras civiles. El
En relacicón con su observación, favor remitirse al DP donde se han realizado ajustes en la cláusula
50 Solicitante o uno solo de los Líderes de la APCA deberá acreditar que ha celebrado uno o varios contratos cuya fecha de suscripción sea posterior al 1 de enero de
correspondiente
1998, de manera individual o como parte de una asociación –siempre que, en este último caso, haya tenido al menos una participación del 25% en esa asociación–
cuyo alcance haya incluido la construcción de mínimo las siguientes obras para, al menos, dos (2) líneas de proyectos de transporte ferroviario, donde en cada línea
se haya construido (al menos):
1) Cinco (5) km de Viaducto Tipo Ferroviario en Zona Urbana; y/o
2) Cinco (5) Estaciones Elevadas en Zona Urbana.2.-
2. A consideración nuestra, el texto utilizado para los requisitos de i) “Capacidad de Endeudamiento” y ii) “Experiencia en financiación de Proyectos” parece
prácticamente idéntico en los requisitos que se pide demostrar.
A nuestro entendimiento, la única diferencia entre ambos requisitos es el número de contratos, que en el inciso i) “Capacidad de Endeudamiento” solicita 4
mientras que en el inciso ii) “Experiencia en financiación de Proyectos” requiere solamente 1; y el monto de los mismos, que en el inciso i) “Capacidad de
Endeudamiento” solicita un monto conjunto de COP 4,400,000,000,00., mientras que en el inciso ii) “Experiencia en financiación de Proyectos” solicita 1 contrato de
al menos COP 3,280,000,000,00.
¿Es esta interpretación correcta? 2.-
A consideración nuestra, el texto utilizado para los requisitos de i) “Capacidad de Endeudamiento” y ii) “Experiencia en financiación de Proyectos” parece
prácticamente idéntico en los requisitos que se pide demostrar.
A nuestro entendimiento, la única diferencia entre ambos requisitos es el número de contratos, que en el inciso i) “Capacidad de Endeudamiento” solicita 4 Su observación ha sido analizada por la entidad y, de considerarlo procedente para el proyecto, incluirá
51
mientras que en el inciso ii) “Experiencia en financiación de Proyectos” requiere solamente 1; y el monto de los mismos, que en el inciso i) “Capacidad de las modificaciones que considere pertinentes en el documento de precalificación.
al menos COP 3,280,000,000,00. ¿Es esta interpretación correcta? 2.-A consideración nuestra, el texto utilizado para los requisitos de i) “Capacidad de
Endeudamiento” y ii) “Experiencia en financiación de Proyectos” parece prácticamente idéntico en los requisitos que se pide demostrar.
A nuestro entendimiento, la única diferencia entre ambos requisitos es el número de contratos, que en el inciso i) “Capacidad de Endeudamiento” solicita 4
mientras que en el inciso ii) “Experiencia en financiación de Proyectos” requiere solamente 1; y el monto de los mismos, que en el inciso i) “Capacidad de
al menos COP 3,280,000,000,00.
¿Es esta interpretación correcta?
En las Respuestas a las Observaciones publicadas el 6 de agosto del 2018, existen Observaciones de carácter tanto técnico, financiero y legales, que quedan
pendientes de aclaración hasta la publicación de una Minuta del Contrato de Concesión, documento que de acuerdo a las Respuestas proporcionadas, sentará bases
de muchos términos y condiciones.
La EMB y sus estructuradores se encuentran trabajando en la consolidación de la minuta del contrato de
52 Es importante preguntar a EMB cuando se publicaría este documento o algún borrador del Contrato en el que los interesados o precalificados puedan conocer las
concesión, la cual será publicada proximamente para el conocimiento de los interesados.
condiciones bajo las que se regirá el proyecto de PLMB. A nuestro juicio, para las empresas interesas les es difícil prever escenarios sin antes conocer más detalles
del proyecto
Por medio de la presente nos permitimos enviar para su consideración las observaciones al proyecto de documento de precalificación de la LICITACIÓN PÚBLICA
INTERNACIONAL No. GT-LPI-001-2018 METRO DE BOGOTÁ, para el Proyecto: Primera Línea del Metro de Bogotá – Tramo 1.
1. Sección II.F. Página 44. Dado que la apertura del cuarto de datos del proyecto se hace posteriormente a la fecha máxima de recepción de solicitudes de aclaración
al proyecto del DP, se solicita prolongar el plazo de entrega de observaciones para poder hacer preguntas sobre el contenido de los estudios y documentos del
cuarto de datos, que será abierto el 24 de agosto de 2018.
2. Sección I.30.1. Página 25. “A los Solicitantes que hayan sido Precalificados y presenten Ofertas en la LPI que resulten aceptables conforme a las reglas de la
misma, se les podrá reconocer un incentivo –a cargo del adjudicatario– de acuerdo con las condiciones que se definan en las correspondientes reglas de la LPI”. Se
solicita aclarar si este estipendio corresponde únicamente al reembolso de estudios adicionales mencionados en el numeral 31.3 o si existen otros ítems a
remunerar y cuáles serían?
3. De acuerdo con el numeral III.3.2.4.a página 56, del Proyecto de Documento de Precalificación, (a) El Solicitante, los líderes de una APCA o los Subcontratistas
Listados podrán acreditar los Requisitos de Calificación relativos a la experiencia técnica, con las credenciales de: (i) sus sociedades controladas (Control Directo o
Control Indirecto), (ii) de sus matrices, o (iii) de sociedades controladas por sus matrices. (b) Para estos efectos, se deberá acreditar una situación de control entre el
Solicitante, cualquiera de sus integrantes o Subcontratistas Listados, según sea el caso.
Por su parte en la página 58, define Control Efectivo “…(c) En todo caso y para los efectos de este DP, se entenderá que existe situación de control exclusivamente
Por su parte en la página 58, define Control Efectivo “…(c) En todo caso y para los efectos de este DP, se entenderá que existe situación de control exclusivamente
cuando la participación en la sociedad controlada (Control Directo o Control Indirecto), sea mayor al 50% de las acciones en circulación…”
La referida definición de “Control Efectivo” no se encuentra acorde con lo previsto en los artículos 260 y 261 del Código de Comercio Colombiano. El referido
artículo 260 establece que "una sociedad será subordinada o controlada cuando su poder de decisión se encuentre sometido a la voluntad de otra u otras personas
que serán su matriz o controlante, bien sea directamente, caso en el cual aquélla se denominará filial o con el concurso o por intermedio de las subordinadas de la
matriz, en cuyo caso se llamará subsidiaria”.
Así mismo, el artículo 261 del Código de Comercio dentro de las presunciones de subordinación establece:
“ARTÍCULO 261. Será subordinada una sociedad cuando se encuentre en uno o más de los siguientes casos:
• Cuando más del cincuenta por ciento (50%) del capital pertenezca a la matriz, directamente o por intermedio o con el concurso de sus subordinadas, o de las
subordinadas de éstas. Para tal efecto, no se computarán las, acciones con dividendo preferencial y sin derecho a voto.
• Cuando la matriz y las subordinadas tengan conjunta o separadamente el derecho de emitir los votos constitutivos de la mayoría mínima decisoria en la junta de
socios o en la asamblea, o tengan el número de votos necesario para elegir la mayoría de miembros de la junta directiva, si la hubiere.
• Cuando la matriz, directamente o por intermedio o con el concurso de las subordinadas, en razón de un acto o negocio con la sociedad controlada o con sus
socios, ejerza influencia dominante en las decisiones de los órganos de administración de la sociedad”.
Como se observa, la definición de “Control Efectivo” establecida en el Proyecto de DP, solo contempla uno de los varios casos no taxativos establecidos en el artículo
261 del Código de Comercio para la configuración de control, dejando por fuera varias alternativas de existencia de control a pesar de que no necesariamente
corresponden a que la sociedad tenga de manera directa o indirecta más del cincuenta por ciento (50%) de su capital social con derecho a voto. 1. El nuevo cronograma para el proceso de precalificación puede observarse en el DP definitivo. Es
Por lo anterior, se solicita amablemente que el DP permita acreditar la situación de control a través de los estados financieros en los cuales se acredite que el importante que se tenga en cuenta que tal como se señala en el borrador del documento de
proponente y la empresa que obtuvo la experiencia, pertenecen al mismo grupo empresarial, consolidación esta que no necesariamente obedece a una precalificación, la información contenida en el Cuarto de Datos no hace parte de los documentos del
participación de la sociedad matriz en el 50% o más del capital social de la sociedad subordinada. proceso, ni debe ser considerada como información entregada para la presentación de las ofertas. En
4. Adicionalmente a lo anterior, en la sección III, numeral 3.2.4. b) ii) Si la sociedad que se considera controlada es extranjera, la situación de control se verificará: (1) consecuencia, dicha información no hace parte del proceso de observaciones de los borradores del
Mediante el certificado de existencia y representación legal de la sociedad controlada en el cual se evidencien los presupuestos de control descritos en el literal (a) documento de precalificación.
anterior, en caso de que su jurisdicción de incorporación tuviere tal certificado y en el mismo estuvieren registradas dichas circunstancias, o (2) Mediante la 2. Como señala la Sección observada, las caracterícticas de la figura mencionada en dicho texto serán
presentación de un documento equivalente al certificado de existencia y representación legal según la jurisdicción de incorporación de la sociedad controlada en el establecidas en los documentos que regulan etapas posteriores del proceso.
cual se evidencien los presupuestos de control descritos en el literal (a) anterior, siempre que en el mismo estuvieren registradas dichas circunstancias, o (3) 3. No se considera procedente la observación. Para la EMB, la definición de control efectivo contenida en
Mediante certificación expedida por autoridad competente, según la jurisdicción de incorporación de la sociedad controlada, en el que se evidencien los el borrador del documento de precalificación es pertinente para restringir qué tipo de vinculación mínima
presupuestos de control descritos en el literal (a) anterior, o (4) Mediante certificación expedida conjuntamente por los representantes legales del Solicitante (los deben ostentar las personas a las que se les permite acreditar con la oferta su experiencia o capacidad, sin
integrantes de la APCA o lo Subcontratistas Listados) y de la sociedad controlante, legalizada a través de declaración hecha ante autoridad competente para recibir ser partes del APCA, con aquellas personas que sí hacen parte de dicha APCA. Tal definición no depende,
declaraciones juramentadas en la respectiva jurisdicción; para fines de claridad únicamente, la certificación podrá constar en documentos separados suscritos por ni se ve limitada, por el contenido de los artículos 260 y 261 del C.Co, toda vez que dichos artículos no se
los representantes legales de cada una de las sociedades involucradas, en la cual conste que en el país de su incorporación no existe autoridad que expida refieren de manera alguna a la acreditación de experiencia en procesos de contratación de entidades
certificados en los que conste la situación de control de una sociedad, y en el cual se evidencie la misma”. estatales. Por demás, en varios procesos de contratación de proyectos de infraestructra en Colombia se
En todo lo anterior no se prevé el caso en el cual la sociedad operadora haya sido liquidada por cualquier causa (ej. Terminación del contrato), solicitamos se haga la han implementado definiciones idénticas de control efectivo para casos análogos.
extensión para cubrir este caso. 4. No se considera procedente la solicitud del observante. Debido a que, como señala el borrador del DP,
5. De acuerdo con el proyecto de documento de precalificación Sección III numeral 3.2.4, el subcontratista listado que demuestre la experiencia en operación las sociedades cuya experiencia se pretende acreditar en el proceso sin que hagan parte del APCA, deben
deberá tener UNA certificación de la entidad encargada del proyecto que cumpla con los requisitos solicitados. En el caso de que el contrato haya finalizado ¿es existir y estar vigentes, no se considera adecuado incluir regulaciones para la acreditación de la situación
posible certificar por medio del contrato de operación u otro documento que demuestre la experiencia? de control efectivo sobre una sociedad que ya fue liquidada y no existe al momento de la acreditación de
En caso contrario, consideramos que los entes gubernamentales no podrán certificar todos los requisitos exigidos y solicitamos la posibilidad de que por medio de la experiencia.
varios documentos se logre demostrar la experiencia y los requisitos solicitados. 5. No se considera procedente la solicitud del observante. Con el propósito de verificar el cumplimiento
9. De acuerdo con el Anexo 1 (D), que dice:”… [Insertar el nombre de cada persona natural o jurídica que, sin ser integrante del Oferente, su experiencia haya sido de todos los aspectos exigidos por el documento de precalificación, la entidad considera pertinente la
acreditada durante el Proceso de Selección en virtud de su vinculación como matriz, sociedad controlada o sociedad controlada por la matriz del Oferente o acreditación de la experiencia en operación, ya sea por un miembro del APCA o por un subcontratista,
integrante del Oferente, de acuerdo con el DP y en los documentos de la LPI]…”, debe hacerse a través de los instrumentos previstos expresamente en el documento de precalificación, los
• Nuestro entendimiento es que el garante será únicamente la empresa matriz o subordinada o controlada o compañía que presenta la experiencia y no las firmas cuales no incluyen copias de contratos.
que ejecutaron directamente el proyecto o a través de las que se demuestra el control. ¿es correcto este entendimiento? 9. Como señala la Sección 3.1.4 del borrador del documento de precalificación, el Acuerdo de Garantía
10. De acuerdo con la sección I.3.1.f pagina 8: debe ser suscrito por: i) los miembros del APCA, cuando ellos sean los que acrediten la experiencia
El Banco exige que los Solicitantes, oferentes, proveedores de bienes y sus representantes, contratistas, consultores, miembros del personal, Subcontratistas directamente, o ii) por las sociedades que, en virtud de la existencia directa o indirecta de un control
53 Listados, otros subcontratistas, subconsultores, proveedores de servicios y sus representantes, y concesionarios permitan al Banco revisar cualesquiera cuentas, efectivo con un miembro del APCA, sin hacer parte de dicho APCA ostenten la experiencia o por la matriz
registros y otros documentos relacionados con la presentación de Ofertas y con el cumplimiento del Contrato y someterlos a una auditoría por auditores designados común del miembro del APCA y la sociedad que ostenta la experiencia.
por el Banco. Todo Solicitante, oferente, proveedor de bienes y su representante, contratista, consultor, miembro del personal, Subcontratista Listado, otro 10. En cuanto a la primera pregunta, dicho plazo será establecido en la minuta del contrato de concesión.
subcontratista, subconsultor, proveedor de servicios y concesionario deberá prestar plena asistencia al Banco en su investigación. El Banco también requiere que En lo relacionado con la segunda pregunta, su entendimiento no es correcto. Lo que esta disposición
Solicitantes, oferentes, proveedores de bienes y sus representantes, contratistas, consultores, miembros del personal, Subcontratistas Listados, otros establece es una obligación en cabeza del contratista y sus subcontratistas que pervive después de la
subcontratistas, subconsultores, proveedores de servicios y concesionarios: (i) conserven todos los documentos y registros relacionados con actividades financiadas terminación del contrato, no una extensión adicional de 7 años al contrato mismo después de terminada
subcontratistas, subconsultores, proveedores de servicios y concesionarios: (i) conserven todos los documentos y registros relacionados con actividades financiadas terminación del contrato, no una extensión adicional de 7 años al contrato mismo después de terminada
por el Banco por un período de siete (7) años luego de terminado el trabajo contemplado en el respectivo contrato; (ii) entreguen todo documento necesario para la la Etapa de Reversión.
investigación de denuncias de comisión de Prácticas Prohibidas; y (iii) aseguren que los empleados o agentes de los Solicitantes, oferentes, proveedores de bienes y Por último, el Banco podrá adelantar las auditorías e inspecciones que considere necesarias de acuerdo
sus representantes, contratistas, consultores, Subcontratistas Listados, otros subcontratistas, subconsultores, proveedores de servicios y concesionarios que tengan con las condiciones del contrato de crédito suscrito con la EMB (así como de los demás contratos que
conocimiento de las actividades financiadas por el Banco estén disponibles para responder a las consultas relacionadas con la investigación provenientes de llegue a suscribir), así como de los eventos previstos en sus políticas y reglamentos.
personal del Banco o de cualquier investigador, agente, auditor, o consultor apropiadamente designado. Si el Solicitante, oferente, proveedor de bienes y su 11. Como señala el documento de precalificación, las condiciones de la garantía que se solicitará para la
representante, contratista, consultor, miembro del personal, Subcontratista Listado, subcontratista, subconsultor proveedor de servicios o concesionario se niega a presentación de las ofertas será definido en el documento que regula la participación en la LPI. En todo
cooperar o incumple el requerimiento del Banco, o de cualquier otra forma obstaculiza la investigación por parte del Banco, el Banco, bajo su sola discreción, podrá caso, su observación será analizada por la entidad y, de considerarlo procedente para el proceso, incluirá
tomar medidas apropiadas contra el Solicitante, oferente, proveedor de bienes y su representante, contratista, consultor, miembro del personal, Subcontratista los cambios respectivos en los documento del procesos de selección.
Listado, subcontratista, subconsultor, proveedor de servicios, o Concesionario. 12. El sentido de la nota comentada era señalar que la posibilidad misma de la acreditación de experiencia
• En el punto (i), se solicita que los solicitantes guarden todos los documentos y registros relacionados con actividades financiadas por el banco durante 7 años y capacidad a través de matrices y subordinadas aún no había sido aprobada por el Banco y las IFIs. No
luego de la terminación del trabajo. Se solicita aclara cuando empieza este periodo de 7 años por cada uno de los miembros de la APCA y sus sub contratistas. obstante, nos permitimos informar que este tipo de acreditación de experiencia fue aprobado y en el DP
• Para el caso específico de operación significa, lo anterior, ¿que el contrato estará vigente por 7 años adicionales después de terminado el periodo de operación? definitivo se refleja tal situación.
• Además se solicita aclarar ¿en qué momento y por cuáles razones el Banco podría realizar auditorías o inspecciones? 13. No se considera procedente la observación. Para la EMB, los mecanismos observados son pertinentes
11. En la sección I.28.2 pagina 22, está escrito que: “..En la LPI se podrá requerir a los oferentes y a los Subcontratistas Listados que presenten una garantía de oferta para regular los eventos en los cuales se permita que personas que no hacen parte del APCA puedan
(garantía de seriedad de la oferta) aceptable al Contratante, en la forma y cantidad estipulada en las correspondientes reglas de la LPI, y al oferente adjudicatario se acreditar cierta experiencia exigida en los documentos de precalificación. Adicionalmente, aún cuando
le requerirá que presente las garantías que se definan en dichas reglas”. nada obsta bajo el régimen general de contratación estatal para que, en desarollo de la libertad de
• Pedimos aclarar si la garantía exigida será en conjunto para el Oferente y sus subcontratistas o si se necesita una garantía individual para cada uno de los configuración del pliego y con el propósito de garantizar el adecuado desarrollo del proceso y del
miembros de la APCA y de los subcontratistas. contrato, entidades públicas establezcan figuras como las del acuerdo de garantía a personas que -sin
• Solicitemos amablemente que para los subcontratistas listados, se elimine el requisito de aportar una Garantía de Seriedad de Oferta. De hecho, el alcance de la hacer parte del proponente- estén autorizadas para acreditar la experiencia exigida por el pliego, y a que
garantía de seriedad está incluida en el alcance total del Oferente y no es una condición normal de este tipo de licitaciones. figuras análogas han sido implementadas existosamente en otros procesos de contratación de proyectos
12. De acuerdo con la nota de la pagina 47: "11. La forma de acreditación de los Requisitos de Calificación por parte de los Solicitantes y de los Subcontratistas de infraestructura, como indica el borrador del documento de precalificación, el presente proceso no se
Listados a través de sociedades controladas por su matriz o de su matriz, se encuentra en evaluación por parte del Banco y las IFI’s. En el DP definitivo de esta rige por dicho estatuto general de contratación, sino por las políticas de adquisición del Banco
Precalificación, se reflejará la forma en la cual los Solicitantes y los Subcontratistas Listados podrán acreditar los Requisitos de Calificación. Interamericano de Desarrollo, en virtud de lo dispuesto por los instrumentos de crédito que la EMB
¿Se debe entender que solo hasta el pliego definitivo se conocerá la forma en que se deben expedir las certificaciones requeridas? o ¿esto solo aplica para suscribió con dicha entidad y en desarrollo de lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley 1150 de 2007.
demostrar el control?
13. Anexo I. Acuerdo de Garantía. Se solicita la eliminación de este requisito hacia los Subcontratistas Listados, por los siguientes motivos:
1) De conformidad con el Decreto 1082/2015 (Sección 3), la Entidad Estatal debe calcular el valor asegurado para cada Etapa del Contrato, Periodo Contractual o
unidad funcional, tomando el valor de las obligaciones del contratista para cada Etapa del Contrato, Periodo Contractual o unidad funcional y de acuerdo con las
reglas de suficiencia de las garantías establecidas en el presente título. Por lo tanto, existe un principio jurídico de suficiencia de las garantías que establece la
antedicha normativa, y que se refiere a las garantías de cumplimiento que se establecen normalmente en los contratos, y que suelen prestarse en forma de avales
bancarios, por ejemplo.
Si, como parece ser el caso, EMB incluirá en la LPI una Garantía de cumplimiento, regulada en el Artículo 2.2.1.2.3.1.7 del Decreto 1082/2015; el hecho de exigir
adicionalmente el Acuerdo de Garantía, infringe el principio de suficiencia, dado que este mismo artículo establece que la Garantía de cumplimiento debe cubrir: el
incumplimiento total o parcial del contrato, cuando el incumplimiento es imputable al contratista; cumplimiento tardío o defectuoso del contrato; el pago del valor
de las multas y de la cláusula penal pecuniaria etc.
Es decir, EMB está cubriendo el riesgo de incumplimiento del contratista con mecanismos adicionales a los que establece la ley.
2) Asimismo, esa excesiva cobertura por posibles incumplimientos del contratista se traslada al Subcontratista Listado, que no tiene relación contractual con EMB, y
que debe responder por sus incumplimientos ante el contratista y no ante EMB.
Este requisito no es habitual en el mercado, y puede suponer que las empresas capaces de acreditar la solvencia técnica, no quieran precalificarse por resultar
demasiado onerosas las condiciones establecidas en la licitación.
3) Por último, en la Hoja de Términos que se analizó durante la fase de manifestación de interés por el proyecto, contenía una mención a la “Garantía Única de
Cumplimiento”; sin embargo se añade este Acuerdo de Garantía como cobertura extra para el cumplimiento del Contrato, lo cual entendemos que va en contra de
lo dispuesto en el Decreto 1082/2015, Artículo 2.2.1.2.3.1.2. <<Clases de garantías. Las garantías que los oferentes o contratistas pueden otorgar para asegurar el
cumplimiento de sus obligaciones son: 1. Contrato de seguro contenido en una póliza. 2. Patrimonio autónomo. 3. Garantía Bancaria>> [El subrayado es nuestro]
En ningún caso se contemplan las garantías personales en las que el Garante deba ser el Subcontratista Listado. Igualmente, la Ley 80 de 1993 del estatuto General
de Contratación de la Administración Pública, establece lo siguiente acerca de las garantías en su Artículo 25.19: <<El contratista prestará garantía única que avalará
el cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato, la cual se mantendrá vigente durante su vida y liquidación y se ajustará a los límites, existencia y
extensión del riesgo amparado. Igualmente, los proponentes prestarán garantía de seriedad de los ofrecimientos hechos. Las garantías consistirán en pólizas
expedidas por compañías de seguros legalmente autorizadas para funcionar en Colombia o en garantías bancarias.
La garantía se entenderá vigente hasta la liquidación del contrato garantizado y la prolongación de sus efectos y, tratándose de pólizas, no expirará por falta de pago
de la prima o por revocatoria unilateral (…).>> [El subrayado es nuestro]
de la prima o por revocatoria unilateral (…).>> [El subrayado es nuestro]
Por todo lo anterior, consideramos que la solicitud del Acuerdo de Garantía al Subcontratista Listado debe eliminarse del Documento de Precalificación.
1. Su entendimiento es correcto. Se confirma que se requiere una experiencia en la operación de al menos
6. Sección 3.2.4 Experiencia técnica v) Experiencia en Operación: dice "Que una de las dos líneas haya operado con un intervalo no mayor de tres (3) minutos entre
una línea que mantiene un intervalo máximo de 3 minutos durante al mínimo 60 minutos contínuos.
trenes, en cualquier hora (60 minutos continuos) en cada uno de al menos 200 Días de un determinado período de doce (12) meses continuos"
2. Las condiciones de acreditación de la experiencia se describen en la Sección 3.2.4 del documento de
• Se entiende que en cualquier hora significa en al menos una hora continua, ¿es cierto nuestro entendimiento?
54 precalificación. Los requisitos exigidos en dicha Sección deberán acreditarse expresamente por medio de
• ¿Cómo el contratante validará el cumplimiento de este requisito de 200 días de un periodo de 12 meses continuos?
los documentos referidos en el documento de precalificación.
7. En la misma sección anterior dice: "Quien acredita la experiencia debe haber asumido de manera directa, conjunta o individualmente, las obligaciones
3. La EMB no considera aceptable la solicitud toda vez que la descripción actual de la experiencia y la
relacionadas con la operación". Se puede asumir que la empresa que muestra la experiencia en este caso no requiere tener el control (50%) de esta operación. ¿Es
forma de acreditarla se adecúa a las necesidades y características del proyecto.
correcto nuestro entendimiento?
8. De acuerdo con la sección 3.2.6, la capacidad de endeudamiento para cumplir la experiencia en consecución de financiación se describe como sigue:
i) Capacidad de endeudamiento
Se refiere a la capacidad de obtener financiación que debe acreditar un Solicitante, ya sea a través de un Líder o de la sumatoria en los montos de la financiación
obtenida por varios Líderes de la APCA, en máximo cuatro (4) contratos de asociación público-privada o de concesión, bajo la modalidad de project finance.
Con el fin de verificar el cumplimiento de este requisito por parte del Solicitante, este deberá aportar cualquier documento contractual que demuestre la obtención
de los recursos (certificaciones, contratos de crédito, etc.), los cuales deberán presentarse junto con la Solicitud. El Solicitante deberá acreditar que ha obtenido
financiación por un monto mayor o igual a cuatro billones cuatrocientos mil millones de Pesos (COP 4.400.000.000.000) expresados en Pesos constantes de
diciembre de 2017 y que en cada una de las operaciones que se acrediten, por lo menos se ha realizado el primer desembolso y/o la colocación de la deuda en el
mercado.
ii) Experiencia en financiación de proyectos
Se refiere a la capacidad de obtener financiación que debe acreditar el Solicitante a través de alguno(s) de sus integrantes como Líder(es) de la APCA, en máximo un Su observación ha sido analizada por la entidad y, de considerarlo procedente para el proyecto, incluirá
55
(1) contrato de asociación público-privada o de concesión, bajo la modalidad de project finance. las modificaciones que considere pertinentes en el documento de precalificación.
Con el fin de verificar el cumplimiento de este requisito, el Solicitante deberá aportar cualquier documento contractual que demuestre la obtención de los recursos
(certificaciones, contratos de crédito, etc.), los cuales deberán presentarse junto con la Solicitud. El Solicitante deberá acreditar a través del Líder, que ha obtenido
financiación por un monto mayor o igual a tres billones doscientos ochenta mil millones de Pesos (COP 3.280.000.000.000) expresados en Pesos constantes de
financiación por un monto mayor o igual a tres billones doscientos ochenta mil millones de Pesos (COP 3.280.000.000.000) expresados en Pesos constantes de
diciembre de 2017 y que en cada una de las operaciones que se acrediten, por lo menos se ha realizado el primer desembolso y/o la colocación de la deuda en el
mercado.
Para estos dos puntos previos, dado el volumen de financiación, pedimos que las participaciones no sean del 50% sino de un mínimo de 25%, tanto para la
capacidad de endeudamiento como para la experiencia en financiación de proyectos. De hecho en contratos similares, la experiencia de financiación no ha sido tan
alta.
14. Dentro del alcance de las obligaciones de la licitación para la PLMB ¿se considera realizar la inversión y operación del sistema de recaudo por parte del
concesionario? Consideramos que esta actividad debe estar incluida y realizada por el concesionario quien tiene el mejor manejo posible y la experiencia para
realizar este tipo de actividades, con base en la experiencia nacional e internacional.
En vista de garantizar la participación de empresas de primer nivel del sector ferroviario así como asegurar una mejor calidad en la ejecución la obra de la futura
Línea 1 del Metro de Bogotá, muy respetuosamente sometemos a su consideración incluir en los requisitos técnicos de precalificación experiencia en materia de
instalación de vía férrea para Metro. Esta solicitud tiene como propósito garantizar al Metro de Bogotá que las empresas o sub contratistas que instalaran la vía
cuentan con la experiencia y la experticia suficiente para garantizar los plazos de ejecución así como el éxito del proyecto. Cabe destacar que este tipo de
exigencia/referencias es común en la mayoría de las nuevas líneas de Metro que se están construyendo a través del mundo ya que fomenta la participación de
empresas reconocidas y reduce los costos de construcción para el cliente.
En tal sentido nos permitimos sugerir incluir en los criterios de precalificación las siguientes referencias:
- Haber realizado el diseño de la vía férrea de al menos dos (2) líneas Metro en los últimos 5 años.
56 - Haber instalado en los últimos cinco (5) años al menos 2 Líneas de Metro con vías de hormigón sobre fijación directa que totalicen un mínimo de 50 kilómetros Favor remitirse al DP donde se han realizado ajustes en la cláusula correspondiente
lineales de vía simple.
Para favorecer la participación de un mayor número de empresas y de este modo aumentar el número de ofertas que recibirá el Metro de Bogotá para la futura
Línea 1 se sugiere que la experiencia en los subsistemas vía férrea, sistema de alimentación eléctrica entre otros pueda ser acreditada por subcontratistas listados
desde la fase de precalificación. Es decir que para los subsistemas vía férrea y sistema de alimentación eléctrica se solicita muy respetuosamente que las reglas de
acreditación de experiencia sean las mismas que las que están descritas para otros subsistemas en la sección 3.2.4 Experiencia técnica en los numerales (iii)
Experiencia en fabricación y suministro de Material Rodante, (iv) Experiencia en diseño fabricación y suministro de sistemas de señalización y control automático de
trenes y (v) Experiencia en Operación.
1. 3.2.6. Experiencia en consecución de financiación
(a) El Solicitante o los líderes de una APCA podrán acreditar los Requisitos de Calificación relativos a la experiencia en consecución de financiación, con las
[…..]
(f) El Solicitante o las APCAS, a través del(los) Líder(es), deberán acreditar que cumplen con la siguiente experiencia en consecución de financiación:
i) Capacidad de endeudamiento
Se refiere a la capacidad de obtener financiación que debe acreditar un Solicitante, ya sea a través de un Líder o de la sumatoria en los montos de la financiación
obtenida por varios Líderes de la APCA, en máximo cuatro (4) contratos de asociación público-privada o de concesión, bajo la modalidad de project finance,
suscritos de manera individual o como parte de una asociación –siempre que, en este último caso, haya tenido al menos una participación del [25%- 35%] en esa
asociación–
de los recursos (certificaciones, contratos de crédito, etc.), los cuales deberán presentarse junto con la Solicitud.
Su observación ha sido analizada por la entidad y, de considerarlo procedente para el proyecto, incluirá
57 El Solicitante deberá acreditar que ha obtenido financiación por un monto mayor o igual a cuatro billones cuatrocientos mil millones de Pesos (COP
las modificaciones que considere pertinentes en el documento de precalificación.
4.400.000.000.000) expresados en Pesos constantes de diciembre de 2017 y que en cada una de las operaciones que se acrediten, por lo menos se ha realizado el
primer desembolso y/o la colocación de la deuda en el mercado.
2. ii) Experiencia en financiación de proyectos
Se refiere a la capacidad de obtener financiación que debe acreditar el Solicitante a través de alguno(s) de sus integrantes como Líder(es) de la APCA, en máximo un
(1) contrato de asociaciónpúblico-privada o de concesión, bajo la modalidad de project finance suscrito de manera individual o como parte de una asociación
–siempre que, en este último caso, haya tenido al menos una participación del [25%-35%] en esa asociación–
(certificaciones, contratos de crédito, etc.), los cuales deberán presentarse junto con la Solicitud.
El Solicitante deberá acreditar a través del Líder, que ha obtenido financiación por un monto mayor o igual a tres billones doscientos ochenta mil millones de Pesos
(COP 3.280.000.000.000) expresados en Pesos constantes de diciembre de 2017 y que en cada una de las operaciones que se acrediten, por lo menos se ha
realizado el primer desembolso y/o la colocación de la deuda en el mercado.
3.
3. Se solicita amablemente la siguiente redacción de la cláusula 3.2.4.:

3.2.4. Experiencia técnica
(a) El Solicitante, los líderes de una APCA o los Subcontratistas Listados podrán acreditar losRequisitos de Calificación relativos a la experiencia técnica, con las
[…..]
El Solicitante o uno solo de los Líderes de la APCA deberá acreditar que ha celebrado uno o varios contratos cuya fecha de suscripción sea posterior al 1 de enero de
cuyo alcance haya incluido la construcción de mínimo las siguientes obras para, al menos, dos (2) líneas de proyectos de transporte ferroviario, donde en cada línea
se haya construido al menos:
1) Cinco (5) km de Viaducto tramo Tipo Ferroviario en Zona Urbana que incluya viaductos Tipo Ferroviario.
2) Cinco (5) Estaciones Elevadas en Zona Urbana,
Y al menos una de ellas incluya:
1) Cinco (5) km de Viaducto Tipo Ferroviario.
2) Cinco (5) Estaciones Elevadas en Zona Urbana,Se solicita amablemente la siguiente redacción de la cláusula 3.2.4.:
4. Se solicita amablemente la siguiente redacción de la cláusula 3.2.4.: 3.2.4. Experiencia técnica
(a) El Solicitante, los líderes de una APCA o los Subcontratistas Listados podrán acreditar los Requisitos de Calificación relativos a la experiencia técnica, con las
La EMB no considera aceptable la solicitud toda vez que la descripción actual de la experiencia y la forma
58 […..]
de acreditarla se adecúa a las necesidades y características del proyecto.
El Solicitante o uno solo de los Líderes de la APCA deberá acreditar que ha celebrado uno o varios contratos cuya fecha de suscripción sea posterior al 1 de enero de
cuyo alcance haya incluido la construcción de mínimo las siguientes obras para, al menos, dos (2) líneasde proyectos de transporte ferroviario, donde en cada línea
[…..]
Las obras anteriores deberán tener la parte de obra civil haber sido finalizadas y aprobadas por la entidad contratante.
Sólo se aceptarán contratos en los cuales la entidad contratante sea A) la entidad titular responsable del sistema de transporte ferroviario correspondiente, o B) una
persona o asociación que haya celebrado directamente un contrato con la entidad titular responsable del sistema de transporte ferroviario correspondiente. No se
aceptará ningún otro tipo de subcontrato.
b. Para el caso en que el contratante sea una persona o asociación que haya celebradodirectamente un contrato con la entidad titular responsable del sistema de
10. Se ruega confirmación sobre el momento en el que comienza el plazo de 7 años (establecido en el apartado (f) de la Cláusula 3) para el Subcontratista Listado
encargado de los sistemas metro-ferroviarios, que consideramos que comienza con la puesta en servicio de dichos sistemas.
El Banco exige a todos los participantes en la LPI que cumplan las obligaciones dispuestas en esta cláusula en cuanto a prácticas prohibidas. La letra (f) exige a todos
los participantes, consultores, Subcontratistas Listados (así como subcontratistas, proveedores etc.), la conservación de cualesquiera documentos, registros, cuentas
etc., relacionados con la presentación de las Ofertas, durante un plazo de 7 años luego de terminado el trabajo contemplado en el respectivo contrato. Dada la
amplitud del requisito de conservación de documentos, se solicita: (i) aclaración sobre qué documentos concretos y relevantes que han de guardarse (conforme a
las prácticas habituales de auditoría e inspección del Banco); así como (ii) aclaración sobre la fecha de comienzo del plazo de 7 años para la conservación de
documentos, puesto que este contrato de concesión tiene una duración de 25 años, y la suma de otros 7 años resultaría una carga para todos los participantes en el
proyecto. En cuanto al plazo anterior, se solicita confirmación sobre el momento en el que comienza el plazo de 7 años para el Subcontratista Listado encargado de
los sistemas metro-ferroviarios, que consideramos que comienza con la puesta en servicio de dichos sistemas.
11. Pedimos confirmación sobre nuestra interpretación respecto a las auditorías e inspecciones que el Banco puede realizar y en qué circunstancias puede hacerlo.
Conforme a lo dispuesto en la cláusula 3, el Banco podría aplicar sanciones e incluso anular el préstamo asignado al contrato etc. Concluimos que las auditorías e
inspecciones del Banco que se regulan en la Cláusula 3, así como las consecuencias que pudieran derivarse de las mismas, sólo se pueden llevar a cabo respecto a
las prácticas prohibidas tal y como se definen en dicha cláusula. Es decir, que sólo cuando el Banco tenga motivos para creer que ha existido alguna práctica
prohibida, realizarán dichas auditorías o inspecciones, y no lo harán de forma aleatoria o periódica sin que hubiera un indicio previo. ¿Es correcta nuestra
prohibida, realizarán dichas auditorías o inspecciones, y no lo harán de forma aleatoria o periódica sin que hubiera un indicio previo. ¿Es correcta nuestra
interpretación?
En este caso, favor de confirmar que los proveedores mencionados podrán tener una participación menor al 25% en dicha Solicitud o APCA y cumplir los requisitos
de experiencia técnica
12. Solicitamos eliminar la posibilidad de que la LPI incluya el requisito de aportar la Garantía de Seriedad por parte del Subcontratista Listado.
13. Se requiere aclaración sobre el número de garantías de seriedad que se podría requerir en la LPI. De la redacción de la Cláusula, no queda claro si la garantía de
seriedad se exige en conjunto al Oferente y a los Subcontratistas Listados, de forma que sea una única garantía; o bien se va a exigir una garantía de seriedad A continuación respondemos a sus observaciones:
independiente a cada uno de los miembros de la APCA Oferente y a cada uno de los Subcontratistas Listados. 10. Dada la naturaleza de este contrato, que es único para la realización de todas las actividades, el plazo
15. Se solicita confirmación sobre la posibilidad de ceder parte de los trabajos del Subcontratista Listado a una empresa de su mismo grupo únicamente se podrá contar a partir de la terminación del mismos.
Si el Proveedor de Sistemas Metro-Ferroviarios es una persona jurídica de nacionalidad extranjera, ¿podría ceder parte de sus trabajos (los trabajos locales que se 11. El BID podrá realizar auditorías y/o inspecciones cuando así lo considere pertinente.
ejecutan en Colombia) a una entidad de su propio grupo empresarial? Con ello, el Proveedor de Sistemas Metro-Ferroviarios no incurriría en establecimiento 12. Su solicitud será estudiada y se definirá en los documentos de la LPI.
permanente desde el punto de vista fiscal, y se optimizaría el precio de la Oferta en lo relativo a dichos sistemas, al mitigar el riesgo tributario. Ambas entidades, el 13. Las condiciones en las cuales se deberá presentar la garantía de seriedad de la oferta, se establecerán
Proveedor Sistemas Metro-Ferroviarios y la entidad de nacionalidad colombiana de su grupo de empresas, serían responsables solidarios por el cumplimiento del en los documentos de la LPI.
Subcontrato. Se solicita confirmación de lo anterior. 15. La forma de acreditación de la experiencia de los Solicitantes y de los Subcontratistas Listados, se
16. Se ruega aclaración sobre la nota al pie nº 12. Acuerdo de Garantía Se solicita aclaración sobre el contenido de la nota al pie (número 12), que se indica en el encuentra descrita en el DP. Ahora bien, la ejecución de los contratos y de los subcontratos, son un riesgo
título de la cláusula, pero que no aparece al pie de la página. que se encuentran en cabeza del concesionario y en tal sentido será este quien determine la forma en la
17. Pedimos la eliminación del requisito de firmar un Acuerdo de Garantía por parte del Subcontratista Listado. Acuerdo de Garantía Se solicita la eliminación de cual se ejecute. No obstante, con el fin de asegurar la correcta ejecución del contrato de concesión, y
este requisito hacia los Subcontratistas Listados, por los siguientes motivos: 1) De conformidad con el Decreto 1082/2015 (Sección 3), la Entidad Estatal debe todas sus obligaciones, se deberá suscribir el acuerdo de garantía de acuerdo con el señalado en el DP y
calcular el valor asegurado para cada Etapa del Contrato, Periodo Contractual o unidad funcional, tomando el valor de las obligaciones del contratista para cada lo que se señalará en la LPI
Etapa del Contrato, Periodo Contractual o unidad funcional y de acuerdo con las reglas de suficiencia de las garantías establecidas en el presente título. Por lo tanto, 16. Corresponde a un error de tipografía, en el DP Definitivo se refleja el ajuste correspondiente.
existe un principio jurídico de suficiencia de las garantías que establece la antedicha normativa, y que se refiere a las garantías de cumplimiento que se establecen 17. No se acepta su observación. Para la EMB la firma de los Acuerdos de Garantía (por parte de los
normalmente en los contratos, y que suelen prestarse en forma de avales bancarios, por ejemplo. Si, como parece ser el caso, EMB incluirá en la LPI una Garantía de Líderes y/o de los Subcontratistas Listados) es una forma de garantizar que el cumplimiento de las
cumplimiento, regulada en el Artículo 2.2.1.2.3.1.7 del Decreto 1082/2015; el hecho de exigir adicionalmente el Acuerdo de Garantía, infringe el principio de obligaciones que se deriven del Contrato de Concesión
suficiencia, dado que este mismo artículo establece que la Garantía de cumplimiento debe cubrir: el incumplimiento total o parcial del contrato, cuando el 18. El acuerdo de garantía no deberá ser presentado en el curso de la Precalificación. En todo caso, este
incumplimiento es imputable al contratista; cumplimiento tardío o defectuoso del contrato; el pago del valor de las multas y de la cláusula penal pecuniaria etc. Es acuerdo deberá ser presentado junto con la Oferta, cuando se cumplan los supuestos señaladas en la
59 decir, EMB está cubriendo el riesgo de incumplimiento del contratista con mecanismos adicionales a los que establece la ley. 2) Asimismo, esa excesiva cobertura Sección III numeral 3.1.4. y conforme las reglas de los documentos de la LPI.
por posibles incumplimientos del contratista se traslada al Subcontratista Listado, que no tiene relación contractual con EMB, y que debe responder por sus 19. De acuerdo con lo señalado en el romanillo vii), literal e) del numeral 3.2.3 de la Sección III del DP
incumplimientos ante el contratista y no ante EMB. Este requisito no es habitual en el mercado, y puede suponer que las empresas capaces acreditar la solvencia todas las personas jurídicas extranjeras sin sucursal en Colombia, deberán acreditar un apoderado en
técnica, no quieran precalificarse por resultar demasiado onerosas las condiciones establecidas en la licitación. 3) Por último, en la Hoja de Términos que se analizó Colombia que los represente en el curso del Proceso de Selección.
durante la fase de manifestación de interés por el proyecto, contenía una mención a la “Garantía Única de Cumplimiento”; sin embargo se añade este Acuerdo de 20. No se acepta su solicitud. La carta de compromiso que deberán suscribir los Subcontratistas Listados,
Garantía como obertura extra para el cumplimiento del Contrato, lo cual entendemos que va en contra de lo dispuesto en el Decreto 1082/2015, Artículo corresponde a una garantía que este otorga, para garantizar que sus obligaciones se ajustarán a lo
2.2.1.2.3.1.2. <<Clases de garantías. Las garantías que los oferentes o contratistas pueden otorgar para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones son: 1. especificado en el Contrato de Concesión.
Contrato de seguro contenido en una póliza. 2. Patrimonio autónomo. 3. Garantía Bancaria>> [El subrayado es nuestro] En ningún caso se contemplan las garantías 21. Para claridad sobre esta consulta, le recomendamos revisar las políticas de contratación del BID que se
personales en las que el Garante deba ser el Subcontratista Listado. Igualmente, la Ley 80 de 1993 del estatuto General de Contratación de la Administración encuentran publicadas en el siguiente link https://www.iadb.org/es/adquisiciones
Pública, establece lo siguiente acerca de las garantías en su Artículo 25.19: <<El contratista prestará garantía única que avalará el cumplimiento de las obligaciones 22. Los Subcontratistas Listados deberán ser contratados por el Concesionario, se procedió a realzar la
surgidas del contrato, la cual se mantendrá vigente durante su vida y liquidación y se ajustará a los límites, existencia y extensión del riesgo amparado. Igualmente, aclaración en el DP Definitivo.
los proponentes prestarán garantía de seriedad de los ofrecimientos hechos. Las garantías consistirán en pólizas expedidas por compañías de seguros legalmente 23. No se acepta su solicitud. El Acuerdo de Garantía es una forma de garantizar el cumplimiento de las
autorizadas para funcionar en Colombia o en garantías bancarias. La garantía se entenderá vigente hasta la liquidación del contrato garantizado y la prolongación de obligaciones que se deriven del Contrato de Concesión, limitado a las obligaciones señaladas en cada uno
sus efectos y, tratándose de pólizas, no expirará por falta de pago de la prima o por revocatoria unilateral (…).>> [El subrayado es nuestro] Por todo lo anterior, de los modelos.
consideramos que la solicitud del Acuerdo de Garantía al Subcontratista Listado debe eliminarse del Documento de Precalificación. 24. La cuantía de los Acuerdos de Garantía se determinará de acuerdo con los valores de las Multas y de la
18. Se solicita aclaración sobre el encabezado del Acuerdo de Garantía, en concreto sobre los firmantes del Anexo I (F). Se establece que el Acuerdo de Garantía Cláusula Penal, que se señalen en el Contrato de Concesión que será publicado próximamente para su
debe firmarse por el Solicitante, los miembros de la APCA o los Subcontratistas Listados, dependiendo de qué entidades sean las que acrediten las diferentes conocimiento.
capacidades. En el caso de Proveedor de Sistemas Metro-Ferroviarios, que participa en la LPI como Subcontratista Listado (i) que aporta la capacidad técnica sin 25. El garante deberá cumplir con las Obligaciones Garantizadas, que se encuentra en la cláusula 1 de
necesidad de recurrir a su matriz, ni a otras sociedades de su grupo; (ii) y que no forma parte del grupo de sociedades de ninguno de los miembros de la APCA/ cada uno de los modelos de Acuerdo de Garantía. Reiteramos que el procedimiento de ejecución se
Solicitante de la que es Subcontratista Listado; ¿en cuál de las letras (a, b, c) del encabezado i) del Acuerdo de Garantía (Anexo I- F) debería incluirse? Solicitamos encuentra descrito en la sección 3 de cada uno de los modelos de acuerdo de garantía.
aclaración sobre el texto de las letras (a, b, c) del encabezado i) del Acuerdo de Garantía (Anexo I- F), que parecen referirse únicamente a los casos en los que los
Oferentes o los Subcontratistas Listados acreditan su capacidad técnica por medio de su matriz o por empresas de su mismo grupo empresarial.
19. Se solicita confirmación de si los Subcontratistas Listados tienen que nombrar un apoderado en Colombia.
20. Se ruega la eliminación del requisito de aportar la carta de compromiso por parte del Subcontratista Listado.
21. Solicitamos aclaración sobre los requisitos de origen de los servicios asociados a los productos. Se ruega aclarar si esta cláusula es de aplicación a los trabajos
comprendidos en el alcance del Proveedor de Sistemas Metro-Ferroviarios. Respecto a la literalidad de la cláusula: <<El país de origen de los servicios es el mismo
comprendidos en el alcance del Proveedor de Sistemas Metro-Ferroviarios. Respecto a la literalidad de la cláusula: <<El país de origen de los servicios es el mismo
del individuo o firma que presta los servicios conforme a los criterios de nacionalidad arriba establecidos. Este criterio se aplica a los servicios conexos al suministro
de bienes (tales como transporte, aseguramiento, montaje, ensamblaje, etc.), a los servicios de construcción y a los servicios de consultoría>> ¿Significa esta
cláusula que si una empresa de nacionalidad extranjera es proveedora de bienes, los servicios asociados a dichos bienes deben tener origen en el mismo país, o
simplemente en un país elegible?
22. Se solicita aclaración sobre quién puede subcontratar a los Subcontratistas Listados. El Formulario nº 1 en su letra f) establece que los "suscritos" (miembros de
la APCA Oferente), declaran subcontratar ciertos componentes y, a continuación, se incluye una tabla en la que se deben insertar los nombres de los Subcontratistas
Listados y de los componentes clave que se van a subcontratar respectivamente. Tanto de la lectura de este inciso, como de la lectura del resto del Documento de
Precalificación, concluimos que no hay objeción expresa a que los Subcontratista Listados puedan ser subcontratados por otra empresa diferente a la Concesionaria,
mientras esta otra empresa sea -a su vez- subcontratista de la Concesionaria. En otras palabras, ¿el Subcontratista Listado puede ser subcontratado por una
empresa diferente a la Concesionaria? ¿O debe ser subcontratista directo de la Concesionaria?
23. Se pide la eliminación del requisito de firmar el Acuerdo de Garantía por el Subcontratista Listado/ Proveedor de sistemas metro-ferroviarios.
24. Solicitamos aclarar el importe de la cuantía del Acuerdo de Garantía, o bien la forma de calcular dicho importe.
25. Se solicita aclaración sobre el tipo de acuerdo y el proceso de ejecución del mismo. Se ruega aclaración sobre el proceso de ejecución y, en concreto, sobre la
forma en la que el Garante debería cumplir con las Obligaciones Garantizadas.
5. Se solicita amablemente establecer un rango de longitud del tren a 140 +/- 2 m para permitir así que productos probados y existentes en el mercado puedan
ofrecerse. 6. Considerando la unidad de 7 coches, según nuestra experiencia, motorizando 4 de 7 coches puede ser suficiente para cumplir los
requerimientos definidos. Por favor, confirmad que una tasa de motorización del 57% es también aceptable para Metro Bogotá.
7. El peso por metro lineal de las unidades de metro actuales ronda las 2,55 tn (con carga de sentados + 6 p/m2). Valores más bajos que éste limitan el empleo de
las soluciones existentes en el mercado, complicando y encareciendo el material rodante. Se solicita amablemente que se permita un valor de mercado de 355 tn
para una unidad de 7 coches cargada con pasajeros sentados y 6 p/m2.
8. Según nuestros estudios, una puerta de 1500 mm es suficientemente ancha para permitir el paso simultáneo de dos pasajeros. Para permitir el paso de 3
pasajeros, el paso libre de puerta recomendado es de 1800 mm por lo que no se ve ninguna ventaja clara en aumentar el paso de libre de 1500 mm a 1600 mm. Por
otro lado, las puertas de paso 1600 mm tienen un tiempo de apertura y cierre superior que las puertas de 1500 mm por lo que conllevan un aumento del tiempo de
parada en estaciones para un mismo flujo de pasajeros. Además, al tratarse de hojas más pesadas y requerir esfuerzos mayores, el paso libre mayor afecta
adversamente a la fiabilidad y desgaste del mecanismo de puertas.
9. Favor de confirmar que los Proveedores de Material Rodante, Proveedores de Sistemas Metro-Ferroviarios y/u Operadores podrán justificar y dar cumplimiento a
los requisitos de experiencia técnica siendo Subcontratistas Listados y a la vez partícipes de un APCA, es decir de una Solicitud.
14. Se solicita aclaración sobre: (i) el alcance del Proveedor de Sistemas Metro-Ferroviarios, que consideramos consiste en: el diseño, fabricación, suministro y
puesta en servicio de dichos sistemas; y (ii) sobre la exclusión de los servicios de mantenimiento del alcance del Proveedor de Sistemas Metro-Ferroviarios, que
entendemos que correspondería al Operador.
26. 13. SISTEMAS DEL PUESTO CENTRAL DE CONTROL (PCC) 13.1. Objetivos. El sistema de Billetaje debe de ser operado desde el PCC, pero ¿El sistema de Billetaje
está dentro del alcance de este contrato o pertenece a otro diferente?
27. 13.3. Sistema de Supervision SCS. El sistema de Supervisión SCS dice que unifica la supervisión de varios Sectores (energía para tracción, sistemas
60 electromecánicos, peajes.), esto significa que ¿es un sistema SCADA ‘paraguas’ por encima de los SCADAs particulares de cada Sector, o simplemente es una forma
ergonómica de posicionar los puestos de operación de cada Sacada particular en el PCC?
apartes del documento de precalificación, no debe entenderse como información entregada para la
28. 16. SISTEMAS DE TELECOMUNICACIONES 16.1. Generalidades. En el listado de subsistemas que abarca las telecomunicaciones aparece el sistema TETRA y RBA,
28. 16. SISTEMAS DE TELECOMUNICACIONES 16.1. Generalidades. En el listado de subsistemas que abarca las telecomunicaciones aparece el sistema TETRA y RBA,
sin embargo más tarde se describe la RBA en cláusula 16.7 pero no se describe absolutamente nada de TETRA en ninguna Cláusula. Entendemos que el sistema
TETRA está incluido en el Contrato ¿correcto? ¿o será objeto de otra adjudicación diferente?; si fuera así, por favor añadir una descripción de TETRA acorde al resto
de los subsistemas. 29. 16.7. Sistema de red de banda ancha (RBA). Respecto a la Banda de Frecuencias para TETRA ¿cuál será el rango de frecuencias utilizado, en
MHz? ¿Hay frecuencias asignadas para metro de Bogotá?. Respecto a la Banda de Frecuencias para WIFI ¿cuál será el rango de frecuencias utilizado, en MHz?; ¿Hay
Banda licenciada asignada para metro de Bogotá? Favor de indicar cómo se realizará el tratamiento de la gestión del espectro Radioeléctrico por parte de metro de
Bogotá y del Contratista (si es necesario comprar licencias a cargo del contratista, si la gestión corre a cargo de Metro, etc). En la RBA (Red de Banda Ancha) se habla
de la tecnología WIFI, que es la que actualmente está en uso con madurez probada, sin embargo para el tiempo de comienzo de Operación (2025) es posible que la
5ª Generación de Telefonía Móvil esté implantada en todo el mundo, ¿Puede tomarse como alternativa para este subsistema?
30. 16.8. Sistema de información a pasajeros (SIP). El Sistema de información a pasajeros (SIP), provee solo comunicación unidireccional de Metro al pasajero, y no
viceversa ¿correcto? 31.
16.13. Sistema ihm de comunicaciones (IHM). ¿El sistema IHM de comunicaciones que aparece en la Ilustración 140 tiene que ver o es el mismo que cada uno de los
Puestos que aparecen en la Ilustración 120 de la Cláusula 13.1 de este Anexo III?
32. 16. SISTEMAS DE TELECOMUNICACIONES. Favor de incluir las especificaciones mínimas ambientales a cubrir por el equipamiento, (temperatura, humedad,
vibración…). 33.
17.6.CCTV 17.7. Sistema de sonorizacion
Dentro de la descripción de Material Rodante aparecen los subsistemas CCTV y Sonorización, sin embargo no aparecen los subsistemas de Interfonía y de
Información a viajeros; favor de añadir una descripción acorde al resto de los subsistemas.
1. En el DP, 3.2.4 Experiencia Técnica ii) Experiencia en ejecución de obras civiles, indica:
1) La EMB no considera aceptable la solicitud toda vez que la descripción actual de la experiencia y la
2) Cinco (5) Estaciones Elevadas en Zona Urbana. (Página 61 de DP)
forma de acreditarla se adecúa a las necesidades y características del proyecto.
Consideramos que la definición de Zona Urbana no es tan clara y limitada, solicitamos eliminar este requisito precitado.
2) Como se señala expresamente en la Sección 3.2.4 del documento de precalificación, la experiencia en
4. En el DP, Cláusula 3.2.4 Sección iv. Experiencia en diseño, fabricación y suministro de sistemas de señalización y control automático de trenes, se pide que sea el
suministro y fabricación de sistemas de señalización y control debe ser acreditada ya sea por un Líder o
líder de APCA o un subcontratista quien acredite experiencia en el diseño, fabricación y suministro de sistema GOA4, no se explica si la experiencia se puede
61 por un Subcontratista Listado. Ahora bien, nada obsta para que cuando se acredita dicha experiencia a
suministrar por medio de uno de los miembros de la APCA distinto al líder.
través de un Subcontratista Listado, éste pueda también ostentar una participación en el APCA para la
cual acredita la experiencia. Sin embargo, en este evento, el Subcontratista listado sólo podrá participar
En la misma sección se pide que además de acreditar experiencia en el suministro de sistemas GOA4, se debe adicionalmente acreditar experiencia en el suministro
en dicha oferta.
de sistemas CBTC-GOA2, GOA3 o GOA4. No se explica con suficiente claridad si esta experiencia es adicional o complementaria a la anterior y si se deben suministrar
3) Favor remitirse al DP donde se han realizado ajustes en la cláusula correspondiente
certificaciones que acrediten experiencia en el suministro de los dos tipos de tecnología
2. En el DP, 3.3 dice, Los Solicitantes, al presentar sus solicitudes, firmarán la Declaración de Integridad incluida en el Formulario No. 1-B, que corresponde al Anexo
62 de la “Guía de Licitación” del BEI. (Página 11). En el DP, no nos encontró el Formulario No. 1-B, Aclararlo, por favor. Su observación fue analizado por la entidad e incluyó la modificación en el DP Definitivo.
3. En el DP, Cláusula 3.2.5 de Sección III Capacidad Financiera (Página 68), que consulta, solo piden al solicitante o líder de APCA acreditar su capacidad financiera
63 por los documentos adecuados, ¿no piden lo mismo a los integrante de APCA ? Aclararlo, por favor. Por favor remitirse a la respuesta de la observación 32 de este documento de respuestas.
El Solicitante o uno solo de los Líderes del APCA deberá(n) acreditar que ha celebrado uno o varios contratos cuya fecha de suscripción sea posterior al 1 de enero
asociación– cuyo alcance haya incluido la construcción de mínimo las siguientes obras para, al menos, dos (2) líneas de proyectos de transporte ferroviario, donde
en cada línea se haya construido al menos:
1) Diez (10) km de Viaducto Tipo Ferroviario en Zona Urbana.
2) Diez (10) Estaciones Elevadas en Zona Urbana.
Al menos una de las obras anteriores deberán haber sido finalizadas y aprobadas por la entidad contratante, debiendo estar la otra con un grado de avance mínimo
del 95%
Sólo se aceptarán contratos en los cuales la entidad contratante sea
A) la entidad titular responsable del sistema de transporte ferroviario correspondiente, o
64 B) una persona o asociación que haya celebrado directamente un contrato con la entidad titular responsable del sistema de transporte ferroviario correspondiente. Favor remitirse al DP donde se han realizado ajustes en la cláusula correspondiente
No se aceptará ningún otro tipo de subcontrato.
b. Para el caso en que el contratante sea una persona o asociación que haya celebrado directamente un contrato con la entidad titular responsable del sistema de
Considerando que EMB quiere tener un proceso de licitación competitivo que permita la participación de una variedad de empresas capaces y confiables, nuestra
sugerencia es hacer el proceso de precalificacion en un formato más abierto. Por favor note que el sistema CBTC y de operación automática (tales como UTO) son
utilizados en un número muy limitado alrededor del mundo (en algunos casos, debido a la cultura del país o a restricciones de su política ("policy restriction")), y por
tal motivo sugerimos lo siguiente:
Eliminar el ítem de la cláusula a.2.4 Experiencia técnica, item (i), subitem iv) Experiencia en diseño, fabricación y suministro de sistemas de señalización y control
automático de trenes., de la siguiente manera:
1. Eliminar el ítem 1);
2. Modificar para fabricantes de CBTC, el requerimiento de la puesta en operación en 2 (dos) líneas, a 1 (una) línea.
iv) Experiencia en diseño, fabricación y suministro de sistemas de señalización y control automático de trenes.
El Solicitante, uno solo de los Líderes de la APCA, o sólo un Subcontratista Listado deberá acreditar La EMB no considera aceptable la solicitud toda vez que la descripción actual de la experiencia y la forma
65
1) Ha celebrado uno o varios contratos, de manera individual o como parte de una asociación cuyo alcance haya incluido el diseño, fabricación y suministro de dos de acreditarla se adecúa a las necesidades y características del proyecto.
(2) Sistemas GOA4 para al menos dos (2) líneas de Proyectos Tipo Metro, siempre que quien acredita la experiencia haya sido el directo diseñador, fabricante y
proveedor de dichos sistemas.
2) Ha celebrado uno o varios contratos, de manera individual o como parte de una asociación cuyo alcance haya incluido el diseño, fabricación y suministro de una
(2) sistema CBTC -GOA2, GOAa o GOA4- para al menos ées (2) líneas una linea de Proyectos Tipo Metro, siempre que quien acredita la experiencia haya sido el
directo diseñador, fabricante y proveedor de dichos sistemas.
Para su referencia, a continuación encontrará el aparte del requerimiento técnico descrito para la Línea 2 del Metro de Lima, cuyo esquema contractual es igual a
PLMB (Proyecto APP de Metro integrado):
"Proveedor de equipos de E&M: - Una de las líneas desarrolladas debe tener CBTC; - Una de las líneas desarrolladas debe tener ATC con grado GoA a;"
Sección II Datos de la Precalificación
Artículo 28.1 El DP establece que “al momento de la presentación de Ofertas, se confirmará la condición de elegibilidad de los Precalificados teniendo en cuenta las
diferentes fuentes de financiamiento que tendrá el Contrato definido en el numeral 1.1. La exclusión de los solicitantes inicialmente precalificados que no cumplan
1. Sección II. Su entendimiento es correcto. Las condiciones que se tendrán en cuenta para la verificación
con las condiciones de elegibilidad no otorgará ningún derecho a reclamo por parte del o los solicitantes precalificados que resulten excluidos.”
de la elegibilidad de los oferentes serán las establecidas en el documento de precalificación y demás
Entendemos que esta condición se aplicará siempre y cuando las condiciones de elegibilidad serán aquellas que están definidas en el proceso de precalificación.
documentos que regulen el proceso de selección, así como las disposiciones aplicables de las políticas de
Favor confirmar nuestro entendimiento.
adquisiciones del BID.
F. Cronograma de Precalificación
2. Cronograma. a. El aviso específico de adquisiciones tendrá el contenido previsto en las políticas de
o Favor confirmar en qué consiste la “publicación del aviso específico de adquisiciones”
adquisiciones del BID, las cuales, como se menciona en el documento de precalificación, rigen el presente
o Favor confirmar en qué consistirá la “Audiencia de aclaración al DP definitivo”. ¿Será ésta una audiencia pública general con todos los interesados o se prevén
proceso. b. Las condiciones de interacción con los interesados por parte de la FDN y los estructuradores
audiencias de aclaración individuales?
se encuentran contenidas en el reglamento de interacción con los interesados publicado en la página de
66 Sección III. Criterio de Evaluación y Requisitos de Calificación
EMB. Sin perjuicio de lo anterior, la audiencia de aclaración al DP definitivo, como señala el documento
Consulta de Información Disponible,
de precalificación, será una audiencia pública a la que podrán asistir los interesados y en la cual
Artículo 1.1 Cuarto de datos: El DP establece que los estudios y conceptos que harán parte del Cuarto de Datos estarán disponibles a título meramente informativo.
participará la EMB.
Por lado, en los Requisitos de Calificación, Experiencia técnica, numeral 3.2.4 de la sección III, inciso f) se menciona la obligatoriedad de que los Subcontratistas
3.Las especificaciones técnicas a que se refiere el documento de precalificación no corresponden a
Listados de presentar en la LPI una carta de compromiso en la que: (i) se comprometan a proveer el Material Rodante y/o los sistemas metro-ferroviarios, y/o la
documentos que harán parte del Cuarto de Datos -con los efectos que el DP le da a dicha información-,
operación, según corresponda, de conformidad con el cronograma del Contrato y las especificaciones técnicas previstas en el mismo, (ii) declaren que conocen las
sino, por el contrario, y como se señaló en la hoja de términos, corresponden a documentos que harán
especificaciones técnicas señaladas en el Contrato de Concesión, especialmente las relacionadas con el Material Rodante, los sistemas metro-ferroviarios y/o la
parte de la minuta del contrato de concesión, que contendrán el alcance técnico de las obligaciones del
operación de la PLMB – Tramo 1….
concesionario y que serán obligatorias para dicho concesionario en la ejecución del proyecto.
Solicitamos aclarar en qué momento del proceso se prevé que se harán disponibles en el Cuarto de Datos las especificaciones técnicas a las que en el Artículo 3.2.4,
inciso f), de la Sección III del DP se hace referencia.
Artículo 3.2.4 iii) Experiencia en fabricación y suministro de Material Rodante, numeral 1.

El requisito de calificación de experiencia de fabricación y suministro de material rodante demanda dos condiciones, las mismas que, al estar juntas, restringen de
manera significativa las referencias que hay en el mercado de trenes tipo metro automático, sin conductor y que al mismo tiempo sean de alta capacidad, lo cual
puede limitar la competencia.
La capacidad de diseñar, fabricar y poner en servicio un tren para un metro automático sin conductor no está relacionada con la capacidad del tren. El fabricante
que pueda demostrar capacidad de diseñar, fabricar y poner en servicio un tren automático, sin conductor, de menor capacidad, puede hacerlo también para trenes
de mayor capacidad.
Solicitamos por favor separar estos requisitos de experiencia para el Material Rodante o disminuir el número de referencias solicitadas para fabricación y suministro
1. La EMB no considera aceptable la solicitud toda vez que la descripción actual de la experiencia se
de Material Rodante.
adecúa a las necesidades y características del proyecto.
Sobre este mismo punto, el DP establece que cada tren que acredite la experiencia debe haber sido entregado y puesto en operación (cumpliendo con todas las
67 2. La EMB no considera aceptable la solicitud toda vez que la descripción actual de la experiencia se
pruebas individuales, de conjunto y certificaciones requeridas en el respectivo contrato) a satisfacción de la entidad contratante. Entendemos por tanto que la
certificación que confirme que un tren que haya cumplido con todas las pruebas individuales, de conjunto y certificaciones requeridas en el respectivo contrato a
3. Su entendimiento es correcto.
satisfacción de la entidad contratante y que está operando en modo automático, es suficiente para acreditar esta experiencia, Agradecemos confirmar si nuestro
entendimiento es correcto.
El DP establece que el Solicitante, uno solo de los Líderes de la APCA o un solo Subcontratista Listado deberá acreditar uno o varios contratos, de manera individual
o como parte de una asociación cuyo alcance haya incluido la fabricación y suministro de Material Rodante. Es nuestro entendimiento que quien acredite la
experiencia siendo miembro de una asociación para la fabricación y suministro de material rodante, independiente de su porcentaje de participación en esa
asociación, puede acreditar dicha experiencia siempre y cuando él haya sido el directo fabricante de dicho Material Rodante. Favor confirmar si es correcto nuestro
entendimiento.
ANEXO III DESCRIPCION DEL PROYECTO
El DP establece que: “Esta descripción solo pretende informar en esta etapa de la estructuración a los potenciales interesados y bajo ninguna circunstancia podrá
entenderse como la posición final de la EMB, como un documento contractual, ni servirá de base para ningún tipo de reclamación futura. En general ningún valor o
cantidad expresado en este documento puede entenderse con un propósito distinto a presentar las estimaciones iniciales de la estructuración.”
Entendemos el carácter informativo de este capítulo del DP y que las informaciones, características o datos del proyecto contenidas en él son elementos de diseño o
resultados del estudio de factibilidad; sin embargo, solicitamos aclarar qué datos o información o características incluidos en este capítulo deben ser considerados
como definitivos o de obligatorio cumplimiento.
3.3 CRITERIOS DE DISEÑO GENERALES DEL PROYECTO
Solicitamos por favor aclarar las siguientes inconsistencias en las descripciones o definiciones del proyecto:
Mientras que la página 139/140 establece que:
Intervalo entre trenes será 180 s en horas punta al inicio de operación
Tráfico máximo: 26 232 pas. /hora-sentido al inicio de operación
En la página 140/330: 3.3.1 Características del servicio de la línea, se dice que:
“La PLMB tendrá una capacidad inicial de transporte de 36.000 pasajeros por hora sentido y máxima futura de carga de aproximadamente 64.800 pasajeros por
hora en cada sentido. Cada tren podrá estar compuesto por 6 o 7 vagones y podrá transportar alrededor de 1.800 pasajeros, con una densidad de confort de 6
pasajeros por metro cuadrado”.
Vía Férrea
Agradecemos por favor revisar los valores de radios mínimos mencionados en los siguientes puntos de la descripción técnica:
o Página 218 (Patio Taller):
68 Un radio mínimo de 100 m para las curvas de la vía férrea.
o Página 142 (Parámetros de Trazado de Línea):
Valores recomendados Valores excepcionales
Radio mínimo en planta 400 m (*) 160 m
Para el material rodante como solicitado, sugerimos mantener el valor excepcional de radio mínimo en línea 160m como valor mínimo admitido en Patio Taller.
17. Material Rodante
En referencia a las dimensiones de cada coche o vagón, entendemos que los requerimientos principales son: la longitud total del tren (140m) y el ancho máximo
(2.90m), entendemos también que las dimensiones de los coches dados en el capítulo 17.3 (22.7m & 23.20m para un tren de 6 coches o 19.7m & 20.20m para un
tren de 7 coches), son datos indicativos usados para extrapolar el balance de peso y cálculo de capacidad, dados como informativos solamente. Entendemos por lo
tanto que el fabricante de los trenes será libre de determinar las dimensiones de sus coches, cumpliendo el gálibo, la longitud máxima del tren, el peso máximo y el
requerimiento de capacidad mínima por coche. Agradecemos confirmar si nuestro entendimiento es correcto.
En referencia al capítulo 17.5.4 del DP, entendemos que los parámetros son datos de entrada para ser usados por el contratista para determinar el gálibo, y que el
material rodante propuesto deberá cumplir con este gálibo a pesar de que los parámetros dados en el punto 17.5.4 no sean los característicos del material rodante
a ser ofrecido. Por ejemplo, un fabricante puede ofrecer un bogie con una distancia entre ejes distinta a 2100mm. Favor confirmar si es correcto nuestro
entendimiento.
Respecto al capítulo 17.5.4, entendemos que para calcular el gálibo adicionalmente a los parámetros ya dados, el contratista deberá considerar una longitud de
coche de 23m. Favor confirmar que nuestro entendimiento es correcto.
Respecto al capítulo 17.3, ¿podría por favor clarificar las dimensiones de los asientos consideradas en el cálculo de la capacidad (incluyendo el espacio para las
rodillas, indicado con las superficies sombreadas en las Ilustraciones 141 a 144)? ¿Podría también aclarar si el fabricante puede seguir las normas EN al respecto?
1. La experiencia técnica de la Sección III se refiere a “Experiencia en ejecución integral de Proyectos Tipo Metro, Experiencia en ejecución de obras civiles,
Experiencia en fabricación y suministro de Material Rodante, Experiencia en diseño, fabricación y suministro de sistemas de señalización y control automático de
trenes y Experiencia en Operación”, siendo esto así, es posible entonces que dicha experiencia pueda ser acreditada (i) por otro miembro de la APCA que no tenga la
condición de Líder? ¿O (ii) a través de un subcontratista que cumpla con los requisitos exigidos?
2. De conformidad con los numerales 4.3 y 4.4 cada integrante de la APCA que acredite Experiencia Técnica en Integración y Obra civil debe tener una participación
1. Como señala el documento de precalificación, solamente pueden acreditar experiencia, ya sea
de al menos 25% en la misma. Esta exigencia dejaría poco espacio para potenciales socios inversionistas no constructores interesados en aportar capital a través de
directamente o a través de matrices y/o subordinadas -en los términos previstos en el mismo-, aquellas
la APCA. Cabe aquí recordar que, sin importar el porcentaje de su participación en el APCA, todos los socios o integrantes de la misma serán co-responsables ante la
personas que: i) reúnan las calidades de líder, o ii) para efectos de la experiencia en fabricación y
EMB.
suministro de material rodante, experiencia en fabricación y suministro de sistemas de señalización y
3. En atención a lo anterior, respetuosamente solicitamos que para acreditar Experiencia Técnica en Integración y Obra civil, se permita que la suma de las
control automático de trenes, instalación de vías férreas y experiencia en operación, sean subcontratistas
participaciones individuales de aquellos integrantes que aporten la mencionada Experiencia Técnica sea en total de al menos 25%.
listados. En consecuencia, ninguna persona que no ostente ninguna de dichas calidades podrá acreditar
6. Entendemos dada la naturaleza y fin de la APCA que la experiencia requerida en ejecución de obras civiles podrá ser acreditada por los integrantes de la misma.
69 experiencia dentro del proceso de selección.
En este orden, dicha acreditación podrán efectuarla o varios líderes, o uno solo, o uno o más miembros del APCA que no tengan tal condición, incluso un
2. Los porcentajes de participación en la APCA fueron modificadas en el DP Definitivo.
Subcontratista (en concordancia con el numeral 4.4 de la Sección I), esto, siempre y cuando cada una de dichas experiencias cumpla con las exigencias requeridas.
3. Ver respuesta anterior.
¿Nuestro entendimiento es correcto? En caso de que sea correcto nuestro entendimiento, solicitamos de manera comedida se efectúen en el prepliego las
6. a) Su entendimiento no es correcto. La experiencia en obras civiles, sólo puede ser acreditada por quien
aclaraciones correspondientes.
ostente la calidad de líder, directamente o a través de sus matrices y/o subordinadas. b) Su
Es nuestro entendimiento, que cuando el mismo indica: “y otra certificación suscrita por un funcionario autorizado del titular responsable del sistema de transporte
entendimiento no es correcto. Para la EMB es pertinente contar con una certificación tanto del
ferroviario correspondiente. En cada una de estas dos certificaciones se debe incluir, al menos, la información que permita acreditar el cumplimiento de todos y
responsable del sistema de transporte, como de la persona u asociación contratante en la que se
cada uno de los requisitos exigidos" La otra certificación se trata de aquella expedida a la Empresa que celebró el contrato con la Responsable del Sistema mas no
certifique la información solicitada.
de certificación expedida por el Responsable del Sistema al Subcontratista de dicha Empresa, ya que la misma sería de difícil consecución al no haber existido entre
ellos algún vínculo contractual directo, pues no podría dar fe de la ejecución integral de los contratos que el Subcontratista sostuvo con un tercero. Es correcto
nuestro entendimiento?
4. Entendemos que para acreditar el funcionamiento integrado de los componentes del proyecto tipo metro descritos en el numeral 3.2.4 literal i) no es requerido
que el alcance del contrato incluya la provisión de material rodante, toda vez que ya está siendo exigido en el literal iii) "Experiencia en fabricación y suministro de
Material Rodante". Adicionalmente, es común que en proyectos similares a PLMB, no sea el Integrador o Project Manager quien asuma la provisión del material
Rodante. ¿Es correcto nuestro entendimiento? 4. Su entendimiento no es correcto. Como se establece en la Sección 3.2.4 del documento de
5. Así mismo, entendemos que para acreditar el funcionamiento integrado de los componentes del proyecto descritos en el numeral 3.2.4 literal i) no es necesario precalificación, para efectos de la experiencia de ejecución integral de proyectos tipo metro, sí se requiere
que en el alcance del contrato se incluya específicamente "Equipos de Taller", puesto que ciertamente la integración y puesta en funcionamiento de los principales acreditar que se asumió la responsabilidad de la construcción, provisión, instalación y puesta en servicio
70 componentes de este tipo de proyectos– obra civil, Material Rodante y sistemas metro-ferroviarios: Sistemas de Alimentación Eléctrica, el Puesto Central de comercial de varios componentes, incluyendo el material rodante.
Control, la señalización y control de trenes y los Sistemas de Telecomunicaciones– representan con suficiencia, pericia y resultado el expertise necesario para probar 5. Por favor remitirse a la respuesta anterior, en relación con el componente del Patio Taller.
la Ejecución Integral en Proyectos Tipo Metro. ¿Es correcto nuestro entendimiento? 7. Las condiciones de acreditación de experiencia técnica en obras civiles fueron modificadas y se reflejan
7. De otra parte, solicitamos se permita acreditar esta experiencia a través de la suma de los kilómetros de viaducto y estaciones construidas y no en cada línea de en el DP definitivo.
manera individual, ya que, de esta manera, además de mantener la rigurosidad de las exigencias, esto es, en total 10 kilómetros construidos y 10 estaciones
elevadas, se permitiría que compañías con experiencias valiosas en este tipo de licitación acrediten su expertis.
Atendiendo a lo estipulado en el numeral 31.2. Condiciones de la retroalimentación con los precalificados, nos permitimos remitir una serie de Preguntas y
Comentarios al proyecto de Documento de Precalificación (DP), así:
1. Acuerdo de Garantía
En el numeral 3.1.4 se encuentra la nota al pie #12, la que no se muestra en el DP. Favor incluir el texto de dicha nota al pie de página.
2. Carta de Compromiso
Agradecemos incluir en el documento definitivo de precalificación el modelo de Carta de Compromiso solicitada en el literal (e) del numeral 3.2.4. Experiencia
técnica.
1.Se ajustó en el DP Definitivo.
3. Anexo 3
2.La Carta de compromiso debe ser elaborada por cada uno de los Solicitantes y cumplir con los requistos
Agradecemos incluir en el documento definitivo de precalificación la Declaración de Integridad incluida en el Formulario No. 1-B, que corresponde al Anexo 3 de la
establecidos en el DP Definitivo.
71 “Guía de Licitación” del BEI. Según lo solicitado en el numeral 3.3.
3. Se incluyó en el DP Definitivo.
4. Conversión de Monedas
4. En el DP Definitivo se estableció que todas las cifras mencionadas en el DP deben acreditarse en dólares
Si los documentos que acreditan los Requisitos de Calificación y demás condiciones establecidas en este Documento estuviesen en una moneda diferente al Dólar de
de los Estados Unidos, de acuerdo con las reglas descritas en dicho DP.
los Estados Unidos de Norte América, estos podrán convertirse a ésta moneda, utilizando para ello el valor correspondiente a las tasas de cambio vigentes entre el
dólar y dicha moneda a la fecha de cierre del balance (utilizando para tal efecto la página web http://www.oanda.com en la pestaña Currency Converter, Conversor
de Divisas?. Favor confirmar este procedimiento alterno al establecido en la numeración i), literal (e) Conversión de monedas del numeral 3.2.5. Capacidad
financiera.
Lo anterior, pues muchos Bancos Centrales tienen la información disponible en sus portales de Internet y, por consiguiente, no emiten certificados firmados para
efectos de continuar la cadena de legalización.
72 6. Ubicación de redes de tecnología
En la página 155 del ANEXO III DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO se lee el siguiente párrafo: “Así mismo, CT deberá hacer una verificación en campo de la ubicación de
las redes en las siguientes posibles interferencias: (No. de pila, versión 8)”. Favor aclarar que significa la sigla “CT”.
La forma en que los Solicitantes deben acreditar la experiencia en consecución de financiación fue
5. Experiencia en financiación
modificada en el DP Definitivo en la sección 3.2.6 del mismo. La forma de acreditación debe seguir lo
73 Nos referimos al literal f) del numeral 3.2.6. Experiencia en consecución de financiación en contrato(s) de asociación público-privada o de concesión, bajo la
dispuesto en el DP y corresponde a cada Solicitante determinar si el contenido de cada certificación
modalidad de project finance, para validar que la experiencia de la viñeta ii) Experiencia en financiación de proyectos, debe ser diferente de aquella experiencia de
cumple con los criterios establecidos para la presentación de su Solicitud.
la viñeta i) Capacidad de Endeudamiento. Si fuere necesario, sugerimos respetuosamente enmendar el DP.
En el marco del seguimiento que adelanta la Cámara de Comercio de Bogotá a los proyectos estratégicos para la ciudad, y en atención al documento de
precalificación para el desarrollo de la Primera Línea de Metro de Bogotá (PLMB) – Tramo 1 que se encuentra publicado en la página WEB de la EMB, de manera
cordial solicitamos información adicional sobre lo definido en el numeral 31.3 Estudios adicionales, en el cual se establece que “los Precalificados podrán proponer
Esta figura corresponde a una práctica internacional utilizada en proyectos de infraestructura complejos y
la elaboración de estudios adicionales con anterioridad a la apertura de la LPI, que sean útiles para facilitar la comprensión del alcance del Contrato de Concesión y
que busca interactuar con los precalificados en la clarificación del proyecto. En el DP Definitivo se
74 optimizar su ejecución…”
estableció que en el marco de la Retroalimentación con los Precalificados no incluye la elaboración de
Es de nuestro interés conocer que podría motivar la necesidad de adelantar estudios adicionales considerando que se cuenta con estudios elaborados por la
estudios técnicos adicionales.
Administración, así como cuál sería el alcance de los mismos. Finalmente, y de ser necesario en efecto los estudios adicionales, la razón por la cual la realización de
estos serían con aportes de los precalificados.
1. Dada la fecha de publicación del documento DP, 6 de Agosto de 2018, y el plazo tan corto, 17 de Agosto de 2018, para elaborar preguntas al respecto,
solicitamos que esa fecha sea postergada, en razón al poco tiempo para aclarar dudas, en tan importante proyecto y su magnitud de información. El documento de precalificación definitivo modificó el cronograma del proceso de selección, con el fin de
75
9. Los pliegos, términos de referencia, planos y estudios, que valor aproximado van a tener en la etapa de apertura de la licitación LPI. darle el tiempo suficiente a los interesados.
TECNICA:
2. La definición de las luces del viaducto están definidas de manera rígida o es posible hacer una propuesta optimizando la luz más económica para el caso
3. ¿El análisis de la estructura contra sismo debe cumplir con algún procedimiento específico (por ejemplo análisis paso a paso, o por combinación de modos de
vibrar, o algún método estático equivalente)? En cualquier caso: ¿nos pudieran dar los parámetros del método como son el coeficiente sísmico o el espectro de
diseño o bien los acelerogramas de las zonas?
4. Aún que la carga viva será definida por el proveedor del material rodante de cada grupo proponente ¿podremos conocer la carga de referencia empleada para las
bases del concurso?
76 5. Confirmar la ubicación exacta del Patio Taller EL CORZO, dado que mencionan en la localidad de BOSA, y en la visita técnica en el Road Show se visitó una
localidad de Facatativá.
6. Referente a: Redes de servicios públicos interceptadas, se sugiere que sean elaborados todos los diseños, estudios, cantidades de obra, presupuestos y
pertinentes, por parte de las empresas que a contratado la EMB para los diseños de la PLMB, en razón a tener claridad, tanto del alcance de esta obras, así como de
su presupuesto, para poder obtener tanto datos los más aproximados, tanto a los costos de las obras, como su tiempo de ejecución.
El sistema propuesto de estructurar sus costos, estudios y diseños, tanto en 60 dias, como cubrir los costos por los “Precalificados”, es un proceso complicado de
obtener aceptación.
Como se establece en el documento de precalificación y se señaló en las respuestas a las observaciones a

FINANCIERA:
la Hoja de Términos, las condiciones del TPE, el monto máximo que se reconocerá por dicho medio de
7. En el documento Term Sheet, el Componente C, por un valor estimado de $1.900 millones de pesos, los paga la EMB a través de “Títulos Valores de Deuda
pago y, en general, las exigencias mínima de Giros de Equity y Cierre Financiero, serán establecidas
Pública”, una vez el Concesionario ejecute a satisfacción todas las unidades del Subconjunto correspondiente al Componente C. > ¿Con el fin de efectuar cálculos de
exclusivamente en la minuta del contrato de concesión que será publicada en desarrollo del proceso de
77 costos de inversión y financiación, por favor indicarnos, a cuánto tiempo, tasa de interés y tasa de redescuento estarían emitidos estos títulos?.
selección. En cualquier caso, como se señaló preliminarmente en la Hoja de Términos (documento no
8. De acuerdo a los últimos créditos aprobados y otras fuentes de financiación y obtención de recursos para la PLMB. ¿A la fecha cual es el monto requerido a
vinculante y sujeto a cualquier cambio), la entidad prevé que el riesgo de financiación del proyecto esté
Financiar por el Concesionario?.
asignado exclusivamente al concesionario.
Por la presente, hacemos un serio cuestionamiento al proyecto de la primera línea de metro de Bogotá, basado en la licitación No.GT-LPI-001-2018
Nuestra empresa Fibercell International, presento la primera solicitud para construir el metro de Bogotá en 3 Febrero del 2016 (SDM 12203), por la cual, hemos
presentado dos solicitudes más, que han sido rechazadas en dos ocasiones más. La causa es que no se ajusta al Plan de Ordenamiento Territorial POT, lo que tiene
previsto el alcalde es seguir avanzando en la construcción de varias líneas de Transmilenio. Nosotros creemos que, por el tamaño del área conurbada de Bogotá y
Cundinamarca, debe ir creciendo en líneas de Metro, NO en líneas de Transmilenio, este medio de transporte recibe en una unidad de tiempo 160 pasajeros, el
metro 1600 pasajeros, por lo cual este dato anula cualquier otro argumento para seguir apoyando esta iniciativa. El argumento es el económico, pero si lo podemos
financiar 4 líneas de metro con nuestros propios recursos, apoyados en las garantías gubernamentales, ¿por qué no? (http://es.presidencia.gov.co/noticia/180529-
Aprobadas-garantias-de-la-Nacion-para-la-primera-linea-del-Metro-de-Bogota)
Lo que queremos decir es que dado de que ya se tiene el financiamiento por parte de las tres entidades multilaterales, ya se cuenta con un capital representado en
cartas de crédito, que podemos con la autorización del gobierno nacional, en tomar las tres cartas de crédito, nosotros monetizarlas, sin usar el valor de la mismas,
es decir, se dejan en custodia en nuestros bancos, por un año y un medio tiempo, en garantía como colateral, para poder financiar 4 líneas de metro de cerca de 100
Km de longitud total, no UNA línea, que el mismo alcalde Peñalosa, que la definió en su momento como “métrico”, dado de que no mejora con esa pequeña
longitud, de 23.96 km, casi en nada la movilidad de la Ciudad de Bogotá.
RESUMEN DE NUESTRO OFRECIMIENTO:
1. Una red de metro, con cuatro líneas, 100 km de recorrido
2. Un sistema de administración de rutas y usuarios vía un “app” que se instala en los celulares, equipos de cómputo, tabletas, etc., que permite mantener
informado al usuario de las rutas disponibles de cada sistema de transporte (caminando, bicicleta, motocicleta, carros, Sitp, buseta, Transmilenio, metro, etc.),
donde se le informa la ruta más optima, el tiempo esperado en el tramo elegido, el costo aproximado de cada tramo
donde se le informa la ruta más optima, el tiempo esperado en el tramo elegido, el costo aproximado de cada tramo
3. El sistema tendrá su propia infraestructura de telecomunicaciones, habrá antenas instaladas a lo largo de todos los trayectos, con la tecnología 5g, que permite
tener una velocidad de conexión mayor a 40 Mb/seg, por cada usuario. el sistema cubrirá toda la sabana de Bogotá.
Con este preámbulo pasamos a realizar las preguntas:
PROCESO DE FINANCIAMIENTO.
1. Dado de que el gobierno de Colombia cuenta con tres cartas de crédito, de monto de cada una USD 600 MD (No. 4572/OC-CO, 6 Agosto 2018 BID garantizado por
el Gobierno de Colombia), European Investmant Bank y International Bank for Recontruction Ais Develoment para un total de USD $1200 MD, podemos usar cada
una de ellas, previa autorización del ministerio de Hacienda, como capital de colateral para poder realizar una inversión en 4 líneas de Metro de USD $12 MD.
2. Dado de que contamos con un capital de inversión de USD $12 MMD, podremos aprovechar para poder continuar la primera línea de metro has Chía y por el otro
lado hasta Soacha? con una longitud total de la primera línea de Metro en este tramo de 80.6 KM, y a su vez podremos realizar las línea Metro No.2 Mosquera san
Victorino con 23 km, línea Metro No. 3 suba a calle 127 Cra 7 con11.32 km , la línea Metro No 4, de la Cra 5 – Aeropuerto El Dorado: 14.62 km
PROYECTO DE INGENIERIA DE LA LINEA DE METRO
3. En las jornadas del metro de Bogotá (6, al 9 de Junio 2017), presentamos un sistema de construcción basado en prefabricados, cuya distancia entre ejes de La EMB definió las condiciones para la contratación de la PLMB de acuerdo con criterios técnicos,
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pilonas, fluctúa entre 40 a 70 mts. Podemos variar el proceso constructivo para que las distancias entre ejes sean superiores en los diseños. Esta ventaja financieros y jurídicos en su estructuración.
constructiva nos da más rendimiento de tramos por semana
4. Vamos a construir las estaciones terminales con todo un sistema denominado CETRAM, Centros de Transporte y Movilidad, con edificios que tengan grandes
espacios comerciales, mas de 80 mil metros cuadrados de área, estacionamientos más de 500 vehículos, estacionamientos para mas de 1000 motocicletas y 10 mil
bicicletas en cada una. Podemos incluirlas
5. Los diseños de nuestras estaciones, son diseños que van dentro del área de desarrollo de las diversas avenidas, NO necesitamos demoler casi ningún edificio,
podemos incluir estos desarrollos, ¿para hacer más rápida la construcción?
Creemos que si obviamos los 1250 edificios que se pretenden demoler, creemos que va ser más rápida la construcción de las líneas del metro
ACOMPAÑAMIENTO DE LA RED FERREAS CON UN SISTEMA DE TECNOLOGIA DE MOVILIDAD.
Anexo a este documento, esta todo un sistema de movilidad ligado a nuestros servidores de gestión de objetos (personas, vehículos, dispositivos, etc.-
http://204.232.130.228/fibercell/LoginNV.aspx), por la cual, podemos tener el mejor sistema georreferenciada del mundo, ver documento anexo, podemos incluir
esta posibilidad en el proyecto?
VIAS ELEVADAS Nuestro diseño tiene arriba de cada red de metro, una línea elevada para 4 carriles de ida y vuelta, ¿podemos incluirlo en la construcción?
VENTAJAS OPERATIVAS
Mayor longitud de la aprobada
Versalibilidad: incluye dos vías de 4 carriles de 100 km de longitud
Menor tiempo de construcción: 30 meses
Mayor número de estaciones: 75 estaciones
Permite mayor movilidad en vehículo y personas en la ciudad de Bogotá
Permite tener locales comerciales en cada estación para sostenimiento de la misma
Se complementa perfectamente al sistema Transmilenio, este sería el sistema alimentador de las estaciones de metro
Procedimiento constructivo no altera la vialidad de los vehículos, ni el Transmilenio, durante el periodo de construcción, se construye de noche (11 pm a las 5 pm)
RESUMEN DE INVERSION
TODA PARA OBRA CIVIL, ESTACIONES INTERIORES, AQUIPAMIENTO ELECTROMECANICO PARA 4 LINEAS DE METRO Y 4 VIAS ELEVADAS, ALREDEDOR DE 100 KM
LAS ESTACIONES TERMINALES Y TERMINACIONES LATERALES A AMBOS LADOS DE LAS VIAS ELEVADAS
INVERSION PARA EL SISTEMA DE ENERGIA PLANTAS DE HIDROGENO PARA LA ALIMENTACION DE LA ENERGIA DE LAS 4 LINEAS DE METRO
GRANDES CENTROS DE MOVILIDAD CETRAM, QUE INCLUYEN LOCALES COMERCIALES, ESTACIONAMIENTOS VEHICULARES, DE MOTOS, BICICLETAS Y
PARANORMALES
INVERSION PARA ADECUACIONES EN EL SISTEMA TRANSMILENIO Y SITP
INVERSION, PARA SISTEMAS DE BENEFICIO SOCIAL, 4 HOSPITALES, EDUCACION, ATENCION A PERSONAS CON PROBLEMAS ESPECIALES
Con relación a la Licitación Pública Internacional de la referencia, nos permitimos hacerles llegar una solicitud de aclaración al Proyecto de Documento de
Precalificación (DP) No. GT-LPI-001-2018 (en adelante, el “Proyecto”).
Sobre el particular, el literal b) del numeral iv) “Experiencia en diseño, fabricación y suministro de sistemas de señalización y control automático de trenes” (páginas
65 y 66 del Proyecto) establece textualmente lo siguiente como requisito para la acreditación de experiencia en diseño, fabricación y suministro de sistemas de
señalización y control automático de trenes: Para acreditar la experiencia a la que se refiere el presente literal iv), el Solicitante deberá aportar lo siguiente:
(…) b. Para el caso en que el contratante sea una persona o asociación que haya celebrado directamente un contrato con la entidad titular En el caso en que en un mismo documento suscrito por las entidades señaladas en la Sección comentada
responsable del Proyecto Tipo Metro correspondiente, deberá presentar una certificación emanada del representante legal de la persona o asociación contratante y se encuentre la información solicitada en el DP, la acreditación de dicho documento será suficiente para el
79 otra certificación suscrita por un funcionario autorizado del titular responsable del Proyecto Tipo Metro correspondiente. En cada una de estas dos (2) cumplimiento del requisito contenido el literal iv)b). Por consiguiente, no es imprescindible la existencia
certificaciones se debe de dos documentos separados, sino la certificación de dicha información por ambas fuentes identificadas
incluir, al menos, la información que permita acreditar el cumplimiento de todos y cada uno de los requisitos exigidos. [El subrayado es nuestro]. por el DP.
En tal sentido, mediante la presente, solicitamos se consideren válidas las certificaciones que recogen en un (01) único documento [y no así en dos (02) documentos
distintos] lasdeclaraciones de certificación (i) del representante legal de la persona o asociación contratante y (ii) del funcionario autorizado del titular responsable
del Proyecto Tipo Metro correspondiente. Realizamos la anterior solicitud en el entendido que la Empresa Metro de Bogotá, mediante la cláusula citada del
Proyecto, pretende contar con las declaraciones de certificación prevenientes de las entidades mencionadas independientemente de si se encuentran o no en dos
formatos documentales distintos.
Tras una revisión detallada del documento de precalificación puesto a disposición por ustedes, les planteamos a continuación un listado con las principales dudas
surgidas en el proceso:
Sección I, apartado A, punto a.1, f), se solicita por favor definir las "cuentas, registros y otros documentos relacionados con la presentación de Ofertas y con el
cumplimiento del Contrato" que los Solicitantes, oferentes, proveedores de bienes y sus representantes, contratistas, consultores, miembros del personal,
Subcontratistas Listados, otros subcontratistas, sub-consultores, proveedores de servicios y sus representantes deben permitir al Banco revisar.
Sección I, apartado F, punto 28.2, se solicita por favor definir las garantías que serán exigidas al Solicitante y el momento en el que éstas deben ser aportadas. ¿Es
correcto entender que se exigirá (i) la garantía de seriedad de oferta (por confirmar según LPI) y (ii) el acuerdo de garantía, ambas a entregar con la Oferta? ¿Pueden
por favor aclarar si se solicitará alguna garantía adicional? Este punto 28.2 hace referencia a garantías a exigir al "oferente adjudicatario" de las que creemos. 1. Las auditorias y verificaciones que son facultad las IFIs que se encuentran mencionadas en el DP se
Sección I, apartado F, punto 29.6: por favor aclarar lo que se entiende por "previa no objeción del Banco". ¿El Banco podría rechazar una modificación a pesar de ceñirán a las políticas de contratación del BID y en tal sentido dene ser atendidas.
cumplir con los requisitos del numeral 29? 2.Las garan as que se solicitarán para efectos de la par cipación en el proceso de selección, así como las
Sección I, apartado F, punto 29.7: se solicita aclaración del momento del proceso en el que puede un Precalificado retirarse. garantías que ampararán la ejecución contractual serán identificadas en el documento que regule la LPI y
Sección I, apartado F, punto a1.1: por favor aclarar lo que se entiende por la "no objeción del Banco" a los pliegos. ¿El Banco podría realizar modificaciones al pliego, la minuta del contrato, respectivamente. Tales documentos serán publicados posteriormente dentro del
una vez éste ha sido acordado entre la EMB y los Precalificados durante la fase de retroalimentación? proceso de selección
Sección I, apartado F, punto a1.1: por favor aclarar el plazo de retroalimentación con los Precalificados. Si termina con la remisión del pliego de la LPI, ¿en qué 3.El sen do de la no objeción se encuentra descrito en las polí cas de adquisiciones del BID aplicables
momento cabría hacer modificaciones y observaciones a los documentos de la LPI? ¿Durante la LPI? ¿La LPI no comienza con la Oferta? para este proceso. No obstante, como señala la Sección IAS 30.1 del DP, las modificaciones del APCA y el
Sección I, apartado F, punto a1.a.2: por favor aclarar el uso de la expresión "en principio". Del resto del contenido del punto, se deduce que en cualquier caso reemplazo de los subcontratistas serán siempre autorizadas cuando se cumplan los requisitos
(aunque al principio no existiera dicha unanimidad), la decisión sobre los estudios adicionales debe ser unánime. establecidos en dicha cláusula.
Sección II, apartado A, punto 1.1, apartado c) "Acuerdo de Garantía": se define este acuerdo como "el otorgamiento de un compromiso irrevocable y no 4.Toda vez que los precalificados no están obligados a presentar oferta ni a participar en etapas
subordinado, es decir, sin beneficio de excusión, para el cumplimiento de ciertas obligaciones que asumirá el Concesionario en la ejecución del Contrato de particulares del proceso de selección, las personas incluidas en la lista de precalificados podrán renunciar
Concesión.". Sin embargo, en la definición de cada Acuerdo de Garantía, se establece que los garantes de cada uno de los rubros serán los que respondan en caso a seguir participando en dicho proceso en cualquier momento. Ahora bien, si el precalificado ha
de incumplimiento por parte del Concesionario. presentado una oferta dentro de la LPI, se seguirán las reglas establecidas para el efecto dentro del
Por ejemplo, refiriéndonos a un caso concreto, el Acuerdo de Garantía por Capacidad Financiera, si en calidad de Garantes aparecen no solo los miembros Líderes documento que regule tal procedimiento.
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del Oferente (cada uno con un 25% de participación) que acrediten en la Oferta la Capacidad Financiera, sino también sus empresas matrices y constituyen un 50% 5. En cuanto aalcancee de la no objeción , por favor remi rse a la respuesta de la observación 3 de su
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del Oferente (cada uno con un 25% de participación) que acrediten en la Oferta la Capacidad Financiera, sino también sus empresas matrices y constituyen un 50% 5. En cuanto aalcancee de la no objeción , por favor remi rse a la respuesta de la observación 3 de su
del accionariado del Oferente, si el Concesionario incumple la realización de los Giros de Equity establecidos en el Contrato de Concesión, cómo tendrían que documento de observaciones. En cualquier caso, la EMB no acordará con los precalificados cuál será el
responder los Garantes: contenido de los documentos que regulen la LPI, sino que, previa no objeción del Banco, los definirá
Caso 1) Cada miembro Líder hasta su porcentaje de participación (25%). unilateralmente. Dentro de dicho proceso, por supuesto se analizará la pertinencia de los comentarios
Caso 2) Cada miembro Líder hasta un 50% (dado que son solo dos empresas las que acreditan la Capacidad Financiera y el resto de componentes del Oferente no que los precalificados puedan presentar dentro de la etapa de interacción con el mercado.
responden en ningún caso). 6.El plazo de retroalimentación con el mercado será el que transcurra entre la reunión de convocatoria de
En ambos casos, si aparecen como Garantes 2 empresas del mismo grupo empresarial, ¿cómo responden internamente y en qué orden? los precalificados y la apertura de la LPI el cual se calcula en aproximadamente 60 días. Las reglas para la
¿Puede existir otras interpretaciones diferentes a las propuestas arriba? publicación y modificación de los documentos que regularán la LPI serán establecidas en los documentos
Esta duda sería extensiva al resto de Acuerdos de Garantía que habría que presentar en la Oferta. correspondientes a dichas etapas, los cuales serán publicados posteriormente dentro del proceso de
Sección II, apartado A, punto 1.1, apartado gg): por favor aclarar la definición de la "LPI". ¿Cuándo comienza? ¿Una vez el pliego y el contrato de concesión hayan selección.
sido acordados entre las partes tras la fase de retroalimentación? ¿O durante la LPI caben cambios a dichos documentos? 7. Su observación fue analizada por la en dad y la decisión se refleja en el DP Defini vo.
Sección III, apartado a, punto a.1.4: porfavor aclarar quiénes deben suscribir los Acuerdos de Garantía como Garantes. En particular, especificar cuándo podría 8. Su observación fue analizada por la entidad y la decisión se refleja en el DP Definitivo.
darse el caso previsto en el numeral (iii) del apartado (a). Se puede constatar que hay una contradicción entre las definiciones incluidas en este punto y los modelos 9.Por favor remi rse a la respuesta de la observación 6 de su documento de observaciones
de Garantías incluidos dentro del Anexo I, por ejemplo, en el punto a.1.4 se habla de Subcontratistas Listados, mientras que este concepto no aparece en ninguno 10. Su observación fue analizada por la entidad y la decisión se refleja en el DP Definitivo.
de los modelos de Garantía incluidos en el anexo mencionado. 11.Su observación fue analizada por la en dad y la decisión se refleja en el DP Defini vo.
Sección VI, Anexo I, Modelos de Acuerdo de Garantía: por favor (i) aclarar quiénes deben suscribir los Acuerdos de Garantía como Garantes y (ii) especificar el plazo 12. Su observación fue analizada por la entidad y la decisión se refleja en el DP Definitivo.
de duración y por tanto, la terminación de los Acuerdos de Garantía. En particular, nótese que en el numeral (i), apartado (a) de los modelos de Acuerdo de
Garantía la primera frase está incompleta (entendemos que falta una referencia a "su experiencia haya sido acreditada").
Por otro lado, hemos encontrado que falta información en los puntos 4.5 iii), b), c), iv) y v) de las páginas 41 y 42, página 145 antes de la tabla 9, página 155 dentro
del punto a.4, página 226 dentro del punto 10.2.6, página a0a dentro del punto 18.a.2, en concreto donde aparece la expresión "¡Error! No se encuentra el origen
de la referencia".
La Veeduría Distrital en desarrollo de la labor preventiva que la Ley le ha asignado, brinda permanentemente a las entidades del Distrito herramientas que
propenden por el mejoramiento de su gestión y la optimización de sus procesos y procedimientos. En ese sentido, este órgano de control preventivo encuentra
relevante brindar acompañamiento a la Solicitud de Precalificación No. GT-LPI-001-2018 cuyo objeto consiste en “el otorgamiento de una concesión para que el
Concesionario, por su cuenta y riesgo, lleve a cabo todas las actividades necesarias para la financiación, estudios y diseños de detalle, ejecución de las obras, la
operación y el mantenimiento del proyecto y la reversión de la infraestructura correspondiente a la PLMB – Tramo 1, así como la financiación, diseño, instalación,
suministro, pruebas, puesta en marcha, operación, reposición, mantenimiento y reversión del material rodante y de los sistemas metro-ferroviarios y la prestación
del servicio público de transporte férreo de pasajeros en Bogotá, a través de la PLMB – Tramo 1”, adelantado por la Empresa Metro de Bogotá S.A., de conformidad
con los criterios de priorización establecidos internamente para el procedimiento Acompañamiento Preventivo para el Mejoramiento de la Gestión Contractual de
las entidades del Distrito Capital, por lo cual realizó la revisión del documento de precalificación publicado en la página web de la entidad y en el Sistema Electrónico
para la Contratación Pública - SECOP II.
En razón de lo anterior, y de acuerdo a las funciones preventivas establecidas en el artículo 17 del Acuerdo 024 de 1993, atribuidas a esta Veeduría Delegada, se
presentan las siguientes observaciones al proyecto de documento de precalificación:
1. En relación con esta observación, la misma está siendo analizada dentro del proceso de interacción y no
1. Teniendo en cuenta que conforme a lo previsto en el numeral 8.1 “ Enmiendas al DP” del proyecto de documento de precalificación, se indica que el “Contratante
objeción del documento de precalificación con la banca multilateral, con el objeto de determinar su
podrá enmendar el DP mediante la emisión de una enmienda, en cualquier momento antes de la Fecha de Cierre”, en aras de dar claridad a los interesados, sobre
compatibilidad con las políticas de contratación de dichas entidades. En cualquier caso, la EMB
plazo de expedición de estas enmiendas, las que podrían implicar modificaciones en las condiciones de participación, se sugiere incluir en las actividades del
garantizará que durante el proceso de contratación se propenda por la existencia de plazos que permitan
Cronograma de la Precalificación, establecido en el literal F de la Sección II “Datos de la Precalificación”, el plazo máximo en que se pueden expedir enmiendas, de
el análisis adecuado por parte de los interesados en el proceso de las condiciones de participación
modo que este término resulte razonable y suficiente para que los interesados puedan elaborar sus solicitudes de precalificación.
establecidas en el documento de precalificación y en sus eventuales enmiendas.
2. Se sugiere revisar y ajustar las referencias que remiten a otros numerales o apartes del proyecto de documento de precalificación, dado que las mismas señalan
2. En la versión definitiva del documento de precalificación se corrigieron estas referencias cruzadas
“Error” como es el caso de los literales b) y c) del acápite correspondiente a “CONFLICTO DE INTERÉS” (página 41), que señala: “b) Alguno de los sujetos señalados
“rotas” que se generan de la conversión a PDF del documento de precalificación en versión .docx.
en el numeral ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. de esta subcláusula.” (Subrayado fuera de texto). Lo anterior, con el propósito de brindar a los
3. Como señala la Hoja de Términos publicada por la EMB con anterioridad a la publicación del borrador
interesados información clara y completa que facilite el entendimiento de las reglas de precalificación y no induzcan en un posible error en la elaboración de sus
81 de documento de precalificación (documento que entendemos es al que se refiere la Veeduría cuando
solicitudes.
81 de documento de precalificación (documento que entendemos es al que se refiere la Veeduría cuando
solicitudes.
habla de las “condiciones generales del contrato”), dicha Hoja de Términos corresponde a una descripción
Se sugiere tener en cuenta esta recomendación para el texto descrito en la página 145, del aparte correspondiente al numeral 3.2 “Puentes” y demás aparte del
preliminar de ciertas condiciones del proceso de selección y de la transacción que la EMB estaba
proyecto de documento de precalificación a que hubiere lugar.
considerando al momento de la publicación que se encuentra sujeta a cualquier cambio sin limitación
3. De acuerdo con la información suministrada en la plataforma del SECOP II, sobre las condiciones generales del contrato que se derivará del proceso de
alguna, derivado, entre otras causas, no sólo del avance del proceso de contratación, de la interacción con
Precalificación y posterior Licitación Pública Internacional, se encuentra que el Contrato de Concesión tendrá una duración de 25 años, en este contexto, surge la
los interesados y precalificados, sino también de los procesos de interacción con la banca multilateral. Por
inquietud del motivo por el cual se exige a los interesados en presentar solicitud de precalificación (Personas jurídicas Colombianas o Extranjeras con domicilio o
consiguiente, no debe interpretarse que el contenido de dicho documento corresponde a condiciones
sucursal en Colombia, Personas jurídicas extranjeras sin sucursal en Colombia e integrantes de APCA), acreditar un término de duración de 38 años contados a partir
preestablecidas del contrato que la EMB espera celebrar con el futuro concesionario.
de la presentación de la solicitud, es decir, 13 años más de la duración de la concesión. Por tanto, pese a que se admite presentar un acta proveniente del órgano
4. Su observación fue analizada y los cambios se reflejan en el DP definitivo
social, en la cual se exprese el compromiso de prorrogar la duración de la persona jurídica para alcanzar los plazos previstos en el DP, en caso de resultar
adjudicatario, esta Veeduría Delegada sugiere justificar esta exigencia, indicando las razones que motivan la misma.
4. En cuanto a los requisitos de “Capacidad Jurídica” establecidos para el caso de personas jurídicas extranjeras sin sucursal en Colombia, se establece que “El objeto
social deberá incluir o permitir desarrollar el objeto de la presente invitación y la ejecución del Contrato de Concesión”. (Subrayado fuera de texto). Al respecto, se
sugiere a la EMB S.A., incluir este requisito para el caso de las Personas jurídicas Colombianas o Extranjeras con domicilio o sucursal en Colombia, previstos en la
página 52 y siguientes del proyecto de documento de precalificación, con el fin de garantizar condiciones de igualdad entre los posibles interesados en participar.
Se precisa que la actuación preventiva que realiza este organismo de control a la Solicitud de Precalificación del asunto, no implica en modo alguno
coadministración o injerencia en las decisiones de la entidad contratante. En consecuencia, en ejercicio de la autonomía administrativa, la Empresa Metro de Bogotá
S.A. – EMB S.A., deberá tomar las decisiones que estime pertinentes, con observancia de las Políticas para la adquisición de bienes y obras financiadas por el BID.
Así mismo, se solicita a la entidad contratante que todas las intervenciones verbales que realice la Veeduría Distrital en las audiencias públicas que se desarrollen en
el proceso de selección, deben plantearse de manera textual en los documentos que den constancia de las diligencias realizadas.
Finalmente, solicito pronunciarse sobre las inquietudes planteadas en la presente comunicación, así como informar si existen denuncias o quejas frente al proceso
que nos ocupa. En caso que la entidad no emita respuesta a las observaciones formuladas, la Veeduría Distrital retirará su acompañamiento al proceso.
para la Contratación Pública - SECOP II. 5. Para la identificación de las condiciones de participación que se solicitan en el documento de
En razón de lo anterior, y de acuerdo a las funciones preventivas establecidas en el artículo 17 del Acuerdo 024 de 1993, atribuidas a esta Veeduría Delegada, se precalificación definitivo, la EMB considera qué aspectos son relevantes para asegurar que los interesados
presentan las siguientes observaciones al proyecto de documento de precalificación: que resulten precalificados cuenten con las aptitudes y experiencia mínima que aseguren que éstos se
5. Frente a los requisitos de Experiencia Técnica previstos en el numeral 3.2.4 del proyecto de documento de precalificación, se exige para el caso de la Experiencia encuentran en capacidad de ejecutar el objeto del proceso; es decir, que los interesados pueden
en ejecución integral de Proyectos Tipo Metro lo siguiente: adelantar la construcción, financiación, operación y mantenimiento de una línea de metro con las
“(…) i) Experiencia en ejecución integral de Proyectos Tipo Metro características de la PLMB. . Siguiendo tal criterio, como parte de la estructuración técnica del Proyecto se
(…) ha identificado que la experiencia relevante en integración es aquella que se ha desarrollado en los
Para esta experiencia se aplicarán las siguientes reglas: últimos 10 años, periodo en el cual se han venido implementando en el mundo las tecnologías requeridas
b. La operación comercial de la línea del Proyecto Tipo Metro debe haber iniciado con posterioridad al 1 de enero del 2003.” (Subrayado fuera de texto). para la operación de metros de última generación, como sería la PLMB.
Al respecto, no se evidencia en el documento de precalificación las razones que motivan que la experiencia en ejecución integral de proyectos tipo metro se limite a
un número determinado de años, esto es, que la operación comercial haya sido adquirida en los últimos 15 años; por tanto, se sugiere a la EMB S.A., no limitar la 6. Como se señala en la respuesta anterior, de forma general, el criterio que seguió la EMB para la
82 acreditación de la experiencia a un número determinado de años, o justificar técnicamente en el documento de precalificación la motivación de este requisito. definición de todas las condiciones de participación de los interesados en la precalificación es el de
82 acreditación de la experiencia a un número determinado de años, o justificar técnicamente en el documento de precalificación la motivación de este requisito. definición de todas las condiciones de participación de los interesados en la precalificación es el de
6. En cuanto a la “Experiencia en ejecución de obras civiles” prevista en el literal ii) del numeral 3.2.4 Experiencia Técnica del proyecto de documento de asegurarse que los mismos cuenten con las condiciones mínimas que les permitan ejecutar las
precalificación, se establece: prestaciones de un proyecto tipo metro con las características de la PLMB. En lo relacionado
“(…) El Solicitante o uno solo de los Líderes de la APCA deberá acreditar que ha celebrado uno o varios contratos cuya fecha de suscripción sea posterior al 1 de específicamente con la experiencia en ejecución de obras civiles, y derivado de la retroalimentación del
enero de 1998, de manera individual o como parte de una asociación –siempre que, en este último caso, haya tenido al menos una participación del 25% en esa mercado, la EMB y la banca multilateral analizaron la necesidad de incluir en el documento definitivo
asociación – cuyo alcance haya incluido la construcción de mínimo las siguientes obras para, al menos, dos (2) líneas de proyectos de transporte ferroviario, donde algunos ajustes a la descripción de esta experiencia que no riñan con el criterio descrito anteriormente.
1) Cinco (5) km de Viaducto Tipo Ferroviario en Zona Urbana. 7. En lo relacionado específicamente con la experiencia en operación, y derivado de la retroalimentación
2) Cinco (5) Estaciones Elevadas en Zona Urbana. (…)” del mercado, la EMB y la banca multilateral analizaron la necesidad de incluir en el documento definitivo
Al respecto, esta entidad de control consulta a la EMB S.A., cuáles son las razones técnicas que motivan que la experiencia en ejecución de obras civiles, haya sido algunos ajustes a la descripción de esta experiencia que no riñan con el criterio descrito anteriormente.
adquirida con posterioridad al 1 de enero de 1998, aunado a que se requiera que la misma incluya la construcción de mínimo dos (2) líneas de proyectos de
transporte ferroviario, dado que el alcance de la concesión implica la construcción de una línea del metro para Bogotá.
7. A su turno, para la verificación de la Experiencia en Operación descrita en el literal v) del numeral 3.2.4 Experiencia Técnica del documento de precalificación, se
establece:
“(…) 1) Ha celebrado uno o varios contratos, de manera individual o como parte de una asociación cuyo alcance haya incluido asumir la responsabilidad por la
operación de, al menos, dos (2) líneas de Proyectos Tipo Metro. Quien acredita la experiencia debe haber asumido de manera directa, conjunta o individualmente,
las obligaciones relacionadas con la operación. (…)”
Al respecto, teniendo en cuenta que el objeto de la contratación que se derive de la solicitud de precalificación y posterior licitación pública internacional, involucra
en otros aspectos, la construcción y operación del primer tramo de la primera línea del metro de Bogotá, surge la inquietud del motivo por el cual se requiere
acreditar experiencia en operación de al menos dos líneas de proyectos tipo metro; por lo anterior, se sugiere justificar y aclarar este aspecto.
Concesionario, por su cuenta y riesgo, lleve a cabo todas las actividades necesarias para la financiación, estudios y diseños de detalle, ejecución de las obras, la 10. De acuerdo con lo establecido expresamente el Anexo III del borrador del documento de
operación y el mantenimiento del proyecto y la reversión de la infraestructura correspondiente a la PLMB – Tramo 1, así como la financiación, diseño, instalación, precalificación, la información contenida en dicho Anexo es de carácter estríctamente informativo y
suministro, pruebas, puesta en marcha, operación, reposición, mantenimiento y reversión del material rodante y de los sistemas metro-ferroviarios y la prestación corresponde a los resultados de los estudios del Proyecto que permitieron desarrollar la estructuración
del servicio público de transporte férreo de pasajeros en Bogotá, a través de la PLMB – Tramo 1”, adelantado por la Empresa Metro de Bogotá S.A., de conformidad técnica del mismo. Por consiguiente, esta información no corresponde a las especificaciones técnicas del
con los criterios de priorización establecidos internamente para el procedimiento Acompañamiento Preventivo para el Mejoramiento de la Gestión Contractual de Proyecto, ni establece obligación contractual alguna a cargo del futuro concesionario, toda vez que, como
las entidades del Distrito Capital, por lo cual realizó la revisión del documento de precalificación publicado en la página web de la entidad y en el Sistema Electrónico señala el mismo documento de precalificación, tales obligaciones estarán contenidas exclusivamente en la
para la Contratación Pública - SECOP II. minuta del contrato de concesión y sus apéndices, lo cuales, como también señala el documento, serán
83 En razón de lo anterior, y de acuerdo a las funciones preventivas establecidas en el artículo 17 del Acuerdo 024 de 1993, atribuidas a esta Veeduría Delegada, se publicados posteriormente como parte del proceso de selección.
presentan las siguientes observaciones al proyecto de documento de precalificación:
10. En el subnumeral 18.1.2.1. “Actividades a desarrollar en el patio prefabricados” del numeral 18.1.2 “PATIO DE PREFABRICADOS”, se establece respecto la etapa En lo relacionado con los permisos y licencias requeridas para el Proyecto, dentro de la estructuración
de preconstrucción y construcción en relación con la Ubicación de planta para concreto que: “*Las actividades presentadas en la etapa de preconstrucción y integral de la PLMB efectivamente se han adelantado las actividades necesarias para considerar dentro de
construcción son la recomendación del consultor, sin embargo, el contratista deberá definir la necesidad de tener planta de concreto y/o asfalto, para lo cual deberá la confección de la minuta del contrato, así como del modelo financiero, todas las actividades
tramitar todos los permisos ambientales requeridos para esta labor”. (Negrilla y subrayado fuera de texto). generalmente asociadas con la consecución de las mismas. El resultado de dicho ejercicio se encontrará
En este sentido, se consulta a la entidad cuáles autorizaciones, permisos o licencias resultan aplicables para la ejecución proyecto, y en el mismo sentido, señalar si en la minuta del contrato de concesión.
la entidad cuenta con una estimación de costos de estos permisos y autorizaciones, el plazo para la obtención de las mismas, toda vez que estos trámites pueden
generar retardos previsibles en la ejecución del contrato, o indicar si estos aspectos serán definidos en los documentos que hagan parte del proceso de Licitación
Internacional que se adelantará posterior a la etapa de Precalificación.
para la Contratación Pública - SECOP II.
En razón de lo anterior, y de acuerdo a las funciones preventivas establecidas en el artículo 17 del Acuerdo 024 de 1993, atribuidas a esta Veeduría Delegada, se
presentan las siguientes observaciones al proyecto de documento de precalificación: 8. En cuanto al criterio adoptado por la EMB para la identificación de las condiciones mínimas que se
8. Respecto a la Capacidad Financiera establecida en el numeral 3.2.5 del proyecto del documento de precalificación, se establece que el solicitante debe acreditar incluyeron en el documento de precalificación definitivo, por favor referirse a la respuesta de su
un patrimonio neto mínimo de cinco billones doscientos cincuenta mil millones de Pesos (COP 5.250.000.000.000) expresados en pesos constantes de diciembre de observación No. 5. En lo referido específicamente a la Capacidad Financiera, la entidad ha adelantado
2017 y un patrimonio neto del líder correspondiente a una suma mínima de dos billones quinientos mil millones de pesos (COP 2.500.000.000.000) expresados en diversos ejercicios de los cuales ha resultado que dicho valor es el pertinente para propender por que los
pesos constantes de diciembre de 2017. Al respecto, la Veeduría Distrital solicita a la EMB S.A., indicar la forma como se calcularon estos indicadores para establecer interesados cuenten con una capacidad suficiente para acometer las necesidades estimadas de
que estos fuesen los valores mínimos a cumplir, e indicar si se tiene certeza que con las exigencias planteadas en el mercado existe pluralidad de interesados que financiación del Proyecto. Así también, la entidad llevó a cabo diversos ejercicios de benchmark con los
puedan cumplir con las mismas. actores que han estado a cargo de proyectos similares en el ámbito internacional, con el propósito de
9. De otra parte, en cuanto al numeral 3.2.6 “Experiencia en consecución de financiación” del proyecto de documento de precalificación, se establece que el identificar que dichos requisitos fueran acordes a las capacidades de dichas empresas.
solicitante o las APCAS, a través de los lideres deberán acreditar que cumplen con la siguiente experiencia en consecución de financiación: Adicionalmente, en el proceso de observaciones al borrador del documento de precalificación no hubo
84 “i) Capacidad de endeudamiento una solicitud generalizada por parte de los interesados según la cual los requisitos de Capacidad
Se refiere a la capacidad de obtener financiación que debe acreditar un Solicitante, ya sea a través de un Líder o de la sumatoria en los montos de la financiación Financiera estuvieran por fuera de lo que el mercado relevante pueda acreditar.
obtenida por varios Líderes de la APCA, en máximo cuatro (4) contratos de asociación público - privada o de concesión, bajo la modalidad de project finance.
Con el fin de verificar el cumplimiento de este requisito por parte del Solicitante, este deberá aportar cualquier documento contractual que demuestre la obtención 9. Como se señala en respuestas anteriores, de forma general, el criterio que seguirá la EMB para la
de los recursos (certificaciones, contratos de crédito, etc.), los cuales deberán presentarse junto con la Solicitud. definición de todas las condiciones de participación de los interesados en la precalificación es el de
El Solicitante deberá acreditar que ha obtenido financiación por un monto mayor o igual a cuatro billones cuatrocientos mil millones de Pesos (COP asegurarse que los mismos cuenten con las condiciones mínimas que les permitan ejecutar las
4.400.000.000.000) expresados en Pesos constantes de diciembre de 2017 y que en cada una de las operaciones que se acrediten, por lo menos se ha realizado el prestaciones de un proyecto tipo metro con las características de la PLMB. En lo relacionado
primer desembolso y/o la colocación de la deuda en el mercado.” (Subrayado y negrilla fuera de texto). específicamente con la experiencia financiera, y derivado de la retroalimentación del mercado.
Al respecto, no se evidencia en el documento de precalificación la forma como la EMB S.A., determinó el valor de este indicador, y las razones que justifiquen que su
acreditación se limite a máximo cuatro (4) contratos de asociación público privada o de concesión, en este sentido, se sugiere aclarar cómo se calculó este monto
para la determinación del requisito, e indicar sin con las exigencias planteadas se genera pluralidad de oferentes.
Así mismo, se sugiere tener en cuenta esta recomendación para el caso de la Experiencia en financiación de proyectos, prevista en el literal ii) del numeral 3.2.6 del
documento de precalificación, que señala:
“(…) ii) Experiencia en financiación de proyectos
Se refiere a la capacidad de obtener financiación que debe acreditar el Solicitante a través de alguno(s) de sus integrantes como Líder(es) de la APCA, en máximo un
(1) contrato de asociación público-privada o de concesión, bajo la modalidad de project finance.
(…)
realizado el primer desembolso y/o la colocación de la deuda en el mercado.” (Subrayado y negrilla fuera de texto).
En atención a la publicación del PROYECTO DE DOCUMENTO DE PRECALIFICACIÓN emitido el pasado 6 de Agosto de 2018 por la Empresa Metro de Bogotá S.A. –
EMB, dentro del marco de la LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL No. GT-LPI-001-2018 METRO DE BOGOTÁ cuyo objeto es definir los elementos de la fase de
precalificación para la contratación de un “Contrato de Concesión que tiene por objeto el otorgamiento de una concesión para que el Concesionario, por su cuenta y
riesgo, lleve a cabo todas las actividades necesarias para la financiación, estudios y diseños de detalle, ejecución de las obras, la operación y el mantenimiento del
proyecto y la reversión de la infraestructura correspondiente a la PLMB – Tramo 1, así como la financiación, diseño, instalación, suministro, pruebas, puesta en
marcha, operación, reposición, mantenimiento y reversión del material rodante y de los sistemas metro-ferroviarios y la prestación del servicio público de
transporte férreo de pasajeros en Bogotá, a través de la PLMB – Tramo 1”, a continuación encontrarán las solicitudes de aclaración de la compañía SIEMENS de
acuerdo con el cronograma y formatos exigidos en el Sección I numeral 7.
1. Solicitud de aclaración:
Sírvase por favor aclarar qué sucedería si durante el Proceso de Selección la sociedad matriz de cualquiera de las sociedades que se encuentra participando como
miembro de un APCA toma el control orgánico o indirecto de la sociedad matriz de cualquiera de las sociedades que se encuentra participando como miembro de
un APCA diferente. Por favor indíquenos si en ese caso:
a. ¿Se considerará que las dos APCA’s tienen conflicto de interés y serán descalificadas?; o
b. ¿Se considerará que únicamente puede continuar en el Proceso de Selección el APCA en la que se encuentra la sociedad que no resultó afectada por el cambio de
control, de modo que no puede continuar en el Proceso de Selección el APCA en la que se encuentra la sociedad perteneciente al grupo económico que resultó
afectado por el cambio de control (ahora controlado), salvo que dicho miembro sea reemplazado en condiciones aceptables para la EMB?
Respetuosamente proponemos a Ustedes aceptar como respuesta a esta pregunta la alternativa (b) anterior, toda vez que es razonable y equitativo que ante un
evento como este se dé una solución en derecho similar a la que prevé el DP para los casos de fusión (Numeral 29.4 de la Sección I). De otra parte, entendemos que
es del mayor interés de Ustedes estimular la tensión competitiva entre las distintas compañías oferentes e incentivar la participación del mayor número posible de
APCA’s. En consecuencia, al igual que ocurre para el caso del Numeral 29.4 de la Sección I, no deberían descalificarse las dos APCA’s para de esta forma mantener
una alta concurrencia a la licitación, haciendo la misma más competitiva y generando valor para el contratante.
Aclaramos que para efectos de esta consulta rogamos se entienda “subordinación” en los términos del Art. 260 del Código de Comercio de Colombia que dice:
ARTÍCULO 260. <SUBORDINACIÓN>. Una sociedad será subordinada o controlada cuando su poder de decisión se encuentre sometido a la voluntad de otra u otras
personas que serán su matriz o controlante, bien sea directamente, caso en el cual aquélla se denominará filial o con el concurso o por intermedio de las
subordinadas de la matriz, en cuyo caso se llamará subsidiaria.
Igualmente, solicitamos que a efectos de esta pregunta se entienda por “grupo económico” y “control orgánico e indirecto” las definiciones que sobre esto provee
el numeral 4.5 de la Sección del DP, así:
A los efectos de la presente Precalificación, se entenderá por grupo económico el conjunto de personas jurídicas, cualquiera que sea su objeto social o actividad que
estén sujetas al control de una misma persona natural o jurídica o de un mismo conjunto de personas naturales o jurídicas. A los únicos y concretos efectos de esta
Cláusula se entenderá por control, tanto el control orgánico como el control indirecto.
El control orgánico es la participación superior al 50%, directa o indirecta, en el accionariado de la sociedad afectada por la imposibilidad de participar en la LPI (la
“Sociedad Afectada”) o en el órgano de administración de la Sociedad Afectada. Se entenderá por control indirecto el control mediante la adquisición de derechos o
la suscripción de contratos que confieran a la entidad que ejerce el control (la “Entidad Dominante”) la capacidad de control sobre la política financiera y comercial
de la Sociedad Afectada o sobre el proceso decisorio de la Sociedad Afectada.
El Documento de Precalificación definitivo contiene la regulación expresa que determina las actuaciones
De conformidad con lo anterior, se considerará que existe control en aquellos supuestos en que la Entidad Dominante, aun cuando no tenga participación
85 que se seguirán por parte de la EMB en el evento en que se presente la situación expresada en su
accionarial directa, disponga por cualquier mecanismo accionarial o contractual que le confiera el poder directo o indirecto de dirigir las políticas financieras.
observación.
8. En la sección II, cronograma de la Precalificación se mencionan los hitos hasta la Publicación del informe de verificación de los Requisitos, que se realizará el 21 de
Enero de 2019.
Solicitud de aclaración:
Solicitamos que se definan fechas tentativas para las fases de dialogo competitivo y proceso de selección siguientes a la precalificación. Así mismo solicitamos que la
fase del proceso de selección tenga una duración de al menos 6 meses para que los oferentes tengan tiempo suficiente de preparar y optimizar las ofertas que le
traigan mayores beneficios a la ciudad en la implementación del proyecto.
9. Dentro de las fases previas a la Precalificación se mencionó el tiempo de operación y mantenimiento de la concesión durante 24 años, sin embargo dentro del
9. Dentro de las fases previas a la Precalificación se mencionó el tiempo de operación y mantenimiento de la concesión durante 24 años, sin embargo dentro del
documento de precalificación no se encuentra ninguna referencia sobre este periodo de tiempo.
Solicitamos amablemente confinar cual será el periodo de tiempo de la operación y mantenimiento del proyecto.
11. Según el punto 29.4 del apartado “Disposiciones Generales” se indica lo siguiente
“En el evento en que se presente una fusión entre sociedades que se encuentren participando como miembros de APCA´s diferentes, el APCA en la que se
encuentre la sociedad resultante de la fusión continuará en el Proceso de Selección, de forma tal que el APCA en la que se encontraba la sociedad disuelta no podrá
continuar en el proceso, salvo que dicho miembro sea reemplazado en las condiciones determinadas en el presente DP.”
Pedimos amablemente que se revise este punto. A nuestro entender si las ofertas llevadas a cabo por las empresas fusionadas se han desarrollado de forma
totalmente independiente la una de la otra y los equipos envueltos en dichas ofertas pueden seguir actuando de forma independiente la una de la otra después de
la fusión, se debería permitir que ambos licitantes siguieran en el proceso de licitación.
El principio de “una empresa / una oferta”, con la subsiguiente descalificación de una de las entidades envueltas en el proceso de fusión, por un mero formalismo,
tendría un impacto negativo sobre la competencia en el proceso de licitación al reducir el número de potenciales licitantes. Siempre que los licitantes envueltos en
una fusión sean capaces de mantener a los equipos licitantes separados, por ejemplo mediante las llamadas “Chinese walls”, y con las medidas adecuadas para
garantizar la independencia de las ofertas, se les debería permitir licitar sin riesgo a ser descalificadas. De esta forma se consigue mantener una alta concurrencia a
la licitación, haciendo la misma más competitiva y generando valor para el contratante.
14. Dentro del documento de precalificación se menciona que la documentación será publicada en la página del Metro de Bogotá y el SECOP.
a. Si el proceso licitatorio será publicado en la plataforma SECOP I o SECOP II.
b. Si el proceso se realiza a través del SECOP II, solicitamos aclarar ¿Quienes estarían obligados a inscribirse en el SECOP II, las compañías individualmente o el
concesionario completo?
17. En el numeral 3.2.3. Capacidad Jurídica y Representación Legal de la sección III se indica lo siguiente:
“Que el término de duración sea por lo menos igual a treinta y ocho (38) años contados a partir de la presentación de la Solicitud.“
Se solicita a la entidad confirmar si el término de duración de la APCA para persona(s) jurídica(s) colombiana(s) es de treinta y ocho (38) años a partir de la
presentación de la oferta o de la solicitud de preclasificación.
2. De acuerdo a lo indicado en los requerimientos para la "Experiencia en fabricación y suministro de Material Rodante" definidos en la Sección III Criterios de
Evaluación y Requisitos de Calificación donde se solicita que las compañías certifiquen la:
"Fabricación de, al menos, noventa (90) vagones tipo metro automático, sin conductor, de capacidad mínima de 250 pasajeros por vagón calculada con base en un
nivel de confort mínimo de seis (6) pasajeros por m² para pasajeros de pie. Se deberá considerar una proporción de pasajeros sentados superior al diez por ciento
(10%), calculado con base en un nivel de confort mínimo que sea de 2.5 pasajeros por m². "
Sírvase por favor aclarar en relación con la acreditación de experiencia en fabricación y suministro de Material Rodante que un Solicitante, uno de los Líderes del
APCA o un Subcontratista Listado cumpliría con los requisitos exigidos si alguno de estos ha fabricado y suministrado el material rodante en consorcio con otra
empresa, teniendo en cuenta que en dicho consorcio el Solicitante, uno de los Líderes del APCA o el Subcontratista Listado era responsable del alcance mayoritario
en dicho consorcio y de la responsabilidad sobre el diseño, ingeniería, gestión de suministros y proveedores, gestión del proyecto, fabricación, pruebas y puesta en
marcha, gestión de calidad y entrega. Lo anterior considerando que, por otro lado, otra empresa local de dicho consorcio con una participación minoritaria era
responsable del ensamblaje de los materiales, lo cual en todo caso hacía bajo la supervisión del ya mencionado Solicitante, Líder del APCA o Subcontratista Listado.
3. De acuerdo a lo indicado en los requerimientos para la "Experiencia en fabricación y suministro de Material Rodante" definidos en la Sección III Criterios de
Evaluación y Requisitos de Calificación donde se solicita que las compañías certifiquen la:
"Fabricación de, al menos, noventa (90) vagones tipo metro automático, sin conductor, de capacidad mínima de 250 pasajeros por vagón calculada con base en un
nivel de confort mínimo de seis (6) pasajeros por m² para pasajeros de pie. Se deberá considerar una proporción de pasajeros sentados superior al diez por ciento
(10%), calculado con base en un nivel de confort mínimo que sea de 2.5 pasajeros por m². "
Considerando que los requerimientos de capacidad de los vagones difieren entre ciudades de acuerdo a la especificación final del cliente, las necesidades durante
horas pico y valle y las características específicas de los usuarios, sugerimos que la capacidad minina y la equivalencia entre pasajeros sentados y de pie sea
eliminada en esta fase de precalificación. Esta equivalencia no prueba las capacidades de los oferentes de fabricar los vagones y por el contrario puede limitar la
participación. Consideramos que estos parámetros de equivalencia entre pasajeros sentados y de pie debe hacer parte de los requerimientos técnicos de la fase de
licitación.
Sin embargo, si la Empresa Metro de Bogotá considera que se debe mantener una cifra mínima de pasajeros en el proceso de precalificación, solicitamos cambiar
este requisito de 250 a un mínimo de 200 pasajeros a 6 pasajeros / m2.
4. Dando alcance a la pregunta anterior y como alternativas que la Empresa Metro de Bogotá puede utilizar para no restringir la participación de oferentes y probar
3. Favor remitirse al DP donde se han realizado ajustes en la cláusula correspondiente
que el proveedor de material rodante cumple con los requisitos de vagones automáticos sin conductor en operación y que cumple requisitos de capacidad (prueba
de su habilidad para fabricar un vehículo de alta capacidad), proponemos modificar los requisitos de precalificación de la siguiente manera:
86 • Experiencia en la fabricación de, al menos, noventa (90) vagones tipo metro automático, sin conductor, en servicio y operación en al menos 2 ciudades diferentes.
Y
• Experiencia en la fabricación de vagones tipo metro GoA2, que hayan sido puestos en marcha y se encuentren en operación en al menos dos ciudades diferentes y
que cumplen con el requisito de al menos 250 pasajeros por vagón, con base en un nivel de confort mínimo de seis (6) pasajeros por m². Esta experiencia sería
considerara si el suministro es de por lo menos 100 vagones tipo metro.
10. En el numeral Sección III, numeral 3.2.4 se solicita a los oferentes la siguiente experiencia técnica para los sistemas de señalización y control automatico de
trenes:
"Ha celebrado uno o varios contratos, de manera individual o como parte de una asociación cuyo alcance haya incluido el diseño, fabricación y suministro de dos (2)
Sistemas GOA4 para al menos dos (2) líneas de Proyectos Tipo Metro, siempre que quien acredita la experiencia haya sido el directo diseñador, fabricante y
proveedor de dichos sistemas."
Entendemos que el “suministro de dos (2) sistemas GOA4” hace referencia a sistemas GOA4 CBTC. Solicitamos amablemente confirmar nuestro entendimiento.
16. En el numeral Sección III, numeral 3.2.4 se solicita a los oferentes la siguiente experiencia técnica para los sistemas de señalización y control automatico de
trenes:
"Ha celebrado uno o varios contratos, de manera individual o como parte de una asociación cuyo alcance haya incluido el diseño, fabricación y suministro de dos (2)
proveedor de dichos sistemas."
Solicitamos se confirme nuestro entendimiento que el sistema GOA4 hace referencia a un sistema de control automático de trenes CBTC con comunicación por
radio según la norma IEEE 1474.1
19. De acuerdo a lo indicado en los requerimientos para la "Experiencia en ejecución de obras civiles" definidos en la Sección III Criterios de Evaluación y Requisitos
de Calificación donde se solicita que las compañías certifiquen la:
“El Solicitante o uno solo de los Líderes de la APCA deberá acreditar que ha celebrado uno o varios contratos cuya fecha de suscripción sea posterior al 1 de enero
asociación– cuyo alcance haya incluido la construcción de mínimo las siguientes obras para, al menos, dos (2) líneas de proyectos de transporte ferroviario, donde
2) Cinco (5) Estaciones Elevadas en Zona Urbana.
Las obras anteriores deberán haber sido finalizadas y aprobadas por la entidad contratante.”
Considerando que los proyectos tienen diferente magnitud y que un 25% no necesariamente indica un alcance suficiente para mostrar experiencia en la
construcción de viaductos tipo ferroviario, sugerimos que se reconozcan la acreditación de contratos en asociación de un Líder de la APCA, cuya participación en
dicho contrato fue de por lo menos USD 750 millones. Con lo cual el párrafo quedaría de la siguiente manera:
"El Solicitante o uno solo de los Líderes de la APCA deberá acreditar que ha celebrado uno o varios contratos cuya fecha de suscripción sea posterior al 1 de enero
de 1998, de manera individual o como parte de una asociación –siempre que, en este último caso, haya tenido al menos una participación del 25% en esa asociación
o haya tenido una participación de por lo menos USD 750 millones en esa asociación – cuyo alcance... etc."
12. En el artículo 3.2.6 (f)(i), “Capacidad de endeudamiento” de la Sección III “Criterios de Evaluación y Requisitos de Calificación” se indica lo siguiente:
“Se refiere a la capacidad de obtener financiación que debe acreditar un Solicitante, ya sea a través de un Líder o de la sumatoria en los montos de la financiación
obtenida por varios Líderes de la APCA, en máximo cuatro (4) contratos de asociación público- privada o de concesión, bajo la modalidad de project finance.
de los recursos (certificaciones, contratos de crédito, etc.), los cuales deberán presentarse junto con la Solicitud.
El Solicitante deberá acreditar que ha obtenido financiación por un monto mayor o igual a cuatro billones cuatrocientos mil millones de Pesos (COP
4.400.000.000.000) expresados en Pesos constantes de diciembre de 2017 y que en cada una de las operaciones que se acrediten, por lo menos se ha realizado el
primer desembolso y/o la colocación de la deuda en el mercado.”
Solicitamos amablemente aclarar:
(i) si es posible acreditar la capacidad de endeudamiento mediante la presentación de proyectos financiados bajo modalidad “project finance”, pero que no sean
contratos de asociación público privada o de concesión;
(ii) si, en caso de no contar con certificaciones de los proyectos financiados, es posible la presentación de algún documento alternativo a los contratos de crédito
que, por regla general, revisten de carácter confidencial, haciendo difícil su inclusión en la documentación a adjuntar. Asimismo, rogamos que se tenga en
consideración la no necesidad de incluir documentos que puedan suponer un incumplimiento de acuerdos de confidencialidad.
i) Dado que el proyecto es desarrollado bajo el modelo de concesión, se considera pertinente que la
(iii) Si, en caso de que el documento acreditativo de la capacidad de endeudamiento esté en idioma diferente al castellano, es necesario traducirlo al castellano.
experiencia en este componente sea exclusivamente en los proyectos contenidos en el documento de
Asimismo, entendemos que si la moneda de dicho documento es diferente al peso colombiano, la conversión a peso colombiano se hará también en un documento
precalificación .
87 adjunto al original.
II) Su observación ha sido analizado por la EMB y, de considerarlo procedente para el proyecto,
13. En el artículo 3.2.6 (f)(ii), “Experiencia en financiación de proyectos” de la Sección III “Criterios de Evaluación y Requisitos de Calificación” se indica lo siguiente:
introducirá los ajustes que considere pertinente en el documento de precalificación.
“Se refiere a la capacidad de obtener financiación que debe acreditar el Solicitante a través de alguno(s) de sus integrantes como Líder(es) de la APCA, en máximo
Iii)Los requisitos de capacidad financiera serán los que se establezcan en el documento de precalificación
un (1) contrato de asociación público-privada o de concesión, bajo la modalidad de project finance.
(certificaciones, contratos de crédito, etc.), los cuales deberán presentarse junto con la Solicitud.
realizado el primer desembolso y/o la colocación de la deuda en el mercado.”
Solicitamos amablemente aclarar:
(i) si es posible acreditar la experiencia en financiación de proyectos mediante la presentación de proyectos financiados bajo modalidad “project finance”, pero que
no sean contratos de asociación público privada o de concesión.
(ii) si, en caso de no contar con certificaciones de los proyectos financiados, es posible la presentación de algún documento alternativo a los contratos de crédito
que, por regla general, revisten de carácter confidencial, haciendo difícil su inclusión en la documentación a adjuntar. Asimismo, rogamos que se tenga en
consideración la no necesidad de incluir documentos que puedan suponer un incumplimiento de acuerdos de confidencialidad.
(iii) Si, en caso de que el documento acreditativo de la experiencia en financiación de proyectos esté en idioma diferente al castellano, es necesario traducirlo al
castellano. Asimismo, entendemos que si la moneda de dicho documento es diferente al peso colombiano, la conversión a peso colombiano se hará también en un
documento adjunto al original.
15. Dentro del numeral 3.2.5. Capacidad financiera de la sección III, se mencionan los requerimientos de capacidad financiera de los solicitantes o las APCAS deben
cumplir a través de sus líderes.
Entendemos que estos son los únicos requerimientos que se realizarán dentro del proceso de precalificación y selección del consorcio adjudicatario. La presente se
realiza considerando que habitualmente estos requerimientos hacen parte de la regulación de contratación colombiana y suelen existir diferentes interpretaciones
sobre los índices financieros de los participantes en los procesos de licitación y la forma de calcularlos.
5. De acuerdo a lo mencionado en el Anexo III - Descripción del proyecto.
Por favor confirmar que en las próximas fases del proceso de licitación se emitirán especificaciones técnicas funcionales que permitirán al Solicitante ofertar una
solución técnica con desviaciones a lo establecido en el anexo III, siempre que se garantice la funcionalidad y objetivos RAMS del sistema.
6. Considerando lo mencionado en el numeral 12.1.2 donde se describen CARACTERISTICAS DEL SISTEMA SUMINISTRO DE ENERGÍA DE LA LÍNEA:
“12.1.2. Modos Degradados
El Sistema de Alta Tensión y de media tensión suministra energía a todas las cargas eléctricas de la línea para los siguientes modos:
- En modo normal.
- En modo degradado “N-1”, es decir una falla* de un elemento eléctrico
- En modo degradado “N-2”, es decir una falla* de dos elementos eléctricos.” Con relación a las observaciones sobre el Anexo III Descripción del proyecto, como se señala
Solicitud de aclaración: expresamente en dicho documento, se insiste en que la información contenida en este anexo es de
La implementación de una redundancia N-2 en los sistemas de alta y media tensión puede resultar en aumento innecesario de la inversión del proyecto. carácter informativo y corresponde a los resultados de los estudios del proyecto que permitieron
88
Recomendamos en las próximas fases de la licitación definir N-1 como requerimiento mínimo de redundancia y dar al solicitante la responsabilidad de definir desarrollar la estructuración técnica del mismo. Por lo tanto, esta información no modifica los demás
cualquier medida adicional de redundancia de acuerdo a los objetivos RAMS del sistema. apartes del documento de precalificación, no debe entenderse como información entregada para la
7. Considerando que en el Anexo III - Descripción del Proyecto, se menciona en el numeral 17 las características del Material Rodante. presentación de las ofertas y no hace parte alguna de las especificaciones técnicas del contrato.
Por favor confirmar que en las próximas fases del proceso de licitación se permitirá al Solicitante ofertar un material rodante con desviaciones en cuanto a
dimensiones y capacidades establecidas en esta sección, siempre que se garanticen las capacidades totales de transporte (PPHPD) así como la integración del mismo
al resto del sistema.
18. De acuerdo a lo mencionado en el numeral 18.3.10 Condiciones Generales, donde se menciona:
“A continuación se mencionan las obras más importantes que serán realizadas en el corredor: ....
• Traslado de redes húmedas y secas que incluye excavación desmontaje y restitución.
• Excavación para relocalización de redes húmedas y secas. ...."
Se solicita amablemente aclarar si se tendrá disponibilidad de los catastros de redes húmedas y secas y si la empresa metro se hará cargo del traslado de las mismas
para todo el proyecto
20. De acuerdo a lo mencionado en el numeral 17.3.8 Condiciones Generales, donde se mencionan las características de los coches:
"17.3.8. Coche intermedio: La longitud de los coches intermedios es de 20,20 m."
Se entiende que estas características de detalle del material rodante son referenciales y que dentro de la fase dialogo competitivo y proceso de selección serán
modificables de acuerdo con el diseño operativo de cada compañía, por favor confirmar.
2. DOCUMENTO-PRECALIFICACIÓN-AGOSTO-6-18, ii) Experiencia en ejecución de obras civiles, página 62
Los contratos integrados de metro duran varios años, incluso después de haber completado su fase de construcción de obras civiles. Aunque ya terminamos las
obras civiles del proyecto (viaductos, incluidos los trabajos de vía y tercer riel) y el cliente aprobó que finalizamos este alcance de manera satisfactoria con
certificaciones de pago aprobadas y pagadas, no recibiremos la certificación de finalización completa del contrato hasta el 2021 debido a que todavía no se ha
finalizado el alcance del MEP (trabajos mecánicos, eléctricos y plomería), la fase de puesta en marcha y las primeras operaciones.
Por lo tanto, solicitamos que confirmen que se cumple el requisito de Experiencia en ejecución de obras civiles por medio de una certificación de la entidad
contratante que reconozca la finalización satisfactoria del alcance de las obras civiles de un proyecto de metro integrado, cuyos posteriores alcances (MEP, puesto
1. La forma de acreditar experiencia en materia de obras civiles fue modificada para el DP Definitivo.
en marcha y operaciones) todavía no se han finalizados.
2. Por sociedad disuelta debe entenderse a aquellas sociedad que han suspendido el desarrollo de su
89 En otras palabras, ¿podrían confirmar que nuestra comprensión de la frase ´Las obras antes mencionadas deberán haber sido finalizadas y aprobadas por la entidad
actividad social.
contratante´ es correcta?
3. Su observación fue analizada por la entidad y la decisión se refleja en el DP Definitivo.
5. DOCUMENTO-PRECALIFICACIÓN-AGOSTO-6-18, 29.4, página 24
Solicitamos que definan ´sociedad disuelta´.
6. DOCUMENTO-PRECALIFICACIÓN-AGOSTO-6-18, 29.4, página 24
En caso de que una sociedad disuelta haya proporcionada su experiencia a la APCA como Subcontratista Listado y también tenga una participación en la misma
APCA, ¿todavía permiten a la APCA de reemplazar dicho miembro?
1. DOCUMENTO-PRECALIFICACIÓN-AGOSTO-6-18, ii) Experiencia en ejecución de obras civiles, página 61

Esta experiencia solo se puede cumplir presentando certificaciones, en las cuales El Solicitante o uno solo de los Líderes de la APCA tiene al menos una participación
de 25% en la asociación del contrato. Entendemos que al exigir una participación mínima del 25% en el proyecto, se pretende garantizar la precalificación de
contratistas con suficiente experiencia y solidez financiera.
Sin embargo, creemos que esta experiencia también debe estar relacionada con el tamaño del proyecto, ya que representa una diferencia real si uno tiene una
participación del 25% en un proyecto de por ejemplo USD 100 millones o un 25% de un proyecto de por ejemplo USD 7.000 millones.
Nuestro proyecto comprende la construcción de 3 líneas de metro de un total de 65 km y 25 estaciones, incluyendo 29 km de metro elevado, con un valor
contractual de USD 8.000 millones. Nuestra participación en la asociación no cumple con su requisito del 25%, pero es de USD 1.400 millones y entonces
significativamente más que el 25% del CAPEX del Metro de Bogotá.
Por lo tanto, solicitamos que complementen el requisito de Experiencia en ejecución de obras civiles de la siguiente manera: Él Solicitante o uno solo de los Líderes
de la APCA deberá acreditar que ha celebrado uno o varios contratos cuya fecha de suscripción sea posterior al 1 de enero de 1998, de manera individual o como
parte de una asociación –siempre que, en este último caso, haya tenido al menos una participación del 25% o al menos una participación de USD 1.000 millones en
esa asociación´.
3. DOCUMENTO-PRECALIFICACIÓN-AGOSTO-6-18, iii) Experiencia en fabricación y suministro de Material Rodante, página 63
90 Favor remitirse al DP donde se han realizado ajustes en la cláusula correspondiente
Les solicitamos que también acepten compañías que hayan suministrado material rodante con una capacidad diferente a 250 pasajeros por vagón. Con el fin de
permitir una mayor cantidad de oferentes, sugerimos modificar el requisito de la siguiente manera:
´Fabricación de, al menos, noventa (90) vagones tipo metro automático, sin conductor, de capacidad mínima de 230 pasajeros por vagón (+- 10% de tolerancia)
calculada con base en un nivel de confort mínimo de seis (6) pasajeros por m² para pasajeros de pie.´
4.. DOCUMENTO-PRECALIFICACIÓN-AGOSTO-6-18, iv) Experiencia en diseño, fabricación y suministro de sistemas de señalización y control automático de trenes,
página 64
Entendemos que la política de la ciudad será utilizar soluciones de última tecnología de sistemas ferroviarios y material rodante en el proyecto Metro de Bogotá.
Solicitamos que se aclare si los sistemas GOA4 a los que se refiere este numeral, son sistemas CBTC.
Para mayor claridad de los oferentes, el párrafo quedaría de la siguiente forma: ´Ha celebrado uno o varios contratos, de manera individual o como parte de una
asociación cuyo alcance haya incluido el diseño, fabricación y suministro de dos (2) Sistemas GOA4 CBTC para al menos dos (2) líneas de Proyectos Tipo Metro´.
Pedimos el ajuste del requerimiento de cantidad de estaciones en Experiencia en ejecución de obras civiles (p.61) a: Ćuatro (4) Estaciones Elevadas en Zona
Urbana´.
De manera atenta solicito se aclare el alcance del "Proyecto de documento de Precalificación Para la Contratación de un 'Contrato de Concesión que tiene por
objeto el otorgamiento de una concesión para que el Concesionario, por su cuenta y riesgo, lleve a cabo todas las actividades necesarias para la financiación,
estudios y diseños de detalle, ejecución de las obras, la operación y el mantenimiento del proyecto y la reversión de la infraestructura correspondiente a Ia PLMB -
Tramo 1, así como la financiación, diseño, instalación, suministro, pruebas, puesta en marcha, operación, reposición, mantenimiento y reversión del material
rodante y de los sistemas metro-ferroviarios y la prestación del servicio público de transporte férreo de pasajeros en Bogotá. A través de Ia PLMB - Tramo 1". en
cuanto a lo siguiente:
En el citado documento se encuentra simplemente una descripción genérica de los distintos sistemas de detección y supresión de fuego, los sistemas de alarma,
sistemas integrados de ventilación y aire acondicionado y. en menor medida de video-vigilancia y control de acceso, así como de los requerimientos de integración
de todos estos sistemas, por ejemplo. En un sistema SCADA. En otros proyectos en el mundo, es frecuente encontrar más detalles sobre estos y otros sistemas,
incluso en la etapa de precalificación de los proyectos. Esto permite una mejor planeación desde el inicio, de sistemas que son críticos para la operación y la
91 seguridad y que no deben convertirse en asuntos accesorios.
Como ejemplo de lo anterior me permito anexar un breve extracto de un documento de precalificación para la construcción del metro de Dubái. Respecto de los
sistemas de detección de humo y alarmas (anexo 1).
Del mismo modo, llama la atención que en el aparte a.2.4. "Experiencia técnica", se requiere experiencia genérica en materia de construcción de estaciones de
metro elevado, pero no se hace ninguna alusión a la necesidad de acreditar experiencia en integración de sistemas complejos de automatización de edificios e
integración de sistemas a través de múltiples edificaciones. Como se señaló anteriormente, este no es un reto menor y puede tener un impacto grande en la
seguridad del sistema y la comodidad de los usuarios.
Finalmente, no se reconoce ninguna alusión a requisitos en materia de ciberseguridad de equipos y sistemas, ni tampoco especificidades en cuanto a eficiencia
energética del sistema, en especial de estaciones y trenes.
Solicitud:
En consecuencia, se solicita atentamente que en el documento definitivo de precalificación se consagre un nivel mayor de detalle técnico que refleje la importancia
que deben tener los sistemas de sistemas de detección y supresión de fuego, video-vigilancia, control de acceso, los sistemas de alarma. sistemas integrados de
ventilación y aire acondicionado. En materia de fuego por ejemplo, sería ideal tener algo de un detalle similar a lo señalado en el anexo 1.
De manera especial, en lo referente al sistema SCADA es fundamental que se especifiquen y planeen desde el inicio características esenciales del mismo como por
ejemplo que:
1. La arquitectura del sistema debe ser abierta.
2. Debe consolidar funciones de supervisión tales como alarma, eventos, información y control en un marco de usuario común,
3. Debe ser agnóstico permitir elegir entre una variedad de controladores. dispositivos de hardware estándar, e interfaces de comunicación que se pueden integrar,
en un sistema central que maximiza el rendimiento de la instalación.
4. El sistema debe permitir una arquitectura distribuida, lo que permite operar en sitios muy grandes o distribuidos geográficamente distantes, como un único
sistema.
5. Debe ser susceptible de ampliarse y ser escalable con el objeto de incluir nuevas funciones y la integración de nuevas instalaciones.
6. Debe tener una tolerancia a fallos superior, debe admitir 1a configuración para aplicaciones de arquitectura de afta disponibilidad y operar en una configuración
de espera en caliente y redundante. La arquitectura permite a los nodos del sistema autonomía para comunicarse alarmas e información a través de una red con un
mínimo de esfuerzo de ingeniería.
7. La plataforma de video, debe integrar sin problemas el vídeo y audio (IP). la vigilancia de Ia instalación se realizará a través de Ias cámaras conectadas
directamente a1a red (LAN o WAN). que permite la grabación basada en eventos flexible y se muestran desde el SCADA. integrando eventos de accesos con video,
utilizando dispositivos de transmisión de vídeo estándar, viendo en tiempo real en cualquier estación de trabajo.
Por otro lado, se solicita atentamente que se considere exigir algún tipo de experiencia en la instalación de sistemas complejos de automatización de edificios y se
consagre de manera expresa requisitos, al menos genéricos, en materia de ciberseguridad y eficiencia energética.
1. En aras de permitir una mayor pluralidad de oferentes, se solicita a la Entida de manera atenta, disminuya el monto a acreditar solicitado en el numeral 3.2.6. i) a
tres billones setecientos cuarenta mil millones de Pesos (COP 3.740.000.000.000). Lo anterior de acuerdo con las necesidades de financiación que requiere este Los requisitos financieros habilitantes son resultado de una análisis de experiencias en otros proyectos y
92 proyecto en particular. 2. En aras de permitir una mayor pluralidad de oferentes, se solicita a la Entida de manera las necesidades de recursos de este Proyecto en particular. Por lo anterior, no se considera procedente la
atenta, disminuya el monto a acreditar solicitado en el numeral 3.2.6. ii) a tres billones de Pesos (COP 3.000.000.000.000). Lo anterior de acuerdo con las solicitud.
necesidades de financiación que requiere este proyecto en particular.

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Número Observación Respuesta

De acuerdo con el documento de precalificación:

3. Experiencia en Financiación y Capacidad de Endeudamiento.

A continuación respondemos a sus observaciones:

3. Se solicita amablemente la siguiente redacción de la cláusula 3.2.4.:

Artículo 3.2.4 iii) Experiencia en fabricación y suministro de Material Rodante, numeral 1.

Como se establece en el documento de precalificación y se señaló en las respuestas a las observaciones a

1. DOCUMENTO-PRECALIFICACIÓN-AGOSTO-6-18, ii) Experiencia en ejecución de obras civiles, página 61

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