ALCALDIA MUNICIPAL

SAN JOSÉ DEL PALMAR – CHOCÓ

891.680.080-9

ESTUDIO PREVIO
CÓDIGO: GRL-FO- VERSIÓN: 2 FECHA: TRD:
02/08/2013

ESTUDIO PREVIO
CONVENIENICA Y OPORTUNIDAD DE LA CONTRATACION
Modalidad Mínima Cuantía
Proceso Nro. No. SJP-MNC-CS-0030-2020
MUNICIPIO DE SAN JOSE DEL PALMAR-CHOCO
FECHA: Junio 16 de 2020
BASE LEGAL: En cumplimiento de lo establecido en los numerales 7 y 12 del artículo 25
de la Ley 80 de 1993, en concordancia con el artículo 8 de la Ley 1150 de
2007 en concordancia con el Decreto 1082 de 2015, procede a dejar
constancia de los estudios previos para adelantar un proceso de selección
en modalidad de MINIMA CUANTIA, en los siguientes términos:
I. INFORMACION GENERAL
Los bienes, obras o servicios están incluidas en SI _X__ NO___
el Plan Anual de Adquisiciones (PAA):
II. Introducción
La fundación de este municipio data desde el año, 1938, como corregimiento del Municipio de
Nóvita, por los colonos Esther Espinosa, Luís Ángel Colorado, Paulino Villegas, Norberto Uribe,
Eliseo Flores, Marco Salazar y Pedro Monsalve. Elevado a Municipio mediante Decreto
Legislativo número 052 del 13 de enero de 1948.

San José del Palmar, tiene entonces como objetivo primordial generar bienestar general y
mejoramiento de la calidad de vida de la población en la medida en que se presten en forma
satisfactoria los servicios públicos sociales y se construyan las obras que demanden el progreso
social. Todo ello bajo la orientación de los principios de competitividad, sostenibilidad,
flexibilidad, integridad, corresponsabilidad, liderazgo, participación, articulación, coordinación,
prioridad del gasto social y eficiencia.

Para el logro de ese objetivo las funciones asignadas al Municipio se encuentran determinadas
en los Artículos 314 y 315 de la Constitución Política de Colombia, en armonía con las leyes 136
de 1994 y 1551 de 2012

Para el cumplimiento de estas funciones y demás asignadas al Municipio, se requiere contratar

bienes y servicios, para lo cual se elabora el presente documento, que contiene el análisis previo
de acuerdo con lo señalado en el del Decreto 1082 de 2015.
III. DESCRIPCION DE LA NECESIDAD

La Constitución Política prevé en el artículo 2º como fines del Estado: “Servir a la comunidad,
promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes
 ALCALDIA MUNICIPAL
SAN JOSÉ DEL PALMAR – CHOCÓ
891.680.080-9

ESTUDIO PREVIO
CÓDIGO: GRL-FO- VERSIÓN: 2 FECHA: TRD:
02/08/2013

consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los

afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la nación”.

El municipio de San José del Palmar, tiene como misión y objetivos generales asegurar el
desarrollo social, político, económico, físico y ambiental del Municipio; el bienestar general y el
mejoramiento continuo de la calidad de vida de su población y para contribuir con este propósito
se requiere la ejecución de proyectos de acuerdo a las necesidades que se presenten en la
región.

Actualmente existe una morgue municipal, que no cumple con las normas fitosanitarias y
constructivas en sus redes eléctricas que alimentan el equipo de conservación a frio, pues las
redes eléctricas se encuentran deterioradas debido a su uso y empalmes irregulares, así mismo
no cuenta con el sistema de polo a tierra de esta manera no ofrece las seguridad necesaria, se
requiere una revisión en todo el sistema, caja de control y distribución teniendo en cuenta la
potencia que requiere el equipo de conservación existente, entre otras actividades necesarias para
garantizar la correcta prestación del servicio y cumplimiento del objetivo social.

Por lo anterior, el Municipio se enfrenta a una problemática de salubridad pública, de higiene, e

incluso a una problemática ambiental por la no preservación de cadáveres, que se solucionará con
las obras de adecuación en las redes eléctricas internas que cumplan con las especificaciones
técnicas adecuadas para el correcto desarrollo de las labores misionales y periciales propias de
este tipo de institución, de acuerdo a los requerimientos técnicos establecidos por la Normatividad
vigente.

Así mismo el refrigerador presenta dificultades, el cual requiere una corrección de la instalación
eléctrica desde la caja de distribución eléctrica principal hasta la máquina del equipo de
conservación y la revisión de todo el sistema mecánico del equipo para realizar la entrega.
IV. OBJETO A CONTRATAR
A. OBJETO

OBRAS DE ADECUACIÓN A LAS REDES ELÉCTRICAS INTERNAS PARA GARANTIZAR

EL CORRECTO FUNCIONAMIENTO AL EQUIPO DE PRESERVACIÓN DE LA MORGUE
MUNICIPAL, DEL MUNICIPIO SAN JOSE DEL PALMAR CHOCO.

B. Especificaciones Técnicas

La siguiente es la ficha técnica para el servicio que necesita la Administración Municipal:

 ALCALDIA MUNICIPAL
SAN JOSÉ DEL PALMAR – CHOCÓ
891.680.080-9

ESTUDIO PREVIO
CÓDIGO: GRL-FO- VERSIÓN: 2 FECHA: TRD:
02/08/2013

DESCRIPCION VALOR

Corrección de la instalación eléctrica desde la caja de

distribución eléctrica principal hasta la máquina del equipo
de conservación

cambio de la protección eléctrica del quipo instalando la

adecuada para el voltaje requerido por la máquina del
equipo (220 VCA)

Cambio de contactores magnéticos instalando los

adecuados a 220 VCA

cambio de controlador electrónico para equipo de

conservación marca danfoss instalando el requerido por el
equipo para su correcto funcionamiento tipo ( fullgauge MT
512E 2HP-3) con sus respectivas termocuplas de contacto
y ambiente

Revisión de la válvula solenoide

Revisión de la caja de control y distribución de potencia

propia del equipo

Revisión de todo el sistema eléctrico y mecánico del

equipo para realizar su entrega

1. Clasificación del servicio de acuerdo con el clasificador de Bienes y

Servicios

Clasificación Segmento Familia Clase Producto

UNSPSC
Servicios de Horticultura Parques, Servicios de
70000000 contratación jardines y Mantenimiento de
Agrícola, Pesquera, huertos Cementerios
Forestal y de Fauna
 ALCALDIA MUNICIPAL
SAN JOSÉ DEL PALMAR – CHOCÓ
891.680.080-9

ESTUDIO PREVIO
CÓDIGO: GRL-FO- VERSIÓN: 2 FECHA: TRD:
02/08/2013

2.- Identificación Adicional requerida (cuando aplique)

V. Valor Estimado del Contrato

A. Análisis del Sector – Estudios de Mercado

Con el propósito de observar lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.1.3.22 del Decreto 1082 de 2015, se tiene que:
En el mercado hay realizadores que ofrecen los servicios requeridos por la Administración Municipal.

En relación a la demanda de este servicio por parte de las Entidades Estatales en el país, la
administración Municipal, a través de revisión en el Secop identificó Procesos de Contratación cuyo
objeto está asociado al producto 43000000, lo cual permite determinar que el precio por el que se
contrata en la actualidad, se acomoda a contrataciones realizadas por diversas entidades del orden
territorial en toda la geografía Departamental y Nacional.

No se requiere mayor esfuerzo para el precio, como quiera que es una simple multiplicación de las
cantidades por el valor unitario que se paga por las mismas, de acuerdo al presupuesto previamente
diseñado por la oficina de Planeación Municipal

B. Estudio Comparativo en el Secop

La Administración Municipal, analizó los procesos de contratación de Entidades Estatales que

adquirieron servicios similares en vigencias anteriores y en la actual. La siguiente tabla resume los
contratos identificados:

Año Entidad Objeto Plazo Modalidad Valor

2020 BOLÍVAR - UMINISTRO DE ALMUERZOS, 6 meses Mínima $12.000.000

ALCALDÍA REFRIGERIOS E HIDRATACIÓN, PARA
MUNICIPIO DE LAS DIFERENTES ACTIVIDADES
MARGARITA
REALIZADAS POR LA OFICINA DE MÁS
FAMILIAS EN ACCIÓN, PARTICIPACIÓN
CIUDADANA Y EL PROGRAMA
COLOMBIA MAYOR, EN EL MUNICIPIO
DE MARGARITA – BOLIVAR, BAJO LA
MODALIDAD DE MONTO AGOTABLE

2020 ANTIOQUIA - SUMINISTRO DE ALIMENTACIÓN PARA 7 meses Mínima $1.500.000

ALCALDÍA INTEGRANTES DE LA MESA MUNICIPAL
MUNICIPIO DE DE VICTIMAS CON LA FINALIDAD DE
LIBORINA
GARANTIZAR EL APOYO LOGÍSTICO
PARA LA REALIZACIÓN DE LAS
SESIONES PROGRAMADAS PARA LA
VIGENCIA 2020
 ALCALDIA MUNICIPAL
SAN JOSÉ DEL PALMAR – CHOCÓ
891.680.080-9

ESTUDIO PREVIO
CÓDIGO: GRL-FO- VERSIÓN: 2 FECHA: TRD:
02/08/2013

2020 HUILA - ALCALDÍA Contratar suministros de desayunos, 2 meses Mínima $

MUNICIPIO DE almuerzos y cenas para el personal del
PALESTINA ejército nacional que apoya los diferentes 12.700.000
puestos de control que se instalaron en la
vía Palestina – Pitalito en aras de proteger
a la comunidad del posible contagio del
COVID - 19

2020 NTIOQUIA - UMINISTRO DE VIVERES, ABARROTES, 4 meses Mínima $24.578.484

ALCALDÍA CARNE, LEGUMBRE Y ELEMENTOS DE
MUNICIPIO DE ASEO CON DESTINO AL CENTRO DE
CAÑASGORDAS PROTECCIÒN SOCIAL DEL ADULTO
MAYOR "MILA GUTIERREZ DE PEREZ"
DEL MUNICIPIO DE CAÑASGORDAS.

2020 QUINDÍO - SUMINISTRO VÍVERES, ABARROTES, 3 meses Mínima $19.150.000

ALCALDÍA VERDURAS, FRUTAS, CARNES ENTRE
MUNICIPIO DE OTROS PARA COMPLEMENTAR LA
PIJAO MINUTA ALIMENTARIA DE LOS
BENEFICIARIOS DEL CENTRO DE
BIENESTAR DEL ADULTO MAYOR CASA
DEL ANCIANO PIJAO TARAPACÁ

C. Cotizaciones

La Alcaldía Municipal, para establecer el precio de referencia de la contratación del asunto, solicitó
a empresas reconocidas del sector las siguientes cotizaciones:

Cotización 1
Cotización 2

El análisis hecho permite concluir que, por la naturaleza del contrato, no es posible determinar un
precio de referencia único para adelantar el proceso de contratación del asunto. En conclusión,
Colombia Compra Eficiente propone como valor máximo de referencia el equivalente a TRES
MILLONES QUINIENTOS MIL PESOS ($3.500.000) M/cte, monto que estima ajustado a las
necesidades de la entidad.
D. Valor del Contrato
 ALCALDIA MUNICIPAL
SAN JOSÉ DEL PALMAR – CHOCÓ
891.680.080-9

ESTUDIO PREVIO
CÓDIGO: GRL-FO- VERSIÓN: 2 FECHA: TRD:
02/08/2013

El Valor del contrato es por la suma de: TRES MILLONES QUINIENTOS MIL PESOS ($3.500.000) M/Cte.

E. Forma de Pago

La Entidad Estatal Contratante pagará al Contratista el valor del contrato en un único pago a la
entrega y recibo a satisfacción por parte del supervisor del contrato de los productos
establecidos. Los pagos se realizarán dentro de los 10 días hábiles siguientes a la radicación
de los siguientes soportes: a) Factura o documento equivalente a ésta. b) Soporte de pago
vigente de aportes a seguridad social y parafiscales (CUANDO CORRESPONDA). c) Soporte
expedido por el supervisor sobre el cumplimiento del contrato. d) Acta final respectivamente del
recibo de los bienes objeto del contrato a satisfacción del contratante.

VI. Plazo para la ejecución del contrato

El plazo de ejecución del contrato que resulte es de Ocho (8) días calendario. La fecha de inicio
del plazo de ejecución del contrato será la fecha en la cual se suscriba entre las partes el acta
de inicio del contrato.

VII. Obligaciones de las Partes

A. De la entidad

1) Pagar en la forma establecida en la Cláusula FORMA DE PAGO, las actas

presentadas por el proponente elegido, para lo cual se establecerá en el
contrato con cargo al Municipio
2) Suministrar en forma oportuna la información solicitada por el
proponente elegido de conformidad con la invitación propuesta
3) Resolver las peticiones presentadas por el proponente elegido en los términos
consagrados por la Ley.
4) Cumplir y hacer cumplir las condiciones pactadas en el contrato y en los
documentos que de él forman parte.
5) Designar un supervisor para el seguimiento funcional y operativo del contrato
que se celebren en ejecución del presente contrato
6) Las demás necesarias para la correcta ejecución del contrato

B. Del Contratista
 ALCALDIA MUNICIPAL
SAN JOSÉ DEL PALMAR – CHOCÓ
891.680.080-9

ESTUDIO PREVIO
CÓDIGO: GRL-FO- VERSIÓN: 2 FECHA: TRD:
02/08/2013

1. Cumplir con los términos y condiciones pactadas.

2. Cumplir con los requerimientos que establezca en supervisor del contrato para la
ejecución idónea del mismo.
3. Cumplir con la buena calidad de TRABAJOS a la entidad.
4. Tener disponibilidad y suministrar el objeto contratado cuando la Administración
Municipal así lo requiera.
5. Reportar inmediatamente cualquier novedad o anomalía que afecte la debida ejecución
del contrato.
6. Permitir al supervisor la revisión de los documentos concernientes al contrato.
7. El contratista solo entregará los insumos a personas que presenten el aval del funcionario
encargado de solicitar los implementos (cafetería y aseo), con previa autorización de la
Alcaldesa Municipal.
8. Controlar los insumos entregados a la Administración, con fin de que no llegue a superar
el presupuesto asignado para cumplir con la obligación adquirida por medio del contrato;
si llegado el caso se sobrepasa el presupuesto, el valor excedido será asumido por el
CONTRATISTA, sin que ello genere alguna obligación contractual por parte de la
Dirección de la Administración Municipal.
9. Presentar facturas legales cada mes con la cuenta de cobro, todo debe ser detallado, con
fecha, día, cantidad, y demás ítems que ayuden a tener claridad sobre el proceso.
10. El Contratista deberá asumir el pago de: Los impuestos gravámenes y servicios de
cualquier género que se deriven de la ejecución del contrato.
11. Cumplir con las obligaciones de pagar los aportes de afiliación, para tal fin deberá allegar
con la correspondiente factura certificación donde conste dicho cumplimiento.

VIII. Modalidad de Selección del Contratista y su Justificación

La selección del contratista es por la modalidad de Mínima cuantía, artículo 94 de la ley 1474
de 2011, en concordancia con el Decreto 1082 de 2015. Para establecer la modalidad de
selección en el presente proceso la Entidad tomo en consideración los siguientes parámetros
de hecho y de ley:
La modalidad de selección de mínima cuantía es un procedimiento sencillo y rápido para
escoger al contratista en la adquisición de los bienes, obras y servicios cuyo valor no exceda el
diez por ciento (10%) de la menor cuantía de las Entidades Estatales. Esta modalidad de
selección tiene menos formalidades que las demás y tiene características especiales.
La modalidad de selección de mínima cuantía es aplicable a todos los objetos de contratación
cuando el presupuesto oficial del contrato sea inferior a la mínima cuantía de la Entidad Estatal,
sin importar la naturaleza del contrato. Las reglas aplicables a la modalidad de selección de
mínima cuantía son las consagradas en el numeral 5 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007,
 ALCALDIA MUNICIPAL
SAN JOSÉ DEL PALMAR – CHOCÓ
891.680.080-9

ESTUDIO PREVIO
CÓDIGO: GRL-FO- VERSIÓN: 2 FECHA: TRD:
02/08/2013

como fue modificado por el artículo 96 de la Ley 1474 de 2011, y no es posible agregar
requisitos, procedimientos o formalidades adicionales.
La mínima cuantía es el valor equivalente al diez por ciento (10%) de la menor cuantía de una
Entidad Estatal. El procedimiento para establecer la menor cuantía está descrito en el literal (b)
del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 que sirve de guía para determinar la menor y la mínima
cuantía de una Entidad Estatal

IX. Análisis del riesgo y forma de mitigarlo

De conformidad con lo establecido por el artículo 4º de la Ley 1150 de 2007, y en el artículo

2.2.1.1.1.6.3. del Decreto 1082 de 2015 y con base en el Manual para la Identificación y
cobertura del riesgo elaborado por Colombia Compra Eficiente, el Municipio como entidad
contratante ha evaluado, tipificado, estimado y asignado. Los riesgos previsibles involucrados
en la presente contratación, se publican como documento separado del presente estudio previo.

X. Garantías

No aplican

XI. Interventoría y/o Supervisión

La Alcaldía Municipal de San José del Palmar – Chocó, ejercerá el control y la vigilancia de la
ejecución de los trabajos a través del funcionario que designe la Alcaldesa Municipal. Adelantará
todas y cada una de las funciones asignadas en la ley 1474 de 2011.

El Contratista debe acatar las órdenes que le imparta por escrito, y con copia a la Entidad, el
interventor. No obstante, si el Contratista no está de acuerdo con las mismas debe manifestarlo
por escrito al interventor, antes de proceder a ejecutar las órdenes. En caso contrario,
responderá solidariamente con el interventor si del cumplimiento de dichas órdenes se derivan
perjuicios para la Administración.

Si el Contratista rehúsa o descuida cumplir cualquier orden escrita del interventor, éste le
notificará por escrito sobre el incumplimiento de dicha orden, señalando específicamente las
omisiones o infracciones y exigiendo su cumplimiento. Si esta notificación no surte ningún efecto
dentro de un plazo de quince días hábiles, vencido ese término se tomarán las medidas que
 ALCALDIA MUNICIPAL
SAN JOSÉ DEL PALMAR – CHOCÓ
891.680.080-9

ESTUDIO PREVIO
CÓDIGO: GRL-FO- VERSIÓN: 2 FECHA: TRD:
02/08/2013

considere necesarias. El interventor debe documentar las causas o motivos del incumplimiento
que llegue a presentarse.

XII. Disponibilidad Presupuestal

Para atender este compromiso se cuenta con el certificado de disponibilidad presupuestal

número 227 del 14 de Mayo de 2020 .

XIII. Criterios para seleccionar la oferta más favorable

Menor precio ofrecido (Art. 94 Ley 1474/2011 - Arts. 2.2.1.2.1.5.2 y 2.2.1.2.1.5.3 D. 1082/2015).

XIV. Lugar de ejecución del contrato

Las actividades que se adelante en desarrollo del contrato tendrán como domicilio principal el
Municipio de San José del Palmar – Chocó.

XV. Indicación de que el proceso de contratación está cobijado por un Acuerdo Marco
de Precios.

De conformidad a lo estipulado en el artículo 2.2.1.1.2.1.1. numeral 8º del decreto 1082 de 2015

y siguiendo los lineamientos fijados por el Ministerio de comercio, Industria y Turismo, al igual
que el Departamento Nacional de Planeación en el documento “MANUAL EXPLICATIVO DE
LOS CAPITULOS DE CONTRATACION PUBLICA DE LOS ACUERDOS COMERCIALES
NEGOCIADOS POR COLOMBIA PARA ENTIDADES CONTRATANTES”, se logra concluir que
la contratación a celebrar, se encuentra excluida de la aplicación de Acuerdos Internacionales o
Tratados de Libre comercio vigentes.

San José del Palmar –chocó, junio_____de 2020

_____________________________________________
 ALCALDIA MUNICIPAL
SAN JOSÉ DEL PALMAR – CHOCÓ
891.680.080-9

ESTUDIO PREVIO
CÓDIGO: GRL-FO- VERSIÓN: 2 FECHA: TRD:
02/08/2013