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SISTEMA DE ADMINISTRACION DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD

OCUPACIONAL DE LA EMPRESA HORNOS ANDINO DE LA CIUDAD DE


ROBAMBA

1. ANTECEDENTES

La Empresa Hornos Andino, dedicada a la fabricación de hornos domésticos e


industriales, busca mejorar sus procesos de gestión de calidad y ahora la de
gestión de seguridad y salud ocupacional, utilizando técnicas basadas en limpieza
y seguridad.
La gestión de la Empresa Hornos Andino en materia de seguridad y salud
ocupacional se la puede conseguir mediante la elaboración del Sistema de
Administración de la seguridad y salud en el trabajo, para lo cual se realizó un
análisis de riesgos laborales, obteniendo que los riesgos presentes en la Empresa
Hornos Andinos: Riesgos físicos, riesgos mecánicos, riesgos biológicos, riesgos
psicosociales y riesgos ergonómicos.
Para la identificación de estos riesgos se utilizó listas de chequeo, inspecciones y
encuestas y la evaluación cualitativa de peligros riesgos.
Una vez identificados, evaluados los riesgos, se procedió a elaborar la propuesta
del sistema de Administración de la seguridad y salud en el trabajo en el cual se
encuentran detallados sus tres elementos, la gestión administrativa, gestión del
talento, y la gestión técnica, que se recomienda implantar en la Empresa Hornos
Andino para prevenir la presencia de accidentes y enfermedades ocupacionales.
El sistema de Administración de la seguridad y salud en el trabajo, se elaboró bajo
una guía emitida por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, dirección del
Seguro General de Riesgos del Trabajo.

La Empresa Hornos Andino es una industria en la cual los niveles de seguridad


que se ejecutan son medios este es el principal problema para la presencia de
accidentes laborales y enfermedades ocupacionales, que afectan al personalque
labora en sus instalaciones.

1
La Empresa Hornos Andino en su afán de precautelar la salud y el bienestar de
sus trabajadores, empleados, instalaciones, equipos, entre otros, propone
realizarla identificación, evaluación de riesgos laborales, y servirá de base para el
desarrollo del sistema de administración de la seguridad y salud en el trabajo.

7.1. Estructura Organizacional

En el organigrama se presenta el Ordenamiento Administrativo de Hornos


Andino con sus cuadros directivos, líneas jerárgicas de asesoría y
comunicación.

GERENTE
GERENTE

SECRETARIA
SECRETARIA ASESORIA JURIDICA
ASESORIA JURIDICA

GERENTE
GERENTE DE
DE TALENTO
TALENTO
HUMANO
HUMANO

JEFE
JEFE DE
DE SEGURIDAD
SEGURIDAD ASESORIA
ASESORIA EN
EN
INDUSTRIAL
INDUSTRIAL SEGURIDAD INDUSTRIAL
SEGURIDAD INDUSTRIAL

JEFE
JEFE DE
DE JEFE
JEFE DE
DE PRODUCCION
PRODUCCION DEPARTAMENTOFINANCIERO
DEPARTAMENTOFINANCIERO GERENCIA
GERENCIA DE
DE VENTAS
VENTAS
MANTENIMIENTO
MANTENIMIENTO

INGENIERIA
CORTE CONTABILIDAD
CONTABILIDAD FACTURACION
INGENIERIA Y
Y DISEÑO
CORTE
DISEÑO FACTURACION

PRENSADO CARTERA
CARTERA
MATRICERIA
MATRICERIA PRENSADO Y
Y DESPACHO
DESPACHO
TROQUELERIA
TROQUELERIA

COMPRAS
COMPRAS TRANSPORTE
TRANSPORTE
MANTENIMIENTO
MANTENIMIENTO ARMADO
ARMADO

CIRCUITOS
CIRCUITOS Y
Y CABEZOTES
CABEZOTES

PINTURA
PINTURA

EMBALAJE
EMBALAJE

2
7.2. Actividad “Empresa Hornos Andino”

Localización: Está ubicado en el centro urbano de la ciudad de Riobamba, con


un área de 752m, cuyo espacio cuenta con:

 Una edificación de construcción mixta situada en la Av. 11 de Noviembre y


Av. Lizarzaburu, donde funciona la Empresa Hornos Andino.
 Tanto el área administrativa como la planta de producción están alojadas
en los predios de dicha dirección. Tales como: oficinas de Gerencia,
secretaria, tesorería, ventas, contabilidad, bodega y el área de producción.

2. OBJETIVOS

2.1 Objetivo General

Implementar un sistema integral de seguridad industrial y salud ocupacional en la


Empresa Hornos Andino, tendiente a precautelar la integridad física y salud de las
personas, como de salvaguardar los bienes e instalaciones de la empresa;
basados en las normativas legales del país, como Constitución de la República,
Código de Trabajo, Decreto Ejecutivo 2393 Acuerdo ministerial 1404, y el
Reglamento del Seguro General de Riesgos del Trabajo; resolución No. C.D.390
del IESS.
Analizar los riesgos mayores y elaborar un plan de emergencia en la “EMPRESA
HORNOS ANDINO”.

2.2 Objetivo Específicos:

 Implementar la Gestión Administrativa: Organización de la Seguridad y


Salud, aprobación de la Política de SS

 Implementar la Gestión Técnica: Identificación, medición, evaluación de


los riesgos (Matriz de Riesgos), y control de los riesgos priorizados.

3
 Implementar la Gestión de Talento Humano: Elaboración de plan de
capacitación anual en función de los riesgos priorizados, elaboración de
programa de inducción, elaboración de profesiogramas.

 Implementar Los Procesos Operativos Básicos: Investigación de


accidentes, elaboración de estadísticas de accidentalidad, elaboración-
aprobación-e implementación de plan de emergencia y evacuación

 Identificar, analizar, medir y evaluar los riesgos mayores que puedan


presentarse en las instalaciones de la Empresa Hornos Andino mediante la
priorización de riesgos.

INFORMACIÓN DE LA INSTITUCION

NOMBRE Empresa Hornos Andino


DIRECCIÓN Av. Lizarzaburo y Av. 11 de Noviembre
TELEFONO (593-3) 2604604 \ 2604607 \ 2604612
RUC 0600585494001
ACTIVIDAD ECONÓMICA Pequeña Industria
REPRESENTANTE LEGAL Vaca Suarez Elizabeth del Rosario
NÚMERO DE TRABAJADORES 37 empleados
CLASE DE RIESGO Nivel Bajo

MISIÓN
Contribuir al desarrollo de la industria panificadora ofreciendo productos de calidad
y precio justo, brindando respaldo integral a todos nuestros clientes.

VISION.
Constituirnos como una empresa líder a nivel nacional e incursionar en el mercado
internacional, sustentándonos en la innovación y mejoramiento continuo de
nuestros procesos y tecnología.

4
3. GESTION ADMINISTRATIVA

Conformación de Comité Central en función del Acuerdo 220/05 del MRL

Según el DECRETO EJECUTIVO 2393

ART. 14 – Dice: “En todo centro de trabajo en que laboren más de quince
trabajadores deberá organizarse un Comité de Seguridad e Higiene del
Trabajo integrado en forma paritaria por tres representantes de los
trabajadores y tres representantes de los empleadores, quienes de entre sus
miembros designarán un Presidente y Secretario que durarán un año en sus
funciones”.

“Las empresas que dispongan de más de un centro de trabajo, conformarán


Subcomités de Seguridad e Higiene a más del Comité, en cada uno de los
centros que superen la cifra de diez trabajadores”.

En la Empresa Hornos Andino, se encuentra en implementación.

Estructura del Departamento de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional


según DECRETO 2393

ART. 15 -“En las empresas permanentes que cuenten con cien o más
trabajadores estables, se deberá contar con una Unidad de Seguridad e
Higiene, dirigida por un técnico en la materia que reportará a la más alta
autoridad de la empresa o entidad”.

En las empresas o centros de trabajo calificados de alto riesgo por el  Comité
Interinstitucional, que tenga un número inferior a cien trabajadores, pero mayor de
cincuenta, se deberá contar con un técnico en seguridad e higiene del trabajo. De
acuerdo al grado de peligrosidad de la empresa, el Comité podrá exigir la
conformación de una Unidad de Seguridad e Higiene.

En la Empresa Hornos Andino, No Aplica este artículo.

5
Conformación de los Servicios Médicos de Empresa según Acuerdo 1404 del
Código de Trabajo

En la Empresa Hornos Andino, se encuentra en implementación realizando un


convenio con un medico ocupacional.

Elaboración y aprobación del Reglamento Interno de Seguridad, según


Acuerdo 220/05 del MRL.

En la Empresa Hornos Andino, se encuentra en revisión yaprobación.

Elaboración, validación, aprobación y difusión de las Políticas de Seguridad

POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL DE HORNOS ANDINO

HORNOS ANDINO se compromete con el cumplimiento de las expectativas de sus


grupos de interés, siendo el elemento humano lo más importante complementado con
acciones de mejoramiento continuo, prevención de la contaminación y de los factores
de riesgo ocupacionales, acorde con la legislación y regulaciones aplicables vigentes.

Lo anterior apoyado en:

 Calidad de los materiales


 Calidad del diseño, proceso y producto
 Competencia y bienestar laboral
 Seguridad y salud ocupacional

4. GESTION TECNICA

En base a inspecciones y encuestas al personal que participa directamente en el


proceso serealizarála identificación, medición, evaluación y control de riesgos
(Matriz de Riesgos); enelAnexo01sepresentalaMatrizde“IDENTIFICACION Y
EVALUACIÓNDERIESGOS”, para lo cual se utilizará el método cualitativo de
Triple Criterio – PGV, recomendado por el Ministerio de Relaciones Laborales,
según Acuerdo Ministerial 220/05.

1era entrega\MATRIZ RIESGOS diario hornos.xlsx


6
5. GESTION TALENTO HUMANO

5.1 Evaluación para personal a contratarse como personal técnico,


mantenimiento, administrativo y trabajadores.
En Empresa Hornos Andino, está en el proceso de conformación de la Dirección
de Talento Humano, hace tres meses aproximadamente, razón por la cual se está
levantando información básica como por ejemplo realizando sus funciones de
puesto de trabajo, etc.

El momento que se comience con los procesos de contratación, inducción y


evaluación seria mediante pruebas teóricas y prácticas a fin de mejorar la
selección del personal que va a desempeñar estas funciones.

Como iniciativa para la evaluación práctica del personal que ingresaría nuevo
se permitiría evaluar destrezas, habilidades y aptitudes del personal; de esta
manera se evaluaría el aspecto técnico del personal que ingresa a laborar en
la Empresa.

Pongamos un ejemplo en caso de contratar un chofer, se tomara una prueba


teórica de seguridad respecto a la Ley de Tránsito: Delitos, contravenciones,
Manejo Defensivo, Señales Reglamentarias. Luego de ello y una vez
aprobado el examen (mínimo 7/10), se realiza una prueba práctica de
mecánica y de manejo (mínimo 7/10), para luego proceder a la inducción.

Estas actividades permitirán que las personas contratadas, ingresen en


condiciones apropiadas para ejecutar el trabajo.

En el siguiente cuadro se detalla el número de evaluaciones a efectuarse:

7
RESUMEN EVALUACIONES DE PERSONAL A CONTRATARSE EN
LA EMPRESA HORNOS ANDINO

DIRECCIONES CHOFERES -ELECTRICISTAS SOLDADORES

Empresa 1 1 1

SUBTOTAL
: 1 1 1

TOTAL: 3

5.2 Capacitación al Personal

5.3 La capacitación al personal es muy importante en una empresa ya que se


debe estar al día en conocimientos tecnológicos, esta actividad se deberá
hacer mediante el Comité de Capacitación como primer tema fue
introducción al seguridad y salud ocupacional; dirigido al personal,
técnico, mantenimiento, administrativo y trabajadores; a continuación se
detalla el resumen

EVENTOS EJECUTADOS POR EL COMITÉ DE CAPACITACION de


Hornos Andino 2012

Nº DURACIO
N FECH
EVENTO OFERENTE PARTICIPANTE N
º A
S (HORAS)
INDUCCION DE 21 d
SALUD Y Ms. Patricio enero
1 41 4
SEGURIDAD Sucuy Suarez del
OCUPACIONAL 2012
2

TOTAL: 41 4

8
A través de la Jefatura de Mantenimiento se dictaron cursos al personal de
mantenimiento y limpieza de acuerdo al siguiente resumen

7.2. Charlas de Uso Obligatorio de los EPP

Por la naturaleza de la empresa Hornos Andino, el peor enemigo de la salud


de nuestros trabajadores es el polvo razón por la cual periódicamente se
realizancharlas recordándoles la utilización de los EPP, mascarillas, gafas,
guantes, debido a que se quiere concientizar a los trabajadores acerca de la
prevención de salud.

7.3. Programa de Promoción y Difusión de la Seguridad Industrial y Salud


de los Trabajadores

La necesidad de comunicación vertical y horizontal está dada a través de las


reuniones de la Jefatura de Mantenimiento y Seguridad Laboral mantiene con
el personal de mantenimiento en la oficina para coordinar trabajos de
prevención y corrección, en los puestos de trabajo.

7.4. Programa de Inducción al personal nuevo a contratarse

9
A partir del año que se viene es decir 2013 se ha comenzara a realizar este
tipo de programa de inducción para todo el personal que ingresa a laborar en
la empresa Hornos Andino en cualquier modalidad de trabajo, o al personal
que ha cambiado de funciones, en las diferentes áreas y actividades

El programa de inducción contempla los siguientes temas: Disposiciones


Legales y Reglamentarias relacionadas a la Seguridad Industrial y Salud de
los Trabajadores, Causalidad de los Accidentes, Riesgos Mecánicos y Físicos,
Riesgos Químicos y Biológicos, Riesgos Ergonómicos y Psicosociales,
Riesgos de Incendio, Riesgos Ambientales, Equipo de Protección Personal,
Manipuleo de Materiales, profundizando los temas de acuerdo a la función que
va a desempeñar el personal a contratarse; o cambio de funciones;
adicionalmente se instruye sobre la normativa legal que rige a la Seguridad y
Salud de los Trabajadores.

8. PROCESOS OPERATIVOS BASICOS

Dentro de la Empresa Hornos Andino se ha emprendido acciones inmediatas


tendientes a reducir los índices de accidentes de trabajo como también
proponer programas que permitan cumplir con nuestros objetivos.

Las principales actividades operativas que se ejecutarán por el personal


de Seguridad Industrial se describen a continuación:

8.1. Inspecciones a los sitios de trabajo

10
Se realizaron inspecciones a los sitios de trabajo para evaluar las condiciones
en las que laboran nuestro personal y proponer las medidas correctivas
inmediatas con su respectivo presupuesto para la implementación; para la cual
se diseñaran checklist adecuados para el levantamiento de información e
ingresar en una base de datos para establecer los “Indicadores Reactivos”

8.2. Inspecciones de Equipos e Implementos de protección personal y


colectiva a las áreas de alto riesgo

Se verificara en el sitio los implementos y equipos de protección personal y


colectiva, cuyo objetivo fundamental será verificar el uso de la ropa de trabajo,
estado de las herramientas de trabajo, estado de los equipos de protección
personal como cascos, guantes de cuero, mascarillas,etc.

8.3. Programa de Inspección de Vehículos

Dentro de esta actividad se revisarán los documentos a los choferes que


conducen los vehículos de la empresa, como también la revisión mecánica y
eléctrica de los automotores.

8.4. Programa de Prevención de Incendios

De acuerdo a las recomendaciones emitidas por las Normas NFPA 10, se


realizará anualmente la recarga y mantenimiento de los extintores dispuestos
en las diferentes áreas de trabajo; para lo cual se realizara una charla y
utilización práctica de los extintores con el personal expuesto a este riesgo.
Esta demostración se efectuará con el personal de la firma adjudicada.

11
En el siguiente cuadro se presenta el detalle de los extintores que están
instalados en las diferentes áreas de la Institución:

8.5. Seguridad Física y Electrónica

Se dispone del Servicio de Seguridad y Vigilancia condos personascalificadas


y que por su calidad de gente, iniciativa fueron contratados por la empresa
Hornos Andino.

Se cuenta con un sistema de alarmas de movimiento. No se cuenta con un


sistema contra incendio, se pretende iniciar con este proyecto. , (En fechas
posteriores todavía no determinadas)

Se instalará un circuito de 4 cámaras digitales en sitios estratégicos por el alto


riesgo de robo y asalto, (rotura de vidrios y ventanas) utilizados como medios
persuasivos para la delincuencia.

8.6. PLAN DE EVACUACION Y EMERGENCIA

“La Empresa Hornos Andino”, en la actualidad no cuenta plan de emergencia,


siendo este un problema para la presencia deaccidentes al momento que se
origine un evento adverso, por encontrarnos en una zona geográfica y su

12
relieve irregular de toda la sierra ecuatoriana está rodeada de volcanes
activos, esto se debe a los eventos volcánicos efectuado en los últimos años
además de un mal manejo de procesos y del desconocimiento de los riesgos
al momento de realizar las actividades. Por lo que se debe realizar un estudio
minucioso en toda la empresa. Lo que ayudará a la prevención de accidentes
y mejora de las condiciones de seguridad y salud ocupacional de quienes
laboran en estas instalaciones y sobre todo a conocer el que hacer y cómo
actuar en casos de Eventos no deseados. A continuación se muestran las
metodologías utilizadas para identificación de riesgos mayores como son:
matrices, lista de cheque, inspecciones, etc.

Lista de chequeo general para oficinas

13
Inspección para identificación de riesgos

14
JEFATURA DE MANTENIMIENTO
LISTA DE CHEQUEO GENERAL PARA OFICINAS "UESFN"
ÁREA O DEPARTAMENTO: MANTENIMIENTO FECHA: 4/19/2012
SI NO EN OBSERVACIÓN
CONDICIONES DE SEGURIDAD OCACIONES
1 LUGAR DE TRABAJO
¿LAS DIMENSIONES DE LOS PUESTOS DE TRABAJO PERMITEN
MOVILIZARSE DE FORMA SEGURA Y SIN INCONVENIENTES? X
¿TIENEN ELEMENTOS DE PROTECCIÓN PERSONAL
PARA ACTUAR ANTE UNA EMERGENCIA? X
2 CABLEADO ESTRUCTURADO
¿LOS SISTEMAS Y CONTACTOS ELÉCTRICOS SON ADECUADOS
Y FUNCIONAN CORRECTAMENTE? X
¿SE HAN PRODUCIDO ACCIDENTES PROVOCADOS
POR INSTALACIONES ELÉCTRICAS? X
ES ADECUADO LA DISTRIBUCIÓN DE CABLEADO TELEFÓNICO E INTERNET X SON SEPARADOS
ES ADECUADA LA DISTRIBUCIÓN CONECCIONES DE AGUA X
3 INCENDIOS
¿SE DISPONE DE INSTALACIÓN FIJA CONTRA INCENDIOS? X
¿EXISTEN EXTINTORES? X
¿CONOCE DEL USO Y MANEJO DE EXTINTORES? X
¿EXISTEN MEDIDAS DE EMERGENCIA PARA COMBATIR LAS X
POSIBLES SITUACIONES DE INCENDIO?
4 TECHOS
SI PERO ELÁREA ADMINISTRATIVO ES DE UN
MATERIAL FRAGIL A ROMPER (TECHO), ADEMAS
SE ENCUENTRA EN BUEN ESTADO FÍSICO EL TECHO X CUPULA DE LA IGLESIA ES ANTIGUA.

EN EL GRADERIODE BIBLIOTECA FALTA


LA ILUMINACIÓN ES ADECUADA X ILUMINACIÓN
5 PISOS
EN EL ÁREA ADMINISTRATIVO EL PISO ES DE
CARACTERISTICAS DEL PISO SON LAS ADECUADAS PARA LA MOVILIZACIÓN DEL PERSONAL X MADERA.
LA SEÑALIZACIÓN ES ADECUADA Y APTA X
6 PAREDES
SE ENCUENTRA EN BUEN ESTADO FÍSICO LAS PAREDES X
7 PUERTAS VENTANAS
SE ENCUENTRAN EN BUEN ESTADO FISICAS PUERTAS Y VENTANAS (ABREN Y CIERRAN X
FACILMENTE)
ESTADO FISICO DE CERRADURAS X
8 PASILLOS, GRADAS Y PASAMANOS
HAY OBSTACULOS PRESENTES EN PASILLOS Y GRADAS X
¿ESTÁN SEÑALIZADAS LAS ZONAS DE PASO Y SE RESPETAN? X
SE ENCUENTRAN EN BUEN ESTADO DE SUJECIÓN LOS PASAMANOS X
SE HAN PRODUCIDO CAIDAS, RESBALONES, O TROPESONES EN PASILLOS Y GRADAS X
9 ASCENSORES
ESTAN EN PERFECTO FUNCIONAMIENTO LOS ASCENSORES X
QUE CARGA SOPORTAN LOS ASCENSORES 600 lbrs.
QUE CANTIDAD DE PERSONAS MÁXIMO SOPORTAN LOS ASCENSORES 6 personas
QUE TIEMPO TRANSCURRE EN SUBIR Y BAJAR DE LAS DIFERENTES PLANTAS 20-25 seg.
SI NO
15 7
RESULTADO: EL PUNTAJE FINAL DE LA LISTA DE CHEQUEO ES DE 15 EN EL SI Y DE 7 EN EL NO LO CUAL " UESFN" ESTA PREPARADA PARA UN EVENTO ADVERSO.

Amenaza1

1
Fuente:Método MEIPEE/MFRA

15
Potencial ocurrencia de un fenómeno de origen natural o suceso generado por la
actividad humana, cuya manifestación en un lugar específico y periodo de tiempo
determinado pueden afectar a los diversos elementos expuestos.

Fenómenos que pueden convertirse en amenazas:

 Naturales: movimientos sísmicos, inundaciones, erupciones volcánicas,


deslizamientos, tsunamis, entre otros dependiendo la ubicación geográfica.

 Antrópicos o Tecnológicos: incendios, derrames y/o fugas de productos


químicos, explosiones, entre otros.

 Sociales: hurto, robo, saqueo, secuestros, terrorismos, bioterrorismos,


manifestaciones, narcotráfico, etc.

Análisis de probabilidades de las amenazas

Una vez que se ha identificado las amenazas, se debe realizar un estimativo de


las probabilidades de ocurrencia de que una amenaza se presente en la empresa.
Para ello, es necesario contar con la información clave.

 Antecedentes de emergencia suscitados en la empresa.


 Estadísticas propias o de referencia mundial de la empresa de similares
características.
 Estudios de entidades técnicas.
 Considerar nivel de recurrencia.

Determinar el nivel de riesgo

Como habrá notado, el riesgo se define en función de la amenaza y la


vulnerabilidad, teniendo dos elementos fundamentales: la frecuencia (probabilidad)
con la que se da y las consecuencias que de él pueden derivarse (estimación de
daños).

16
Es decir, se debe determinar las probabilidades de ocurrencia y estimar los
probables daños que la unidad educativa puede tener.

Estos daños podrían exceder la capacidad de tolerancia de la empresa y


ocasionar grandes pérdidas.

El análisis de riesgo se basa en criterios cualitativos y cuantitativos generales y


específicos, y luego de haber identificado las amenazas y determinado el nivel de
vulnerabilidad se aplicará la siguiente fórmula para determinar el nivel de riesgo.

Aplicación de la fórmula de riesgo = Amenaza * Vulnerabilidad

R=A∗V

Matriz para determinar el riesgo.

Coeficiente de
Coeficiente
Íte Riesgo a la Nivel de
de Resultado
m estimar Vulnerabilida Riesgo
Amenaza
d

9. ANALIZAR

17
Al ingresar los datos en las matrices del método MEIPPE (Método para la
elaboración e Implantación de Planes de Emergencia en Empresas), y tabular las
mismas se logró determinar los riesgos mayores presentes en la “Empresa Hornos
Andino”.

Es importante mencionar que el riesgo mayor es el incendio y sismo, cae en estos


dos riesgos mayores debido a la antigüedad de su infraestructura y existencias de
muchos materiales como: (pintura, combustibles, etc.) por todas sus instalaciones.

A continuación se muestran las matrices utilizadas para la identificación de riesgos


mayores.

Identificación de amenazas

ORIGEN TIPO
Natural Sismo
Antrópicos Incendio

Probabilidad de ocurrencia de la amenaza


Nivel de
científicos y/o
Antecedentes

Estadísticas

Técnicas
Estudios

TOTAL

Nº TIPO DE AMENAZAS
recurrencia

1 Sismos X X 2

18
2 Incendio X X 2

Probabilidad de ocurrencia de la amenaza

Probabilidad de ocurrencia
Íte MP P PP
Amenazas1
m 4a3 2 1
Puntos Puntos Punto
1 Sismos X
2 Incendio X
MP = Muy Probable, P = Probable, PP= Poco Probable

Análisis de vulnerabilidad

Matriz para analizar vulnerabilidades organizacionales Evaluación general.

Vulnerabilidades organizacionales – Evaluación general

19
Si No Parcial Observaci
Nº Aspectos a evaluar
(1 pt.) (0 pt.) (0.5 pt.) ón
¿Existe una persona
responsable que maneje la
1 X
seguridad industrial en la
empresa?
¿Posee la unidad empresa
2 X
un comité de seguridad?
¿Cuentan con políticas,
normas y/o procedimientos
3 X
de seguridad conocida por
todos?
¿Tienen un reglamento de
4 seguridad y salud en el X
trabajo?
¿La distribución de las
5 jornadas laborables solo X
son: de lunes a viernes?
¿La Empresa tiene o
6 cuenta con certificación o X
norma? ¿Cuáles?
¿Existen programas
vigentes sobre capacitación
7 en prevención y respuesta X
a emergencias a todo
nivel?
¿La unidad educativa
cuenta con un plan de
8 X
emergencias debidamente
difundido y practicado?
¿Existe una adecuada
9 organización para X
emergencias?
10 ¿Cuentan con un grupo de X

20
brigadistas debidamente
capacitados?
¿Los trabajadores en
general colaboran y/o
11 participan en los programas X
de seguridad que
promueven la empresa?
¿Existen programas
especiales de seguridad y/o
12 procedimientos para X
personas con capacidades
diferentes?
¿Los organismos de
socorro han colaborado en
13 los procesos de X
preparación de
emergencias?
¿Integran al personal de
proveedores y servicios
14 X
complementarios a los
programas de seguridad?
¿Cuentan con un plan de
15 X
ayuda mutua? PAM.
¿Llevan y mantienen un
16 sistema de orden y X
limpieza?
¿Las vías de evacuación y
17 puntos de encuentro están X
expeditos o libres?
Nota: sume las afirmaciones.
Cada afirmación tendrá un valor
de 1 punto. 4 7 6 0

RESULTADO PARCIAL V1

21
Matriz para analizar vulnerabilidades Físicas-Soporte logístico
(Incendios).

Vulnerabilidades Físicas-Soporte logístico (Incendios)

Si No Parcial Observaci
Nº Aspectos a evaluar
(1 pt.) (0 pt.) (0.5 pt.) ón
¿Poseen extintores de
acuerdo a lo establecido?
1 X
(Consultar norma INEN
802).
¿Poseen un sistema de
2 alarma adecuado y X
específico para incendios?
¿Posee un sistema de
señalización de acuerdo a
3 X
lo establecido en norma
INEN 439?
4 ¿Poseen botiquín/es X
portátiles con los insumos

22
adecuados (Puede
consultarse el manual del
curso básico de formación
de brigadista industrial-
MPFRA)?
¿Poseen equipos
adicionales de primeros
auxilios, tales como:
5 X
inmovilizadores de
extremidades, collarín,
camilla?
¿Los brigadistas poseen
equipos de protección
6 X
personal (EPP) inherente a
la actividad?
¿La unidad educativa tiene
un sistema contra incendios
tales como: sistemas
hidráulicos, CO2, espuma,
7 X
spinkler, entre otros ?
(Pueden consultar las
normas MFPA 15, 16, 20,
24, entre otras)
¿Poseen monitoreo de
seguridad y este está
integrado con un plan de
8 X
emergencias? (cámaras de
seguridad, consolas, entre
otros)
¿Poseen detectores de
9 X
humo y están funcionando?
10 ¿Tienen sistema de X
iluminación en caso de

23
emergencia funcionando?
¿Poseen sistema de
11 comunicación para casos X
de emergencia?
¿Existe un sistema de
identificación para los
12 X
brigadistas? (gorras,
chalecos, brazaletes, etc.)
Nota: sume las afirmaciones.
Cada afirmación tendrá un valor
de 1 punto.
0 9 3 0

RESULTADO PARCIAL V2

Matriz para analizar vulnerabilidades Físicas: Infraestructura (Incendios).


24
Vulnerabilidades Físicas: Infraestructura (Incendios)

No
Si Parcial
Nº Aspectos a evaluar (0 Observación
(1 pt.) (0.5 pt.)
pt.)
¿La ubicación de la
empresa con relación a su
1 entorno. Está lejos de algún X
tipo de amenaza para la
organización?
¿Poseen, almacenan o Pinturas,
2 utilizan materiales de fácil X combustibles,
combustión? Especifique. carton.
¿Las características de la
edificación permitirán una
3 X
rápida propagación del
fuego?
¿La infraestructura está
constituida bajo algún
4 sistema o código de X
seguridad? Ej. Paredes
corta fuego.
¿Existe un adecuado
5 sistema eléctrico y recibe X
mantenimiento periódico?
¿Las zonas o áreas
6 peligrosas dentro de la X .
empresa están señalizadas?
7 ¿Existen rutas de X
evacuación y/o salidas de
emergencia específicos?
(Pueden consultar la norma

25
NFPA 101 Capítulo 7:
medios de egreso)
¿Existen medios alternos o
8 comunes para la X
evacuación?
¿Existen vías de salida para
9 personas con capacidades X
especiales?
Nota: sume las afirmaciones.
Cada afirmación tendrá un valor de
1 punto. 1 4 4 1

RESULTADO PARCIAL V3

Matriz. Resultados (Incendio) “HORNOS ANDINO”

RESULTADOS (Incendio) SI NO PARCIAL

RESULTADO PARCIAL
4 7 6
V1
RESULTADO PARCIAL
0 9 3
V2
RESULTADO PARCIAL
1 4 4
V3
TOTAL DE LA
5 20 13
EVALUACIÓN

26
Matriz para analizar vulnerabilidades físicas –infraestructura (sismos)

Vulnerabilidades Físicas-Infraestructura (Sismos)

Parcia
Si No
N l Observaci
Aspectos a evaluar (1 (0
º (0.5 ón
pt.) pt.)
pt.)
¿La ubicación de la institución
con relación a su entorno
(parque industrial, comercial,
residencial, fallas geológicas,
1 X
laderas, cercanas a ríos, entre
otros). Le representan algún
tipo de amenaza para la
organización?
¿Las infraestructuras están
2 construidas bajo algún sistema X
o código de seguridad?
¿Las condiciones de la
3 infraestructura son las X
adecuadas?
¿Existen elementos no
estructurales que pudieran caer
4 X
fácilmente o revisten peligro
para los ocupantes?
¿La edificación es de más de
5 tres pisos de alto? sin incluir X
planta baja.
¿La infraestructura ha sufrido
6 X
daños en sismos anteriores?
¿Las zonas o áreas peligrosas
7 dentro de la empresa están X
señalizadas?

27
¿Existen rutas de evacuación
8 y/o salidas de emergencia X
específicos?
¿Existen medios alternos o
9 X
comunes para la evacuación?
¿Existen vías de salida para
1
personas con capacidades X
0
especiales?
Nota: sume las afirmaciones. Cada
afirmación tendrá un valor de 1
punto. 0 5 5 0

RESULTADO PARCIAL V2

Matriz para analizar vulnerabilidades físicas-soporte logístico


(sismos)

28
Vulnerabilidades Físicas Soporte Logístico (Sismos)

No Parcial
N Si
Aspectos a evaluar (0 (0.5 Observación
º (1 pt.)
pt.) pt.)
¿Poseen extintores de
acuerdo a lo establecido?
1 X
(Consultar norma INEN
802)
¿Poseen un sistema de
señalización de acuerdo a
2 X
lo establecido en norma
INEN 439?
¿Poseen botiquin/es
portátiles con los insumos
adecuados? (puede
3 consultarse el manual del X
curso básico de formación
de brigadas industriales-
MFRA).
¿Poseen equipos
adicionales de primeros
auxilios, tales como:
4 X
inmovilizadores de
extremidades, collarín,
camilla?
¿La empresa tiene un
sistema contra incendios
tales como: sistemas
hidráulicos, CO2, espuma,
5 X
spinkler, entre otros?
(puede consultar las
normas MFPA 15, 16, 20,
24, entre otras).
¿Poseen monitoreo de
seguridad y este está
integrado con el plan de
6 X
emergencia? (cámaras de 29
seguridad, consolas, entre
otros).
¿Poseen un sistema de
Matriz. Resultados (Sismos) “Unidad Educativa San Felipe Neri”

RESULTADOS (SISMOS) SI NO PARCIAL

RESULTADO PARCIAL
4 6 7
V1
RESULTADO PARCIAL
0 5 5
V2
RESULTADO PARCIAL
1 3 4
V3
TOTAL DE LA
5 1 16
EVALUACIÓN

Matriz. Resultado de amenazas de la “EMPRESA HORNOS ANDINO”

Valores
Amenazas (solo Coeficiente
afirmaciones)
Incendio 5 3
Sismo 5 3

RESULTADOS

30
Para la obtención de resultados se utilizó herramientas muy esenciales como son:
las encuestas, observación de campo, matrices del método MEIPPE y
MESERIcon lo cual permiten identificar en una forma más clara el riesgo mayor
presente en la “EMPRESA HORNOS ANDINO”

A continuación se presentan los resultados obtenidos, de los diferentes métodos


aplicados para identificar el riesgo mayor presentes en la unidad educativa.

10. Método MEIPEE

Coeficiente
Coeficie
Íte Riesgo a de la Resulta Nivel de
nte de
m estimar Vulnerabilid do Riesgo
Amenaza
ad
Riesgo de:
Sismos Riesgo
1 2 3 6
Medio

Riesgo de: Riesgo


2 Incendio 2 3 6
Medio

Método MESERI

Pasos para la identificación y análisis de riesgos


• Identificar las amenazas
• Determinar vulnerabilidades
• Identificar los recursos disponibles
• Construir probables escenarios de riesgos

Cabe mencionar que los indicadores obtenidos en la encuesta, que fue dirigida
al personal de la empresa, permitieron establecer una comparación con los
resultados de las matrices del método MEIPPE y MESERI.

31
Logrando de esta manera identificar que el riesgo mayor presente en la
empresa es el incendio y sismo ya conociendo la tabulación cae en un riesgo
medio, por el mismo proceso de contar con materiales de fácil combustión
tales como pinturas, aditivos, cartón, y materiales de oficina.

1. IDENTIFICACIÓN “HORNOS ANDINO”

Planimetría.

Resultados de las encuestas


Los resultados obtenidos de la encuesta realizada a los colaboradores de
la“Empresa Hornos Andino”, ayudaron en la identificación de los riesgos mayores
presentes en la misma, los cuales fueron importantes para determinar los
procedimientos a seguir en caso de presentarse una emergencia.

PLAN DE CONTINGENCIA: Es el conjunto de normas y procedimientos


generales basados en el análisis de vulnerabilidad. Es indispensable definir
los objetivos, estrategias, los recursos y las actividades. Debe tener por lo
menos los elementos como antecedentes, vulnerabilidad, riesgo, organización,
recursos, preparación y atención de emergencias.

Este plan debe incluir un análisis de antecedentes que tendrá en cuenta los
efectos producidos por desastres tanto físicos como anímicos y psicosociales.
A nivel interno se debe contar con el personal, los brigadistas y el comité
paritario de seguridad. A nivel externo se tiene en cuenta el inventario de
organizaciones cívicas, gremiales y públicas y el sistema de atención y
prevención de desastres. Se debe hacer una preparación para los planes de
contingencia con simulacros, señalización, rutas de evacuación. Un plan de

32
contingencia debe ser integral, multidisciplinario, multinivel, técnico, y tener
buena comunicación.

PLAN DE EMERGENCIA: Es el conjunto de procedimientos y acciones


tendientes a que las personas amenazadas por un peligro protejan a su vida e
integridad física. Se inicia con un buen análisis de las condiciones existentes
y de los posibles riesgos, organizar y aprovechar convenientemente los
diferentes elementos tendientes a minimizar los factores de riesgo y las
consecuencias que puedan presentar como resultado de una emergencia, a la
vez optimizar el aprovechamiento, tanto de los recursos propios como de la
comunidad para responder ante dicha acción.

8. Organización de la respuesta y responsabilidades

EJECUCIÓN DEL PLAN

a. Concepto general de las formas de actuar: La organización de la Empresa


Hornos Andino con los miembros de sus respectivas brigadas actuarán en
sus campos de acuerdo con la comisión específica, es decir, seleccionando y
capacitando al personal.

b. Fases del plan: Prevención y ejecución.

Fase de prevención: Desde la elaboración del plan hasta cuando se


produce el desastre.

Fase de Ejecución: Se realiza desde el momento que se produce el


desastre hasta que el personal regresen a la fábrica.

c. Actividades que deben cumplir los organismos dependientes.

Cuerpo directivo:

Gerente: Ing. Guillermo Andino

Gerente de Ventas: Ing. Susana Andino

33
D. mantenimiento: Tlgo. Juan Carlos Tello

Coordinador:

D. Seguridad Industrial Ing. Paul Pilco

Fase de prevención: En esta fase se organiza la jefatura de protección.

Coordinador:Ing. Paul Pilco con el escogimiento de brigadas auxiliares.

Brigada de primeros auxilios:

Deberá llevar un brazalete blanco de 10 cm de ancho en el brazo derecho

Coordinador: Sr. Néstor Altamirano.

Sr. Hernán Cartagena.

Brigada de Evacuación:

Deberá llevar un brazalete verde de 10 cm de ancho en el brazo derecho

Coordinador: Sr. Roberto Barba

Sr. Guido Altamirano

Brigada de Comunicación:

34
Deberá llevar un brazalete amarillo de 10 cm de ancho en el brazo derecho

Coordinador: Guardianía.

Brigada de Logística:

Deberá llevar un brazalete azul de 10 cm de ancho en el brazo derecho

Coordinador: Tglo. Juan Carlos Tello

Personal de mantenimiento y seguridad industrial

Brigada contra incendios:

Deberá llevar un brazalete rojo de 10 cm de ancho en el brazo derecho

Coordinador: Sr. Salvador Altamirano.

Sr. Fausto Garrido.

Brigada de recepción: Coordinador:Personal Administrativo.

Zonas de seguridad:

En caso de erupción volcánica: planta industrial, oficinas.

En caso de sismos y otros: Patios de la empresa, parqueaderos.

Responsabilidades por sectores de la institución: Los responsables serán los


gerentes general y de ventas.

35
Además, en todos los casos de posibles contingencias el personal del
establecimiento ayudará en:

Vigilancia: Sr. Hernán Valdivieso.

Tránsito, orden y seguridad: Sr. Luis sayay.

Sr. Edison Núñez.

En la empresa se definirán y marcarán señales visibles para evacuar según


los casos, realizando una planimetría de toda la empresa.

Las vías de escape principales serán los pasos cebras y espacios adyacentes,
las puertas de entrada y salida de la fábrica (Av. 11 de Noviembre) y (Av.
Lizarzaburo).

El personal de mantenimiento estará presto para controlar todos los servicios


básicos, energía eléctrica, agua, cisternas, bombas de agua, alumbrado
interior, etc.

9. Sistemas de alarma: medios y utilización

La alarma utilizada en la “Empresa Hornos Andino” es una sirena, la cual es


accionada por el……Coordinador General de Emergencias o por la persona
encargada, siguiendo el protocolo del presente plan.

Cabe mencionar que se utiliza un sistema de pitadas para identificar el tipo


emergencia, como se manifiesta a continuación.

 Sismo.- Una pitada larga.

 Incendio.- Dos Pitadas largas.

36
 Erupción del volcán.- Tres pitadas cortas.

Además los coordinadores anunciarán la emergencia, mediante la utilización de


megáfonos.

Y la comunicación interna de la “Empresa Hornos Andino” con la instalación


afectada por el evento puede establecerse de las siguientes formas:

Por Teléfono

 Teléfono de Emergencia Ext: ……


 Teléfono de Servicios Generales Ext: ……

Nota: En caso de falla de estos medios de comunicación, se utilizara una persona


que lleve el comunicado al área de jefatura de mantenimiento.

10. Activación del plan y verificación de la situación

Plan operativo para evacuación 1

Se lo utiliza en caso de movimientos sísmicos, incendios o emergencia que


demande evacuar hacia zonas de seguridad.

37
1.- Antes:

 Mantener la correcta ubicación de las mesas y puestos de trabajo.


 Conocer las rutas de evacuación y zonas de seguridad de la empresa.
 Mantener una lista de todoel personal. Estas listas deben permanecer cerca
de la puerta y debe llevarlas a la zona de seguridad en caso de evacuación.
 Trabajar con las puertas semi-abiertas o abiertas (talleres, oficinas, etc.)

2.-Durante:
En caso de movimiento sísmico

Se deberá usar las palabras “EMERGENCIA” Y “SALIDA”.

1. Emergencia

Al sentir un movimiento sísmico pronuncie la palabra EMERGENCIA,


para que trabajadores se coloquen debajo de las mesas o se cubran
con sus manos la cabeza. Espere un tiempo adecuado, observe si las
rutas de evacuación están libres y continúe con el paso 2.

2. Salida

Al oír la sirena intermitente de evacuación interna, o a su vez algún


sonido de pito, ordene a los trabajadores que salgan de la fábrica. Si no
suena la sirena, ordene a los trabajadores que sigan la señalética
puesta hasta las zonas de seguridad.

Recuerde:

Los trabajadores deberán caminar en columnas, , en silencio y proteger sus


cabezas con sus manos hasta llegar a la zona de seguridad.

o Los encargados deberán llevar la lista de los trabajadores.

38
o Al llegar a la zona de seguridad mantenga unido al grupo y
comunique cualquier ausencia o problema al Coordinador (a) de su
brigada.
o Siga las instrucciones de los Directivos y / coordinadores de su
brigada.

3.- Después.-

Al sonido de la sirena intermitente o varios pitidos o tal vez una orden verbal
de los Coordinadores de brigadas o el Presidente del Plan de Contingencia,
los trabajadores deberán regresar a sus puestos de trabajado en columnas, en
silencio y por la misma ruta de evacuación.

Indicaciones generales

CONSERVE LA CALMA.

 En todo proceso de evacuación debe alejarse de las ventanas, libreros u


objetos pesados que puedan caer de paredes, repisas, armarios, etc.
 Practique con los trabajadores tantas veces como sea posible.
 Visitantes: Deben dirigirse a la zona de seguridad más cercana, en caso de
ocurrir algún evento el momento que ellos se encuentren en la fábrica.

Plan operativo para evacuación 2

Para ser usado en caso de erupción, sismo o emergencia que amerite evacuar
de la empresa.

Coordinadores responsables.

Antes:

Revisar los listados que en cada planta de tome lista.

39
 Mantener un listado de trabajadores con problemas respiratorios o de
alergias.
 Conocer el Plan general de evacuación.

Durante:

El sonido de una sirena continua, o el pitido realizado y entendido con


anterioridad o a su vez una información verbal de los directivos a través del
sistema de voceo, anuncia el inicio del operativo.

 Solicitar ayuda al Coordinador de Brigada correspondiente cuando el caso


lo amerite.
 Permanecer en elfábrica hasta que el último trabajador haya sido evacuado.

Después:

 Evacuar la fábrica en el orden determinado por las autoridades.


 Luego de ser evacuado esperar indicaciones gubernamentales o del
Gerente por medio de su respectiva cadena de comunicación.

11. Acciones generales y procedimientos

ORGANIZACIÓN DE LAS BRIGADAS EN LA UNIDAD EDUCATIVA

40
12. Solicitud de ayuda externa y coordinación interinstitucional

Jefes de evacuación

Jefe de brigada

Es el máximo responsable de implementar y mantener vigente la Brigada de


Emergencia. Toma decisiones y coordina la ejecución de las acciones operativas
de la Brigada en caso de una Emergencia, o cuando se requiera apoyo externo

41
Jefe de evacuación

El Jefe de Evacuación es el máximo responsable de implementar y mantener


vigente el Plan de Evacuación, da el apoyo y soporte necesario a los Líderes de
piso, toma decisiones y coordina la ejecución de las acciones operativas de la
evacuación total de la Empresa.

Grupos de apoyo interno

Mantenimiento

Esta función tiene como objetivo principal mantener las condiciones de los
sistemas cuyo uso se requiera durante la Emergencia, y restablecer los sistemas
de uso normal en la Empresa cuyo funcionamiento se haya visto afectado durante
la Emergencia.

Incluye tareas como la supervisión y el mantenimiento de los equipos y sistemas


de Emergencia, la supervisión, Control y reparación de los sistemas durante la
Emergencia, y el restablecimiento de los sistemas afectados en el menor tiempo
posible.

Cuerpo de bomberos

Se solicitará su apoyo para:

 Desarrollar labores tendientes al Control y extinción de incendios.


 Realizar labores de rescate de víctimas.
 Colaborar en las acciones de salvamento de bienes.
 Investigar las causas y origen del incendio.
 Elaborar el reporte oficial del siniestro.

Cruz Roja

42
Se solicitará el apoyo de este organismo para:

 Realizar rescate de personasatrapadas.


 Atención de víctimas en el sitio.
 Transporte de víctimas a centros de atención.
 Atención de afectados.
 Evacuación de áreas aledañas.

Policía y/o Ejército

Se solicitará su apoyo en caso de siniestros accidentales, como:

 Control de accesos al lugar del siniestro.


 Vigilancia y Control de las vías aledañas.
 Desactivación de artefactos explosivos.
 Control de orden público.
 Investigación del origen, motivación y responsabilidad de los hechos.
 Control de acciones de saqueo.

Secretaria nacional de Gestión de Riesgos

Se solicitará su colaboración para:

 Rescate de personas.
 Salvamento de bienes.
 Transporte de materiales y equipos.
 Comunicaciones.
 Evacuación de áreas aledañas.

Persona de primera respuesta

Es la persona que inicialmente se da cuenta de la Emergencia y tiene en principio


las mejores oportunidades y posibilidades de controlarla. Su acción, la más

43
importante dentro del Plan para control de Emergencias, se denomina
comúnmente “Primera Respuesta”.

13. Apagado de alarmas y retorno a las actividades normales

Es importante mantenerse en calma durante y después de una emergencia.


Después de que ocurre una emergencia, obtenga la mayor información posible
del suceso.

 Participar en las labores de recuperación y evaluación de daños


 Realizar un inventario de los recursos utilizados en el control de la
emergencia para determinar su recuperación.
 Evaluar el desempeño de la brigada en el control de la emergencia, para
determinar correctivos y ajustes a los procesos
 Presentar informe detallado de las acciones desarrolladas
 Actualizar los diferentes inventarios de recursos disponibles en caso de
emergencias.

 Permanecer en estado de alerta hasta “la vuelta a la normalidad”


(recuperación)
 Retroalimentar cada uno de los elementos del Plan de Emergencias.
 Establecer o determinar los correctivos pertinentes del Plan.

Para poder establecer las actividades post evento tenemos que aseguramos
completamente que la emergencia está controlada con la finalidad de
salvaguardar la integridad física de las personas, así como la inocuidad del
producto. Y para tener una mejor comprensión se identificara por áreas.

Departamento de mantenimiento

El departamento de mantenimiento es el encargado de revisar todas las áreas que


fueron afectadas después del siniestro. Esta revisión tiene por objetivo
salvaguardar personas y asegurar daños de infraestructura.

Después de evacuación por Incendio

44
 Verificar el área donde se produjo el siniestro.

 Identificar toda la infraestructura y área de la unidad educativa.

14. Acciones post evento

Retorno a las actividades normales-acciones post evento.

15. Documentos de referencia o anexos

o MétodoMeippe
o Archivos D. de seguridad.
o Internet

11. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

a) Para alcanzar valores altos de productividad y bajos índices de


accidentalidad, se requiere el compromiso de todos quienes trabajamos en
la Empresa Hornos Andino participar y apoyar los programas de Seguridad
Industrial y Salud Ocupacional.
b) El Departamento de Mantenimiento y Seguridad Laboral inspecciona y
mantiene reuniones de trabajo con los grupos en los sitios para motivar la
utilización adecuada de los implementos de protección personal y colectiva,
en beneficio de la seguridad de cada uno de los trabajadores.
c) Orgánicamente, corresponde a cada Jefatura disponer que sus grupos
de trabajo laboren cumpliendo con las normativas de seguridad y por lo
tanto ejercer las acciones que el Reglamento Interno de la empresa Hornos
Andino establece.
d) Corresponde al Comité de Seguridad y Salud del Trabajo, inspeccionar
recomendar los correctivos a fin de eliminar actos y condiciones
subestándar.

45
e) El Departamento de Mantenimiento y Seguridad Laboral, mediante
charlas de seguridad industrial, motivará al personal que labora en la
Empresa Hornos Andino la importancia técnica y legal de reportar los
accidentes/incidentes.

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