UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES

CURSO: GESTIÓN Y CONTABILIDAD PUBLICA II

D R . C P C . V I C E N T E A LVA W I E L I C H E
 CAMPO DE APLICACIÓN DEL SISTEMA CONTABLE
GUBERNAMENTAL

EL SISTEMA ES APLICADO EN TODOS LOS

ORGANISMOS DEL SECTOR PÚBLICO COMO
MINISTERIOS, INSTITUCIONES PÚBLICAS,
BENEFICENCIA PÚBLICA, INSTITUTO PERUANO DE
SEGURIDAD SOCIAL, GOBIERNOS LOCALES,
GOBIERNOS REGIONALES, EXCEPTO LAS EMPRESAS
P U B L I C A S C U Y O P R O C E S O C O N TA B L E E S TA R E G I D A
P O R L O Q U E E S TA B L E C E E L S E C T O R P R I VA D O .
 OBJETIVO DEL SISTEMA
CONTABLE GUBERNAMENTAL

1)EN LA MISMA ENTIDAD

PÚBLICA
a. Asegurar el cumplimiento de la Ley Anual de Presupuesto y
Ley de Gestión Presupuestaria.
b. Controlar los Ingresos Públicos (por fuentes de financiamiento)
c. Controlar estrictamente el Gasto Corriente y de Inversión.
d. Controlar los Bienes del Estado mediante el registro adecuado
de los bienes que representa el Patrimonio (Activo Fijo)
 CONTINUACION DE OBJETIVO DEL SISTEMA
CONTABLE GUBERNAMENTAL

2) EN OTRAS DEPENDENCIAS
PÚBLICAS QUE EJERCEN EL
CONTROL DE LA GESTIÓN
G U B E R N A M E N TA L .
a. Controlaría General de la República.
b. Ministerio de Economía y Finanzas.
c. Contraduría Pública.
d. Congreso de la República.

3) SUMINISTRAR INFORMACIÓN A
TERCERAS PERSONAS
a) Contribuyentes, Inversionistas, Bancos, Proveedores.
 IMPORTANCIA DEL SISTEMA CONTABLE
GUBERMAMENTAL

PERMITE DEMOSTRAR LO SIGUIENTE:

 LA SITUACIÓN DE UN EJERCICIO
P R E S U P U E S TA R I O , E VA L U Á N D O S E S I L O S
INGRESOS Y GASTOS VIENEN
PRODUCIÉNDOSE O EJECUTÁNDOSE EN LA
F O R M A P R E V I S TA .
 DEMOSTRAR LA SITUACIÓN DE CAJA CON
RELACIÓN A LOS FONDOS RECAUDADOS Y
GASTOS REALIZADOS, ASÍ COMO EL SADO
EN CADA MOMENTO Y AL FINALIZAR CADA
EJERCICIO FISCAL.
 CONTINUACION DE IMPORTANCIA DEL SISTEMA
CONTABLE GUBERMAMENTAL

 DEMOSTRAR LA DEUDA PÚBLICA, EN CUANTO

A L O S P R É S TA M O S E X T E R N O S E I N T E R N O S ,
L A A M O R T I Z A C I Ó N Y E L PA G O D E I N T E R E S E S
Y COMISIONES.
 DEMOSTRAR LA SITUACIÓN FINANCIERA A
T R AV É S DE LOS E S TA D O S C O N TA B L E S Y
C O N O C E R E L A C T I V O , PA S I V O Y PAT R I M O N I O
DE LA ENTIDAD, ASÍ COMO EL E S TA D O DE
GESTIÓN Y E S TA B L E C E R EL DÉFICIT O
S U P E R Á V I T.
 PROPORCIONA INFORMACIÓN E S TA D Í S T I C A
A L G O B I E R N O PA R A L A E L A B O R A C I Ó N D E L A S
C U E N TA S N A C I O N A L E S .
CARACTERISTICAS BASICAS PARA QUE FUNCIONE EL
SISTEMA CONTABLE GUBERNAMENTAL:

Unidad de almacén
Unidad de caja
Obligatoriedad de efectuar el compromiso del gasto presupuestal y patrimonial
Simultaneidad y paralelismo contable (Casos prácticos: circuito contable competo de
tratamiento a las remuneraciones, adquisiciones de bienes corrientes, de bienes de
capital , contracción de servicios, ejecución de una obra publica y tratamiento de los
ingresos propios).
CARACTERISTICAS BASICAS PARA QUE FUNCIONE EL
SISTEMA CONTABLE GUBERNAMENTAL:

Simultaneidad y paralelismo contable (Casos prácticos: circuito contable competo de

tratamiento a las remuneraciones, adquisiciones de bienes corrientes, de bienes de
capital , contracción de servicios, ejecución de una obra publica y tratamiento de los
ingresos propios).
ESQUEMA DE PARALELISMO CONTABLE
ELEMENTOS O COMPONENTES DEL SISTEMA CONTABLE GUBERNAMENTAL
 PRIMER ELEMENTO

FENOMENO O HECHOS CONTABLES

El hecho o fenómeno contable son las variaciones que sufren los elementos patrimoniales
(que constituyen la estructura contable pueden ser bienes, derechos u obligaciones a través
de las cuales la entidad cumple con sus objetivos), como resultado de una gestión, es decir
del manejo de la administración. Los fenómenos contables se expresan simbólicamente a
través de las “cuentas” que contablemente son unidades operativas con significación
patrimonial, las mismas que pueden clasificarse en:
Modificativas
Permutativas
Mixtas
 CONTINUACION DE FENOMENO O HECHOS CONTABLES

Las Cuentas Modificativas

Son aquellas que representan una alteración cuantitativa en la Estructura Económica-
Financiera de la entidad contable.
Ejem. Cambio en la disponibilidad de caja por aporte de los socios.
Las Cuentas Permutativas
Que representan cambios cualitativos en la estructura patrimonial.
Ejem. Cambio de un disponible por un realizable en la compra de mercadería al contado.
 CONTINUACION DE FENOMENO O HECHOS
CONTABLES

Las Cuentas Mixtas

Son aquellas en las que participan los dos tipos anteriores.
Ejemplo: La venta de producto con un margen de utilidad, la mercadería permuta con su
costo y el margen modifica al exigible (cliente) y a la cuenta de resultados (ventas).
Los fenómenos contables se refiere generalmente a operaciones comerciales y financieras
que realiza la entidad contable en su gestión, a los cuales la contabilidad formaliza en un
sistema de conocimiento que refleja sus comportamientos dentro de estructuras contables.
 SEGUNDO ELEMENTO

PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD GENERALMENTE

ACEPTADOS:

CONCEPTO
Los principios de Contabilidad generalmente aceptados constituyen la base teórica sobre la
cual se fundamenta al proceso contable gubernamental.

CLASIFICACIÓN
Principios de Contabilidad generalmente aceptados,
de aplicación al Sector Público Gubernamental
PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD GENERALMENTE ACEPTADOS,
DE APLICACIÓN AL SECTOR PÚBLICO GUBERNAMENTAL
 TERCER ELEMENTO

NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD (NIC) PARA EL

SECTOR PÚBLICO

Es un conjunto de teorías, conceptos y fundamentos (principios de contabilidad generalmente

aceptados), básicos y esenciales a partir del cual se desarrollan las normas internacionales de
contabilidad (NIC) y se viene desarrollando las normas internacionales de información Financiera.

Las normas internacionales de contabilidad están referidas para la formulación de los estados
financieros enmarcados bajo las normas, para sus preparación y presentación con la finalidad que
la información contenidas de ellos se encuentre expresada bajo monedas uniformes y coherentes
y que permita componer y que sirva para una adecuada medición del comportamiento económico
financiero de la Empresa o Entidad Gubernamental.
 NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD
PARA EL SECTOR PUBLICO
NICSP : 01 - 17

 NICSP 1 : P R E S E N TA C I Ó N DE E S TA D O S
FINANCIEROS.

 NICSP 2 : E S TA D O D E F L U J O S E N E F E C T I V O .

 NICSP 3 : SUPERÁVIT O DÉFICIT NETO DEL

E J E R C I C I O , E R R O R E S S U S TA N C I A L E S Y C A M B I O S E N
L A S P O L Í T I C A S C O N TA B L E S .

 NICSP 4 : EFECTOS DE LAS VA R I A C I O N E S EN EL

TIPO DE CAMBIO.

 NICSP 5 : COSTOS DE ENDEUDAMIENTO.

 NICSP 8 : P R E S E N TA C I Ó N DE INFORMACIÓN
FINANCIERA SOBRE LAS PA R T I C I PA C I O N E S EN
A S O C I A C I O N E S E N PA R T I C I PA C I Ó N .

 NICSP 9 : INGRESOS PROVENIENTES DE

TRANSACCIONES DE INTERCAMBIO.
 NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD
PARA EL SECTOR PUBLICO
NICSP : 01 - 17

 NICSP 10 : P R E S E N TA C I Ó N DE INFORMACIÓN
FINANCIERA EN UNA ECONOMÍA
HIPERINFLACIONARIA.

 NICSP 12 : EXISTENCIAS.

 NICSP 13 : C O N T R AT O S D E A R R E N D A M I E N T O S .

 NICSP 14 : SUCESOS POSTERIORES A LA FECHA

DEL BALANCE GENERAL

 NICSP 15 : INSTRUMENTOS FINANCIEROS:

R E V E L A C I Ó N Y P R E S E N TA C I Ó N .

 NICSP 16 : INVERSIÓN INMOBILIARIA.

 NICSP 17 : INMUEBLES, MAQUINARIA Y EQUIPO.

• APROBADO POR EL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
029-2002-EF/93, 01 Y RIGEN PA R A LOS E S TA D O S
F I N A N C I E R O S Q U E S E I N I C I E N A PA RT I R D E L 0 1 D E E N E R O
DEL 2004.
 CUARTO ELEMENTO
NORMAS DE LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS APLICADOS A
LA CONTABILIDAD GUBERNAMNETAL

Son un conjunto ordenado de principios, normas y procesos técnicos que se aplican en las
entidades públicas a fin de asegurar en forma uniforme una eficiente gestión del Estado.
La administración pública se vale de ellos para poner en práctica, técnicas avanzadas que
permiten desarrollar en forma integral las múltiples actividades que realiza el Estado.
 CONTINUACION DEL CUARTO ELEMENTO

No vamos estudiar todas las normas solamente vamos a señalar las normas que requiere el
sistema contable gubernamental, como las normas de contabilidad, normas de tesorería,
normas de abastecimiento.
Normas de Contabilidad
Normas de Tesorería
Normas de Abastecimiento
Se va a desarrollar las normas del sistema administrativo de contabilidad las otras dos
normas serán tratadas en la áreas de fondos y abastecimientos.
 DESARROLLO DE CUARTO ELEMENTO
NORMAS DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO DE
CONTABILIDAD

1. Metodología Contable
2. Uso de Formularios Pre – Numerados
3. Documentación Sustentatoria
4. Verificación Interna
5. Valuación y Depreciación del Activo Fijo
6. Conciliación de Saldos
01. METODOLOGÍA CONTABLE

 SON LOS PROCEDIMIENTOS

UTILIZADOS EN LAS ENTIDADES
PÚBLICAS SOBRE LOS ASPECTOS
C O N TA B L E S PA R A PRODUCIR
INFORMACIÓN EXPRESADA EN
UNIDADES M O N E TA R I A S DE LAS
OPERACIONES FINANCIERAS
P R E S U P U E S TA L E S E J E C U TA D A S .
 01. METODOLOGÍA CONTABLE
 E S TA B L E C E R POR ESCRITO
PROCEDIMIENTOS DA AUTORIZACIÓN,
EJECUCIÓN, REVISIÓN, REGISTRO,
CONTROL DE LAS OPERACIONES
FINANCIERAS A FIN DE UNIFORMAR
C R I T E R I O S C O N TA B L E S , D I S P O N E R D E U N
M A N U A L D E P R O C E D I M I E N T O S C O N TA B L E S
QUE S I R VA N DE MODELO DE
ORGANIZACIÓN C O N TA B L E , LOS MISMOS
QUE E S TA R Á N A D A P TA D O S EN SU
A P L I C A C I Ó N A C A S O S PA R T I C U L A R E S D E
OPERACIONES PROPIAS DE LA ENTIDAD.
02. USO DE FORMULARIOS PRE-
NUMERADOS

 LA PRE-NUMERACIÓN CONSISTE EN
ASIGNAR AL FORMULARIO UNA
NUMERACIÓN C O R R E L AT I VA EN
ORIGINAL Y COPIA EN FORMA
S I M U LT Á N E A A SU IMPRESIÓN. SE
E S TA B L E C E R Á E L U S O P E R M A N E N T E D E
REGISTROS O FORMULARIOS PRE-
NUMERADOS QUE SUSTENTEN TODA
OPERACIÓN FINANCIERA Y
P R E S U P U E S TA L QUE INCIDA
C O N TA B L E M E N T E .
02. USO DE FORMULARIOS PRE-
NUMERADOS

 SE APERTURARÁ UN REGISTRO DE
CONTROL DE FORMULARIOS PRE-
NUMERADOS EN CADA ÁREA
C O N TA B L E S ESPECIALMENTE EN
LA PA R T E DE TESORERÍA O
FONDOS, DONDE UN FUNCIONARIO
SERÁ RESPONSABLE DE SU USO Y
CUSTODIA.
 03. DOCUMENTACIÓN SUSTENTATORIA.
 LA D O C U M E N TA C I Ó N S U S T E N TAT O R I A ES
UN ELEMENTO DE EVIDENCIA QUE
PERMITE TENER EL CONOCIMIENTO DE LA
N AT U R A L E Z A , FINALIDAD Y R E S U LTA D O S
DE LA OPERACIÓN O TRANSACCIÓN CON
LOS D AT O S SUFICIENTES PA R A SU
ANÁLISIS. LOS DOCUMENTOS
S U S T É N TAT E N O S SERÁN A R C H I VA D O S Y
C O N S E R VA D O S ADECUADAMENTE
SIGUIENDO UN ORDEN CRONOLÓGICO Y/O
C O R R E L AT I V O , PROCURANDO SU FÁCIL
ACCESO.
03. DOCUMENTACIÓN SUSTENTATORIA.
 LA D O C U M E N TA C I Ó N S U S T E N TAT O R I A
SE MANTENDRÁ A R C H I VA D A DURANTE
EL PERIODO DE TIEMPO QUE
DETERMINEN LAS DISPOSICIONES
LEGALES VIGENTES (10 AÑOS).
 SE ORGANIZARÁ Y MANTENDRÁ
DEBIDAMENTE ACTUALIZADO, EL
ARCHIVO DE: LA D O C U M E N TA C I Ó N
S U S T E N TAT O R I A D E L A S O P E R A C I O N E S
QUE EFECTÚEN LAS "ENTIDADES CON
FONDOS PÚBLICOS.
 04. VERIFICACIÓN INTERNA
 CONJUNTO DE MEDIDAS QUE SE TOMAN
EN EL ANÁLISIS DE LAS OPERACIONES
ANTES DE SU AUTORIZACIÓN Y QUE SE
EJERCE COMO UNA FUNCIÓN INHERENTE
AL PROCESO DE DIRECCIÓN Y GERENCIA.
 PA R A C U M P L I R C O N L O E S TA B L E C I D O S E
DEBERÁ SEÑALAR EN LOS MANUALES DE
PROCEDIMIENTOS, LAS UNIDADES O
J E FAT U R A S , ENCARGADOS DE DAR
CONFORMIDAD A CADA OPERACIÓN.
 04. VERIFICACIÓN INTERNA
SE APLICARÁ EL CONTROL PREVIO INTERNO
CONSIDERANDO LO SIGUIENTE:
 VERIFICACIÓN DE LA C O R R E C TA
EMISIÓN DE LOS DOCUMENTOS QUE
S U S T E N TA N CADA OPERACIÓN
C O N TA B L E , C O M P R O B A N D O L A V E R A C I D A D
DE LOS D AT O S SU EXACTITUD Y
VISACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS
RESPONSABLE DE CADA FA S E DEL
PROCEDIMIENTO,
 APLICAR L A N O R M AT I V I D A D VIGENTE EN
05. VALUACIÓN Y DEPRECIACIÓN DEL ACTIVO FIJO
 ACTIVO FIJO ES EL CONJUNTO DE BIENES
DURADEROS QUE POSEE LA ENTIDAD PA R A
SU USO.
 LA VA L U A C I Ó N ES UNA OPERACIÓN
A D M I N I S T R AT I VA C O N TA B L E REFERIDA A LA
DETERMINACIÓN DEL VA L O R M O N E TA R I O
CORRESPONDIENTE A LOS BIENES
M AT E R I A L E S QUE NO C U E N TA N CON
DOCUMENTOS S U S T E N TAT O R I O S . SE VA L Ú A
PA R A E S TA B L E C E R UNA REFERENCIA
M O N E TA R I A QUE S I R VA PA R A REALIZAR
POSTERIORMENTE OPERACIONES
QUINTO ELEMENTO AREAS CONTABLES
 SEXTO ELEMENTO DOCUMENTOS FUENTES POR AREAS
CONTABLES

Área de Bienes

Orden de compra – Guía de Remisión

Orden de servicio
Póliza de entrada de bienes
Póliza de salida de bienes.
 CONTINUACION DE SEXTO ELEMENTO DOCUMENTOS
FUENTES POR AREAS CONTABLES

Área de Fondos

Recibo de ingresos
Papeleta de depósito
Nota de cargo
Nota de abono
Comprobante de pago (facturas, de Bienes, Facturas de Servicios).
Planilla de haberes y pensiones
Liquidaciones para fondos para pagos en efectivo
Valorización de obras
Otros.
 CONTINUACION DE SEXTO ELEMENTO DOCUMENTOS
FUENTES POR AREAS CONTABLES

Área de Presupuesto

Propios del área

Aprobación de presupuesto de ingresos y gastos
Mixtos
Recibo de ingresos
Nota de abono
Orden de compra
Orden de servicio
Contratos
Notas de Cargo
Comprobantes de pago (Facturas de Bienes y Servicios
Planilla de haberes y pensiones
Liquidaciones para pagar en efectivo
Otros
 CONTINUACION DE SEXTO ELEMENTO DOCUMENTOS
FUENTES POR AREAS CONTABLES
Operaciones complementarias

Los documentos que se utilizan en las áreas antes referidas, también son
documentos fuentes de esta área además otros documentos como el asiento de
apertura, depreciación de activo fijo, valuación del activo fijo, provisiones de
beneficios sociales, cuentas de orden generados por órdenes de compra,
ordenes de servicios, contrataos, cheques girados, cartas fianzas etc. Todos
ellos deben tener la documentación sustentaría de avale la operación contable.
SEPTIMO ELEMENTO DEL PLAN CONTABLE GUBERNAMENTAL

La Contabilidad Gubernamental integrada ha adquirido importancia

porque permite mostrar la gestión gubernamental a través de las
operaciones financieras y presupuestales que realiza el estado en sus
entidades gubernamentales, conociendo el comportamiento de un
ejercicio fiscal, si las metas se están cumpliendo de acuerdo a las
programadas, si los ingresos y gastos se viene registrando de acuerdo a lo
programado.
Con la aplicación del Nuevo Plan Contable Gubernamental que uniformiza
el esquema contable a través de los registros permite conocer la situación
financiera y presupuestal del ente público. El plan contable gubernamental
tiene una estructura definida conociendo las cuentas del activo, pasivo y
patrimonio, así como las cuentas de gestión (ingresos y gasto), cuentas de
resultados, de orden y las cuentas presupuestarias a través del elemento
8 (8101 al 8601).
NOMENCLATURAS DE CUENTAS DEL NUEVO PLAN CONTABLE
GUBERNAMNETAL
DINAMICA DE LAS CUENTAS DE
PRESUPUESTO DE INGRESOS

 FASE DE LA
PROGRAMACIÓN
 FASE DE LA
EJECUCIÓN
OPERACIONES: R E C A U D A D O
1) Por la aprobación del Presupuesto de Ingresos.
2) Por los ingresos recibidos en fondos y/o Tesorería
 DINAMICA DE LAS CUENTAS DE
PRESUPUESTO DE GASTOS

 FASE DE LA PROGRAMACIÓN
 FASE DE LA EJECUCIÓN
RECAUDADO

OPERACIONES:
1) Por la aprobación del Presupuesto de Ingresos.
2) Por los ingresos recibidos en fondos y/o Tesorería
 OCTAVO ELEMENTO LIBROS PRINCIPALES Y AUXILIARES

Los libros principales que se utilizan en la contabilidad gubernamental son los siguientes:
Libro Diario.
Libro Mayor.
Libro de inventarios y balances.

Los libros auxiliares son todos los libros que se utilizan para un mejor análisis control. El
contador general puede apertuarar todos los libros auxiliares que considere convenientes. Se
menciona los libros auxiliares de mayor connotación:
Libro de Caja.
Libros de Bancos.
Libros de fondo para pagos en efectivo.
Libros de cuenta por cobrar.
Libros de cuenta por pagar.
Otros libros de control.
 NOVENO ELEMENTO ESTADOS FINANCIEROS Y
PRESUPUESTALES
a. Los estados financieros de obtienen siguiendo el croquis adjunto
 CONTINUACION DEL NOVENO ELEMENTO ESTADOS
FINANCIEROS Y PRESUPUESTALES

b. Los estados presupuestales se generan en el área del presupuesto

donde se contabiliza el prepuesto original tanto de los ingresos y
gastos, recaudación de ingresos por fuente de financiamiento así
como el compromiso de los gasto corrientes y de capital y la
cancelación de los compromisos adquiridos.
c. Los estados presupuestales se ejecutan por fuente de financiamiento
tanto como los ingresos y gastos y finalmente se prepara el balance
presupuestal consolidado que reúne lo contabilizado tanto de ingreso
como gasto.
 DECIMO ELEMENTO ARCHIVOS DE LA
DOCUMENTACION CONTABLE

Toda la documentación sustentatoria que tiene valor

económico o monetario que se genera en las diversas áreas
contables hasta sus estados financieros deberán archivarse
ordenadamente en forma cronológica y serán conservados
durante 10 años conforme lo dispone los dispositivos legales
vigentes.
DESARROLLO CONTABLE DEL AREA DE BIENES
Sistema de abastecimiento provee a las entidades gubernamentales los bienes, servicio y obras de infraestructura
para que puedan alcanzar las metas y objetivos que tiene cada entidad de gobierno.

Esta área está sustentada en los fundamentos y normas del sistema de abastecimiento y las normas de control
interno para el sector público, encargado de la adquisición y contabilización de los bienes corrientes y de
capital de la entidad, mediante un proceso sistemático, continuo y racional del abastecimiento.

Para lo cual debemos conocer las etapas de un proceso de abastecimiento como programación, adjudicación,
abastecimiento y distribución. Así también conocer la ley de contrataciones y adquisiciones del Estado.
NORMAS GENERALES DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO
Que es finalidad del Sistema de Abastecimiento asegurar la unidad, racionalidad, eficiencia y eficacia de sus
procesos técnicos por lo que se hace necesario disponer de normas a fin de facilitar el control y garantizar la
eficacia de sus funciones de una concepción integral.

SA 01: APLICACIÓN DE CRITERIOS DE EFICIENCIA Y EFICACIA

SA 02: INTEGRIDAD DE ADMINISTRACIÓN DEL ABASTE-CIMIENTO
SA 03: ACTUALIZACIÓN Y UTILIZACIÓN DE INFORMACIÓN PARA EL ABASTECIMIENTO.
NORMAS GENERALES DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO
SA 04: UNIDAD EN LAS ADQUISICIONES DE BIENES Y SERVICIOS.
SA 05: UNIDAD EN EL INGRESO FÍSICO Y CUSTODIA TEMPORAL DE BIENES.
SA 06: AUSTERIDAD DEL ABASTECIMIENTO.
SA 07: VERIFICACIÓN DEL ESTADO Y UTILIZACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS.
SAEn01.APLICACIÓN DE CRITERIOS DE EFICIENCIA Y EFICACIA.
toda previsión, solicitud, obtención, suministro o administración de bienes y/o servicios se precisarán y
aplicarán criterios de calidad, cantidad oportunidad, lugar y costo.
El abastecimiento como actividad de apoyo funcional interno de la organización debe contribuir al racional
empleo y combinación de bienes y servicios (eficiencia), así como conseguir los objetivos propuestos (eficacia)
del mejor modo posible.