SECRETARIO DE TURISMO DE LA NACIÓN

SR. CARLOS ENRIQUE MEYER

SUBSECRETARIO DE TURISMO DE LA NACIÓN

SR. DANIEL AGUILERA

DIRECTOR NACIONAL DE GESTIÓN DE CALIDAD TURÍSTICA

LIC. LEONARDO BOTO ÁLVAREZ
Dirección Nacional de Gestión de Calidad Turística: Dr. Gonzalo Casanova Ferro

Autor y redacción: Lic. Maximiliano Fiameni

Edición: Lic. Nadia Auton

Diseño Gráfico: Lic. Nadia Auton

Colaboradores:

• Diego Pizzini - Antonio Lopez

Cruz Roja Argentina
Contacto: dpizzini@cruzroja.org.ar

• Liliana M. Faroux
Productora Asesora de Seguros
SEGUROS TURISTICOS
www.segurosturisticos.com.ar

• Lic. Emiliano R. Silveira

Depto. Prevención
INTERACCION ART
Contacto: esilveira@interaccion.com.ar

• Luis H. Carabelli - Pablo G. Grosso Andersen

www.tecnicavertical.com.ar
Contacto: info@tecnicavertical.com.ar

• Ingeniero Electromecánico Carlos Alberto Bello

Grupo DIDEME - UTN - Facultad Regional Mendoza
Contacto: cab@frm.utn.edu.ar

• Empresa Slta Rafting

www.saltarafting.com
 INDICE

Introducción 8 3.2. Comunicación efectiva y garantizada. 39

3.3. Cursos sobre Primeros Auxilios. 39
Presentación. 10 3.4. Botiquín de Primeros Auxilios. 41
Definición y concepto. 10 3.5. Emergencia y Rescate. 42
Contexto Internacional. 11
Contexto Nacional. 11 11 4. Equipamiento e Infraestructura 47

1. Recomendaciones Ambientales 15 4.1. Equipamiento a utilizar. 47

4.2. Infraestructura. 52
1.1. Preservación del Medio Ambiente. 15 4.3. Cables. 56
1.2. Estudio del impacto ambiental (EIA). 16
1.3. Caminos y Senderos. 20 Anexo 1 - Normativa Complementaria 63

2. Recomendaciones en Seguridad 27 • Ley 25.675 - Ley General del Ambiente. 63

• Ley 26.331 - Presupuestos Mínimos de 76
2.1. Para la Organización. 27 Protección Ambiental de los Bosques Nativos.
2.2. Para los Usuarios. 30
Anexo 2 - Glosario de términos 87
3. Personal de la Organización 37 y definiciones.

3.1. Registro y capacitación de 37

responsables.
 88

Introducción

En los últimos años el Turismo se ha convertido en una de extranjeros en el país:

las principales actividades económicas y productivas de la
República Argentina, pasando a ocupar en el año 2006 el AÑO 2004 AÑO 2005 AÑO 2006 AÑO 2007
5º lugar dentro de los grandes rubros de exportación de
GASTOS 2.162,7 2.640,4 3.213,5 4.217,6
bienes y servicios (Fuente: SECTUR – INDEC Año 2006). DE TuRISTAS millones de millones de millones de millones de
Esta posición convierte a la actividad en una importante dólares dólares dólares dólares
fuente de divisas repercutiendo en la economía, incremento
del PBI y desarrollo social, generando múltiples puestos de Fuente: INDEC - Dirección Nacional de Cuentas Internacionales
Elaboración: SECTUR, Dirección de Estudios de Mercado y Estadística
empleo.
Además posibilita la distribución de los ingresos y la
interrelación entre los diferentes sectores productivos del Los resultados económicos y productivos que genera
país, favoreciendo el trabajo en red y el asociativismo. el Turismo no solo se observan en una economía del
En el 2006, los empleados en las ramas características tipo nacional o regional, si no también en la economía
del turismo totalizaron un promedio anual de 956.546 mundial.
empleados1. Estos guarismos representan cerca del 9,7%
del total de personal ocupado a nivel nacional. Del análisis realizado por la Organización Mundial del
Turismo (“Barómetro del Turismo Mundial” – Edición 2008
El arribo de turistas extranjeros a la República Argentina, – Organización Mundial del Turismo), se desprende que
en el período comprendido entre los años 2004 - 2007, es los ingresos en todo el mundo provenientes del turismo
un claro reflejo del incremento de la actividad turística en internacional alcanzaron los 856 mil millones de dólares en
el país. 2007; un crecimiento de un 5,6 % respecto al año 2006.
A continuación se observan los datos referidos a los En este crecimiento mundial, podemos remarcar el
ingresos (por millones) de turistas extranjeros por el crecimiento de la Región de las Américas, en dónde la
Aeropuerto Internacional de Ezeiza, Ministro Pistarini. Argentina, logó un crecimiento del 9.3%.

Según las proyecciones de la OMT (“Panorama 2020”), para

AÑO 2004 AÑO 2005 AÑO 2006 AÑO 2007
el año 2020, se pronostica que las llegadas internacionales
ARRIbOS 3.456.527 3.822.666 4.092.446 4.561.511
DE TuRISTAS millones de millones de millones de millones de
sobrepasarán los 1.560 millones de turistas. De esas llegadas
personas personas personas personas mundiales las tres primeras regiones receptoras serán
Fuente: INDEC - Dirección Nacional de Cuentas Internacionales Europa (717 millones de turistas), Asia Oriental y el Pacífico
Elaboración: SECTUR, Dirección de Estudios de Mercado y Estadística
(397 millones) y las Américas (282 millones), presentándose
un panorama muy alentador para la Argentina.
Otra manera de comprender la repercusión del turismo en A modo de resumen, a continuación, se expresan los
la economía del país es observar el gasto total de turistas principales beneficios socioeconómicos del Turismo:

1 Estimación SECTUR en base a la EPH (Encuesta Permanente de Hogares,

INDEC). La definición de las ramas características se basa en las metodologías
de clasificación de la OMT (Organización Mundial del Turismo).
 99

• Fuente de empleo local, tanto directa como indirectamente vinculados al sector.

• Generador de divisas.
• Estimulo para la mejora de las infraestructuras de transportes y comunicaciones locales.

• Contribuye a aliviar las fases descendentes del ciclo económico y potenciar las fases ascendentes,
amortiguando las recesiones en los mercados internos.

• Mayor entendimiento intercultural, la paz y comunicación entre los pueblos.

• Instrumento para la conservación del patrimonio natural y cultural.

 10
10
Presentación
La Guía de Recomendaciones Generales para
Canopy (GRC) es una guía de gestión que tiene como
objetivo principal la formulación de recomendaciones,
procedimientos y requisitos necesarios para los operadores,
usuarios y organismos reguladores del Canopy en la
República Argentina, conformando el primer documento
específico referido al tema.
Servirá para brindar las herramientas necesarias para
ofrecer un servicio de calidad, seguro, y comprometido
con la preservación del medio ambiente.
También servirá de marco de referencia para todas aquellas
empresas que prestan el servicio, y para los organismos
oficiales de Turismo y los entes reguladores, ya que sugiere
los elementos y metodologías adecuadas para la práctica y
armado de la actividad.
Para la aplicación de las GRC será necesario el compromiso
y la cooperación de todas las partes involucradas, a fin de
lograr un desarrollo equitativo de la actividad.
Este documento se estructura en cuatro partes principales,
dedicadas a la preservación del medio ambiente y el
cuidado medioambiental, la seguridad física y jurídica de
las personas, la organización del personal involucrado, y el
equipamiento correcto para la práctica de dicho deporte.
La GRC finaliza con un Anexo de material complementario
que servirá para ampliar los temas aquí desarrollados.
Definición y concepto
Para aproximarnos a una definición sobre Canopy, primero
debemos encuadrarlo dentro del Ecoturismo y del Turismo
Aventura.
Así, según la Organización Mundial del Turismo (OMT), el
Ecoturismo puede ser definido en dos planos:
1. En un primer plano se lo define como todo tipo de
turismo que se basa en la naturaleza, donde la motivación
principal es la observación y apreciación de la naturaleza,
así como de las culturas tradicionales.
2. En el otro plano se lo define como la actividad turística
en espacios poco actuados por el hombre, que contribuye
a la protección de la naturaleza y al bienestar de las
comunidades locales.
La Ecotourism Society de los Estados Unidos lo define como
el turismo responsable que se preocupa de conservar el
ambiente y sostener el bienestar de la gente local. El
ecoturismo sólo es efectivo cuando genera suficientes
ingresos y puestos de trabajo para los habitantes locales
como para desincentivar la destrucción del ecosistema.
Por otra parte, el Turismo Aventura se define como la
modalidad de turismo alternativo o interactivo que supone
algún tipo de actividad física como parte de la motivación
del turista (Oriol Sallent, año 2002, Catalunya, España).
También se define al Turismo Aventura como el
conjunto de actividades turísticas que se pueden
desarrollar en un área natural limitada, siempre
y cuando no se produzcan alteraciones en el
ecosistema y se generen ingresos económicos
para la sustentabilidad del mismo (VALENCIA.99).
http://www.boletin-turistico.com/diccionario/default.asp?Letra=T
http://www.diputados.gov.ar/
Luego de enmarcarlo conceptualmente y ubicarlo dentro
del ámbito del Ecoturismo y del Turismo Aventura,
nos encontramos en condiciones de definir el término
Canopy:

Palabra de origen inglés que en su definición etimológica significa
dosel, estrato de la selva que conforma el “ techo” de la misma con
alturas desde los 12 a los 20 metros, y que traducida al español recibe
la denominación de “copa de árboles”.
Inicialmente se desarrolló en Costa Rica por un equipo
biólogos que estudiaban la flora centroamericana. Los
científicos, para poder realizar sus investigaciones de forma
más rápida, establecieron un sistema de transporte que les
permitiera “volar” entre la espesura de la jungla tropical
por medio de un arnés, una polea y un cable de acero, sin
necesidad de subir y bajar continuamente de los árboles,
que en ocasiones alcanzan más de 20 metros de altura.
En resumen una definición para Canopy es la siguiente:
Modalidad deportiva que consiste en el desplazamiento
de personas por las copas de los árboles, por el lecho de
un río por cualquier otro accidente geográfico, a través de
un sistema de cables de acero o tirolesas.
La actividad se realiza suspendida en el aire a través de
un equipo de arneses y poleas, recorriendo trayectos
de diversa longitud y altura, con escalas en plataformas
de despegue establecidas en árboles de gran porte, en
escenarios naturales con pendiente o en medios artificiales
mediante la instalación de torres.
Contexto Internacional
El caso de Costa Rica
Costa Rica es un país pionero en el tema de los deportes
de Turismo Aventura, así es que se posiciona como el
primer destino mundial en la práctica de los deportes de
aventura.
Esta particularidad se debe a las características de su
entorno natural, sus características geográficas, como su
11
11
ubicación cercana al mar Caribe y al Océano Pacífico.
Estas características convierten al país en un destino
tropical, con excelentes paisajes y con un clima único para
el desarrollo de una flora y fauna específicas.
En Costa Rica comenzó a desarrollarse el Canopy como
una actividad destacada e incluida en todos los itinerarios
de Turismo Aventura que el destino ofrece.
El Canopy en Sudamérica
En las zonas de selva o bosques de los territorios que
conforman Sudamérica, el Canopy fue incluido en gran
mayoría de los itinerarios de Turismo Aventura.
Caso significativo de ello es Brasil, en la Selva Amazonas, y
la parte sur de la República Argentina y de Chile.
La Patagonia presenta los escenarios ideales para el
desarrollo de esta actividad, que se encuentra en pleno
auge en la República Argentina, impulsada por la demanda
internacional y por la necesidad de buscar nuevos
escenarios para su desarrollo.
Específicamente la República de Chile, al igual que la
República Argentina, ha trabajado en el desarrollo de
normativa específica para Turismo Aventura.
En este sentido se destaca la Norma Chilena desarrollada y
utilizada para Canopy (NCh3025 / 2006).
Contexto Nacional
El acelerado crecimiento que viene experimentando la
actividad, plantea la necesidad de asegurar y de mejorar
 12
12

continuamente la calidad de las prestaciones mediante Las mismas representan la primer iniciativa nacional de
la implementación de sistemas de gestión confiables desarrollo de normas específicas para el Turismo, que sean
y dinámicos, que cumplan hoy y se anticipen a las viables y posibles de implementar.
necesidades futuras de los clientes.

Es por ello que durante el año 2007 la Secretaría de Turismo

de la Nación ha desarrollado un acuerdo estratégico con
el Instituto Argentino de Normalización (IRAM), orientado
a mejorar la calidad de los servicios turísticos, fomentar
la preservación del medio ambiente y la seguridad en
el sector turístico argentino, creando los programas
específicos tendientes a sensibilizar, estimular e incentivar
la capacitación, implementación y certificación de sistemas
de gestión de la calidad, según normas internacionales y
locales.

La norma es un documento establecido por consenso

y aprobado por un organismo reconocido, en este caso
el IRAM, que establece, para usos comunes y repetidos,
reglas, criterios o características para las actividades o sus
resultados, que procura la obtención de un nivel óptimo
de ordenamiento en un contexto determinado.
Su aplicación es voluntaria y admite la certificación, y es
a partir de su implementación que ayudan a mejorar la
calidad, la seguridad y la competitividad empresarial en el
sector servicios.

De esta forma, sobre el conjunto de las Normas IRAM­

SECTUR desarrolladas durante el año 2007, destacamos las
específicas para el Turismo Aventura:

• IRAM-SECTuR 42300 - Áreas Naturales Protegidas

• IRAM-SECTuR 42500 - Senderismo y Travesías
• IRAM-SECTuR 42510 - Montaña y Alta Montaña
• IRAM-SECTuR 42520 - Cabalgata
• IRAM-SECTuR 42530 - Cicloturismo
• IRAM-SECTuR 42540 - Rafting
• IRAM-SECTuR 42550 - Canotaje
 13

recomendaciones 1.1. Preservación del Medio Ambiente. 15

ambientales 1.2. Estudio del impacto ambiental (EIA).

1.2.1. Desarrollo sustentable del Turismo
en espacios naturales.
16
18

1.3. Caminos y Senderos. 20

1.3.1. Señalética e información. 21
1.3.2. Prevención de incendios. 22
1.3.3 Manejo de residuos. 23

Recomendaciones Ambientales
Este apartado hace referencia al manejo y protección del
medio ambiente, elemento constituyente y fundamental
para el desarrollo de las actividades turísticas en áreas
naturales.
En este sentido el turismo aventura y específicamente el
Canopy, no escapa a ésta temática y requieren de dicho
medio para desarrollarse.
Podemos observar como dentro del marco legislativo
nacional se le concede relevancia e interés a la preservación
del medio ambiente. Específicamente la Constitución
Nacional lo dispone a través de su artículo Nº 41:
ARTÍCULO 41
“Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente
sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y
para que las actividades productivas satisfagan las
necesidades presentes sin comprometer las de las
generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo.
El daño ambiental generará prioritariamente la
obligación de recomponer, según lo establezca la ley.
Las autoridades proveerán a la protección de este
derecho, a la utilización racional de los recursos naturales,
a la preservación del patrimonio natural y cultural y de
la diversidad biológica, y a la información y educación
ambientales.
Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan
los presupuestos mínimos de protección, y a las provincias,
las necesarias para complementarlas, sin que aquéllas
alteren las jurisdicciones locales.
Se prohíbe el ingreso al territorio nacional de residuos
actual o potencialmente peligrosos, y de los radiactivos.”
http://www.senado.gov.ar
15
1.1. Preservación del Medio Ambiente
La preservación del medio ambiente se define de dos
maneras, complementarias entre sí:
• Conjunto de políticas, planes, programas, normas y
acciones destinadas a asegurar el mantenimiento
de las condiciones que hacen posible la evolución y
el desarrollo de las especies y de los ecosistemas del
país.
• Consiste en la utilización y el aprovechamiento
racionales de los componentes del medio ambiente,
especialmente aquellos propios del país que sean
únicos, escasos o representativos, con el objeto
de asegurar su permanencia y su capacidad de
regeneración.
El turismo contribuye a la protección y preservación de
los recursos naturales, posibilitando que los habitantes y
los turistas tomen conciencia y adquieren interés por su
conservación.
En el caso de las áreas naturales protegidas, la función
que tiene el turismo es primordial ya que impide que se
deterioren o destruyan los recursos naturales únicos de
cada lugar o ecosistema.
¿Cómo repercute el Turismo en el Medio Ambiente?
Uno de los elementos constitutivos para el desarrollo
del Turismo es el medio en el cual se inserta y desarrolla
la actividad. De ahí la importancia en la preservación y
el cuidado del medio ambiente, que contribuyen a la
sustentabilidad de la actividad.
En el caso del Turismo Aventura y de la modalidad de
Canopy, en la Argentina, existen emplazamientos ubicados
en las copas de los árboles (bosque andino-patagónico,
 16
selva misionera, selva de las yungas), sobre cañones y ríos,
emplazados sobre las rocas, y hasta en torres artificiales
próximas o no a zonas forestadas.
Esta diversidad, conlleva a la pluralidad de formas en
el desarrollo de la actividad, que no escapan del medio
ambiente y de los enclaves naturales en los que se sitúan.
Es decir que en todas ellas, se tiene en cuenta el cuidado y
la protección del medio ambiente.
El desarrollo sostenible de la actividad turística, requiere
de la preservación de los atractivos y del medio en el cual
se emplaza. En el caso del Turismo Activo y de la modalidad
de Canopy, una actividad logrará competitividad sólo si
desarrollan acciones ambientales que permitirán:
• Aumentar la calidad del servicio y mejorar la
satisfacción del cliente.
• Prevenir problemas ambientales y daños en el
entorno.
• Diferenciarse del resto de las organizaciones.
• Mejorar la imagen de la organización.
• Ahorro en los costos operativos
1.2. Estudio del impacto ambiental (EIA)
Debido a las características y los escenarios geográficos
en donde se desarrolla el Canopy, es necesario abordar
el siguiente apartado referido al Estudio del Impacto
Ambiental (EIA), y advertir de su necesidad y obligatoriedad
para el desarrollo y establecimiento de la actividad.
Para aproximarnos a una definición del Estudio del
Impacto Ambiental, primeramente debemos definir a qué
se denomina “Impacto Ambiental”:
Es considerado la diferencia entre las condiciones ambientales
que existirían con la implementación de un proyecto y las
condiciones ambientales que existen sin el mismo.
Ahora bien, para el desarrollo de todo aquel proyecto que
tenga implicancias en el medio ambiente y que además se
establezca en áreas naturales, es requisito fundamental la
realización de un Estudio del Impacto Ambiental.
Tal como lo indica la Secretaría de Ambiente y Desarrollo
Sustentable de la Nación, la Evaluación del Impacto
Ambiental se establece como pauta metodológica a
realizarse como requisito previo a la ejecución de toda
obra o actividad susceptible de degradar el ambiente,
alguno de sus componentes, o afectar la calidad de vida de
la población en forma significativa.
Consiste en la ejecución, por parte de un equipo
interdisciplinario, de tareas técnicas y científicas destinadas
a analizar y ponderar, sistemáticamente, las consecuencias
ambientales de la implementación del proyecto.
“Su finalidad es la predicción de efectos sobre el sistema
ambiental, su ponderación o valoración cuali-cuantitativa,
la formulación de acciones para minimizar los impactos
negativos y optimizar los positivos del proyecto; y la
propuesta de un plan de seguimiento, monitoreo y control
ambiental.”
Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable. Guía Ambiental
General para proyectos de inversión. 1995. Pág. 6.
En este sentido, para el desarrollo de todo proyecto de
Canopy es requisito fundamental el desarrollo de un
Estudio del Impacto Ambiental (EIA).
Los contenidos que este último debe comprender, como
mínimo y sin perjuicio de los requisitos complementarios
establecidos por cada jurisdicción, son los siguientes:
A. Descripción del proyecto de obra o actividad a realizar:
objetivos, localización, componentes, tecnología,
materias primas e insumos, fuente y consumo
energético, residuos, productos, etapas.

B. Descripción del ambiente en el que se desarrollará
el proyecto de obra o actividad: definición del
área de influencia, estado de situación del medio
natural y antrópico en sus aspectos relevantes de los
componentes físicos, biológicos, sociales, económicos
y culturales; su dinámica e interacciones; los problemas
ambientales y los valores patrimoniales. Marco legal e
institucional.
C. Impactos ambientales significativos: identificación,
caracterización y evaluación de los efectos previsibles,
positivos y negativos, directos e indirectos, singulares
y acumulativos, enunciando las incertidumbres
asociadas a las predicciones y considerando todas las
etapas del ciclo del proyecto: construcción, operación
y cierre.
D. Análisis de alternativas: descripción y evaluación
comparativa de los proyectos alternativos de
localización, tecnología y operación, y sus respectivos
efectos ambientales y sociales. Descripción y
evaluación detallada de la alternativa seleccionada.
E. Plan de gestión ambiental: propuestas de medidas
viables y efectivas para prevenir y mitigar los impactos
ambientales adversos y optimizar los impactos
positivos, acciones de restauración ambiental y
mecanismos de compensación.
Plan de monitoreo y contingencias, de vigilancia y
seguimiento de los impactos ambientales detectados,
del desempeño de las acciones y de respuesta a
emergencias. Cronograma y costos.
F. Titulares responsables del proyecto de obra o actividad
y del Estudio del Impacto Ambiental
G. Documento de síntesis, redactado en términos
fácilmente comprensibles, que contenga en forma
sumaria los hallazgos y acciones recomendadas
17
Evaluación del Impacto Ambiental
Complementariamente al Estudio del Impacto Ambiental
surge la “Evaluación del Impacto Ambiental”, que tiene un
alcance más amplio, ya que consiste en un procedimiento
administrativo, que exige su sometimiento a la información
pública y su posterior aprobación por el organismo
ambiental competente” (“Cancer, Luis A. La degradación y
protección del paisaje. Cátedra. Madrid. 1999. pág. 173”).
Al respecto se recomienda ver los artículos 11, 12, 13 y 21
de la Ley 25.675 “Ley General del Ambiente”, en la cual se
hace referencia a la obligatoriedad de la Evaluación del
Impacto Ambiental:
ARTÍCULO 11
Toda obra o actividad que, en el territorio de la Nación,
sea susceptible de degradar el ambiente, alguno de sus
componentes, o afectar la calidad de vida de la población,
en forma significativa, estará sujeta a un procedimiento de
evaluación de impacto ambiental, previo a su ejecución,
ARTICULO 12
Las personas físicas o jurídicas darán inicio al
procedimiento con la presentación de una declaración
jurada, en la que se manifieste si las obras o actividades
afectarán el ambiente. Las autoridades competentes
determinarán la presentación de un estudio de impacto
ambiental, cuyos requerimientos estarán detallados
en ley particular y, en consecuencia, deberán realizar
una evaluación de impacto ambiental y emitir una
declaración de impacto ambiental en la que se manifieste
la aprobación o rechazo de los estudios presentados.
ARTICULO 13
Los estudios de impacto ambiental deberán contener, como
mínimo, una descripción detallada del proyecto de la obra
o actividad a realizar, la identificación de las consecuencias
sobre el ambiente, y las acciones destinadas
 18
a mitigar los efectos negativos.
ARTICULO 21
La participación ciudadana deberá asegurarse,
principalmente, en los procedimientos de evaluación
de impacto ambiental y en los planes y programas de
ordenamiento ambiental del territorio, en particular, en las
etapas de planificación y evaluación de resultados.
http://www.ambiente.gov.ar/?idseccion=100
http://www.ambiente.gov.ar/?idarticulo=4821 Py Pampuro
1.2.1. Desarrollo sustentable del Turismo en espacios
naturales
En este caso, el desarrollo sustentable del Turismo se refiere
a los aspectos ambientales, económicos y socioculturales,
estableciéndose un equilibrio entre estas tres dimensiones
para garantizar la sostenibilidad a largo plazo.
Así, el buen manejo de la actividad turística reportará
beneficios socioculturales bien distribuidos, generando
oportunidades de empleo estable, de obtención de
ingresos y servicios sociales para las comunidades
receptoras, contribuyendo a la reducción de la pobreza.
Queda claro entonces que los beneficios del Turismo son
concretos. Pero también que para el desarrollo de una
actividad sostenible se requiere del trabajo en conjunto de
los múltiples actores, siendo un proceso continuado y con
un seguimiento constante de los impactos.
Al respecto, la Organización Mundial del Turismo, a
través del Código Ético Mundial para el Turismo, afirma lo
siguiente:
“Artículo 3. El Turismo, factor de desarrollo sostenible.”
1. Todos los agentes del desarrollo turístico tienen
el deber de salvaguardar el medio ambiente y los
recursos naturales, en la perspectiva de un crecimiento
económico saneado, constante y sostenible, que sea
capaz de satisfacer equitativamente las necesidades y
aspiraciones de las generaciones presentes y futuras.
2. Las autoridades públicas nacionales, regionales
y locales favorecerán e incentivarán todas las
modalidades de desarrollo turístico que permitan
ahorrar recursos naturales escasos y valiosos, en
particular el agua y la energía, y eviten en lo posible la
producción de desechos.
3. Se procurará distribuir en el tiempo y en el espacio los
movimientos de turistas y visitantes, en particular por
medio de las vacaciones pagadas y de las vacaciones
escolares, y equilibrar mejor la frecuentación, con el fin
de reducir la presión que ejerce la actividad turística
en el medio ambiente y de aumentar sus efectos
beneficiosos en el sector turístico y en la economía
local.
4. Se concebirá la infraestructura y se programarán
las actividades turísticas de forma que se proteja el
patrimonio natural que constituyen los ecosistemas y
la diversidad biológica, y que se preserven las especies
en peligro de la fauna y de la flora silvestre. Los agentes
del desarrollo turístico, y en particular los profesionales
del sector, deben admitir que se impongan limitaciones
a sus actividades cuando éstas se ejerzan en espacios
particularmente vulnerables: regiones desérticas,
polares o de alta montaña, litorales, selvas tropicales o
zonas húmedas, que sean idóneos para la creación de
parques naturales o reservas protegidas.
5. Elturismodenaturalezayecoturismosereconocencomo
formas de turismo particularmente enriquecedoras
y valorizadoras, siempre que respeten el patrimonio

natural y la población local y se ajusten a la capacidad
de ocupación de los lugares turísticos.
Como se ha mencionado, la oferta del Canopy en la
República Argentina contiene una pluralidad de escenarios
y climas, lo cual permite un desarrollo heterogéneo en
cuanto a relieve, circuitos, y modalidades.
Dicha pluralidad posibilita diferentes escenarios de
desarrollo que abarcan desde los bosques andino­
patagónicos, la pluviselva misionera, los sistemas serranos
hasta los cañadones de ríos.
En estos escenarios, el Canopy, utiliza los espacios naturales
y se sirve de ellos como atractivo sin descuidar que la
motivación principal se centra en el aspecto deportivo.
Sin embargo, la inadecuada administración y utilización
de los recursos naturales tiene importantes consecuencias
para el sector turístico.
Una de ellas es la congestión de los espacios naturales,
aglomeración física de personas en un determinado sitio,
que es provocada por una excesiva y poco planificada
actividad turística, y que genera una deficiencia en la
calidad y prestación de los servicios.
Es considerada un problema complejo que puede afectar
negativamente a la conservación, a largo plazo, de estos
lugares alterando la biodiversidad de los mismos.
Los efectos de la congestión de los espacios naturales
provoca, entre otras, las siguientes consecuencias:
• Disminución del disfrute del visitante y de la valoración
del sitio.
• Daños a la flora, la fauna y los valores paisajísticos.
• Incremento de las basuras y la contaminación.
• Disminución de la eficacia de los servicios turísticos.
Los daños que produce la falta de planificación en la
19
actividad turística pueden producirse progresivamente
o en un período de tiempo considerable, agravándose y
convirtiéndose en irreversibles. Por ello es fundamental el
control de la capacidad física del sitio y del entorno en el
cual se establece el emprendimiento de Canopy.
Paralelamente al concepto de congestión turística, resulta
conveniente aproximarnos a una definición de capacidad
de carga, entendiéndola como el nivel de explotación
turística que una zona puede soportar asegurando
una máxima satisfacción a los visitantes y una minima
repercusión sobre los recursos.
La falta de conciencia en los operadores y en los usuarios
de los servicios y actividades turísticas, puede generar
elevados niveles de impacto que repercutirán, tarde o
temprano, en la actividad en su conjunto.
Sin embargo, la gestión eficaz de los flujos de la demanda
turística en los destinos y sitios, evitará la degradación de
los espacios naturales y contribuirá a la sustentabilidad del
turismo.
Una de las medidas que permite el control de la congestión
turística, es el trabajo en conjunto de los diferentes actores
que intervienen en el desarrollo de la actividad.
Para ello, es aconsejable realizar un “enfoque integrado del
control de la congestión”2, incluyendo en ella las siguientes
fases:
• Gestión de la demanda (consiste en la experiencia del
turista al momento de seleccionar un destino y un
tiempo para la realización del viaje).
• Gestión de destinos (consiste en la experiencia del
turista desde el momento en el que llega y se desplaza
dentro del destino).
• Gestión de los sitios (consiste en la experiencia del
turista dentro del sitio).
1 OMT (2004). Gestión de la saturación turística en los sitios de interés
natural y cultural – Guía práctica.
 20
Las tres fases, gestión de la demanda, gestión de destinos y
gestión de los sitios, constituyen un elemento fundamental
para controlar la reducción de la congestión en los sitios
naturales.
Recomendaciones para el manejo sustentable de la
actividad turística:
• Lograr flujos de visitantes más acordes con las
capacidades.
• Dimensionar la zona y el espacio utilizable.
• Considerar la fragilidad del medio ambiente.
• Los visitantes tienen una responsabilidad con la
sostenibilidad del destino y el medio ambiente en
la elección de sus viajes, en sus comportamientos y
actividades.
• Los gobiernos nacionales, locales y regionales, deben
aplicar herramientas para la gestión del crecimiento,
que favorezcan la zonificación y la ordenación
territorial participativa.
• Promover en los visitantes un comportamiento
ético y respetuoso del medio ambiente, mediante la
educación ambiental o de iniciativas de conservación.
• Elaborar un plan para establecer la cantidad máxima
de personas que se permitirá en las zonas consideradas
vulnerables o frágiles.
1.3. Caminos y Senderos
Los caminos y senderos son una de las piezas fundamentales
para el desarrollo de las actividades de Ecoturismo y
Turismo Aventura, que sirven para establecer los recorridos
por los cuales se deben realizar las actividades, evitando el
deterioro y el impacto que se produce por el tránsito de las
personas por los lugares no asignados para ello.
El Canopy requiere la utilización de senderos acordes con
el ambiente, que cuiden no sólo el impacto que se produce
por el continuo movimiento de las personas, si no que
también se integren con el entorno natural sin alterarlo.
Como menciona el Manual de la Administración de Parques
Nacionales sobre diseño, construcción y mantenimiento
de Senderos en Áreas Naturales, el correcto diseño de los
senderos debe ser un balance entre belleza y funcionalidad,
una composición creativa de los rasgos naturales y
escénicos con la continuidad, eficiencia, seguridad y
durabilidad del sendero.
En cuanto al diseño de los senderos, el componente
principal es el piso sobre el cual el caminante hace contacto
directo con el suelo. En el piso se ubican las estructuras y
mejoras para facilitar el paso del caminante, endureciendo
y estabilizando los suelos para evitar el corrimiento, erosión
o empantamiento.
Los suelos deben ser capaces de soportar la magnitud de uso
prevista, sin erosionarse ni encharcarse o empantanarse.
Para ello podemos aproximarnos a una definición de
sendero definiéndolo como “camino más estrecho”.
Se debe contemplar una zona de protección o buffer, que
junto con el sendero constituyen el corredor, y que tiene
como objetivo proteger las áreas frágiles al daño causado
por los caminantes.
Llegado el caso de que el sendero se encuentre erosionado
y arruinado, los caminantes se moverán por los bordes o
generarán atajos, dañando la vegetación y el ambiente
próximo al sendero.
Por esta razón resulta importante poder analizar cuáles
son los factores naturales que intervienen en la erosión de
los senderos (viento, agua, etc.).
Algunas de las recomendaciones para la instalación de

senderos en los emprendimientos de Canopy son las
siguientes:
• Realizar una cuidadosa evaluación de las características
del suelo.
• Obtener un mapa de suelos del área para realizar una
correcta planificación del sendero.
• Contemplar la capacidad de carga del suelo sobre el
cual se ubicará el sendero (sirve para ello analizar la
cantidad de personas que utilizarán a diario el sendero,
la humedad, la textura, la estructura y la profundidad
del suelo).
• Evitar la selección de suelos que posean un drenaje
deficiente o pobre (especialmente depresiones
cercanas a lagos y arroyos).
• Observar la vegetación que le indicará las condiciones
de humedad y drenaje del sitio.
• Considerar la creación de senderos con pendientes
para el acceso de personas con movilidad reducida
(por ejemplo: para sillas de ruedas).
• Aprovechar las laderas de exposición norte o
noroeste. El sendero recibirá luz solar buena parte del
día, quedará libre de nieve mas temprano durante la
primavera y se secará más rápido luego de las lluvias.
• Evitar las áreas con deshielo tardío y las áreas con
evidencias de deslizamiento de tierra o rocas y
avalanchas.
• Diseñar los senderos logrando miradores escénicos y
rasgos naturales destacados.
21
1.3.1. Señalética e información
Es necesario contar con un sistema de cartelería, folletería
e información elaborada para el emprendimiento de
Canopy.
Si bien la utilización de señas es un procedimiento
muy utilizado en esta actividad (señas de frenado, de
aceleración, de detención, etc.), es un requisito que
todo quede plasmado en el sistema de señalética del
emprendimiento.
Cartelería y señalización
Es la información relativa a la instalación que tiene por
objeto orientar las acciones de los individuos en el lugar
donde se presta el servicio.
La cartelería debe contener mínimamente la siguiente
información:
• Nombre de los distintos componentes y estructuras
del emprendimiento.
• Información sobre el embarque y desembarque en las
plataformas
• Longitud de los distintos recorridos del cable
• Altura de cada plataforma con respecto al suelo
• Enumeración de las plataformas de acuerdo al orden
del recorrido
• Identificación de los lugares de libre acceso y
restringidos.
• Horarios de funcionamiento de la organización.
Esta información debe ser complementada cuando se lleve
a cabo la charla previa al comienzo de las actividades.
Los carteles de señalización deben ubicarse:
• En el acceso a las instalaciones de cables antes de las
 22
plataformas de embarque:
- Cartel de información.
- Cartel de obligaciones y precauciones.
- Cartel de prohibiciones y acciones a realizar (pelo
recogido, utilización de guantes, procedimientos a
seguir en casos particulares, etc.).
• En la zona de embarque:
- Cartel de obligación que describa el procedimiento
a seguir (Ej.: enganche, verificación, retiro del
seguro personal).
• Antes del desembarque:
- Cartel de frenado (que sirva para controlar la
velocidad de llegada).
- Cartel de precauciones y acciones a realizar (Ej.:
“precaución levante los pies”).
• En la zona de desembarque:
- Cartel de acciones a realizar: ”Desenganche”;
”Despeje la zona de desembarque”.
El sistema de señales utilizado debe ser simple, práctico
y coherente con el medio ambiente, a fin de evitar la
contaminación visual y el impacto que ello produce.
Asimismo la organización debe desarrollar un sistema
de comunicación interno, a través de señas manuales,
banderines, etc., para informar a los usuarios del Canopy
sobre la movilidad y velocidad en las pasarelas.
Se recomienda tener en cuenta los siguientes tópicos para
un correcto desarrollo de la señalética:
• Reducir al mínimo la señalización superflua e
interpretativa y cerciorarse de que sea clara y sencilla.
• Introducir folletos y guías para reducir el volumen del
material interpretativo que se utiliza en el circuito.
• Identificar con credenciales al personal de la empresa
que trabaja en el circuito y en la base operativa de la
empresa.
• Examinar las señales, letreros, material de
interpretación, folletos y sitios Web de la empresa a
fin de identificar qué material está desfasado o resulta
superfluo o innecesario.
• Introducir una política global en materia de
comunicaciones para la organización en su conjunto
y para todas las funciones de los empleados que allí
trabajan.
Balizaje
Los lugares o zonas peligrosas de las plataformas, caminos,
senderos y pasarelas deben estar delimitados y bien
señalizados para restringir la circulación de los usuarios.
1.3.2. Prevención de incendios
Debido a que los emprendimientos de Canopy se
desarrollan en entornos naturales y especialmente, la gran
mayoría de ellos, sobre estructuras suspendidas en los
árboles, hemos desarrollado este apartado para remarcar
la necesidad de controlar el manejo del fuego (en casos de
manipulación humana) y las consecuencias de un mal uso
del mismo.
¿A qué se denomina incendio forestal?
Son fuegos no programados o no controlados, que afectan
de diversas formas a las tierras forestales, como recurso
protector, económico o recreativo.
 23

Los incendios pueden generarse por diversas causas, entre
ellas:
• Causas Naturales: la más significativa y común es la
caída de rayos producidos por tormentas eléctricas,
principalmente cuando éstas no son acompañadas
de lluvia. Otra causa que puede producir incendios en
algunas regiones es la actividad volcánica.
creciente volumen de residuos generados.
A la vista de tal incremento en la generación de residuos,
se llega a la conclusión de la necesidad de regularlos con
rigor ecológico y planificar la puesta en práctica de esa
regulación de manera racional y realista.

• Causas Antrópicas: La presencia del hombre

en los montes, bosques, o en sus adyacencias,
inevitablemente va acompañada de elementos,
quehaceres o instalaciones que pueden ocasionar
incendios. Los accidentes o negligencias en el uso de
esos recursos y el deficiente manejo o mala intención
en la aplicación del fuego, determinan que en todo el
mundo, la mayoría de los incendios sea causada por
actividades del ser humano.

1.3.3 Manejo de residuos

Los residuos constituyen uno de los problemas ambientales

más graves de las sociedades modernas. Se trata de un
problema en aumento, que no deja de agravarse debido al
 24

La actividad turística no escapa de esta problemática,

siendo directamente afectada por la contaminación y la
falta de manejo de los residuos. En especial cuando afecta
las áreas y los espacios naturales en los cuales se encuentra
el o los atractivos turísticos de un destino.
En el caso de la Argentina, en donde los atractivos
naturales se convierten en la motivación principal de visita
a un destino, es menester trabajar en esta cuestión para
evitar el deterioro y las consecuencias que trae aparejada
la contaminación.
 25

2.1. Para la Organización. 27

2.1.1. Detección y gestión de riesgos en la 27
actividad.
2.1.2. Prevención y medidas de seguridad. 28

recomendaciones 2.1.3. Manual de operación.

2.1.4. Seguros para el personal de la
29

de seguridad organización. 30

2.2. Para los usuarios. 30

2.2.1. Ficha de registro de datos de los
usuarios. 30
2.2.2 Ficha estado de Salud. 30
2.2.3. Accesibilidad en el Canopy. 30
2.2.4. Declaración Jurada. 32
2.2.5. Charlas informativas y de orientación. 32
2.2.6. Seguros para los usuarios. 33
26

Recomendaciones en Seguridad
2.1. Para la organización
2.1.1. Detección y gestión de riesgos en la actividad
La organización debe identificar y documentar los peligros
existentes y desarrollar y documentar planes orientados a
minimizarlos.
Para ello se debe tener un plan de manejo de riesgos
documentado para la actividad y el programa ofrecido,
que debe incluir lo siguiente:
• Evaluar el nivel de riesgo, condiciones y factores
asociados a la práctica de la actividad, tanto para los
idóneos en Canopy como para los usuarios.
• Identificación y evaluación de los riesgos asociados al
medio de transporte terrestre utilizado (en aquellos
casos donde los emprendimientos incluyan en sus
itinerarios traslados desde la base de operaciones
hacia la Zona de embarque).
• Zonas de práctica para entrenamiento del personal.
• Evaluar los elementos que pueden afectar el nivel de
riesgo (condiciones meteorológicas).
• Condiciones relativas a la práctica de la actividad
(número de participantes, variedad de la actividad,
idioma que se maneja u otras).
• Caracterización del cliente (edad mínima, salud,
condiciones físicas, experiencia técnica u otros). Debe
ser complementado con los datos obtenidos en la
“ficha de estado de salud”.
• Inspección y reconocimiento del circuito y de los
27
27
senderos.
• Provisión de equipos de seguridad y de primeros
auxilios.
• Medios de comunicación (teléfonos, radios y otros).
• Procedimientos para el tratamiento de incidentes y
accidentes.
• Protocolos y roles que se ejecuten por accidentes o
catástrofes naturales.
Se recomienda que los roles sean los mismos en cualquier
situación. Estos pueden ser: responsable médico, de
comunicaciones, de evacuación (en este caso deben
estar determinados los itinerarios de evacuación, las
comunicaciones a efectuar, los centros de atención, los
medios de transporte, entre otros).
Los roles deben estar a su vez determinados por la
cantidad de idóneos en Canopy / auxiliares con que cuente
la organización.
• Equipos y elementos básicos necesarios para la
atención de emergencias.
• Botiquín específico.
• Reseña histórica de emergencias.
El plan de manejo o administración de riesgos, debe ser
revisado anualmente o cada vez que se produzca un
accidente o incidente.
Se debe mantener un archivo actualizado sobre incidentes
y/o accidentes para su consulta y/o análisis.
Se debe mantener una política activa de información
 28
al cliente de las condiciones referidas a la práctica de
la actividad y de las reglas o normas de seguridad
respectivas.
Al inicio de cada actividad se debe entregar al cliente y hacer
que firme un formulario de conocimiento y aceptación de
los riesgos que involucra la actividad o programa en que
participa.
La organización debe tener un plan de entrenamiento
(ejercicios, simulaciones) para que el personal conozca y
sea capaz de reaccionar de acuerdo al plan de emergencia,
manteniendo los registros correspondientes.
2.1.2. Prevención y medidas de seguridad
El idóneo en Canopy debe realizar esta actividad
acompañado de un asistente debidamente capacitado.
Deberán disponer de una mochila, agua, botiquín de
primeros auxilios, equipos de radio, para comunicación
entre sí y con la base o para cualquier emergencia que
pueda ocurrir durante el desarrollo de la actividad.
El idóneo en Canopy, máximo responsable de la actividad
durante su desarrollo, en conjunto con el Representante
Técnico (RRTT), evaluarán el seguimiento o la cancelación
de la actividad cuando ocurran las siguientes inclemencias
climatológicas:
• Viento con ráfagas superiores a los 45 km/h.
• Proximidad y presencia de tormenta eléctrica.
• Temperaturas extremas ( carga térmica de la
actividad).
Controles durante la operación
El control durante la operación se debe realizar teniendo en
cuenta el Manual de Operación del diseñador e instalador.
Estos controles son planificados por la organización de
Canopy y realizados por el personal que haya recibido una
formación acorde (idóneo en Canopy).
El prestador del servicio debe poner a disposición del
idóneo, de los técnicos (Representante Técnico) y de
los responsables de operación de cada instalación, un
ejemplar del Manual de Operación.
Diariamente, previo a la apertura al público, deben realizarse
los controles y un protocolo de pruebas requeridas en el
Manual de Operación.
• Control diario de pre-apertura
Antes del comienzo de las actividades, en todo
emprendimiento de Canopy, se deben realizar una serie de
controles cotidianos:
En el ámbito de la instalación se debe:
- Verificar la posición de la línea.
- Controlar el estado de los anclajes del cable, los
anclajes de seguridad de las personas, del acceso
al público y de las plataformas.
- Informar sobre las condiciones atmosféricas
(heladas, nieve, viento, etc.).
En cada plataforma se debe:
- Verificar la presencia y la legibilidad de los carteles
de señalización previstos.
- Controlar visualmente los anclajes.
- Controlar la Instalación.
- Controlar visualmente el estado del cable en las
plataformas y detectar cualquier forma anormal
de los cables.
- Controlar el despeje de la línea en su trayecto (en
bosques y lugares con posibles obstáculos).

• Controles durante el servicio al público
Durante la operación se debe prestar especial atención a:
- La evolución de las condiciones climáticas.
- El estado de las zonas de embarque y
desembarque.
- La utilización segura de los elementos de
suspensión y del equipo técnico (Arnés Anticaída,
Cinta para anclaje, Mosquetón para anclaje, Polea,
Descensor o Freno, Casco de Protección, guantes,
cables y seguro adicionales).
- La presencia de anomalías manifiestas en las líneas
(tramos de los circuitos).
• Controles de operación y protocolo de pruebas
después de casos particulares
Después de situaciones particulares tales como tormentas,
heladas y antes de la reanudación del servicio (en el caso
de suplantación o instalación de nuevos tramos o tendidos
de cables), el responsable de operación debe proceder a
efectuar los controles de preapertura diaria y, en caso
de necesidad, realizar una prueba, acorde a lo que se
establezca en el Manual de Operación para estos casos.
• Controles semanales
Se deberán llevar a cabo controles semanales, con la
línea sin pasajeros, para la realización de un control visual
detallado de los componentes de la instalación.
• Controles mensuales
Los controles mensuales deben ser realizados por personal
calificado y comprenden:
29
29
Un control visual de:
- Los cables portantes sobre los apoyos.
- Las zonas de cable portante en la toma de anclaje
de fijación.
- Los dispositivos de anclaje de los cables portantes
y de tensión.
- Las uniones entre cables (por ejemplo empalmes y
las fijaciones de los extremos).
- Los medios de evacuación específicos a la
instalación.
Un ensayo de:
- Funcionamiento de frenos de velocidad de arribo
en las plataformas de desembarque.
• Controles a realizar en el caso de una interrupción
de operación:
Estos controles se deberán realizar en el caso de
interrupciones de operación del servicio, superiores a
tres meses, al detectarse descargas atmosféricas en las
instalaciones.
En esos casos la puesta en servicio nuevamente debe estar
precedida del control mensual y también se debe realizar
un ensayo de utilización con carga de prueba.
2.1.3. Manual de operación
La organización deberá ofrecer a los usuarios de sus servicios
la colocación en lugar visible del Manual de Operación,
impreso en papel, que debe contener la siguiente
información previa a la realización de la actividad:
- Horario en que se realizan las actividades y se
ofrecen los servicios.
 30
- Condiciones bajo las cuales se pueden o no realizar
las actividades.
- Condiciones físicas y de edad mínima que debe
tener el usuario para la realización de la actividad.
- Riesgos que pueden presentarse durante la
realización de las actividades.
- Medidas de seguridad y comportamiento que
debe cumplir el usuario durante la realización de
las actividades.
- Actividades o acciones que debe realizar el usuario
para disminuir el impacto ambiental en el entorno
del emprendimiento.
2.1.4. Seguros para el personal de la organización
En cuanto al personal de la organización, los seguros deben
ser considerados en dos posibilidades:
Aquellos que se encuentran en relación de dependencia:
- Seguro de vida obligatorio.
- Seguro de ART por la ley 24.557 de Riesgos del Trabajo.
Aquellos que son autónomos Contratados:
- Seguro de accidentes personales.
2.2. Para los usuarios
2.2.1. Ficha de registro de datos de los usuarios
La organización debe contar con información de cada
cliente la que debe ser comunicada a los idóneos en Canopy
involucrados, previo a la realización de la actividad.
Esta información debe contener como mínimo:
a) Nombre y Apellido;
b) Teléfono de contacto y correo electrónico;
c) Documento de Identidad;
d) Datos de cobertura médica;
e) Contacto en caso de emergencia;
f ) Reconocimiento de riesgos;
2.2.2 Ficha estado de Salud
La organización debe requerir al cliente la provisión de
información detallada sobre su estado de salud, que
servirá ante una posible emergencia médica, asegurando
la confidencialidad de la misma.
Para ello antes del inicio de las actividades, cada una de
las personas que practicará la actividad, deberá completar
la ficha de estado de salud a fin de dar a conocer sus
antecedentes clínicos y si presenta algún tipo de dificultad
o riesgo.
2.2.3. Accesibilidad en el Canopy
La posibilidad de practicar Canopy debe ser extensiva
a todas las personas sin ningún tipo de exclusión o
preferencia.
Es necesario considerar una actividad turística que sea
accesible para todos, sin importar las dificultades físicas y
de movilidad que los usuarios presenten.
Por eso es recomendable disponer de los medios
necesarios para el desarrollo de la actividad: accesos,
rampas, barandas, traslados hacia y desde las plataformas
de salida y de llegada, etc.
 31
31

• ¿Tiene alguna enfermedad que requiera periódicamente tratamiento o control médico?

Sí / No ¿Cuál? ........…………………………………………………………………………

• ¿Esta medicado? ¿Presenta alguna contraindicación médica?

Sí / No ¿Qué medicación? ¿Cual?...............................................................................................

• ¿Tiene algún tipo de Alergia?

Sí / No
En caso afirmativo, describa sus manifestaciones: ………….....……………………...........
FICHA DE ESTADO DE SALUD

La alergia se debe a: .......………………………………..........................................................

• ¿Presenta problemas cardiovasculares o de presión arterial?

Sí / No Tratamientos: .................................................................................................................

• ¿Presenta alguna limitación física? Otros problemas de salud

Sí / No Aclaración………………………………………………………............................................

• ¿Posee Obra Social o Seguro Médico?

Sí / No

¿Cuál?......................................................... Nº Afiliado: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

………………………………………………………………………………
Firma, aclaración y DNI
 32
Algunas de las medidas recomendadas son las siguientes:
• Llevar a cabo un examen detallado del sitio para
determinar qué zonas o pasos pueden tener
dificultades de acceso para las personas con problemas
de movilidad.
• Crear accesos especiales que permitan un movimiento
fácil y equitativo sin perturbar la circulación de los
demás usuarios.
• Garantizar que el equipamiento especialmente creado
esté bien diseñado para reducir los efectos negativos
de la actividad.
2.2.4. Declaración Jurada
El cliente dispondrá, por parte de la organización, de
un documento que detalle los riesgos a los que puede
estar expuesto y las responsabilidades inherentes a las
actividades a realizar, ratificando la información recibida a
través de su firma en dicho documento.
Esta declaración jurada de aptitud psicofísica, conformada
oportunamente por el usuario, describirá las condiciones
de salud o médicas específicas (por ejemplo: alergias,
cirugías, diabetes, epilepsia, problemas cardiovasculares,
articulares, óseos, restricciones alimentarias, musculares,
respiratorias, de depresión, hipertensión, fobias, euforia o
gravidez, entre otras).
Con la información recibida, la organización debe efectuar
una revisión crítica para analizar si los clientes están en
condiciones de realizar las actividades. Debe dejarse
constancia de este análisis.
La organización debe determinar cuándo es necesario que
el cliente presente ante la organización una constancia de
estado de salud avalada por un médico matriculado
2.2.5. Charlas informativas y de orientación
Las charlas informativas y de orientación las debe realizar
el idóneo en Canopy, previamente a la prestación del
servicio, y debe poner a disposición del cliente la siguiente
información:
• Indicaciones de las señales básicas de seguridad (cómo
frenar, equilibrar, seguir, etc.).
• Condiciones físicas y de edad mínimas y máximas
que debe tener el usuario para la realización de la
actividad.
• Riesgos previsibles que pueden presentarse durante
el desarrollo de la actividad.
• Pasos a seguir en caso de emergencias, accidentes y/o
lesiones.
• Información relativa a la existencia de botiquines de
primeros auxilios y de radios de comunicación.
• Posición del cuerpo al salir de la rampa y las posiciones
de las manos para realizar el frenado y el equilibrio
del cuerpo durante el traslado de un punto a otro, y
la posición del cuerpo y de las piernas al llegar a una
nueva estación.
• Condiciones bajo las cuáles se puede, o no, realizar las
actividades.
• Comportamiento y medidas de seguridad que
debe guardar el usuario durante el desarrollo de la
actividad.
• Acciones que debe realizar el usuario para disminuir
el impacto ambiental en donde se desarrollarán las
actividades.
• Información sobre el ecosistema y la biodiversidad del
área donde se realiza la actividad.
• Se aclarará que sólo los idóneos serán los encargados
de efectuar los enganches y desenganches necesarios
de todos los elementos de seguridad.
• Seguros que cubre la empresa durante la prestación
del servicio.

También se debe hacer hincapié en lo siguiente:
• No utilizar el pelo suelto. Utilizar el casco para sujetarlo.
En caso de tenerlo muy largo, utilizar sujetadores
elásticos que eviten que éste pueda enredarse entre el
cable y el sistema de movimiento.
• No utilizar ropa suelta o cordones que queden sueltos
a fin de evitar que los mismos se enreden entre el cable
y los sistemas de movimiento.
• Utilizar calzado y ropa cómoda.
• Seguir las indicaciones del instructor como así también
las señales visuales para el desarrollo de la actividad.
• Ingerir abundante agua fresca, para evitar la
deshidratación.
• Prohibir el consumo de alcohol o sustancias
psicotrópicas, antes o durante el desarrollo de la
actividad.
• En las zonas de acceso a las plataformas existentes
en los extremos de los cables de Canopy, deben
haber disponibles anclajes de seguridad a los cuales
se deben enganchar obligatoriamente los clientes al
llegar a dicha posiciones.
• No manipular el equipo técnico durante las charlas
informativas y de seguridad.
• Está prohibido fumar. Aplicable tanto a guías como a
clientes durante las charlas o la práctica del canopy.
Las charlas deben realizarse en un segundo idioma, asi
como las rotulaciones de seguridad e informativas en las
instalaciones exteriores e infraestructura.
2.2.6. Seguros para los usuarios
Una vez determinados los procesos de trabajo, teniendo
en cuenta la prevención y la seguridad en la actividad,
se deben utilizar y contratar los seguros establecidos por
las Legislaciones Nacionales, Provinciales, Municipales,
dependiendo el lugar donde se realiza la actividad.
33
33
Así los seguros para los usuarios y/o terceros necesarios
son los siguientes:
- Responsabilidad civil comprensiva declarando la
actividad.
- Seguros de accidentes personales amparando la
actividad.
De acuerdo a este esquema podemos ampliar las
características de las coberturas:
Seguros de beneficio o de personas:
Son los que indemnizan en forma directa frente a un
siniestro declarado.
Seguros Patrimoniales:
Dentro de esta clasificación encontramos los obligatorios y
los optativos, según la reglamentación de la autoridad de
aplicación de la zona donde se desarrolla la actividad, y se
contratan para dar una cobertura más amplia, adecuada al
perfil del usuario en las actividades.
Póliza de Responsabilidad Civil
Según el Código Civil en sus artículos Nº 1109 y Nº 1136,
surge la responsabilidad del que realiza una actividad
comercial, en que incurra exclusivamente como
consecuencia de los hechos o circunstancias acaecidas en
el plazo convenido (Art. Nº 109 Ley de Seguros 17.418)
Cobertura:
El Asegurador se obliga a mantener indemne al Asegurado
por cuanto deba a un tercero como consecuencia de la
Responsabilidad Civil Extracontractual, en que incurra por
la realización de sus actividades.
 34

Contratos de Seguros Personales y/o ART que el Asegurable debe exigir para
el ingreso de los mismos.
Los contratos de seguros tienen un esquema
predeterminado, de cada sección, donde se delimitan las Cabe aclarar que se debe informar al cliente de las
coberturas y alcances en las condiciones generales de coberturas de los eguros y es de vital inportancia que se
póliza. incluya el Seguro de Atención Médica Inmediata.
Estas condiciones pueden poseer limitaciones, que llegado
un acuerdo de las partes Asegurado y Asegurador, pueden
ser ampliados por el Asegurador, en las Condiciones
Particulares de Póliza.
En estas últimas, como adicionales del contrato, se debe
detallar la actividad desarrollada por el Prestador, y en el
caso de Responsabilidad Civil amparar a los participantes
como terceros.

Sumas Aseguradas

La suma asegurada se encuentra expresada en las

condiciones particulares y representa el límite máximo
por acontecimiento, el cual el asegurador debe responder,
aunque el daño o la responsabilidad del asegurado sea
mayor.
Se entiende por acontecimiento a todo evento que pueda
ocasionar uno o más reclamos producto de un mismo
hecho generador.

De acuerdo a lo mencionado anteriormente la Póliza

deberá contener la siguiente expresión en las Condiciones
Particulares:

• Se consideraran terceros a toda persona que

visite el predio o realice la actividad dentro del
emprendimiento, ya sean visitantes, turistas, invitados
y a toda persona que no forme parte del staff en
relación de dependencia del titular de la póliza.

• Los contratistas o subcontratista y/o sus empleados

no serán considerados terceros, ya que deberán
contar con sus respectivas Coberturas de Accidentes
 35
35

personal de la 3.1. Registro y capacitación de responsables. 37

organización
3.1.1. Representante Técnico (RR.TT). 37
3.1.2. Idóneo en Canopy. 37

3.2. Comunicación efectiva y garantizada. 39

3.3. Cursos sobre Primeros Auxilios. 39
3.4. Botiquín de Primeros Auxilios. 41
3.5. Emergencia y Rescate. 42
36

Personal de la Organización
3.1. Registro y capacitación de responsables
La organización debe definir las responsabilidades y
competencias necesarias para cada una de las funciones
dentro del organigrama. Para ello se debe tener en cuenta la
educación, la formación, las habilidades y la experiencia.
Es aconsejable que se mantenga registro de la definición
de competencias para cada función dentro de la
organización.
3.1.1. Representante Técnico (RRTT)
La organización de Canopy debe contar con un
Representante Técnico (RRTT) que cumpla con los
siguientes requisitos:
a. Acreditación contractual de la relación Prestador-
RRTT.
b. Debe ser un profesional de la ingeniería con
incumbencias debidamente acreditadas por la
Universidad donde se graduó.
c. Debe estar matriculado y habilitado por el
Consejo Profesional de Ingenieros de la Provincia
correspondiente.
Las funciones del Representante Técnico con las
siguientes:
• Representan al Prestador del servicio en todo lo
concerniente a aspectos técnicos de la instalación
frente a la Autoridad de Aplicación.
• Emiten el documento de conformidad técnica de la
instalación para su uso seguro por parte de los usuarios.
37
37
• Supervisan los planes de mantenimiento.
• Comunican a la Autoridad de Aplicación en forma
inmediata sobre los incidentes y/o accidentes
ocurridos.
• Planifican y presencian las pruebas e inspecciones de
las instalaciones de Canopy.
• Deciden, durante los controles y las inspecciones,
las medidas a tomar en el caso de constatarse
variaciones entre las especificaciones originales y
las especificaciones reales; e informan de ellas a la
Autoridad de Aplicación.
3.1.2. Idóneo en Canopy
La organización debe contar con Idóneos en el tema,
que son el personal capacitado en la actividad que debe
demostrar sus habilidades y competencias en cuanto a
formación (rescate, primeros auxilios en áreas agrestes,
manejo de grupos, capacidad de organización, manejo de
situaciones críticas, etc.) y a la experiencia en el uso de las
instalaciones (conocimiento del circuito a operar, diversas
modalidades y actividades de turismo aventura en general
y de su actividad específica).
Siendo el idóneo en Canopy el elemento clave en la
prestación del servicio, éste debe demostrar las siguientes
competencias personales:
De educación
La organización debe establecer el nivel de educación en
base a la legislación y/o reglamentación vigente en cada
jurisdicción, y en su ausencia debe ser establecido por la
propia organización.
 38

De formación b. Diversas modalidades y actividades de turismo activo

en general, y de su actividad específica en particular.
La organización debe asegurar que el idóneo en Canopy
este formado en: La organización puede demostrar la evaluación de
habilidades del idóneo en Canopy, a través de evaluaciones
a. Primeros auxilios en áreas agrestes (cuando opere en de desempeño, observación de los registros de prestación
ámbito agreste) o primeros auxilios de la Cruz Roja. del servicio, encuestas de satisfacción de cliente, entre
otros.
b. Prácticas de bajo impacto ambiental.
Las funciones y responsabilidades de los Idóneos en
c. Legislación y reglamentación tanto nacional como Canopy son las siguientes:
local y /o jurisdiccional para el desarrollo de la
actividad. • Controlan el correcto uso del equipamiento y de
las instalaciones del emprendimiento, cuidando y
manteniendo los materiales en perfecto estado de
De habilidades funcionamiento.

La organización debe asegurar que el Idóneo en Canopy • Manipulan el equipo y realizan los procedimientos de
posea las siguientes habilidades: armado y desarmado de los equipos, de enganche
y desenganche con la línea y entre las diferentes
a. Capacidad de organización. plataformas o estaciones de arribo o partida.

b. Manejo de grupos y capacidad de liderazgo. • Dan la charla informativa y de orientación previa al

comienzo de las actividades (describiendo entre
c. Manejo de situaciones críticas. otras cosas el recorrido y tiempo estimado de
duración, descripción del equipo de seguridad y sus
d. Empatía. componentes, etc.).

e. Habilidades para el desenvolvimiento de actividades • Tratan a todos los usuarios con profesionalismo y
al aire libre. respeto, brindándoles información detallada.

• Informan cuando algún elemento del equipamiento

De experiencia presenta algún daño, falla o riesgo para los usuarios.

El idóneo en Canopy debe demostrar conocimiento y • Aseguran que todo el equipamiento esté en
experiencia sobre: condiciones para ser utilizado antes de empezar la
actividad.
a. Conocimiento del circuito a operar como idóneo en • Colaboran en la elaboración y diseño de rutas.
Canopy o asistente.

• Tienen el derecho y la obligación de rechazar a
cualquier usuario que no esté física o mentalmente
apto para la realización de la actividad.
Deben conocer las prácticas de emergencia y los
procedimientos de rescate y seguridad previstos por la
organización.
3.2. Comunicación efectiva y garantizada
Se debe asegurar una comunicación eficaz entre los
idóneos en Canopy, por medio de señales visuales, sonoras
o por radio, dependiendo de las características del sitio, y
entre los idóneos en Canopy y los usuarios, sobre todo
cuando el grupo esté integrado por usuarios extranjeros.
Los procedimientos de comunicación entre los usuarios e
idóneos en Canopy deben ser informados a los usuarios
previamente a la exposición de riesgos y durante las charlas
informativas y de orientación. Por ejemplo:
- Una mano extendida sobre la cabeza – Necesito
ayuda.
- Dos manos con las palmas hacia delante –
Detenerse.
- Dos manos formando una O o una mano sobre la
cabeza – “Okay”.
- Un silbato alto -- Atención.
- Tres silbatos repetidos – Emergencia.
3.3. Cursos sobre Primeros Auxilios
La organización se debe asegurar que los Idóneos en
39
39
Canopy y los colaboradores realicen el Curso sobre Primeros
Auxilios, dictado por la Cruz Roja Argentina, como requisito
necesario para trabajar en el emprendimiento.
Para aquellos que acrediten haber realizado dicho curso,
dependiendo de la antigüedad del mismo, la empresa
deberá exigirles una reactualización.
Pasos a seguir ante una emergencia
(Centro Nacional de Referencia en Primeros Auxilios – Cruz
Roja Argentina)
Frente a la situación de emergencia, el responsable (Idóneo
en Canopy) puede encontrarse con barreras para actuar y
atender a una persona, como por ejemplo:
√ Presencia de otras personas.
√ Dudas sobre el estado de la persona enferma o
lesionada.
√ Tipo de lesión o enfermedad.
√ Miedo a contraer una enfermedad.
√ Cometer algún error y/o ser demandado.
√ Dudas sobre cuándo debe llamar a emergencias.
Para superar éstas barreras, el responsable debe estar
capacitado con las técnicas de primeros auxilios, las cuales
aprenderá en los cursos de capacitación pertinentes, y le
dará la confianza necesaria para actuar.
Asimismo, es importante que se pida el consentimiento
del lesionado o enfermo, informándole su nombre,
explicándole que la persona que lo va a ayudar está
capacitada para ayudarlo, detallarle qué es lo que cree que
está sucediendo y cómo lo piensa resolver.
En aquellos casos donde la persona se encuentre
inconciente o no pueda responder debido a la enfermedad
o lesión, el consentimiento se considera sobreentendido.
Lo mismo sucederá si se trata de un bebé o niño, si el padre
 40
o tutor no está presente o disponible de inmediato.
Cuando el responsable se disponga a atender a la persona
deberá tener en cuenta ciertas consideraciones en relación
a la bioseguridad:
• Evite el contacto con la sangre y otros líquidos
corporales.
• Evite tocar objetos que puedan estar manchados con
sangre u otros líquidos corporales.
• Cubra las heridas, rozaduras y llagas antes de ponerse
equipo de protección (guantes).
• Quítese las joyas, como anillos y relojes, antes de
atender a la persona.
• Evite comer, beber, fumar, aplicarse cosméticos o lápiz
labial, manipular lentes de contacto o tocarse la boca,
la nariz o los ojos.
• Ponga barreras entre usted, la sangre y otros líquidos
corporales de la persona mediante el uso de guantes,
antiparras y barbijos.
• En caso de sangre derramada, la misma debe ser
limpiada con algún material absorbente lo antes
posible, colocándose guantes descartables y otros
equipos de protección personal.
• Después de limpiar la zona, enjuáguela con una
solución de ½ taza de lavandina en 1 litro de agua
corriente (1 parte de hipoclorito de sodio por cada 10
partes de agua) y déjela actuar durante 10 minutos
como mínimo.
• Tire el material contaminado que se haya utilizado para
el limpiar el derrame, o proteger la integridad física del
rescatistas u operador, en un recipiente etiquetado
para riesgo biológico.
Atención a la persona enferma o lesionada
1. Revise
Antes de atender a la persona, es necesario revisar el lugar
del accidente o inconveniente ocurrido, asegurarse de que
no hay peligros, informarse de lo ocurrido y sobre cuántas
personas se vieron afectadas. Asimismo, se debe averiguar
si hay alguien más que pueda ofrecer ayuda en caso de ser
necesario.
En una segunda instancia se procede a revisar a la persona,
viendo si se encuentra inconciente, si respira o no, o si lo
hace con dificultad, si se mueve o sufre sangrado grave.
2. Llame
• 107 o número local de emergencias.
• 911.
• Número de cobertura médica del enfermo o
lesionado.
3. Atienda
Es importante resaltar la importancia de contactarse
cuanto antes con algún servicio de emergencia, si existen
problemas en la comunicación, el responsable puede
aplicar sus conocimientos en Primeros Auxilios para
estabilizar la salud de la persona pero inmediatamente
debe intentar comunicarse nuevamente.
Cuando se trate de un adulto o adolescente de 12 o más
años de edad que se encuentra inconciente, cuando se
presencia la perdida de conocimiento repentina de un niño,
cuando se sabe que el niño inconciente corre alto riesgo
de tener problemas cardíacos, debe comunicarse antes de
 41
41

atender a la persona, con el servicio de emergencias.
En aquellos casos, donde se trate de una víctima de
ahogamiento o de una persona inconciente menor a los
12 años a quien no haya visto perder el conocimiento, se
debe atender a la misma durante un periodo de 2 (dos)
minutos, antes de intentar comunicarse con el servicio de
emergencia.
A lo largo de los pasos antes explicados se debe tener como
prioridad la identificación y corrección de situaciones que
puedan poner en peligro la vida.
atención primaria y de emergencia ubicado en alguna de
las plataformas del recorrido.
También, para una mayor rapidez, el Idóneo en Canopy
puede llevar dicho botiquín (con los elementos básicos) en
una mochila.
Para armar el botiquín y completarlo con la cantidad de
equipo adecuado, se debe tener en cuenta el número de
personas, la zona a recorrer y los recursos disponibles.
También tener en cuenta los problemas médicos que los
usuarios pueden tener, por ejemplo: diabetes, alergia,
asma, entre otros.

El botiquín debe ser un recipiente de material durable,

3.4. botiquín de Primeros Auxilios no corrosivo, resistente al agua, que se pueda cerrar
herméticamente tras haber sido utilizado y estar compuesto
Entendemos por Primeros Auxilios a la ayuda inmediata como mínimo por los siguientes elementos:
prestada a una persona enferma o herida hasta la llegada
de asistencia profesional.
Contenido del Botiquín de Primeros Auxilios
No se refiere únicamente a lesiones o enfermedades físicas,
sino también a otros cuidados iniciales como el apoyo • Guantes descartables
psicosocial a las personas que sufren daños emocionales • Bolsas para descartar material contaminado
causados por haber sido víctimas o testigos de un evento
traumático. • Gasas y Vendajes:
- Vendas
Existen diferentes factores que permitirán a los responsables - Gasas estériles
detectar cuándo alguno de los participantes se encuentra - Gasas comunes
en una situación de emergencia. Por ejemplo: - Tela adhesiva hipoalergénica
- Bandas autoadhesivas
• Escenas inusuales.
• Comportamientos o apariencias inusuales. • Desinfectantes:
• Ruidos inusuales. - Jabón
- Solución de yodo povidona
El Botiquín de primeros debe estar accesible para utilizarlo - Solución fisiológica
rápidamente en caso de un accidente.
Se recomienda tener un botiquín completo en la base • Jeringa sin aguja para lavar heridas
del emprendimiento y, dependiendo de la extensión • Férulas
del recorrido, otro con los elementos básicos para una • Tijera de acero inoxidable
 42
• Pinza de depilar
• Azúcar y sales de rehidratación
• Alfileres de gancho de al menos 5 cm
• Crema para quemaduras
• Tabletas de analgésico (paracetamol 500 mg)
• Manual de primeros auxilios
• Croquis del recorrido emplasticado (números de
emergencia y síntesis del protocolo de emergencia,
siempre actualizado).
• Foco o linterna con sistema autónomo de emergencia
(baterías de repuesto).
3.5. Emergencia y Rescate
Como ya mencionamos, el Canopy es una actividad
desarrollada en altura donde se involucra la integridad
física de quienes la realizan, por lo tanto deberemos
contar con un plan de Rescate y Evacuación debidamente
planificado y ensayado.
Para garantizar la práctica segura del Canopy se debe
cumplir con las siguientes consideraciones:
• Al menos un responsable deberá estar capacitado
para Rescate de Altura en sus diferentes modalidades.
Este será el responsable del equipo técnico necesario
para esta maniobra y deberá mantenerse actualizado
en técnicas.
• El responsable técnico será el responsable de
organizar la evacuación y dar alerta al centro de salud
de referencia.
• Deberá realizarse simulacros de Rescate Vertical,
Primeros Auxilios y Evacuación periódicamente.
Un rescate exitoso depende de la rapidez de la maniobra,
la estabilización y la evacuación del involucrado al centro
de salud si correspondiera.
En el Canopy, el mayor riesgo se concentra en la Tirolesa,
instancia en que el participante puede quedar suspendido
sin capacidad de alcanzar alguna plataforma.
El riesgo de estar suspendido por un arnés e inconsciente,
somete al participante a un conjunto de circunstancias que
pueden desencadenar el “Síndrome del Arnés”, el cual pone
en serio riesgo la seguridad del participante. Por lo tanto,
el responsable con capacidad para el rescate deberá estar
debidamente informado sobre este tema en particular.
Síndrome del Arnés
El síndrome del arnés es una patología que requiere la
combinación de dos factores para su aparición que son
la inmovilidad y la suspensión. El factor de inmovilidad
puede darse tanto en personas que quedan inconscientes
(por un golpe, el impacto de piedras, etcétera) como en
personas que lleguen al agotamiento, lo cual les pueda
suponer quedar suspendidas de una cuerda (segundo
factor necesario).
Esta situación provoca una acumulación de sangre en las
piernas por un fallo en el retorno venoso, la cual implica que
hay menos sangre para que el corazón pueda mantener
correctamente los órganos vitales. Rápidamente se puede
perder la consciencia (en personas que no quedaron
suspendidas por estar inconscientes), y si el síndrome
avanza puede llegar a producirse la muerte de la persona
bloqueada. Debemos tener en cuenta que la rapidez con la
que una persona puede presentar los síntomas de síndrome
del arnés depende de sus condiciones físicas, pero estos
síntomas pueden aparecer a partir de los 10 minutos de
estar suspendidos (en algunas personas podrían aparecer
antes), y que normalmente no se suele aguantar más de
30 minutos.

Los síntomas que presenta el síndrome del arnés son
entumecimiento de pies y piernas, aturdimiento, náuseas,
taquicardia, dolor intenso, disminución del nivel de
conciencia, entre otros.
Prevención
Dentro de la prevención podemos diferencias dos tipos
de acciones, las personales, para evitar la aparición del
síndrome del arnés cuando nos encontremos en una
situación de suspensión en una cuerda, y las acciones
genéricas destinadas a divulgar la gravedad del síndrome
del arnés, para concienciar y evitar que alguien pueda
padecerlo.
• Personales: elegir el arnés adecuado a nuestra talla y
llevarlo bien ajustado (ni mucho ni poco). Mantener
una posición semi sentada ayudándonos, si hiciese
falta, de un arnés de pecho que evite que quedemos
en posición horizontal. Mover las piernas y en caso
de no ser posible, mantener las rodillas dobladas.
• Generales: mentalizar de la gravedad del síndrome
del arnés a los participantes. Adquirir la formación
específica para poder resolver situaciones de
autorescate. Garantizar un rescate rápido combinando
el conocimiento de las técnicas con el entrenamiento.
Tratamiento
Además de realizar un rescate lo más rápido posible, lo
único que podremos hacer es poner a la persona en una
posición que favorezca su recuperación, mientras damos
aviso a los cuerpos profesionales de rescate para que lo
trasladen rápidamente a un centro hospitalario. Estas
posiciones son agachado o en cuclillas, o en posición
semisentada. Si el herido está inconsciente, debemos
43
43
colocarlo sobre el costado derecho en posición fetal. Esta
posición se debe mantener entre 30 y 40 minutos antes de
pasar a una posición horizontal.
“Síndrome del Arnés” Jesús Montesa y Obdulia García. Auto rescate en
barrancos. Ediciones Desnivel, Madrid. 2005, 186 páginas. ISBN: 978-84­
96192-88-1. Páginas 135-138
La emergencia que se considera es la correspondiente
al hecho de quedarse un usuario detenido en un punto
del recorrido, fuera de las plataformas existentes en los
extremos del cable de Canopy o la correspondiente
de no poder volver por sus propios medios a la base de
operaciones de la empresa.
En el primer caso, el pasajero no llega a la plataforma y
queda detenido en un punto del recorrido: debe mantener
la calma, ya que inmediatamente el idóneo en Canopy
o su asistente se suspenderán del cable y efectuarán el
recorrido necesario, en forma controlada, para llegar hasta
la posición del usuario, procediendo luego a enganchar la
polea del mismo con una cuerda, comenzando a arrastrarlo
hasta la plataforma correspondiente.
Para el segundo caso, se estudiará la forma de evacuación
de acuerdo a la gravedad del accidente, utilizando camillas,
férulas o collarines a fin de evitar daños suplementarios en
el accidentado.
equipamiento e
4.1. Equipamiento a utilizar 47
4.1.1. Equipo Técnico Personal. 47
4.1.2. Registro de utilización diario. 49
infraestructura 4.1.3. Certificación y homologación.
4.1.4. Consideraciones sobre las Técnicas.
49
50

4.2. Infraestructura 52
4.2.1 Inspecciones técnicas. 52

4.3. Cables 56
4.3.1. Inspecciones técnicas. 56
46
 47
47

Equipamiento e Infraestructura

4.1. Equipamiento a utilizar

Tanto el equipo como las técnicas utilizadas en actividades Mosquetón para anclaje
de altura son desarrolladas para brindar seguridad al usuario (Homologado, de aluminio o acero,
y al operador y deben ser implementados correctamente. con leva con seguro).

Los usuarios y los operadores ponen en riesgo controlado

su integridad física, este riesgo controlado se torna seguro
siempre que se respeten las normas de procedimiento, las Polea (Homologada, específica para
especificaciones del equipo técnico y se guíen las conductas cable de acero o cuerda dependiendo
de los usuarios durante el desarrollo de la actividad. la instalación).
Por lo tanto, los usuarios y los operadores deberán estar
correctamente equipados con los implementos de
seguridad necesarios para la actividad.

4.1.1. Equipo Técnico Personal Descensor o Freno (Homologado, para

aseguramiento y Rappel).
Para la práctica de Canopy se debe tener en cuenta la
utilización de algunos elementos de seguridad que a
continuación se detallan:

Casco de Protección (Homologado,

Arnés Anticaída (Homologado, del liviano y con amarres del tipo Escalada
tipo Escalada, de cintura o integral) o Espeleología).

Cinta para anclaje (Homologada,

del tipo tubular o plana cocida de Deberán respetarse sin excepción las cargas máximas,
distintos largos). vencimientos y usos, como así también los mantenimientos
y revisiones especificados por el fabricante del equipo
técnico.
 48
Descripción del equipo Técnico
• Mosquetones: que permiten el amarre constante
a la tirolesa, sogas de vida, puntos fijos, etc. Estos
mosquetones deben tener un sistema de seguridad
que impida la apertura involuntaria de los mismos.
Actualmente son muy utilizados los de traba de media
vuelta.
• Poleas: aptas para realizar la actividad, las cuales deben
tener un resguardo para que sea imposible el ingreso
de la mano del operador entre la polea y el cable. Hay
que recordar que cuantas más poleas, mayor es la
velocidad que se alcanza.
• Mecanismos de ascenso: escalas o sogas utilizadas por
los participantes para el acceso a las plataformas. Estos
mecanismos deben contar con una línea de vida, a la
cual esté amarrado constantemente el participante.
Este amarre se deberá realizar mediante un bloqueador
que impida la caída del participante, pero que facilite
su ascenso.
• Mecanismos independientes: para poder descender
a una persona desde la plataforma en caso de
emergencia.
• Casco: para la protección de la cabeza contra golpes
contra objetos como ramas, cables, tensores, etc.
• Guantes: para cuidar de abrasiones y cortes. Estos
guantes deben facilitar el agarre a elementos utilizados
durante la operación, como sogas de vida, barandas,
etc.
• Arnés: para evitar las caídas desde la altura. Pueden ser
de medio cuerpo o de cuerpo entero.
La ubicación ideal del arnés al estar amarrado a las
poleas no debe permitir que las manos accedan a las
mismas, evitando cualquier atrapamiento.
• Soga de Vida: para estar permanentemente amarrado
a un punto fijo, evitando caídas desde las plataformas.
Estas sogas de vida deberán estar conectadas a puntos
ajenos a la plataforma (Vía Ferrata).
• Redes salvacaídas (opcionales): pueden estar
colocadas en lugares a grandes alturas. Las mismas
deben soportar el peso en la caída de las personas que
transiten por encima de ellas.
• Pecheras: cuando el cliente lo amerite de acuerdo al
sobrepeso o a los puntos de equilibrio.
• Lentes de seguridad: son obligatorios, debido a las
partìculas casi invisibles que se desprenden de los
sistemas.
Todo elemento del equipamiento utilizado tiene una carga
máxima, expresada en Kg. (Kilogramos) o KN (Kilonewtons;
1 KN = 102 Kg.) la cual nunca deberá ser superada, ya que
se pone en riesgo la vida de quien lo utilice.
Es recomendable llevar actualizado un control de la
utilización de los distintos materiales y elementos
para poder así saber cuándo se les debe realizar un
mantenimiento o ser reemplazados por nuevos (ver 5.1.2
Registro de utilización diario).
También hay que tener una especial atención a los defectos
que pueden observarse como golpes, raspones, roturas de
costuras, desgarros de cintas, etc. ya que indican un cambio
a corto plazo del elemento o material involucrado.
Todo material de seguridad como poleas, mosquetones,
bloqueadores, etc. deberá ser cambiado por uno nuevo
cuando sufran caídas considerables (generalmente
mayores a los 2 mts. sobre superficies duras) ya que
pueden producirse fisuras microscópicas en el interior del

material, reduciendo considerablemente la carga máxima
indicada por el fabricante.
4.1.2. Registro de utilización diario
El prestador del servicio de Canopy tiene la obligación de
llevar un registro diario de utilización del equipamiento.
Cada componente (arnés, cinta para anclaje, mosquetón,
polea, descensor o freno, guantes y casco de protección)
deber tener un número de registro y cada vez que sea
utilizado se asentará en la planilla de utilización y control.
Ello servirá para permitir que los elementos tengan rotación
y así evitar que se genere la misma carga y desgaste en los
mismos componentes.
Todos aquellos elementos que presenten daños en
costuras, rajaduras, golpes, o deterioro por su uso serán
retirados de servicio y se informara al respecto dejando
registrada la novedad en la planilla de “Registro diario
de Equipamiento”, la cual será entregada al Responsable
Técnico (RRTT) para su conocimiento, análisis y decisión.
La organización también debe tener en cuenta las
normas de seguridad dadas por los fabricantes de todos
los elementos de seguridad, como así también los
procedimientos indicados por ellos, para su correcta
utilización.
El responsable de operación debe asegurar diariamente la
correcta presentación del registro dejando constancia con
su firma y quedando el mismo a disposición de la autoridad
de aplicación.
Este registro debe ser conservado por la prestadora del
servicio por lo menos por cinco años.
4.1.3. Certificación y homologación
Todo el equipamiento utilizado para la realización de
49
49
Canopy, debe estar homologado por organismos de
calidad y control como el IRAM (Instituto Argentino de
Normalización y Certificación), la CE (Comunidad Europea)
y la UIAA (Unión Internacional de Asociaciones de
Alpinismo). Estos materiales deben contar con un estricto
control y mantenimiento, y deben ser recambiados al
mínimo defecto.
A continuación
citaremos algunos ejemplos de las normas que emiten
estos organismos:
■ Instituto Argentino de Normalización y
Certificación (IRAM):
• IRAM 3620 – Cascos de protección para uso.
• IRAM 3622 – Protección individual contra caídas de
altura.
• IRAM 3752 – Redes de seguridad de fibra sintética para
protección de personas en caídas de altura.
■ Comunidad Europea (CE):
EN 361 – Equipos de protección individual contra la caída
de altura. Arneses anticaídas.
EN 362 – Equipos de protección individual contra la caída
de altura. Conectores.
EN 397 – Cascos de protección para la industria.
■ Unión Internacional de Asociaciones de Alpinismo
(UIAA):
 50

• UIAA 101 – Sogas dinámicas. con doble seguro al arnés, independiente uno del otro.
• UIAA 105 – Arneses. Llamándolos Anclaje Principal y Anclaje Secundario.
• UIAA 106 – Cascos.
• Anclaje principal: conecta la polea principal al anclaje
principal del arnés y soporta todas las cargas.
4.1.4. Consideraciones sobre las Técnicas
• Anclaje secundario: conecta la polea secundaria al
Podemos dividir la actividad de Canopy en cuatro técnicas anclaje secundario del arnés conformando el “Anclaje
bién definidas: de Seguridad”, este no debe recibir cargas a menos
que falle el principal.
1. Ascenso

El ascenso a la plataforma elevada de la Tirolesa es

la primera situación de riesgo controlado a la que se
someterá el usuario, es aquí donde el Idóneo analizará su
comportamiento y reacciónes para evaluarlo.
El Idóneo deberá orientar en todo momento al usuario
sobre la forma más segura de efectuar el ascenso. Ya
sea éste por escalas o cualquier medio que someta al
participante a riesgos de caída, se realizará con técnicas
de aseguramiento en Top Rope con Dispositivo de Freno
Mecánico (Ocho de Freno, Placa, etc)

2. Transición

En tránsito sobre la plataforma (entre el ascenso y la

tirolesa) el usuario deberá ser asegurado con algún sistema
independiente de la plataforma y de la tirolesa (Vía Ferrata),
que le permita libre movimiento hasta ser asegurado a ésta
última.
3. Tirolesa
En ésta etapa de la actividad el usuario se somete a una
serie de atenuantes que aumentarán la posibilidad de
cometer errores, y es ésta la única en la que no hay apoyo
directo del Idóneo, por lo tanto deberá ponerse especial
cuidado y atención en el usuario y en el equipo técnico.
El aseguramiento del usuario a la tirolesa se realizará
La instalación de cables para Tirolesa debe contemplar la
posibilidad de ser doble, formada por un cable principal
que recibirá todas las cargas, y uno secundario o “de
seguridad” en caso de colapsar el principal.
En los emprendimientos de Canopy con Cable de Acero
Doble, el Anclaje Principal se conectará al Cable Inferior y
el Anclaje Secundario al Cable Superior.
Aquellos emprendimientos con Cable de Acero Simple,

el Anclaje Principal se conectará por delante del Anclaje
Secundario.
En aquellos casos donde la Tirolesa finalice en una
plataforma elevada y no sobre el suelo, el usuario deberá
descender por sus medios, ya sea por cuerdas o por escalas,
para ésto deberá ser asegurado con un sistema de Top Rope
desde la plataforma o desde el suelo sin excepciones.
4. Descenso
En los casos en que el descenso sea en Rappel, y para las
personas sin éste entrenamiento en particular, se deberá
equipar al usuario con el equipo apropiado y un Idóneo
lo asegurará desde tierra con Seguro de Rappel, sin
excepciones.
Esquema - Técnicas de Canopy
51
51
A aquellos con experiencia en la técnica de Rappel, se los
equipárá con Seguro por Prusik de Cordino.
Como se ha visto en el esquema propuesto, hemos puesto
como ejemplo un emprendimiento que posee Cable de
Acero Doble.
Sin embargo, la actividad puede realizarse con Cable de
Acero Simple, siempre y cuando se utilicen e incluyan los
anclajes (anclaje principal y anclaje secundario) como en
el ejemplo citado.
A continuacion se muestra un modelo de esquema sobre
las tecnicas y elementos constitutivos de la pràctica del
Canopy.
 52

4.2. Infraestructura Es de suma importancia indicar las capacidades físicas y

La infraestructura son todos los componentes estructurales
del emprendimiento de Canopy, a saber: plataformas,
topes y frenos, anclajes y amarres de cables.
El diseño y la construcción de las instalaciones de Canopy,
debe estar orientado y supervisado por personal idóneo y
sometido a inspecciones diarias ya que, al estar expuestas
al clima, pueden ser víctimas de desgaste, poniendo en
peligro la integridad de los usuarios y de los responsables.
Al igual que el equipo técnico, las instalaciones deben
brindar la mayor seguridad a los usuarios y a los
responsables.
ambientas de las plataformas y otros elementos como
escalerasd (cantidad de personas, certificado del fabricante,
etc). Estas últimas, también deben contar con anclajes de
seguridad de tipo Vía Ferrata, aislados de la plataforma.
4.2.1 Inspecciones técnicas
Inspecciones Técnicas periódicas
Las inspecciones periódicas deben ser realizadas en
intervalos anuales o plurianuales teniendo en cuenta la

Planilla de Inspecciones Técnicas Periódicas

INSPECCIÓN TÉCNICA PERIÓDICA DE LA INFRAESTRuCTuRA Fecha:

DESCRIPCIÓN PLATAFORMAS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Estructuras
Soldaduras
Anclajes
Amarres
Oxidación
Enganches
Topes
Frenos
Tacos
Espuma de Protección

SIMbOLOGIA DETALLE: Realizado por:

S Satisfactoria
b Bueno Aprobado por:
R Para Reparar
C Corregido

documentación provista por el diseñador o instalador del
emprendimiento.
Los intervalos entre inspecciones periódicas (pueden
ser inspecciones anuales, inspecciones plurianuales y
grandes inspecciones) pueden ser adaptados de acuerdo
a requerimientos específicos que se dictaminen en
inspecciones o ensayos anteriores.
Las tareas de ensayos y pruebas las realizará un organismo,
empresa o profesional con incumbencias y especialización
en este tipo de tareas debidamente acreditado ante la
Autoridad de Aplicación. Dicha empresa u organismo será
contratado por el prestador del servicio.
Los resultados de todas las inspecciones deben estar
escritos en un informe detallado a disposición de la
Autoridad de Aplicación.
Inspecciones Anuales
Consideraciones Generales
Las instalaciones de Canopy deben ser sometidas, al
menos una vez al año, a una inspección completa. Las
inspecciones y los ensayos funcionales referidos a esta
inspección deben ser llevados a cabo independientemente
de aquellos efectuados en los controles mensuales.
Los ensayos de frenado de los diferentes casos de carga
y las inspecciones de los dispositivos de seguridad deben
ser realizados según un procedimiento preestablecido.
Esta actividad tiene por objetivo:
• Constatar el estado general de la instalación, anclajes,
seguridad de las plataformas.
• Apreciar el grado de preparación de la instalación y
constatar la presencia de la documentación e informes
de mantenimiento.
53
53
• Informarse sobre el historial técnico de la instalación
(modificaciones y grandes reparaciones) después de
la última Inspección Anual.
• Tomar conocimiento de los problemas técnicos
hallados durante la operación después de la última
Inspección Anual.
• Facilitar intercambio de información técnica entre la
Autoridad de Aplicación y la prestadora del servicio de
transporte de personas por cable.
Antes de realizarse la Inspección Anual el prestador del
servicio deberá actualizar la siguiente documentación:
• Instructivos del diseñador y/o instalador.
• Lista de modificaciones de la instalación.
• Observaciones en curso (notas relativas a la inspección
anual, notas previas).
El Representante Técnico (RRTT) del prestador del servicio
es responsable del desarrollo de las pruebas y ensayos.
La Autoridad de Aplicación puede asistir a los ensayos y
realizar observaciones sobre los resultados de las pruebas
realizadas por el organismo, empresa o profesional con
incumbencias y con especialización que realiza el trabajo.
En el caso de tener que efectuarse acciones correctivas
se detallarán las mismas y se fijarán plazos para su
cumplimiento, debiéndose realizar a posteriori la
verificación de su realización.
Una vez finalizada la Inspección Anual el prestador del
servicio debe acompañar un documento que registre la
realización de dicha Inspección.
El prestador del servicio debe presentar este documento
con todas las tareas correctivas en conformidad a las
observaciones, con fecha límite 15 días antes del comienzo
de operación estimada.
 54
Esta presentación supedita la apertura de la instalación al
público.
Obras de ingeniería civil
Las obras de ingeniería civil deben ser sometidas a:
- Control visual de las estaciones y obras de línea,
construcciones de hormigón y acero, como así todas
las construcciones y equipamientos técnicos como las
escaleras, las pasarelas, los dispositivos de protección
anti-caída y las plataformas de trabajo.
- Control visual de la parte visible de las fundaciones
(tirantes y bulones de anclaje).
- Inspección de puesta a tierra.
Mecánica
Las partes mecánicas de las instalaciones deben ser
sometidas a:
- Control de funcionamiento de los dispositivos de
parada.
- Control visual de las poleas y de los trenes de poleas
como así también de los dispositivos de seguridad y
de las poleas.
Otros controles visuales
Además se debe efectuar un control visual sobre:
- Obras de protección contra avalanchas y caídas de
piedras u otros elementos aledaños a las instalaciones.
- Redes de contención en las plataformas de embarque
o desembarque con exposición a caídas.
- Herramientas específicas para el mantenimiento.
Inspecciones Plurianuales
Los controles descriptos en este apartado deben ser
efectuados en base a las instrucciones del diseñador y en
caso de su ausencia las elaboradas por el Representante
Técnico (RRTT). Deben estar en concordancia con las
inspecciones anuales.
Grandes inspecciones de las Instalaciones de Canopy
Las grandes inspecciones periódicas a las que deben ser
sometidas las instalaciones de Canopy requieren que el
prestador del servicio presente el programa de la gran
inspección a la Autoridad de Aplicación, al menos, dos
(2) meses antes del comienzo de los trabajos. Esta última
dispone de un (1) mes para aprobar el Plan de actividades
y, en caso que sea necesario, realizar las observaciones y
recomendaciones necesarias.
Generalidades
La periodicidad de las Grandes Inspecciones debe ser la
siguiente:
• Primer Gran Inspección: a más tardar 1000 días de
funcionamiento sin exceder 5años después de la
primera puesta en servicio.
Para las instalaciones que han llegado a los 1000 días
de funcionamiento, antes de los 4 años de servicio,
esta primer gran inspección puede ser ejecutada al
final del cuarto (4º) año;
• Segunda Gran Inspección : a mas tardar 500 días

de funcionamiento sin exceder 4 años después de la
Primer Gran Inspección;
• Tercera Gran Inspección y subsiguientes: cada 2
años después de la precedente.
Las funciones del Representante Técnico responsable de la
gran inspección son:
• Establecer el Programa de la Gran Inspección haciendo
hincapié en los resultados de las inspecciones
anteriores: historial de la instalación, los problemas
conocidos, los registros de conformidad escritos y
las sugerencias del constructor. Este programa debe
prever los elementos y zonas a controlar y métodos
de control (inspección visual, magnetografía, etc.), y
la naturaleza de los controles (dimensional, desgaste,
fatiga, etc.), etc;
• Planificar las operaciones y asegurar la calificación de
los operadores e inspectores;
• Verificar de manera exhaustiva la realización del
mencionado programa;
• Implementar las acciones correctivas que surjan de las
anomalías detectadas;
• Elaborar el informe de la gran inspección y redactar el
documento final de cada instalación.
Hormigones
Las bases deben ser controladas visualmente. Para ello es
conveniente limpiar, si es necesario, la cara de unión entre
la base de hormigón y la estructura metálica de la estación
o la parte alta de la base y efectuar un control visual de la
base de hormigón.
55
55
También se deben controlar el anclaje de la base y
la estructura de las plataformas o montajes sobre
roca. Inspección condiciones del suelo (escorrentías,
desplazamiento de suelos, etc.).
Estructura de las plataformas
Durante la Inspección Visual se debe controlar:
- Limpieza y control visual de los bloques.
- Los pernos junto con su tuerca bajo apriete
- Tuercas de los pernos de la fijación
Topes y frenos
Los topes y frenos se deben revisar completamente y los
efectos sobre el cable en zona de la plataforma
Estación de embarque y desembarque
Se debe proceder a:
• Un control de tintas penetrantes o partículas
magnetizables exhaustivo de las uniones soldadas
por donde se concentran los esfuerzos de estructura
metálicas.
• Un control visual de las otras uniones.
Estos controles deben ser efectuados por un inspector
calificado.
Bulonería
Toda la bulonería debe ser controlada (estado general,
 56
existencia del bulón, tuercas, arandelas y seguros,
imposibilidad de ajuste manual). Cuando sea necesario
utilizar un torque calibrado, la bulonería HR (Alta
Resistencia) debe ser reemplazada.
Se deben cambiar en cada gran inspección toda la
bulonería que presente corrosión y un tercio (1/3) de los
bulones cuando se trate de uniones de más de dos (2)
bulones, si no cada 5 años.
4.3. Cables
Tipos de Cable
■ Cables Cerrados
Se trata de cables formados por un solo cordón de hilos
metálicos trenzados en hélice en muchas capas, alrededor
de un hilo o alma en donde la capa exterior está compuesta
por (al menos) hilos en perfil “Z”.
■ Cables Multi-cordones
Se trata de cables formados por varios cordones en hélice,
en una o más capas alrededor de un alma sintética, mixta
o metálica. Los cordones están compuestos por un hilo
de alma metálica y de una o más capas de hilos redondos
trenzados en hélice.
Generalmente los cables de este tipo son de acero
galvanizado de 3/8” de diámetro, denominados 6-19 que
significa 6 cables pequeños formados por 19 hilos y éstos
forman el cable de 3/8”.
La resistencia a la tensión de estos elementos es de 13600
libras o 6181 kilogramos.
Exclusiones y Limitaciones de empleo
Los cables multi-cordones portantes fijos, deben ser
reemplazados sólo por cables cerrados.
Los cables multicordones de almas mixtas o metálicas
serán empleados únicamente como cables de tensión,
como cables de seguridad y como cables portantes fijos
que no rotan.
4.3.1. Inspecciones técnicas
Inspecciones de cables y Manguitos
Con el fin de garantizar la práctica segura del Canopy,
es necesario que se tengan en cuenta las disposiciones
a respetar para realizar las inspecciones de cables y
manguitos, la reparación, reutilización y criterios de
rechazo de los mismos. Como así también las disposiciones
concernientes al reemplazo de los manguitos y dispositivos
de fijación.
Cualquiera sea la naturaleza y la frecuencia de las
inspecciones de toda la longitud de cables y de los soportes
y fijaciones, apuntan a detectar, registrar y evaluar la
progresión de toda falla o deficiencia susceptible de poner
en riesgo la seguridad de los operadores y usuarios.
Citaremos como ejemplo las siguientes:
• Fallas Superficiales: aspecto normal de los hilos,
abrasión local, desgaste general, corrosión.
• Fallas Geométricas: disminución de diámetro,
modificación del paso del cable, ondulación,
deformación del empalme.
• Fallas Internas: distorsión local, corrosión, daño de
hilos, hilos flojos o rotos, etc.
 57
57

• Deslizamiento del cable en los extremos de fijación. Inspecciones Periódicas

Inspecciones Complementarias Se realizarán inspecciones periódicas combinadas de

controles visuales y de controles magnetográficos.
Las inspecciones complementarias serán realizadas
después de situaciones particulares o cuando un control,
especialmente sobre un soporte fijo o móvil, presenta la Cables de Señalización y Secundarios
evolución de una falla que pudiera conducir al rechazo del
mismo. Los cables de señalización deben ser controlados

Cables Portantes

Control Magnetográfico
Zona del Control Frecuencia: valores en años
Cable Visual
0 1 2 3 4 5 De aquí en más

Cable portante
en la sección Anual X X X Cada 5 años
corriente

Cable portante
en la sección de Anual X X X Cada 5 años
caballetes

Cables de Tensión no asegurados (Contrapesos)

Control Magnetográfico
Zona del Control
Cable Visual Frecuencia: valores en años
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 De aquí en más
Reemplazo al
Cable cerrado Mensual X X X X
cumplir el 15° año

Cable Reemplazo al
Mensual X NUNCA
multicordones cumplir el 15° año
 58
anualmente. En lo concerniente a las uniones y anclajes de
las extremidades, se los controla visualmente.
Métodos de inspecciones periódicas
Los cables portantes y todos los cables de tensión
deben ser limpiados en todas las zonas de anclajes de
extremos y en los soportes antes de los controles visuales,
magnetográficos y radiográficos.
Controles visuales
Los controles visuales deben ser realizados por personal
capaz de evaluar el estado del cable y tienen por objeto
la búsqueda de fallas manifiestas en sección corriente y la
inspección detallada de zonas particulares de diferentes
tipos de cables: cunas y guías de cable de estación y línea,
bobinas de anclaje, cadenas a rodillos, manguitos colados,
empalmes etc.
Controles magnetográficos
Para los controles magnetográficos se puede consultar
como referencia a la norma europea NF EN 12927-8
(Disposición de seguridad de las instalaciones de transporte
de personas por cable).
Cuando los controles magnetográficos a cabezal completo
requieran desmontar el cable, se admitirá realizar el control
con medio cabezal de magnetografía bajo las condiciones
siguientes:
• El inspector del cable debe apreciar si las circunstancias
para un control fiable existen
• La realización de un control magnetográfico con medio
cabezal en el año 0 antes de la puesta en tensión.
• La realización de un control magnetográfico con
cabezal entero cada cinco (5) años.
Los controles magnetográficos de cables cerrados podrán,
si es necesario, ser complementados y precisados por los
controles radiográficos.
Reparación de cables
Por el tipo de utilización que se da a estos cables, no
se admiten reparación ni empalmes en los cables de
deslizamiento.
Reducción de la sección metálica
La reducción de la sección metálica debe tener en cuenta
las roturas de los hilos y las reducciones de sección debidas
al desgaste, a las degradaciones exteriores e interiores y a
la corrosión.
El porcentaje de reducción de la sección metálica del cable
está calculado en referencia al valor inicial de la sección
metálica nominal del cable.
El porcentaje de reducción de la sección metálica del
cordón es calculado en referencia al valor inicial de la
sección metálica nominal del cordón.
• Debido a rotura de hilos
Cuando un mismo hilo tiene muchas roturas en la longitud
de referencia, una sola rotura será computada.
Será considerado como rotura todo hilo que demuestre
estar flojo. Será considerado igualmente como rotura todo
cordón que muestre estar flojo.
Las roturas de hilos tenidas en cuenta en la longitud
de referencia, siendo así determinadas, se calculará
la reducción de la sección metálica en referencia a las
secciones nominales de hilos rotos.
 59
59

En caso de duda en el tamaño o cantidad de los hilos Se considerarán, para los diferentes tipos de cables, distintos
rotos indicados por el control magnetográfico, se debe valores de la longitud de referencia correspondiente cada
considerar o suponer que los hilos rotos son los hilos del uno a un porcentaje de reducción de la sección metálica
cable teniendo el diámetro más grande. crítica.

• Debido a reducción de sección de hilos
Se hará hincapié en la longitud de referencia, la
determinación de las reducciones de sección metálica
debido al desgaste, a la degradación exterior (melladuras,
entallas, etc.) a las degradaciones interiores (indentaciones)
y a la corrosión.
Las longitudes de referencia “L”se determinaron en función
del paso de trenzado “P” del cordón.
Reemplazo de cables
Los cables de tensión no asegurados deben ser
reemplazados cada diez (10) años.

Valores de longitud de referencia y de porcentajes de

reducción de la sección metálica critica

Valores de longitud de referencia y de porcentajes de reducción de la sección

metálica critica.

Tipo de cable Longitud Porcentaje de reducción

de referencia de la sección metálica crítica
L = 20 P R = 10 %
Cable cerrado portante
L= 3P R=5 %
Cable tensor cerrado o L = 13 P R=8 %
multicordón L= 2P R=4 %
L = 165 P R = 25 %
L = 13 P R = 10 %
Otros cables multicordón
L= 3P R = 7.5 %
Cordón considerado aislado L= 2P R` = 35 %
 60

Reutilización de cables
Todo cable reutilizado en una nueva instalación será objeto,
En general en el montaje no será utilizado otro cable que una vez instalado, de un nuevo examen comprendiendo
no sea nuevo. un control visual. Estos controles serán renovados al año y
computados a partir de la primera puesta en servicio.
Sin embargo los cables portantes tractores provenientes
de antiguas instalaciones podrán ser reutilizados en
nuevas instalaciones, para una función secundaria o como
cable “de haunban” o de obenque, con aprobación del
Representante Técnico de la organización y de la Autoridad Es de suma importancia tener en cuenta que
de Aplicación, dentro de los límites siguientes: el acceso a las instalaciones para la práctica de
Canopy debe realizarse con la compañía de un
• Si se utiliza como cable portante tractor que haya guía especializado en los sistemas.
estado en servicio, y no haya sido objeto de reparación
alguna además del empalme original y que no haya
sido sometido a incidentes localizados o generalizados
significantes (descarga de rayos, dañado o deformado,
deslizamiento de mordazas, etc.).

Deberá ser justificado el estado del cable antes de su

reutilización a partir de un examen completo donde los
resultados serán reunidos en un informe:

• Control magnetográfico en toda la longitud del cable

• Control dimensional y examen visual del cable en las

zonas situadas en secciones corrientes regularmente
espaciadas.

Los resultados de este examen, se adjuntarán a los informes

(de existir) de los controles magnetográficos efectuados en
la instalación de origen, certificados por un especialista.

Los informes deberán poner en evidencia el buen estado

del cable y principalmente la ausencia de fallas. Estas
justificaciones deberán estar acompañadas de una nota
elaborada por el Representante Técnico de la organización,
definiendo las condiciones de rechazo o aceptación del
cable, aptas para garantizar su integridad.
 61
61

ANEXOS

Anexo 1 - Normativa Complementaria 63

Ley 25.675 - Ley General del Ambiente. 63

Ley 26.331 - Presupuestos Mínimos de 76
Protección Ambiental de los Bosques Nativos.

Anexo 2 - Glosario de términos 87

y definiciones.

ANEXO 1
Normativa complementaria
• Ley Nro: 25675 - Ley General del Ambiente
Bien jurídicamente protegido.
Sancionada el 27/11/2002.
Publicada en el Boletín Oficial del 28/11/2002
El Senado y Cámara de Diputados de la Nación
Argentina reunidos en Congreso, etc. sancionan
con fuerza de Ley: Ley General del Ambiente
Bien jurídicamente protegido.
ARTICuLO 1 - La presente ley establece los presupuestos
mínimos para el logro de una gestión sustentable y adecuada
del ambiente, la preservación y protección de la diversidad
biológica y la implementación del desarrollo sustentable.
ARTICuLO 2º - La política ambiental nacional deberá
cumplir los siguientes objetivos:
a) Asegurar la preservación, conservación, recuperación
y mejoramiento de la calidad de los recursos
ambientales, tanto naturales como culturales, en la
realización de las diferentes actividades antrópicas;
b) Promover el mejoramiento de la calidad de vida de las
generaciones presentes y futuras, en forma prioritaria;
c) Fomentar la participación social en los procesos de toma
de decisión;
d) Promover el uso racional y sustentable de los recursos
naturales;
e) Mantener el equilibrio y dinámica de los sistemas
ecológicos;
63
63
f ) Asegurar la conservación de la diversidad biológica;
e) Mantener el equilibrio y dinámica de los sistemas
ecológicos;
f ) Asegurar la conservación de la diversidad biológica;
g)Prevenirlosefectosnocivosopeligrososquelasactividades
antrópicas generan sobre el ambiente para posibilitar la
sustentabilidad ecológica, económica y social del desarrollo;
h) Promover cambios en los valores y conductas
sociales que posibiliten el desarrollo sustentable,
a través de una educación ambiental, tanto
en el sistema formal como en el no formal;
i) Organizar e integrar la información ambiental y
asegurar el libre acceso de la población a la misma;
j) Establecer un sistema federal de coordinación
interjurisdiccional, para la implementación de
políticas ambientales de escala nacional y regional
k) Establecer procedimientos y mecanismos adecuados
para la minimización de riesgos ambientales, para la
prevención y mitigación de emergencias implementación
de políticas ambientales de escala nacional y regional
k) Establecer procedimientos y mecanismos adecuados
para la minimización de riesgos ambientales,
para la prevención y mitigación de emergencias
ambientales y para la recomposición de los
daños causados por la contaminación ambiental.
ARTICuLO 3º - La presente ley regirá en todo el territorio
de la Nación, sus disposiciones son de orden público,
operativas y se utilizarán para la interpretación y
aplicación de la legislación específica sobre la materia, la
 64
64
cual mantendrá su vigencia en cuanto no se oponga a los
principios y disposiciones contenidas en ésta.
Principios de la política ambiental
ARTICuLO 4º - La interpretación y aplicación de
la presente ley, y de toda otra norma a través de
la cual se ejecute la política Ambiental, estarán
sujetas al cumplimiento de los siguientes principios:
Principio de congruencia: La legislación provincial
y municipal referida a lo ambiental deberá ser
adecuada a los principios y normas fijadas en la
presente ley; en caso de que así no fuere, éste
prevalecerá sobre toda otra norma quee le oponga.
Principio de prevención: Las causas y las fuentes de los
problemas ambientales se atenderán en forma prioritaria
e integrada, tratando de prevenir los efectos negativos que
sobre el ambiente se pueden producir.
Principio precautorio: Cuando haya peligro de daño
grave o irreversible la ausencia de información o certeza
científica no deberá utilizarse como razón para postergar
la adopción de medidas eficaces, en función de los
costos, para impedir la degradación del medio ambiente.
Principio de equidad intergeneracional: Los
responsables de la protección ambiental deberán
velar por el uso y goce apropiado del ambiente
por parte de las generaciones presentes y futuras.
Principio de progresividad: Los objetivos ambientales
deberán ser logrados en forma gradual, a través de
metas interinas y finales, proyectadas en un cronograma
temporal que facilite la adecuación correspondiente
a las actividades relacionadas con esos objetivos.
Principio de responsabilidad: El generador de efectos
degradantes del ambiente, actuales ofuturos,es responsable
de los costos de las acciones preventivas y correctivas
de recomposición, sin perjuicio de la vigencia de los
sistemas de responsabilidad ambiental que correspondan.
Principio de subsidiariedad: El Estado nacional, a través
de las distintas instancias de la administración pública,
tiene la obligación de colaborar y, de ser necesario,
participar en forma complementaria en el accionar de los
particulares en la preservación y protección ambientales.
Principio de sustentabilidad: El desarrollo económico y
social y el aprovechamiento de los recursos naturales
deberán realizarse a través de una gestión apropiada
del ambiente, de manera tal, que no comprometa las
posibilidades de las generaciones presentes y futuras.
Principio de solidaridad: La Nación y los Estados provinciales
serán responsables de la prevención y mitigación de
los efectos ambientales transfronterizos adversos de
su propio accionar, así como de la minimización de
los riesgos ambientales sobre los sistemas ecológicos
compartidos. Principio de cooperación: Los recursos
naturales y los sistemas ecológicos compartidos serán
utilizados en forma equitativa y racional, El tratamiento
y mitigación de las emergencias ambientales de efectos
transfronterizos serán desarrollados en forma conjunta.
ARTICuLO 5º - Los distintos niveles de gobierno integrarán
en todas sus decisiones y actividades previsiones de
carácter ambiental, tendientes a asegurar el cumplimiento
de los principios enunciados en la presente ley.
Presupuesto mínimo
ARTICuLO 6º - Se entiende por presupuesto mínimo,
establecido en el artículo 41 de la Constitución Nacional,
a toda norma que concede una tutela ambiental uniforme
o común para todo el territorio nacional, y tiene por

objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la
protección ambiental. En su contenido, debe prever las
condiciones necesarias para garantizar la dinámica de los
sistemas ecológicos, mantener su capacidad de carga y, en
general, asegurar la preservación ambiental y el desarrollo
sustentable.
Competencia judicial
ARTICuLO 7º - La aplicación de esta ley corresponde a los
tribunales ordinarios según corresponda por el territorio,
la materia, o las personas.
En los casos que el acto, omisión o situación generada
provoque efectivamente degradación o contaminación en
recursos ambientales interjurisdiccionales, la competencia
será federal.
Instrumentos de la política y la gestión ambiental
ARTICuLO 8º - Los instrumentos de la política y la gestión
ambiental serán los siguientes:
1. El ordenamiento ambiental del territorio.
2. La evaluación de impacto ambiental.
3. El sistema de control sobre el desarrollo de las actividades
antrópicas.
4. La educación ambiental.
5. El sistema de diagnóstico e información ambiental.
6. El régimen económico de promoción del desarrollo
sustentable.
Ordenamiento ambiental
ARTICuLO 9º - El ordenamiento ambiental desarrollará
la estructura de funcionamiento global del territorio
de la Nación y se generan mediante la coordinación
interjurisdiccional entre los municipios y las provincias,
y de éstas y la ciudad de Buenos Aires con la Nación,
65
65
a través del Consejo Federal de Medio Ambiente
(COFEMA); el mismo deberá considerar la concertación
de intereses de los distintos sectores de la sociedad
entre sí, y de éstos con la administración pública.
ARTICuLO 10. — El proceso de ordenamiento ambiental,
teniendo en cuenta los aspectos políticos, físicos, sociales,
tecnológicos, culturales, económicos, jurídicos y ecológicos
de la realidad local, regional y nacional, deberá asegurar el
uso ambientalmente adecuado de los recursos ambientales,
posibilitar la máxima producción y utilización de los
diferentes ecosistemas, garantizar la mínima degradación
y desaprovechamiento y promover la participación social,
en las decisiones fundamentales del desarrollo sustentable.
Asimismo, en la localización de las distintas actividades
antrópicas y en el desarrollo de asentamientos humanos,
se deberá considerar, en forma prioritaria:
a) La vocación de cada zona o región, en función de los
recursos ambientales y la sustentabilidad social, económica
y ecológica;
b) La distribución de la población y sus características
particulares;
c) La naturaleza y las características particulares de los
diferentes biomas;
d) Las alteraciones existentes en los biomas por efecto de
los asentamientos humanos, de las actividades económicas
o de otras actividades humanas o fenómenos naturales;
e) La conservación y protección de ecosistemas
significativos.
Evaluación de impacto ambiental
ARTICuLO 11. - Toda obra o actividad que, en el territorio
de la Nación, sea susceptible de degradar el ambiente,
 66
66
alguno de sus componentes, o afectar la calidad de vida
de la población, en forma significativa, estará sujeta a
un procedimiento de evaluación de impacto ambiental,
previo a su ejecución.
ARTICuLO 12. - Las personas físicas o jurídicas darán inicio
al procedimiento con la presentación de una declaración
jurada, en la que se manifieste si las obras o actividades
afectarán el ambiente. Las autoridades competentes
determinarán la presentación de un estudio de impacto
ambiental, cuyos requerimientos estarán detallados en
ley particular y, en consecuencia, deberán realizar una
evaluación de impacto ambiental y emitir una declaración
de impacto ambiental en la que se manifieste la aprobación
o rechazo de los estudios presentados.
ARTICuLO 13. - Los estudios de impacto ambiental
deberán contener, como mínimo, una descripción
detallada del proyecto de la obra o actividad a realizar, la
identificación de las consecuencias sobre el ambiente, y las
acciones destinadas a mitigar los efectos negativos.
Educación ambiental
ARTICuLO 14. - La educación ambiental constituye el
instrumento básico para generar en los ciudadanos,
valores, comportamientos y actitudes que sean
acordes con un ambiente equilibrado, propendan a la
preservación de los recursos naturales y su utilización
sostenible, y mejoren la calidad de vida de la población.
ARTICuLO 15. - La educación ambiental constituirá un
proceso continuo y permanente, sometido a constante
actualización que, como resultado de la orientación y
articulación de las diversas disciplinas y experiencias
educativas, deberá facilitar la percepción integral del
ambiente y el desarrollo de una conciencia ambiental,
Las autoridades competentes deberán coordinar con
los consejos federales de Medio Ambiente (COFEMA) y
de Cultura y Educación, la implementación de planes
y programas en los sistemas de educación, formal y no
formal.
Las jurisdicciones, en función de los contenidos básicos
determinados, instrumentarán los respectivos programas
o currículos a través de las normas pertinentes.
Información ambiental
ARTICuLO 16. - Las personas físicas y jurídicas, públicas
o privadas, deberán proporcionar la información que
esté relacionada con la calidad ambiental y referida a las
actividades que desarrollan.
Todo habitante podrá obtener de las autoridades la
información ambiental que administren y que no se
encuentre contemplada legalmente como reservada.
ARTICuLO 17. - La autoridad de aplicación deberá
desarrollar un sistema nacional integrado de información
que administre los datos significativos y relevantes del
ambiente, y evalúe la información ambiental disponible;
asimismo, deberá proyectar y mantener un sistema
de toma de datos sobre los parámetros ambientales
básicos, estableciendo los mecanismos necesarios para la
instrumentación efectiva a través del Consejo Federal de
Medio Ambiente (COFEMA).
ARTICuLO 18. - Las autoridades serán responsables de
informar sobre el estado del ambiente y los posibles efectos
que sobre él puedan provocar las actividades antrópicas
actuales y proyectadas.
El Poder Ejecutivo, a través de los organismos competentes,
elaborará un informe anual sobre la situación ambiental
del país que presentará al Congreso de la Nación. El
referido informe contendrá un análisis y evaluación sobre

el estado de la sustentabilidad ambiental en lo ecológico,
económico, social y cultural de todo el territorio nacional.
Participación ciudadana
ARTICuLO 19. - Toda persona tiene derecho a ser
consultada y a opinar en procedimientos administrativos
que se relacionen con la preservación y protección del
ambiente, que sean de incidencia general o particular, y de
alcance general.
ARTICuLO 20. - Las autoridades deberán institucionalizar
procedimientos de consultas o audiencias públicas como
instancias obligatorias para la autorización de aquellas
actividades que puedan generar efectos negativos y
significativos sobre el ambiente.
La opinión u objeción de los participantes no será
vinculante para las autoridades convocantes; pero en caso
de que éstas presenten opinión contraria a los resultados
alcanzados en la audiencia o consulta pública deberán
fundamentarla y hacerla pública.
ARTICuLO 21. - La participación ciudadana deberá
asegurarse, principalmente, en los procedimientos
de evaluación de impacto ambiental y en los planes y
programas de ordenamiento ambiental del territorio, en
particular, en las etapas de planificación y evaluación de
resultados.
Seguro ambiental y fondo de restauración
ARTICuLO 22. - Toda persona física o jurídica, pública o
privada, que realice actividades riesgosas para el ambiente,
los ecosistemas y sus elementos constitutivos, deberá
contratar un seguro de cobertura con entidad suficiente
para garantizar el financiamiento de la recomposición del
daño que en su tipo pudiere producir; asimismo, según
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67
el caso y las posibilidades, podrá integrar un fondo de
restauración ambiental que posibilite la instrumentación
de acciones de reparación.
Sistema Federal Ambiental
ARTICuLO 23. - Se establece el Sistema Federal Ambiental
con el objeto de desarrollar la coordinación de la política
ambiental, tendiente al logro del desarrollo sustentable,
entre el gobierno nacional, los gobiernos provinciales y el de
la Ciudad de Buenos Aires. El mismo será instrumentado a
través del Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA).
ARTICuLO 24. - El Poder Ejecutivo propondrá a la Asamblea
del Consejo Federal de Medio Ambiente el dictado de
recomendaciones o de resoluciones, según corresponda,
de conformidad con el Acta Constitutiva de ese organismo
federal, para la adecuada vigencia y aplicación efectiva de
las leyes de presupuestos mínimos, las complementarias
provinciales, y sus reglamentaciones en las distintas
jurisdicciones.
Ratificación de acuerdos federales
ARTICuLO 25. - Se ratifican los siguientes acuerdos
federales:
1. Acta Constitutiva del Consejo Federal de Medio Ambiente
(COFEMA), suscrita el 31 de agosto de 1990, en la ciudad de
La Rioja, cuyo texto integra la presente ley como anexo I.
2. Pacto Federal Ambiental, suscrito el 5 de junio de 1993,
en la ciudad de Buenos Aires, cuyo texto integra la presente
ley como anexo II.
Autogestión
ARTICuLO 26. - Las autoridades competentes establecerán
medidas tendientes a:
 68
68
a) La instrumentación de sistemas de protección de
la calidad ambiental que estén elaborados por los
responsables de actividades productivas riesgosas;
b) La implementación de compromisos voluntarios y la
autorregulación que se ejecuta a través de políticas y
programas de gestión ambiental;
c) La adopción de medidas de promoción e incentivos.
Además, se deberán tener en cuenta los mecanismos de
certificación realizados por organismos independientes,
debidamente acreditados y autorizados.
Daño ambiental
ARTICuLO 27. - El presente capítulo establece las normas
que regirán los hechos o actos jurídicos, lícitos o ilícitos
que, por acción u omisión, causen daño ambiental de
incidencia colectiva. Se define el daño ambiental como
toda alteración relevante que modifique negativamente el
ambiente, sus recursos, el equilibrio de los ecosistemas, o
los bienes o valores colectivos.
ARTICuLO 28. - El que cause el daño ambiental será
objetivamente responsable de su restablecimiento al
estado anterior a su producción. En caso de que no sea
técnicamente factible, la indemnización sustitutiva que
determine la justicia ordinaria interviniente, deberá
depositarse en el Fondo de Compensación Ambiental
que se crea por la presente, el cual será administrado por
la autoridad de aplicación, sin perjuicio de otras acciones
judiciales que pudieran corresponder.
ARTICuLO 29. - La exención de responsabilidad sólo se
producirá acreditando que, a pesar de haberse adoptado
todas las medidas destinadas a evitarlo y sin mediar culpa
concurrente del responsable, los daños se produjeron por
culpa exclusiva de la víctima o de un tercero por quien no
debe responder.
La responsabilidad civil o penal, por daño ambiental, es
independiente de la administrativa. Se presume iuris tantum
la responsabilidad del autor del daño ambiental, si existen
infracciones a las normas ambientales administrativas.
ARTICuLO 30. - Producido el daño ambiental colectivo,
tendrán legitimación para obtener la recomposición del
ambiente dañado, el afectado, el Defensor del Pueblo
y las asociaciones no gubernamentales de defensa
ambiental, conforme lo prevé el artículo 43 de la
Constitución Nacional, y el Estado nacional, provincial o
municipal; asimismo, quedará legitimado para la acción de
recomposición o de indemnización pertinente, la persona
directamente damnificada por el hecho dañoso acaecido
en su jurisdicción.
Deducida demanda de daño ambiental colectivo por
alguno de los titulares señalados, no podrán interponerla
los restantes, lo que no obsta a su derecho a intervenir
como terceros.
Sin perjuicio de lo indicado precedentemente toda persona
podrá solicitar, mediante acción de amparo, la cesación de
actividades generadoras de daño ambiental colectivo.
ARTICuLO 31. - Si en la comisión del daño ambiental
colectivo, hubieren participado dos o más personas, o
no fuere posible la determinación precisa de la medida
del daño aportado por cada responsable, todos serán
responsables solidariamente de la reparación frente a la
sociedad, sin perjuicio, en su caso, del derecho de repetición
entre sí para lo que el juez interviniente podrá determinar
el grado de responsabilidad de cada persona responsable.
En el caso de que el daño sea producido por personas
jurídicas la responsabilidad se haga extensiva a sus
autoridades y profesionales, en la medida de su
participación.

ARTICuLO 32. - La competencia judicial ambiental será la
que corresponda a las reglas ordinarias de la competencia.
El acceso a la jurisdicción por cuestiones ambientales no
admitirá restricciones de ningún tipo o especie. El juez
interviniente podrá disponer todas las medidas necesarias
para ordenar, conducir o probar los hechos dañosos en el
proceso, a fin de proteger efectivamente el interés general.
Asimismo, en su Sentencia, de acuerdo a las reglas de la
sana crítica, el juez podrá extender su fallo a cuestiones no
sometidas expresamente su consideración por las partes.
En cualquier estado del proceso, aun con carácter de medida
precautoria, podrán solicitarse medidas de urgencia, aun sin
audiencia de la parte contraria, prestando debida caución
por los daños y perjuicios que pudieran producirse. El juez
podrá, asimismo, disponerlas, sin petición de parte.
ARTICuLO 33. - Los dictámenes emitidos por organismos
del Estado sobre daño ambiental, agregados al proceso,
tendrán la fuerza probatoria de los informes periciales, sin
perjuicio del derecho de las partes a su impugnación.
La sentencia hará cosa juzgada y tendrá efecto erga omnes,
a excepción de que la acción sea rechazada, aunque sea
parcialmente, por cuestiones probatorias.
Del Fondo de Compensación Ambiental
ARTICuLO 34. - Créase el Fondo de Compensación
Ambiental que será administrado por la autoridad
competente de cada jurisdicción y estará destinado a
garantizar la calidad ambiental, la prevención y mitigación
de efectos nocivos o peligrosos sobre el ambiente, la
atención de emergencias ambientales; asimismo, a la
protección, preservación, conservación o compensación
de los sistemas ecológicos y el ambiente.
Las autoridades podrán determinar que dicho fondo
69
69
contribuya a sustentar los costos de las acciones de
restauración que puedan minimizar el daño generado.
La integración, composición, administración y destino de
dicho fondo serán tratados por ley especial.
ARTICuLO 35. - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO
ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, A LOS SEIS DIAS DEL MES
DE NOVIEMBRE DEL AÑO DOS MIL DOS.
EDUARDO O. CAMAÑO. - JUAN C. MAQUEDA.
Eduardo D. Rollano - Juan C. Oyarzún.
NOTA: los textos en negrita fueron observados.
Anexo I
Acta Constitutiva del Consejo Federal de Medio
Ambiente .
Las altas partes signatarias:
Declaran:
Reconociendo: Que la preservación y conservación
del ambiente en el territorio del país requiere para el
mejoramiento de la calidad de vida una política coordinada
y participativa, en virtud de que el sistema ambiental es
una complejidad que trasciende las fronteras políticas
provinciales.
Que el federalismo es un sistema político de distribución
territorial de las competencias que puede resolver
con eficacia la administración local de los problemas
ambientales.
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Que resulta igualmente apto para generar una política
ambiental de integración entre las provincias y el gobierno
federal.
Que nos hallamos frente a un problema de carácter
universal que constituye uno de los grandes desafíos que
enfrenta la comunidad internacional.
Considerando: Que el ambiente es un patrimonio común
de la sociedad y que de su equilibrio depende la vida y las
posibilidades de desarrollo del país.
Que la coordinación entre los distintos niveles gubernativos
y sociales son indispensables para la eficacia de las acciones
ambientales.
Que los recursos ambientales deben ser aprovechados
de manera que se asegure una productividad óptima y
sostenida, con equilibrio e integridad.
Que la difusión de tecnologías apropiadas para el manejo
del medio ambiente, la información ambiental y la
formación de una conciencia pública sobre la preservación
del entorno son esenciales en la formulación de la política
ambiental.
Por ello los estados signatarios acuerdan lo siguiente:
Creación, objeto y constitución
Artículo 1º: Créase el Consejo Federal de Medio Ambiente
(COFEMA) como organismo permanente para la
concertación y elaboración de una política ambiental
coordinada entre los Estados miembros.
Artículo 2º: El COFEMA tendrá los siguientes objetivos:
1. Formular una política ambiental integral, tanto en
lo preventivo como en lo correctivo, en base a los
diagnósticos correspondientes, teniendo en consideración
las escales locales, provinciales, regionales, nacionales e
internacionales.
2. Coordinar estrategias y programas de gestión
regionales en el medio ambiente, propiciando políticas
de concertación como modo permanente de accionar,
con todos los sectores de la Nación involucrados en la
problemática ambiental.
3. Formular políticas de utilización conservante de los
recursos del medio ambiente.
4. Promover la planificación del crecimiento y desarrollo
económico con equidad social en armonía con el medio
ambiente.
5. Difundir el concepto de que la responsabilidad en
la protección y/o preservación del ambiente debe ser
compartida entre la comunidad y el Estado.
6. Promover el ordenamiento administrativo para la
estrategia y gestión ambiental en la Nación, provincias y
municipios.
7. Exigir y controlar la realización de estudios de
impacto ambiental, en emprendimientos de efectos
interjurisdiccionales, nacionales e internacionales.
8. Propiciar programas y acciones de educación ambiental,
tanto en el sistema educativo formal como en el informal,
tendientes a elevar la calidad de vida de la población.
9. Fijar y actualizar los niveles exigidos de calidad ambiental
y realizar estudios comparativos, propiciando la unificación
de variables y metodologías para el monitoreo de los
recursos ambientales en todo el territorio nacional.

10. Constituir un banco de datos y proyectos ambientales.
11. Gestionar el financiamiento internacional de proyectos
ambientales.
Artículo 3º: - El COFEMA será una persona jurídica de
derecho público constituida por los Estados que lo
ratifiquen, el Gobierno federal y las Provincias que adhieran
con posterioridad y la Ciudad de Buenos Aires.
Artículo 4º: Los estados partes se obligan a adoptar a través
del poder que corresponda las reglamentaciones y normas
generales que resuelva la Asamblea cuando se expida en
forma de resolución.
En caso de incumplimiento o de negatoria expresa, la
Asamblea en la reunión ordinaria inmediata, considerará
las alternativas de adecuación al régimen general que
presentare el estado miembro o la Secretaría Ejecutiva.
Composición del COFEMA
Artículo 5º: El COFEMA estará integrado por la Asamblea.
La Secretaría Ejecutiva y la Secretaría Administrativa.
De la Asamblea
Artículo 6º: La Asamblea es el órgano superior del Consejo
con facultad de decisión, y como tal, es la encargada de
fijar la política general y la acción que éste debe seguir.
Estará integrada por un ministro o funcionario representante
titular o por su suplente, designados expresamente
por el Poder o Departamento o Ejecutivo de los Estados
miembros.
Artículo 7º: La Asamblea elegirá entre sus miembros
presentes por una mayoría de dos tercios de sus votos, un
presidente que durará en sus funciones hasta la sesión de
la próxima Asamblea Ordinaria.
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Artículo 8º: Las Asambleas serán ordinarias y
extraordinarias.
Las ordinarias se reunirán dos veces al año en el lugar y
fecha que indique la Asamblea anterior.
Las extraordinarias se convocarán a pedido de una tercera
parte de los miembros del Consejo o por la Secretaría
Ejecutiva.
Artículo 9º: La Asamblea se expedirá en forma de:
a) Recomendación: determinación que no tendrá efecto
vinculante para los estados miembros.
b) Resolución: decisión con efecto vinculante para los
estados miembros.
Atribuciones de la Asamblea
Artículo 10º: Serán atribuciones de la Asamblea:
a) Dictar el reglamento de funcionamiento del Consejo.
b) Establecer y adoptar todas las medidas y normas
generales para el cumplimiento de los objetivos
establecidos en el artículo 2º.
c) Proponer los aportes que deberán realizar los estados
miembros para el sostenimiento del organismo.
d) Aprobar el proyecto de presupuesto anual del consejo
que deberá presentar la Secretaría Ejecutiva.
e) Dictar las normas para la designación del personal.
f ) Crear las comisiones y consejos asesores necesarios para
el cumplimiento de sus fines.
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g) Aprobar anualmente un informe ambiental elaborado
por la Secretaría Ejecutiva y que será difundido en los
Estados miembros.
h) Evaluar la gestión de la Secretaría Ejecutiva.
Quórum y votación
Artículo 11º: La Asamblea deberá sesionar con un quórum
formado por la mitad de los miembros del Consejo.
Artículo 12º: Cada miembro de la Asamblea tendrá derecho
a un voto.
Artículo 13º: Las decisiones de la Asamblea serán tomadas
por el voto de la mitad más uno de sus miembros presentes,
salvo cuando se estipule una mayoría superior.
Artículo 14º: La Secretaría Ejecutiva presidida por el
presidente de la asamblea será el órgano ejecutivo y
de control. Expedirá las instrucciones necesarias para
el cumplimiento de estas resoluciones, indicando en el
informe pertinente, que elevará a la asamblea ordinaria,
las dificultades y alternativas que crea oportunas.
Artículo 15º: La Secretaría Ejecutiva estará formada por un
delegado de cada una de las regiones en que la Asamblea
resuelva dividir el país.
La representación será anual y rotativa entre los miembros
que formen cada región.
Artículo 16º: La Secretaría Ejecutiva comunicará
fehacientemente la convocatoria a asamblea, con una
antelación de no menos de diez días y Estados miembros.
h) Evaluar la gestión de la Secretaría Ejecutiva.
Quórum y votación
Artículo 11º: La Asamblea deberá sesionar con un quórum
formado por la mitad de los miembros del Consejo.
Artículo 12º: Cada miembro de la Asamblea tendrá derecho
a un voto.
Artículo 13º: Las decisiones de la Asamblea serán tomadas
por el voto de la mitad más uno de sus miembros presentes,
salvo cuando se estipule una mayoría superior.
Artículo 14º: La Secretaría Ejecutiva presidida por el
presidente de la asamblea será el órgano ejecutivo y
de control. Expedirá las instrucciones necesarias para
el cumplimiento de estas resoluciones, indicando en el
informe pertinente, que elevará a la asamblea ordinaria,
las dificultades y alternativas que crea oportunas.
Artículo 15º: La Secretaría Ejecutiva estará formada por un
delegado de cada una de las regiones en que la Asamblea
resuelva dividir el país.
La representación será anual y rotativa entre los miembros
que formen cada región.
Artículo 16º: La Secretaría Ejecutiva comunicará
fehacientemente la convocatoria a asamblea, con una
antelación de no menos de diez días y debiendo incluirse
el orden del día de la misma.
Artículo 17º: La Secretaría Ejecutiva promoverá la
concertación de acuerdos entre los Estados miembros a fin
de integrar las jurisdicciones.
De la Secretaría Administrativa
Artículo 18º: La Secretaría Administrativa será designada y
organizada por la Asamblea Ordinaria.

Artículo 19º: Sus funciones serán la gestión administrativa
y presupuestaria del organismo.
Disposiciones complementarias
Artículo 20º: El presente acuerdo será ratificado por
los miembros de conformidad con sus respectivos
procedimientos legales.
No se adquirirá la calidad de miembro hasta que este
procedimiento se haya concluido.
Artículo 21º: La ratificación y adhesiones posteriores
deberán contener la aceptación o rechazo liso y llano del
mismo, sin introducir modificaciones.
Artículo 22º: Las ratificaciones y adhesiones serán
entregadas a la Secretaría Administrativa, la cual notificará
su recepción a todos los miembros.
Artículo 23º: La sede del COFEMA estará constituida en la
jurisdicción que representa el presidente de la Asamblea.
Artículo 24º: Para la modificación de la presente acta se
requerirá el voto de las dos terceras partes de los Estados
miembros.
Artículo 25º: El presente Acuerdo podrá ser denunciado por
los miembros del COFEMA con un aviso previo de noventa
días y será comunicado, en forma fehaciente, al presidente
de la Asamblea, quedando excluido, desde entonces, de
los alcances del mismo.
Disposiciones transitorias
Artículo 26º: La Secretaría Administrativa corresponderá
hasta su constitución definitiva al representante de la
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Provincia de La Rioja.
Artículo 27º: EL COFEMA comenzará a funcionar a los
noventa días corridos, contados desde la fecha de la
Asamblea constitutiva, siempre que durante ese lapso haya
sido ratificado este acuerdo, o han adherido, al menos siete
jurisdicciones, o después de esa fecha, si este número de
miembros se alcanzase.
Artículo 28º: Los firmantes de la presente acta, quienes
actúan a referéndum de los Poderes Provinciales
representan a las siguientes jurisdicciones: Buenos Aires,
Catamarca, Córdoba, Formosa, La Rioja, Municipalidad de
la Ciudad de Buenos Aires, Neuquén, Salta, San Juan, Santa
Fe y Tucumán. Firmado: Doctora Cristina Maiztegui, asesora
de la Comisión Interministerial de Política Ambiental,
Asesoría General de Gobierno, Provincia de Buenos
Aires: Arquitecta Julia Mercedes Corpacci, Directora de
Medio Ambiente, Provincia de Catamarca; Ingeniero
Daniel Esteban Di Giusto, Subsecretario de Gestión
Ambiental, Provincia de Córdoba, Señor Emilio Eduardo
Díaz, Subsecretario de Recursos Naturales y Ecología,
provincia de Formosa; Arquitecto Mauro Nicolás Bazán,
Director General de Gestión Ambiental, Provincia de La
Rioja; Arquitecto Ricardo Jílek, Director General de Medio
Ambiente, Provincia de Mendoza; Licenciado Alberto
Morán, Subsecretario de Medio Ambiente, Municipalidad
de la Ciudad de Buenos Aires; Licenciada Janett S. De
Yankelevich, Directora General de Gestión Ambiental,
Provincia del Neuquén; Arquitecto Sergio Perota, miembro
del Consejo Provincial de Medio Ambiente, Provincia de
Salta; Licenciado Federico Ozollo, Asesor del Ministerio
de Acción Social y Salud Pública, Provincia de San Juan;
Ingeniero Jorge Alberto Hammerly, Director General de
Saneamiento Ambiental; Ingeniero Julio Oscar Graieb,
Director General de Saneamiento Ambiental, Provincia de
Tucumán. Previa lectura y ratificación se firman doce (12)
ejemplares de un mismo tenor a sus efectos, en la ciudad
de La Rioja a los treinta y un (31) días del mes de agosto
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de 1990.
Anexo II
Pacto Federal Ambiental
En la ciudad de Buenos Aires, capital de la República
Argentina, a los cinco días del mes de julio del año mil
novecientos noventa y tres.
En presencia del señor Presidente de la Nación, Doctor
Carlos Saúl Menem, señor Ministro del Interior, Doctor
Gustavo Beliz, la señora Secretaria de Estado de Recursos
Naturales y Ambiente Humano y señores Gobernadores
de las Provincias de Buenos Aires, Catamarca, Córdoba,
Corrientes, Chaco, Chubut, Entre Ríos Formosa, Jujuy, La
Pampa, La Rioja, Mendoza, Misiones, Neuquén, Río Negro,
Salta, San Juan, San Luis, Santa Cruz, Santa Fe, Santiago del
Estero, Tierra del Fuego, Tucumán, y el señor Intendente de
la Ciudad de Buenos Aires.
Las autoridades signatarias declaran:
Considerando:
Que la preservación, conservación mejoramiento y
recuperación del ambiente son objetivos de acciones
inminentes que han adquirido dramática actualidad,
desde el momento en que se ha tomado conciencia de
que el desarrollo económico no puede estar desligado de
la protección ambiental.
Que esta situación compromete, no solo a todos los
estratos gubernamentales de la República, sino también,
a cada uno de los ciudadanos, cualquiera sea su condición
social o función.
Que la voluntad reflejada en el Pacto Federal firmado en la
ciudad de Luján, el 24 de mayo de 1990, y los compromisos
contraídos ante el mundo en la CNUMAD ‘92, hace
indispensable crear los mecanismos federales que La
Constitución Nacional contempla y, en cumplimiento de ese
compromiso,resultaoportunoreafirmarelespírituylaacción
federal en materia de recursos naturales y medio ambiente.
En consecuencia:
La Nación y las Provincias aquí representadas acuerdan:
I. - El objetivo del presente acuerdo es promover políticas
ambientalmente adecuadas en todo el territorio nacional,
estableciendo Acuerdos Marcos entre los Estados Federales
y entre estos y la nación, que agilicen y den mayor eficiencia
a la preservación del ambiente teniendo como referencia a
los postulados del Programa 21 aprobado en la CNUMAD
‘92.
II. - Promover a nivel provincial la unificación y/o
coordinación de todos los organismos que se relacionen
con la temática ambiental, concentrando en el máximo
nivel posible la fijación de las políticas de recursos naturales
y medio ambiente.
III. - Los Estados signatarios reconocen al Consejo Federal
de Medio Ambiente como un instrumento válido para
la coordinación de la política ambiental en la República
Argentina.
IV. - Los Estados signatarios se comprometen a compatibilizar
e instrumentar en sus jurisdicciones la legislación ambiental.
V. - En materia de desarrollo de una conciencia ambiental,
los Estados signatarios se comprometen a impulsar y
adoptar políticas de educación, investigación científico­
tecnológica, capacitación, formación y participación
comunitaria que conduzcan a la protección y preservación
del ambiente.
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VI. - Los señores gobernadores propondrán ante sus

respectivas legislaturas provinciales la ratificación por ley
del presente acuerdo, si correspondiere.

VII. - El Estado Nacional designa ante el Consejo Federal de

Medio Ambiente, para la implementación de las acciones
a desarrollarse a efectos de cumplimentar los principios
contenidos en este Acuerdo, a la Secretaría de Recursos
Naturales y Ambiente Humano de la Nación.
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• Ley 26.331 - presupuestos minimos de proteccion
ambiental de los bosques nativos - Establécense los
presupuestos mínimos de protección ambiental para
el enriquecimiento, la restauración, conservación,
aprovechamiento y manejo sostenible de los bosques
nativos.
Sancionada: Noviembre 28 de 2007
Promulgada de Hecho: Diciembre 19 de 2007
Publicación en B.O.: 26/12/2007
El Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina
reunidos en Congreso, etc. sancionan con fuerza de Ley: LEY
DE PRESUPUESTOS MINIMOS DE PROTECCION AMBIENTAL
DE LOS BOSQUES NATIVOS .
Capítulo 1 Disposiciones Generales.
ARTICULO 1º - La presente ley establece los presupuestos
mínimos de protección ambiental para el enriquecimiento,
la restauración, conservación, aprovechamiento y manejo
sostenible de los bosques nativos, y de los servicios
ambientales que éstos brindan a la sociedad. Asimismo,
establece un régimen de fomento y criterios para la
distribución de fondos por los servicios ambientales que
brindan los bosques nativos.
ARTICULO 2º - A los fines de la presente ley, considéranse
bosques nativos a los ecosistemas forestales naturales
compuestos predominantemente por especies arbóreas
nativas maduras, con diversas especies de flora y fauna
asociadas, en conjunto con el medio que las rodea -suelo,
subsuelo, atmósfera, clima, recursos hídricos-, conformando
una trama interdependiente con características propias y
múltiples funciones, que en su estado natural le otorgan al
sistema una condi ción de equilibrio dinámico y que brinda
diversos servicios ambientales a la sociedad, además de los
diversos recursos naturales con posibilidad de utilización
económica.
Se encuentran comprendidos en la definición tanto los
bosques nativos de origen primario, donde no intervino
el hombre, como aquellos de origen secundario formados
luego de un desmonte, así como aquellos resultantes de
una recomposición o restauración voluntarias.
Quedan exceptuados de la aplicación de la presente ley
todos aquellos aprovechamientos realizados en superficies
menores a DIEZ (10) hectáreas que sean propiedad de
comunidades indígenas o de pequeños productores.
ARTICULO 3º - Son objetivos de la presente ley: a) Promover
la conservación mediante el Ordenamiento Territorial
de los Bosques Nativos y la regulación de la expansión
de la frontera agropecuaria y de cualquier otro cambio
de uso del suelo; b) Implementar las medidas necesarias
para regular y controlar la disminución de la superficie
de bosques nativos existentes, tendiendo a lograr una
superficie perdurable en el tiempo; c) Mejorar y mantener
los procesos ecológicos y culturales en los bosques
nativos que beneficien a la sociedad; d) Hacer prevalecer
los principios precautorio y preventivo, manteniendo
bosques nativos cuyos beneficios ambientales o los daños
ambientales que su ausencia generase, aún no puedan
demostrarse con las técnicas disponibles en la actualidad;
e) Fomentar las actividades de enriquecimiento,
conservación, restauración mejoramiento y manejo
sostenible de los bosques nativos.
ARTICULO 4º - A los efectos de la presente ley se entiende
por:
- Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos: A
la norma que basada en los criterios de sostenibilidad
ambiental establecidos en el Anexo de la presente ley
zonifica territorialmente el área de los bosques nativos
existentes en cada jurisdicción de acuerdo a las diferentes
categorías de conservación.

- Manejo Sostenible: A la organización, administración y uso
de los bosques nativos de forma e intensidad que permita
mantener su biodiversidad, productividad, vitalidad,
potencialidad y capacidad de regeneración, para atender,
ahora y en el futuro, las funciones ecológicas, económicas
y sociales relevantes en el ámbito local y nacional, sin
producir daños a otros ecosistemas, manteniendo los
Servicios Ambientales que prestan a la sociedad.
- Plan de Manejo Sostenible de Bosques Nativos: Al
documento que sintetiza la organización, medios y recursos,
en el tiempo y el espacio, del aprovechamiento sostenible
de los recursos forestales, maderables y no maderables, en
un bosque nativo o grupo de bosques nativos, para lo cual
debe incluir una descripción pormenorizada del terreno
forestal en sus aspectos ecológicos, legales, sociales y
económicos y, en particular, un inventario forestal con
un primer nivel de detalle tal que permita la toma de
decisiones en cuanto a la silvicultura a aplicar en cada una
de las unidades de bosque nativo y a la estimación de su
rentabilidad.
- Plan de Aprovechamiento del Uso del Suelo: Al documento
que describe el objeto del aprovechamiento y especifica
la organización y medios a emplear para garantizar la
sustentabilidad, incluidas la extracción y saca.
- Desmonte: A toda actuación antropogénica que haga
perder al “bosque nativo” su carácter de tal, determinando
su conversión a otros usos del suelo tales como, entre otros:
la agricultura, la ganadería, la forestación, la construcción
de presas o el desarrollo de áreas urbanizadas.
ARTICULO 5º - Considéranse Servicios Ambientales a
los beneficios tangibles e intangibles, generados por
los ecosistemas del bosque nativo, necesarios para el
concierto y supervivencia del sistema natural y biológico
en su conjunto, y para mejorar y asegurar la calidad de
vida de los habitantes de la Nación beneficiados por los
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bosques nativos.
Entre otros, los principales servicios ambientales que los
bosques nativos brindan a la sociedad son: - Regulación
hídrica; - Conservación de la biodiversidad; - Conservación
del suelo y de calidad del agua; - Fijación de emisiones
de gases con efecto invernadero; - Contribución a la
diversificación y belleza del paisaje; - Defensa de la
identidad cultural.
Capítulo 2 Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos
ARTICULO 6º - En un plazo máximo de UN (1) año a
partir de la sanción de la presente ley, a través de un
proceso participativo, cada jurisdicción deberá realizar
el Ordenamiento de los Bosques Nativos existentes en
su territorio de acuerdo a los criterios de sustentabilidad
establecidos en el Anexo de la presente ley, estableciendo
las diferentes categorías de conservación en función del
valor ambiental de las distintas unidades de bosque nativo
y de los servicios ambientales que éstos presten.
La Autoridad Nacional de Aplicación brindará, a solicitud
de las Autoridades de Aplicación de cada jurisdicción, la
asistencia técnica, económica y financiera necesaria para
realizar el Ordenamiento de los Bosques Nativos existentes
en sus jurisdicciones.
Cadajurisdiccióndeberárealizaryactualizarperiódicamente
el Ordenamiento de los Bosques Nativos, existentes en su
territorio.
ARTICULO 7º - Una vez cumplido el plazo establecido en el
artículo anterior, las jurisdicciones que no hayan realizado
su Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos no podrán
autorizar desmontes ni ningún otro tipo de utilización y
aprovechamiento de los bosques nativos.
ARTICULO 8º - Durante el transcurso del tiempo entre la
sanción de la presente ley y la realización del Ordenamiento
Territorial de Bosques Nativos, no se podrán autorizar
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desmontes.
ARTICULO 9º - Las categorías de conservación de los
bosques nativos son las siguientes:
- Categoría I (rojo): sectores de muy alto valor de
conservación que no deben transformarse. Incluirá
áreas que por sus ubicaciones relativas a reservas, su
valor de conectividad, la presencia de valores biológicos
sobresalientes y/o la protección de cuencas que ejercen,
ameritan su persistencia como bosque a perpetuidad,
aunque estos sectores puedan ser hábitat de comunidades
indígenas y ser objeto de investigación científica.
- Categoría II (amarillo): sectores de mediano valor de
conservación, que pueden estar degradados pero que a
juicio de la autoridad de aplicación jurisdiccional con la
implementación de actividades de restauración pueden
tener un valor alto de conservación y que podrán ser
sometidos a los siguientes usos: aprovechamiento
sostenible, turismo, recolección e investigación científica.
- Categoría III (verde): sectores de bajo valor de conservación
que pueden transformarse parcialmente o en su totalidad
aunque dentro de los criterios de la presente ley.
Capítulo 3 Autoridades de Aplicación
ARTICULO 10. - Será Autoridad de Aplicación el organismo
que la Nación, las provincias y la ciudad de Buenos Aires
determinen para actuar en el ámbito de cada jurisdicción.
ARTICULO 11. - Será Autoridad de Aplicación en jurisdicción
nacional la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable
de la Nación o el organismo de mayor jerarquía con
competencia ambiental que en el futuro la reemplace.
Capítulo 4 Programa Nacional de Protección de los Bosques
Nativos.
ARTICULO 12. - Créase el Programa Nacional de Protección
de los Bosques Nativos, el que será ejecutado por la
Autoridad Nacional de Aplicación, y tendrá los siguientes
objetivos:
a) Promover, en el marco del Ordenamiento Territorial de
los Bosques Nativos, el manejo sostenible de los bosques
nativos Categorías II y III, mediante el establecimiento de
criterios e indicadores de manejo sostenible ajustados
a cada ambiente y jurisdicción; b) Impulsar las medidas
necesarias para garantizar que el aprovechamiento de
los bosques nativos sea sostenible, considerando a las
comunidades indígenas originarias que los habitan o
dependan de ellos, procurando la minimización de los
efectos ambientales negativos; c) Fomentar la creación
y mantenimiento de reservas forestales suficientes y
funcionales, por cada eco región forestal del territorio
nacional, a fin de evitar efectos ecológicos adversos y
pérdida de servicios ambientales estratégicos. Las citadas
reservas forestales deben ser emergentes del proceso de
Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos en cada eco
región y podrán incluir áreas vecinas a los bosques nativos
necesarias para su preservación; d) Promover planes de
reforestación y restauración ecológica de bosques nativos
degradados; e) Mantener actualizada la información sobre
la superficie cubierta por bosques nativos y su estado de
conservación; f ) Brindar a las Autoridades de Aplicación
de las distintas jurisdicciones, las capacidades técnicas
para formular, monitorear, fiscalizar y evaluar los Planes de
Manejo Sostenible de los Bosques Nativos existentes en
su territorio, de acuerdo a los criterios de sustentabilidad
establecidos en el Anexo. Esta asistencia estará dirigida
a mejorar la capacidad del personal técnico y auxiliar,
mejorar el equipamiento de campo y gabinete y el acceso
a nuevas tecnologías de control y seguimiento, promover
la cooperación y uniformización de información entre
instituciones equivalentes de las diferentes jurisdicciones
entre sí y con la Autoridad Nacional de Aplicación. g)
Promover la aplicación de medidas de conservación,
restauración, aprovechamiento y ordenamiento según
proceda.
Capítulo 5 Autorizaciones de Desmonte o de

Aprovechamiento Sostenible.
ARTICULO 13. - Todo desmonte o manejo sostenible
de bosques nativos requerirá autorización por parte
de la Autoridad de Aplicación de la jurisdicción
correspondiente.
ARTICULO 14. - No podrán autorizarse desmontes de
bosques nativos clasificados en las Categorías I (rojo) y II
(amarillo).
ARTICULO 15. - Se prohíbe la quema a cielo abierto de los
residuos derivados de desmontes o aprovechamientos
sostenibles de bosques nativos.
ARTICULO 16. - Las personas físicas o jurídicas, públicas
o privadas, que soliciten autorización para realizar
manejo sostenible de bosques nativos clasificados en las
categorías II y III, deberán sujetar su actividad a un Plan de
Manejo Sostenible de Bosques Nativos que debe cumplir
las condiciones mínimas de persistencia, producción
sostenida y mantenimiento de los servicios ambientales
que dichos bosques nativos prestan a la sociedad.
ARTICULO 17. - Las personas físicas o jurídicas, públicas o
privadas, que soliciten autorización para realizar desmontes
de bosques nativos de la categoría III, deberán sujetar
su actividad a un Plan de Aprovechamiento del Cambio
de Uso del Suelo, el cual deberá contemplar condiciones
mínimas de producción sostenida a corto, mediano y largo
plazo y el uso de tecnologías disponibles que permitan
el rendimiento eficiente de la actividad que se proponga
desarrollar.
ARTICULO 18. - Los Planes de Manejo Sostenible de Bosques
Nativos y los Planes de Aprovechamiento del Cambio
de Uso del Suelo deberán elaborarse de acuerdo a la
reglamentación que para cada región y zona establezca la
Autoridad de Aplicación de la jurisdicción correspondiente,
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quien deberá definir las normas generales de manejo y
aprovechamiento.
Los planes requerirán de la evaluación y aprobación de la
Autoridad de Aplicación de la jurisdicción en forma previa
a su ejecución y deberán ser suscriptos por los titulares
de la actividad y avalados por un profesional habilitado,
inscriptos en el registro que se llevará al efecto en la
forma y con los alcances que la Autoridad de Aplicación
establezca.
ARTICULO 19. - Todo proyecto de desmonte o manejo
sostenible de bosques nativos deberá reconocer y respetar
los derechos de las comunidades indígenas originarias del
país que tradicionalmente ocupen esas tierras.
ARTICULO 20. - En el caso de verificarse daño ambiental
presente o futuro que guarde relación de causalidad
con la falsedad u omisión de los datos contenidos en los
Planes de Manejo Sostenible de Bosques Nativos y en los
Planes de Aprovechamiento de Cambio de Uso del Suelo,
las personas físicas o jurídicas que hayan suscripto los
mencionados estudios serán solidariamente responsables
junto a los titulares de la autorización.
ARTICULO 21. - En el caso de actividades no sostenibles
desarrolladas por pequeños productores y/o comunidades
campesinas relacionadas a los bosques nativos, la
Autoridad de Aplicación de la jurisdicción que corresponda
deberá implementar programas de asistencia técnica y
financiera a efectos de propender a la sustentabilidad de
tales actividades.
Capítulo 6 Evaluación de Impacto Ambiental.
ARTICULO 22. - Para el otorgamiento de la autorización de
desmonte o de aprovechamiento sostenible, la autoridad
de aplicación de cada jurisdicción deberá someter el
pedido de autorización a un procedimiento de evaluación
de impacto ambiental.
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La evaluación de impacto ambiental será obligatoria para el
desmonte. Para el manejo sostenible lo será cuando tenga
el potencial de causar impactos ambientales significativos,
entendiendo como tales aquellos que pudieran generar
o presentar al menos uno de los siguientes efectos,
características o circunstancias: a) Efectos adversos
significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos
naturales renovables, incluidos el suelo, el agua y el aire; b)
Reasentamiento de comunidades humanas, o alteraciones
significativas de los sistemas de vida y costumbres de
grupos humanos; c) Localización próxima a población,
recursos y áreas protegidas susceptibles de ser afectados,
así como el valor ambiental del territorio en que se pretende
ejecutar el proyecto o actividad; d) Alteración significativa,
en términos de magnitud o duración, del valor paisajístico
o turístico de una zona; e) Alteración de monumentos,
sitios con valor antropológico, arqueológico, histórico y, en
general, los pertenecientes al patrimonio cultural.
ARTICULO 23. - En el procedimiento de evaluación de
impacto ambiental la autoridad de aplicación de cada
jurisdicción deberá: a) Informar a la Autoridad Nacional de
Aplicación; b) Emitir la Declaración de Impacto Ambiental;
c) Aprobar los planes de manejo sostenible de los bosques
nativos; d) Garantizar el cumplimiento de los artículos 11,
12 y 13 de la Ley 25.675 -Ley General del Ambiente- y de lo
establecido en la presente ley.
ARTICULO 24. - El Estudio del Impacto Ambiental (EIA)
contendrá, como mínimo y sin perjuicio de los requisitos
complementarios establecidos por cada jurisdicción,
los siguientes datos e información: a) Individualización
de los Titulares responsables del proyecto y del Estudio
del Impacto Ambiental; b) Descripción del proyecto
propuesto a realizar con especial mención de: objetivos,
localización, componentes, tecnología, materias primas
e insumos, fuente y consumo energético, residuos,
productos, etapas, generación de empleo, benefi cios
económicos (discriminando privados, públicos y grupos
sociales beneficiados), números de beneficiarios directos
e indirectos; c) Plan de manejo sostenible de los bosques
nativos, comprendiendo propuestas para prevenir y
mitigar los impactos ambientales adversos y optimizar los
impactos positivos, acciones de restauración ambiental y
mecanismos de compensación, medidas de monitoreo,
seguimiento de los impactos ambientales detectados y de
respuesta a emergencias; d) Para el caso de operaciones
de desmonte deberá analizarse la relación espacial entre
áreas de desmonte y áreas correspondientes a masas
forestales circundantes, a fin de asegurar la coherencia con
el ordenamiento previsto en el artículo 6º; e) Descripción
del ambiente en que desarrollará el proyecto: definición del
área de influencia, estado de situación del medio natural y
antrópico, con especial referencia a situación actualizada
de pueblos indígenas, originarios o comunidades
campesinas que habitan la zona, los componentes físicos,
biológicos, sociales, económicos y culturales; su dinámica
e interacciones; los problemas ambientales y los valores
patrimoniales. Marco legal e institucional; f ) Prognosis
de cómo evolucionará el medio físico, económico y
social si no se realiza el proyecto propuesto; g) Análisis
de alternativas: descripción y evaluación comparativa de
los proyectos alternativos de localización, tecnología y
operación, y sus respectivos efectos ambientales y sociales.
Descripción y evaluación detallada de la alternativa
seleccionada; h) Impactos ambientales significativos:
identificación, caracterización y evaluación de los efectos
previsibles, positivos y negativos, directos e indirectos,
singulares y acumulativos, a corto, mediano y largo plazo,
enunciando las incertidumbres asociadas a los pronósticos
y considerando todas las etapas del ciclo del proyecto; i)
Documento de síntesis, redactado en términos fácilmente
comprensibles, que contenga en forma sumaria los
hallazgos y acciones recomendadas.
ARTICULO 25. - La autoridad de aplicación de cada
jurisdicción, una vez analizado el Estudio de Impacto
Ambiental y los resultados de las audiencias o consultas

públicas, deberá emitir una Declaración de Impacto
Ambiental a través de la cual deberá: a) Aprobar o denegar
el estudio de impacto ambiental del proyecto; b) Informar
a la Autoridad Nacional de Aplicación.
Capítulo 7 Audiencia y Consulta Pública.
ARTICULO 26. - Para los proyectos de desmonte de bosques
nativos, la autoridad de aplicación de cada jurisdicción
garantizará el cumplimiento estricto de los artículos
19, 20 y 21 de la Ley 25.675 -Ley General del Ambiente-,
previamente a la emisión de las autorizaciones para realizar
esas actividades.
En todos los casos deberá cumplirse con lo previsto en
los artículos 16, 17 y 18 de la Ley 25.675 -Ley General
del Ambiente- y en particular adoptarse las medidas
necesarias a fin de garantizar el acceso a la información
de los pueblos indígenas, originarios, de las comunidades
campesinas y otras relacionadas, sobre las autorizaciones
que se otorguen para los desmontes, en el marco de la Ley
25.831 -Régimen de Libre Acceso a la Información Pública
Ambiental-.
Capítulo 8 Registro Nacional de Infractores.
ARTICULO 27. - Toda persona física o jurídica, pública o
privada, que haya sido infractora a regímenes o leyes,
forestales o ambientales, nacionales o provinciales, en
la medida que no cumpla con las sanciones impuestas,
no podrá obtener autorización de desmonte o
aprovechamiento sostenible.
A tal efecto, créase el Registro Nacional de Infractores, que
será administrado por la Autoridad Nacional de Aplicación.
Las Autoridades de Aplicación de las distintas jurisdicciones
remitirán la información sobre infractores de su jurisdicción
y verificarán su inclusión en el registro nacional, el cual será
de acceso público en todo el territorio nacional.
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81
Capítulo 9 Fiscalización.
ARTICULO 28. - Corresponde a las Autoridades de
Aplicación de cada jurisdicción fiscalizar el permanente
cumplimiento de la presente Ley, y el de las condiciones
en base a las cuales se otorgaron las autorizaciones de
desmonte o manejo sostenible de bosques nativos.
Capítulo 10 Sanciones.
ARTICULO 29. - Las sanciones al incumplimiento de
la presente ley y de las reglamentaciones que en su
consecuencia se dicten, sin perjuicio de las demás
responsabilidades que pudieran corresponder, serán las
que se fijen en cada una de las jurisdicciones conforme el
poder de policía que les corresponde, las que no podrán
ser inferiores a las aquí establecidas.
Las jurisdicciones que no cuenten con un régimen de
sanciones aplicarán supletoriamente las siguientes
sanciones que corresponden a la jurisdicción nacional: a)
Apercibimiento; b) Multa entre TRESCIENTOS (300) y DIEZ
MIL (10.000) sueldos básicos de la categoría inicial de la
administración pública nacional. El producido de estas
multas será afectado al área de protección ambiental
que corresponda; c) Suspensión o revocación de las
autorizaciones.
Estas sanciones serán aplicables previo sumario sustanciado
en la jurisdicción en donde se realizó la infracción y se
regirán por las normas de procedimiento administrativo
que corresponda, asegurándose el debido proceso legal, y
se graduarán de acuerdo a la naturaleza de la infracción.
Capítulo 11
Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la Conservación
de los Bosques Nativos.
ARTICULO 30. - Créase el Fondo Nacional para el
Enriquecimiento y la Conservación de los Bosques
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Nativos, con el objeto de compensar a las jurisdicciones
que conservan los bosques nativos, por los servicios
ambientales que éstos brindan.
ARTICULO 31. - El Fondo estará integrado por: a) Las partidas
presupuestarias que le sean anualmente asignadas a fin de
dar cumplimiento a la presente ley, las que no podrán ser
inferiores al 0,3% del presupuesto nacional; b) El dos por
ciento (2%) del total de las retenciones a las exportaciones
de productos primarios y secundarios provenientes de la
agricultura, ganadería y sector forestal, correspondientes
al año anterior del ejercicio en consideración; c) Los
préstamos y/o subsidios que específicamente sean
otorgados por Organismos Nacionales e Internacionales;
d) Donaciones y legados; e) Todo otro aporte destinado
al cumplimiento de programas a cargo del Fondo; f ) El
producido de la venta de publicaciones o de otro tipo de
servicios relacionados con el sector forestal; g) Los recursos
no utilizados provenientes de ejercicios anteriores.
ARTICULO 32. - El Fondo Nacional para la Conservación de
los Bosques Nativos será distribuido anualmente entre las
jurisdicciones que hayan elaborado y tengan aprobado
por ley provincial su Ordenamiento de Bosques Nativos.
La Autoridad Nacional de Aplicación juntamente
con las autoridades de aplicación de cada una de las
jurisdicciones que hayan declarado tener bosques nativos
en su territorio, determinarán anualmente las sumas que
corresponda pagar, teniendo en consideración para esta
determinación: a) El porcentaje de superficie de bosques
nativos declarado por cada jurisdicción; b) La relación
existente en cada territorio provincial entre su superficie
total y la de sus bosques nativos; c) Las categorías de
conservación declaradas, correspondiendo un mayor
monto por hectárea a la categoría I que a la categoría II.
ARTICULO 33. - Las Autoridades de Aplicación de
cada Jurisdicción remitirán a la Autoridad Nacional de
Aplicación su Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos
y la documentación que la reglamentación determine
para la acreditación de sus bosques nativos y categorías
de clasificación.
ARTICULO 34. - La Autoridad Nacional de Aplicación, a
los efectos de otorgar los beneficios por los servicios
ambientales, podrá constatar periódicamente el
mantenimiento de las superficies de bosques nativos y las
categorías de conservación declaradas por las respectivas
jurisdicciones.
ARTICULO 35. - Aplicación del Fondo. Las Jurisdicciones
aplicarán los recursos del Fondo del siguiente modo:
a) El 70% para compensar a los titulares de las tierras en cuya
superficie se conservan bosques nativos, sean públicos
o privados, de acuerdo a sus categorías de conservación.
El beneficio consistirá en un aporte no reintegrable, a
ser abonado por hectárea y por año, de acuerdo a la
categorización de bosques nativos, generando la obligación
en los titulares de realizar y mantener actualizado un Plan
de Manejo y Conservación de los Bosques Nativos que
deberá ser aprobado en cada caso por la Autoridad de
Aplicación de la jurisdicción respectiva. El beneficio será
renovable anualmente sin límite de períodos.
b) El 30% a la Autoridad de Aplicación de cada Jurisdicción,
que lo destinará a: 1. Desarrollar y mantener una red de
monitoreo y sistemas de información de sus bosques
nativos; 2. La implementación de programas de asistencia
técnica y financiera, para propender a la sustentabilidad
de actividades no sostenibles desarrolladas por pequeños
productores y/o comunidades indígenas y/o campesinas.
ARTICULO 36. - El Fondo Nacional para la Conservación de
los Bosques Nativos será administrado por la Autoridad
Nacional de Aplicación juntamente con las autoridades de
aplicación a que se refiere el artículo 32, quienes dictarán
las normas reglamentarias al efecto. La Autoridad nacional

arbitrará los medios necesarios para efectivizar controles
integrales vinculados a la fiscalización y auditoría por parte
de la Auditoría General de la Nación y la Sindicatura General
de la Nación, según lo dispuesto por la Ley 24.156.
ARTICULO 37. - La administración del Fondo realizará
anualmente un informe del destino de los fondos
transferidos durante el ejercicio anterior, en el que se
detallarán los montos por provincias y por categorías de
bosques, el cual será publicado íntegramente en el sitio
web de la Autoridad Nacional de Aplicación.
ARTICULO 38. - Las jurisdicciones que hayan recibido
aportes del Fondo Nacional para la Conservación de
los Bosques Nativos, deberán remitir anualmente a la
Autoridad Nacional de Aplicación un informe que detalle
el uso y destino de los fondos recibidos. La Autoridad
Nacional de Aplicación instrumentará los mecanismos
correspondientes a los efectos de fiscalizar el uso y
destino de los fondos otorgados y el cumplimiento de los
requisitos y condiciones por parte de los acreedores de los
beneficios.
ARTICULO 39. - Los artículos de este capítulo hacen al
espíritu y unidad de esta ley, en los términos del artículo
80 de la Constitución Nacional.
Capítulo 12 Disposiciones complementarias.
ARTICULO 40. - En los casos de bosques nativos que hayan
sido afectados por incendios o por otros eventos naturales
o antrópicos que los hubieren degradado, corresponde a
la autoridad de aplicación de la jurisdicción respectiva la
realización de tareas para su recuperación y restauración,
manteniendo la categoría de clasificación que se hubiere
definido en el ordenamiento territorial.
ARTICULO 41. - Las Autoridades de Aplicación de
cada jurisdicción determinarán el plazo en que los
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aprovechamientos de bosques nativos o desmontes
preexistentes en las áreas categorizadas I y II adecuarán sus
actividades a lo establecido en la presente ley.
ARTICULO 42. - El Poder Ejecutivo deberá reglamentar la
presente ley y constituir el Fondo al que se refiere el artículo
30 y siguientes en un plazo máximo de NOVENTA (90) días
desde su promulgación.
ARTICULO 43. - El Anexo es parte integrante de esta Ley.
ARTICULO 44. - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO
ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, A LOS VEINTIOCHO DIAS
DEL MES DE NOVIEMBRE DEL AÑO DOS MIL SIETE.
- REGISTRADO BAJO EL Nº 26.331 - DANIEL O. SCIOLI.
- ALBERTO E. BALESTRINI. - Enrique Hidalgo. - Juan H.
Estrada.
Anexo
Criterios de sustentabilidad ambiental para el
ordenamiento territorial de los bosques nativos: Los
criterios de zonificación no son independientes entre sí,
por lo que un análisis ponderado de los mismos permitirá
obtener una estimación del valor de conservación de un
determinado sector.
1. Superficie: es el tamaño mínimo de hábitat disponible
para asegurar la supervivencia de las comunidades
vegetales y animales. Esto es especialmente importante
para las grandes especies de carnívoros y herbívoros.
2. Vinculación con otras comunidades naturales:
Determinación de la vinculación entre un parche de bosque
y otras comunidades naturales con el fin de preservar
gradientes ecológicos completos.
Este criterio es importante dado que muchas especies
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de aves y mamíferos utilizan distintos ecosistemas en
diferentes épocas del año en búsqueda de recursos
alimenticios adecuados.
3. Vinculación con áreas protegidas existentes e integración
regional: La ubicación de parches de bosques cercanos
o vinculados a áreas protegidas de jurisdicción nacional
o provincial como así también a Monumentos Naturales,
aumenta su valor de conservación, se encuentren dentro
del territorio provincial o en sus inmediaciones.
Adicionalmente, un factor importante es la
complementariedad de las unidades de paisaje y la
integración regional consideradas en relación con el
ambiente presente en las áreas protegidas existentes y el
mantenimiento de importantes corredores ecológicos que
vinculen a las áreas protegidas entre sí.
4. Existencia de valores biológicos sobresalientes: son
elementos de los sistemas naturales caracterizados por ser
raros o poco frecuentes, otorgando al sitio un alto valor de
conservación.
5. Conectividad entre eco regiones: los corredores
boscosos y riparios garantizan la conectividad entre eco
regiones permitiendo el desplazamiento de determinadas
especies.
6. Estado de conservación: la determinación del estado de
conservación de un parche implica un análisis del uso al
que estuvo sometido en el pasado y de las consecuencias
de ese uso para las comunidades que lo habitan. De esta
forma, la actividad forestal, la transformación del bosque
para agricultura o para actividades ganaderas, la cacería
y los disturbios como el fuego, así como la intensidad de
estas actividades, influyen en el valor de conservación de
un sector, afectando la diversidad de las comunidades
animales y vegetales en cuestión. La diversidad se
refiere al número de especies de una comunidad y a la
abundancia relativa de éstas. Se deberá evaluar el estado
de conservación de una unidad en el contexto de valor de
conservación del sistema en que está inmerso.
7. Potencial forestal: es la disponibilidad actual de recursos
forestales o su capacidad productiva futura, lo que a su
vez está relacionado con la intervención en el pasado. Esta
variable se determina a través de la estructura del bosque
(altura del dosel, área basal), la presencia de renovales de
especies valiosas y la presencia de individuos de alto valor
comercial maderero. En este punto es también relevante
la información suministrada por informantes claves del
sector forestal provincial habituados a generar planes
de manejo y aprovechamiento sostenible, que incluya la
provisión de productos maderables y no maderables del
bosque y estudios de impacto ambiental en el ámbito de
las provincias.
8. Potencial de sustentabilidad agrícola: consiste en hacer
un análisis cuidadoso de la actitud que tiene cada sector
para ofrecer sustentabilidad de la actividad agrícola a largo
plazo. La evaluación de esta variable es importante, dado
que las características particulares de ciertos sectores
hacen que , una vez realizado el desmonte, no sea factible la
implementación de actividades agrícolas económicamente
sostenibles a largo plazo.
9. Potencial de conservación de cuencas: consiste en
determinar las existencias de áreas que poseen una
posición estratégica para la conservación de cuencas
hídricas y para asegurar la provisión de agua en cantidad y
calidad necesarias.
En este sentido tienen especial valor las áreas de protección
de nacientes, bordes de cauces de agua permanentes y
transitorios, y la franja de “bosques nublados”, las áreas
de recarga de acuíferos, los sitios de humedales o Ramsar,
áreas grandes con pendientes superiores al cinco por
ciento (5%), etc.
10. Valor que las Comunidades Indígenas y Campesinas
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dan a las áreas boscosas o sus áreas colindantes y el uso

que pueden hacer de sus recursos naturales a los fines de
su supervivencia y el mantenimiento de su cultura.
En el caso de las Comunidades Indígenas y dentro del
marco de la ley 26.160, se deberá actuar de acuerdo a lo
establecido en la ley 24.071, ratificatoria del Convenio 169
de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
Caracterizar su condición étnica, evaluar el tipo de uso del
espacio que realizan, la situación de tenencia de la tierra en
que habitan y establecer su proyección futura de uso será
necesario para evaluar la relevancia de la continuidad de
ciertos sectores de bosque y generar un plan de acciones
estratégicas que permitan solucionar o al menos mitigar
los problemas que pudieran ser detectados en el mediano
plazo.
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ANEXO 2
Glosario de términos y definiciones.
Aseguramiento: sistema anticaídas con dispositivo de
freno.
Componente de seguridad: es la seguridad en cuanto a la
instalación de la infraestructura y a los equipos personales
de los usuarios de la actividad.
Su finalidad es garantizar la seguridad de las instalaciones
y del equipamiento durante y después el desarrollo de la
actividad.
Control visual: ensayo no destructivo para determinar
el estado superficial de un componente, basado en
una recorrida minuciosa del elemento, por aplicación
del órgano de la visión, bajo especificaciones técnicas
predeterminadas realizado por personal calificado.
Controles durante la operación: operaciones destinadas
a verificar el buen estado de funcionamiento de las
instalaciones antes y durante la operación.
Diseñador: profesional de la Ingeniería con incumbencias
para el análisis, cálculo, montaje y mantenimiento en
sistemas mecánicos, por ejemplo ingenieros Mecánicos y
Electromecánicos.
Ensayo no destructivo (E.N.D): control del tipo visual,
ultrasónico, partículas magnetizables, magnetográfico y/o
radiográfico; realizado por un profesional calificado.
Ensayo de chequeo diario: prueba de funcionamiento de
las instalaciones y revisión de los componentes de manera
secuencial y/ o simultánea, con el objeto de verificar la
condición de operación de los mismos.
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Gran inspección: toda inspección periódica cuya finalidad
es la realización de un examen en profundidad de las
instalaciones.
Idóneo en Canopy: personal capacitado en la actividad
que debe demostrar sus habilidades y competencias en
cuanto a formación (rescate, primeros auxilios en áreas
agrestes, manejo de grupos, capacidad de organización,
manejo de situaciones críticas, etc.) y a la experiencia en
el uso de las instalaciones (conocimiento del circuito a
operar, diversas modalidades y actividades de turismo
aventura en general y de su actividad específica).
Inspección periódica:conjunto de operaciones efectuadas
sobre la instalación, por el representante técnico (RRTT) del
servicio de Canopy, destinadas a permitir el funcionamiento
de la instalación bajo las condiciones reglamentarias de
seguridad durante el intervalo de tiempo que la separe de
la siguiente inspección.
Incluye las inspecciones anuales, las inspecciones plurianuales
y las grandes inspecciones.
Instalación: es el sistema montado en UN emplazamiento,
compuesto por la infraestructura que a continuación
se detalla: Cables, Plataformas, Dispositivos de anclajes
del cable portante, Dispositivos de tensión de los cables,
Dispositivos anclajes de seguridad de las personas en las
estaciones, Dispositivos de protección contra descargas
atmosféricas directas o inducidas, entre otros.
Inspección Anual: inspección que se realiza una vez al
año con el fin de determinar la aptitud para el uso de la
instalación.
Inspección periódica plurianual: toda inspección donde
la periodicidad es superior a un año.
Instalación de Canopy: toda instalación por cableado que
permite deslizarse sobre un cable portante suspendido
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mediante un arnés de seguridad (escalada normas UIIA o
similar) sobre poleas homologadas, compuesto por anclaje
superior, anclaje inferior, cable portante, sistemas de
frenado y control de velocidad, sistemas de aseguramiento
en estaciones de salida y llegada, plataformas de maniobra,
anclajes de aseguramiento de personas y sistemas de
protección contra inclemencias meteorológicas.
Mantenimiento: conjunto de operaciones necesarias
para mantener y reestablecer el estado específico de la
instalación y de sus componentes.
Manual de Mantenimiento: documento técnico
provisto por el instalador del Canopy y/o elaborado
por el Representante Técnico (RRTT) basándose en las
especificaciones técnicas del equipamiento aportadas por
el fabricante para garantizar un uso seguro.
Debe contener un listado de operaciones de control,
mantenimiento e inspecciones a efectuarse sobre la
base de un cronograma diario, semanal y mensual, forma
sistemática sobre los componentes de la instalación.
Manual de Operación: documento técnico provisto por el
instalador del Canopy y/o elaborado por el Representante
Técnico (RRTT) basándose en las especificaciones técnicas
del fabricante y en las particularidades de la instalación.
La documentación deberá contener mínimamente la
descripción de la instalación, las tareas del personal, las
modalidades de operación (por Ej. en el caso de operación
nocturna o con hielo), las especificaciones en materia
de señalización para el usuario, las indicaciones sobre el
funcionamiento de la instalación y el equipamiento, entre
otros.
Mosquetón: eslabón rápido para la unión de equipo de
seguridad.
Normativa de Operación y Control: normativa para
instalaciones de Canopy nuevas y existentes que deben
adecuarse a las exigencias de la autoridad de aplicación.
Plataforma: instalación de soporte emplazada o
suspendida en altura.
Polea: sistema de rodamiento para tirolesa.
Rappel: modalidad de descenso por cuerdas con
dispositivo de freno.
Representante Técnico (RRTT): encargado de asegurar
la dirección técnica de una instalación o de un conjunto
de instalaciones. Además es responsable de las cualidades
del proyecto en cuanto a su construcción, operatividad,
y mantenimiento, dando cumplimiento a las normativas
vigentes.
Tareas de Mantenimiento: trabajos que se realizan
siguiendo el conjunto de disposiciones y especificaciones
técnicas para mantener las instalaciones y el equipamiento
de acuerdo a las especificaciones de diseño del fabricante
y operación segura.
Trazabilidad: propiedad del resultado de una medida o del
valor de un estándar donde este pueda estar relacionado
con referencias especificadas, usualmente estándares
nacionales o internacionales, a través de una cadena
continua de comparaciones todas con incertidumbres
especificadas, definido por la Organización Internacional
de Estándares ISO.
Tope Rope: modalidad de escalada donde se asegura al
escalador con un anclaje de cima.
Tirolesa: modalidad de translación por cuerdas o cables
en altura, por tracción o por pendiente.
unidad de mantenimiento: grupo de trabajo que tiene la
tarea de efectuar las operaciones de mantenimiento en las
instalaciones como así también de las inspecciones periódicas.
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Vía Ferrata: modalidad de aseguramiento múltiple en

ascensos y transiciones.

Zona de embarque: zona comprendida entre el acceso al

cable y el fin de la zona de lanzamiento.

Zona de desembarque: zona comprendida entre el inicio

de la plataforma de llegada y el sistema de reductor de
energía (tope) de seguridad antes del anclaje.
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