BASE LEGAL:

La industria nacional de ensamblaje de autos vendió durante el primer trimestre

del año 7 275 unidades. Esto es 3 650 vehículos menos en relación con igual
período del año anterior, lo que representa una caída del 33%. A esto se suma la
pérdida de participación de mercado que viene afectando a esta industria desde el
2017. En los primeros tres meses del año la caída fue de 10 puntos porcentuales.
Para la Cámara de la Industria Automotriz Ecuatoriana (Cinae) esto responde a
que ha tenido que competir en desventaja con los otros mercados de los que se
importan vehículos al país. En diciembre del 2018, el Comité de Comercio Exterior
e Inversiones (Comex) aprobó una nueva política arancelaria para el sector. Con
la Resolución 025 se aprobó un 0% de arancel para las piezas y partes importadas
(CKD) en proyectos nuevos. Mientras que para los proyectos en producción se
estableció una reducción progresiva del arancel a medida que se incremente el
componente local. No obstante, el documento contempla aranceles mínimos por
año. En el 2019 se ubica en 13% y para el 2020 será del 10%. El gremio reconoce
que la política es positiva, al tener una visión de futuro. “Pero, la transición es muy
compleja; un nuevo proyecto puede demorar entre 18 y 24 meses en
consolidarse”, advirtió David Molina, presidente de la Cinae. Los proyectos
actuales, añadió Molina, compiten mientras tanto en desigualdad de condiciones.
Luego de Ecuador, el principal origen de los autos que se venden en el país es
Colombia, de donde llegan con 0% de arancel. De este mercado se vendieron 1
844 unidades más durante el primer trimestre del año, en comparación a iguales
meses del 2018. Detrás del país vecino, se ubican los autos provenientes de
China que también incrementaron sus ventas en 44,5%. Cinae calcula que por el
arancel del CKD, más los tributos por insumos que pagan los autopartistas y el
impuesto a la salida de divisas (ISD), se genera por auto un sobrecosto, en
promedio, de USD 1 800. El 19 de marzo se inauguró la Mesa Productiva
Automotriz, que reúne a fabricantes, autopartistas, ensambladoras y afines, con el
fin de generar una agenda para impulsar a la industria nacional. Fue impulsada
por el Ministerio de Producción, Comercio Exterior e Inversiones. En el marco de
estos encuentros, el gremio ha realizado varios pedidos al Gobierno. Entre ellos la
inclusión de la industria de ensamblaje entre el grupo de sectores a los que se les
devuelve el ISD. Además, una revisión de los aranceles que pagan los
autopartistas por la importación de materias primas e insumos. El Gobierno, por su
parte, se ha comprometido a evaluar para el segundo semestre la política
arancelaria anunciada en diciembre pasado. La caída en participación de mercado
de la industria ensambladora local ha afectado directamente al empleo en el
sector, con recortes en distintas empresas ensambladoras y autopartistas. Una
muestra de ella es que a comienzo de año la planta de GM OBB, ubicada en
Quito, desvinculó a 125 trabajadores.
 LEY DE REFORMA TRIBUTARIA CAPITULO I IMPUESTO A LOS VEHICULOS

Art. 1.- Objeto del impuesto. - Establécese el impuesto anual sobre la propiedad de los vehículos
motorizados, destinados al transporte terrestre de personas o carga, tanto de uso particular como
de servicio público.

Art. 2.- Sujeto activo. - El sujeto activo de este impuesto es el Estado Ecuatoriano y lo administra a
través del Servicio de Rentas Internas.

Art. 3.- Sujeto pasivo. - Son sujetos pasivos de este impuesto los propietarios de los vehículos a los
que se refiere el artículo 1 de esta Ley.

Art. 4.- Base imponible. - La base imponible del tributo, será el avalúo de los vehículos que consten
en la base de datos elaborada por el Servicio de Rentas Internas. Para la determinación del avalúo
de los vehículos se tomará en cuenta la información que sobre los precios de venta al público,
incluido impuestos, presentarán hasta el 30 de noviembre del año anterior los fabricantes y los
importadores de vehículos. Si por cualquier medio el Servicio de Rentas Internas llegare a
comprobar que la información recibida es falsa iniciará las acciones que correspondan de
conformidad con el Código Tributario y el Código Penal. Para efectos del avalúo de los vehículos de
años anteriores, del valor correspondiente al último modelo, se deducirá la depreciación anual del
veinte por ciento (20%). El valor residual no será inferior al diez por ciento (10%) del valor del
último modelo. Cuando se haya descontinuado la producción o ingreso de determinado tipo de
vehículos, se establecerá el equivalente en dólares del precio de venta al público en el último año
de fabricación o ingreso y ese valor se tomará como base para las depreciaciones
correspondientes. Para efectos del avalúo de los vehículos que no se comercialicen en forma
continua en el país y que no consten en la base de datos del Servicio de Rentas Internas, se tomará
en cuenta la información contenida en todos los documentos de importación respecto de su valor
CIF (costo, seguro y flete) más los impuestos, tasas y otros recargos aduaneros. El avalúo
determinado conforme los incisos anteriores constituirá la base imponible del impuesto a los
vehículos motorizados de transporte terrestre.

Art. 5.- Tarifa. - (Sustituido por el Art. 154 de la Ley s/n, R.O. 242-3S, 29-XII2007).- Sobre la base
imponible se aplicará la tarifa contenida en la siguiente tabla:

BASE IMPONIBLE TARIFA

Desde ($) Hasta ($) Sobre la Fracción Sobre la Fracción

Básica ($) Excedente (%)

0 4.000 0 0.5

4.001 8.000 20 1.0

8.001 12.000 60 2.0

12.001 16.000 140 3.0

16.001 20.000 260 4.0

20.00 24.000 420 15.0

24.001 En delante 620 6.0