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Agenda de retos de desarrollo su bregión suroeste antioqueño

Technical Report · September 2015

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5 authors, including:

Blanca Isabel Martinez Peña Oscar Gonzalo Giraldo

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IDENTIFICACIÓN
RETOS DE DESARROLLO
SUBREGIÓN DEL
SUROESTE
ANTIOQUEÑO
Identificación Retos de Desarrollo Subregión del Suroeste Antioqueño.

Una publicación del Área Metropolitana del Valle de Aburrá y la

Institución Universitaria Esumer.

Hernán Darío Elejalde López, director Área Metropolitana del Valle de

Aburrá.
John Romeiro Serna Peláez, rector Institución Universitaria Esumer.

Equipo de trabajo
Grupo de Investigación: Escuela de Prospectiva y Desarrollo
Empresarial.
Hernando Granados, Director Centro de Investigaciones y Prospectiva.
Gonzalo Giraldo, Subdirector Centro de Investigaciones y Prospectiva.
Claudia Aguilar, Profesional Centro de Investigaciones y Prospectiva.
Guillermo Moreno, Profesional Centro de Investigaciones y Prospectiva.
Blanca Martínez, Profesional Centro de Investigaciones y Prospectiva.
Darwin Palacio, Analista profesional Centro de Investigaciones y
Prospectiva.

Interventoría AMVA
Hugo Villa Cano.
William Alberto Álvarez Pérez.

Coordinación de la publicación
Oficina Asesora de Comunicaciones del Área Metropolitana del Valle de
Aburrá.
Centro de Investigaciones y Prospectiva Institución Universitaria
Esumer.

Diseño Gráfico
Centro de Investigaciones y Prospectiva Institución Universitaria
Esumer.

Impresión
LIBRO ARTE

Primera edición
Septiembre de 2015, Medellín.

Nota de derechos reservados

Prohibida la reproducción parcial o total de esta publicación sin
autorización por escrito del Área Metropolitana del Valle de Aburrá y la
Institución Universitaria Esumer. Para utilizar información contenida en
ella se deberá citar la fuente.
 3

Ficha instrumentos de participación ciudadana

Suroeste
Zonas y Municipios:
San Juan: Andes, Betania, Ciudad
Bolívar, Hispania y Jardín.
Subregión Penderisco:
Betulia, Concordia, Salgar y Urrao.
Sinifaná:
Amagá, Angelópolis, Fredonia,
Titiribí y Venecia.
Cartama:
Caramanta, Jericó, La Pintada,
Montebello, Pueblorrico, Santa
Bárbara, Támesis, Tarso y
Valparaíso.

Municipios
de muestreo
Andes, Santa Bárbara y Urrao.

Número de
encuestas
aplicadas
120 entrevista semiestructurada;
40 por Municipio.
4

Población
Según las proyecciones
poblacionales del Dane, el
Suroeste cuenta para el 2015
con 334.501 habitantes.

Área
6.733 Km2 10.5% del área
departamental.

Variable
Problemática identificada en la
Subregión.

Modalidad
Cualitativa, nominal
(no admite ordenación).

Fecha
Semestre I-2015.

Lugar
Centralidad de los Municipio de
Urrao, Santa Bárbara y Andes.
 5

Objetivo
Encuestar a 120 ciudadanos en los
Municipio.

Metodología
Muestreo no probabilístico.

Instrumento
Encuesta ciudadana, diseño propio.

Equipo de trabajo
8 Profesionales Institución
Universitaria Esumer.

Anotaciones Se cumple con el objetivo principal,

realizando 120 encuestas de
participación ciudadana.
6
La percepción ciudadana identifica como principales
problemas territoriales los relacionados con asuntos
sociales.

Problemáticas identificadas por la ciudadanía

Gráfica 1 residente de los municipios en la Subregión del
Suroeste.

Económica

Físico-espacial

31,2% 14,9%
Política
17,1%
36,8%

Social

Fuente: Encuesta de opinión ciudadana, realizada

en tres municipios de la Subregión, 2015.
 7

“El Suroeste será en el año 2020 una subregión

planificada, integrada en su desarrollo, educada,
participativa, con economía diversificada,
infraestructura competitiva y sostenible en agroindustria,
turismo y minería, con desarrollo integral, equitativo, justo,
en continuo respeto de los derechos humanos, con
proyección nacional e internacional, con seguridad, en
paz y en armonía con la naturaleza.

Plan estratégico Subregional

del Suroeste.
2011-2020

La realidad muesta que las Necesidades Básicas

Insastisfechas en el Suroeste evidencia que un 27.2% de
su población está en condición de pobreza y un 8.31% en
condiciones de miseria, siendo mayor estos indicadores
en las zonas rurales (41.8%de pobreza frente a un 10.7%
en la zona urbana).

Encuesta de Calidad de Vida

de Antioquia.
(2013)
8

Como principales problemas territoriales se

identifican los relacionados con asuntos sociales,
seguido de los Físico-espacial, representando un
36.8% y 31.2% respectivamente.
 9
En la dimensión Social se expresa como principal
problemática la drogradicción y el alcoholismo.

Gráfica 2 Componentes de la dimensión Social en la

Subregión Suroeste.

Drogradicción y
alcoholismo. 26.3%
Deficiencias en atención
en salud. 18.8%
Programas para
poblaciones específicas 9.8%
(adulto mayor, niños ...).

Baja calidad educativa. 6.8%

Indigencia. 6.8%

Prostitución. 6.0%
Problemas de convivencia 5.3%
entre vecinos.

Débil oferta de programas

para la cultura, la 5.3%
recreación y el deporte.
Poca cobertura educativa. 3.8%
Difícil acceso a la 3.0%
educación superior.
Escasez de programas y 1.5%
ayudas alimentarias.

Otros. 6.8%

Fuente: Encuesta de opinión ciudadana, realizada

en tres municipios de la Subregión, 2015.
10

La drogadicción y el alcoholismo, seguida de las

deficiencias de atención en salud y la escasez de
programas orientados a minorías poblacionales,
(campesinos, indígenas y afrodescendientes) son
identificadas como los principales problemas.
 11
En la dimensión Físico-espacial la problemática que
se expresa como mayor es la débil infraestructura
física para el desarrollo.

Gráfica 3 Componentes de la dimensión Físico-espacial

en la Subregión Suroeste.

Débil infraestructura para

el desarrollo. 46.4%

Contaminación ambiental. 18.2%

Problemas de movilidad
y transporte. 10.9%

Déficit de vivienda digna. 7.3%

Deficiencia en oferta de 6.4%

servicios públicos básicos.

Desprotección de fauna 4.5%

y flora.

Espacios inadecuados
para población en 2.7%
situación de discapacidad.
Mala destinación del
suelo para el desarrollo 0.9%
urbanístico.
Disponibilidad y uso del 0.9%
espacio público.

Destinación inadecuada 0.9%

del suelo rural.

Otros 0.9%

Encuesta de opinión ciudadana, realizada

Fuente: en tres municipios de la Subregión, 2015.
12

En la dimensión Físico-espacial, las

problemáticas se expresan en la débil
infraestructura física para el desarrollo, seguida
de la contaminación ambiental, los problemas de
movilidad y transporte. Coincide con los
problemas expuestos en el Plan Estratégico
2011-2020, en el que se determina el sistema vial
subregional y urbano, como factor crítico. Con
menos manifestación se enuncia el déficit de
vivienda digna, de oferta de servicios públicos
básicos, lo cual se ratifica en la Encuesta de
Calidad de Vida del 2013 para Antioquia, en donde
el índice NBI en la zona rural supera el 40%.
 13
En la dimensión económica, la correlación entre el
desempleo, la discriminación laboral y la falta de
oportunidades para el emprendimiento son los
problemas más manifiestos.

Gráfica 4 Componentes de la dimensión Económica

en la Subregión Suroeste.

Desempleo. 25.0%

Discriminación laboral. 15.4%

Pocas oportunidades para
el emprendimiento y el 13.5%
desarrollo empresarial.
Alto costo de impuestos y
servicios públicos. 9.6%

Pocas oportunidades para 7.7%

la generación de impuestos.
Diversificación de prácticas 5.8%
económicas.
Fortalecer prácticas 3.8%
económicas.

Bajos niveles de inversón 3.8%

pública.

Informalidad laboral. 3.8%

Desviación de recursos. 1.9%

Otros. 9.6%

Encuesta de opinión ciudadana, realizada

Fuente: en tres municipios de la Subregión, 2015.
14
En la dimensión Política, se identifica la seguridad
ciudadana, como la mayor problemática subregional,
relacionado directamente con microtráfico, la débil
presencia del Estado y la ausencia de la fuerza
pública.

Gráfica 5 Componentes de la dimensión Política

en la Subregión Suroeste.

Problemas de seguridad 41.0%

ciudadana.

Microtráfico. 21.3%

Débil presencia del estado

en el desarrollo local. 16.4%

Ausencia de la fuera 14.8%

pública.
Incumplimientos a las 3.3%
normas/Ley.
Corrupción y favores 3.3%
políticos (politiquería).

Fuente: Encuesta de opinión ciudadana, realizada

en tres municipios de la Subregión, 2015.
 15

Retos estratégicos priorizados

para el desarrollo de la Subregión del
SUROESTE ANTIOQUEÑO

Nota aclaratoria
Son numerosas las problemáticas identificadas en la
Subregión, y desde luego, son muchas las acciones que
se han desarrollado, desarrollan y, sin duda, se
continuarán desarrollando en función de darle
soluciones a la ciudadanía en general. Aquí, según el
nivel de criticidad del problema que la ciudadanía
manifestó en las entrevista se quiere enunciar dos o
tres retos estratégicos prioritarios que la Subregión
podría asumir, sin querer decir que las autoridades
locales y la ciudadanía deben marginarse de otras
acciones que responden a estos retos o
correspondientes a otras dimensiones del desarrollo.
16

Reto
Las variadas y recurrentes manifestaciones de
problemáticas expresadas por los ciudadanos de
la subregión del Suroeste, pensadas en función
de la visión de región que se quiere “planificada,
integrada al desarrollo, educada, participativa,
con economía diversificada, infraestructura
competitiva y de desarrollo sostenible” se
deben superar las restricciones que desde las
dimensiones del desarrollo, la ciudadanía ha
identificado. Para lograrlo, los retos son
múltiples, pero permiten fijar criterios tendientes
a priorizar las acciones de planificación regional y
local, entendiendo la relación sistémica de las
dimensiones del desarrollo.

Un primer reto debe propender por una educación

pertinente y diferencial en atención a las
poblaciones que la integran, apuntando a la
preservación de los valores y al potencial
productivo de la región, tanto en las actividades
tradicionales como las identificadas como
promisorias, de modo que el desarrollo local
fomente la sostenibilidad del territorio y mejore
las condiciones de vida de sus gentes, con los
consecuentes efectos positivos en la seguridad
ciudadana y el empleo.
 17

Reto

Equilibrar el desarrollo subregional respecto

al resto de la región, especialmente de la
centralidad hacía las periferias, mediante la
mejora y aprovechamiento de la
infraestructura vial, propiciando la
conectividad intermunicipal, urbana y rural,
en ejercicio de una gestión conjunta de los
gobiernos locales para el fomento de la
integración subregional y la generación de
condiciones de equidad y contexto
sociocultural.
Notas
Notas
Notas

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