1. ¿A quién beneficia la Ley de Amnistía recién aprobada?

Beneficia a indiciados, procesados y sentenciados ante los tribunales federales, siempre que:

a) No sean reincidentes respecto del delito por el que tiene aquel carácter; y,
b) Dicho delito haya sido cometido antes de la entrada en vigor de la Ley de Amnistía.

2. ¿Respecto de qué delitos se puede decretar amnistía?

ABORTO En cualquiera de sus modalidades (cuando se impute a la madre del producto; a sus médicos u otro
personal de salud que haya participado -siempre que su intervención se haya hecho sin violencia y con
el consentimiento de la madre- y a sus familiares).
HOMICIDIO POR Cuando el sujeto pasivo sea el producto de la concepción en cualquier momento de la preñez.
RAZÓN DE
PARENTESCO
1) A quien produzca, transporte, trafique, Siempre que:
comercie, suministre aun gratuitamente o
CONTRA LA prescriba narcóticos1; -El sujeto activo esté en situación de pobreza o de
SALUD extrema vulnerabilidad por su condición de exclusión y
2) Quien haya introducido o extraído del discriminación por razón de discapacidad permanente;
(siempre que sean
competencia federal) país narcóticos;
-El delito se haya cometido por indicación de la pareja
3) Al que posea narcóticos, siempre y sentimental o parientes; o por parte de la delincuencia
cuando esa posesión sea con la finalidad organizada;
de realizar alguna de las conductas
previstas en el artículo 194 del Código -El activo sea indígena o afromexicano;
Penal Federal, entre ellas, la
comercialización; así como en aquellos -El activo sea un consumidor que haya poseído
casos en que la posesión no sea con narcóticos en cantidades superiores hasta en dos tantos
dichas finalidades. a la dosis máxima de consumo personal e inmediato que
está prevista en el art.479 de la Ley General de Salud.
4) Al que dedicándose como actividad
principal a las labores propias del campo,
siembre, cultive o coseche plantas de
marihuana, amapola, hongos
alucinógenos […], por cuenta propia, o
con financiamiento de terceros; así como
al que consienta la siembra, el cultivo o la
cosecha de dichas plantas.

ROBO SIMPLE Siempre que no amerite pena privativa de libertad que no exceda de 4 años.
SIN VIOLENCIA
O porque hayan invitado, instigado o incitado a la comisión de ese delito formando parte de grupos
SEDICIÓN impulsados por razones políticas con el propósito de alterar la vida institucional.
Siempre que no se trate de terrorismo y no se haya producido:
a) privación de la vida;
b) lesiones graves a otra persona; o,
c) se hayan utilizado armas de fuego.

1 Se consideran narcóticos a los estupefacientes, psicotrópicos y demás sustancias o vegetales que determinen la Ley General de Salud, los convenios y
tratados internacionales de observancia obligatoria en México y los que señalen las demás disposiciones legales aplicables en la materia.

1
 CUALQUIER Tratándose de personas indígenas que durante su proceso no hubiesen contado con intérpretes o
DELITO defensores que tuvieran conocimiento de su lengua y cultura.

3. ¿Quién puede realizar el trámite para obtener el beneficio de la amnistía?

a) El propio indiciado, procesado o sentenciado;

b) Por conducto de su representante legal;
c) Por las personas con quienes tenga relación de parentesco por consanguineidad o afinidad hasta el cuarto grado; y,
d) Por organismos públicos defensores de derechos humanos.

4. ¿Ante quién se presenta la solicitud para obtener el beneficio de la amnistía?

Ante la comisión que integrará el ejecutivo federal dentro de los 60 días hábiles siguientes a la entrada en vigor de la Ley de
Amnistía, esto es, al día siguiente de su publicación en el DOF.

5. ¿Qué plazo tiene la Comisión para pronunciarse respecto de la solicitud?

Un plazo máximo de cuatro meses a partir de su presentación.

6. ¿Qué sucede si la Comisión no notifica su determinación en ese plazo?

Se considerara resuelta en sentido negativo y los interesados podrán interponer los medios de defensa que resulten
aplicables.

7. ¿Existe alguna tramitación especial una vez formulada la solicitud ante la Comisión?

Sí, cuando se trata del delito de sedición, caso en el cual la Comisión debe solicitar opinión previa a la Secretaría de
Gobernación.

8. ¿Qué procede una vez que la Comisión se pronuncia respecto de la procedencia del beneficio solicitado?

Dicha decisión se debe someter a la calificación de un juez federal a fin de que, en su caso, la confirme.

9. ¿Qué jueces federales serán los competentes para conocer en materia de amnistía?

Los jueces federales que dentro del plazo de 60 días hábiles siguientes a la entrada en vigor de la Ley de Aministía determine
el Consejo de la Judicatura Federal.

10. ¿Qué medidas habrá de adoptar el juez federal cuando confirme el beneficio solicitado?

Tratándose de personas El juez federal ordenará a la Fiscalía General de la República el desistimiento de la

sujetas a proceso, o acción penal.
indiciadas pero prófugas.

Tratándose de personas con Se realizarán las actuaciones conducentes para, en su caso, ordenar su liberación.
sentencia firme.

En razón de dichas medidas, las autoridades ejecutoras pondrán en inmediata libertad a las personas inculpadas, procesadas
o sentenciadas, beneficiarias de la Ley de Amnistía.

2
11. ¿Cuáles son los efectos que produce la declaración de amnistía?

Extingue las acciones Deja subsistente la Los beneficiados no

penales y las sanciones
impuestas respecto de
los delitos objeto de la
amnistía.
responsabilidad civil y a salvo podrán ser en lo futuro
los derechos de quienes detenidos ni
procesados por los
puedan exigirla, así como los
mismos hechos.
derechos de las víctimas.

12. ¿Qué pasa si las personas a quienes beneficia la Ley de Amnistía promovieron juicio de amparo?

La autoridad que conozca del respectivo juicio dictará auto de sobreseimiento.

13. ¿Qué actitud podrán asumir los gobiernos de los Estados frente a la Ley de Amnistía?

El ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Gobernación, promoverá ante los gobiernos y las legislaturas de los Estados
la expedición de leyes de amnistía, por la comisión de delitos previstos en sus respectivas legislaciones que se asemejen a los
que se amnistían en la ley de que se trata.

14. ¿Cuáles son los delitos excluidos del beneficio de amnistía?

 Delitos contra la vida o la integridad corporal (salvo lo referido al aborto y homicidio por razón de parentesco);
 Secuestro;
 En la comisión del delito se hayan utilizado armas de fuego;
 Delitos a que se refiere el artículo 19 constitucional u otros delitos graves del orden federal.

15. Algunos mitos en relación con la Ley de Amnistía.

 La Ley de Amnistía no es el resultado de una iniciativa legislativa que se hubiera presentado con motivo de la
contingencia sanitaria que generó el COVID-19. Es el producto de tres iniciativas presentadas desde el año pasado
ante la Cámara de Diputados (18 de septiembre y 15 de octubre), la que aprobó el dictamen respectivo el 11 de
diciembre y lo turno al Senado para su eventual ratificación2; lo que así sucedió el 20 de abril de 2020;

 Si bien su creación no tuvo como finalidad inicial combatir los efectos de la contingencia sanitaria, lo cierto es que el
25 de marzo de 2020, la Alta Comisionada de las Naciones Unidas Para los Derechos Humanos exhortó a los gobiernos
y a las autoridades competentes a que procedieran con rapidez a fin de reducir el número de reclusos,
particularmente en lo que respecta a las personas vulnerables al CODIV-193; incluso, de manera directa se alentó a la
Cámara de Senadores para que aprobara la Ley de Amnistía4.

2 http://www5.diputados.gob.mx/index.php/camara/Comunicacion/Agencia-de-Noticias/2019/Diciembre/11/3893-Aprueban-dictamen-que-expide-la-
nueva-Ley-de-Amnistia
3Comunicado “Hay que tomar medidas urgentes para evitar que el COVID-19 ‘cause estragos en las prisiones” emitido por

Michelle Bachelet, Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, el 25 de marzo de 2020. Disponible
en: http://hchr.org.mx/index.php?option=com_k2&view=item&id=1385:hay-que-tomar-medidas-urgentes-para-evitar-queel-covid-19-cause-estragos-
en-las-prisiones&Itemid=266
4 Disponible en: https://infosen.senado.gob.mx/sgsp/gaceta/64/2/2020-04-20-
1/assets/documentos/Comisionada_Naciones_Unidas_Aprobar_Ley_Amnistia.pdf
3
  En el discurso político se sostuvo que su emisión tuvo como único objetivo dar cumplimiento a una promesa de
campaña presidencial. Con independencia de lo cierto o no de dicha afirmación, no se podría soslayar que entre las
recomendaciones formuladas por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos para los gobiernos de los
estados miembros, en la resolución 1/2020 titulada: “Pandemia y Derechos Humanos en las Américas”5,
expresamente se señaló:

“46. Asegurar que, en los casos de personas en situación de riesgo en contexto de pandemia, se evalúen
las solicitudes de beneficios carcelarios y medidas alternativas a la pena de prisión. En el caso de personas
condenadas por graves violaciones a los derechos humanos y delitos de lesa humanidad, atendiendo el bien
jurídico afectado, la gravedad de los hechos y la obligación de los Estados de sancionar a los responsables
de tales violaciones, tales evaluaciones requieren de un análisis y requisitos más exigentes, con apego al
principio de proporcionalidad y a los estándares interamericanos aplicables”.

 Se ha insistido en que ninguna mujer se podrá beneficiar con esta ley, tratándose del delito de aborto. Al respecto,
cabe aclarar que si bien es cierto existen datos oficiales obtenidos vía acceso a la información (como los solicitados
por el Grupo de Información en Reproducción Elegida -GIRE6-) que permiten afirmar que no hay ninguna persona en
prisión preventiva o definitiva en alguna institución del sistema penitenciario federal (como sí las hay en fuero
común); cierto es que la emisión de esta ley sí es un paso para reconocer y garantizar la autonomía reproductiva de
la mujer, sobre todo si se toma en consideración que uno de los artículos transitorios de la Ley de Amnistía
expresamente refiere que el gobierno federal habrá de promover a los gobiernos locales a que expidan sus
respectivas leyes de amnistía.

Elaboró:

Rodolfo Meza Esparza. Maestro en Derecho por la Universidad Panamericana.

Verónica Lorena Osornio Plata. Maestra en Derecho por la Universidad Panamericana y Universidad de Alicante.

5https://www.oas.org/es/cidh/decisiones/pdf/Resolucion-1-20-es.pdf ·
6Cfr. en https://www.animalpolitico.com/punto-gire/la-ley-de-amnistia-no-terminara-con-la-criminalizacion-de-las-mujeres-que-abortan/ y
https://www.jornada.com.mx/ultimas/politica/2020/04/21/ley-de-amnistia-beneficiara-a-poblaciones-vulneradas-ongs-3206.html
4