El Poder Notarial. Problematica en Sede Consular

“El Poder Notarial: Problemáticas en sede consular”
Lázaro Juan Corzo González
Diplomado en Derecho y
Gestión
Consular
Primera Edición
TÍTULO
AUTOR: Lázaro Juan Corzo González
La Habana
Junio 2018
-1-
Sumario
Página
1.- Introducción y fundamentación………………………………………………… 1
2.- Cuestiones indispensables en el desempeño de la función pública notarial 8

por el cónsul cubano. Pautas………………………………………..………....
3.- Poder: Nociones generales…………………………………………………….. 16
3.1.- Concepto…………………………………………………………………………. 18
3.2.- Elementos………………………………………………………………………… 19
3.2.1.- Sujeto……………………………………………………………………………… 19
3.2.2.- Objeto……………………………………………..………………………………. 19
3.2.3.- Formales………………………………………………………………………….. 21
4.- Poder General y Poder Especial …………………………………………........ 22
5.- Poder para formalización de matrimonio. Particularidades………………… 23
6.- Problemáticas en sede consular en relación con la redacción y 26

autorización de la escritura pública de poder………………………………….
Conclusiones……………………………………………………………………… 31
Recomendaciones……………………………………………………………… 32
…
Bibliografía………………………………………………………………………… 33
-2-
1. Introducción y fundamentación
El interés demostrado por los cursistas en relación con la figura del poder notarial, a
partir de la narración de sus vivencias y experiencias por aquellos que se han
desempeñado como cónsules, es la motivación fundamental en la selección del tema:
“El Poder Notarial: Problemáticas en sede consular”.
El contenido y el alcance de las cláusulas de la escritura pública de poder, así como su

interpretación fue el núcleo del debate en el módulo que impartimos en el diplomado, a
lo que se unió nuestra experiencia profesional como notario desde el año 1992 y
profesor universitario en la facultad de Derecho de la Universidad de La Habana por
más de 20 años, así como el desempeño actual como Notario especialista de la
Dirección de Notarías del ministerio de Justicia, organismo de la Administración Central
del Estado, a quien le corresponde la dirección técnica, normativa y metodológica de la
actividad notarial en el país.1
Como resultado de acciones de control ejecutadas por la Dirección de Notarías en la

revisión de copias autorizadas de poderes expedidas por los funcionarios consulares
acreditados en el país donde se encuentren para surtir efectos en Cuba, tanto en el
contenido material como el cumplimiento de los requisitos formales, se han
identificados un conjunto de problemáticas que han impedido que en algunos casos las
facultades de representación concedidas en el poder, por presentar errores u
omisiones puedan ejercitarse por el apoderado, lo cual sin duda afecta la seguridad
jurídica2 a que está llamado a garantizar el cónsul en su función notarial.
1
A tenor de lo dispuesto en los artículos 35 de la Ley No. 50 “DE LAS NOTARÍAS ESTATALES” de 28 de diciembre de
1984, en vigor a partir del día primero de junio de 1985 y 166 del reglamento de la citada ley, contenido en la
Resolución No. 70 dictada el 9 de junio de 1992 por el ministro de Justicia.
2
El artículo 26 de la Constitución de la República de Cuba, textualmente dice: “Toda persona que sufriere daño o
perjuicio causado indebidamente por funcionarios o agentes del Estado con motivo del ejercicio de las funciones
propias de sus cargos, tiene derecho a reclamar y obtener la correspondiente reparación o indemnización en la
forma que establece la ley”.
-3-
A partir del año 2011 se promulgaron un conjunto de disposiciones jurídicas con

incidencia en la función notarial al ampliar su competencia como son el Decreto-Ley 3
No. 288, modificativo de la Ley No. 65, “Ley General de la Vivienda, de 28 de octubre
de 2011; el Decreto-Ley No. 289, “De los créditos a las personas naturales y otros
servicios bancarios”, de 18 de noviembre de 2011; el Decreto No. 292, contentivo de
las “REGULACIONES PARA LA TRASMISIÓN DE LA PROPIEDAD DE VEHÍCULOS
DE MOTOR”, de 20 de septiembre de 2011, derogado por el actual Decreto No. 320 4,
“DE LA TRASMISIÓN DE LA PROPIEDAD DE VEHÍCULOS DE MOTOR, SU
COMERCIALIZACIÓN E IMPORTACIÓN”, de 13 de dicembre 2013; el Decreto-Ley No.
3055, “DE LAS COOPERATIVAS NO AGROPECUARIAS”, de 15 de noviembre de
2012, el Decreto No. 309 de 28 de noviembre de 2012; contentivo del reglamento del
cuerpo legal mencionado antes; la Ley No. 113 6, “DEL SISTEMA TRIBUTARIO”
dictada el 23 de julio de 2012, y su norma complementaria el Decreto No. 308 dictado
el 31 de octubre de 2012, ambos en vigor desde el 1 de enero de 2013; el Decreto-Ley
3
Se fundamenta en la necesidad de eliminar prohibiciones como la compraventa de vivienda, y flexibilizar
limitaciones en los actos traslativos del derecho de propiedad como la donación y la permuta así como lo referente
a los requisitos legales que tienen que cumplirse para la adjudicación de la vivienda, sea por sucesión
testamentaria o intestada, y las personas con derecho en caso de salida definitiva del titular en correspondencia
con lo dispuesto en el artículo 21 de la Constitución de la República. En virtud de lo cual, el notario autoriza
escrituras públicas de compraventa, donación y permuta de viviendas, siendo competente únicamente el que tiene
su sede en el municipio donde se encuentra enclavado el inmueble, y en el caso de la permuta, en la cual
intervengan viviendas ubicadas en la capital y en otras provincias, será el que tenga competencia en La Habana y si
se pretende permutar para inmuebles ubicados en los municipios de La Habana Vieja, Centro Habana, Cerro y Diez
de Octubre, desde cualquier otro municipio de La Habana, se autorizará ante notario con sede en los municipios
mencionados en el orden de prelación establecido en correspondencia con lo regulado en el Decreto No. 217/1997
de 22 de abril, Regulaciones Migratorias Internas para La Habana.
4
Refiere el legislador que se hizo necesario atemperar la norma al contexto económico actual, eliminar
restricciones y autorizaciones administrativas y posibilitar la adquisición de vehículos de motor y sus partes
fundamentales en entidades comercializadoras, a precios minoristas, semejantes a los que reconoce el mercado
entre personas naturales. El Capítulo II, se dedica a la trasmisión de la propiedad de vehículos de motor por
contrato de compraventa o donación entre personas naturales cubanas residentes en el territorio nacional y
extranjeras con residencia permanente, temporal o de inmobiliaria pueden transmitir entre sí, vehículos de motor.
No se establece limitaciones en cuanto a la competencia del notario.
5
En la presentación de las colecciones Textos Legales, Ediciones ONBC (Organización Nacional de Bufetes
Colectivos), 2015, relativa al Decreto-Ley No. 305, el máster Bismark la O Serra expone que: “La cooperativa no
agropecuaria cubana como figura jurídica es el fruto de las deliberaciones que sucedieron a la celebración del VI
Congreso del PCC (…) es un sujeto económico apto para el desarrollo empresarial autogestionado (…)
6
Hay que destacar el contenido de los artículos 196, 197, 214 y 215. En el primero, se establece un impuesto que
grava las transmisiones de bienes muebles e inmuebles, sujetos a registro público, escritura notarial o que se
dispongan mediante resolución administrativa o judicial, y las de cualesquier otro derecho sobre estos, así como
las herencias y legados. En el 197, se relacionan los actos jurídicos gravados por dicho impuesto, y en el 214 se
refiere a que los funcionarios no pueden disponer la entrega de bienes o derechos, o la autorización de un nuevo
documento público que contenga otra trasmisión de ese bien, derecho o acción, sin que se acredite previamente el
pago del impuesto correspondiente.
-4-
No. 3027 de 11 de octubre de 2012, modificativo de la Ley No. 1312, “Ley de
Migración”, de 20 de septiembre de 1976 y el Decreto No. 306 dictado el 13 de octubre
de 2012 y la Ley No. 118, Ley de la Inversión Extranjera 8, de 29 de marzo de 2014.
Todo ello vincula al notario de forma directa ante los nuevos cambios sociales.
Hablamos de una sociedad plural, en la cual están presentes un conjunto de

situaciones fácticas de nuevo tipo: el ejercicio del trabajo por cuenta propia en diversas
modalidades, como es el arrendamiento de viviendas, espacios y habitaciones, y la
transportación de pasajeros a través de particulares; la transmisión libre de la
propiedad de viviendas y de vehículos de motor entre personas naturales, mediante los
contratos de donación, compraventa y permuta, según el caso; las reformas migratorias
con incidencia positiva en la población; las cuales en la medida de lo posible, se
ajustan a la práctica internacional y a las preocupaciones de la Organización de
Naciones Unidas; la desaparición formal del concepto de “migración definitiva” al ser de
carácter temporal pues el ciudadano cubano puede viajar al exterior hasta 24 meses, e
incluso puede extender la permanencia por un tiempo superior por causa justificada al
encontrarse imposibilitado de regresar al país en dicho plazo, teniendo incluso la
posibilidad de obtener la residencia en el exterior de forma indefinida a aquellos que
mantengan una unión formalizada o no, con ciudadanos extranjeros o por otras
situaciones familiares y humanitarias de carácter excepcional. 9
Otra experiencia favorable para la economía del país como resultado de la

actualización del modelo económico-social con carácter experimental lo constituye la
constitución de las cooperativas no agropecuarias en “(…) en 47 actividades distintas
que incluyen sectores como el transporte, la producción de materiales y los servicios
7
Ello incide de forma favorable en la migración.
8
En la presentación de las colecciones Textos Legales, Ediciones ONBC (Organización Nacional de Bufetes
Colectivos) 2015, relativa a la Ley No. 118/2014, el máster Rodolfo Hernández Fernández, expresa que: “ Con
virtudes y defectos, como es lógico, la legislación de las inversiones extranjeras (…) está caracterizada
esencialmente por la diversidad de opciones de negocios (incluye empresas mixtas, variadas modalidades de
contratos de asociación económica internacional, empresas de capital totalmente extranjero también de varias
modalidades); por un enfoque empresarial de las negociaciones (a partir de la identificación del negocio de interés
se inician conversaciones directas entre el socio extranjero y la entidad, empresarial cubana correspondiente); por
incentivos fiscales (se disminuyen o exoneran determinados impuestos, sobre todo en la fase de despegue para
permitir la rápida recuperación de la inversión); por la previsión de beneficios mutuos (el establecimiento de las
inversiones está concebido como un proceso donde deben resultar satisfechos los intereses de la nación cubana y
los de los eventuales socios extranjeros); etcétera.”
9
Dicha reforma se dispuso por el artículo 40 del Decreto No. 305, dictado el 11 de octubre de 2011, modificativo
del Decreto No. 26 “Reglamento de la Ley de Migración” de 19 de julio de 1978.
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de la construcción, servicios personales, domésticos y profesionales (específicamente
los de traducción, informáticos y contables)”10
Sin lugar a dudas, los cambios introducidos son un reto para todos los operadores del
derecho, incluidos los cónsules cubanos, quienes ejercen la función pública notarial,
tanto en virtud de lo dispuesto en el artículo 5 inciso f) de la Convención de Viena sobre
Relaciones Consulares como de lo regulado en el artículo 2 de la Ley No. 50/1984, “De
las Notarías Estatales”11 de 28 de diciembre, que sin lugar a dudas es la fuente
principal del Derecho Notarial cubano.
Al respecto el mencionado artículo 2 de la Ley de las Notarías Estatales dispone que:

“Los funcionarios consulares o diplomáticos cubanos en el extranjero, autorizados para
ello, ejercen, para surtir efectos en Cuba, la función notarial en el país en que estén
acreditados de conformidad con lo establecido en esta Ley y su Reglamento”.
A lo expuesto antes, es necesario invocar el contenido del artículo 2, pero del

reglamento12 de la Ley No. 50/1984, al referir en el inciso a) que se entiende como:
“Notario: al Notario, Notario–archivero de protocolos notariales y al Cónsul o
funcionario diplomático en lo que corresponda”.
De lo anterior se colige que, cuando los cónsules ejercen la función pública notarial en
el país donde se encuentran acreditados para surtir efectos en Cuba, asumen las
mismas competencias, deberes y obligaciones que los notarios que ejercen en el
territorio nacional, y aun cuando no son juristas, su actuación es reglada con apego a la
ley, tanto al documentar actos jurídicos como hechos, actos o circunstancias de
relevancia jurídica de los que se deriven o declaren derechos o intereses legítimos para
las personas o de cualquier acto de declaración licita 13 así como en asesorar a las
personas naturales o jurídicas que requieren de sus servicios, deviniendo por ende, en
funcionarios garantes de la seguridad jurídica para la comunidad cubana, de ahí el rigor
10
Tomado del artículo titulado “Cooperativas No Agropecuarias. Una experiencia favorable para la economía y la
sociedad cubanas”, de Ivette Fernández y O. Fonticoba Gener, Periódico Granma, de 13 de diciembre de 2012.
11
Es la fuente principal del Derecho Notarial cubano, al reconocer en el primer POR CUANTO, la existencia del
notario como funcionario que realiza importantes funciones relacionadas con el cumplimiento de la legalidad
socialista en la actividad extrajudicial de las personas naturales y jurídicas.
12
Puesto en vigor por la Resolución No. 70 dictada el 9 de junio de 1992 por el entonces ministro de Justicia.
13
Esta función documentadora se encuentra tutelada en los artículos 1, 10 inciso a) y 13 incisos a) y b) de la Ley
No. 50 /1984 de 28 de diciembre, “De las Notarías Estatales”.
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técnico-profesional con el que deben actuar. Como bien diría Castán Tobeñas, el
notario “es consejero natural de los que requieren su ministerio”.14
La comunidad cubana en el exterior ha aumentado considerablemente, por lo que es

necesaria la apertura de nuevos consulados en diferentes lugares, y obedece en lo
fundamental a los cambios migratorios que, de forma legal, ordenada y segura se han
instrumentado, a lo que se une la posibilidad de de trasmitir los bienes de aquellos que
emigran. En consecuencia, se derogó la Ley No. 989 de 5 de diciembre de 1961, que
disponía la nacionalización mediante confiscación a favor del Estado cubano de los
bienes, derechos y acciones de los que abandonaban definitivamente el territorio
nacional.
En una relación dialéctica, la causa de los cambios en la política migratoria del Estado,
tiene dos efectos: el primero, referido al aumento de la comunidad en el exterior, y el
segundo, consistente en una demanda superior de los servicios notariales en los
consulados, lo cual impone contar con funcionarios más preparados y capacitados para
garantizar la seguridad jurídica y la legalidad al autorizar un instrumento público en
particular, y conscientes de la relevancia que tiene su actuación en el tráfico jurídico en
Cuba.
Y es aquí, donde debemos hablar de los riesgos de la función notarial del cónsul.
En su gran mayoría no son licenciados en Derecho, y por ende, no se encuentran

habilitados por la ministra de Justicia 15 para ejercer la fe pública notarial, lo cual atenta
contra la eficiencia de su desempeño y que no puedan brindar una amplia gama de
servicios.
No es secreto que, ante la negación del cónsul en el requerimiento de un asunto

notarial, los ciudadanos cubanos deciden viajar a Cuba para solicitar los servicios. La
14
CORZO GONZÁLEZ, LÁZARO, RODOLFO HERNÁNDEZ FERNÁNDEZ. “Principios del Derecho Notarial Cubano. En:
PÉREZ-GALLARDO LEONARDO B.et al, Derecho Notarial, Volumen 1, Editorial Félix Varela, La Habana, 2006, p. 19,
citando a CASTAN TOBEÑAS, JOSÉ, Función notarial y elaboración notarial del Derecho, Institución Ed. Reus,
Madrid, 1946, p. 51.
15
El artículo 8 de la Ley No. 50/1984, exige para ser nombrado notario en Cuba, el cumplimiento de los requisitos
siguientes: “a) ser ciudadano cubano; b) ser doctor o licenciado en Derecho; c) poseer buenas condiciones morales
y gozar de buen concepto público; y ch) estar habilitado por el ministerio de Justicia”.
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imposibilidad es de facto, no de iure, pero contradictoriamente, aun siendo los cónsules
titulares de fe pública notarial, no pueden ofrecer en todos los casos el servicio de
forma personalizado, especializado, amplio e integrador de todas las ramas del
Derecho.
Lo anterior no justifica en modo alguno que el funcionario consular no cumpla con las
formalidades y solemnidades establecidas y que preste un servicio ajustado a lo
previsto en la legislación notarial y especial de acuerdo a la materia como lo hace
cualquier fedatario en Cuba. Simultáneamente actúa como registrador del Estado Civil
al inscribir los hechos y los actos relacionados con el estado civil familiar, como el
nacimiento, el matrimonio y la defunción.
El notario latino, al que pertenece Cuba, es un verdadero asesor 16, que instruye a las
personas naturales o jurídicas que acuden a sus servicios, en cuanto a los derechos
que tienen, la fundamentación legal de sus pretensiones y la forma más adecuada para
lograr sus fines.17 Realiza una importante actividad de información y de consejo sobre
la legalidad de los actos y sus efectos legales.
Una relectura del artículo 2 de la Ley No. 50/1984, en el cual se evidencian los
principios de Extraterritorialidad del Derecho Notarial y del instrumento público para
surtir únicamente efectos legales en Cuba, ratifica la obligatoriedad de los funcionarios
consulares de actuar como notarios “(…) de conformidad con los establecido en esta
Ley y su Reglamento”.
Al devenir el cónsul en autor de la escritura o el acta 18, según el caso, asume al igual
que cualquier notario en Cuba, un compromiso social, jurídico, político, ético, cultural y
económico que garantiza que los instrumentos públicos que autoriza y firma no sean
susceptibles de nulidad instrumental19 por infracción o quebrantamiento de algún
requisito o pauta por parte del cónsul.
16
La función asesora del cónsul encuentra respaldo en el artículo 10 inciso ll) de la Ley No.50/1984, en el cual se
dispone que está llamado a “asesorar a las personas naturales o jurídicas que requieran sus servicios, a quienes
instruye sobre sus derechos y los medios jurídicos para el logro de sus fines, esclarece dudas y advierte del alcance
jurídico de las manifestaciones que formulen en el documento notarial de que se trate”.
17
Cfr. Art. 10 inciso ll de la Ley No. 50/1984.
18
Bajo el principio de autoría, el cónsul tiene que velar por no incurrir en error u omisión que pueda dotar al
instrumento público de nulidad instrumental, causales previstas en el artículo 16 de la Ley No.50/1984.
19
Las causas de nulidad instrumental se encuentran previstas en el artículo 16 de la Ley de las Notarías Estatales.
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Los temas impartidos en el módulo dedicado al Derecho Notarial demuestran que las
horas lectivas no son suficientes para la preparación básica de los funcionarios
consulares, no siendo congruente con los niveles de responsabilidades que asumen en
la función pública notarial que les viene impuesta por ley.
No basta conocer los 36 artículos de la ley, incluidas sus Disposiciones Especiales,

Transitorias y Finales, y los 167 artículos de la norma reglamentaria, sino también los
dictámenes, instrucciones, indicaciones metodológicas, circulares, entre otras
disposiciones jurídicas emanadas de la Dirección de Notarías que como expresamos
antes rectorea la prestación de los servicios a lo largo y ancho del país. Así como
también sirven de fundamentación legal la Constitución de la República de Cuba,
Código de Familia, Código Civil, Ley General de la Vivienda y sus normas
complementarias, Código de Comercio, Ley de la Inversión Extranjera, entre otras.
Al respecto cabe señalar que, si bien Platón veía al Derecho como un contrato de
seguro, el término “seguridad” tiene disímiles acepciones para los notarios. El Derecho,
es al mismo tiempo, una función, una obligación, una responsabilidad, un deber; la
seguridad jurídica es un principio constitucional.
En concordancia con las ideas expuestas anteriormente, los objetivos están dirigidos a:
Objetivo General:
Demostrar la relevancia del desempeño notarial del cónsul cubano.
Objetivos Específicos
 Distinguir los elementos constitutivos de la figura jurídica del poder.

 Identificar un grupo deficiencias que en el orden técnico-jurídico se aprecian en
la redacción y la autorización de escrituras públicas de poder por el cónsul en su
función notarial.
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2. Cuestiones indispensables en el desempeño de la función pública
notarial por el cónsul cubano. Pautas
El cónsul debe tener en cuenta los siguientes aspectos:

a) Actúa como notario en el exterior y solo lo hace cuando voluntariamente es
requerida su intervención por persona natural o jurídica.
b) Ejerce sus funciones dentro de la demarcación territorial que se fija en su
nombramiento oficial siempre en la esfera extrajudicial (ausencia de litis)
c) Las funciones, las obligaciones y los deberes previstos en el artículo 10 de la Ley
No.50/1984, son indelegables y exclusivos, de ahí que no pueda actuar por el
cónsul, otro funcionario o trabajador de la sede, bajo ninguna circunstancia.
d) El acceso al consulado y a los servicios notariales incluido el asesoramiento es un
derecho constitucional de los ciudadanos cubanos.
e) No debe interrumpirse la prestación de los servicios notariales aun cuando el cónsul
se encuentre de ausencia temporal por vacaciones, enfermedad, o cualquier otra
imposibilidad transitoria para ejercer sus funciones en un plazo superior a los 15
días. En tal sentido, lo que procede es el nombramiento de un cónsul sustituto, y en
consecuencia elaborar por la autoridad facultada un acta relativa al estado del
protocolo del cónsul saliente y realizar una inspección técnica y una auditoría a los
efectos de evaluar el control económico y financiero.
f) El cónsul sustituto dará continuidad al protocolo, previa diligencia de sustitución, la
que extiende igualmente en el Libro Único de Control de Asuntos, en virtud de lo
regulado en los artículos 24, 25, 26 y 27 de la Ley No. 50/1984, modificado en la
forma prevista por la Resolución No. 50/2015, de 2 de marzo, dictada por la ministra
de Justicia.
g) No puede negarse a prestar sus servicios aún fuera de los límites de su jurisdicción
y de su horario de trabajo si el ciudadano cubano que requiere su intervencion se
haya en inminente peligro de muerte o en circunstancias excepcionales, a tenor de
lo establecido en el artículo 11 de la Ley No. 50/1984, todo lo cual debe hacer
constar en el instrumento público.
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h) Protege intereses legítimos y su actuación tiene que ser imparcial y con total
obediencia a la ley, lo cual garantiza que los actos y contratos documentados 20 sean
eficaces y no ocasionen perjuicios.
i) Tiene deberes específicos como son: hacer las advertencias legales y
reglamentarias procedentes en cada caso, mantener la secretividad en la
información que le briden aquellos que solicitan su intervención, aplicar en cada
caso la tarifa correspondiente y ofrecer a los receptores de sus servicios el respeto
y la cortesía que merecen sin distinción alguna.
j) Todos los instrumentos públicos notariales sean protocolizables 21 o no
protocolizables22 se redactan en idioma español (aun conociendo el cónsul otras
lenguas) con letra clara, sin abreviaturas, iniciales, ni dejar espacios en blanco,
podrán utilizarse guarismos, no consignar cláusulas ni manifestaciones de voluntad
contrarias a derecho o a la moral de la sociedad, y si se consignan son nulos
conforme a lo exigido en los artículos 14 de la Ley No, 50/1984 y 32 de su
reglamento. Cumplir otras formalidades 23 como la relativa a los márgenes del
anverso y el reverso.
20
Serán validos hasta tanto no se decrete su nulidad por la autoridad competente, que en todos los casos es el
tribunal provincial popular, según lo dispuesto en el artículo 16 de la Ley No. 50/1984.
21
Son las escrituras y las actas, cuyo contenido, en el caso de las primeras, se encuentran regulado en los artículos
10 inciso a) y 13 inciso a) de la ley notarial.
22
Los no protocolizables son los siguientes: “la transcripción fiel que realice el Notario de los documentos que se
exhiban o presenten a ese objeto o consten en archivos a los que se autorice su acceso; la identificación o
legitimación de firmas, libros o documentos que autorice el Notario; la traducción que hace el Notario de un
documento en idioma español a otro idioma o viceversa; la acreditación que realice el Notario de que una ley o
norma jurídica nacional está en vigor; los referidos a actos migratorios que autorice el Notario incluyendo los de
adquisición y pérdida de la ciudadanía que la ley así lo disponga; y los demás que se establezcan en la ley o este
Reglamento. ARTÍCULO 122.- En los documentos a que se refiere el artículo anterior no será necesario: afirmar la
capacidad de los comparecientes; la intervención de testigos; ni incorporarlos al protocolo. ARTÍCULO 123.- El
Notario encabezará estos documentos con su nombre, unidad notarial a su cargo y lugar donde se constituye y los
finalizará consignando el lugar, fecha, su firma y sello que identifique la notaría. ARTÍCULO 124.- En los
documentos de identificación o legitimación de firmas o documentos, el Notario procederá a dar fe de la
legitimidad de la firma de quien se trate o del documento, en su caso. La firma que se legitime se estampará ante
Notario, y si no fuere así éste deberá cerciorarse de que es la misma que la persona acostumbra a usar en todos sus
actos. ARTÍCULO 125.- El Notario no asumirá responsabilidad alguna por el contenido del documento cuya firma
legitima, no obstante se abstendrá de legalizar la firma si dicho contenido fuere contrario a derecho.ARTÍCULO
126.- El Notario autorizará los documentos de legitimación de libros en la hoja inicial del mismo, dejando
constancia del número de folios que éste contiene y la función para la cual se habilita. En cada folio se estampará
el sello de la notaría. ARTÍCULO 127.- En los documentos sobre la vigencia de leyes nacionales se transcribirá el
precepto de ley de que se trate”.
23
Reguladas en los artículos 32, 33 y 34 del reglamento notarial.
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k) Debe autorizar los instrumentos públicos sujeto a formalidades 24. No olvidemos que
se distinguen de cualquier otro documento público que autorice otro funcionario, por
el uso de un papel determinado, por su estructura dogmática, por su especial forma
de redacción y por la configuración de los soportes documentales.
l) Su actuación es preventiva y cautelar 25, pues a través del instrumento público que
redacta y autoriza evita litis, contiendas y conflictos, como resultado de su actuación
imparcial sin que existan convencionalismos ni prejuicios.
m) Le corresponde preservar el protocolo 26 notarial, entendido como “la agrupación,
ordenada y numerada, de los documentos públicos originales y otros agregados, si
procediere, según el caso, que el notario redacta y autoriza cada año natural,
colocándolos en un espacio o lugar que garantice su perdurabilidad en el tiempo 27
n) En la conservación y la perdurabilidad en el tiempo del protocolo debe cumplir
reglas, tales como:

Permanencia28
24
Según el artículo 34 del reglamento de la Ley No.50/1984, “puede hacerse en forma manuscrita,
mecanografiada o por cualquier otro medio de reproducción y se ajustará a los requisitos siguientes: a) el papel
que se utilice será de la mejor calidad posible; b) el anverso de cada hoja de las matrices tendrá al lado izquierdo
un margen de 2 cm para la encuadernación, mas 6 cm en blanco a lo largo de la plana para las notas y firmas y al
lado derecho un margen de 1.5 cm; y c) el reverso de la matriz tendrá también al lado izquierdo un margen en
blanco de 6 cm, a lo largo del papel y al lado derecho otro margen de 2 cm para la encuadernación”
25
Debe tener en cuenta que en caso de identificar falta de acuerdo entre las partes en relación con el acto
solicitado, se abstiene de prestar el servicio, pues el artículo 1 de la ley notarial define al notario como “el
funcionario público facultado para dar fe de los actos jurídicos extrajudiciales en los que por razón de su cargo
interviene, de conformidad con lo establecido en la ley.”
26
Sobre los protocolos, el artículo 140 del reglamento de la ley notarial, establece que: “Los Notarios serán los
responsables de la integridad de los protocolos a su cargo y el artículo 141 de la propia norma regula que: Los
protocolos se formarán de uno o varios tomos, con las matrices de las escrituras, actas y demás documentos
agregados a los mismos, autorizados por el Notario en cada año natural, aunque en el transcurso del mismo le
sustituyera otro Notario. El protocolo podrá llevarse en carpetas o tomos encuadernados”
27
Según el artículo 34 de la Ley No. 50/1984: “En cada provincia radica un archivo de protocolos notariales a cargo
de un Notario. En estos archivos se encuentran depositados los protocolos con más de veinte y hasta cuarenta años
de antigüedad formados en las notarías y oficinas notariales de la provincia o en las oficinas consulares;
transcurrido dicho término serán remitidos a la sección correspondiente del Archivo Histórico de la Academia de
Ciencias de Cuba. El Notario a cargo del archivo provincial de protocolos notariales ejerce las funciones
establecidas en los artículos 10 y 23 de esta Ley”
28
El artículo 22 de la ley, dispone que: “El protocolo y los documentos que lo integran no pueden ser extraídos del
local que ocupa la notaría, oficina notarial o archivo provincial de protocolos notariales en que se custodian,
excepto en las circunstancias siguientes: para su traslado al archivo correspondiente; por disposición del Ministerio
de Justicia o de los tribunales; y en caso de fuerza mayor. El protocolo y los documentos que lo integran no podrán
ser destruidos, aun cuando se encuentren en mal estado. Se exceptúan los casos en que, habiendo sido
reconstruidos total o parcialmente, su notoria inutilidad justifique su destrucción, previa aprobación del Ministerio
de Justicia
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
De Numeración Ordinal por fecha 29: Se concibe a la matriz de cada
instrumento público protocolizable una única unidad física independiente, por
lo que se debe enumerar.

De Foliación interior30: Paginar de forma consecutiva todos los documentos
obrantes, incluso los complementarios.

De acceso al contenido del protocolo 31. El contenido circula a través de las
copias32

De identidad y contenido33

De sustitución34
29
Una vez extendida la diligencia de apertura, se colocarán los documentos sucesivamente por orden ascendente
de numeración, comenzando por el número uno y fecha de autorización. Al iniciar un nuevo tomo se hará otra
diligencia de apertura, según el artículo 144 del reglamento de la ley”
30
Se sostiene en los artículos 145 y 146 del reglamento de la ley notarial. “ARTÍCULO 145.- Todas las hojas del
protocolo se foliarán con el número que les corresponda por su orden, dicha foliatura podrá hacerse en letras, en
guarismos o, en forma impresa. ARTICULO 146.- Si al foliar las matrices se cometiere error, el Notario lo salvará
mediante diligencia que consignará a continuación del último folio enumerado en la forma siguiente: “Lic. (Dr.) (
), Notario a cargo de este protocolo, doy fe, que en la foliación correspondiente al número ( ) se consignó
erróneamente el número ( ), por lo que procedí a tacharlo, consignando al lado el correcto”. Al final de la
diligencia se señalará el lugar, fecha, firma del Notario y sello que identifica a la notaría.
31
Encuentra apoyatura en los artículos 130 y 142 del reglamento notarial. ARTÍCULO 130. Tendrán derecho a
obtener copias de los documentos notariales: a) las personas naturales o jurídicas a cuyo favor resulte algún
derecho, ya sea directo o adquirido por otro acto; b) los que acrediten tener interés legítimo en el documento; c) y
los representantes de las personas a que se refieren los incisos anteriores, previa acreditación de la representación
legal o voluntaria que ostenten. ARTÍCULO 142.- Los protocolos y los documentos que lo integran sólo podrán ser
examinados, en función de su cargo, por las autoridades correspondientes del Ministerio de Justicia y de las
direcciones provinciales de Justicia de los órganos locales del Poder Popular, por mandamiento judicial o interés
histórico debidamente acreditado”
32
Expresión del principio de representación instrumental. El ARTÍCULO 15 dice: “Las copias de los documentos
originales que autoriza el Notario tiene la misma eficacia que éstos. Dichas copias podrán ser confeccionadas por
medios manuales, mecánicos y automatizado”
33
“ARTÍCULO 143.- El Notario iniciará su protocolo mediante diligencia firmada de apertura que consignará en el
margen superior del anverso de la primera hoja del primer documento que autorice, con el siguiente texto:
“Protocolo de los documentos notariales correspondientes al (año); y a continuación consignará la fecha, sus
nombres y apellidos, unidad notarial, su firma y el sello de la notaría” .Si la diligencia no es posible consignarla en
la forma prevista en el primer párrafo, ésta se extenderá en hoja aparte. ARTÍCULO 147.- El Notario cerrará el
protocolo extendiendo diligencia al final del texto del último documento que ha autorizado hasta el 31 de
diciembre de cada año. Si no fuere posible extender la diligencia en la forma señalada en el párrafo anterior, ésta
se hará en hoja adicional que se incorporará al protocolo. La diligencia de cierre contendrá el texto siguiente:
“Concluye el protocolo del año ( ) que contiene ( ) tomos, ( ) documentos notariales y, ( ) folios
autorizados por mí el infrascripto Notario de (lugar), y doy fe de no haber autorizado otros”. Igual texto se utilizará
para la diligencia de cierre de cada tomo, así como cuando el Notario cese definitivamente en su cargo.
34
Procede actuar conforme a lo dispuesto en los artículos 147, 148 y 149 del reglamento de la Ley No. 50/1984.
“ARTÍCULO 147.- El Notario cerrará el protocolo extendiendo diligencia al final del texto del último documento que
ha autorizado hasta el 31 de diciembre de cada año. Si no fuere posible extender la diligencia en la forma señalada
en el párrafo anterior, ésta se hará en hoja adicional que se incorporará al protocolo. La diligencia de cierre
contendrá el texto siguiente: “Concluye el protocolo del año ( ) que contiene ( ) tomos, ( ) documentos
notariales y, ( ) folios autorizados por mí el infrascripto Notario de (lugar), y doy fe de no haber autorizado
otros” .Igual texto se utilizará para la diligencia de cierre de cada tomo, así como cuando el Notario cese
definitivamente en su cargo. ARTÍCULO 148.- Si el Notario, por fuerza mayor, no pudiera practicar la diligencia de
cierre, ésta la hará quien lo sustituya, o el Notario designado para ello por el Director Provincial de Justicia o el
-13-

De índice complementario35: permite acceder más rápido a la matriz sea para
revisarla o expedir copias.

De reconstrucción36: Lo que circula en el tráfico jurídico son las copias de las
matrices obrantes, por ende, su desaparición o pérdida conlleva su
reconstrucción.
o) Consignar las notas marginales37 procedentes en casa caso. Ejemplos: la que se
en todas las matrices de las escrituras y actas, referida a la expedición de copias,
con expresión del número de hojas, la persona legitimada y la tarifa aplicada; la
comunicación38 testamentaria que remite al Registro de Actos de Última Voluntad
perteneciente al ministerio de Justica, tanto cuando autoriza una escritura de
testamento como de revocación 39 como cuando envía una copia autorizada de un
acta de declaratoria de herederos 40; la remisión de una copia autorizada de la
escritura cuando se autorice un matrimonio y del expediente matrimonial, así como
el tomo y el folio al que se inscribió cada acto.
Ministro de Justicia, en su caso, lo que se consignará en la propia diligencia. ARTÍCULO 149.- Cuando en el
protocolo o en alguno de sus tomos, existieren documentos notariales autorizados por otro Notario, el que proceda
al cierre lo hará constar así en la diligencia a que se refiere el artículo 147 del Reglamento. Igual procedimiento se
seguirá si en el protocolo existieren documentos reconstruidos”
35
Regula el artículo 150 del reglamento lo siguiente: ARTÍCULO 150.- Al final de cada protocolo se colocará un
índice alfabético de los comparecientes en los documentos obrantes en el mismo. En el lomo de cada tomo que
integre el protocolo, se rotulará el nombre de la notaría, oficina notarial o consular de que se trate, el nombre o los
nombres de los notarios o funcionarios autorizantes, el año y el número de documentos que comprende.
36
Tutelada en los artículos del 151 al 156, ambos inclusive, del reglamento notarial. Véase: ARTÍCULO 151.- Si se
acreditara ante el Notario, la desaparición o pérdida total de un protocolo, aquél podrá reconstruir los documentos
que debieron obrar en el mismo. ARTÍCULO 152.- El Notario reconstruirá a instancia de parte interesada, las
matrices de los protocolos que obren a su cargo, previo el cumplimiento de los requisitos que se establecen en el
artículo 24 de la Ley. La reconstrucción puede ser total o parcial.ARTÍCULO 153.- Se considerarán parte interesada
para solicitar la reconstrucción de un documento notarial, las personas a que se refiere el artículo 130 de este
Reglamento.ARTÍCULO 154.- Si la persona interesada presentare copia del documento original, se procederá a
cotejar la firma del Notario autorizante con las que obren en el protocolo del referido Notario o en cualquier
registro oficial donde conste dicha firma. ARTÍCULO 155.- Cuando La firma cotejada resultare coincidente con la del
Notario autorizante, la copia del documento se protocolizará en la forma dispuesta en los artículos 96 y 99 de este
Reglamento. ARTÍCULO 156.- El Notario a cuyo cargo esté el protocolo donde obre el documento objeto de
reconstrucción, hará constar en la matriz del mismo, si ello fuere posible, los particulares relacionados con el acta
de protocolización
37
ARTÍCULO 47.- Las notas se consignarán al margen del documento notarial de que se trate o en cualquier
espacio en blanco al final del texto o en diligencia a continuación del mismo y sin que produzcan confusión. Las
notas tendrán carácter accesorio con respecto al documento notarial que se autoriza y contendrán declaraciones
oficiales del Notario que las realice en virtud del cumplimiento de disposiciones legales, reglamentarias o
complementarias”.
38
El artículo 78 del reglamento notarial establece los particulares que contiene la comunicación.
39
Según el artículo 77 del reglamento, la revocación total o parcial se consigna en nota al margen de la escritura de
testamento, de oficio o instancia del testador.
40
Se encuentra estipulado en el artículo 113 del reglamento notarial.
-14-
p) En las escrituras de testamentos 41, revocatorias y actas de presencia de personas
debe además de la fecha, la hora.
q) Contar con un Libro Único42 de Control de Asuntos y con el resto de los documentos
y controles a que se refiere el artículo 163 43 del reglamento notarial.
r) Su actuación es reglada, lo que significa que debe ajustarse a un conjunto de
principios básicos, como son el de Unidad de Acto 44 vinculado al de Fe Pública, que
como expresamos son indelegables y exclusivas del cónsul. Al respecto, al final del
texto, expresa: “Doy fe, de haber cumplido las formalidades establecidas…”.
s) Emite juicio de identidad, cuando hace constar en la parte correspondiente a la
comparecencia: “Doy fe de la identidad del compareciente por su documento oficial
de identificación personal, que con carácter probatorio, me exhibe y le devuelvo en
este acto, con su fotografía y firma, las que coinciden con las del dicente, y por sus
demás generales no consignadas por sus manifestaciones”. Tambien refleja el juicio
de capacidad mental y volitiva, al expresar que: “Asegura hallarse en pleno goce y
ejercicio de sus derechos civiles, y tener, como a mi juicio tiene, la capacidad y la
legitimación necesarias para la realización de este acto, por no constarme nada en
contrario, y cuya comparecencia y voluntad han sido debidamente verificadas, por
mí, el notario…”
41
A la escritura de testamento comparece el otorgante y dos testigos instrumentales, los cuales deben conocer
que no se encuentran comprendidos en ninguna de las prohibiciones a que se refiere el artículo 30 de la Ley de las
Notarías Estatales. Por la Comunicación No. 1 de 31 de enero de 2003, se le orientó a todos los notarios que “…
además de exigir que se plasme los rúbrica del Testador en la Escritura indican al compareciente que estampe a
continuación su nombre completo y sus dos apellidos, siempre cuando éstos no coincidan con la mencionada firma.
Esta práctica permite que, en caso de surgir con posterioridad alguna duda respecto q la veracidad de la firmael
cotejo pueda realizarse además, con los rasgos de la letra de la persona, lo cual resulta un método más certero”
42
La habilitación y el uso del Libro Único de Control de Asuntos se prevé en la Instrucción No. 3/2009 de 30 de
octubre, emitida por la Dirección de Notarías del ministerio de Justicia.
43
“ARTÍCULO 163.- En las unidades notariales cada Notario llevará los siguientes libros, documentos y controles:
protocolo; libro único de control de asuntos ;control económico y solicitud de servicios; copias de los depósitos
bancarios; controles estadísticos de los servicios prestados; informaciones remitidas a las oficinas públicas que
correspondan; copias de las remisiones de los protocolos al archivo correspondiente; índice alfabético de cada
protocolo; ycualquier otro que se disponga por las direcciones provinciales de Justicia para el control de las
actividades administrativas y de prestación de los servicios o por el Ministerio de Justicia, relacionadas con la
dirección normativa, metodológica y técnica”
44
Significa que su actuación está sujeta a una serie de formalidades, solemnidades y obligaciones en un solo
momento físico y temporal, donde todos los sujetos intervinientes estén presentes, por lo que la audiencia no
puede ser dividida por razón alguna, tampoco los comparecientes pueden comparecer indistintamente, según lo
dispuesto en el artículo 35 del reglamento de la Ley No. 50.
-15-
t) Debe garantizar que la manifestación de voluntad narrada coincida con la
expresada por el interesado, de ahí su función de interpretación, por la cual adecua
la voluntad al marco regulatorio para que surta los efectos legales deseados 45.
u) Tiene que garantizar una calificación correcta de los documentos que se le
presenten, los cuales puede devolver o unir a la matriz como complementarios.
Cuando califica, también determina qué patología instrumental será la ideal para la
formalización del negocio: escrituras o actas, y aprecia la legalidad y la autenticidad
de los documentos que le presente el interesado. 46
v) Convierte los documentos que redacta en instrumentos públicos, luego de la lectura
y firma de los intervinientes y del cónsul como notario. Por eso, la autorización
representa “(…), el momento cumbre del ejercicio de la fe púbica notarial” 47, porque
esta constituye la aprobación o la acreditación que con su firma, hará el notario de
la formalización, la legalidad y la del acto contenido en el documento notarial
w) Reportar operaciones inusuales que puedan presumir lavado de activos,
financiamento al terrorismo, o la proliferación de armas de destrucción masiva y
otros actos de similar gravedad48, que conozca por razón de su cargo.
45
El artículo 39 del reglamento notarial en relación con la redacción del documento notarial que: “En la redacción
del documento notarial el Notario se atendrá a las intenciones de los comparecientes, indagando, hasta donde sea
posible, el alcance de sus manifestaciones y, en todo caso, le informará a dichos comparecientes el contenido de las
cláusulas obligatorias que conformarán el contrato o acto que se autorizará.
46
Cfr. Arts. 10 incisos ch y ñ de la Ley 50/1984 y 40 del Reglamento de la Ley 50/1984.
47
CORZO GONZÁLEZ, LÁZARO, RODOLFO HERNÁNDEZ FERNÁNDEZ. “Principios del Derecho Notarial Cubano”. En:
PÉREZ-GALLARDO LEONARDO B.et al, Derecho Notarial, Volumen 1, Editorial Félix Varela, La Habana, 2006, p. 30.
48
Aunque el cónsul no cuenta con competencia para autorizar escrituras públicas de compraventa,
permuta y donación de viviendas, autoriza poderes por medio de los cuales se autoriza la formalización
de esos contratos, por lo que debe conocer sobre la “PREVENCIÓN Y DETECCIÓN DE OPERACIONES
EN EL ENFRENTAMIENTO AL LAVADO DE ACTIVOS, AL FINANCIAMIENTO DEL TERRORRISMO, A
LA PROLIFERACIÓN DE ARMAS Y AL MOVIMIENTO DE CAPITALES ILÍCITOS”, que se consideran
Operaciones Inusuales aquellas que se detectan en función de una señal de alerta o indicio, cuyas
características y periodicidad superan la actividad económica o los ingresos del cliente y rebasan los
límites de la normalidad o no tienen fundamento legal y Operación sospechosa: Cualquier información o
actividad relevante sobre manejo de activos u otros recursos, cuya cuantía o características no guarden
relación con la actividad económica de sus clientes, o sobre transacciones de sus usuarios que por su
número, por las cantidades transadas o por las características particulares de estas, puedan conducir
razonablemente a sospechar que se utiliza para transferir, manejar, aprovechar o invertir recursos
provenientes de actividades delictivas o destinados a su financiación. Lo que da lugar a que en cada
unidad notarial del país exista un Plan de Prevención de Riesgo, en el que se incluye como anexo, los
riesgos para enfrentar y mitigar el LA/FT, cuya efectividad se analiza dos veces en el año, de forma
colectiva, lo cual es necesario que conozca que se encuentran en vigor la Resolución No. 175/2014 de 4
de agosto, de la ministra de Justicia -que tiene como antecedentes el Decreto-Ley No. 317/2013 dictado
por el Consejo de Estado: “De la prevención y detección de operaciones en el enfrentamiento al lavado
de activos, al financiamiento al terrorismo, a la proliferación de armas y al movimiento de capitales
ilícitos”; el Decreto No. 322/2013 “De la Dirección General de Investigación de Operaciones Financieras,
sus funciones y estructura”, la Resolución No. 73/2014 del Banco Central de Cuba: “Normas Generales
para actividades o profesiones no financieras en la detección y prevención de operaciones para el
-16-
x) Al firmar el instrumento público con el sello o cuño a su cargo, lo dota de
autenticidad y veracidad, y expide las copias autorizadas que proceda como
reproducción literal o parcial de la escritura o acta matriz (original) que forma parte
del protocolo a su cargo. Veamos a modo de ejemplo: Después del final del texto,
en la copia refleja: FIRMADO: ALBERTO MARTÍNEZ GÓMEZ. ISIS CUELLAR
RAMOS. ALAÍN GARCÍA GIL, CONSUL.--------------------------------------------------------
enfrentamiento al lavado de activos, el financiamiento al terrorismo y al movimiento de capitales ilícitos”,

en la cual se reconoce al notario como sujeto obligado para el reporte de operación sospechosa que
pueda presumirse de lavado de activos, financiamiento al terrorismo, proliferación de armas y otras
relacionadas de similar gravedad, que conozcan por razón del ejercicio de sus atribuciones y
obligaciones y la Resolución No. 175/2014 de 4 de agosto, de la ministra de Justicia, dispuso la
obligación de los Notarios de reportar las operaciones sospechosas o inusuales que puedan presumirse
de lavado de activos, financiamiento al terrorismo, proliferación de armas y otras relacionadas de similar
gravedad, que conozcan por razón del ejercicio de sus atribuciones y obligaciones, a la Dirección
General de Investigación de Operaciones Financieras del Banco Central de Cuba. Lo anterior se vincula
con la Ley No. 113/2012 “Del Sistema Tributario” al regular en el segundo párrafo del artículo 212 la
obligación del notario de brindar los datos e informaciones que sobre los actos notariales gravados con
impuestos se requieran, mediante los procedimientos que a tales efectos se establecieran. La directora
de Notarías del ministerio de Justicia ha identificado como amenazas y vulnerabilidades lo siguiente: “La
existencia de doble moneda: pesos cubanos y pesos convertibles. Las normas jurídicas solo prevén que
las transacciones se realicen en pesos cubanos, pero en realidad se ejecutan en pesos convertibles o en
otras monedas extranjeras, estas últimas generalmente provienen de remesas del exterior. La
procedencia lícita del dinero para las transacciones solo se declara ante Notario en la compraventa de
vehículos, o ante el funcionario de la institución bancaria para la provisión de fondos y recibir cheque de
gerencia en el caso de la compraventa de vivienda, sin que exija certificación de ingresos .Los
ciudadanos cubanos emigrados –cuyas probabilidades para el lavado de activo son mayores-
restablecen su domicilio en Cuba, devienen en sujetos de estos actos, y aunque portan su carné de
identidad, el Notario no dispone de esta información. El valor legal de la vivienda es el establecido en
1985, no se ha actualizado tal como dispone la propia Ley General de la Vivienda, tratándose
prácticamente de valor de costo. Se estableció el mismo tipo impositivo (4%) para los contratos de
compraventa y donación del pago del impuesto de transmisión de bienes y herencias, estableciéndose
para la compraventa el mismo tipo para el pago del impuesto por ingresos personales, lo que derivó en
la simulación de compraventas a través de donaciones. El tipo impositivo del 4% para el pago del
impuesto es el mismo, exista o no vínculo de parentesco entre el donante y donatario. Resulta bajo en
comparación con el que se aplica para la transmisión por herencia. Ausencia de limitación para la
transmisión de viviendas asignadas en propiedad por el Estado a precio de costo para resolver el
problema habitacional de determinadas familias, cuya donación se produce en un período corto de
tiempo a partir de la entrega del título, no existiendo vínculo parental alguno entre las partes. Limitaciones
en el orden tecnológico, equipamiento informático obsoleto, el 52.2% de las unidades notariales carece
de conectividad. Ausencia de un sistema automatizado seguro, ágil y eficaz tanto en la actividad notarial
como en los Registros de la Propiedad de Inmuebles. No se dispone de los dispositivos para
identificación biométrica. No se persigue ni sanciona el delito de falso testimonio, pues no se tiene en
cuenta la responsabilidad de las partes con sus declaraciones y manifestaciones en relación jurídica
contractual, de las cuales ellas son las únicas responsables, ridiculizándose las advertencias expresas
del Notario en el instrumento público. No se encuentran identificados por territorio las posibles PEP –
funcionarios y cuadros que administran y manejan recursos estatales. Las obligaciones del notario, a
juicio de la ejecutiva son: “Debida diligencia intensificada: Consiste en la identificación del cliente así
como al titular real y verificar sus identidades en forma oportuna. Concuerda con la Ley No. 50 “De las
Notarías Estatañes y su reglamento. (
Artículos 26, 27, 28 LNE; del 51 al 58 y 64 del RLNE). Calificación de la forma en que concurren
(artículos 59 al 61 RLNE). Verificación en las listas, y conocimiento de las personas expuestas
públicamente. Mantenimiento de registros y Evaluación de riesgos e implementación de un enfoque
basado en el riesgo; Reporte de transacciones sospechosas…” Como posibles manifestaciones
-17-
Y a continuación, lo que llamamos el CONCUERDA, que contiene el siguiente texto:
“CONCUERDA CON SU ORIGINAL, QUE BAJO EL NÚMERO DE ORDEN CON

QUE ENCABEZA, QUEDA EN EL PROTOCOLO DE DOCUMENTOS
NOTARIALES QUE FORMO EN ESTA NOTARÍA A MI CARGO, AL QUE ME
REMITO Y PARA ENTREGAR AL COMPARECIENTE (O A LOS
COMPARECIENTES) EXPIDO ESTA COPIA AUTORIZADA EN DOS HOJAS DE
PAPEL MECANOGRAFIADO MEDIANTE SISTEMA AUTOMATIZADO,
DEJANDO NOTA DE SU EXPEDICIÓN AL MARGEN DE SU MATRIZ, EN LA
QUE HE FIJADO E INUTILIZADO SELLOS DEL TIMBRE POR VALOR DE
_______. EN LA CIUDAD DE ________, A ____DEL MES DE ____ DE 2018.
TARIFA: ______”
No basta que la norma jurídica se acerque a la realidad económica y social vigentes si

los profesionales vinculados con la interpretación y la aplicación de su contenido no
cuentan con conocimientos sólidos, suficientes y actualizados que ofrezcan garantía,
seguridad y legalidad, y un cambio de mentalidad pues en ocasiones es “…
estereotipadamente conservador, propenderá a dejar las cosas tal como están (…) sin
embargo debemos revisar estos dogmas (…)49
3. Poder: Nociones generales
El fundamento de la figura jurídica de la representación voluntaria radica en la

imposibilidad del sujeto de realizar actos jurídicos por cuestiones de facto, de ahí que
tanto el representante50 como el representado tienen que contar con plena capacidad
de obrar. “(…) no cabe duda de que se trata de una situación que faculta, que permite
o que autoriza una actuación, haciéndola libre y determinando como consecuencia de
negativas indica: Apariencia de legitimidad del dinero utilizado; Suplantaciones de identidad; Utilización
de prestanombres o testaferros; Evasión fiscal o subdeclaración; Simulación de un acto por otro”
49
Diez-Picazo, Luis: “La representación en el Derecho Privado”. Editorial Civitas, S.A. Madrid, 1979, pág.
23.
50
El artículo 56 del Código Civil expresa que: “El acto jurídico puede realizarse por medio de un representante”. La
representación puede ser voluntaria o legal.
-18-
ella unos determinados efectos jurídicos. (…) la situación a la que llamamos poder se
proyecta sobre todo en relación con los terceros (…)51
Conforme a lo previsto en el Código Civil, el poder conjuntamente con el contrato de

mandato y el convenio de servicios jurídicos 52, el último suscrito con abogado adscripto
a la Organización Nacional de Bufetes Colectivos (ONBC), son presupuestos y títulos
de legitimación de la representación voluntaria.
La propia regulación jurídica de la figura del poder 53, hace que sea necesario referirse a
la distinción entre poder y mandato, aun cuando en el artículo 414.1 del Código Civil,
se haga uso de los términos mandante y mandatario, por tratarse de actos jurídicos
distintos.
 El poder en un acto jurídico unilateral. Surge de la manifestación de voluntad

exclusiva del poderdante, y es recepticio porque tiene que ser conocido por el
apoderado y concede al representante una potestad de hacer, lo que permite
que se establezca una relacion jurídica entre el representado y los terceros, y el
apoderado lo hace como si fuere el mismo poderdante quien hubiera obrado.
 El mandato es un contrato bilateral, en el cual intervienen dos partes (mandante
y mandatario). Nace del acuerdo de voluntades entre ambas, surgiendo
obligaciones y relaciones obligatorias para ambos sujetos, por ello cuando el
mandatario actúa, lo hace a nombre propio y por cuenta ajena. La relacion
jurídica es directa con el mandante. El artículo 398 del Código Civil define al
mandato como aquel contrato por el cual una persona se obliga a realizar un
51
Díez Picazo, Luis. Ob. Cit.p.126
52
Según el artículo 415.1 del Código Civil se regula que: “Para el cobro de salarios, estipendios de estudiantes,
prestaciones de seguridad social, pensiones alimenticias, derecho de autor o por innovaciones y racionalizaciones,
premios, así como para hacer extracciones en cuentas de ahorro y hacer efectivos giros postales y telegráficos y otros
trámites expresamente autorizados en la legislación, es admisible, en lugar del poder notarial, el otorgado en la forma
que determinen las entidades oficiales que tienen la responsabilidad de efectuar los pagos.
2. Tampoco es necesaria la forma notarial en los poderes otorgados a favor de abogados de bufetes colectivos, para realizar
actos jurídicos, para lo cual bastará que el usuario deje constancia de la representación que confiere en el documento del
contrato de los servicios jurídicos que suscriba.
53
414.1. Se denomina poder al mandato por el que el mandante confiere facultades de representación al mandatario.
2. Las relaciones jurídicas entre el poderdante y el apoderado se rigen por las reglas del mandato; y las del apoderado
con los terceros, por las de la representación”.
-19-
acto jurídico o gestionar su realización en interés de otra, y es gratuito, salvo que
en la ley se autorice lo contrario.
Cuando se expresa “… salvo que en la ley se autorice…”, pensamos que con
dicho enunciado se refiere a disposiciones en la legislación especial 54.
 El elemento esencial del contrato de mandato es la gestión mientras que en el
caso del poder es la representación55.
 El poder en todos los casos tiene que instrumentarse en escritura pública como
como requisito esencial para la actuación del representado, mientras que al
leerse los artículos del 398 al 409, ambos inclusive, del Código Civil, no se exige
para el contrato de mandato, el otorgamiento de escritura pública como un
requisito esencial para la eficacia del contrato, lo cual no quiere decir que pueda
formalizarse ante notario amparado en los principios de libertad de formas, de
autonomía de la voluntad privada y de la prueba preconstituida.
 A diferencia de la representación legal que es indelegable por excelencia
(padres en ejercicio de la patria potestad y tutor), si en el poder no se prohíbe la
sustitución o la delegación de facultades a un tercero, el apoderado puede
transferirlas, salvo que desde el otorgamiento se previó tal situación, y queda
claro que el poderdante quiere que sea el apoderado nombrado y no otra
persona quien ejecute las facultades concedidas como su representante.
3.1. Concepto
Es el acto jurídico mediante el actual una persona (el poderdante) encomienda a otra
(el apoderado) a la realización de uno o varios actos en su nombre y en representación,
sean relacionados con su persona, bienes o derechos. “(…) la expresión –poder- se
designa aquella –situación jurídica- en virtud de la cual el representante influye con sus
actos –o está facultado para influir con sus actos- en la esfera del representado (…) En
virtud del negocio jurídico de otorgamiento de la representación se coloca al
representante en una situación que le faculta para actuar en nombre, por cuenta o con
influencia en la esfera jurídica ajena”56 Se encuentra indisolublemente vinculado con la
representación y el apoderamiento.
54
El artículo 8 del Código Civil dispone que: “Las disposiciones de este Código son supletorias respecto a materias
civiles u otras reguladas en leyes especiales”
55
El artículo 56 del Código Civil establece que “el acto jurídico puede realizarse por medio de un representante”.
56
Diez Picazo, Luis. Ob. Cit., p.123.
-20-
3. 2 Elementos
3.2.1 Sujeto
Hay un solo sujeto denominado poderdante, el cual como se expresó es quien

manifiesta su voluntad, de forma expresa y unilateral, mediante la cual confiere a otro el
encargo de las facultades concedidas.
Pluralidad de sujetos
Pueden ser varios poderdantes facultando a un apoderado o a varios, para que, juntos
o por separado, lo representen. También un solo poderdante puede designar a uno o
varios apoderados Es decir, pueden ser varios los poderdantes y varios los
apoderados.
3.2.2 Objeto
Acto o categorías de ellos que requieren de la concesión de facultades para su

realización y que surta los efectos deseados sean dispuestos por la ley o por la
voluntad del poderdante. De ahí que se afirme que tienen que tratarse de actos lícitos,
es decir, posibles de realizar e incidir en la esfera de acción del representado.
Pluralidad de objetos en un mismo poder, por ejemplo.

Concurrir
 ante la dirección municipal de planificación física a solicitar documentos técnicos
como dictámenes de descripción, tasación y medidas y linderos; licencias de
construcción, autorizaciones de obra y certificados de habitables, en los casos
de acciones constructivas por esfuerzo propio;
 ante la direccion municipal de la vivienda que corresponda, a solicitar, por
ejemplo, la legalización de acciones constructivas ejecutadas sin contar con la
licencia de construcción referida en el ordinal anterior;
-21-
 ante el bufete colectivo de su elección para contratar los servicios jurídicos, por
ejemplo: a fin de requerir la actuación notarial para la autorización de un acta de
declaratoria de herederos57;
 ante cualquier funcionario, institución, organismo de la Administración Central
del Estado, Consejos de la Administración municipal o provincial, trabajadores
por cuenta propia, cooperativas no agropecuarias, Organizaciones Políticas y de
Masas, oficinas de la Administración Tributaria, registros públicos, Unidades de
la Policía, sucursales de Agencia Bancaria u otros aunque no hayan sido
mencionados, pudiendo solicitar informaciones, documentos, dictámenes y
certificaciones; firmar cuantos documentos públicos o privados se requieran,
contratos, planillas, modelos, notificaciones y requerimientos; recibir citaciones;
participar en entrevistas; presentar escritos; formular denuncias; pagar
impuestos y multas en cumplimiento de las responsabilidades tributarias en el
plazo legal previsto; liquidar adeudos; efectuar inscripciones; autorizar
inspecciones administrativas o especializadas, y diligenciar cuanto resulte
necesario y pertinente de acuerdo a la legislación vigente.
 ante las oficinas del registro de consumidores, del agua, gas, teléfono y
cualquier otra que resulte necesaria, a suscribir o actualizar, según el caso, los
contratos por los servicios que prestan, pagarlos, así como presentar cualquier
reclamación, por inconformidad, pudiendo firmar, solicitar o notificarse los
documentos que resulten necesarios.
 ante notario competente a diligenciar los trámites, a fin de vender o permutar,
según el caso, si se trata de un contrato de compraventa, lo formalizará con la
persona de su libre elección y por el precio acordado por las partes, para lo cual
concurrirá ante la agencia bancaría donde se efectúe la provisión de fondos por
concepto de precio a favor del poderdante, y cobre en su totalidad el
correspondiente cheque de gerencia como real instrumento de pago en un
término de 60 días. Si se trata de un contrato de permuta, la cual podrá ser
bilateral o multilateral, según el caso, lo hará para el municipio y provincia que el
57
En el supuesto de que la persona “haya fallecido sin haber otorgado testamento, o éste se declara judicialmente
nulo o ineficaz en todo o en parte; el testamento no contiene institución de heredero en todo o en parte de los
bienes, derechos y acciones, o no dispone de todos los que corresponden al testador, en cuyo caso, la sucesión
intestada tiene lugar solamente respecto de aquéllos de que no hubiera dispuesto; y todos los herederos instituidos
premueren al testador, son incapaces de suceder o renuncian a la herencia”, según lo dispuesto en el artículo 509
del Código Civil.
-22-
representante así lo considere pertinente, pudiendo si existe diferencia entre los
valores legales de los inmuebles permutados, pactar o no compensación, según
lo considere el apoderado, y en el supuesto de que se pacte, lo faculta
igualmente a cobrar en la agencia bancaria donde se efectuó la provisión de
fondos por concepto de precio, y pagar el impuesto fiscal procedente, sea por
concepto de ingresos personales en el caso de la formalización de contrato de
compraventa, o por transmisión de bienes y herencias, si fuera un contrato de
permuta de viviendas.
 ante las oficinas de la Caja de Resarcimientos perteneciente al ministerio de
Justicia para cobrar la cuantía que corresponda en concepto de indemnización
fijada en la sentencia firme dictada por tribunal competente.
3.2.3 Formales
Según lo dispuesto en el artículo 51 del Código Civil, deben constar por escrito: “Los
actos realizados por las personas jurídicas; los actos cuyo objeto tiene un precio
superior a quinientos pesos; y los demás que disponga la ley”
La expresión “los demás que disponga la ley”, nos obliga remitirnos al artículo 414.3 de
la referida norma al disponer como requisito formal que “debe otorgarse ante notario y
surte efectos en relación con las partes y a terceros cuando es aceptado expresamente
por el apoderado o cuando éste ejerce las facultades que le han sido conferidas”, lo
que lo convierte en un acto jurídico formal.
De lo anterior se desprende que es obligatorio otorgar ante notario público la escritura

de poder, pudiéndola autorizar cualquier fedatario sin limitación alguna, ni por razón del
territorio ni por razón de la materia.
En cuanto a la exigencia de la aceptación, vale reiterar que el representante puede

manifestar su voluntad de aceptar, o como suele ocurrir en la práctica, acepta
tácitamente al conocer y comenzar a ejercer las facultades representativas.
Siendo el poder un acto jurídico solemne, al requerir en todos los casos el otorgamiento
de la escritura, la función documentadora del notario no es en la búsqueda de la
-23-
seguridad jurídica y legalidad que dota la fe pública que detenta el funcionario, sino
porque su intervención es un requisito exigido en el artículo 414.3 del mentado código
en relación con la primera parte de lo dispuesto en el artículo 10 inciso a) de la Ley
No.50; “ De las Notarías Estatales”, de 28 de diciembre, en el cual se visualiza uno de
los principios del Derecho Notarial, el de la forma de ser o ad solemnitatem.
Dicho de otra manera, la única forma de acreditar documentalmente el negocio jurídico

de apoderamiento, es a través de la exhibición de la copia autorizada que de oficio le
expide el notario autorizante al poderdante y es él quien la entrega al apoderado como
su representante, pues como expresamos antes el poder es un acto jurídico unilateral,
al que comparece el únicamente el poderdante como sujeto, y no el apoderado.
Se excluye entonces como probanza del poder, un documento privado redactado por el
interesado, por abogado, o incluso si la firma estuviera legalizada por notario como uno
de los instrumentos públicos no protocolizables, pues en cualesquiera de dichos
supuestos, estaríamos en presencia de un documento nulo, es decir, carente de
efectos jurídicos por resultar inexistente para el campo del Derecho.
Es preciso el Código Civil, cuando al referirse a la ineficacia de los actos jurídicos en el

artículo 67 inciso d) dispone “que son nulos los actos jurídicos realizados sin cumplir
las formalidades establecidas con carácter de requisito esencial” como es el
otorgamiento de la escritura pública notarial.
4.- Poder General y Poder Especial
Para ofrecer una clasificación del poder, tenemos que remitirnos al contrato de
mandato, especialmente a lo previsto en el artículo 401, en el cual se hace una
distinción legal.
Los mandatos pueden ser especiales referentes a un acto concreto, o generales para
todo una categoría de actos o para todos los susceptibles de ser efectuados por el
mandante, lo que no comprende facultades de actos de dominio.
-24-
La práctica notarial ha asumido en cuanto a la distinción del poder, que cuando se
conceden disimiles y variadas facultades para actos distintos, estamos en presencia de
un poder especial, cuando en muchos casos se introducen cláusulas generales, por
ejemplo: “Que es interés (…) que pueda tramitar cualquier asunto o proceso, que
guarden relación directa o indirecta con la pretensión expresada, aún cuando de forma
expresa no aparezcan en el texto de este instrumento público, y no encuentren
dificultades en el ejercicio de las amplias facultades concedidas, y la representen con
arreglo a derecho sin limitación alguna”, lo cual puede verse como un poder general.
Lo anterior nos hace reflexionar que un poder general puede contener un amplio
abanico de facultades concretas, específicas, determinadas, y al mismo tiempo
cláusulas generales, siempre que no contemplen actos traslativos del derecho de
propiedad.
5.- Poder para formalización de matrimonio. Particularidades.
Entre los funcionarios facultados para la formalización del matrimonio en Cuba, en una
situación normal58, se encuentran los cónsules y vicecónsules de la República de Cuba,
a tenor de lo establecido en el segundo párrafo del artículo 7 del Código de Familia 59.
Siendo el matrimonio un acto personalísimo pues solo les incumbe a los interesados,
se encuentra sujeto a dos momentos en particular:
 el de la conformación del expediente matrimonial (lo que se conoce como primera

firma) contentivo de la solicitud mediante una Declaracion Jurada, en la cual se
hacen constar los datos personales de los contrayentes (nombres y apellidos,
ciudadanía, lugar y fecha de nacimiento, registro del estado civil donde están
inscriptos los nacimientos de cada uno con expresión del tomo y folio, ocupación,
vecindad, nombres y apellidos de los padres, escolaridad, número del documento
oficial de identidad, y matrimonios anteriores) datos que se toman del carné de
identidad, si constan, y otros se declaran por los interesados. Se refleja además los
58
También en una situación normal, se encuentran facultados los encargados del registro del Estado Civil. (Cfrs.
Arts. 58, 27 inciso f de la Ley No. 51/1984, Ley del Registro del Estado Civil y 7 del Código de Familia) y los notarios
públicos (Cfr. Art. 10 inciso l de la Ley No. 50/1984 y 7 del Código de Familia)
59
Es de las pocas legislaciones que menciona a los vicecónsules.
-25-
documentos que se acompañan como pueden ser los que acrediten el estado
conyugal de divorciado o viudo, pues el de soltero se declara, bajo juramento; así
como la copia autorizada del poder especial en caso de que uno de los
contrayentes fuera representado por apoderado y certificación médica si la mujer
cuyo matrimonio se extinguió por cualquier causa antes de transcurrir 300 días de
dicha extinción, a fin de conocerse si se halla o no en estado de gestación, toda vez
que si es positivo, constituirá presunción de paternidad del cónyuge del matrimonio
extinguido. También se relaciona la autorización excepcional a que se refiere el
artículo 3 del Código de Familia, siempre que la hembra, tenga por lo menos, 14
años cumplidos y el varón 16 años, también cumplidos, y en el caso de que uno de
los contrayentes sea representado por apoderado los datos identificativos de la
escritura pública de poder especial.
 el de la formalización del acto, en el cual están presentes los dos contrayentes, los
dos testigos instrumentales y el funcionario autorizante, el último lee en voz alta
íntegramente el texto de la escritura a todos sin interrupción, en la cual, existe un
momento en que le pregunta a los comparecientes sí persisten en su resolución de
contraer matrimonio, lo cual debe ser ratificado, dándose lectura al contenido de los
artículos del 24 al 28, ambos inclusive, del Código de Familia, de ahí la presencia al
menos de uno de los contrayentes.
“Sin embargo en materia matrimonial se admite la representación voluntaria cuando

por razones de peso impiden que uno de los contrayentes no pueda estar presente en
el acto mismo de la formalización. La representación voluntaria exige capacidad legal
en las personas del representado y del representante y las razones de la imposibilidad
presencial de uno de los contrayentes en el acto de formalización debían ser todas las
que de forma fehaciente evidencien y justifiquen esa imposibilidad que puede deberse
a una gama de causas diversas: enfermedad, viajes, compromisos laborales
inexcusables, dificultades de transportación o locomoción, etcétera.” 60
Rasgos distintivos de la escritura pública de poder especial, a saber:
1. Será otorgada únicamente por uno de los contrayentes, el otro concurre al acto
por sí.
60
Mesa Castillo, Olga. “Derecho de Familia”, Editorial Félix Varela, La Habana, 2010, p. 158
-26-
2. La puede autorizar cualquier notario sin limitación alguna, salvo que se trate de
la formalización de un matrimonio entre un ciudadano cubano y un ciudadano
extranjero con residencia temporal en Cuba, en cuyo caso debe solicitar los
servicios de notarios adscriptos a la Consultoría Jurídica Internacional, Bufete
Internacional, CONABI, LEX y a la Notaría Especial perteneciente al ministerio
de Justicia.
3. Puede formalizarse el mismo día de la solicitud o con posterioridad.
4. Contiene como única pretensión la solicitud y la formalización del acto jurídico
del matrimonio.
5. Se debe hacer constar todas las generales de las contrayentes referidas a las
circunstancias personales que se hicieron constar en la declaración jurada.
6. El apoderado no tiene que tener vínculo de consanguinidad alguna, e incluso
puede ser del mismo sexo.
7. Se redacta atendiendo la estructura técnica-normativa 61 diseñada en el
reglamento notarial para las escrituras, siendo relevante que el poderdante,
conozca que además de las causas de extinción de las obligaciones civiles, se
extingue por: revocación62; renuncia del apoderado; incapacidad, ausencia,
61
“ARTÍCULO 63.- El Notario redactará la escritura observando un orden de prelación, que comenzará con el
encabezamiento en la forma dispuesta en el artículo 40 de este Reglamento y continuará con la comparecencia, la
parte expositiva, la dispositiva, el otorgamiento y la autorización. En todos los casos, la matriz de la escritura se
incorporará al protocolo a cargo del Notario. ARTÍCULO 64.- La parte de la escritura correspondiente a la
comparecencia contendrá: la identificación de los comparecientes; concepto, carácter o forma en que intervienen;
y el juicio de identidad y capacidad que hace el Notario de aquellos. ARTÍCULO 65.- En la parte expositiva de la
escritura se harán constar los antecedentes del acto o contrato de que se trate, identificando el bien objeto del
mismo, los derechos de su titular, su disponibilidad, así como el precio o valor, si lo tuviere. Los particulares a que
se refiere el párrafo anterior se harán constar de conformidad con los títulos o documentos presentados o de las
manifestaciones de los interesados si para el acto o contrato ello fuere permitido, consignando, en su caso, los
datos del registro correspondiente al folio, tomo y número de la inscripción. ARTÍCULO 66.- En la parte dispositiva
de la escritura se hará constar la voluntad de los otorgantes en forma de estipulaciones o cláusulas que el Notario
redactará con claridad, precisión y propiedad de estilo, ordenándolas prelativamente a los efectos jurídicos del acto
o contrato que se autoriza, procurando incluir, en cada una, aquellas circunstancias que tengan entre sí alguna
relación. ARTÍCULO 67.- La parte de la escritura correspondiente al otorgamiento contiene el consentimiento y
aprobación de los comparecientes y las advertencias legales procedentes. ARTÍCULO 68.- La autorización es la
aprobación o acreditación que, con su firma, hará el Notario de la formalización, legalidad y veracidad del acto,
contrato o circunstancia que contenga la escritura. Previo a la autorización, el Notario hará constar los nombres,
apellidos y demás generales que se requieran de los testigos y otros intervinientes, según el documento de que se
trate”
62
La revocación total o parcial del poder antes de la autorización de la escritura pública de matrimonio provocaría
la extinción de las facultades en cuyo caso el apdoderado no cuenta con titulo de legitimación para representar al
poderdante, siendo relevante que la escritura contentiva de la revocación cumpla con lo dispuesto en el artículo 69
del reglamento notarial, en especial, advertir al otorgante que mientras no llegue al conocimiento del
representante la extinción de sus facultades, los actos realizados por éste obligan al representado o a sus
causahabientes. La revocación total o parcial del poder se consignará, de oficio o a instancia del poderdante, en
nota al margen de la matriz del poder. Si el Notario no tuviere a su cargo el protocolo donde obre la matriz del
poder que se revoca, remitirá de oficio comunicación al respecto haciéndoselo saber al Notario que posea dicho
-27-
inhabilitación o muerte del poderdante o del apoderado; por terminación de la
relación jurídica básica que determinó su otorgamiento; y haberse realizado el acto
para el que se otorgó. De lo que se colige que, una vez formalizado el acto jurídico
de matrimonio, la copia autorizada de la escritura pública de poder especial que
tuvo a la vista el funcionario autorizante forme parte del expediente matrimonial,
por ende, se remite al registro del Estado Civil correspondiente, por haberse
formalizado el matrimonio que fue el acto por el que se otorgó.
6 Problemáticas en sede consular en relación con la redacción y la autorización

de la escritura de poder.
 Confusión en el orden práctico entre lo dispuesto en los artículos 97 y 98 del

Reglamento de la Ley de las Notarías Estatales, referido a la certificación que
expide el cónsul contentiva de que el documento que tiene a la vista se ajusta a
las leyes vigentes del país donde se otorgan y expiden, y que el funcionario
autorizante está plenamente facultado para ello con la función pública notarial
propiamente dicha a la que se refiere el artículo 2 de la Ley No.50/1984.
 Uso de términos y expresiones confusas y ambiguas que impiden comprender

de forma inequívoca el alcance de las manifestaciones de la voluntad del
poderdante, lo cual puede provocar que el poder no sea admitido por la
autoridad receptora ante dudas 63 en cuanto al acto o actos que se quieren
instrumentar. Pensemos en un poder otorgado para vender una vivienda, y se
omite la facultad referida al cobro del cheque de gerencia 64 como único
instrumento de pago.
protocolo.
63
Referido a la representación voluntaria el artículo 59 segundo párrafo del reglamento notarial regula que:
“el notario da fe de haber tenido a la vista la copia autoriza de la escritura pública y asegura a través de un juicio
jurídico asertorico que cuenta el apoderado con facultades suficientes, lo que se denomina bastanteo, de todo lo
cual da fe, sin necesidad de transcribirlas en el documento notarial”
64
Dicha omisión provoca que el apoderado no pueda cobrar en la agencia bancaria correspondiente el importe por
concepto de precio, el cual caduca a los sesenta (60) días contados a partir de la fecha de emisión del cheque de
gerencia por la institución bancaria, no pudiéndose transmitir, ni cederse a terceos, tal como dispone el Resuelvo
Quinto de la Resolución No. 85 dictada el 31 de octubre de 2011 por el Ministro-Presidente del Banco Central de
Cuba.
-28-
 Uso de abreviaturas e iniciales, lo que pudiera poner en dudas la autenticidad
del poder como tal, pues como sabemos la redacción de la escritura está sujeta
a formalidades legales especificas.
 Autorizacion de escrituras públicas de poderes separadas cuando los

requirentes del servicio comparecen como integrantes de la comunidad
matrimonial de bienes sin tener en cuenta que ambos constituyen una sola parte
de la relación jurídica, y no dos como erróneamente se califica, en virtud de su
propia naturaleza pues “(…) el derecho que los cónyuges tienen sobre la masa
común no susceptible de ser divido idealmente en una cuota, sino que es un
derecho íntegro sobre la totalidad de la masa” 65. Es decir, se trata de un
patrimonio “(…) sin personalidad jurídica propia y que no puede existir si no es
entre marido y mujer”66, siendo lo correcto que un solo apoderado represente a
los dos comuneros.
 Autorización de una única escritura, en la cual comparecen dos personas, no

haciéndolo como en el supuesto anterior, sino bajo el régimen de copropiedad
por cuotas67 en cuyo caso procede el otorgamiento de poderes por separado,
incluso puede concurrir uno sin la anuencia de otro, por tratarse de dos partes
de una relación jurídica en razón a la cuota de participación que le corresponde,
y un mismo apoderado no puede representar al mismo tiempo a los dos
copropietarios a tenor de lo establecido en el artículo 63 68 del Código Civil.
 Autorizacion de varios poderes por un mismo poderdante, cuando puede

hacerse constar en una única escritura pública en forma de cláusulas o
estipulaciones como establece el artículo 66 del reglamento de la Ley
No.50/1984, lo cual debe redactarse con claridad, precisión y propiedad de
estilo, ordenándolas prelativamente a los efectos jurídicos, procurando incluir, en
65
Mesa Castillo, Olga.Ob. Cit. p. 284
66
Mesa Castillo, Olga.Ob. Cit. p. 285
67
El artículo 162.1 y 2 del Código Civil, dispone que: “Las partes o cuotas de los copropietarios sobre el valor del
bien indiviso, se presumen iguales. Cada uno de los copropietarios tienen derechos y obligaciones en proporción a
su respectiva cuota y puede disponer de su parte sin el consentimiento de los demás, con las limitaciones que la
ley establece”.
68
Se dice que: El representante no puede realizar actos jurídicos en los cuales concurra, simultáneamente, en
nombre propio y de su representado o de dos o más de las partes.
-29-
cada una, aquellas circunstancias que tengan entre sí alguna relación (la
relación está dada en que son actos relacionados con una misma persona).
 Se conceden facultades de representación para que el apoderado
diligencie los trámites legales con la finalidad del otorgamiento de escritura
pública de divorcio por mutuo acuerdo, sin ajustarse a lo previsto en la
legislación especial, en particular, lo regulado en el artículo 9 69 del Decreto-Ley
No. 154/1994, “Del Divorcio Notarial” de 6 de septiembre y en el artículo 4.1 de
la norma complementaria, contenida en la Resolución No. 182/1994, de 10 de
noviembre, en el sentido de narrar incorrectamente como régimen obligatorio
económico del matrimonio el de separación de bienes cuando en la legislación
familiar el único que se reconoce es el de la comunidad matrimonial de
bienes70según lo dispuesto en el artículo 29 del Código de Familia en relación
con lo regulado en el artículo 161 del Código Civil. Para que surta efectos
jurídicos tiene que contener todas las generales del compareciente (nombres y
apellidos ciudadanía, lugar de nacimiento, edad, ocupación, vecindad, nombre
de los padres, el registro del Estado Civil donde obre su inscripción con
expresión de tomo y folio, número de su documento oficial de identificación
personal) además de las exigenciales legales a que se refieren los preceptos
mencionados.
 Otorgar facultades para el reconocimiento de hijo o de filiación paterna, lo cual
es improcedente, pues al igual que el testamento 71 son actos personalísimos,
que no admiten la representación. De la lectura del artículo 48 de la Ley
No.51/1984, “Ley del Registro del Estado Civil” de 15 de julio de 1985, se colige
que cuando se produce el nacimiento, y los padres no mantienen un matrimonio
formalizado o reconocido judicialmente, es citado el padre para que
personalmente concurra ante el registrador en el término de noventa días
69
El artículo 9 del Decreto Ley en concordancia con lo previsto en el artículo 4.1 del reglamento, establecen los
aspectos que tiene que constar en la escritura, tales como: lo relativo a la disolución del vínculo matrimonial, si
cuentan con hijos menores comunes lo referente a la determinación en relación con la conservación de la patria
potestad; sobre el discernimiento de la guarda y cuidado; la determinación de la cuantía de la pension alimenticia
para ellos o el excónyuge, en su caso; el régimen de comunicación de aquel de los padres al que no se le confiera la
guarda y cuidado de los hijos comunes menores de estos; las convenciones sobre el destino de la vivienda, si
procediere y las advertencias legales en relación a la liquidación de la comunidad matrimonial de bienes, en caso
de que expresamente declinaren su derecho a realizarla en el propio acto.
70
Se concepualiza al decir de la Dra Mesa Castillo como “El sistema económico matrimonial que implica una
comunidad de adquisiciones onerosas que determina que a su disolución se hagan comunes y divisibles por
mitad las ganancias y los beneficios obtenidos indistintamente por cualquiera de los cónyuges durante el
matrimonio”
71
El artículo 477.1 del Código Civil establece que·” no puede otorgarse por medio de apoderado o tercera persona”.
-30-
hábiles para aceptar o negar la paternidad, apercibido de que la no
comparecencia provoca que se inscriba al hijo como suyo. Igual línea de
pesamiento se siguió al redactarse el artículo 79 de la Resolución No.157/85 de
25 de diciembre de 1985, contentiva del reglamento de la referida norma, al usar
la expresión “citación personal”, lo que no deja a dudas de que la única
posibilidad es la comparecencia por sí, y no por representación.
 Conceder por el propietario de una vivienda, facultades para donarla, sin
identificar72 al donatario con sus nombres y apellidos y su documento de
identificación personal, lo cual es contraproducente en el sentido de que el titular
del bien, previo al acto de formalización tiene que conocer la persona a quien le
dona, no siendo una decisión al azar.
 En el caso del otorgamiento del poder cuya finalidad es la extracción de
paquetes en cualquier agencia aduanal 73, importado por vía aérea, marítima,
postal y de mensajería, debe asesorarse que solo se admiten para ejercer las
facultades concedidas en una ocasión, por lo que sirve para retirar un solo
despacho, siendo necesario hacer constar las cantidades y la numeración de los
bultos, al ser retirada la copia autorizada del tráfico jurídico y formar parte del
expediente correspondiente por haberse extinguido el poder al haberse
realizado el acto para el que se otorgó, por lo que no pueden incluir otras
facultades representativas.
 Otorgar por un padre a un tercero, facultades para que el apoderado represente
a un hijo menor, en todos los actos y negocios jurídicos en que tengan interés
así como completar su personalidad en aquellos para los que se requiera la
plena capacidad de obrar y ejercitar las acciones que en derecho correspondan
a fin de defender sus intereses y bienes, cuando todo ello forma parte de los
derechos y deberes que comprende el ejercicio de la patria potestad, que
corresponde a ambos padres, conjuntamente, o a uno solo, por fallecimiento del
72
A través de la Circular No. 5 emitida el 9 de febrero de 2014 por la Dirección de Notarías, se identificaron un
grupo de deficiencias en las acciones de control en el muestreo de escrituras públicas de contratos de
compraventa, donación y permuta de viviendas, de compraventa y donación de vehículos de motor. Entre ellas la
señalada, sirviendo como apoyatura lo previsto en el artículo 371, referido al contrato de donación, por medio del
cual una persona a expensas de su patrimonio, trasmite la propiedad de un bien a favor de otra que la acepta, es
un acto de liberalidad e irrevocable.
73
Cfr. Indicación Metodológica No. 1 emitida el 31 de marzo de 2015 por la Dirección de Notarias del ministerio de
Justicia.
-31-
otro o porque se le haya suspendido o privado de su ejercicio, es decir, la
respresentación legal es intransferibe o indelegable por excelencia 74, cuando lo
que procede es el otorgamiento de una escritura de autorización.
Conclusiones
1. La actuación del cónsul como notario no puede reducirse al empleo de

formularios o manuales, pues resulta imposible agrupar todas las posibilidades
que franquea la ley.
2. Las horas lectivas dedicadas al Derecho Notarial en los cursos básicos de
preparación consular resultan insuficientes dada la complejidad técnica de la
disciplina.
3. Los cónsules deben contar con una carpeta técnica-metodolológica, contentiva

de disposiciones legales actualizadas, sea en soporte papel o digital.
74
Cfrs. Arts. 82, 83 y 85 del Código de Familia.
-32-
4. Establecer mecanismos entre el ministerio de Relaciones Exteriores de la
República de Cuba y los consulados, a fin de que los últimos cuenten con la
legislación actualizada.
5. Redactar la escritura pública de poder ajustada a la manifestación de voluntad

del poderdante, a la estructura técnica-normativa prevista en la legislación
notarial y a la legislación especial de acuerdo al acto de que se trate, evitando
errores u omisiones que puedan provocar perjuicio al poderdante al no ejercerse
las facultades representativas concedidas por causas ajenas al apoderado.
Recomendaciones
1. Priorizar la capacitación técnica-profesional de los cónsules relacionada con la

función pública notarial debido al incremento de la comunidad cubana en el
exterior.
2. Aumentar el número de horas lectivas y frecuencias dedicadas al estudio del
Derecho Notarial, en especial, a las pautas que debe seguir como notario el
cónsul y a los requisitos y formalidades establecidas en la ley para cada caso.
3. Contar los consules con las disposiciones legales actualizadas.
-33-
4. Dedicar acciones de control y supervisiones técnicas a la función notarial del
cónsul.
5. Divulgar, en la medida de lo posible, el derecho que le asiste a los ciudadanos

cubanos de recibir el servicio notarial del cónsul.
Bibliografía
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Bienes, Universidad de La Habana, Facultad de Derecho, La Habana, 1999; Corzo
González, Lázaro J. y Hernández Fernández, Rodolfo. “Principios del Derecho
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Editorial Félix Varela, La Habana, 2009; De Ruggiero, Roberto. Instituciones de
-34-
Derecho Civil, Volumen I, Editorial Reus (S.A), Madrid, 1929; Diccionario de Derecho
Civil, Tomo Segundo, Editorial Aranzadi, S.A. España, 1984;Diez-Picazo, Luis “La
representación en el Derecho Privado”, Editorial Civitas, S.A. Madrid, 1979; ; López y
López, Ángel M., Derechos Reales y Derecho Inmobiliario Registral, Editorial Tirant lo
Blanch, Valencia, 1994; Masto, NéstorJorge, Derecho Reales, Tomo I, Editorial Astrea
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Vergara, Teresa, Teoría General de las Obligaciones. Comentarios al Código Civil
Cubano, Editorial Félix Varela, La Habana, 2005;Pérez Gallardo, Leonardo y Lora-
Tamayo Rodríguez, “Estructura del Instrumento Público”, Derecho Notarial, Colectivo
de Autores, Tomo II, Editorial Félix Varela, La Habana, 2006; Vallet de Goytisolo,
Juan B, “Determinación Notarial del Derecho”, Derecho Notarial, Tomo I, Editorial Félix
Varela, La Habana, 2006; Verdejo Reyes, Pedro C., Derecho Notarial, Editorial Pueblo
y Educación, La Habana, 1988.__________________________. Seminario de función
notarial. Curso dirigido. Universidad de La Habana, Facultad de Derecho.
II. Fuentes legales:Convención de Viena sobre Relaciones Consulares de 22 de abril

de 1963; Constitución de la República de Cuba de 24 de febrero de 1976, reformada en
1992, Editorial Política, La Habana, publicada en la Gaceta Oficial de la República de
Cuba, edición extraordinaria No. 7 de 1ero de agosto de 1992;Código Civil de la
Repúblicade Cuba, Ley No.59 de 16 de julio de 1987, 1era edición, Editorial Ciencias
Sociales, La Habana, 1989; Ley de las Notarías Estatales, Ley No.50 de 28 de
diciembre de 1984, publicada en la Gaceta Oficial de la República de Cuba, edición
ordinaria No. 3 de 1ero de marzo de 1985; Reglamento de la Ley de las Notarías
Estatales de 9 de junio de 1992, contenido en la Resolución No. 70 del ministro de
Justicia, en Gaceta Oficial de la República de Cuba, edición extraordinaria No. 4, de 9
de junio de 1992; Ley de Procedimiento Civil, Administrativo, Laboral y Económico, Ley
No 7 de 19 de agosto de 1977, Editorial Pueblo y Educación, La Habana, 1977,
modificada por el Decreto-Ley No. 241 de 26 de septiembre de 2006, contenido en
Gaceta Oficial de laRepública de Cuba, edición extraordinaria No. 33, de 27 de
septiembre de 2006; Decreto No. 292 de 20 de septiembre de 2011, publicado en
Gaceta Oficial de la República de Cuba, edición extraordinaria No. 31, de 27 de
septiembre de 2011; Decreto-Ley No. 288 de 28 de octubre de 2011, en Gaceta Oficial
de la República de Cuba, edición extraordinaria No. 35, de 2 de noviembre de 2011;
-35-
Resolución No. 85 dictada el 31 de octubre de 2011 por el Ministro Presidente del
Banco Central de Cuba, en Gaceta Oficial de la República de Cuba, edición
extraordinaria No. 35, de 2 de noviembre de 2011; Decreto-Ley No. 289 de 16 de
noviembre de 2011, en en Gaceta Oficial de la República de Cuba, edición
extraordinaria No. 40, de 21 de noviembre de 2011; Decreto-Ley No. 302 y Decreto No.
305 de 11 de octubre de 2012, en Gaceta Oficial de la República de Cuba, edición
ordinaria No. 44, de 16 de octubre de 2012; Decreto No. 320 de 18 de diciembre de
2013, en Gaceta Oficial de la República de Cuba, edición extraordinaria No. 46, de 31
de diciembre de 2013; Instrucción No. 1 del Banco Central de Cuba 7 de febrero de
2013, publicada en Gaceta Oficial de la República de Cuba, edición extraordinaria No.
4, de 21 de febrero de 2013; Decreto-Ley No. 289 de 16 de noviembre de 2011,
publicado en Gaceta Oficial de la República de Cuba, edición extraordinaria No. 40, de
21 de noviembre de 2011; Circular No. 1 de 31 de marzo de 2012 de la Directora de
Notarías y Registros Civiles del ministerio de Justicia de la República de Cuba; Circular
No. 5 de 19 de febrero de 2014 de la Directora de Notarías y Registros Civiles del
ministerio de Justicia de la República de Cuba; Indicación Metodológica No. 1 de 31 de
marzo de 2015 de la Dirección de Notarías y Registros Civiles del ministerio de Justicia
de la República de Cuba; Ley No. 118/2014, “Ley de la Inversión Extranjera”, de 29 de
marzo de 2014 y Decreto No. 325/2014, Reglamento de la Ley de la Inversión
Extranjera, de 9 de abril de 2914, publicados en Gaceta Oficial de la República de
Cuba, edición extraordinaria No. 20 de 16 de abril de 2014.
-36-
-37-
-38-

El Poder Notarial. Problematica en Sede Consular

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El Poder Notarial. Problematica en Sede Consular

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“El Poder Notarial: Problemáticas en sede consular”

Lázaro Juan Corzo González

AUTOR: Lázaro Juan Corzo González

1.- Introducción y fundamentación………………………………………………… 1

2.- Cuestiones indispensables en el desempeño de la función pública notarial 8

3.- Poder: Nociones generales…………………………………………………….. 16

4.- Poder General y Poder Especial …………………………………………........ 22

5.- Poder para formalización de matrimonio. Particularidades………………… 23

6.- Problemáticas en sede consular en relación con la redacción y 26

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4.- Poder General y Poder Especial

5.- Poder para formalización de matrimonio. Particularidades.

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6 Problemáticas en sede consular en relación con la redacción y la autorización

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