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PROTECCIÓN AL TURISMO Y PATRIMONIO NACIONAL

Código: 2PT-GU-0001
Fecha: 19-01-2018 VIGILANCIA Y CONTROL EN ENTORNOS TURÍSTICOS
Versión: 1 Y PATRIMONIO NACIONAL POLICÍA NACIONAL

Objetivo: Desplegar acciones tendientes a fortalecer la seguridad en entornos turísticos, contrarrestando

factores de riesgo que afecten la actividad turística y el patrimonio cultural de la nación, mediante la aplicación
de acciones de vigilancia y control en coordinación con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Ministerio
de Cultura y autoridades locales, generando entornos turísticos seguros.

Alcance: De aplicación para los grupos de Protección al Turismo y Patrimonio Nacional y conocimiento del
personal uniformado de la Policía Nacional, iniciando con la elaboración de un plan de trabajo, seguido con el
reporte al nivel central y finalizando con la inserción de las acciones al Sistema de Información Estadístico,
Delincuencial, Contravencional y Operativo (SIEDCO).

CONTENIDO DE LA ACTIVIDAD
I. GENERALIDADES
Durante la aplicación de las acciones de vigilancia y control se deben tener en cuenta los siguientes criterios:

1. Verificar los elementos necesarios para el servicio Resolución 00912 del 1 abril de 2009 “Reglamento
del Servicio de Policía”.
2. Aplicación de un servicio acorde a los parámetros institucionales (Sea Policía, Resolución 03392 del 30
julio de 2015, e Integridad Policial TOMO III).
3. Emplear parámetros establecidos que se generen dentro del proceso de Protección al Turismo y
Patrimonio Nacional (Programa Turismo Responsable).
4. Emplear parámetros establecidos dentro de la comunicación no verbal (gestos corporales, apariencia,
mirada, postura y expresión) como punto inicial para la excelente prestación del servicio.
5. Emplear parámetros establecidos dentro de la comunicación verbal (hablar pausado, no masticar chicle,
conservar la distancia, escuchar atentamente a su interlocutor, utilización de vocabulario acorde, entre
otros).
6. El personal de la Policía Nacional para la atención de los motivos de policía, deberá interiorizar,
contextualizar y aplicar las actividades establecidas en la Guía de Actuaciones de Competencias del
Personal Uniformado de la Policía Frente al Código Nacional de Policía y Convivencia (1CS-GU-0005),
Ley 1801 de 2016.

NOTA: Para la atención de motivos de policía, el personal deberá aplicar los parámetros establecidos en la
Guía Sistema Táctico Básico para el Servicio de Policía y Guía de Actuaciones de Competencia del Personal
Uniformado de la Policía frente al Código Nacional de Policía y Convivencia (Ley 1801 del 29/07/2016).

II. METODOLOGÍA DE TRABAJO

PLANEAR

a. Realizar anualmente un análisis situacional del Departamento o Metropolitana, priorizando los entornos
turísticos, sitios de interés cultural, entidades públicas y privadas comprometidas con el desarrollo del sector,
ajustado al Modelo Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes (referencia de la estación de policía
de cada jurisdicción); identificando fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas durante la prestación
del servicio.

b. Basado en los resultados del documento antes descrito, elaborar un plan de trabajo soportado mediante
actos administrativos, que evidencie la planificación del servicio como una alternativa de solución a las
problemáticas asociadas al turismo y patrimonio de la nación identificadas en cada jurisdicción.

c. En el desarrollo del plan de trabajo, convocar las instituciones que por su misionalidad aporten en el
despliegue de acciones de control en los entornos turísticos y sitios de interés cultural (DIMAR, Secretaria de
Cultura y Turismo, secretarias de salud, centros facilitadores de migración, cámaras de comercio, cuerpo
oficial de bomberos, entre otros), definiendo las actividades a desarrollar, dejando como antecedente acta de
reunión con los compromisos adquiridos por los participantes.
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d. Teniendo en cuenta los protocolos de la oficina de comunicaciones estratégicas de la Policía Nacional,

difundir en medios de comunicación locales, regionales y nacionales, las actividades de vigilancia y
control en los entornos turísticos y sitios de interés cultural.

HACER

a. Revisar periódicamente las actividades a desarrollar y sus términos de ejecución, con el ánimo de que
los compromisos adquiridos en las mesas de trabajo se cumplan efectivamente.

b. El personal responsable de realizar las acciones de vigilancia y control, debe tener en cuenta el marco
normativo vigente para las temáticas de turismo y patrimonio nacional, con el fin de que se desarrollen
las actividades apropiadamente al momento de desplegar el servicio de Policía.

c. Realizar acciones de vigilancia y control en los entornos turísticos y sitios de interés cultural (centros
históricos, museos, monumentos artísticos y públicos, paisajes culturales, entre otros), vinculando a los
prestadores de servicios turísticos (artículo 62 Ley 300 de 1996) y comunidad en general, que estén
involucrados directa o indirectamente con estas temáticas.

VERIFICAR

a. Tener como soporte de las actividades realizadas los siguientes documentos:

 Análisis situacional
 Formato Plan de trabajo Código 1PR-FR-0011.
 Comunicado oficial de novedad dirigido a la autoridad competente, aplicando el instructivo 003
del 24 de marzo del 2015, “Pautas para el seguimiento por parte de los grupos de protección al
turismo y patrimonio nacional, en las aperturas de actos administrativos contra los prestadores
de servicios turísticos informales”.
 Formato de Código: 2PT-FR-0001 “Registro acciones de control de la policía turismo”.
 Formato externo (Ministerio de Comercio, Industria y Turismo) de verificación de prestación de
servicios turísticos en caso de que el establecimiento opere sin la documentación establecida
por Ley (Registro Nacional de Turismo).
 Copia Orden Comparendo Nacional y Medidas Correctivas, en caso de encontrarse
comportamientos contrarios a la Convivencia, de acuerdo a lo establecido en Ley 1801 del 29
de julio de 2016 “Código Nacional de Policía y Convivencia”.
 Actas que evidencien el desarrollo de las acciones de vigilancia y control en los entornos
turísticos y sitios de interés cultural.
 Comunicado oficial que relacione los resultados obtenidos (cuantitativos y cualitativos) en el
despliegue de acciones de vigilancia y control de los entornos turísticos y sitios de interés
cultural, anexando antecedentes fotográficos y difusión en medios de comunicación audiovisual,
digital y escrito.
 Estas actividades deben ser tenidas en cuenta para la inserción de acciones de control en el
aplicativo SIEDCO (registro acciones de control Código 2PT-FR-0001).

b. Los Grupos de Protección al Turismo y Patrimonio Nacional deben realizar la inserción de las acciones
de control como insumo a los indicadores en el Sistema de Información Estadístico, Delincuencial,
Contravencional y Operativo de la Policía Nacional SIEDCO, sin exceder el número de acciones
planeadas mensualmente a cada unidad.

ACTUAR

a. Se realizará la revisión del número de acciones ejecutadas por las unidades a través del aplicativo
SIEDCO, comparándolas con las metas trazadas por mes a cada unidad. De no cumplir con la totalidad
de acciones de control; se implementará un plan de trabajo, de reincidir se deberá realizar un plan de
mejoramiento (correcciones, acciones correctivas y acciones preventivas).
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b. Los Grupos de Protección al Turismo y Patrimonio Nacional, realizarán seguimiento de los

antecedentes de cumplimiento a las temáticas de control que se realizan en cada jurisdicción, por
funcionarios que no estén adscritos a la especialidad.
Punto de control:
QUÉ: Difundir el contenido del programa al personal que ejecuta acciones de control.
QUIÉN: Jefe Grupo Protección al Turismo y Patrimonio Nacional.
CUANDO: Personal recién destinado a la especialidad, cambio de cargo.
EVIDENCIA: Formato Acta código 1DS-AC-0001, formato Evaluación del Entrenamiento al Puesto de
Trabajo por Parte del Funcionario y lista de chequeo (ANEXO 3) código 2DH-FR-0002.
III. CONTENIDO DE LA ACTIVIDAD DE VIGILANCIA Y CONTROL
1. TURISMO RESPONSABLE

Son las acciones de vigilancia y control que se ejecutan en los entornos turísticos y sitios de interés cultural, con
el fin de generar percepción de seguridad y contribuir a la convivencia y seguridad ciudadana.

Lugares donde se desarrollan las acciones de vigilancia y control

 Sitios y atractivos turísticos (centros vacacionales, parques temáticos, parques acuáticos,

zoológicos, playas, parques, plazas, centros históricos, etc.)
 Aeropuertos, muelles, puertos y terminales.
 Prestadores de servicios turísticos.
 Museos, casas de cultura, anticuarios, tiendas artesanales, etc.
 Lugares donde se desarrollan actividades propias al turismo y patrimonio nacional.
 Iglesias o centros religiosos

Desarrollo de Temáticas:

El objetivo de las acciones de vigilancia y control realizadas a los prestadores de servicios turísticos es verificar
el cumplimiento de la normatividad legal vigente; teniendo en cuenta los aspectos más importantes así:

a. Decreto 1879 de 2008, articulo 1. Requisitos documentales exigibles a los establecimientos de comercio
para su apertura y operación: Registro Nacional de Turismo y Matrícula mercantil vigente expedida por
la Cámara de Comercio en un lugar visible; normas expedidas por la autoridad competente del
respectivo municipio, referentes a uso del suelo, intensidad auditiva, horario, ubicación y destinación,
condiciones sanitarias, comprobante de pago por derechos de autor.

b. Resolución 3840 de 2009. Por la cual establece el Código de Conducta contemplado en el artículo 1° de
la Ley 1336 del 21 de julio de 2009.

1.1. Agencias y viajes de turismo: Las acciones de vigilancia y control son orientadas a la verificación de la
normatividad mencionada, en los literales A y B del punto anterior, además:

a. La Ley 1558 de 2012 en su artículo 30, hace referencia a la publicidad engañosa, en el cual se debe
comprobar el número que corresponda al Registro Nacional de Turismo, donde deberá ser incluido en
toda publicidad.

b. Ley 679 de 2001, en su artículo 16, hace referencia que los prestadores de servicios turísticos
enlistados en el artículo 62º de la Ley 300 de 1996, y las demás personas naturales o jurídicas que
puedan generar turismo nacional o internacional, se abstendrán de ofrecer en los programas de
promoción turística, expresa o subrepticiamente, planes de explotación sexual de menores y adoptaran
medidas para impedir que sus trabajadores, dependientes o intermediarios, ofrezcan orientación
turística o contactos sexuales con menores de edad; y en su artículo 17, que se refiere al deber de
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advertencia, donde los establecimientos hoteleros o de hospedaje incluirán una cláusula informando
sobre las consecuencias legales de la explotación y el abuso sexual de menores de edad en el país.

1.2. Plan Control Turismo de Aventura: Las acciones de vigilancia y control son orientadas a la verificación
de la normatividad mencionada en los literales A y B del desarrollo de temáticas; así mismo, la inspección
de los equipos de protección personal y operación de cada actividad turística, contempladas en la
Resolución 3860 de 2015, para la implementación de las Normas Técnicas Sectoriales (NTS-AV), así:

a. NTS AV 010 Requisitos para la operación de actividades de rafting en turismo de aventura.

b. NTS AV 011 Requisitos para la operación de actividades de rapel en turismo de aventura.

c. NTS AV 012 Requisitos para la operación de actividades de espeleología recreativa en turismo de

aventura.

d. NTS AV 013 Requisitos para la operación de actividades de parapente en turismo de aventura.

e. NTS AV 014 Requisitos para la operación de actividades de cabalgatas en turismo de aventura.

f. NTS AV 015 Requisitos para la operación de actividades de canyoning en turismo de aventura.

1.3. Control Piscinas y Parques Acuáticos: Las acciones de vigilancia y control son orientadas a la
verificación de la normatividad en establecimientos y sitios de interés turísticos con cuerpos de agua
mencionada en los literales A y B del desarrollo de temáticas, además:

a. Normatividad de seguridad en piscinas y cuerpos de agua, establecidas en la Ley 1209 de 2008, Normas
de seguridad en piscinas.

b. Decreto 2171 de 2009 el cual hace referencia a determinar las medidas regulatorias de seguridad
aplicables a piscinas y estructuras similares, así como establecer las buenas prácticas sanitarias
tendientes a prevenir y controlar los riesgos que afecten la vida y la salud de las personas.

c. Decreto 554 de 2015, que hace referencia a determinar las medidas regulatorias de seguridad aplicables
a piscinas y estructuras similares, tendientes a prevenir y controlar los riesgos que afecten la vida y la
salud de las personas.

d. Así mismo, el personal de rescate salvavidas deberá tener conocimientos de resucitación

cardiopulmonar y deberá estar certificado como salvavidas de estas calidades por entidad reconocida. 

e. En coordinación con la DIMAR o entidad que cumpla sus veces y teniendo en cuenta los controles de
operación de naves en prácticas de turismo, realizar actividades que disminuyan las muertes por
inmersión.

1.4. Establecimientos de alojamiento: Las acciones de vigilancia y control son orientadas a la verificación de
la normatividad antes mencionada en los literales A y B, y lo dispuesto en la Ley 1801 del 29 de julio de
2016 Código Nacional de Policía y Convivencia Artículo 87. Requisitos para cumplir actividades
económicas numeral 6.

a. Coordinar con las Regionales de Migración Colombia, brigadas de verificación al registro de

extranjeros (Sistema de información para el reporte de extranjeros SIRE), en hoteles, pensiones,
hostales, aparta hoteles y demás establecimientos que presten su servicio de hospedaje y/o
campamentos en cualquier modalidad.
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1.5. Guías de Turismo: Verificar que la persona que presta sus servicios profesionales como guía turístico,
cumpla con los requisitos establecidos por el desarrollo de su actividad.

b. Decreto 1293 del 10 de julio del 2014, por el cual se modifica el Decreto 503 de 1997, que
reglamenta el ejercicio de la profesión de Guía de Turismo, que trata el artículo 94 de la Ley 300 de
1996.

c. Decreto 503 del 28 de febrero de 1997, por el cual se reglamenta el ejercicio de la profesión
de Guía de Turismo, que trata el artículo 94 de la Ley 300 de 1996.

 Artículo 1. Guía de Turismo: Es la persona natural que presta servicios profesionales como guía
turístico, cuyas funciones hacia el turista, viajero o pasajero son las de orientar, conducir, instruir y
asistir durante la ejecución del servicio contratado".

 Artículo 2. Funciones del Guía de Turismo: Orientar al turista, viajero o pasajero en forma clara,
breve y específica sobre los puntos de referencia generales del destino visitado y ofrecer la
información que facilite su permanencia en el lugar.

 Instruir al turista, viajero o pasajero en forma veraz y completa sobre los lugares visitados y su
entorno económico, social y cultural.

 Conducir al turista, viajero o pasajero por los atractivos o sitios turísticos, de acuerdo con el plan de
viaje y servicios convenidos, con idoneidad, ética, seguridad, eficiencia, y en forma cortés, prudente
y responsable.

 Asistir al turista, viajero o pasajero oportunamente, con eficacia y suficiencia en todo momento,
especialmente, en las eventualidades e imprevistos que se presenten durante su permanencia en el
destino turístico, en procura de su satisfacción, tranquilidad y bienestar".

 Artículo 3. Requisitos para ejercer la profesión de Guía de Turismo. Para ejercer la profesión de
Guía de Turismo, se requiere:

 Tarjeta Profesional de Guía de Turismo otorgada por el Consejo Profesional de Guías de Turismo.

 Estar inscrito en el Registro Nacional de Turismo y mantenerlo actualizado.

NOTA: Aunque no se encuentre inscrita en esta norma, se hace necesario la verificación del documento de
identificación, para aquellas personas que quieran acreditarse como guías de turismo. (Verificar norma)

“Parágrafo”. Los extranjeros para ejercer la profesión de Guía de Turismo, además de los requisitos indicados
en este artículo, deberán cumplir con las disposiciones legales y reglamentarias que regulan su permanencia y
trabajo en el territorio nacional".

 Artículo 8. Sanciones: El Guía de Turismo que preste sus servicios sin estar inscrito o sin haber
actualizado su inscripción en el Registro Nacional de Turismo o incurra en cualquiera de las
conductas previstas en el artículo 71 de la Ley 300 de 1996, será sancionado en los términos
indicados en los artículos 61 y 72 de la Ley 300 de 1996, modificados, respectivamente por el artículo
33 de la Ley 1558 de 2012 y por el artículo 47 de la Ley 1429 de 2010.

1.6. Control Servicio Público de Transporte Terrestre y Automotor Especial: Las acciones de vigilancia y
control son orientadas a la verificación de la normatividad antes mencionada en los literales A y B del
desarrollo de temáticas, además de realizar las coordinaciones con autoridades competentes para ello,
especialmente en temporadas vacacionales.
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a. Decreto 348 de 2015, en su artículo 76 Servicio de Transporte Turístico, se debe verificar que cuente
con los documentos establecidos para su funcionamiento, como:

1. Tarjeta de propiedad del vehículo

2. Seguro obligatorio SOAT
3. Seguro contractual
4. Revisión técnico-mecánica

1.7. Patrimonio Cultural: Desarrollar acciones de vigilancia, tendientes a la protección y conservación del
Patrimonio Cultural, dinamizando el trabajo con la comunidad, prestadores de servicios turísticos, turistas
nacionales y extranjeros, con el fin de llegar a los sitios de mayor vulnerabilidad y riesgo, a través de
conocimientos básicos que permitan dar respuesta acertada y oportuna frente a cualquier caso de
afectación a los bienes con que cuenta el país en materia cultural.

a. En caso de tener conocimiento de las siguientes conductas contrarias a la convivencia, se debe remitir
la conducta a la Autoridad Cultural, Arqueológica o a quien haga sus veces según sea el caso, para la
aplicación de la medida correctiva y las acciones administrativas a que haya lugar, de acuerdo a la
normatividad legal vigente, Ley 1801 artículo 115 del 29 de julio de 2016, Código Nacional de Policía y
Convivencia.

1. No dar aviso inmediato a las autoridades del hallazgo de bienes del patrimonio arqueológico o no dar
aviso sobre bienes de interés cultural y patrimonio cultural adquiridos ilícitamente por terceros, de
conformidad con las normas sobre la materia.

2. Incumplir las disposiciones sobre conservación, preservación y uso de las áreas e inmuebles de
interés cultural de acuerdo con las leyes nacionales y los Planes Especiales de Manejo y Protección
(PEMP) aprobados por el Ministerio de Cultura o la autoridad competente, normas que son de
superior jerarquía a los Planes de Ordenamiento Territorial.

3. Intervenir, en los términos establecidos por el numeral segundo del artículo 11 de la Ley 397 de
1997, modificado por el artículo 7 de la Ley 1185 de 2008, un bien de interés cultural o patrimonio
arquitectónico, sin la respectiva licencia o autorización de la autoridad que hubiere efectuado la
declaratoria o sin la asesoría en restauración de personal autorizado para ello.

4. Llevar a cabo, permitir o facilitar exploraciones, excavaciones o cualquier tipo de intervención de

bienes arqueológicos sin la autorización requerida para ello.

5. Omitir o no llevar a cabo las acciones necesarias de adecuado mantenimiento que le competan al
poseedor, tenedor o propietario de un inmueble o mueble declarado como Bien de Interés Cultural,
de tal forma que esto lleve a un deterioro de la estructura del inmueble y puesta en riesgo de los
valores culturales, históricos, arquitectónicos, arqueológicos, patrimoniales, culturales, urbanísticos o
paisajísticos del inmueble.

b. En caso de tener conocimiento de la siguiente conducta contraria a la convivencia, se debe realizar

Orden de Comparendo Nacional y Medidas Correctivas, con el fin de ser objeto de la aplicación de
medidas correctivas. Ley 1801 artículo 173 del 29 de Julio de 2016, Código Nacional de Policía y
Convivencia.

1. Destruir, dañar, dar utilización ilícita o explotación ilegal a bienes materiales de interés cultural

NOTA: Para la aplicación de la Orden de Comparendo Nacional y Medidas Correctivas, se tendrá en cuenta la
Guía de Actuaciones de Competencia del Personal Uniformado de la Policía Frente al Código Nacional de
Policía y Convivencia.
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Se debe tener en cuenta la Ley 397 de 1997, en su artículo 15, d e las faltas contra el patrimonio cultural de la
Nación, modificado por el artículo 10 de la Ley 1185 de 2008, si la falta constituye hecho punible por la
destrucción o daño de los bienes de interés cultural, o por su explotación ilegal, de conformidad con lo
establecido en los Artículos 242, 246, 349, 370, 371 y 372 del Código Penal, es obligación colocar la respectiva
denuncia penal y, si hubiere flagrancia se dará inicio al proceso de judicialización ante autoridad competente.

Procedimientos Policía Nacional.

Con el fin de prevenir y contrarrestar las actuaciones que afectan el patrimonio cultural de la nación, la Policía
Nacional de Colombia cuenta con los siguientes protocolos para controlar las afectaciones desde lo
administrativo, penal y comportamientos contrarios a la convivencia y seguridad ciudadana.

Aplicación del Código Nacional de Policía y Convivencia (Ley 1801 del 29 de julio de 2016).

Procedimiento general a desarrollar cuando se presentan actuaciones que afecten el patrimonio de acuerdo con
el Código Nacional de Policía y Convivencia.

a. Al observar en flagrancia la excavación para el hallazgo de bienes patrimoniales, el policía ordenará a la

persona que está realizando la acción, suspender de manera inmediata la actividad, de acuerdo a lo
establecido en el artículo 161 del CNPC, que a la letra dice: Suspensión inmediata de actividad “Es el
cese inmediato de una actividad, cuya continuación implique un riesgo inminente para sus participantes y la
comunidad en general. Una vez aplicado este medio, la autoridad de policía informará por escrito y de
manera inmediata a la autoridad competente a la que le corresponda imponer la medida correctiva a que
hubiere lugar”.

Una vez realizada esta actividad se aplica el Artículo 222. Trámite del proceso verbal inmediato. “Se
tramitarán por el proceso verbal inmediato los comportamientos contrarios a la convivencia, de competencia del
personal uniformado de la Policía Nacional, los comandantes de estación o subestación de Policía, y los
comandantes del Centro de Atención Inmediata de Policía, en las etapas siguientes”:

1. Se podrá iniciar de oficio o a petición de quien tenga interés directo o acuda en defensa de las normas de
convivencia.

2. Una vez identificado el presunto infractor, la autoridad de policía lo abordará en el sitio donde ocurran los
hechos, si ello fuera posible o, en aquel donde lo encuentren, y le informará que su acción u omisión
configura un comportamiento contrario a la convivencia.

3. El presunto infractor deberá ser oído en descargos.

4. La autoridad de policía hará una primera ponderación de los hechos y procurará una mediación policial
entre las partes en conflicto.

De no lograr la mediación, impondrá la medida correctiva a través de la orden de policía. Parágrafo 1°. En
contra de la orden de policía o la medida correctiva, procederá el recurso de apelación, el cual se concederá en
el efecto devolutivo y se remitirá al Inspector de Policía dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes. El
recurso de apelación se resolverá dentro de los tres (3) días hábiles siguientes al recibo de la actuación y será
notificado por medio más eficaz y expedito. Parágrafo 2°. En caso de que no se cumpliere la orden de policía, o
que el infractor incurra en reincidencia, se impondrá una medida correctiva de multa, mediante la aplicación del
proceso verbal abreviado. Parágrafo 3°. Para la imposición de las medidas correctivas de suspensión temporal
de actividad, inutilización de bienes, destrucción de bien y disolución de reunión o actividad que involucra
aglomeraciones de público no complejas, se deberá levantar acta en la que se documente el procedimiento
señalado en el presente artículo, la cual debe estar suscrita por quien impone la medida y el infractor.

Cuando los comportamientos contrarios a la convivencia y seguridad ciudadana que afectan el patrimonio, son
de competencia de autoridades especiales de Policía, se procederá a dar aplicación al Artículo 223.  Trámite
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del Proceso Verbal Abreviado. “Se tramitarán por el proceso verbal abreviado los comportamientos
contrarios a la convivencia, de competencia de los Inspectores de Policía, los Alcaldes y las autoridades
especiales de Policía, en las etapas siguientes”:

1. Iniciación de la acción. La acción de Policía puede iniciarse de oficio o a petición de la persona que tenga
interés en la aplicación del régimen de Policía, contra el presunto infractor. Cuando la autoridad conozca en
flagrancia del comportamiento contrario a la convivencia, podrá iniciar de inmediato la audiencia pública.

2. Citación. Las mencionadas autoridades, a los cinco (5) días siguientes de conocida la querella o el
comportamiento contrario a la convivencia, en caso de que no hubiera sido posible iniciar la audiencia de
manera inmediata, citará a audiencia pública al quejoso y al presunto infractor, mediante comunicación
escrita, correo certificado, medio electrónico, medio de comunicación del que disponga, o por el medio más
expedito o idóneo, donde se señale dicho comportamiento.

3. Audiencia pública. La audiencia pública se realizará en el lugar de los hechos, en el despacho del inspector
o de la autoridad especial de Policía. Esta se surtirá mediante los siguientes pasos:

a) Argumentos. En la audiencia la autoridad competente, otorgará tanto al presunto infractor como al

quejoso un tiempo máximo de veinte (20) minutos para exponer sus argumentos y pruebas;
b) Invitación a conciliar. La autoridad de Policía invitará al quejoso y al presunto infractor a resolver sus
diferencias, de conformidad con el presente capítulo;
c) Pruebas. Si el presunto infractor o el quejoso solicitan la práctica de pruebas adicionales, pertinentes y
conducentes, y si la autoridad las considera viables o las requiere, las decretará y se practicarán en un
término máximo de cinco (5) días. Igualmente la autoridad podrá decretar de oficio las pruebas que
requiera y dispondrá que se practiquen dentro del mismo término. La audiencia se reanudará al día
siguiente al del vencimiento de la práctica de pruebas. Tratándose de hechos notorios o de negaciones
indefinidas, se podrá prescindir de la práctica de pruebas y la autoridad de Policía decidirá de plano.
Cuando se requieran conocimientos técnicos especializados, los servidores públicos del sector central y
descentralizado del nivel territorial, darán informes por solicitud de la autoridad de Policía;
d) Decisión. Agotada la etapa probatoria, la autoridad de Policía valorará las pruebas y dictará la orden de
Policía o medida correctiva, si hay lugar a ello, sustentando su decisión con los respectivos
fundamentos normativos y hechos conducentes demostrados. La decisión quedará notificada en
estrados.

4. Recursos. Contra la decisión proferida por la autoridad de Policía proceden los recursos de reposición y, en
subsidio, el de apelación ante el superior jerárquico, los cuales se solicitarán, concederán y sustentarán
dentro de la misma audiencia. El recurso de reposición se resolverá inmediatamente, y de ser procedente el
recurso de apelación, se interpondrá y concederá en el efecto devolutivo dentro de la audiencia y se remitirá
al superior jerárquico dentro de los dos (2) días siguientes, ante quien se sustentará dentro de los dos (2)
días siguientes al recibo del recurso.

El recurso de apelación se resolverá dentro de los ocho (8) días siguientes al recibo de la actuación.

Para la aplicación de medidas correctivas en asuntos relativos a infracciones urbanísticas, el recurso de

apelación se concederá en el efecto suspensivo.

Los recursos solo procederán contra las decisiones definitivas de las autoridades de Policía.

5. Cumplimiento o ejecución de la orden de Policía o la medida correctiva. Una vez ejecutoriada la decisión que
contenga una orden de Policía o una medida correctiva, esta se cumplirá en un término máximo de cinco (5)
días.

Parágrafo 1. Si el presunto infractor no se presenta a la audiencia sin comprobar la ocurrencia de caso fortuito
o fuerza mayor, la autoridad tendrá por ciertos los hechos que dieron lugar al comportamiento contrario a la
convivencia y entrará a resolver de fondo, con base en las pruebas allegadas y los informes de las autoridades,
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salvo que la autoridad de Policía considere indispensable decretar la práctica de una prueba adicional.

Parágrafo 2. Casos en que se requiere inspección al lugar. Cuando la autoridad de Policía inicia la actuación y
decreta inspección al lugar, fijará fecha y hora para la práctica de la audiencia, y notificará al presunto infractor o
perturbador de convivencia y al quejoso personalmente, y de no ser posible, mediante aviso que se fijará en la
puerta de acceso del lugar de los hechos o parte visible de este, con antelación no menor a veinticuatro (24)
horas, de la fecha y hora de la diligencia.

Para la práctica de la diligencia de inspección, la autoridad de Policía se trasladará al lugar de los hechos, con
un servidor público técnico especializado cuando ello fuere necesario y los hechos no sean notorios y evidentes;
durante la diligencia oirá a las partes máximo por quince (15) minutos cada una y recibirá y practicará las
pruebas que considere conducentes para el esclarecimiento de los hechos.

El informe técnico especializado se rendirá dentro de la diligencia de inspección ocular.

Excepcionalmente y a juicio del inspector de Policía, podrá suspenderse la diligencia hasta por un término no
mayor de tres (3) días con el objeto de que el servidor público rinda el informe técnico.

La autoridad de Policía proferirá la decisión dentro de la misma diligencia de inspección, o si ella hubiere sido
suspendida, a la terminación del plazo de suspensión.

Parágrafo 3. Si el infractor o perturbador no cumple la orden de Policía o la medida correctiva, la autoridad de

Policía competente, por intermedio de la entidad correspondiente, podrá ejecutarla a costa del obligado, si ello
fuere posible. Los costos de la ejecución podrán cobrarse por la vía de la jurisdicción coactiva.

Parágrafo 4. El numeral 4 del presente artículo no procederá en los procedimientos de única instancia.

Parágrafo 5. El recurso de apelación se resolverá de plano, en los términos establecidos en el presente

artículo.

NOTA: En caso de presentarse el caso por intermedio de denuncia ciudadana, el uniformado deberá acercarse
al lugar de los hechos con el fin de verificar la conducta y aplicar las actuaciones correspondientes de acuerdo
con los procesos verbal inmediato y proceso verbal abreviado.

En lo concerniente a los procedimientos específicos relacionados con el título XII del CNPC, del patrimonio
cultural y su conservación los procedimientos a aplicar son los siguientes

TÍTULO XII
DEL PATRIMONIO CULTURAL Y SU CONSERVACIÓN

CAPÍTULO I
PROTECCIÓN DE LOS BIENES DEL PATRIMONIO CULTURAL Y ARQUEOLÓGICO

ARTÍCULO 112. OBLIGACIONES DE LAS PERSONAS QUE POSEEN BIENES DE INTERÉS CULTURAL O

EJERCEN TENENCIA DE BIENES ARQUEOLÓGICOS. Las personas naturales o jurídicas pueden poseer
bienes de interés cultural y ejercer la tenencia de patrimonio arqueológico de manera excepcional y especial
siempre y cuando cumplan con las siguientes obligaciones adicionales:
1. Registrar los bienes de interés cultural. Para el caso del patrimonio arqueológico el registro se debe
realizar ante el Instituto Colombiano de Antropología e Historia de acuerdo a lo establecido en las normas
vigentes que regulan la materia, las que las adicionen o modifiquen, y sus decretos reglamentarios.

2. Mantener en buen estado y en un lugar donde no tengan riesgo de deterioro, ruptura o destrucción, los
bienes de interés cultural o el patrimonio arqueológico que estén bajo su tenencia, cumpliendo las
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disposiciones que regulan la materia.

3. No efectuar una intervención de un bien de interés cultural salvo que se realice con la supervisión de
profesionales idóneos en la materia y con la autorización de la autoridad que haya efectuado la
declaratoria. Para el caso del patrimonio arqueológico la intervención debe contar con la aprobación de la
autorización de intervención arqueológica otorgada por el Instituto Colombiano de Antropología e Historia.

4. No realizar la intervención de un bien de interés cultural sin la autorización de la entidad competente que
haya efectuado dicha declaratoria; si el bien de interés cultural es arqueológico, deberá cumplirse con los
requisitos del numeral anterior.

5. Abstenerse de exportar de manera temporal o definitiva los bienes muebles de interés cultural del ámbito
nacional, incluido el patrimonio arqueológico, sin la debida autorización de la autoridad que corresponda.
Para el caso de los bienes de interés cultural del ámbito territorial es necesaria la autorización de la entidad
territorial respectiva.

Parágrafo 1. Ningún particular nacional o extranjero podrá abrogarse la titularidad del patrimonio cultural
inmaterial, ni afectar los derechos fundamentales, colectivos y sociales de las personas y las comunidades en lo
que respecta al acceso, disfrute, goce o creación de dicho patrimonio.

Parágrafo 2. Se reconoce el derecho de las iglesias y confesiones religiosas de ser propietarias del patrimonio
cultural que hayan creado, adquirido o que estén bajo su legítima posesión, sin perjuicio de la obligación de
mantenerlos y protegerlos como corresponde bajo la asesoría de expertos en conservación o restauración y los
debidos permisos de las autoridades. Igualmente, deben proteger la naturaleza y finalidad religiosa de los
bienes, las cuales no podrán ser obstaculizadas ni impedidas por su valor cultural.

El Ministerio de Cultura podrá supervisar y verificar su correcto uso y preservación, y en caso de que un bien
que sea patrimonio cultural no esté siendo bien utilizado o preservado, podrá solicitar la aplicación inmediata de
medidas para su correcto uso o preservación, sin perjuicio de la aplicación de las medidas correctivas
pertinentes señaladas en este Código.

Parágrafo 3. Por tratarse de bienes identificados como patrimonio cultural, de así considerarlo el Ministerio de
Cultura, las iglesias o confesiones religiosas deberán, en las condiciones que señale el Gobierno nacional,
facilitar su exhibición y disfrute por parte de la ciudadanía.

ARTÍCULO 113. USO DE BIENES DE INTERÉS CULTURAL. Las Asambleas Departamentales, los Concejos

Distritales y Concejos Municipales reglamentarán las normas generales de uso de los bienes de interés cultural
de su respectivo territorio, de conformidad con lo dispuesto en las normas especializadas de orden nacional
sobre la materia y lo dispuesto en planes de ordenamiento territorial y en las normas que lo desarrollen o
complementen.

ARTÍCULO 114. ESTÍMULOS PARA LA CONSERVACIÓN. Las autoridades territoriales podrán establecer

estímulos adicionales a los de la nación, para que los propietarios, administradores o tenedores de bienes de
interés cultural los conserven y faciliten el disfrute ciudadano, a las personas y organizaciones ciudadanas que
promuevan la difusión, protección, conservación y aumento del patrimonio cultural.

ARTÍCULO 115. COMPORTAMIENTOS CONTRARIOS A LA PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DEL

PATRIMONIO CULTURAL. Además de lo establecido en el artículo 15 de la Ley 397 de 1997 modificado por el
artículo 10 de la Ley 1185 de 2008, los siguientes comportamientos atentan contra el patrimonio cultural y por lo
tanto no deben efectuarse:

1. No dar aviso inmediato a las autoridades del hallazgo de bienes del patrimonio arqueológico o no dar aviso
sobre bienes de interés cultural y patrimonio cultural adquiridos ilícitamente por terceros, de conformidad con las
normas sobre la materia.

2. Incumplir las disposiciones sobre conservación, preservación y uso de las áreas e inmuebles de interés
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cultural de acuerdo con las leyes nacionales y los Planes Especiales de Manejo y Protección (PEMP)
aprobados por el Ministerio de Cultura o la autoridad competente, normas que son de superior jerarquía a los
Planes de Ordenamiento Territorial.

3. Intervenir, en los términos establecidos por el numeral segundo del artículo 11 de la Ley 397 de 1997,
modificado por el artículo 7 de la Ley 1185 de 2008, un bien de interés cultural o patrimonio arquitectónico, sin
la respectiva licencia o autorización de la autoridad que hubiere efectuado la declaratoria o sin la asesoría en
restauración de personal autorizado para ello.

4. Destruir, dañar, dar utilización ilícita o explotación ilegal a bienes materiales de interés cultural.

5. Exportar bienes de interés cultural sin la autorización de la autoridad cultural competente, sustraerlos,
disimularlos u ocultarlos del control aduanero, o no reimportarlos en el término establecido en la autorización de
exportación temporal.

6. Llevar a cabo, permitir o facilitar exploraciones, excavaciones o cualquier tipo de intervención de bienes
arqueológicos sin la autorización requerida para ello.

7. Omitir o no llevar a cabo las acciones necesarias de adecuado mantenimiento que le competan al poseedor,
tenedor o propietario de un inmueble o mueble declarado como Bien de Interés Cultural, de tal forma que esto
lleve a un deterioro de la estructura del inmueble y puesta en riesgo de los valores culturales, históricos,
arquitectónicos, arqueológicos, patrimoniales, culturales, urbanísticos o paisajísticos del inmueble.

Parágrafo 1. La autoridad de Policía que conozca la situación remitirá el caso a la autoridad cultural que haya
realizado la declaratoria de Bien de Interés Cultural, la cual impondrá y ejecutará las medidas establecidas en
las normas vigentes que regulan la materia, las que las adicionen o modifiquen, y sus Decretos Reglamentarios.

Parágrafo 2. Frente a los comportamientos en que se vean involucrados bienes arqueológicos, la autoridad de
Policía que conozca de la situación remitirá el caso al Instituto Colombiano de Antropología e Historia (ICANH),
que impondrá y ejecutará las medidas establecidas en las normas vigentes que regulan la materia, las que las
adicionen o modifiquen, y sus decretos reglamentarios.

Parágrafo 3. Quien incurra en uno o más de los comportamientos antes señalados, será objeto de la aplicación
de las siguientes medidas correctivas, sin perjuicio de las medidas establecidas en la normatividad específica:

COMPORTAMIENTOS MEDIDA CORRECTIVA A APLICAR

Numeral 1 Participación en programa comunitario o actividad pedagógica de convivencia.
Numeral 2 Suspensión temporal de actividad.
Numeral 3 Suspensión temporal de actividad y Multa General tipo 2.
COMPORTAMIENTOS MEDIDA CORRECTIVA A APLICAR
Numeral 4 Suspensión temporal de actividad, programa o actividad pedagógica de convivencia
y multa General tipo 4.
Numeral 5 Decomiso; Suspensión temporal de actividad y Multa General tipo 2.
Numeral 6 Suspensión temporal de actividad, programa o actividad pedagógica de convivencia
y multa General tipo 2.
Numeral 7 Multa General tipo 4; Suspensión temporal de actividad.

Para el cumplimiento de los numerales descritos en el presente Titulo, la Policía Nacional de Colombia,
informará a la persona natural o jurídica acerca de sus obligaciones para la posesión de bienes de interés
cultural, así mismo tramitará a la autoridad competente las actuaciones realizadas.

En caso de determinarse la alteración, modificación o daño de los bienes que estén bajo el cuidado de personas
naturales o jurídicas se procederá a aplicar las medidas correctivas establecidas en el cuadro anterior y los
procedimientos establecidos en los artículos 161, 222 y 223 del Código Nacional de Policía y Convivencia.
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PROCEDIMIENTO PENAL

Cuando la afectación del patrimonio se ve tipificada como un delito, el policía procederá a aplicar el siguiente
procedimiento:

1. Verificación de la conducta punible.

2. Peritaje del bien patrimonial por parte de la entidad que lo declaró.
3. Captura de la persona que comete el delito.
4. Dejar a disposición al capturado ante la Fiscalía General de la Nación.
5. Dejar a disposición el elemento patrimonial ante la entidad competente.

DESARROLLAR INVESTIGACIÓN JUDICIAL

REALIZAR CAPTURA

OBJETIVO: Establecer los lineamientos para realizar la captura de una persona en virtud de orden de captura
escrita emanada de autoridad competente o en situaciones de flagrancia en cualquiera de las conductas
punibles.

ALCANCE: Inicia con determinar los motivos de la captura y finaliza con informar resultados, aplica todo el
personal de la Policía Nacional en servicio activo.

Anexo: Formato Excel, 2IJ-PR-0022 Procedimiento de Captura

En caso de requerirse, se aplicará el Procedimiento de registro o allanamiento de acuerdo con la siguiente

información.

DESARROLLAR INVESTIGACIÓN JUDICIAL

REALIZAR REGISTRO Y ALLANAMIENTO

OBJETIVO: Ingresar y registrar inmuebles, naves o aeronaves, con el objeto de obtener elementos materiales
de prueba y evidencias físicas y /o realizar la captura del indiciado, imputado, acusado o condenado.

ALCANCE: Inicia con definir circunstancias para realizar el registro y allanamiento y termina con elaborar
informe de actividades. Aplica para el personal de la Policía Nacional en servicio activo con funciones de Policía
Judicial para actuar en situaciones de flagrancia o mediante orden de autoridad judicial competente.

Anexo: Formato PDF, 2IJ-PR-0029 Realizar Registro y Allanamiento.

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

El proceso administrativo se ve inmerso en los dos procedimientos anteriores, teniendo en cuenta que en los
dos casos se deben tramitar las actuaciones que afectan el patrimonio mediante comunicado oficial a las
autoridades administrativas o judiciales para dejar a disposición y dar continuidad del proceso.

1.8. Control Terminales de Transporte: Son las acciones de vigilancia y control en terminales de transporte
aéreo, terrestre, marítimo y fluvial, tendientes a disuadir y neutralizar el tráfico ilícito de bienes culturales,
en función de su protección y salvaguardia.

1. En caso de tener conocimiento de la conducta contraria a la convivencia, establecida en el Numeral 1

del artículo 115 de la Ley 1801 del 29 de Julio de 2016, “Código Nacional de Policía y Convivencia,”, la
cual reza lo siguiente: “Exportar bienes de interés cultural sin la autorización de la autoridad cultural
competente, sustraerlos, disimularlos u ocultarlos del control aduanero, o no reimportarlos en el término
establecido en la autorización de exportación temporal.” se deberá colocar en conocimiento mediante
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comunicación oficial ante las autoridades culturales o arqueológicas según sea el caso, para la
aplicación de la medida correctiva y las demás acciones administrativas a que haya lugar.

NOTA: Se debe tener en cuenta que en tratándose de lo preceptuado en el artículo 15 de la Ley 397 de 1997,
modificado por el artículo 10 de la Ley 1185 de 2008, si la falta constituye conducta punible por la destrucción o
daño de los bienes de interés cultural, o por su explotación ilegal, de conformidad con lo establecido en los
artículos 242, 246, 349, 370, 371 y 372 del Código Penal, es obligación colocar la respectiva denuncia y, si
hubiere flagrancia se procederá conforme a lo establecidos en la Ley 906 de 2004, capturando a los individuos y
dejándolos a disposición de las autoridades judiciales competentes.

1.8. Gastronomía y bares: Las acciones de vigilancia y control son orientadas a la verificación de la
normatividad vigente en los establecimientos de gastronomía y bares, que se encuentren en los entornos
turísticos y aquellos cuyos ingresos operacionales netos sean superiores a los 500 salarios mínimos
legales mensuales vigentes.

Las acciones de vigilancia y control son orientadas a la verificación de la normatividad vigente en los
establecimientos prestadores de servicios turísticos donde se consuman alimentos y licores, de acuerdo a
lo dispuesto en la Ley 1801 del 29 de julio de 2016, así;

a. Artículo 92. Comportamientos relacionados con el cumplimiento de la normatividad que afectan la

actividad económica. Corregido por el art. 8, Decreto 555 de 2017. Los siguientes comportamientos
relacionados con el cumplimiento de la normatividad afectan la actividad económica y por lo tanto no
deben realizarse:

b. Artículo 109. Alcance. El presente capítulo tiene por objeto la regulación de comportamientos que
puedan poner en peligro la salud pública por el consumo de alimentos. Las Secretarías de Salud de las
entidades territoriales y el Instituto Nacional de Vigilancia de Alimentos y Medicamentos (INVIMA) serán
las encargadas de ejercer las facultades de conformidad con sus competencias de inspección, vigilancia
y control.

c. Artículo 110. Comportamientos que atentan contra la salud pública en materia de consumo.  Los
siguientes comportamientos atentan contra la salud pública en materia de consumo y por lo tanto no
deben efectuarse:

1. No acreditar la inscripción ante la Secretaría de Salud o quien haga sus veces, de la respectiva entidad
territorial, para el almacenamiento o expendió de alimentos que lo requieran, así como de carne,
productos y derivados cárnicos comestibles, de acuerdo con la normatividad sanitaria vigente.

2. Almacenar o comercializar carne, productos cárnicos comestibles que no provengan de plantas de

beneficio animal (mataderos) autorizadas o que no cumplan con las disposiciones o normatividad
sanitaria vigente.

3. Almacenar, transportar o vender derivados cárnicos que no cumplan con las disposiciones de inocuidad
establecidas por el Ministerio de Salud y Protección Social y garantizar en todo momento la procedencia
de los mismos.
4. Adquirir alimentos, carne, productos cárnicos comestibles y derivados cárnicos de proveedores que no
se encuentren autorizados y registrados ante la autoridad sanitaria competente o que no hayan
entregado el producto a la temperatura reglamentada o transportado en vehículos que no garanticen el
mantenimiento de la misma.

5. No contar con un sistema de refrigeración que garantice el mantenimiento de la temperatura

reglamentada para los productos.

6. No mantener en refrigeración a la temperatura reglamentada, la carne o los productos cárnicos o

lácteos.
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7. No acreditar la autorización sanitaria de transporte expedido por la Secretaría de Salud de la entidad

territorial correspondiente o quien haga sus veces, para el transporte de carne, productos cárnicos
comestibles y derivados cárnicos destinados para el consumo humano, de acuerdo con la normatividad
sanitaria vigente.

8. No contar con soporte documental en el cual conste que los productos transportados provienen de un
establecimiento registrado, aprobado e inspeccionado. Para la carne, productos cárnicos comestibles y
derivados cárnicos, deberán contar con la guía de transporte de producto de acuerdo con lo establecido
en la normatividad sanitaria.

9. No garantizar el mantenimiento de la cadena de frío del producto y las condiciones de transporte

requeridas por la normatividad sanitaria vigente, de manera que se evite la contaminación de los
alimentos transportados.

10. No conservar en el lugar donde se expendan o suministren, sus accesos y alrededores limpios y libres
de acumulación de basuras.

11. No mantener las superficies del lugar donde se preparan, almacenan, expenden o suministren
alimentos debidamente protegidos de cualquier foco de insalubridad.

12. Vender alimentos para consumo directo sin cumplir con los requisitos establecidos por las normas
sanitarias.

13. Expender cualquier clase de alimentos en sitios expuestos a focos de insalubridad, que representen
riesgo de contaminación.

14. Utilizar agua no apta para el consumo humano en la preparación de alimentos.

15. Incumplir con los requisitos para el transporte de alimentos, carne y productos cárnicos, o lácteos, para
el consumo humano, establecidos por las normas y disposiciones vigentes.

16. Sacrificar animales para el consumo humano, en sitios no permitidos por la legislación sanitaria
correspondiente.

Parágrafo 1°. La autoridad de Policía que imponga las medidas correctivas señaladas en el presente artículo
pondrá en conocimiento de manera inmediata a la autoridad competente para adelantar los procedimientos e
imponer las acciones que correspondan de conformidad con la normatividad específica vigente.

Parágrafo 2°. Quien incurra en uno o más de los comportamientos antes señalados, será objeto de la
aplicación de las siguientes medidas correctivas:

Parágrafo 3°. Se mantendrá la aplicación de las medidas correctivas si se continúa desarrollando en el lugar la
misma actividad económica que dio lugar a su imposición, aun cuando se cambie la nomenclatura, el nombre
del establecimiento, su razón social, propietario, poseedor o tenedor del mismo.

Parágrafo 4°. Las medidas correctivas mencionadas para el incumplimiento de los anteriores comportamientos,
se aplicarán, sin perjuicio de lo establecido en la legislación especial que regula esas materias.

Parágrafo 5°. Cuando se aplique la medida de suspensión temporal de actividad porque el responsable del
establecimiento no permitió el ingreso de autoridades de Policía, la medida se extenderá hasta tanto se autorice
el ingreso de la autoridad que en ejercicio de su función o actividad de Policía, requiera hacerlo.
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Parágrafo 6°. Quien en el término de un año contado a partir de la aplicación de la medida incurra nuevamente
en alguno de los comportamientos prohibidos en el presente artículo que dan lugar a la medida de suspensión
temporal de actividad, será objeto de suspensión definitiva de la actividad.
REFERENCIA DOCUMENTAL
Normatividad:
 Constitución Política de Colombia
 Ley 300 del 26/07/1996 Ley General de Turismo y sus modificaciones.
 Ley 397 del 07/08/1997 Por la cual se desarrollan los artículos 70, 71 y 72 y demás artículos
concordantes de la Constitución Política y se dictan normas sobre patrimonio cultural, fomentos y
estímulos a la cultura, se crea el Ministerio de la Cultura y se trasladan algunas dependencias.
 Ley 232 del 26/12/1995 Por medio de la cual se dictan normas para el funcionamiento de
establecimientos comerciales.
 Ley 599 del 24/07/2000 Código Penal.
 Ley 906 del 31/08/2004 Por la cual se expide el Código de Procedimiento Penal.
 Ley 679 del 03/08/2001 Por medio de la cual se expide un estatuto para prevenir y contrarrestar la
explotación, la pornografía y el turismo sexual con menores, en desarrollo del artículo 44 de la
Constitución.
 Ley 1101 del 22/11/2006 de noviembre del 2006 Por la cual se modifica la Ley 300 de 1996.
 Ley 1209 del 2008 Normas de seguridad en piscinas.
 Ley 1185 del 12/03/2008 por la cual se modifica y adiciona la Ley 397 de 1997 Ley general de cultura y
se dictan otras disposiciones.
 Ley 1558 del 10/07/2012 Por la cual se modifica la Ley 300 de 1996 y la Ley 1101 del 2006 y se dictan
otras disposiciones.
 Ley 1801 del 29/07/2016 Código Nacional de Policía y Convivencia Ciudadana.
 Decreto 503 del 28/02/1997 Por el cual se reglamenta el ejercicio de la profesión de Guía de Turismo 
de que trata el artículo 94 de la Ley 300 de 1996.
 Decreto 1879 del 29/05/2008 Por él se reglamentan la Ley 232 de 1995, el artículo 27 de la Ley 962 de
2005, los artículos 46, 47 y 48 del Decreto Ley 2150 de 1995 y se dictan otras disposiciones.
 Decreto 1293 del 10/07/2014 Por el cual se modifica el Decreto 503 de 1997, que reglamenta el
ejercicio de la profesión de Guía de Turismo de que trata el artículo 94 de la Ley 300 de 1996.
 Decreto 348 del 25/02/2015 Por el cual se reglamenta el servicio público de transporte terrestre
automotor especial y se adoptan otras disposiciones.
 Decreto 0554 del 27/03/2015 Por el cual se reglamenta la Ley 1209.
 Resolución 3840 del 24/12/2009 Por la cual se establece el Código de conducta.
 Norma Técnica Sectorial GT 001 del 22/03/2002 Prestación del servicio de guianza de acuerdo con lo
requerido por el usuario.
 Norma Técnica Sectorial GT 002 del 22/03/2002 Control del desarrollo de los programas según
objetivos propuestos.
 Norma Técnica Sectorial GT 003 del 22/03/2002 Preparación de las actividades a desarrollar de
acuerdo con lo contratado por el usuario.
 Norma Técnica Sectorial GT 004 del 22/03/2002 Realización de procesos básicos para la prestación del
servicio.
 Norma Técnica Sectorial TS 005 Empresas de transporte terrestre automotor especializado, empresas
operadoras de chivas y otros vehículos automotores que presten servicio de transporte turístico.
requisitos de sostenibilidad).
 Norma Técnica Sectorial AV 009 Calidad en la prestación del servicio de transporte turístico terrestre
automotor. requisitos normativos).
 Norma Técnica Sectorial AV 010 del 15/03/2007 Rafting en Turismo Aventura.
 Norma Técnica Sectorial AV 011 del 15/03/2007 Rapel en Turismo Aventura.
 Norma Técnica Sectorial AV 012 del 31/01/2008 Espeleología recreativa en Turismo Aventura.
 Norma Técnica Sectorial AV 013 del 10/08/2010 Parapente en Turismo Aventura.
 Norma Técnica Sectorial AV 014 del 16/12/2015 Cabalgatas en Turismo de Aventura.
 Norma Técnica Sectorial AV 015 del 16/12/2015 Canyoning en Turismo Aventura
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 Instructivo 003 del 24 de marzo del 2015 Pautas para el seguimiento por parte de los grupos de
protección al turismo y patrimonio nacional, en las aperturas de actos administrativos contra los
prestadores de servicios turísticos informales.
 Y demás que establezca y modifique la Ley.
FORMATOS

 Formato de Código: 2PT-FR-0001 “Registro acciones de control de la policía turismo”.

 Formato de verificación de prestación de servicios turísticos (Formato externo del Vice Ministerio de
turismo).
 Formato Excel 2IJ-PR-0022 Procedimiento de Captura.
 Formato PDF 2IJ-PR-0029 Realizar Registro y Allanamiento.

GLOSARIO
ALIMENTO: Sustancia nutritiva que toma un organismo o un ser vivo para mantener sus funciones vitales.

AUTORIDAD COMPETENTE: Servidor público u organismo estatal que de acuerdo con la constitución o la Ley
ejerce determinadas funciones judiciales o administrativas.

ACTA DE LA DILIGENCIA: Deben identificarse y describirse todas las cosas que hayan sido examinadas o
incautadas, el lugar donde fueron encontradas y se dejarán las constancias que soliciten las personas que en
ella intervengan. Los propietarios, poseedores o tenedores tendrán derecho a que se les expida copia del acta,
si la solicitan.

ALLANAMIENTO: Es una diligencia ordenada por el fiscal delegado, cuando no media consentimiento del
morador, que autoriza a los servidores con funciones de Policía Judicial para penetrar y registrar inmuebles,
naves o aeronaves, con el objeto de obtener EMP y EF y /o realizar la captura del indiciado, imputado, acusado
o condenado.

ALLANAMIENTOS ESPECIALES. Para el allanamiento y registro de bienes inmuebles, naves, aeronaves o

vehículos automotores que, conforme con el derecho internacional y los tratados en vigor gocen de inmunidad
diplomática o consular, el fiscal solicitará venia al respectivo agente diplomático o consular, mediante oficio en
el que se requerirá su contestación dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes y será remitido por conducto
del Ministerio de Relaciones Exteriores.

AGENCIA DE VIAJES: Empresa dedicada a la realización de arreglos para viajes y venta de servicios
organizados (viaje todo incluido), o en forma de paquetes, en carácter de intermediaria entre el prestador de los
servicios y el usuario, para fines turísticos, comerciales, o de cualquier otra índole. Tienen tres funciones
fundamentales: Asesoramiento, Organización y Mediación.

APREHENSIÓN: Acción de someter a una persona indiciada a comparecer ante las autoridades por la comisión
de una conducta punible.
ALOJAMIENTO: Lugar de establecimiento que provee de un espacio para pernoctar, puede ofrecer además
servicios complementarios.

ALPINISMO: Deporte que consiste en la ascensión a las cumbres de altas montañas.

ATRACTIVO TURÍSTICO: Es todo lugar, objeto o acontecimiento capaz de generar un desplazamiento

turístico; los principales son los que poseen atributos convocantes con aptitud de generar visitantes, por sí. Los
complementarios son los que en suma o adicionados a los principales hacen un lugar o zona turística.

AUTORIDAD: Derecho y poder de mandar y de hacerse obedecer. Respecto del Estado, es el representante
del poder público quien en su nombre gobierna o administra con independencia de la legitimidad de su
nombramiento o procedencia.
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BIEN: Cualquier cosa, tangible o intangible, que sea útil para el hombre y le satisfaga, directa o indirectamente,
algún deseo o necesidad individual o colectiva. Desde el punto de vista jurídico, son todos aquellos
merecedores de protección por parte del derecho o sistema jurídico (vida, salud, familia, patrimonio, etc.).

CABALGATAS: Actividad en la que varias personas se reúnen para montar a caballo y que permite acceder a
zonas preferentemente agrestes por medio de senderos o rutas identificadas.

CANYONING: Actividad cuyo fin es el descenso, aunque puede incorporar el ascenso de cañones, cascadas y
cursos de agua, de diverso nivel de dificultad y compromiso, mediante el uso de técnicas de escalada, tales
como rapel, cruces con cuerda, anclajes y aseguramiento bajo caídas de agua.

CAPTURAR: Es la acción de privar de la libertad a una persona, por mandato judicial de Autoridad
Competente. Se debe diferenciar captura, detención, retención y conducción.

CAMPING: Actividad al aire libre, protegiéndose de la intemperie por medio de una tienda de campaña y
realizado en terrenos debidamente acondicionados para tal fin.

CÓDIGO: Conjunto de normas para la convivencia ciudadana, de carácter preventivo o coercitivo.

CONDUCTA PUNIBLE: Según nuestro código penal es un acto típico antijurídico y culpable, como
características estructurales del tipo penal.

DERECHOS DEL CAPTURADO: Son el derechos que tiene toda persona en el momento de ser capturada por
la comisión de un hecho punible.

DISPOSITIVO: Número de unidades que se consideran indispensables para el desarrollo de las operaciones
Policiales, capacidad de intervención y área de operaciones.

DOCUMENTO: Es toda expresión de persona conocida o conocible, recogida por escrito o por cualquier medio
mecánico o técnicamente impreso como planos, dibujos, cuadros, fotografías, videos, citas cinematográficas,
fonópticos y archivos electromagnéticos que tengan capacidad probatoria.

ECOTURISMO: Es una forma de turismo que respeta y revaloriza el patrimonio natural y cultural. Ceballos-
Lascuráin sostiene que es "aquella modalidad turística ambientalmente responsable consistente en viajar o
visitar áreas naturales relativamente sin disturbar con el fin de disfrutar, apreciar y estudiar los atractivos
naturales (paisaje, flora y fauna silvestres) de dichas áreas, así como cualquier manifestación cultural (del
presente y del pasado) que puedan encontrarse.

ESCNNA: Explotación Sexual Comercial de Niños Niñas y Adolescentes en el contexto de viajes y turismo.

ESPELEOLOGÍA: es una ciencia cuyo objeto es la exploración y estudio de las cavidades subterráneas.

EXTRANJERO: Ciudadano de un país, que se traslade temporalmente a otros países por diferentes razones.

EXTRADICION: Entrega del refugiado o detenido en un país a las autoridades de otro que lo reclaman.

EMP: Elementos materiales probatorios.

EF: Evidencias físicas.

FLAGRANCIA: Se entiende que hay flagrancia cuando la persona es sorprendida y aprehendida al momento
de cometer un hecho ilícito.

GUÍA DE TURISMO: Persona facultada legalmente para acompañar, dirigir, orientar e informar al turista a lo
largo de los itinerarios.
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GUÍA TURISTICA: Fascículo, libro u otro tipo de publicación que tiene como fin esencial suministrar información
histórica, artística y de servicios de un lugar al turista.

HOSPEDAJE: lugar donde alojarse. Alojamiento y asistencia que se presta en un establecimiento hotelero.

HOTEL: Establecimiento mercantil que facilita alojamiento con o sin servicios complementarios (manutención,
bar, tiendas, instalaciones deportivas, etc.), ocupando la totalidad de un edificio o parte independizada del
mismo, constituyendo sus dependencias un todo homogéneo, con entradas, ascensores y escaleras de uso
exclusivo, y que reúne los requisitos mínimos establecidos en las reglamentaciones específicas.

INCAUTACIÓN: Toma de posesión forzosa que la autoridad judicial o de otra especie hace de los bienes
poseídos ilegítimamente, precisos para una garantía o resarcimiento, o necesarios para remediar una escasez,
combatir el acaparamiento y la especulación, o para otros fines de interés público.

INFORMACIÓN: Conocimiento que se origina en un rumor, indicio, dato, evidencia, documento, hecho, informe
o comunicación diversa, que pueda servir para determinado fin.

MEDIO DE TRANSPORTE: es el que utiliza el visitante para su desplazamiento entre el lugar de residencia
habitual y los lugares visitados. Se clasifican en aéreo, acuáticos y terrestres.

MONUMENTOS NATURALES: Áreas legalmente declarada para la conservación indefinida de fenómenos

geológicos, biológicos y otras manifestaciones de la naturaleza existentes en un país. Generalmente no tienen
la variedad de atractivos que caracterizan a los parques nacionales.

ORDEN JUDICIAL: Mandato o imperativo que se debe obedecer y ejecutar, acatando los términos para tal fin.

OFERTA TURISTICA: Conjunto integrado por bienes y prestaciones de diferentes tipos de empresas
(Patrimonio Industria y Propaganda). En estas combinaciones de prestaciones materiales y de servicios, éstos
últimos suelen cumplir la función más importante en la elaboración y distribución del producto turístico.

ORDEN DE COMPARENDO NACIONAL Y MEDIDAS CORRECTIVAS: Entiéndase por esta, la acción del
personal uniformado de la Policía Nacional que consiste en entregar un documento oficial que contiene orden
escrita o virtual para presentarse ante autoridad de policía o cumplir medida correctiva. Ley 1801 del
29/06/2016.

PROCEDIMIENTO EN CASO DE FLAGRANCIA: En las situaciones de flagrancia, la policía judicial podrá

proceder al registro y allanamiento del inmueble, nave o aeronave del indiciado. En caso de refugiarse en un
bien inmueble ajeno, no abierto al público, se solicitará el consentimiento del propietario o tenedor o en su
defecto se obtendrá la orden correspondiente de la Fiscalía General de la Nación, salvo que por voces de
auxilio resulte necesaria la intervención inmediata o se establezca coacción del indiciado en contra del
propietario o tenedor.

PROCEDIMIENTO: Conjunto de actividades, correlacionadas entre sí que transforman insumos en productos o

resultados.

PAQUETE TURÍSTICO: conjuntos de servicios que incluye el alojamiento y una combinación de otros
elementos, tales como traslados, comidas, excursiones locales, etc. Puede o no incluir el transporte de
aproximación y se vende a un precio global, y son adquiridos en un solo acto de compra.

PARQUE NACIONAL: Extensión terrestre, acuática o mixta que por su excepcional importancia se considera
reservada a la prestación indefinida de los paisajes particularidades geológicas, hidrológicas, flora y fauna.

PATRIMONIO NACIONAL: Está constituido por todos los bienes materiales, las manifestaciones inmateriales,
los productos y las representaciones de la cultura que son expresión de la nacionalidad colombiana, tales como
la lengua castellana, las lenguas y dialectos de las comunidades indígenas, negras y creoles, la tradición, el
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PROTECCIÓN AL TURISMO Y PATRIMONIO NACIONAL
Código: 2PT-GU-0001
Fecha: 19-01-2018 VIGILANCIA Y CONTROL EN ENTORNOS TURÍSTICOS
Versión: 1 Y PATRIMONIO NACIONAL POLICÍA NACIONAL

conocimiento ancestral, el paisaje cultural, las costumbres y los hábitos, así como los bienes materiales de
naturaleza mueble e inmueble a los que se les atribuye, entre otros, especial interés histórico, artístico,
científico, estético o simbólico en ámbitos como el plástico, arquitectónico, urbano, arqueológico, lingüístico,
sonoro, musical, audiovisual, fílmico, testimonial, documental, literario, bibliográfico, museológico o
antropológico.

PATRIMONIO TURÍSTICO: Conjunto de recursos naturales y obras creadas por el hombre, que estimulan el
deseo de viaje y satisfacen las necesidades que de éste se originan.

PRESTADOR SERVICIOS TURISTICOS: Es una persona natural o jurídica que habitualmente proporcione,
intermedie o contrate directa o indirectamente con el turista, la prestación de los servicios turísticos, el cual se
encuentra obligado a inscribirse en el Registro Nacional de Turismo, antes de iniciar operaciones.

PRODUCTO TURÍSTICO: Conjunto de bienes y servicios necesarios para el desarrollo de las actividades de
consumo turístico.

PROMOCIÓN TURISTICA: Conjunto de acciones destinadas al fomento de las diversas etapas del desarrollo
turístico.

RAFTING: El rafting consiste en descender por un río a bordo de una embarcación a remo. Los remos se
utilizan para nivelar y dirigir la balsa o canoa mientras se produce el descenso, que implica diversas dificultades
(las rocas que aparecen en el camino, las turbulencias producidas por la corriente y los desniveles, etc).

RAPEL: también conocido como rápel (con tilde en la A), es una técnica que permite descender por una pared

vertical. A través de un arnés, una soga y un descensor, la persona puede bajar de un modo seguro, logrando
sortear un precipicio con relativa facilidad.

REQUERIMIENTO: Acto y mandamiento judicial por el cual se intima que se haga o se deje de ejecutar un
acto con relevancia jurídico-penal.
PARAPENTE: Modalidad de paracaidismo deportivo que consiste en lanzarse desde una pendiente muy
pronunciada con un paracaídas desplegado y efectuar un descenso controlado.

SERVICIO TURÍSTICO: Organización adecuada y personal especializado destinados a satisfacer necesidades

y deseos del turista.

TOUR: Es un recorrido o desplazamiento en donde el punto de salida y entrada, se encuentra dentro de una
misma localidad.
Elaboró: Revisó: Aprobó:

PT. YURY MARTIENZ SOTELO MY. JULIE PAOLA REYES PUENTES BG. JULIO CESAR GONZALEZ BEDOYA
Responsable Análisis Estadístico Jefe Área de Protección Turismo y Director de Protección y Servicios Especiales
Patrimonio Nacional
Fecha: Fecha: Fecha: