San José, 3 de abril de 2020.

S.G. 17-21-1990-20

Señor
MBA. Jose Manuel Ulate Avendaño.
Alcalde Municipal

Estimadas señoras
Estimados señores
Honorable Concejo Municipal

MUNICIPALIDAD DE HEREDIA

Honorables autoridades Municipales:

En primer término, queremos reconocer su labor como autoridades municipales, en el manejo de la pandemia Covid-
19. Somos la Asociación Nacional de Empleados Públicos y Privados (ANEP), sindicato compuesto de miles de
trabajadores y de trabajadoras quienes comparten sus experiencias laborales con nosotros; y quienes se han
manifestado por medio de esta organización, total interés en colaborar con esta causa. Es por eso que remitimos una
serie de planteamientos a considerar por parte de su digna autoridad a fin de que se inste, de forma vehemente, a los
señores a las distintas jefaturas, gestores de área, así como a todo funcionario o funcionario del municipio, y se articulen
esfuerzos entre alcaldías y las personas integrantes del Concejo Municipal de su cantón, y con esto reforzar las medidas
para mayor contundencia y consistencia, en resguardo de los trabajadores de aseo de vías, de recolección de basura y
de tareas similares con alta exposición de salud.

Este documento tiene como fin presentar una serie de situaciones sobre el ambiente laboral que rodea a dicho personal,
especialmente a los trabajadores de recolección de residuos sólidos, importante labor en la cual destaca ya la
participación de mujeres; para que sea considerado en la actualización del documento, que ya fuera emitido por la
cartera ministerial de Salud con relación a este cuerpo laboral estratégico de los servicios públicos.

Hacemos un breve recorrido en la vida de un trabajador para que puedan comprender a fondo el quehacer y cómo puede
afectar la salud de estas personas y de las comunidades a quienes se les brinda el servicio. ANEP espera que sea de
gran utilidad y, repetimos, para que se complemente lo inicialmente emitido por el Ministerio de Salud, acerca de la
protección de las personas trabajadoras recolectoras de residuos sólidos.
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Es así que con total respeto y en nombre de nuestra amplia membrecía en este valiente sector Municipal indicamos para
su valoración lo siguiente:

1- Ambiente laboral y factores de riesgo

Los trabajadores recolectores de residuos sólidos se pueden clasificar según sus tareas, de las cuales no sólo se trata
de una labor de recolección si no de tratamiento. Es de suma importancia destacar que estos trabajadores están
constantemente expuestos a múltiples virus y bacterias y su sistema inmunológico está, constantemente, a prueba.

Para la ANEP son parte de una población de alto riesgo de cual hay que estar en constante vigilancia. Para estos casos
podemos contemplar los diferentes medios que los rodean.

Las labores descritas en este documento detallan un quehacer en el cual los trabajadores se exponen a un ambiente
contaminado donde el virus covid-19 puede estar presente en cualquiera de los elementos y tareas diarias. Toda tarea
descrita podría exponer enormemente al trabajador a una infección segura.

2- Recolector de basura sobre camión recolector.

2.1. Hogar o casa de habitación antes de entrar a laborar

El trabajador debe asearse antes de salir a trabajar, sin importar que horas después se vaya a ensuciar o sudar en el
trabajo.

Es preferible que se lave bien las manos y prepare su desayuno y lo consuma antes salir a trabajar, para evitar consumir
alimentos en la calle.

Al salir del hogar debe seguir todas las recomendaciones generales y protocolos establecidos para el uso de transporte
público o propio.
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2.2. Plantel Municipal

Se debe lavar y desinfectar las manos para marcar la entrada en el reloj marcador, de ser preferible es mejor hacer un
control escrito por el capataz para evitar filas y contacto directo a un solo objeto.

Evitar la ingesta de alimentos (desayuno) antes de salir a su labor, así como intercambios de alimentos a menos que
estén sellados o empaquetados.
Si se hace consumo de alimentos dentro del comedor, es preferible no estar uno frente a otro guardando distancia. Se
pueden turnar grupos para esto y, de ser posible, mejor haber tomado el desayuno en casa. En caso de aquellas
personas que necesiten alimentarse en horas especificas por motivos de salud, guardar todas prevenciones antes de la
ingesta.

Si el trabador necesita despojarse de su ropa particular para uniformarse, es preferible que guarde distancia, o que este
tiempo se haga en pequeños grupos para evitar aglomeraciones.

El uniforme debe estar limpio seco y desinfectado. Es recomendable que la institución brinde suficientes prendas de
vestir para que los trabajadores siempre puedan tener su uniforme completo a la hora de trabajar. En caso que no tengan
suficientes prendas y por ser una crisis, las instituciones deberían autorizar el uso de ropa particular con el propósito de
que los trabajadores siempre tengan ropa limpia y seca.

2.3. Camión de basura

La exposición a la contaminación empieza desde que el trabajador se baja del camión y corre a recolectar la basura. Es
importante mencionar que por las actuales normas de seguridad estos trabajadores se exponen más a ciertos desechos
de cuidado personal, como lo son toallas de secado de manos, papel higiénico, paños desinfectantes, mascarillas,
guantes y demás desechos con residuos biológicos.

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El método de recolección normalmente se hace de forma rápida. Los trabajadores suelen correr, trotar o caminar rápido,
esto provoca que estén constantemente agitados, por ende, aspiran y expiran más aire de la cuenta exponiéndose a
más posibilidades de infección.

Los desechos se recogen con las manos las cuales deben estar protegidas con guante resistente a cortaduras y, a su
vez, impermeable y flexible por completo.

Sería recomendable que los trabajadores usaran protección en su cabeza, mascarilla, delantal, mangas largas y
calcetines sujetando los ruedos del pantalón. Los guantes, los zapatos, los ruedos del pantalón las piernas, la parte
baja del abdomen y las caderas son las zonas más críticas y las que acumulan más suciedad donde se pueden
contaminar y retener más bacterias y virus.

Una vez recogida la basura y depositada en la tolva trasera del camión, el trabajador vuelve a su posición inicial de
salida, se sujeta a una barandilla con los guantes sucios. Es importante tratar de mantener esta área en constante
limpieza, así como el lugar donde van los pies.

Un momento crítico en esta labor es cuando se activa el mecanismo que comprime la basura, ya que en este momento
el aire acumulado en las bolsas de basura escapa de forma violenta esparciendo liquido lixiviado, así como otros
residuos que pueden estar contaminados con cualquier tipo de virus. Sería fundamental establecer como protocolo
mantener una sana distancia mientras se realiza esta labor y acercarse a la tolva cuando ya el proceso ha terminado.

Sobre los camiones de recolección de basura no tradicional, normalmente son estilo vagoneta o de tolva abierta.
Lamentablemente los trabajadores suelen recoger no sólo desechos no tradicionales, sino que también tradicionales,
dada la falta de educación de los usuarios que mezclan todo tipo de basura lo que provoca un mayor peligro para el
trabajador.
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El método normal de recolección de desechos no tradicionales consiste en un trabajador que recoge la basura con pala
o las manos, arroja la basura en la tolva, mientras tanto otro se encarga de acomodar la basura en la tolva. En muchas
ocasiones el trabajador que acomoda la basura termina bañado en basura de pies a cabeza; cuando el viento sopla y
eleva la basura liviana, los desechos sólidos con contenido biológico infeccioso están al cien por ciento en contacto con
el trabajador durante las horas de trabajo.

Durante este período de actividad es muy importante el lavado y secado de manos hasta el codo, capacitar al personal
sobre cómo retirar y volver a ponerse el equipo de protección. Es fundamental cargar con suficiente agua y jabón en una
parte segura y limpia del camión o vagoneta para uso del lavado de manos, de ser posible el chofer puede colaborar
vertiendo el agua mientras los trabajadores se restriegan bien las manos.

Es de suma importancia, evitar la ingesta de alimentos en la calle y sobre todo lo suficientemente lejos del camión.

Seguir todas las recomendaciones sanitarias e intensificar los protocolos sobre la entrada y salida de los camiones
recolectores en los vertederos de basura.

2.4. Plantel municipal después de la jornada laboral

El ingreso de los camiones de basura y del personal debe cumplir horarios por grupos. Es de vital importancia crear una
lista de requisitos a cumplir para la labor de ingreso, limpieza y desinfección de la maquinaria, herramienta y personal.

Crear plantillas metodológicas en las que se van anotando cada paso cumplido y observaciones al respecto.

El personal debe contar con un depósito adecuado para guardar y transportar su ropa sucia. Los zapatos deben
limpiarse en este momento, se le debe condicionar un buen espacio para bañarse y desinfectarse, así como tiempo
suficiente para esta labor. El personal que esté limpio y desinfectado debe estar, obligatoriamente, lejos del resto del
personal que están en proceso de limpieza o estén contaminados. De ser posible sería mejor que se retiraran a sus
casas una vez ya hayan completado la plantilla de limpieza.
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2.5. Hogar después la jornada laboral

Respetar el protocolo de ingreso a la casa después de venir de la calle, lavar el uniforme o la ropa con la que trabajó de
forma inmediata, en un recipiente aparte para desinfectar antes de usar la lavadora o de verterla en una pila donde se
lave otra ropa. Poner a secar la ropa y de ser posible, plancharla para que asegurarse que esté totalmente seca.

Evitar contacto físico con los miembros del hogar y sobre todo que tengan contacto con la ropa contaminada.

3- Barredores de caños, aceras y calles.

3.1 Hogar o casa de habitación antes de entrar a laborar.

El trabajador debe asearse antes de salir a trabajar, sin importar que horas después se vaya a ensuciar o sudar en el
trabajo.

Es preferible que se lave bien las manos y prepare su desayuno y lo consuma antes salir a trabajar, para evitar consumir
alimentos en la calle.

Al salir del hogar debe seguir todas las recomendaciones generales y protocolos establecidos para el uso de transporte
público o propio.

3.2. Plantel Municipal.

Se debe lavar y desinfectar las manos para marcar la entrada en el reloj marcador. De ser preferible es mejor hacer un
control escrito por el capataz para evitar filas y contacto directo a un solo objeto.

Evitar la ingesta de alimentos (desayuno) antes de salir a su labor, así como intercambios de alimentos a menos que
estén sellados o empaquetados.
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Si se hace consumo de alimentos dentro del comedor, es preferible no estar uno frente a otro guardando distancia. Se
pueden turnar grupos para esto y, de ser posible, mejor haber tomado el desayuno en casa. En caso de aquellas
personas que necesiten alimentarse en horas especificas por motivos de salud, guardar todas prevenciones antes de la
ingesta.

Si el trabador necesita despojarse de su ropa particular para uniformarse, es preferible que guarde distancia o que este
tiempo se haga en pequeños grupos para evitar aglomeraciones.

El uniforme debe estar limpio, seco y desinfectado. Es recomendable que la institución brinde suficientes prendas de
vestir para que los trabajadores siempre puedan tener su uniforme completo a la hora de trabajar. En caso que no tengan
suficientes prendas y por ser una crisis, las instituciones deberían autorizar el uso de ropa particular con el propósito de
que los trabajadores siempre tengan ropa limpia y seca.

3.3. Campo de trabajo

Es importante mencionar que por las actuales normas de seguridad estos trabajadores se exponen más a ciertos
desechos de cuidado personal, como lo son toallas de secado de manos, papel higiénico, paños desinfectantes,
mascarillas, guantes y demás desechos con residuos biológicos.

Los trabajadores barredores se exponen a mucha suciedad en el aire debido al barrido que levanta partículas de polvo.
Lamentablemente también barren caños con aguas residuales principalmente jabonosas, tienen que levantar rampas
de acceso. Entre otras cosas, asean aceras donde personas indigentes orinan y defecan, recogen restos de basura que
no recogió el recolector de basura, limpian botes de basura públicos, chingas de cigarro. También puede estar más
expuesto a lugares públicos donde exista aglomeración de personas, como paradas de buses salidas de colegio y
escuela, entre otras.
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Los desechos son apuñados con escobón y recogidos con la pala para ser depositados en una bolsa montada sobre un
carretillo o balde. Desechos más pesados o grandes deben ser recogidos con las manos. También existe la posibilidad
de que, por alguna razón, el trabajador tenga que ordenar la basura para que le quepa por completo en la bolsa, lo cual
lo hace con las manos; preferiblemente mejor que lo haga con su herramienta.

Sería recomendable que los trabajadores usaran protección en su cabeza, mascarilla, delantal, mangas largas y
calcetines sujetando los ruedos del pantalón. Los guantes, los zapatos y casi todo el pantalón son las áreas donde más
se suele acumular suciedad y donde puede retener no solo el virus covid-19, si no otra clase de virus.

Una vez la bolsa de basura esté llena, el trabajador debe depositarla en un punto específico. En este momento el
barredor puede aprovechar la oportunidad para lavarse las manos hasta los codos. Para esto podría cargar una botella
de agua y jabón en una mochila, o en el compartimiento trasero del carretillo; de ser posible puede limpiar las
agarraderas del carretillo y desinfectarlas, así como la tapa del compartimiento donde guarda las cosas.

Un momento crítico en esta labor es cuando la bolsa de basura está totalmente llena. En este punto la exposición a la
contaminación es mucho más alta, el carretillo o balde suele estar más sucio y avanzadas las horas, la pala y el escobón
también; el trabajador debe acercarse a la bolsa de basura, tener más contacto con ella para cerrarla, alzarla y sacarla,
para finalmente depositarla y acomodarla en su sitio. Sería prudente que el trabajador se limpie y desinfecte después
de esta tarea.

Sobre los carretillos y baldes, las agarraderas, el depósito donde se sostiene la bolsa y las ruedas, son las partes donde
más se contamina. El escobón y la pala no escapan de ser focos de concentración de cualquier virus y bacterias; son
puntos clave a considerar a la hora de manipular esta herramienta, por tanto, es necesario evitar tener contacto directo
sin los guantes.

Evitar la ingesta de alimentos en la calle y, sobre todo, lo suficientemente lejos de la herramienta contaminada.
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3.4. Plantel Municipal después de la jornada laboral.

El ingreso de los trabajadores y sus herramientas debe ser por grupos, para que se le pueda dar un mejor seguimiento
en el procedimiento de entrada, limpieza, y guardado de la herramienta. Para esto es fundamental crear plantillas
metodológicas en las que se van anotando cada paso cumplido y observaciones al respecto.

El personal debe contar con un depósito adecuado para guardar y transportar su ropa sucia. Los zapatos deben
limpiarse en este momento. Se le debe condicionar un buen espacio para bañarse y desinfectarse, así como tiempo
suficiente para esta labor. El personal que esté limpio y desinfectado debe estar, obligatoriamente, lejos del resto del
personal que esté en proceso de limpieza o estén contaminados. De ser posible sería mejor que se retiraran a sus casas
una vez ya hayan completado la plantilla de limpieza.

3.5. Hogar después la jornada laboral

Respetar el protocolo de ingreso a la casa después de venir de la calle.

Lavar el uniforme o la ropa con la que trabajó, de forma inmediata, en un recipiente aparte para desinfectar antes de
usar la lavadora o de verterla en una pila donde se lave otra ropa. Poner a secar la ropa y de ser posible plancharla para
que asegurarse que esté totalmente seca.

Evitar contacto físico con los miembros del hogar y, sobre todo, que tengan contacto con la ropa contaminada.

4- Observaciones importantes para ambos grupos de trabajadores.

1. Se solicita a las jefaturas planificar la labor por tarea, para evitar concentraciones de trabajadores en los
planteles.

2. Crear varios grupos de trabajo que entren a laborar en distintas horas a un lapso de tiempo prudente que
permita cumplir con los protocolos de entrada y salida; este último con el cumplimiento de la planilla de
limpieza, descontaminación y aseo del equipo de trabajo y los trabajadores.
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3. Disponer de personal en los planteles que se encarguen de realizar aseo constante y que, a su vez, se guíen
también con una planilla de tareas a cumplir.

4. Capacitar al personal, con su quehacer de cada tarea y puntos a considerar.

5. Se le recomienda al personal evitar la interacción con los contribuyentes. Si éstos tienen consultas, que las
hagan vía telefónica.

Sin otro particular por el momento, esperando una pronta respuesta del despacho ministerial de salud,

Firmado digitalmente
ALBINO VARGAS por ALBINO VARGAS
BARRANTES BARRANTES (FIRMA)
Fecha: 2020.04.03
(FIRMA)
Albino Vargas 10:56:36
Barrantes-06'00'
Secretario General

Roy Chaverri Chacón. Wálter Quesada Fernández

Directivo Nacional ANEP Secretario General Adjunto
Asesor Sindical ANEP-Sector Municipal

cc.:Dr. Daniel Salas Peraza, Ministro de Salud.

cc.: Honorable señor Román Macaya Hayes, Presidente Ejecutivo, Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS).
cc.: Honorable Junta Directiva Nacional (JDN), ANEP.
cc.: Honorables juntas directivas seccionales ANEP-Sector Municipal.
cc.: Personal trabajador de campo de las municipalidades costarricenses.
cc.: Medios de comunicación colectiva.
cc.: Archivo.