Módulo 7

Procedimiento administrativo

Unidad 1

La organización de la administración

pública y la función pública

Sesión 1

Derecho Administrativo y servicio público

Actividad 2

La organización administrativa

M7_U1_S1_A2_ARCA

Armando Cornejo Arriola

172000333

Grupo DE-DEASM-1801-M7-002

Docente:

Lic. María de Lourdes Chamol Rodríguez

10/07/2018
En el mismo documento de texto de la actividad 1, completa el siguiente cuadro a doble entrada:

Centralización Desconcentración Descentralización Administración

administrativa administrativa administrativa paraestatal
Características En México, el régimen Es una forma de Es una forma de De acuerdo con la Ley
(señala cinco centralizado constituye la organización estructurada en organización administrativa Orgánica de la
puntos por cada forma principal de la unidades administrativas con integrada por entidades Administración Pública
una, con su organización administrativa. funciones, facultades y creadas por ley o decreto del Federal.
fundamentación Su estudio es el de la características señaladas en Congreso de la Unión o por
legal organización del Poder el decreto desde el cual se decreto del Ejecutivo Art. 45.- Creadas por ley
Ejecutivo, en cuyas manos se crean. Auxilian a las Federal, con personalidad o decreto del Congreso
concentra principalmente la secretarías de Estado en la jurídica y patrimonio propios, de la Unión o por decreto
mayor parte de la función realización de sus funciones. cualquiera que sea la del Ejecutivo Federal.
administrativa. Como Para el jurista español, De la estructura legal que adopten. Art. 48.- El Presidente
autoridad administrativa, el Vallina Velarde, la Esto, conforme al artículo 45 de la República las
Presidente de la República desconcentración es el de la Ley Orgánica de la agrupará por sectores
Entre las secretarías de “principio jurídico de Administración Pública definidos, considerando
Estado existe el mismo rango organización administrativa Federal. Sus características el objeto de cada una de
jerárquico (art. 10 de la en virtud del cual se confiere son las siguientes: dichas entidades en
LOAPF). con carácter exclusivo una  Tiene su fundamento relación con la esfera de
Cada dependencia debe determinada competencia a constitucional en el competencia.
refrendar los reglamentos, uno de los órganos artículo 90. En ellas el gobierno
acuerdos, circulares y encuadrados dentro de la  Forma parte del sistema federal es propietario
decretos presidenciales, jerarquía administrativa, pero de organización de más del 50% del
relacionados con el ámbito de sin ocupar la cúspide de administrativa paraestatal. capital social.
su competencia (artículo 13). esta” (1961:88).  Existe una relación Se asimilan a las
Sus titulares deben La desconcentración está horizontal entre los órganos empresas de
comparecer en caso regulada en el artículo 17 de que lo integran. participación estatal
necesario, ante el órgano la Ley Orgánica de la  Se crean por ley del mayoritaria, las
legislativo para explicar algún Administración Pública Congreso o decreto del sociedades civiles, así
asunto de su competencia o Federal, que indica. Ejecutivo. como las asociaciones
alguna iniciativa (art. 23 de la el artículo 1 de la Ley del  Asumen personalidad civiles en las que la
LOAPF). Servicio de Administración jurídica y patrimonio propios. mayoría de los
Cuentan con reglamento
interior, expedido por el
Presidente de la República,
así como con manuales de
organización, procedimientos y
servicios públicos (artículos
18 y 19).
 Cuentan con una estructura
jerarquizada en forma vertical
(artículo 14).
Cuentan con una estructura
jerarquizada en forma vertical
(art. 14 de la LOAPF).
Ejercen tutela administrativa o
vigilancia sobre órganos
paraestatales, a través de la
sectorización (artículos 48 y
49 de la LOAPF).
Tributaria, mismo que lo
ubica como un órgano
desconcentrado de la
Secretaría de Hacienda y
Crédito Público, con el
carácter de autoridad fiscal, y
con las atribuciones y
facultades ejecutivas
señaladas por la Ley.
Otros son creados por
decreto del Ejecutivo, tal es
el caso del Centro de
Investigación y Seguridad
Nacional (CISEN); este
órgano desconcentrado de la
Secretaría de Gobernación,
es de inteligencia civil al
servicio del Estado Mexicano
cuyo propósito es generar
inteligencia estratégica,
táctica y operativa que
permita preservar la
integridad, estabilidad y lineamientos generales
permanencia del Estado
Mexicano, dar sustento a la
gobernabilidad y fortalecer al
Estado de Derecho; se
encuentra indicado por el
artículo 18 de la Ley de
Seguridad Nacional. Otro
ejemplo es la Comisión
Nacional de Bioética creada
por decreto del Ejecutivo, se
publicó en el Diario Oficial de
 Cuentan con órganos de
dirección, administración y
representación.
 Son autosuficientes.
 Su objetivo consiste en la
explotación de bienes del
Estado o la prestación de
servicios públicos.
Se rigen por Estatuto
Orgánico.
 Tienen denominación.
asociados sean
dependencias o
entidades de la
Administración Pública
Federal o servidores
Públicos Federales que
participen en razón de
sus cargos o alguna o
varias de ellas se
obliguen a realizar o
realicen las aportaciones
económicas
preponderantes
Art. 50. Las relaciones
entre el Ejecutivo
Federal y las entidades
paraestatales, para fines
de congruencia global de
la Administración Pública
Paraestatal con el
sistema nacional de
planeación y con los
en materia de gasto,
financiamiento, control y
evaluación, se llevarán a
cabo en la forma y
términos que dispongan
las leyes, por conducto
de las Secretarías de
Hacienda y Crédito
Público y de la Función
Pública.
 la Federación el 7 de
septiembre de 2005. En
cambio, el órgano
desconcentrado dependiente
de la Secretaría de
Comunicaciones y
Transportes, denominado
Servicios a la Navegación en
el Espacio Aéreo Mexicano,
fue decretado por acuerdo
presidencial el 3 de octubre
de 1978.
Ejemplos de Secretaría de Gobernación. Servicio de Administración Comisión Nacional del Agua Comisión Federal de
dependencias Secretaría de la Defensa Tributaria (SAT), dependiente (CONAGUA). Electricidad (CFE).
que las Nacional. de la Secretaría de Hacienda Instituto de Seguridad y Petróleos Mexicanos
representen Secretaría de Salud. y Crédito Público. Servicios Sociales de los (PEMEX).
(señala tres por Centro de Investigación y Trabajadores del Estado Instituto Nacional de
cada una) Seguridad Nacional (CISEN). (ISSSTE). Lenguas Indígenas.
Policía Federal (dependiente Casa de Moneda de México.
de la Secretaría de
Gobernación).
Servicios a la Navegación en
el Espacio Aéreo Mexicano
(dependiente de la Secretaría
de Comunicaciones y
Transportes).

Referencias:

Chuayffet Chemor, E. (1981). Derecho administrativo. Recuperado el 5 de Julio 2018 de: https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv/detalle-
libro/321-derecho-administrativo
Acosta, M. (2002). Teoría General del Derecho Administrativo. Primer Curso. México: Porrúa.
 Aguirre, E. (1997). Los retos del derecho público en materia de federalismo. Hacia la integración del Derecho Administrativo
Federal. México: UNAM. Recuperado de
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/2/919/3.pdf

DOF - Diario Oficial de la Federación. (2018). Recuperado el 5 de Julio 2018 de: http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?
codigo=5310571&fecha=15/08/2013

Texto de Apoyo (2018) UnADM.

https://unadmexico.blackboard.com/bbcswebdav/institution/DCSA/MODULOS/DE/M7_DEPA_2018_02/U1/S1/Descargables/DE_M7
_U1_S1_TA.pdf

Legislación:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_150917.pdf

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/153_150618.pdf