Observatorio Electoral

Dominicano (OBSEDO) Foro Permanente de Partidos Políticos

de la República Dominicana

Boletín #1, Junio 1, 2020 Dirección de publicaciones Versión en línea

Se entiende por red

Redes clientelares,cooptación del votante y campañas
clientelar a un conjunto de
actores vinculados a través medievales en pleno siglo XXI
de una relación clientelar – El legislador de la Ley de Partidos pecó de inexperto o de
en el sentido antes soñador al crear el artículo 160 de la Ley Orgánica Electoral
expuesto- que conforman #15-19, de febrero de 2019: dispuso que las campañas se
una estructura de relaciones enmarcan “dentro de las más altas normas de ética”, que en ellas
que los dota de posiciones y prevalecen las opiniones “dentro de un marco de respeto y
roles funcionalmente madurez”, y que se realizan preservando “el derecho al buen
diferenciables -patrones, nombre, la honra y la reputación”, de los candidatos, entre otras
mediadores y clientes- y normas ilusorias, que desconocen la realidad del torneo
configura pautas de electoral dominicano desde que el 5 de julio de 1849 Pedro
interacción que condicionan Santana trató de hacer elegir a Santiago Espaillat, quien al
menos tuvo la decencia de renunciar a la presidencia pues sabía
sus acciones y preferencias
que, “de hacerlo, se convertiría en un títere… “ (Moya Pons, F.,
dentro de ella.
1984, p. 307).
La realidad es que la campaña electoral que les ayuda a conquistar mejores
evidencia el prebendalismo, la posiciones en el campo político local, y c)
cooptación del elector del siglo XXI, mantienen en funcionamiento la
quien ha retornado, si alguna vez se fue, maquinaria electoral” (Auyero, 2004:p.
a la condición de siervo feudal. En efecto, 134).
como lo propone Landé (1983), el votante
Desde una concepción politológica
de hoy mantiene de forma voluntaria (Schoröter, 2010; Fox, 1994) la
una relación asimétrica con su patrón-
cooptación tiene que ver con control del
candidato, particularmente el oficialista,
sistema político, no sólo del votante. En
quien dotado de los inmensos recursos realidad es “represión blanda”, la que
estatales le ofrece migajas de protección
utiliza políticas públicas populistas
en programas sociales que, a su vez,
cuyo efecto básico es coartar el
generan y concretan redes clientelares, emprendimiento y la autonomía
sólo exigiéndole, a cambio, lo que
individuales sobre la base del uso y
considera “su miserable voto.”
abuso patrimonialista del Estado. No
Para el desarrollo de la práctica solamente clientelismo. Tampoco una
clientelar, los candidatos/patrones simple represión económica contra los
“secuestran recursos estatales con los que: competidores políticos. El estudio de
a) resuelven un sinnúmero de necesidades la permanencia de las autocracias en
básicas a los habitantes de los enclaves de Asia, por ejemplo, identifica como
pobreza urbana, b) acumulan capital político técnica principal de sostenimiento de
Santo Domingo, Distrito Nacional, República Dominicana
Boletín Electoral y de Campaña del FOPPPREDOM
Coordinación general: José Francisco Peña Guaba Dirección técnica: Sergio Ortiz
Valenzuela
esos regímenes su fuerte
institucionalización (Gandhi 2007),
basada en partidos/coaliciones
hegemónicas que sostienen un sistema
centralizado, que crea programas
sociales, lo que les da legitimación. Es
la ilusión de la estabilidad
macroeconómica que da paso a formas
explícitas de cooptación y represión del
ciudadano, desplegando capacidades
extraordinarias para integrar actores
estratégicos al poder dominante
haciendo uso de mecanismos informales
(prebendas, dinero) tanto como formales
(que admiten integración de esas
prácticas al sistema de partidos)
(Gerschewski 2010: 8).
En cuanto a la corrupción y las sanciones
a la corrupción, el desempeño del país desde
2012 y con énfasis en el periodo 2017-2018,
“la República Dominicana obtuvo una
calificación de 0.37 en el Índice de Ausencia
de Corrupción, ubicándose en el lugar 90
de 113 a nivel global, 33 de 36 entre los
países de ingreso medio alto y 25 de 30 entre
los países de América Latina y el Caribe.
Los datos reflejaron la poca transparencia y
la prevalencia de impunidad en el Estado
dominicano.” De hecho, el país se ubicó en
las posiciones más bajas de los 113 países
en los que se llevó a cabo el estudio,
apareciendo la República Dominicana entre
los 25 más corruptos. Y en cuanto a
sancionar la corrupción, la República
Dominicana obtuvo una puntuación de 0.29
sobre 1, con lo que se situó en el lugar 25 de
entre los 30 países considerados en América
Latina y el Caribe. Peor aún resultó que el
país se encontró 11 puntos por debajo del
promedio regional, y 20 puntos por debajo
del promedio mundial.
Las redes clientelares y la cooptación
del votante son asuntos ya estudiados
por la teoría política. En Chile, por
ejemplo, Durston describió las tres
formas del tradicional caciquismo de
hacer favores por votos: (a) El candidato
que asegura colocar a las personas en
puestos públicos y consigue proyectos
con comunidades; (b) El candidato
que se presenta como bróker,
intermediario político que consigue
favores estatales, por supuesto que a
cambio de un beneficio, y (c) el gestor
relacionado con dirigentes y
organizaciones de base, que gana
prestigio en el lobby en favor de
proyectos (Durston 2012: 375).
En algun momento la República
Dominicana debera plantearse la
necesidad de exigir al Presidente el
cumplimiento de la ley, y al Congreso
Nacional cumplir su rol constitucional
de control.No se trata de que no tenga
aspiraciones ni de que la reeleccion sea
buena o mala. Tampoco de que los
funcionarios públicos conviertan en
un derecho utilizar sus instituciones
en favor del candidato oficialista, que
son problemas reales y actuales a pesar
de tantas disposiciones normativas
cuyo núcleo normativo es impedir
esas acciones nocivas para la
institucionalidad. De lo que se trata es
de aprender a bajar del poder, una
tarea definitivamente pendiente para
los politicos dominicanos.