LECCIÓN 1 de 4

Ámbito oficial

Presentación del caso

La martillera Alejandra López viajó a la Capital Federal para asistir a la subasta de la aduana organizada por el Banco Ciudad
de Buenos Aires. En la exhibición —realizada con anterioridad a la subasta—, pudo apreciar todos los objetos importados
exhibidos. No pudo obtener un catálogo.

López buscó ser atendida por algún asistente a los efectos de poder informarse sobre el procedimiento de venta y la
resolución del organismo que la llevaba adelante. Mucha información no pudo obtener, por lo que abordó el contenido
legal que regula el Código Aduanero.

Se le generó una confusión en cuanto al proceso de venta y el profesional asignado para subastar. Pero, en la búsqueda de
asesoramiento, comprendió la jerarquía legal de la norma de fondo, por sobre las normas profesionales de cada
jurisdicción. Aquí quien determina las reglas es el Estado nacional mediante sus entidades.

Luego de estudiar el tipo de subasta y el impacto normativo en este caso especial, la martillera López no desestimó para un
futuro la posibilidad de integrar o ser sencillamente una subastadora de una persona jurídica que esté vinculada con este
tipo de proceso.

Remate de aduana. Perspectiva que comprende

Es conveniente conocer lo relativo a la subasta de aduanas, ya que es otro de los roles que puede desempeñar el
profesional martillero. Si bien el ámbito es oficial-estatal nacional, puede que en alguna circunstancia el profesional
independiente —ya sea de modo individual o asociado— también actúe en este tipo de subasta.

Son innumerables las posibilidades en materia de remates que el profesional puede realizar en nuestro país, si bien los
ámbitos son tres (particular, judicial y oficial), ya que las alternativas de realizar una venta o comercialización a viva voz y al
mejor postor, con o sin empleo de tecnologías, son muchas, como se puede apreciar. Veamos, por ejemplo, otra variante
en subastas, como la de asignar el “coto de caza”, que se realiza en un contexto mixto de autorización: Estado e
instituciones privadas deportivas.

 Ver ejemplo de c ondic iones : https ://www.rionegro.c om.ar/c otos -del-parque-lanin-s e

remataran-en-s an-martin-EEHRN02012020201027/
En lo que respecta puntualmente a la subasta de aduana, como primera medida es necesario conocer la norma de
reglamentación, si bien es menester tener presente que la ley establece que aquellas mercaderías que quedan bajo la

custodia de la aduana, por las circunstancias que establece la Ley 224151, deben ser comercializadas en subastas públicas
y que, para ello, la aduana contratará los servicios de entidades bancarias autorizadas. Por esto se puede decir que la
aduana nunca lo realiza por su cuenta con martilleros propios, aunque cabe agregar que hay antecedentes de subastas
solicitadas por zonas francas a grupos de martilleros organizados para tales fines.

[1] Ley 22415. (2 de marzo de 1981). Código Aduanero. Presidente de la Nación Argentina.

Entonces, en cuanto a las subastas en aduanas, la regla impone que son requeridas a bancos oficiales, quienes llevan
adelante la organización de la venta, con las exigencias de que publiciten un catálogo detallado de las mercaderías que
integran los lotes que se van a subastar y las condiciones generales de la venta para cada operación.

La Dirección General de Aduanas no puede disponer la venta directa ni pública a personas o comercios, empresas o
instituciones, ya que las mercaderías (sin titular conocido, sin declarar o en rezago; o bien en abandono o por comiso) se
deben comercializar absolutamente por medio de la subasta, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes.

F1:ADUANA ARGENTINA
LECCIÓN 2 de 4

Ley 22415: Código Aduanero

Conforme lo que establece la Ley 22415, podemos decir que la circunstancia que genera la disposición de subastar surge en
virtud de lo establecido en el Título II, Capítulo Primero, que regula la “mercadería sin titular conocido, sin declarar o en
2
rezago” . El proceso comienza cuando la aduana anuncia la existencia y situación de mercadería (sin titular, sin declarar o
en rezago) por el término de tres días en el boletín de la repartición aduanera indicando el número, la marca y el envase u
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otras características suficientes para individualizarlo .

[2] Ley 22415. (2 de marzo de 1981). Código Aduanero. Presidente de la Nación Argentina. [3] Art. 417, Ley 22415. (2 de marzo de 1981).

Código Aduanero. Presidente de la Nación Argentina.

Figura 2. Control de mercaderías. Aduana argentina

A continuación, presentamos el proceso en la aduana a grandes rasgos para brindar un contenido de referencia en materia
de subastas. Los casos serían:

1
Cuando “la mercadería hubiere arribado, cierta o presuntamente, al territorio como consecuencia de
naufragio, echazón, accidente u otro siniestro acaecido durante su transporte”4.

[4] Arts. 180 y 184, Ley 22415. (2 de marzo de 1981). Código Aduanero. Presidente de la Nación Argentina.
 2
Cuando no se solicitara, dentro del plazo correspondiente, alguna destinación aduanera definitiva o
suspensiva para dicha mercadería5.
[5] Arts. 199, 218 y 222, Ley 22415. (2 de marzo de 1981). Código Aduanero. Presidente de la Nación Argentina.

3
“Cuando en el depósito o en cualquier otro lugar de la zona primaria aduanera se hallare mercadería respecto
de la cual se desconociere su titular”6.
[6] Art. 214, Ley 22415. (2 de marzo de 1981). Código Aduanero. Presidente de la Nación Argentina.

4
Cuando no se solicitara, dentro del plazo correspondiente, una destinación aduanera de exportación
definitiva o suspensiva, o la restitución a plaza, según correspondiere7.
[7] Art. 398, Ley 22415. (2 de marzo de 1981). Código Aduanero. Presidente de la Nación
Argentina.

5
Cuando no se requiera, dentro del plazo establecido, alguna destinación aduanera para la mercadería, en
carácter de equipaje no acompañado8.
[8] Art. 502, Ley 22415. (2 de marzo de 1981). Código Aduanero. Presidente de la Nación Argentina.

6
Cuando, como en el caso anterior, sobre alguna destinación aduanera para mercadería que, hallándose
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sometido al régimen de franquicia diplomática, hubiere ingresado a depósito provisorio .
[9] Art. 541, Ley 22415. (2 de marzo de 1981). Código Aduanero. Presidente de la Nación Argentina.

 Por art. 1° de la Ley N° 25.603 B.O. 12/7/2002, se dispone el servicio aduanero procederá a
anunciar la existencia y situación jurídica de la mercadería durante un (1) día en el Boletín
Oficial, indicando el número, marca y envase u otras características suficientes para su
individualización en las situaciones previstas en este artículo. Vigencia: a partir del día
10
siguiente a su publicación .

[10]Art. 541, Ley 22415. (2 de marzo de 1981). Código Aduanero. Presidente de la Nación Argentina.

Por su parte, el artículo 419 establece que, salvo los supuestos previstos en el artículo 421, el servicio aduanero dispondrá
la venta de la mercadería previa: verificación, clasificación y valoración de oficio cuando:
a) hubiere transcurrido el plazo de 60 días para acreditar y solicitar destinación, sin perjuicio a pago de multa, según
lo dispuesto en el art. 418;
b) hubiere vencido el plazo de permanencia de la mercadería sometida a la destinación de depósito de
almacenamiento, de conformidad con lo previsto en el artículo 291;
c) hubiere vencido el plazo para cumplir la destinación aduanera o la restitución a plaza que se hubiere solicitado
respecto de mercadería sometida al régimen de depósito provisorio de exportación, de conformidad con lo previsto en el
artículo 399;
d) hubiere vencido el plazo de permanencia de mercadería que, en carácter de equipaje acompañado, hubiera

ingresado a depósito, de conformidad con lo previsto en el artículo 50111.

[11] Art. 419, Ley 22415. (2 de marzo de 1981). Código Aduanero. Presidente de la Nación Argentina.

Cabe agregar aquí que, una vez dispuesta la venta (…), no se admitirá diferente destinación que la definitiva que se fijare
en el acto que ordenare la venta, caducando todos los derechos que el interesado hubiere dejado de ejercer respecto de
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los actos ya practicados .

Art. 420, Ley 22415. (2 de marzo de 1981). Código Aduanero. Presidente de la Nación Argentina.

De las circunstancias manifestadas ut supra:

1. Se considerará que se ha hecho abandono de la mercadería a favor del Estado nacional, sin admitirse con
posterioridad reclamación alguna, si hubiere vencido el plazo previsto en el artículo 418 sin que se hubiera solicitado
alguna de las destinaciones autorizadas en cualquiera de los siguientes supuestos:

a) si en depósito o en cualquier otro lugar de la zona primaria aduanera se hallare mercadería respecto de la cual se
desconociere su titulare conformidad con lo previsto en el artículo 214);

b) si la importación para consumo de la mercadería en cuestión se hallare afectada por una prohibición de carácter
económico.

2. En los supuestos contemplados en el apartado 1 se aplicará lo previsto en el Capítulo Segundo de este Título 13.
[13] Art. 421, Ley 22415. (2 de marzo de 1981). Código Aduanero. Presidente de la Nación Argentina.

La venta a que se refiere el artículo 419 se realizará en pública subasta o por oferta bajo sobre cerrado, salvo que,
mediando causas fundadas que así lo justifiquen, la Administración Nacional de Aduanas:

a) dispusiere otros modos de venta, en la forma y condiciones que estableciere la reglamentación;

b) adquiriere la mercadería para sí o la vendiere en forma directa a otro organismo o repartición nacional, provincial
o municipal. En los supuestos previstos en este inciso, el precio de venta consistirá en el valor de base que correspondiere
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para el caso de subasta u oferta bajo sobre cerrado, con más un diez por ciento .

[14] Art. 422, Ley 22415. (2 de marzo de 1981). Código Aduanero. Presidente de la Nación Argentina.
En todos los casos, es muy importante considerar las resoluciones oficiales que tienden a realizar una actualización del
proceso con la única finalidad de garantizar el éxito de la operación y cubrir todos los gastos e impuestos correspondientes.
También es considerada la modalidad de venta bajo sobre; no obstante, se debe tener presente que el Estado se reserva el
modo de liquidar los bienes. Si bien está prevista la forma mediante una subasta pública, ello no implica que
necesariamente en todos los casos así se resuelva.

Figura 3. Subasta ordenada por aduana

Algunos aspectos referenciales

[Cabe agregar que] las disposiciones previstas en este Capítulo son también aplicables a la mercadería que constituyere
especie viva del reino animal o vegetal, cuando quien tuviere derecho a disponer de ella no pagare el importe
de los gastos necesarios para su manutención, dentro del plazo de TRES (3) días de haber sido intimado al

efecto por el servicio aduanero16.

[16] Art. 447, Ley 22415. (2 de marzo de 1981). Código Aduanero. Presidente de la Nación Argentina.

Al igual que aquello que se contempla en el capítulo anterior, “la Administración de Aduanas, por resolución
fundada, podrá determinar la orden de destrucción de la mercadería a la que se refiere este Capítulo cuando
no resultare posible o conveniente la venta prevista en los artículos 439 y 442” 17.

[17] Art. 448, Ley 22415. (2 de marzo de 1981). Código Aduanero. Presidente de la Nación Argentina.
El remate aduanero es la gestión que surge por resolución oficial de la Administración Nacional de Aduanas —hoy en
conjunto con AFIP—: ofrece a la venta en pública subasta mercaderías que serán adjudicadas al mejor postor, quien deberá
cumplir con las condiciones publicitadas previamente. A los interesados se les otorgará la debida seguridad jurídica y el acto
se materializará mediante entidad bancaria oficial.

El remate aduanero se constituiría en una actividad necesaria por distintas razones :

Administrativas: la aduana no puede sostener por plazos in aeternum las mercaderías que no se encuentren dentro de
las regularidades y exigencias que plantea la ley. Es necesario dar un orden y resolución, ya que posee
movimientos administrativos internos abocados tan solo por el hecho de su existencia o permanencia en el
lugar, lo que implica costos económicos de relevancia.

Económicas: las mercancías almacenadas por tiempos indeterminados que exceden los plazos normales constituyen
un gasto innecesario y perjudicial para el Estado.

Fiscales: existe una obligación tributaria causada que debe ser satisfecha. La subasta es un medio legal de extinción de
la obligación.

El acto de remate —según ley— estará organizado a través de una entidad bancaria oficial que preverá absolutamente todo
lo concerniente al evento. Llevará adelante la difusión y publicidad precisa de las condiciones, conforme a lo establecido en
la resolución que ordena la medida. Establecerá a qué tipo de público está dirigida la subasta (persona física o jurídica,
condiciones ante la AFIP). “En la actualidad, conforme a convenios celebrados expresamente, casi todos los remates son
efectuados por intermedio del Banco Ciudad de Buenos Aires” (Lapa, 2005, p. 410).

Se determinará el lugar, el día y la hora, la conformación de los lotes, su composición y características, el número de orden
de salida a la venta, las condiciones de venta (con o sin base, posturas mínimas, honorarios al martillero, impuestos que
correspondieren, etc.), la forma de pago (contado efectivo, cheque certificado, tipo de moneda, etc.) y el modo de entrega
y retiro de la mercadería (costos de flete y acarreo a cargo del comprador, etc.).

En definitiva, el minucioso detalle de la organización de la subasta debe ser expuesto y ejecutado conforme a lo anunciado y
de acuerdo con lo prescripto en la legislación vigente.

Hasta acá aprendimos

El remate público particular:Aprendimos mediante los contenidos abordados cómo se desarrolla la subasta pública
privada, tras la puesta en escena de contenidos referidos a la organización de la subasta con el respectivo impacto
normativo.
El remate de hacienda :Comprendimos el desarrollo e impacto de normas especiales que debe tener presente
un martillero en el ámbito de subastas de hacienda, asimismo lo que señala el CCCN en cuanto al contrato de consignación
y comisión de garantía.
Remates públicos especiales :Estudiamos los aspectos generales de dos tipos de subastas en ámbitos especiales, como
es el caso de las apuestas hípicas y las subastas de arte, con la finalidad de evidenciar distintos marcos de gestión
profesional.