PROCEDIMIENTO PARA LA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS,

EVALUACIÓN Y CONTROL DE RIESGOS - IPERC

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PROCEDIMIENTO PARA LA IDENTIFICACIÓN DE

PELIGROS, EVALUACIÓN Y CONTROL DE RIESGOS
(IPERC)
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Contenido

1. OBJETIVO.....................................................................................................................................3
2. ALCANCE......................................................................................................................................3
3. RESPONSABILIDADES..................................................................................................................3
3.1 Alta dirección..........................................................................................................................3
3.2 Responsables de áreas (gerentes, subgerentes, jefes y coordinadores)........................................3
3.3 Jefe del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST)...................................3
3.4 Trabajadores..........................................................................................................................3
4. DEFINICIONES..............................................................................................................................4
5. PROCEDIMIENTO..........................................................................................................................5
5.1. ETAPA I: Designación o conformación del equipo de trabajo.......................................................5
5.2. ETAPA II: Identificación de Procesos, Sub – Procesos, Actividades y Tareas................................5
5.3. ETAPA III: Identificación de Peligros y Riesgos..........................................................................6
5.4. ETAPA IV: Evaluación de Riesgos............................................................................................7
5.4.1 Estimación del nivel de probabilidad (NP)..................................................................................7
5.4.2 Estimación del nivel de Severidad (NS).....................................................................................7
5.5. ETAPA V: Determinación del Nivel de Riesgo (NR).....................................................................8
5.6. ETAPA VI: Categorización del Riesgo.......................................................................................8
5.6.1 Criterios de control de peligros.............................................................................................9
5.7. ETAPA VII: Determinación de las Medidas de Control.................................................................9
5.8. ETAPA VIII: Implementar y mantener los controles...................................................................10
5.9. ETAPA IX: Comunicación de la identificación de peligros y evaluación de riesgos........................11
5.10. ETAPA X: Actualización.........................................................................................................11
6. CONTROL DE CAMBIOS..............................................................................................................12
7. REGISTROS................................................................................................................................12
8. ANEXOS.....................................................................................................................................12
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1. OBJETIVO
Establecer un procedimiento documentado para la continua Identificación de Peligros y Evaluación de
Riesgos asociados a las diferentes actividades de la Municipalidad de Cayma, que puedan ocasionar daño
a las personas, a los equipos y a los procesos y determinar los controles necesarios para la gestión
preventiva o reducción de los mismos.

2. ALCANCE
Desde que se identifican los peligros y riesgos potenciales hasta la definición del tipo de control y/o mitigación
a seguir.
Se aplica a todas las actividades de la organización: procesos administrativos, operacionales en general y
otros donde se desarrollen actividades por cualquier persona (trabajadores de la institución, practicantes,
preveedores / contratistas y visitantes).

3. RESPONSABILIDADES

3.1 Alta dirección

- Es responsable de dar las facilidades y recursos necesarios para la aplicación del presente
procedimiento.

3.2 Responsables de áreas (gerentes, subgerentes, jefes y coordinadores)

- Al tener pleno conocimiento de la administración de sus respectivas áreas, la responsabilidad de la
identificación de peligros y evaluación de riesgos, recae en ellos, con la participación del especialista en
Seguridad y Salud en el Trabajo y los trabajadores.

3.3 Jefe del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST)

- Asesorar a los supervisores y trabajadores en la aplicación del presente procedimiento.
- Verificar aleatoriamente el cumplimiento del presente procedimiento.
- Participa en la evaluación y control de riesgos junto con los responsables de áreas y el Comité de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
- Es responsable de la recepción, archivo y consolidación de la totalidad de peligros y riesgos recae en el
Jefe del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

3.4 Trabajadores.
- Participan en la evaluación de riesgos, alertan a sus supervisores de posibles riesgos y participan en la
evaluación de los mismos.
- Revisar la Matriz IPERC antes de iniciar el trabajo.
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- No iniciar la tarea cuando se identifiquen nuevos peligros y no se tengan los controles propuestos
implementados.

4. DEFINICIONES
IPER: Identificación de Peligros y evaluación de Riesgos
Identificación de Peligros: Proceso de reconocimiento de una situación de peligro existente y definición de sus
características.
Evaluación de Riesgos: Proceso de evaluación de riesgo derivado de un peligro teniendo en cuenta la
adecuación de controles existentes y la toma de decisión si el riesgo es aceptable o no.
Actividad rutinaria: Aquella que se realiza periódicamente (no necesariamente de manera frecuente, puede ser
a diario o una vez por año), en las cuales se pueden establecer todas sus condiciones y se ejecuta de manera
estandarizada.
Actividad no rutinaria: Son aquellas que se salen de la operación normal y no responden a condiciones
fácilmente estandarizables, debido a la diversidad de escenarios que podrían presentarse.
Accidente: evento no deseado, que da lugar a muerte, enfermedad, lesión, daño u otra pérdida.
Cuasi-accidente: Es un incidente que no resultó en enfermedad, lesión, daño u otra pérdida, también se le
llama “near miss”.
Incidente: Evento relacionado con el trabajo que dan lugar o tienen el potencial de conducir a lesión,
enfermedad (sin importar severidad) o fatalidad.
Emergencia: Evento no deseado que se presenta debido a factores naturales o como consecuencia de
accidentes de trabajo, tales como: incendios, explosiones, sismos, deslizamientos, accidentes de tránsito, entre
otros.
Enfermedad ocupacional: También conocida como enfermedad profesional, es aquella que se produce como
consecuencia de la actividad desarrollada por una persona durante su jornada laboral. Sus efectos
generalmente se manifiestan después de varios años de trabajo
Equipo IPER: Equipo multidisciplinario que se reúne periódicamente para evaluar la identificación de peligros,
evaluación de riesgos y cambios que afecten a la Gestión del Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional. Para
sesionar, los participantes obligatorios son: el Jefe de la Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo,
Responsables del área, Coordinadores de campo y los trabajadores que laboran en la misma área.
Responsable del Área: Persona que aplica los recursos para implantar el Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo, en el caso de la Municipalidad, corresponde al Gerente y Subgerente del área.
Peligro: Fuente o situación con potencial de producir daños en términos de lesión a personas, enfermedad
ocupacional, daños a la propiedad, al medio ambiente, o a una combinación de éstos.
Riesgo: Combinación de la probabilidad de ocurrencia de un evento o exposición peligrosa y la severidad de
las lesiones o daños o enfermedad que pueda provocar el evento o la exposición.
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Trabajadores, Proveedores/Contratistas y/o Visitas: Personas que aplican en sus actividades diarias y
eventuales el Sistema de Seguridad y Salud en el trabajo de la Municipalidad distrital de Cayma.

5. PROCEDIMIENTO

Conformación del equipo de trabajo

Implementar y mantener controles

Comunicar y preguntar

Definir el contexto

Evaluar y valorar los riesgos

Controlar los riesgos

La identificación de peligros y evaluación de riegos se debe de realizar cumpliendo las siguientes etapas:

5.1. ETAPA I: Designación o conformación del equipo de trabajo.

El Área de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, designa al equipo de trabajo encargado de
realizar la identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y de establecer los controles. El equipo debe
tener las características siguientes:
a. Debe ser multidisciplinario.
b. Deben conocer los procesos a ser evaluados (personal involucrado en las actividades).
c. Debe ser un equipo abierto (puede integrarse más personas según necesidad).

5.2. ETAPA II: Identificación de Procesos, Sub – Procesos, Actividades y Tareas

El Equipo de Trabajo designado deberá identificar los diferentes procesos, sub-procesos, actividades y
tareas, según sea aplicable, pudiendo utilizar una lluvia de ideas u otro mecanismo (procedimientos,
diagramas y planos de disposición de áreas) que permita hacer más sencilla la identificación de los
peligros y la evaluación y control de los riesgos,. Luego, el equipo de trabajo estudia la identificación de
procesos, subprocesos, actividades y tareas, verificando:
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a. Si existen actividades que pueden ser eliminadas o combinadas con otras o que precisen ser
agregadas.
b. Si el análisis responde a la realidad realizando las correcciones mediante la inspección en situ.
c. El equipo de trabajo se puede apoyar en la siguiente información: diagramas de disposición de planta,
esquemas o diagramas del proceso, programas con detalles de tareas ejecutadas o a ejecutar en la
operación o mantenimiento.

5.3. ETAPA III: Identificación de Peligros y Riesgos

El equipo de trabajo designado, realiza la identificación de peligros y riesgos existentes o que pudieran
existir en sus propias actividades y lugar de trabajo, para ello recibirán capacitación adecuada y harán
uso de las herramientas especificadas en el presente procedimiento.
Para la identificación de peligros se deben considerar los siguientes aspectos:
a) Equipos, máquinas y proceso importantes y/o de envergadura.
a) Actividades rutinarias y no rutinarias,
b) Actividades de las personas que tengan acceso al lugar de trabajo, o que puedan verse
afectadas por éstas, tales como contratistas y visitantes.
c) Comportamiento humano, capacidades y otros factores humanos.
d) Peligros que se originan fuera de las instalaciones y pueden afectar de manera adversa la
salud y seguridad de las personas que se encuentren realizando actividades bajo el
control de la organización.
e) Peligros de los alrededores del lugar de trabajo que afecten las actividades relacionadas
con el trabajo que se encuentran bajo el control de la organización.
f) Infraestructura, equipos y materiales en el lugar de trabajo, ya sean suministrados por la
empresa o proporcionados por otros.
g) Cualquier obligación legal aplicable referente a la evaluación de riesgos e implementación
de controles necesarios que afectan o pueden afectar a la salud y seguridad de los
empleados u otros trabajadores.

La identificación de peligros debe ser exhaustiva considerando todas las fuentes posibles,
independientemente del prejuicio que se tenga sobre su importancia. Para realizar la identificación se
cuenta con la ayuda la Planilla para Identificación de Peligros (Anexo Nº 1).
Cada fuente de peligro generará uno o más riesgos distintos; cada peligro marcado en la Planilla del
Anexo Nº 1 deberá ser registrado en la Matriz IPER llenando los campos correspondientes.
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5.4. ETAPA IV: Evaluación de Riesgos

A fin de establecer prioridades para la eliminación y control de los riesgos, se realiza la valoración del
riesgo asociado, para lo cual, para cada peligro identificado se deben establecer los siguientes parámetros:
a) Nivel de Probabilidad (NP) de ocurrencia de la lesión y/o daño.
b) Nivel de Severidad (NS) de la lesión y/o daño posible resultantes de dicho peligro.
Una vez identificados estos, se procederá a la correlación de ambos para hallar el Nivel de Riesgo (NR) con
lo cual se definirá el grado de aceptabilidad y significancia de ese riesgo.

5.4.1 Estimación del nivel de probabilidad (NP)

Es la cantidad de veces en que se presenta un evento específico en un periodo de tiempo dado. La
probabilidad de ocurrencia se estimará en base a la experiencia real cuando sea posible o en base a
criterios bien fundados, como se puede observar en la tabla Nº 01:

TABLA 01: PROBABILIDAD DE QUE OCURRA EL(LOS) INCIDENTE(S) ASOCIADO(S)

Clasificación Probabilidad de ocurrencia Puntaje

El incidente potencial se ha presentado una vez o nunca en el área,

BAJA 3
en el período de un año.

El incidente potencial se ha presentado 2 a 11 veces en el área, en

MEDIA 5
el período de un año.

El incidente potencial se ha presentado 12 o más veces en el área,

ALTA 9
en el período de un año.

5.4.2 Estimación del nivel de Severidad (NS)

Para determinar la magnitud o severidad de las consecuencias se determinará la gravedad de las
lesiones de la persona o grupo de personas afectadas y/o daños materiales.
Haciendo uso de la tabla adjunta, se determina el valor para cada uno de los niveles de severidad
enumerados, registrándose en la Matriz de Evaluación de Riesgo.
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TABLA 02: SEVERIDAD

Clasificación Severidad o Gravedad Puntaje

Primeros Auxilios Menores, Rasguños, Contusiones, Polvo en los
LIGERAMENTE DAÑINO 4
Ojos, Erosiones Leves.

Lesiones que requieren tratamiento médico, esguinces, torceduras,

DAÑINO quemaduras, Fracturas, Dislocación, Laceración que requiere 6
suturas, erosiones profundas.

EXTREMADAMENTE Fatalidad – Para / Cuadriplejia – Ceguera. Incapacidad permanente,

8
DAÑINO amputación, mutilación,

5.5. ETAPA V: Determinación del Nivel de Riesgo (NR)

Una vez que se asignaron los valores de probabilidad y consecuencias, se ingresarán en el “Registro Matriz
de Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos” para determinar el nivel del riesgo considerando la
tabla siguiente:
TABLA 03: NIVEL DE RIESGO

NIVEL DE PROBABILIDAD

LIGERAMENTE EXTREMADAMENTE
DAÑINO (6)
DAÑINO (4) DAÑINO (8)

12 a 20 12 a 20 24 a 36
NIVEL DE SEVERIDAD

BAJA (3)
Riesgo Bajo Riesgo Bajo Riesgo Moderado
12 a 20 24 a 36 40 a 54
MEDIA (5)
Riesgo Bajo Riesgo Moderado Riesgo Importante
40 a 54
24 a 36 60 a 72
ALTA (9) Riesgo
Riesgo Moderado Riesgo Crítico
Importante

5.6. ETAPA VI: Categorización del Riesgo

A efectos de la gestión, la organización exige control sobre los peligros que tienen los niveles de riesgo
significativo o inaceptable.
Para los peligros con nivel de riesgo no significativo o “Aceptable” no se exige un control, pero se
recomienda revisarlos periódicamente para constatar que los mismos no se incrementan en el tiempo.
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TABLA 03: CATEGORIZACIÓN DEL RIESGO

CATEGORIA NIVEL DE RIESGO

Critico De 60 a 72

Significativo o Inaceptable importante De 40 a 54

Moderado De 24 a 36

No significativo o Aceptable Bajo De 12 a 20

5.6.1 Criterios de control de peligros

Nivel de Riesgo Control del Peligro "SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO"

No se debe continuar con la actividad, hasta que se hayan realizado acciones inmediatas para el
control del peligro.
Posteriormente, las medidas de control y otras específicas complementarias, deben ser incorporadas
Crítico
Significativo Inaceptable

en plan o programa de seguridad y salud en el Trabajo del lugar donde se establezca este peligro.
Se establecerán objetivos y metas a alcanzar con la aplicación del plan o programa. El control de las
  acciones incluidas en el programa, debe ser realizado en forma mensual.

Se establecerá acciones específicas de control de peligro, las cuales deben ser incorporadas en plan
Importante o programa de seguridad y salud en el Trabajo del lugar donde se establezca este peligro. El control
  de las acciones, debe ser realizado en forma trimestral.
Se establecerá acciones específicas de control, las cuales deberán ser documentadas e
Moderado incorporadas en plan o programa de seguridad del lugar donde se establezca este peligro. El control
  de éstas acciones, debe ser realizado en forma anual.
No significativo o
Aceptable

Bajo No se requiere acción específica, se debe reevaluar el riesgo en un período posterior .

 
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5.7. ETAPA VII: Determinación de las Medidas de Control.

Una vez determinado el nivel de riesgo en la Matriz IPERC se definen las medidas de control para
eliminar o mitigar los riesgos, teniendo en cuenta la siguiente jerarquía de controles u orden de prioridad.

TABLA 04: JERARQUIA DE CONTROLES

Nº JERARQUIA DESCRIPCIÓN

Combatir y controlar los peligros en su origen, en colectivo al

1 Eliminación individual. Consiste en, modificar o cambiar la maquinaria,
equipo, herramientas o incluso los métodos de trabajo para
eliminar un peligro.
A la brevedad posible de los procedimientos, técnicas,
sustancias, productos peligrosos por aquellos de menor
2 Sustitución peligro y riesgo para el trabajador, ej. la reducción de la
energía de los sistemas de trabajo (mecánica, eléctrica,
potencial, etc.).
Considerar el aislamiento de la fuente, protecciones de
3 Controles de ingeniería maquinaria, guardas, insonorización, ventilación; y otras a
criterio de la especialidad de la empresa.
Como políticas, normas legales y técnicas nacionales e
internacionales, recursos, monitoreos, estándares, PETS,
4 Controles administrativos PETAR, Programas de mantenimiento, señalización,
inspecciones, auditorías, fiscalizaciones, reportes,
entrenamiento, controles ambientales, etc.
Que puede ser básico o específico, dependiendo de la tarea
Equipos de Protección
5 que se vaya a realizar. Asegurarse de que los trabajadores los
Personal (EPP)
utilicen y conserven de manera correcta.

En caso no sea posible reducir el nivel de riesgo, se realizará el trabajo sólo con:
 Procedimiento Estándar de Trabajo Seguro (PETS)
 Supervisión permanente.
 Para los trabajos de alto riesgo rutinarios o no rutinarios definido por la Municipalidad de Cayma
(trabajos en altura, espacios confinados, trabajos en caliente, excavaciones y zanjas e izaje y
grúas) adicionar a los controles antes mencionados el Permiso escrito para trabajos de alto riesgo
(PETAR).

5.8. ETAPA VIII: Implementar y mantener los controles

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- Revisar y aprobar los controles planteados por los participantes del IPERC.
- Implementar los controles priorizando aquellos que se aplican para los Riesgos Altos.
El costo de la implementación de los controles de seguridad y salud ocupacional ejecutadas en el área de
trabajo o con ocasión del mismo son asumidos por la Municipalidad de Cayma, en ningún caso será
asumido por los trabajadores.
- Verificar si los controles nuevos son efectivos y han reducido el riesgo a un nivel aceptable.
- Verificar que se realicen de preferencia Inspecciones Planificadas en los equipos y las áreas de alto
riesgo.
- Asegurar que existan los manuales o procedimientos de operación y mantenimiento para los Equipos de
Alto Riesgo.

5.9. ETAPA IX: Comunicación de la identificación de peligros y evaluación de riesgos

Finalizada la identificación de peligros, y evaluación de riesgos, los jefes de áreas con el apoyo del Jefe del
área de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo son responsables de comunicar la Matriz de
identificación de peligros, evaluación y control de riesgos a sus trabajadores para que conozcan los peligros
y riesgos a los que están expuestos y los controles operacionales que deben de cumplir.

5.10. ETAPA X: Actualización

La actualización de las Matrices de Evaluación de Riesgos es continua y permanente, dicha tarea la lleva a
cabo los Responsables de cada Área; la cual es revisada por el Equipo IPER. Las siguientes
circunstancias, entre otras, ameritan una actualización de la Matriz de Evaluación de Riesgos:
a) Adquisición de nuevo equipamiento,
b) Modificaciones físicas en los ambientes,
c) Cambio de metodología de la operación,
d) Cambio sobre los procesos,
e) Ocurrencia de incidentes / accidentes,
f) Nueva legislación y/o normativa aplicable,
g) Cumplimiento de objetivos y metas,
h) Otros
Anualmente el Equipo IPER efectúa una revisión de la Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para
determinar si hubo algún cambio en el mismo que pueda generar una nueva, total o parcial, identificación y
evaluación de riesgos.
En particular se determina si el desarrollo de la operación ha demostrado que alguno de los riesgos deben
ser recalificados.
Esta actualización es documentada en el Programa de Revisión de Identificación de Peligros y Evaluación
de Riesgos e informada durante el proceso de Revisión a la Dirección.
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6. CONTROL DE CAMBIOS

VERSIÓN FECHA MOTIVO DEL CAMBIO

7. REGISTROS

8. ANEXOS

Anexo I: Planilla para Identificación de Peligros.

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Anexo 01: Planilla para Identificación de Peligros.

CATEGORIA DEL PELIGRO

1. MECÁNICO 6. BIOLÓGICOS
 Virus, hongos, bacterias.
 Resbalones/caídas a nivel. Pisos resbaladizos o disparejos.
 Caídas de herramientas, etc. desde alturas. 7. ERGONOMICOS
 Caída de personas desde alturas.
 Atrapamiento.
 Instalación y/o colocación de objetos equipos en forma  Carga postural estática
inadecuada. (sobre la cabeza).  Peligros asociados a levantar/manejar objetos
 Peligros de parte de máquinas en movimiento. manualmente.
 Peligros vehículos.  Barandas de escaleras inadecuadas, etc.
 Golpes o choques con objetos.  Diseños de puestos de trabajo.
 Cortes con objetos.
 Proyecciones de objetos.
 Pisadas sobre objetos punzantes y otros. 8. PSICOSOCIALES

2. ELÉCTRICO  Repetitividad, monotonía, horas extras.

 Atención al público.
 Contacto eléctrico directo.
 Estrés a nivel individual u organizacional.
 Contacto eléctrico indirecto.
 Factores de condiciones de trabajo
 Electricidad estática
3. FUEGO Y EXPLOSIÓN 9. FENOMENOS NATURALES

 Fuego y explosión de gases, líquidos o sólidos, combinación  Caída de rayos

de los anteriores.  Inundaciones
 Incendio eléctrico.  Terremotos.
4. SUSTANCIAS QUÍMICAS 10. OTROS
 Sustancias que pueden causar daños si se ingieren.
 Sustancias que pueden ser inaladas (gases, polvos, vapores,
humos).
 Sustancias que pueden causar lesiones por contacto o
absorción de la piel.  Quemaduras por contacto a altas temperaturas.
 Sustancias que puedan dañar los ojos.  Actividades de los contratistas, violencia personal.
 Absorción crónica.  Peligro de asfixia
 Robo, asalto, secuestro.
5. FISICOS
 Sabotaje.
 Ruidos  Uso indebido de bienes e información
 Iluminación  Disturbios, terrorismo y amenaza de bomba.
 Cargas térmicas, ambiente térmicamente inadecuado (frio o  otros
calor).
 Radiaciones no ionizantes.
 Radiaciones ionizantes
 Vibraciones.