INTRODUCCIÓN

El TRABAJO es la base y fundamento de la vida social e individual. Es la

actividad por medio de la cual el hombre se relaciona con la naturaleza para
satisfacer sus necesidades y desarrollarse a sí mismo.

Dentro del medio laboral, el trabajador interactúa con diferentes condiciones de

trabajo que pueden afectarlo positiva o negativamente. Por eso se dice que el
trabajo puede convertirse en un instrumento tanto de salud como de
enfermedad para el individuo, la empresa y la sociedad.

Se establece, entonces, una relación directa entre la SALUD y el TRABAJO,

entendida como el vínculo del individuo con la labor que desempeña y la
influencia que sobre la salud acarrea dicha labor. Este conjunto de variables
que define la realización de la tarea y el entorno en que ésta se realiza se
denomina CONDICIONES DE TRABAJO, constituidas por factores del medio
ambiente, de la tarea y de la organización.

Los efectos desfavorables de las condiciones de trabajo son los accidentes de

trabajo, enfermedades laborales, ausentismo, rotación de personal y mal clima
organizacional, que se traduce en una disminución de la productividad de la
empresa y en un deterioro de la calidad de vida de los trabajadores.

La identificación y análisis de los peligros existentes en los lugares de trabajo,

constituyen una de las herramientas fundamentales para empresarios,
trabajadores y coordinadores de Seguridad y Salud en el Trabajo, con el fin de
buscar una eficaz planificación preventiva y lograr el conocimiento y control de
los mismos.

COMPROMISO GERENCIAL

La valoración de los riesgos es la base para la gestión proactiva de S y SO,

liderada por la alta dirección como parte de la gestión integral del riesgo, con la
participación y compromiso de todos los niveles de la organización y otras
partes interesadas. Independientemente de la complejidad de la valoración de
los riesgos, ésta debería ser un proceso sistemático que garantice el
cumplimiento de su propósito. Todos los trabajadores deberían identificar y
comunicar a su empleador los peligros asociados a su actividad laboral. Los
empleadores tienen el deber legal de evaluar los riesgos derivados de estas
actividades laborales1.
1
Guía Técnica Colombiana GTC 45 2012
OBJETIVOS

 Identificar los peligros y valorar los riesgos presentes en la empresa, con el

fin de medir el   impacto de los mismos sobre la salud de  los trabajadores y
la rentabilidad del negocio.

 Establecer planes de acción que permitan adoptar las medidas de

prevención necesarias para gestionar sus riesgos.

 Identificar incumplimientos de la normatividad general y específica en

riesgos laborales que sea aplicable a la empresa, con el fin de generar
acciones de mejora para su cumplimiento.

ALCANCE

La presente guía aplica para todos los procesos, tareas y actividades (rutinarias
y no rutinarias) de una organización, incluyendo todas las partes interesadas
involucradas o afectadas por el desempeño de seguridad y salud ocupacional
(trabajador directo, contratista, subcontratista, aprendices, etc.).

1. SECUENCIA DE ACTIVIDADES
 1.1. PLANEAR

a. Designar un miembro del a organización

b. Clasificar los c. Preparar

a. Designar un
procesos, estadisticas de
miembro de la
actividades y las accidentes e
organización
tareas incidentes ocurridos
La organización podrá designar un miembro de la organización, responsable de
documentar, actualizar y divulgar la matriz de peligros. También podrá designar
responsables por procesos, con el fin de garantizar la participación de todas las
partes interesadas.

Además se deberá garantizar proveer los recursos necesarios para promover y

gestionar la actividad de identificar los peligros, evaluar y controlar los riesgos,
incluyendo el entrenamiento del personal o grupos de trabajo, que se
encargaran de la identificación y evaluación de riesgos.

1.2. HACER

b. Identificación de procesos, peligros y controles

Con el formato (Anexo A. Lista de chequeo identificación de peligros), el grupo

o persona designada deberá diligenciar por cada proceso, las actividades y
tareas, que lo componen y clasificarlas en rutinarias o no rutinarias. De acuerdo
a este inventario se podrá definir los peligros, controles, personal expuesto por
cada proceso.

Observación: el formato es importante diligenciarlo con participación de Jefe o

Supervisor del proceso y trabajadores.

c. Diligenciamiento matriz de peligros

Registrar la información levantada en el formato lista de chequeo identificación

de peligros, en el formato Anexo B. Identificación de peligros y evaluación de
riesgos.

Nota: La matriz se diligenciará o actualizará, cuando se detecte una no

conformidad mayor, se presente un incidente o existan cambios significativos
en el proceso. De no presentarse eventos relevantes de actualización se
realizara de todas formas una revisión anual.

 Descripción del formato identificación de peligros y evaluación de

riesgos:

o Proceso: Conjunto de actividades mutuamente relacionadas o

que interactúan las cuales transforman elementos de entrada en
resultados: Ejemplo:

PROCESO
Planeación
Comercial
Gestión Humana
Servicios Generales
Logistica
Mantenimiento
Producción
Tecnología de la Información
Innovación y Desarrollo
Tabla 1. Procesos

o Actividad: Acciones que ejecutan cada uno de los procesos.

Ejemplo:

ACTIVIDAD
Administración de proyectos
Definición de ofertas comerciales
Pago de nomina
Limpieza de oficinas
Recepción de material
Limpieza de instalaciones locativas
Mantenimiento de computadores
Tabla 2. Actividad

o Tareas: Acciones que se llevan a cabo para terminar con éxito

una función o actividad.

TAREAS
Digitar
Trasladar material
Pintar paredes
Realizar llamadas
Tabla 3. Tareas
 o Actividad Rutinaria: Actividad que forma parte de un proceso de la
organización, se ha planificado y es estandarizable.

o Actividad No Rutinaria: Actividad no se ha planificado ni

estandarizado dentro de un proceso de la organización o
actividad que la organización determine como no rutinaria por su
baja frecuencia de ejecución.

o Peligros: Fuente, situación o acto con potencial de daño en

términos de enfermedad o lesión a las personas, o una
combinación de estos. La clasificación de los peligros es:

PELIGROS
Biológico
Físico
Biomecánico
Psicosocial
Condiciones de Seguridad
Fenómenos Naturales
Químico
Tabla 4. Peligros

o Descripción del peligro: es la explicación del porque existe el

peligro, a continuación se relaciona la descripción por tipo de
peligro. (Anexo A. Lista de chequeo identificación de peligros).

o Efectos posibles: son las consecuencias en término de Salud

(Enfermedad) y Seguridad (Lesiones), que podrían generarse si el
peligro se materializara.

o Expuestos: Ponderación del personal directo, contratistas,

subcontratista, etc., que se encuentran expuestos al peligro con la
probabilidad del riesgo, al interior o al exterior de las instalaciones
de la organización.

o Horas de exposición: ponderación del tiempo de exposición de la

población que se encuentra expuesta al peligro, con la
probabilidad del riesgo.

o Cumplimiento legal y normativo: legislación, normatividad y otros

requisitos aplicables de Seguridad y Salud de carácter obligatorio
para controlar los riesgos de la organización.

o Se describen los controles en la FUENTE, el MEDIO y el TRABAJADOR

con que en la actualidad cuenta el proceso a fin de mitigar el peligro
identificado. Ejemplo:
 o Fuente: Cableado de cajas eléctricas protegido de contacto
accidental (canalizado), Mantenimiento correctivo a tableros
eléctricos.
o Medio: Procedimiento de trabajo estandarizado, señalización,
Mediciones (sonometrías y dosimetrías).
o Trabajador: Uso de guantes de seguridad recubierto en
poliuretano anticorte Protuf Ansell y uso de guante recubierto en
poliuretano Kleenguard, charlas diarias de cinco minutos.

o Evaluación del riesgo

La evaluación de los riesgos corresponde al proceso de determinar la

probabilidad de que ocurran eventos específicos y la magnitud de sus
consecuencias, mediante el uso sistemático de la información disponible.

Para determinar el nivel de riesgo (NR), se debería determinar lo siguiente:

NR= NP x NC

En donde:

NP= NIVEL DE PROBABILIDAD

NC= NIVEL DE CONSECUENCIA

A su vez para determinar NP se requiere:

NP= ND x NE

En donde:

ND= NIVEL DE DEFICIENCIA

NE= NIVEL DE EXPOSICION

Para determinar el Nivel de Deficiencia (ND), se utilizara la siguiente tabla:

Tabla 5. Nivel de Deficiencia

La determinación del nivel de deficiencia (ND), para los peligros higiénicos

(físico, químico, biológico u otro), puede hacerse de forma cualitativa. El detalle
de la determinación del nivel de deficiencia para estos peligros lo debería determinar
la organización en el inicio del proceso, ya que realizar esto en detalle involucra un
ajuste al presupuesto destinado a esta labor.

NOTA: Para determinar el nivel de deficiencia para los peligros psicosociales la empresa podrá
utilizar las metodologías nacionales e internacionales disponibles, ejecutadas por un profesional
experto y que esté acorde con la legislación nacional vigente, que para la fecha de elaboración de
esta guía corresponde a la resolución 2646 de 2008 del Ministerio de la Protección Social.

A continuación se relaciona, la escala con la que podrán evaluar los peligros

higiénicos para determinar el nivel de deficiencia.

Físicos

Iluminación

MUY ALTO Ausencia de luz natural o artificial.

Deficiencia de luz natural o artificial con sombras evidentes y
ALTO dificultad para leer.
MEDIO Percepción de algunas sombras al ejecutar una actividad (escribir)
BAJO Ausencia de sombras

Ruido

No escuchar una conversación a una intensidad normal a una

MUY ALTO distancia menos de 50 cm.
Escuchar la conversación a una distancia de 1 m a una intensidad
ALTO normal
Escuchar la conversación a una distancia de 2 m a una intensidad
MEDIO normal
No hay dificultad para escuchar una conversación a una
BAJO intensidad normal a más de 2 m.

Radiaciones ionizantes

MUY ALTO Exposición frecuente (una o más veces por jornada o turno)
ALTO Exposición regular (una o más veces en la semana)
MEDIO Ocasionalmente y/o vecindad
 BAJO Rara vez, casi nunca sucede la exposición

Radiaciones no ionizantes

MUY ALTO Ocho horas (8) o más de exposición por jornada o turno
ALTO Entre seis (6) horas y ocho (8) horas por jornada o turno
MEDIO Entre dos (2) y seis (6) horas por jornada o turno
BAJO Menos de dos (2) horas por jornada o turno
Temperaturas extremas

MUY ALTO Percepción subjetiva de calor o frío en forma inmediata en el sitio.

Percepción subjetiva de calor o frío luego de permanecer 5 min en
ALTO el sitio
Percepción de algún Disconfort con la temperatura luego de
MEDIO permanecer 15 min.
BAJO Sensación de confort térmico
Vibraciones

MUY ALTO Percibir notoriamente vibraciones en el puesto de trabajo

ALTO Percibir sensiblemente vibraciones en el puesto de trabajo
MEDIO Percibir moderadamente vibraciones en el puesto de trabajo
BAJO Existencia de vibraciones que no son percibidas

Biológicos

Virus, bacterias, hongos y otros

Provocan una enfermedad grave y constituye un serio peligro para

MUY ALTO los trabajadores. Su riesgo de propagación es elevado y no se
conoce tratamiento eficaz en la actualidad
Pueden provocar una enfermedad grave y constituir un serio
ALTO peligro para los trabajadores. Su riesgo de propagación es
probable y generalmente existe tratamiento eficaz.
Pueden causar una enfermedad y constituir un peligro para los
MEDIO trabajadores. Su riesgo de propagación es poco probable y
generalmente existe tratamiento eficaz.
Poco probable que cause una enfermedad. No hay riesgo de
BAJO
propagación y no se necesita tratamiento.

Biomecánicos

Postura
Posturas con un riesgo extremo de lesión musculo esquelética.
MUY ALTO Deben tomarse medidas correctivas inmediatamente.
Posturas de trabajo con riesgo probable de lesión. Se deben
ALTO modificar las condiciones de trabajo tan pronto como sea posible.
Posturas con riesgo moderado de lesión musculo esquelética
MEDIO sobre las que se precisa una modificación, aunque no inmediata.
BAJO Posturas que se consideran normales, sin riesgo de lesiones
musculo esqueléticas, y en las que no es necesaria ninguna
 acción.

Movimientos repetitivos

Actividad que exige movimientos rápidos y continuos de los

miembros superiores, a un ritmo difícil de mantener (ciclos de
MUY ALTO trabajo menores a 30 s ó 1 min, o concentración de movimientos
que utiliza pocos músculos durante más del 50 % del tiempo de
trabajo).
Actividad que exige movimientos rápidos y continuos de los
miembros superiores, con la posibilidad de realizar pausas
ALTO ocasionales (ciclos de trabajo menores a 30 segundos ó 1 min, o
concentración de movimientos que utiliza pocos músculos durante
más del 50 % del tiempo de trabajo).
Actividad que exige movimientos lentos y continuos de los
MEDIO miembros superiores, con la posibilidad de realizar pausas cortas..
Actividad que no exige el uso de los miembros superiores, o es
BAJO breve y entrecortada por largos periodos de pausa.
Esfuerzo

Actividad intensa en donde el esfuerzo es visible en la expresión

MUY ALTO facial del trabajador y/o la contracción muscular es visible
ALTO Actividad pesada, con resistencia
MEDIO Actividad con esfuerzo moderado.
No hay esfuerzo aparente, ni resistencia, y existe libertad de
BAJO movimientos.
Manipulación manual de cargas

Manipulación manual de cargas con un riesgo extremo de lesión

MUY ALTO musculo esquelética. Deben tomarse medidas correctivas
inmediatamente.
Manipulación manual de cargas con riesgo probable de lesión. Se
ALTO deben modificar las condiciones de trabajo tan pronto como sea
posible.
Manipulación manual de cargas con riesgo moderado de lesión
MEDIO musculo esquelética sobre las que se precisa una modificación,
aunque no inmediata.
No se manipulan cargas o si se realiza, no se evidencian riesgos
BAJO de lesiones musculo esqueléticas. No es necesaria ninguna
acción
Psicosociales

Nivel de riesgo con alta posibilidad de asociarse a respuestas muy

altas de estrés. Por consiguiente las dimensiones y dominios que
MUY ALTO se encuentran bajo esta categoría requieren intervención
inmediata en el marco de un sistema de vigilancia epidemiológica
Nivel de riesgo que tiene una importante posibilidad de asociación
con respuestas de estrés alto y por tanto, las dimensiones y
ALTO dominios que se encuentren bajo esta categoría requieren
intervención, en el marco de un sistema de vigilancia
epidemiológica
MEDIO Nivel de riesgo en el que se esperaría una respuestas de estrés
moderada, las dimensiones y dominios que se encuentran bajo
 esta categoría ameritan observación y acciones sistemática de
intervención para prevenir efectos perjudiciales en la salud
No se espera que los factores psicosociales que obtengan
puntuaciones de este nivel estén relacionados con síntomas o
respuestas de estrés significativas. Las dimensiones y dominios
BAJO que se encuentran bajo esta categoría serán objeto de
acciones o programas de intervención, con el fin de mantenerlos
en los niveles de riesgo más bajos posibles

Para determinar el Nivel de Exposición (NE), se aplicaran los criterios descritos

en la tabla 6.

Tabla 6. Nivel de Exposición

Para determinar el nivel de probabilidad se combinan las tablas 5 y 6 así:

Tabla 7. Nivel de Probabilidad

El resultado de la tabla 7, se interpreta de acuerdo a la siguiente tabla:

Tabla 8. Interpretación Nivel de Probabilidad

Luego se determina el nivel de consecuencias según los siguientes

parámetros:
Tabla 9. Nivel de Consecuencias

Los resultados de las tablas 8 y 9, se combinan en la siguiente tabla:

Tabla 10. Determinación del nivel de riesgo

El significado de la tabla 10, es el siguiente:

Tabla 11. Interpretación del nivel de riesgo

o Aceptabilidad del riesgo:

Una vez determinado el nivel de riesgo, la organización debería decidir cuales

riesgos son aceptables y cuáles no.

Un ejemplo de cómo clasificar la aceptabilidad del riesgo se muestra en la tabla

12.

Tabla 12. Nivel de riesgo

 o Elaborar un plan de acción

Una vez completada la valoración de los riesgos la organización debería estar

en capacidad de determinar si los controles existentes son suficientes o
necesitan mejorarse, o si se requieren nuevos controles.

A continuación se presentan ejemplos de implementación de la jerarquía de

controles:

Eliminación: modificar un diseño para eliminar el peligro, por ejemplo,

introducir dispositivos mecánicos de alzamiento para eliminar el peligro de
manipulación manual.

Sustitución: reemplazar por un material menos peligroso o reducir la energía

del sistema (por ejemplo, reducir la fuerza, el amperaje, la presión, la
temperatura, etc.).

Controles de ingeniería: instalar sistemas de ventilación, protección para las

máquinas, enclavamiento, cerramientos acústicos, etc.

Controles administrativos: señalización, advertencias: instalación de

alarmas, procedimientos de seguridad, inspecciones de los equipos, controles
de acceso, capacitación del personal.

Equipos / elementos de protección personal: gafas de seguridad, protección

auditiva, máscaras faciales, sistemas de detención de caídas, respiradores y
guantes. Al aplicar un control determinado se deberían considerar los costos
relativos, los beneficios de la reducción de riesgos, y la confiabilidad de las
opciones disponibles.

1.3. VERIFICAR

Para los planes de acción definidos en la matriz de peligros, la organización

deberá, definir responsables y fechas de cumplimiento considerando los costos
relativos, los beneficios y la reducción del riesgo.

Si la organización lo considera necesario puede priorizar sus acciones para

implementarlas. Para la priorización de acciones se debería tener en cuenta el
potencial de reducción de riesgo de los controles planificados.

La organización debería generar un proceso de revisión del plan de acción

seleccionado con personal experto interno y/o externo, o ambos, esto
garantizaría que el proceso de valoración de los riesgos y de establecimiento
de criterios es correcto y la ejecución del proceso es eficaz.

1.4. ACTUAR
La organización debería identificar los peligros y valorar los riesgos
periódicamente. La determinación de la frecuencia se puede dar por alguno de
los siguientes aspectos:

o La necesidad de determinar si los controles para el riesgo

existentes son eficaces y suficientes.
o La necesidad de responder a nuevos peligros.
o La necesidad de responder a cambios que la propia
organización ha llevado a cabo.
o La necesidad de responder a retroalimentación de las
actividades de seguimiento, investigación de incidentes,
situaciones de emergencia o los resultados de las pruebas de
los procedimientos de emergencia.
o Cambios en la legislación.
o Factores externos, por ejemplo, problemas de salud
ocupacional que se presenten.
o Avances en las tecnologías de control.
o La diversidad cambiante en la fuerza de trabajo, incluidos los
contratistas
o Las revisiones periódicas pueden ayudar a asegurar la
consistencia en las valoraciones de los riesgos llevadas a
cabo por diferente personal en diferentes momentos. En
donde las condiciones hayan cambiado o haya disponibles
mejores tecnologías para manejo de riesgos, se deberían
hacer las mejoras necesarias.

No es necesario llevar a cabo nuevas valoraciones de los riesgos cuando una

revisión puede demostrar que los controles existentes o los planificados siguen
siendo eficaces.

Nota: La organización debería mantener las diferentes versiones de

actualización de la identificación de peligros y valoración de riesgos, con el fin
de poder ver su progreso y trazabilidad al proceso.