La Nueva Regulació n Aduanera

LA OBLIGACIÓN ADUANERA

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA DEL ÁREA ANDINA

DISTRIBUCCION FISICA INTERNACIONAL

ANALISIS DEL NUEVO DECRETO 1165 DEL 2019

ANA LUCÍA CASTAÑEDA MÉNDEZ

LINDA MICHEL GARCIA PEDROZA

KATHERINNE ROJAS TRUJILLO

EDISSON ANDRES SANCHEZ CANO

2020
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Índice

1. Introducción

2. Tabla de Ideas Principales y Relación con DFI

2.1 Titulo 2: Declarantes

2.2 Titulo 3: Zonas Primarias Aduaneras

2.3 Titulo 4: Inscripción, autorización o habilitación de usuarios aduaneros

2.4 Titulo 5: Régimen de Importaciones

3. Ensayo que relación que existe entre el Documento y la DFI

3.1 Titulo 2: Declarantes

3.2 Titulo 3: Zonas Primarias Aduaneras

3.3 Titulo 4: Inscripción, autorización o habilitación de usuarios aduaneros

3.4 Titulo 5: Régimen de Importación

4. Conclusiones

5. Bibliografía
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1. Introducción

El taller se elabora en grupo donde cada uno de los integrantes va a profundizar los

conocimientos adquiridos en la lectura del referente y las lecturas complementarias del eje 2 para

analizar un capítulo de la Nueva Regulación Aduanera en Colombia y relacionarlo con la

Distribución Física Internacional; con el fin de conocer la relación que hay en el control

aduanero de mercancías y la Regulación Actual en busca de interpretar y contextualizar de

manera grupal los conceptos referentes al control aduanero de las mercancías que abarca la

información, formalidades y metodología para poder plantear la relación que existe entre la

Regulación y la Distribución Física Internacional.

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2. Tabla de Ideas Principales y Relación con DFI

Nueva Regulación Aduanera:

El 02 de agosto del 2019 entro en vigencia el Decreto 1165 del 2019 denominado

Normativa Aduanera; el cual deroga el Decreto 2685 de 1999; el Decreto 390 de 2016 con

excepción del primer inciso del artículo 675; los Títulos II y III del Decreto 2147 de 2016 y el

Decreto 349 de 2018.

Con Base a la nueva Regulación vigente se desarrolla la actividad.

2.1 Titulo 2: Declarantes

Capítulos Capítulo 1: generalidades. Art: 32-33
Abordaos Capítulo 2: agencias de aduana. Art: 34-55
Paginas Leídas 46-65
1. Eficiencia en los servicios para facilitar el comercio.

2. Facilidad de acceso al comercio.

3. Procedimientos sencillos para mejorar el aprovechamiento de los

programas.
Ideas principales
4. Seguridad y facilidad en la cadena logística.

5. Promover la seguridad en la cadena logística en aras de

contrarrestar el contrabando y el lavado de activos.

6. Control previo para confrontar la documentación que sirve como

respaldo de la operación.

7. Bridar soluciones en logística y comercio exterior, basados en

parámetros de calidad, seguridad y confianza de cada uno de los

procesos.

8. Aplicar correctamente los sistemas de gestión del riesgo con el

fin de mitigar y prevenir que se realicen actividades ilícitas en

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medio de los procesos de comercio.

9. Garantizar la integridad, trazabilidad y seguridad de la carga en

los procesos de inspección y/o aforo.

10. Control y seguimiento de las operaciones aduaneras.

11. Tomar las acciones necesarias en caso de irregularidades.

12. Estar legalmente constituida bajo los estatutos que dicta la ley.

13. Verificar que el personal cuente con la idoneidad profesional y

conocimiento en comercio exterior.

La relación entre estas ideas y la distribución física internacional es la

seguridad en los procesos para crear un comercio seguro, puesto que las

agencias de aduanas sean nivel 1,2,3,4 o 5 son piezas fundamentales en

Relación con las medio de la cadena logística y de abastecimiento.

ideas y la DFI
El agente de aduanas se encarga de la gestión de mercancías que se van a
exportar o importar. Es por tanto una figura esencial para las empresas
que comercian con otros países, por tanto la adecuada gestión de la
distribución física internacional se traduce en un correcto flujo de
materiales y flujo de información, teniendo en cuenta que el flujo de
materiales requiere un conocimiento previo de todas las actividades
necesarias para lograr que el producto llegue en óptimas condiciones a su
destino internacional y el flujo de información requiere que la empresa
realice su planeación logística siendo coherente con las necesidades y
tendencias de la demanda en el contexto global.

Titulo 3: Zonas primarias Aduaneras

2.2  Capítulo 1: Habilitación de lugares para el ingreso y salida de
Capítulos mercancías y/o viajeros bajo control aduanero. Art: 76 - 81
Abordados  Capítulo 2: Depósitos habilitados Art: 81-112
Paginas leídas 58 – 80
1. Para la habilitación de muelles, puertos y aeropuertos, la DIAN
exigirá que las instalaciones destinadas a las operaciones de
cargue, descargue, custodia, almacenamiento y traslado de las
mercancías bajo control aduanero y las áreas destinadas a la
realización de las operaciones aduaneras, cuenten con la debida
infraestructura física y con los sistemas y dispositivos de
seguridad que garanticen, a satisfacción de dicha entidad, la
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Ideas Principales seguridad de las mercancías y el pleno ejercicio del control

aduanero.
2. En el caso que el área objeto de habilitación para el ingreso y
salida de viajeros se encuentre ubicada dentro de un muelle o
puerto habilitado para el ingreso y salida de mercancías, esta
área, al momento de realizarse la operación de ingreso o salida de
viajeros, deberá encontrarse completamente diferenciada y
separada físicamente con el fin de garantizar el control por parte
de las autoridades competentes y la seguridad de los viajeros.
3. La habilitación de los aeropuertos tendrá una vigencia indefinida
y no requerirá la constitución de garantías.
4. Los muelles y puertos que estén destinados a la entrada y salida
de mercancías bajo control aduanero deberán tener una garantía
global bancaria o un seguro para poder asegurar el cumplimiento
de sus obligaciones por un monto como máximo de 0.25% del
promedio del valor CIF de las mercancías que serán descargadas
y manipuladas durante tres meses en el lugar destinado.
5. Cuando se trate de muelles o puertos habilitados únicamente para
el ingreso y salida de viajeros, el monto de la garantía global
corresponderá a quince mil (15.000) Unidades de Valor
Tributario (UVT).
6. Las principales obligaciones de los titulares de lugares
habilitados para la entrada y salida mercancías y/o viajeros del
territorio aduanero nacional son cumplir con los recursos
necesarios y el equipamiento, permitir la inspección por parte de
los importadores o agencias de aduana la mercancia, otorgar los
registros y cuentas bancarias si es necesario, cumplir con la
infraestructura adecuada para la manipulación, descargue y
alberque de la mercancía, informar a la DIAN al momento del
descargue de la mercancía. Cumplir con toda la reglamentación y
documentos requeridos por la DIAN.
 Los principales requisitos para la habilitación de los centros de
distribución logística internacional según el artículo 93 son:
- Estar domiciliado o representado legalmente en el país e
inscritos en el RUT.
- Tener como objeto social la actividad para la cual solicita la
autorización o habilitación.
- Suministrar la información que indique la DIAN.
- No tener deudas en mora en materia aduanera, tributaria o
cambiaria.
- Contar con la infraestructura física, administrativa,
informática, tecnológica de comunicaciones y seguridades
exigidas.
 Para la habilitación de depósitos privados, depósitos públicos,
depósitos privados transitorios, depósitos privados para
transformación y/o ensamble, depósitos privados para
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procesamiento industrial, depósitos privados para distribución

Relación con las internacional, centros de distribución logística internacional,
ideas y la DFI depósitos privados aeronáuticos, mercancía de materia urgente
deben contar con las infraestructuras físicas adecuadas, equipos
tecnológicos para la comunicación con la DIAN y los agentes
aduaneros, bases de datos con registro de mercancías y arribos y
todo lo necesario para la adecuada manipulación de la mercancía,
se hacen responsables de su manipulación deben cumplir con
todos los requisitos de acuerdo con el artículo 81 y 93.
La relación entre el artículo y la distribución física internacional
es directa ya que este artículo es el que rige el ingreso y salida de
la mercancía al territorio nacional colombiano, dentro de este
proceso actúa la DIAN, los entes aduaneros, los importadores y
exportadores, nos explica todos los requisitos y normas por las
que nos debemos regir para poder realizar una correcta
distribución física nacional e internacional con llegar al usuario
final.

Titulo 4:
Inscripción, autorización o habilitación de usuarios aduaneros
-Capítulo 1: De la inscripción, autorización o habilitación. Art:113 – 124
2.3 -Capítulo 2: tramite las solicitudes inscripción, autorización, habilitación
Capítulos
Abordados o renovación de usuarios y auxiliares de la

función aduanera Art: 125 - 130

-Capítulo 3: trámite las solicitudes autorización, habilitación de los

centros distribución logística internacional,

aeroportuarios, agente terrestre, agente de carga

internacional en modo aéreo Art: 131 - 138

-Capitulo 4: pérdida de la autorización, habilitación o inscripción Art:

139
Páginas Leídas 80 – 102
7. Todo gran exportador o usuario aduanero permanente debe
cumplir ciertos requisitos con la DIAN, así mismo tendrá el
beneficio de la autorización de puertos, muelles y aeropuertos,
para ingreso y salidas de mercancías (bienes y servicios).
8. Para la importación y exportación de petróleo o derivados, se
Ideas Principales deben hacer en puntos habilitados por la DIAN, siempre y
cuando cumplan una serie de requisitos.
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9. Para habilitar varias zonas especiales de los puertos o muelles

deben cumplir ciertas normativas establecidas en el Art: 120 y el
Art:122.
10. Se debe renovar la vigencia adunara para todos los usuarios a un
término indefinido, para mantenerse en este término cumplirán
con las normas estipuladas.
11. Para hacer requerimiento a inscripción o habilitación de usuario
aduanero deben cumplir con todos los documentos legales de lo
contario será negado el requerimiento (a menos que los presente
en el tiempo establecido 1 mes).
12. Para solicitar todo tipo de requerimiento ante la DIAN se debe
ser lo más claro y verídico ya que en la inspección detecta alguna
anomalía será cancelado el requerimiento.
13. La garantía global se presentará en los términos señalados en la
DIAN, con una duración de 1 mes como respuesta a la misma.
14. Todo agente aduanero tiene que cumplir unas obligaciones
descritas en el Art: 137 obligaciones generales.
15. Se perderá o anulará la habilitación aduanera a las organizaciones
que se vean afectadas con el Art:139.
16. En caso de la perdida de autorización será notificado a la
organización afectada y se deberá presentar la documentación
requerida en un lapso de 15 días (dependiendo el caso), para
habilitar nuevamente.
 Existe un agente de carga el cual se encarga de coordinar y
organizar las operaciones de cargue y descarga (consolidar y
Relación con las desconsolidar), para logra acreditarse como un agente deberá
ideas y la DFI contar con autorización y requerimientos de las autoridades,
competentes.
 Solamente se puede exportar e importar petróleo o derivados del
mismo en zonas francas establecidos. (oleoductos y/o poliductos)
 Para las importaciones y exportaciones de materiales especiales
se bebe contar con equipo calificado y especializado para la
inspección aduanera.
 Los agentes aeroportuarios y terrestres tienen la obligación de
impartir las sanciones previstas a quienes incumplan el decreto.
 Todos los agentes aduaneros deberán cumplir con unas unidades
de valor tributario para solicitar garantías.
 Todo agente aduanero tiene la obligación de velar por el estado
de las mercancías (deben estar disponible las 24 horas para
garantizar el cumplimiento)
 La distribución física internacional juega un papel crucial en la
habilitación de los agentes aduaneros.
 Las exportaciones e importaciones deberán cumplir con el
decreto 1165, e con la dirección de impuestos y aduanas.
 Algunas mercancías requieren un proceso más profundo ya sea
por su naturaleza o autorización.
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 Los agentes nos permiten agiliza los procesos y gestiones para

que los tempos sean más óptimos.

2.4 Titulo 5:
Capítulos Régimen de Importación
Abordados -Capítulo 1: Llegada de la mercancía al territorio aduanero nacional.
Art:140 – 161
-Capítulo 2: Provisiones de abordo para consumo y para llevar. Art: 132
-167
-Capítulo 3: Proceso de Importación. Art: 168 – 172
-Capitulo 4: Importación Ordinaria. Art: 173 -192
-Capitulo 5: Importación con Franquicia. Art: 193 – 195

Páginas leídas 102 – 126

1. Aviso de arribo de llegada: El transportador debe dar aviso de su
arribo a la DIAN; si es vía marítima se requiere de 6 horas y área
1 hora.
Ideas Principales 2. Entregar la documentación de viaje a la Autoridad Aduanera
antes del arribo.
3. A las 12 horas siguientes del aviso de finalización de descargue,
el puerto o muelle deberá presentar ante la DIAN los detalles de
la carga.
4. La mercancía descargada en puerto o aeropuerto queda bajo la
responsabilidad del transportador o Agente de carga
Internacional.
5. Se dispone de 5 días a partir de la presentación del informe de
descargue para Justificar sobrantes, excesos y faltantes de la
mercancía.
6. Una vez descargada la mercancía se entregará al depósito o al
usuario operador de zona franca.
7. Existen 12 modalidades de Importación y según la modalidad, la
mercancía quedara libre o en restringida disposición.
8. Salvo la modalidad de viajeros a las demás modalidades se les
aplicará las disposiciones contempladas para Importación
Ordinaria con las excepciones que se señalan para cada
modalidad.
9. El declarante está obligado a obtener antes de la presentación y
aceptación de la declaración los siguientes documentos: Registro
o Licencia de Importación, Factura Comercial, Documento de
Transporte, Certificados, Lista de Empaque, Mandato,
Declaración Andina, Declaración de exportación, Documentos de
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la empresa, Documentos SUNIR y la declaración se entiende

aceptada cuando la autoridad aduanera asigne número y fecha
correspondiente.
10. Las importaciones de Franquicia gozan de exención total o
parcial de tributos aduaneros porque ingresan al país por
Tratado/convenio o Ley
1. En las Importaciones los canales de DFI son el eje principal de la
negociación porque determina el producto, país, cliente y forma
de envío.
2. La gestión de la DFI optimiza las importaciones en términos de
costos, tiempo y calidad de servicio.
3. Una adecuada DFI mejora el proceso de importación porque se
cuenta con mejor transporte de carga.
4. La DFI permite que en las importaciones se transporte el
producto adecuado, en la cantidad requerida y el lugar acordado.
5. La DFI aumenta la eficiencia y gestión de las importaciones.
6. La DFI mejora la balanza de los pagos.
7. La DFI permite un efectivo análisis de la carga a transportar en la
Relación con las importación y su preparación.
ideas y la DFI 8. El aliado en las Importaciones es el costo de la cadena DFI que
tiene en cuenta el embalaje, documentación, almacenamiento,
transporte, seguros, etc.
9. Todos los procesos establecidos en la Nueva Regulación
Aduanera son un conjunto de técnicas establecidas en la cadena
DFI que abarca el origen hasta el punto de destino de la
mercancía.
10. La DFI determina los tiempos, costo, transporte y aduanas que
hace parte del régimen de importaciones.
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3. Ensayo que relación que existe entre el Documento y la DFI:

3.1 Titulo 2: Declarantes:

El Agente de Aduana es un profesional privado, auxiliar de la función pública aduanera,

autorizado para prestar servicios a importadores y exportadores en el despacho e ingreso de

mercancías. Sin embargo, eso no es todo. Para desempeñar eficaz y eficientemente esta función,

los Agentes de Aduana agregan valor a la cadena de abastecimiento, ya que permiten el ahorro

de costos a todos los participantes de la cadena logística al asesorar a sus comitentes respecto de

los mejores servicios de fletes nacionales e internacionales, seguros de carga, asesorías legales,

etc. Además, cuentan con garantías reales ante Aduana y ante los Almacenistas para resguardar

el interés fiscal, por una parte, y el retiro de las mercancías por otra, los que hace este proceso

más eficiente; También recaudan el pago por servicios de terceros, compañías, aéreas y/o

navieras, transportistas, etc., logrando considerables economías al contratar servicios por cuenta

de terceros.

Sin ir más lejos, colaboran en la fiscalización de operaciones de comercio exterior,

velando por los intereses del fisco y de toda la comunidad exportadora e importadora.

Finalmente, operan con tecnología de punta, en sintonía con todos los procesos globalizados y
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trabajan sobre la base de un código de ética que regula el correcto actuar de todos los Agentes de

Aduana y esto es igual a una operación segura, donde los productos y servicios importados o

exportados del territorio aduanero nacional lleguen finalmente al consumidor final por medio de

cada uno de los actores materiales que intervienen en la DFI.

Por consiguiente, este pilar importante dentro de la DFI debe estar constituido bajo la

normatividad y reglamentos que imparte la ley, puesto que, si fuera lo contario no se efectuaría

una negociación alguna y la DFI se vería interrumpida de alguna u otra forma por el solo hecho

de no tener un representante que se ponga en frente de la operación en el puerto de cargue o

descargue, lo que conlleva a obtener desventajas en cuanto tiempo, costo y presupuesto.

3.2 Titular 3: Zonas Primarias Aduaneras:

Podemos darnos cuenta de que la distribución física internacional juega un papel importante a

la hora de importar y exportar una mercancía o servicio en el país y para poder realizar el ingreso

y salida de estos nos debemos regir por las normas, en este caso por el artículo más actualizado

el cual es el 1165 del 2019 el cual nos explica explícitamente como darle un manejo adecuado

dependiendo del tipo de mercancía o servicio que queramos introducir al país, en este capítulo

vemos casos más específicos como es la herramientas de importación creada por el gobierno

Plan Vallejo en donde le dan la oportunidad al importador de introducir su mercancía al país de

una manera más flexible y fácil, podemos ver que por el lado de transformación de mercancía se

dan ciertas facilidades como lo es el tiempo, muchas veces se da un año o el tiempo que sea

necesario para la transformación de la mercancía.

El poder leer este nuevo decreto nos ayuda mantenernos al tanto de como son los pasos y

requisitos a la hora de querer ser un importador y exportador en Colombia, nos da una idea de las
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oportunidades que nos ofrece el gobierno y de cómo podemos impulsar y llevar a cabo las ideas

de negocios que un estudiante o comerciante tiene en mente.

3.3 Titular 4: Inscripción, autorización o habilitación de usuarios aduaneros:

Haciendo un análisis del documento investigado en esta actividad el Decreto 1165 del 2019 y

la relación con la distribución física internacional, podemos concluir que este decreto establece

una cierta cantidad de artículos y normativas para la regulación de las normas aduaneras,

otorgando una seguridad y estabilidad jurídica en las operaciones de comercio (Importación y

exportación), clave resaltar que esta normativa empezó a regir del 3 de agosto del 2019.

Esta nueva normativa es más clara y concisa ese fue su principal objetivo, ha tenido varios

cambios al Decreto 2685 de 1999, algunos del cambio fueron impactantes al comercio exterior,

con beneficios al promover e incentivas las exportaciones del país con un mejor manejo de

ayudad aduaneras, aumentación con los plazos para otorgar la documentación, los procesos

aduaneros son controlados óptimos y eficientes.

En conclusiones podemos decir que este decreto beneficia directamente a la distribución

física internacional ya que nos trae un crecimiento interno, ya que beneficia a planes o estrategias

de comercio como el plan vallejo y zonas Francas, nos da más accesibilidad para establecer

nuevos acuerdos internacionales con nuevos países así mismo nos ayuda para fortalecer los que

ya tenemos, podemos incrementar la competitividad frente a otros países latino americanos.

Ilustración 1Imagen Tomada del Ministerio de Comercio.

http://www.mincit.gov.co/prensa/noticias/documentos-noticias/resultado-wef-2019-
colombia.aspx
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3.4 Titular 5: Régimen Importación

En el nuevo Régimen para las importaciones vemos reflejado la importancia de la DFI que

hace parte esencial del todo el proceso; que empieza desde que sale la mercancía en el país

exportador hasta el ingreso y entrega de la mercancía en nuestro territorio aduanero; este

recorrido empieza con la preparación y embalaje de la mercancía que es vital para asegurar el

producto durante la DFI ya que el producto pasa por diferentes etapas y operadores logísticos

hasta llegar a su punto de destino es decir que los productos serán manipulados en el medio de

transporte que utilicen, se expondrán a cambios de temperatura, cargue y descargue y en algunas

ocasiones se verán afectados por retrasos de las actividades de los puertos, robo, perdidas entre

otros y ahí es donde la cadena de DFI toma importancia porque se va a encargar de transportar

el producto, en las mejores condiciones, al mejor costo para satisfacer las necesidades en el

mercado Internacional, justo a tiempo.

En el Titulo 5 leído de las Importaciones vemos paso a paso como la cadena de DFI tiene

unos procesos estipulados por la ley que se deben cumplir para poder entregar la mercancía, está

acordados algunos por días otros por fechas para que se cumpla con todo el proceso.

Existen diferentes tipos de importación y para cada tipo una ley aplicable para que el

proceso se haga correctamente y dentro de los tiempos estipulados, para hacer el mercado más

competitivo y al mismo tiempo la DFI aumenta la eficiencia y gestión de las importaciones

aumentando los ingresos y disminuyendo los gastos; también hace parte de equilibrar la balanza

de los pagos en fletes y seguros.

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Este nuevo decreto permite mejorar los tiempos establecidos y va de la mano con la DFI

para optimizar las operaciones de comercio exterior y permitir que al ingresar la mercancía al

territorio aduanero llegue al cliente final en el menos tiempo posible cumpliendo con la

normatividad vigente; esto a la vez permite aumentar el número de importaciones que llegan al

país al tener una DFI adecuada, clara, concisa y sostenible.

4. Conclusiones

Al realizar este taller podemos ver como la DFI hace parte esencial de la obligación aduanera

ya que los procesos establecidos y determinados por la ley no es más que la gestión adecuada

para el canal de la DFI, la forma correcta de estimular el comercio exterior y hacerlo más ágil y

al alcance de los responsables aduaneros, conocer las leyes que nos rigüe actualmente permite

analizar desde otra perspectiva el funcionamiento de la DFI en el mercado global, analizando las

situaciones del país y cómo podemos seguir mejorando los indicadores a nivel del comercio

exterior.
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5. Bibliografía

1.file:///C:/Users/kathe/Downloads/DECRETO-1165-DEL-2-DE-JULIO-DE-2019_compressed-

1-comprimido%20(1).pdf

2. https://areandina.instructure.com/courses/5332

3.https://boletindiario.icdt.co/wpcontent/BOLETINDIARIO/2019/JULIO/3JULIO/DeMINHACI

ENDA1165_19.pdf

4. https://www.legiscomex.com/regimen-de-aduanas-colombiano

5. http://www.mincit.gov.co/prensa/noticias/documentos-noticias/resultado-wef-2019-

colombia.aspx

6. https://www.legiscomex.com/regimen-de-aduanas-colombiano

7. https://actualicese.com/decreto-1165-de-2019-nueva-normativa-aduanera-que-comenzara-a-

regir-en-agosto/

8. http://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?id=30036618