Unidad 4

1 //Escenario
Escenario27
Lectura fundamental
Fundamental

SistemadedeunGestión
Etapas plan dede
comunicación
la Seguridad
yestratégica
Salud en el Trabajo

Contenido

1 Generalidades del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Conformación del Sistema de gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo según

2 el Decreto 1072 de 2015

3 Documentación del SGSST

Palabras clave: sistema de Gestión, Seguridad y Salud en el Trabajo, requisitos, ciclo PHVA.
Introducción
El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST) es el desarrollo de un
proceso basado en la mejora continua y el ciclo PHVA (planear, hacer, verificar y actuar) que
tiene por objetivo la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades laborales, por medio
de la identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos. Actualmente, en Colombia
se rige por el Decreto 1072 de 2015 que establece los requisitos para su implementación y
la Resolución 1111 de 2017 donde se definen los estándares mínimos que las organizaciones
deben cumplir en cuanto a seguridad y salud en el trabajo.
La lectura tiene como propósito contextualizar al estudiante en el concepto de SGSST,
objetivos y beneficios de la implementación de este, así como conocer cuáles son los
requisitos que se deben cumplir conforme a la normatividad legal vigente a nivel nacional,
describiendo las actividades que deben efectuarse en cada etapa.

1. Generalidades del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud

en el Trabajo

1.1. ¿Qué es el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo?

Antes de hablar de Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo es importante

definir lo qué es un Sistema de Gestión, Naranjo (2015), define un sistema de gestión como:
Una serie de procesos o acciones que se llevan a cabo en un conjunto de elementos (personas,
procedimientos, estrategias, planes, recursos, productos, etc.) para lograr el éxito de una organización,
teniendo la capacidad de satisfacer las necesidades y las expectativas de sus clientes, trabajadores y de
otras partes interesadas a largo plazo.

Dentro de este punto, existen diferentes sistemas de gestión entre los que se encuentran:

• Sistema de Gestión de Calidad

• Sistema de Gestión Ambiental

• Sistemas de Gestión de Seguridad de la Información

• Sistemas de Gestión de Servicios de TI

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 • Sistemas de Gestión de I+D+i

• Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo, entre otros

Siendo el principal objetivo de los sistemas de gestión la satisfacción de los requisitos de las
partes interesadas, los cuales deben ser considerados de manera importante en la planeación
estratégica de la organización. De acuerdo con lo anterior, en materia de Seguridad y Salud
en el Trabajo, el sistema de gestión busca la satisfacción de las necesidades de los trabajadores
principalmente, enfocado en la protección de estos, por lo que el Decreto 1072 (2015) define
un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo como:
El desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua y que incluye la política,
la organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría y las acciones de mejora con
el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la Seguridad
y la Salud en el Trabajo. El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST) debe
adaptarse al tamaño y características de la empresa; igualmente, puede ser compatible con los otros
sistemas de gestión de la empresa y estar integrado en ellos (p.78).

En este mismo enfoque ISO 45001 (2018), aporta que “es la parte de un sistema de gestión
utilizado para alcanzar la política de SST con el fin de prevenir lesiones y deterioro de la salud a
los trabajadores y proporcionar lugares de trabajo seguros y saludables” (p.4).
Las definiciones dadas por el Decreto 1072 (2015) y la ISO 45001 (2018) sobre el SGSST
permiten establecer sus propósitos fundamentales, entre los que se encuentran:

• Prevenir y promover la salud en los trabajadores a través de la identificación de peligros,

evaluación, valoración y control de los riesgos.

• Garantizar condiciones de trabajo adecuadas.

• Promover el mejoramiento continuo de la seguridad y salud en el trabajo.

• Cumplir con normatividad legal vigente.

Así mismo la implementación de un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

trae a las organizaciones los siguientes beneficios:

• Reducción de las pérdidas, consecuencias y ocurrencia de los accidentes de trabajo

• Mejoramiento de las condiciones de seguridad y salud de los trabajadores

• Reducción del ausentismo laboral

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 • Incremento de la confianza y de la satisfacción en los trabajadores, lo que lleva a un aumento en
la productividad y competitividad de la organización

• Facilita la planificación, control y verificación de las acciones tomadas en materia de seguridad y

salud en el trabajo

En Colombia actualmente, la normatividad que establece los requisitos para la

implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo es el Decreto
Único Reglamentario del Sector del Trabajo 1072 de 2015 en el libro 2, título 4, capítulo 6 y la
Resolución 1111 de 2017 en la que el Ministerio de Trabajo estableció cuáles son los estándares
mínimos que las organizaciones deben cumplir en cuanto SGSST, así como los plazos para su
diseño, ejecución e implementación. Los requisitos del SGSST son descritos en el numeral 2.
Es importante recordar que, en el país, antes de la denominación de Sistema de Gestión de
la Seguridad y Salud en el Trabajo en la Ley 1562 de 2012, era de obligatorio cumplimiento
la implementación de un Programa de Salud Ocupacional, según los requisitos de la
Resolución 1016 de 1989. La expedición del Decreto 1443 de 2014 fue la primera normativa
que estableció cuáles eran los requisitos que las organizaciones debían cumplir para la
implementación del SGSST, así como los tiempos para la transición del Programa de Salud
Ocupacional al Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo; este decreto fue
derogado cuando entró en vigencia el Decreto 1072 de 2015, el cual compiló todas las
normas del sector trabajo, aunque todos los artículos del anterior decreto fueron incluidos en
este.
Por otra parte, la Resolución 1111 de 2017 permitió definir los mínimos requisitos que deben
cumplir las empresas para garantizar la seguridad y salud en el trabajo y cumplir con la
normatividad legal vigente y los plazos definitivos dados por el Ministerio de Trabajo para la
implementación del SGSST, los cuales habían sido modificadas con la expedición del Decreto
1443 de 2014, Decreto 171 de 2016 y Decreto 052 de 2017.

1.2. Ciclo PHVA

Todos los sistemas de gestión se basan en el ciclo PHVA (planear, hacer, verificar y actuar),
fue propuesto por W. Edwards Deming en los años 50, y “es de gran utilidad para estructurar
y ejecutar proyectos de mejora de la calidad y la productividad en cualquier nivel jerárquico en
una organización” (Gutiérrez, 2010, p. 120).

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 • Planear: se definen los objetivos, procesos y actividades necesarios para lograr los resultados de
acuerdo con las políticas de la organización, así mismo se establece cómo se hará la verificación
del cumplimiento de los objetivos.

• Hacer: implementar las actividades que se planearon en la primera etapa.

• Verificar: en esta etapa se medir y evalúa el cumplimiento de los objetivos y actividades

planificadas respeto a las implementadas en la etapa de hacer.

• Actuar: realizada la medición y verificación, se toman las acciones correctivas y preventivas

necesarias para eliminar las no conformidades halladas y se toman decisiones para el
mejoramiento continuo de los procesos y fortalecer aquellas actividades que se realizan
correctamente.

La Figura 1 muestra el concepto de ciclo PHVA aplicado a un Sistema de Gestión de la

Seguridad y Salud en el Trabajo.

Planificar la forma de mejorar

la sst de los trabajadores, encon-
trando qué cosas se están hacien-
do incorrectamente o se pueden
mejorar y determinando las ideas Implementación de las
para solucionar los problemas. medidas planificadas.

PLANEAR HACER

ACTUAR VERIFICAR

Realizar las acciones de Revisar que los procedimientos

mejora para obtener los mayores y acciones implementados están
beneficios en la seguridad y salud consiguiendo los resultados
de los trabajadores. deseados.

Figura 1. Ciclo PHVA en el SGSST

Fuente: elaboración propia

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 1.3. Obligaciones y responsabilidades en el SGSST

El Decreto 1072 de 2015, en los artículos 2.2.4.6.8-2.2.4.6.10 define cuales son las
obligaciones que deben cumplir los empleadores y las Administradoras de Riesgos Laborales
y las responsabilidades que tienen los trabajadores en cuanto al Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo, las cuales deben quedar claramente especificadas en los
manuales de funciones, perfiles de cargo, matriz de roles y responsabilidad o cualquier otro
mecanismo que la organización utilice para este fin.
La Figura 2, indica las obligaciones y responsabilidades en el SGSST para empleadores, ARL y
trabajadores.

- Definir, firmar y divulgar la política de SST.

- Rendir cuentas al interior de la empresa.
- Cumplir con los requisitos legales.
- Diseñar y desarrollar un plan de trabajo.
- Garantizar la participación de los trabajadores en el SGSST.
Empleadores - Asignar y comunicar las responsabilidades.
- Definir y adignar los recursos técnicos, humanos y finacncieros
para el SGSST.
- Implementar y desarrollar actividades de prevención de accidentes
de trabajo y enfermedades laborales.
- Garantizar la capacitación de los trabajadores en SST.
- Identificar los peligros, evaluar y valorar los riesgos.

- Capacitar al COPASST o Vigía en seguridad y salud en el trabajo.

ARL - Prestar asesoría y asistencia en la implementación del SGSST.
- Realizar vigilancia al cumplimiento del SGSST.

- Procurar el cuidad integral de su salud.

- Cumplir con las normas, reglamentos del SGSST.
- Suministrar información clara y veraz sobre el estado de
Trabajadores su salud.
- Informar oportunamente los peligros en el lugar de trabajo.
- Participar y contribuir en el cumplimiento de los objetivos

Figura 2. Obligaciones y responsabilidades en el SGSST

Fuente: Elaboración propia

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 1.4. Fases de implementación del SGSST

Con la expedición de la Resolución 1111, el 27 de marzo de 2017, el Ministerio de Trabajo

fijo las fases de adecuación y transición al Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo,
estableciendo para cada fase los plazos de desarrollo e implementación. Se definieron 5 fases:
La fase 1 corresponde a la evaluación inicial que deben realizar las organizaciones para
verificar cuál es su estado frente a los requisitos del SGSST, una segunda fase en la que en
base a los resultados de la evaluación inicial se desarrolla un plan de mejoramiento que se
debe enviar a la ARL y se formula el plan de trabajo para el primer año, en este caso 2018, la
fase 3 corresponde a la ejecución del plan de trabajo y al finalizar se debe elaborar el plan de
trabajo del siguiente año, en la fase 4 nuevamente se debe hacer la evaluación inicial, el plan
de mejoramiento y la última fase comprende la inspección, vigilancia y control por parte del
Ministerio de Trabajo al cumplimiento del SGSST. La Figura 3, permite visualizar la ejecución
de cada una de las fases junto con el periodo estipulado para su cumplimiento.

Fase 1 Fase 2 Fase 3 Fase 4 Fase 5

Plan de mejoramiento Ejecución Seguimiento y plan

Autoevaluación 1. Plan de mejoramiento.
2. Elaborar el plan anual
inicial de trabajo para el 2018.
de mejoramiento
Elaborar el plan anual de Inspección, vigilancia
trabajo para el 2019.
1. Autoevaluación y control mejoramiento
2. Plan de mejora
Diciembre

Junio - agosto Junio - agosto Enero - diciembre Enero - marzo Abril 2019
2017 2017 2018 2019 en adelante

1. Autoevaluación. 1. Autoevaluación. 1. Autoevaluación.

2. Plan de mejoramiento. 2. Plan de mejoramiento. 2. Plan de mejoramiento.
3. Elaborar el plan anual de 3. Elaborar el plan anual de 3. Elaborar el plan anual de
trabajo para el 2021. trabajo para el 2022. trabajo para el 2023.

2020 2021 2022

Figura 3. Fases de implementación del SGSST

Fuente: Elaboración propia

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2. Conformación del Sistema de gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo según el Decreto 1072 de 2015
La estructura que presenta el Decreto 1072 de 2015 para los requisitos del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo está basada en el ciclo PHVA, por lo que a
continuación para cada etapa del ciclo se describen las actividades que deben realizarse,
enfatizando en los aspectos más relevantes de cada una.

2.1. Planear

La etapa de planear o planificación del SGSST comprende las siguientes actividades:

• Evaluación inicial: Esta evaluación se hace con el objetivo de determinar la situación actual
de la organización frente al cumplimiento de los requisitos del SGSST, teniendo en cuenta
los estándares mínimos reglamentados que en este caso corresponden a los definidos en la
Resolución 1111 de 2017.

El Decreto 1072 (2015), establece que se deben evaluar como mínimo los ocho aspectos:
identificación de la normatividad vigente, verificación de la identificación de peligros,
evaluación y valoración de riesgos, identificación de las amenazas y estimación de la
vulnerabilidad, la evaluación de la efectividad de las medidas implementadas para el control
de los riesgos, el cumplimiento del plan de capacitación, la evaluación de los puestos de
trabajo, la descripción sociodemográfica de los trabajadores y el registro y seguimiento de los
indicadores del SGSST.
Por su parte, la Resolución 1111 de 2017 propone 7 estándares divididos en 21 subestándares
para un total de 60 criterios basados en el ciclo PHVA para la evaluación del SGSST, a los
cuales se les da una ponderación. En la tabla 1, se puede apreciar los estándares mínimos con
su respectiva ponderación, así como a la etapa del ciclo PHVA a la que pertenecen.

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 Tabla 1. Estándares mínimos para el SGSST según la Resolución 1111 de 2017

Criterios Ponderación
I Planear 25%

Estándar 1 Recursos 10%

E1.1 Estándar: Recursos financieros, técnicos, humanos y de otra índole 4%

E1.2 Estándar: Capacitación en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
6%
en el Trabajo
Estándar 2- Gestión Integral del Sistema de la Seguridad y Salud en el
15%
Trabajo

E2.1 Estándar: Política de Seguridad y Salud en el Trabajo 1%

E2.2 Estándar: Objetivos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en

1%
el Trabajo SG-SST
E2.3 Estándar: Evaluación inicial del Sistema de Gestión – Seguridad y
1%
Salud en el Trabajo

E2.4 Estándar: Plan Anual de Trabajo 2%

E2.5 Estándar: Conservación de la documentación 2%

E2.6 Estándar: Rendición de Cuentas 1%

E2.7 Estándar: Normatividad Nacional Vigente y Aplicable en Materia de

2%
Seguridad y Salud en el Trabajo

E2.8 Estándar: Mecanismos de Comunicación 1%

E2.9 Estándar: Adquisiciones 1%

E2.10 Estándar: Contratación 2%

E2.11 Estándar: Gestión del Cambio 1%

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 Estándar 3- Gestión de la Salud 20%

E3.1 Estándar: Condiciones de Salud en el Trabajo 9%

E32. Estándar: Registro, reporte e investigación de las enfermedades

5%
laborales, incidentes y accidentes de trabajo
E3.3 Estándar: Mecanismos de vigilancia de las condiciones de salud de los
6%
trabajadores

4. Estándar de Gestión de Peligros y Riesgos 30%

E 4.1 Estándar: Identificación de peligros, evaluación y valoración de los

15%
riesgos
E4.2 Estándar: Medidas de prevención y control para intervenir los peligros
15%
/riesgos

5. Gestión de amenazas 10%

E5.1 Estándar: Plan de prevención, preparación y respuesta ante

10%
emergencias

III. Verificar 5%

6. Verificación del sistema de gestion en seguridad y salud en el trabajo 5%

E6.1 Estándar: Gestión y resultados del SG-SST 5%

IV. Actuar 10%

7. Mejoramiento 10%

E7.1 Estándar: Acciones preventivas y correctivas con base en los resultados

10%
del SG-SST.

Fuente: Elaboración propia

De acuerdo con los resultados de la evaluación inicial, estos se interpretan según la Tabla 2.

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 Tabla 2. Interpretación de resultados de la evaluación inicial. Modificado de Resolución 1111 2017

Criterio Valoración
Menor 60% Crítico

Entre 61-85% Moderadamente aceptable

Mayor o igual a 86% Aceptable

Fuente: Elaboración propia

• Identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos: Toda organización debe establecer

una metodología que permita identificar los peligros en los puestos de trabajos, y realizar su
evaluación y valoración. Existen diferentes metodologías como la del Instituto Nacional de
Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT), método FINE y la GTC 45 de 2012, que en
Colombia es la más utilizada.

• La GTC 45 de 2012, propone que primero se deben clasificar los procesos, actividades
y tareas y a partir de esto se identifican los peligros de acuerdo con si son: biológicos,
químicos, físicos, psicosociales, condiciones de seguridad, biomecánicos o fenómenos
naturales, teniendo en cuenta los efectos en la salud que estos provocan y la existencia
de controles ya sea en la fuente, medio o individuo. Posteriormente, se efectúa la
evaluación a partir del nivel de deficiencia (comparación entre las medidas preventivas
existentes y las consecuencias del peligro) y nivel de exposición que permiten obtener
el nivel de probabilidad de materialización del riesgo, luego se estima el nivel de
consecuencia y al multiplicarlo por el nivel de probabilidad se puede obtener el nivel de
riesgo, el cual se valora como no aceptable (nivel I), no aceptable o aceptable con control
específico (nivel II), mejorable (nivel III), y aceptable (nivel IV). La anterior información
se reúne en un formato llamado Matriz de Identificación de peligros, evaluación y
valoración de riesgos, la cual se debe actualizar mínimo una vez al año o cuando haya
cambios en los procesos, instalaciones o maquinaria, o cada vez que ocurra un accidente
de trabajo mortal.

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 • Direccionamiento estratégico del SGSST: El Decreto 1072/2015 plantea como
direccionamiento del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, el
establecimiento de una política de SST, objetivos del sistema y la formulación de
indicadores de estructura, proceso y resultados.

»» Política de Seguridad y Salud en el Trabajo: es una redacción del compromiso de la organización

para con el SGSST, teniendo en cuenta los peligros identificados y el número de trabajadores. El
artículo 2.2.4.6.6 del Decreto 1072/15, define como requisitos para la política que esta debe ser
específica para la empresa, clara, estar fechada y firmada por el representante legal, comunicada
a todas las partes interesadas y revisada mínimo de forma anual.

»» Objetivos del Sistema de Gestión de la seguridad y salud en el trabajo: los objetivos indican
el propósito que debe trazarse la organización para alcanzar los resultados deseados. Para
los objetivos del SGSST, estos deben formularse en base a los resultados de la evaluación
inicial, de las auditorías al sistema y de la revisión por la dirección.
Los objetivos deben cumplir con una serie de requisitos entre los que se encuentran ser claros,
medibles y cuantificables, ser adecuados a las características, tamaño y actividad de la empresa,
ser coherentes con el plan de trabajo anual, enfocados al cumplimiento de los requisitos legales,
ser documentados y comunicados a todas las partes interesadas conforme al artículo 2.2.4.6.18
del Decreto 1072/15.

»» Indicadores: es una medida cuantitativa o cualitativa que permite determinar y evaluar el

cumplimiento de un objetivo. Todo indicador debe tener una ficha técnica que permita registrar
información relacionada con la definición del indicador, su interpretación, el límite o valoración,
el método de cálculo, la fuente de la información, la periodicidad de la medición y el responsable.

Los indicadores para el SGSST deben ser de tres tipos como se muestra en la Figura 4.

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 Medidas verificables de
Estructura la disponibilidad y acceso
a recursos, políticas
Resultado y organización.

Proceso Medidas verificables

del grado de desarrollo
e implementación
del SGSST.

Medidas verificables
de los cambios alcanzados
en el período definido.

Figura 4. Indicadores del SGSST

Fuente: Elaboración propia

• Identificación de requisitos legales en SST: la organización debe identificar y dar cumplimiento a

los requisitos legales en materia de seguridad y salud en el trabajo que le sean aplicables, para lo
cual se usa como instrumento la matriz legal, definida por el Decreto 1072 (2015) como:

Es la compilación de los requisitos normativos exigibles a la empresa acorde con las actividades propias
e inherentes de su actividad productiva, los cuales dan los lineamientos normativos y técnicos para
desarrollar el SGSST, la cual deberá actualizarse en la medida que sean emitidas nuevas disposiciones
aplicables (p. 76).

• Plan anual de trabajo: es un documento donde se establecen las actividades a realizar en un año
para alcanzar los objetivos del SGSST, en el que se especifican metas, responsables, cronograma
y los recursos financieros, humanos y técnicos necesarios.

Este debe ser firmado por el representante legal de la empresa y los elementos de
entrada para su elaboración son:

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 Evaluación inicial
Identificación de peligros, evaluación Resultado de las
y valoración de riesgos auditorías internas

Revisiones por Acciones

la alta dirección preventivas Entre otras
y correctivas

Figura 5. Elementos de entrada del Plan Anual de Trabajo

Fuente: Elaboración propia

• Definición de recursos: se deben definir los recursos de tipo financiero, técnicos y humanos
necesarios para el diseño, implementación y mantenimiento del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo.

• Plan de capacitación: documento que contiene las necesidades de formación y

capacitación en seguridad y salud en el trabajo, este programa debe hacerse extensivo
a todos los niveles de la organización, a todo empleado que ingrese a trabajar debe
hacérsele una inducción en identificación de peligros en el puesto de trabajo, control de
riesgos y prevención de accidentes de trabajo y enfermedades laborales.

• Comunicación: corresponde a los mecanismos usados por la organización para recibir,

documentar y responder comunicaciones internas o externas relacionadas con seguridad
y salud en el trabajo, dar a conocer el SGSST y fomentar la participación de los
trabajadores. Algunos canales de comunicación usados son cartas, carteleras, folletos,
correo electrónico, reuniones, buzones, entre otros.

POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO 14
 2.2. Hacer

La etapa de hacer del SGSST abarca las siguientes actividades:

Medidas de prevención y control: en base a la identificación de peligros, evaluación y
valoración de riesgos se deben establecer controles según la siguiente jerarquía:

Eliminación: medidas para

eliminar el peligro.
1
Sustitución: se sustituye el
peligro por otro que genere
2 menor.
Controles de ingeniería: rediseñar los
equipos, procesos, controlan el peligro
3
en la fuente o medio menor.
Controles administrativos: controles como
4 capacitación, señalización, disminución del
tiempo de exposición, procedimientos.
5 Elementos de protección natural:
protección para el trabajador

Figura 6. Jerarquía de controles

Fuente: Elaboración propia

• Plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias: es un plan donde se establecen

las acciones necesarias para la atención y prevención de emergencias, el cual contiene la
identificación de las amenazas, la estimación de la vulnerabilidad, análisis del riesgo, plan de
emergencia, evacuación, contingencia y de ayuda mutua, recursos para la atención tales
como camillas, botiquines, señalización, extintores, alarmas, planos. Así como se debe definir
quienes conforman las brigadas de emergencia, las capacitaciones necesarias, y la realización de
simulacros por lo menos una vez al año.
La ley 1523 de 2012 y el decreto 2157 de 2017 son el marco normativo bajo el cual se
desarrollan los planes de emergencia y contingencia.

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 • Gestión del cambio: el Decreto 1072 (2015), establece que se debe implementar y mantener
un procedimiento para evaluar el impacto sobre la seguridad y salud en el trabajo que puedan
generar los cambios internos (introducción de nuevos procesos, cambio en los métodos de
trabajo, cambios en instalaciones, entre otros) o los cambios externos (cambios en la legislación,
evolución del conocimiento en seguridad y salud en el trabajo, entre otros) (p. 93). Para
cada cambio es necesario identificar los peligros, evaluar y valorar los riesgos que permitan la
implementación de medidas de control.

• Procedimiento para adquisiciones: se describe como debe realizarse la evaluación de los

proveedores en cuanto a aspectos de seguridad y salud en el trabajo, y se establecen las
especificaciones para la compra de productos y servicios.

• Contratación: cuando se realicen contrataciones ya sea de proveedores, contratistas,

empleados, o trabajadores en misión, se debe garantizar el cumplimiento de las normas de SST.
Cada vez que se dé inicio a un contrato, el empleador debe explicar al trabajador los peligros a
los que se encuentran expuestos en su lugar de trabajo, las medidas de control que se adoptan.

2.3. Verificar

La etapa de verificar del SGSST comprende las siguientes actividades:

• Auditoría del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo: ISO 45001 (2018),
la define como “el proceso sistemático, independiente y documentado para obtener evidencias
de la evaluación de forma objetiva con el fin de determinar el grado en el que se cumplen los
criterios de auditoría” (p.8). Para realizar la auditoría, primero se debe elaborar un programa
de auditoría en el que se indique el responsable de la auditoría, el alcance, la frecuencia, la
metodología y el informe de resultados de esta.
En cuanto al alcance de la auditoría del SGSST, se debe considerar el cumplimiento de la política
de SST, el resultado de los indicadores, la participación de los trabajadores, los mecanismos
de comunicación, la planificación del SGSST, la gestión del cambio, las adquisiciones, la
investigación de accidentes de trabajo y enfermedades laborales, y la revisión por parte de la
dirección. El Decreto 1072/15 estipula que la auditoría debe realizarse de forma anual.
 • Revisión por la alta dirección: es una revisión realizada por la alta dirección de la empresa donde
se revisan las acciones implementadas para el cumplimiento de los objetivos del SGSST, el
cumplimiento del plan anual de trabajo y la adecuada asignación de recursos para el sistema.
Esta revisión permite analizar la necesidad de realizar cambios al sistema, establecer acciones
para la mejora continua del mismo, vigilar las condiciones de trabajo y salud, identificar las causas
del ausentismo laboral.

Investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales: las

organizaciones deben investigar todos los incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades
laborales según la Resolución 1401 de 2007, determinando las causas mediante la aplicación
de metodologías como el árbol de causas, 5W-2H, e Ishikawa.
El equipo investigador debe estar conformado por el jefe inmediato del trabajador
accidentado, un representante del Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo
y el responsable del SGSST.

2.4. Actuar

La última etapa del ciclo PHVA en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el

Trabajo, comprende la implementación de acciones correctivas y preventivas en base a los
resultados de los indicadores, auditorías y revisión por la dirección del sistema. “Las acciones
correctivas son acciones tomadas para eliminar la causa de una no conformidad y las acciones
preventivas se toman para eliminar o mitigar las causas de una no conformidad potencial”
(Decreto 1072, 2015).
Todas las acciones deben estar documentadas, fechadas, con responsable designado y
comunicadas a las partes interesadas, por lo general, se establece un procedimiento para la
toma de acciones correctivas y preventivas.
3. Documentación del SGSST
Los documentos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo que se deben
mantener, actualizar y que son exigidos por el Decreto 1072 (2015) son los siguientes:

• La política y los objetivos de la empresa en materia de seguridad y salud en el trabajo SST,

firmados por el empleador.

• Las responsabilidades asignadas para la implementación y mejora continua del Sistema de

Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo SG – SST.

• La identificación anual de peligros y evaluación y valoración de los riesgos.

• El informe de las condiciones de salud, junto con el perfil sociodemográfico de la población

trabajadora y según los lineamientos de los programas de vigilancia epidemiológica en
concordancia con los riesgos existentes en la organización.

• El plan de trabajo anual en seguridad y salud en el trabajo - SST de la empresa, firmado por el
empleador y el responsable del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SGSST.

• El programa de capacitación anual en seguridad y salud en el trabajo - SST, así como de su

cumplimiento incluyendo los soportes de inducción, reinducción y capacitaciones de los
trabajadores dependientes, contratistas, cooperados y en misión.

• Los procedimientos e instructivos internos de seguridad y salud en el trabajo.

• Registros de entrega de equipos y elementos de protección personal.

• Registro de entrega de los protocolos de seguridad, de las fichas técnicas cuando aplique y
demás instructivos internos de seguridad y salud en el trabajo.

• Los soportes de la convocatoria, elección y con formación del Comité Paritario de Seguridad y
Salud en el Trabajo y las actas de sus reuniones o la delegación del Vigía de Seguridad y Salud en
el Trabajo y los soportes de sus actuaciones.

• Los reportes y las investigaciones de los incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades

laborales de acuerdo con la normatividad vigente.

• La identificación de las amenazas junto con la evaluación de la vulnerabilidad y sus

correspondientes planes de prevención, preparación y respuesta ante emergencias.
 • Los programas de vigilancia epidemiológica de la salud de los trabajadores, incluidos los
resultados de las mediciones ambientales y los perfiles de salud arrojados por los monitoreos
biológicos, si esto último aplica según priorización de los riesgos.

• Formatos de registros de las inspecciones a las instalaciones, máquinas o equipos ejecutadas.

• La matriz legal actualizada que contemple las normas del Sistema General de Riesgos Laborales
que le aplican a la empresa.

• Evidencias de las gestiones adelantadas para el control de los riesgos prioritarios (pp.82-83).

La documentación se debe conservar por un período de 20 años, ya sea en medio físico,

magnético, óptico, electrónico, en fotografía o en cualquier combinación de estos.
Referencias
Estándares mínimos para el SGSST según la Resolución 1111 de 2017. Ministerio de Trabajo.
(27 de marzo de 2017). Estándares mínimos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo [Resolución 1111 de 2017]. Bogotá D.C, Colombia.
Gutiérrez, H, (2010). Calidad total y productividad. McGraw Hill. México D.F
Interpretación de resultados de la evaluación inicial. Modificado de Resolución 1111 2017.
Ministerio de Trabajo. (27 de marzo de 2017). Estándares mínimos del Sistema de Gestión de
la Seguridad y Salud en el Trabajo [Resolución 1111 de 2017]. Bogotá D.C, Colombia.
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organizaciones/

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 INFORMACIÓN TÉCNICA

Módulo: Introducción a la Seguridad y Salud en el Trabajo

Unidad 4: Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo
Escenario 7: Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo

Autor: Mauricio Andrade

Asesor Pedagógico: Luisa Esperanza Rincón

Diseñador Gráfico: Brandon Steven Ramírez Carrero
Asistente: Laura Andrea Delgado Forero

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