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Este documento presenta las regulaciones legales aplicables al catastro en Ecuador. Resume las competencias de los gobiernos municipales y el gobierno central en relación al catastro, incluyendo la formación, administración y actualización periódica de catastros urbanos y rurales. También cubre los procesos de avalúo de predios, notificación a propietarios, y responsabilidades de varias entidades para proporcionar información catastral.
Este documento presenta las regulaciones legales aplicables al catastro en Ecuador. Resume las competencias de los gobiernos municipales y el gobierno central en relación al catastro, incluyendo la formación, administración y actualización periódica de catastros urbanos y rurales. También cubre los procesos de avalúo de predios, notificación a propietarios, y responsabilidades de varias entidades para proporcionar información catastral.
Este documento presenta las regulaciones legales aplicables al catastro en Ecuador. Resume las competencias de los gobiernos municipales y el gobierno central en relación al catastro, incluyendo la formación, administración y actualización periódica de catastros urbanos y rurales. También cubre los procesos de avalúo de predios, notificación a propietarios, y responsabilidades de varias entidades para proporcionar información catastral.
Tal como se representa en la Figura No.1, existen un grupo de normas legales
vigentes, que regulan las actividades Catastrales urbano y rural a nivel nacional. En base a la Constitución de la República, y el COOTAD; elaborar un cuadro resumen de las regulaciones aplicables al catastro. CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL, COOTAD N° Articul Articulo Regulaciones aplicables al catastro o La formación y administración de los catastros inmobiliarios urbanos y rurales corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados municipales, los que con la finalidad de unificar la metodología de manejo y acceso a la información deberán seguir los Ejercicio de la lineamientos y parámetros metodológicos que establezca la ley. competencia de Es obligación de dichos gobiernos actualizar cada dos años los formar y catastros y la valoración de la propiedad urbana y rural. Sin Art. 139 administrar perjuicio de realizar la actualización cuando solicite el propietario, a catastros su costa. inmobiliarios. El gobierno central, a través de la entidad respectiva financiará y en colaboración con los gobiernos autónomos descentralizados municipales, elaborará la cartografía geodésica del territorio nacional para el diseño de los catastros urbanos y rurales de la propiedad inmueble y de los proyectos de planificación territorial. El gobierno central a través del ministerio responsable dictará las políticas nacionales para garantizar el acceso universal a este derecho y mantendrá, en coordinación con los gobiernos autónomos Ejercicio de la descentralizados municipales, un catastro nacional integrado Art. 147 competencia de georeferenciado de hábitat y vivienda, como información necesaria para hábitat y vivienda. que todos los niveles de gobierno diseñen estrategias y programas que integren las relaciones entre vivienda, servicios, espacio y transporte públicos, equipamiento, gestión del suelo y de riegos, a partir de los principios de universalidad, equidad, solidaridad e interculturalidad. Las municipalidades y distritos metropolitanos mantendrán actualizados Actualización del en forma permanente, los catastros de predios urbanos y rurales. Los Art. 494 catastro bienes inmuebles constarán en el catastro con el valor de la propiedad actualizado, en los términos establecidos en este Código. Los avalúos municipales o metropolitanos se determinarán de Avalúo de los Art. 495 conformidad con la metodología que dicte el órgano rector del catastro predios nacional georreferenciado, en base a los dispuesto en este artículo. Art. Actualización del Las municipalidades y distritos metropolitanos realizarán, en forma 496. avalúo y de los obligatoria, actualizaciones generales de catastros y de la valoración de catastros la propiedad urbana y rural cada bienio. A este efecto, la dirección financiera o quien haga sus veces notificará por la prensa a los propietarios, haciéndoles conocer la realización del avalúo. Cuando un propietario posea varios predios avaluados separadamente en una misma jurisdicción municipal, para formar el catastro y establecer el valor catastral imponible, se sumarán los valores imponibles de los Valor catastral de distintos predios, incluidos los derechos que posea en condominio, luego Art. 505 propietarios de de efectuar la deducción por cargas hipotecarias que afecten a cada varios predios predio. La tarifa que contiene el artículo precedente se aplicará al valor así acumulado. Para facilitar el pago del tributo se podrá, a pedido de los interesados, hacer figurar separadamente los predios, con el impuesto total aplicado en proporción al valor de cada uno de ellos. Las municipalidades y distritos metropolitanos realizarán, en forma obligatoria, actualizaciones generales de catastros y de valoración de la Notificación de Art. 522 propiedad rural cada bienio. La dirección financiera o quien haga sus nuevos avalúos veces notificará por medio de la prensa a los propietarios, haciéndoles conocer la realización del avalúo. Los notarios, registradores de la propiedad, las entidades del sistema financiero y cualquier otra entidad pública o privada que posea información pública sobre inmuebles enviarán a la entidad responsable de la administración de datos públicos y a las oficinas encargadas de la Responsabilidad de formación de los catastros, dentro de los diez primeros días de cada mes, Art. 526 información el registro completo de las transferencias totales o parciales de los catastral predios urbanos y rurales, de las particiones entre condóminos, de las adjudicaciones por remate y otras causas, así como de las hipotecas que hubieren autorizado o registrado, distinguiendo en todo caso el valor del terreno y de la edificación Los registradores de la propiedad deberán remitir la información necesaria para la actualización de los catastros a los gobiernos Art. Obligación de autónomos descentralizados municipales y metropolitanos, conforme a 526.1 actualización los plazos, condiciones y medios establecidos por el órgano rector del catastro nacional integrado georreferenciado, sin perjuicio de lo señalado en el inciso anterior. De igual manera, se considerará como falta administrativa grave si las autoridades competentes de los gobiernos autónomos descentralizados municipales o metropolitanos no cumplen con la elaboración, tecnificación y desarrollo de los catastros de los predios, así como con la Art. Responsabilidad actualización del catastro nacional integrado georreferenciado, conforme 561.18 administrativa y civil lo dispone la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión de Suelo, y constituirá causal de destitución de sus cargos, determinada por la Contraloría General del Estado, previo informe de la Superintendencia de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo.
ACTIVIDAD #3
Tal como se representa en la Figura No.2, existen un grupo de normas técnicas
vigentes, que regulan la producción cartográfica a escala 1:1.000 (catastro urbano) y escala 1:5.000 (catastro rural) a nivel nacional. En base a: "Especificaciones Técnicas para la producción de cartografía 1:5.000", "Normas Técnicas Nacionales", "Normas y Especificaciones para producción de ortofotos"; y Términos de Referencia. Elaborar un cuadro resumen de los procesos y requerimientos cartográficos con fines catastrales requeridos para cada una de las escalas indicadas. CATASTRO URBANO (ESCALA 1:1000) Y RURAL (ESCALA 1:5000) Art. 8.- Áreas urbanas y rurales. - Contienen los objetos catastrales mínimos especificados en el Anexo Catastro: A y B; además de los descritos en el Catálogo de Objetos para Cartografía Base con Fines Catastrales Escala 1:1000 y 1:5000 respectivamente definido por el Instituto Geográfico Militar. La exactitud posicional para cartografía básica es: Planimetría. - La precisión de los objetos cartográficos no debe ser superior a 0.3 multiplicado por el denominador de la escala. (Instituto Panamericano de Geografía e Historia (IPGH). Especificaciones Para Mapas Topográficos. NORMAS TÉCNICAS ECUADOR: Instituto Geográfico Militar) NACIONALES Altimetría. - La precisión altimetría de los objetos cartográficos no debe ser mayor a 1,5 por la precisión horizontal. (ASPRS Positional Accuracy Standares for Digital Geospatial Data, 2014). Artículo 13. Características de las cartas prediales: Los objetos catastrales mínimos especificados en el Anexo Catastro: A y B; además de los descritos en el Catálogo de Objetos para Cartografía Base con Fines Catastrales Escala 1:1000 y 1:5000 para el urbano y rural respectivamente definido por el Instituto Geográfico Militar. 1. Sistema geodésico oficial: lo constituye la fuente oficial de georeferencia del Ecuador, tanto para la componente horizontal y vertical. 2. Red geodésica horizontal: está materializada por la REGME, densificada con 45 estaciones GNSS permanentes y la red pasiva RENAGE, densificada con 135 vértices. 3. Red geodésica vertical: Está materializada por la red de nivelación cuyo punto de origen está ubicado en el mareógrafo de la Libertad, hacia el resto del país, con placas distanciadas 1,5 Km, a lo largo de los ejes viales de primer orden. ESPECIFICACIONES 4. Elipsoide geodésico de referencia: GRS80 TÉCNICAS 5. Sistema de proyección cartográfica: El Ecuador ha adoptado la proyección cartográfica Universal Transversal modificada (UTM). La referencia que figurará en todas las hojas y mapa digital global será la Cuadrícula Universal Transversal Mercator (CUTM). 6. Sistema de codificación: Mapa a escala 1:5000: Resulta de dividir el mapa a escala 1:10000 en 4 hojas. Mapa a escala 1:10000: Resulta de dividir el mapa a escala 1:25000 en 6 hojas. (letras mayúsculas de la A a la F). Mapa a escala 1:25000: Resulta de dividir el mapa a escala 1:50000 en 4 hojas NORMAS Y ESPEC- 1. Clasificación: FICACIONES PARA Por sus características de procesamiento: formada a partir de una sola PRODUCCIÓN DE imagen o de un mosaico de imágenes, procesada como ortofoto verdadera -true ORTOFOTOS ortho-, con reducción de sombras. Por los insumos empleados: Fotografía blanco y negro, color o infrarrojo color. Por el tipo de sensor: cámara analógica, cámara digital, LIDAR, RADAR. 2. Insumos: se crea a partir de imágenes del terreno digitalizadas con un scanner fotogramétrico o tomadas con una cámara digital o algún otro tipo de sensor. 3. Características de las ortofotos digitales: Remuestreo de valores de reflectancia: Los métodos de interpolación empleados para ello pueden ser: vecino más cercano, interpolación bilineal y convolución cúbica. Resolución radiométrica: los valores de brillantez de la imagen serán representados mediante 256 valores de gris (con valores de 0 a 255), y de la misma forma, para cada banda empleada en una imagen a color. El valor de 0 representa el color negro y el valor de 255 al color blanco. 4. Cubrimiento geográfico: La Ortofoto Digital puede tener el cubrimiento geográfico que sea de interés para el productor, sin embargo, una ortofoto referida a un sistema cartográfico o serie cartográfica debe elaborarse de acuerdo a los formatos establecidos. En este último caso, si es elaborada en un sistema de coordenadas rectangulares o de proyección, se debe asegurar el cubrimiento del formato cartográfico mediante franjas laterales de excedencia. 5. Resolución Espacial: La resolución horizontal deberá corresponder, como máximo, con valores iguales a los anotados en la tabla 1 (ver 6.6. Exactitud Horizontal), y deberá ser en unidades de metro para el caso de Ortofotos Digitales en coordenadas de proyección cartográfica (la posición de cada pixel, en E o N, deberá ser un múltiplo de la resolución empleada), o en segundos de arco para Ortofotos Digitales en coordenadas geográficas (la posición de f ó l de cada pixel deberá ser un múltiplo de la resolución empleada). 6. Exactitud horizontal: Para describir la exactitud horizontal de las Ortofotos Digitales se acude a un análisis estadístico en los términos establecidos en los Estándares de Exactitud Posicional. En este documento se establece el Círculo de Error probable (CEP) en el intervalo de confianza del 95%, CEP95, como el estadístico a emplear. 7. Sistema de referencia: las ortofotos digitales deben observar las especificaciones del Sistema de Referencia Geodésico vigente en el IGM, por lo que sus coordenadas estarán referidas a este marco de referencia y el elipsoide asociado. 8. Metadatos: las ortofotos digitales deberán estar documentadas invariablemente con metadatos de acuerdo con la norma vigente en el momento de su generación. Las unidades generadas de los datos deberán adaptar las especificaciones de acuerdo a sus requerimientos. 9. Estructura de las ortofotos: las ortofotos digitales deberán tener tres partes: Un archivo en formato texto, que corresponde al encabezado de la ortofoto. Contiene datos auxiliares para identificar y caracterizar a la ortofoto y proporciona datos necesarios para su despliegue o tratamiento. Un archivo en formato binario, que contiene los valores de reflectancia como datos crudos, de 8 bits para imágenes en blanco y negro y 24 bits para imágenes a color, en este caso podrá estar almacenada en uno de los tres formatos: BIL, BIP, BSQ. También se acepta el formato GeoTIFF, TIFF, IMG, JPG, BMP, MRSEED, PNG, entre otros, acompañados del archivo de coordenadas correspondiente. Un archivo en formato texto correspondiente a los metadatos de la Ortofoto Digital en los términos planteados en la exactitud posicional.
ORDENANZA REFORMATORIA A LA ORDENANZA QUE REGULA EL DESARROLLO Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON PORTOVIEJO E INCORPORA EL TITULO INNUMERADO DENOMINADO _DE LA APROBACION DE LA ADMINISTRACION DE LA INFORMACI