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EL CATASTRO Y LA VINCULACIN

CON EL REGISTRO PBLICO


Orientacin de polticas pblicas
Abg. Wilmer FRANCO
Abg. Anailyn CHACN
Abg. Zanella RAISETH

ESPECIALIZACIN EN DERCHO PRIVADO
DERECHO REGISTRAL
PROFESOR CARLOS APONTE
Punto de vista tcnico:
Inventario de los aspectos fsicos, jurdicos y
valorativos de la propiedad inmobiliaria.
Punto de vista utilitario:
Herramienta para procurar y garantizar la ordenacin
del espacio geogrfico con fines de desarrollo, a travs
de la adecuada, precisa y oportuna definicin de los
tres aspectos ms relevantes de la propiedad
inmobiliaria: descripcin fsica, situacin jurdica y
valor econmico.
Qu es el Catastro?
Antecedentes del Catastro en Venezuela
1811: Simn Bolvar ordena la realizacin de
un catastro con el fin de recaudar fondos para
adquirir el material requerido para las acciones
independentistas.
1821: El Libertador decreta la enajenacin de
tierras baldas y la creacin de oficinas de
agrimensura, lo cual constituye la primera
accin en procura de la identificacin,
ubicacin, medicin y valoracin de tierras en
Venezuela
Antecedentes del Catastro en Venezuela

Catastro Rural
Ley de Tierras Baldas y Ejidos: 1936
Artculos 5 y 6
Ley de Reforma Agraria: 1960
Artculos 52 al 56
Catastro Urbano
Ley Orgnica de Rgimen Municipal: 1989
Artculo 110
Artculo 5. El Ejecutivo Federal dispondr la
formacin del catastro de las tierras baldas, y
para tal efecto podr dictar todas las disposiciones
y reglamentos o resoluciones que fuesen
necesarios. En el catastro se especificarn tambin
todos los terrenos que son de propiedad
particular, ejidos o de corporaciones o personas
jurdicas.
Artculo 6. El catastro se formar por Municipios.
Ley de Tierras Baldas y Ejidos: 1936
Artculo 52. El Estado realizar un inventario de las aguas
y tierras tanto de los particulares como de la Nacin, de
los Estados y Municipalidades, as como de los Institutos
Autnomos o establecimientos pblicos; y a este efecto
proceder inmediatamente a la formacin del catastro
respectivo.
Artculo 53. Deber de inscribir los fundos en las oficinas
correspondientes del catastro, mediante la presentacin de
los ttulos de propiedad, debidamente registrados.
Artculo 54. Objetivos del catastro. Examinar los ttulos y
planos de la tierras y efectuar las verificaciones sobre
extensin y linderos de las propiedades rurales.

Ley de Reforma Agraria: 1960
Artculo 110. Cada Municipio o Distrito formar
el catastro de los inmuebles comprendidos dentro
de las zonas urbanas. El Ejecutivo Nacional
deber prestar la ayuda tcnica y financiera que
sea necesaria para la pronta realizacin de este
propsito. En lo referente al Catastro Rural, cada
Municipio o Distrito gestionar la formacin del
mismo con el organismo competente.
.
Ley Orgnica de Rgimen Municipal: 1989
Estandarizacin del Catastro Nacional
28-07-2000: Promulgacin de la Ley de
Geografa, Cartografa y Catastro Nacional
Artculo 4: () La formacin y conservacin del catastro es
competencia del Poder Nacional y de los municipios en su
mbito territorial. El municipio constituye la unidad orgnica
catastral y ejecutar sus competencias de conformidad con las
polticas y planes nacionales.
Artculo 25: Los municipios, para la formacin y conservacin
de su respectivo catastro, adoptarn las normas tcnicas y el
cdigo catastral establecidos por el Instituto Geogrfico de
Venezuela Simn Bolvar, de conformidad con lo dispuesto en
esta Ley. El catastro nacional constituye la fuente primaria de
datos del sistema de informacin territorial.

Normas Tcnicas para la Formacin y
Conservacin del Catastro Nacional
Resolucin N 54 del Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales, de fecha 28-05-2002, publicadas
en la Gaceta Oficial N 5.590 Extraordinario del 10-
06-2002.
Artculo 1: OBJETO. Regular la formacin y
conservacin del catastro a los fines de asegurar la
uniformidad del rgimen catastral en el territorio
nacional.


Normas Tcnicas
Artculo 27 LGCCN: El catastro se formar por
municipios y abarcar principalmente la investigacin y
determinacin de:
1. Las tierras baldas.
2. Los ejidos.
3. Las tierras pertenecientes a entidades pblicas.
4. Las tierras de propiedad particular o colectiva.
Artculo 2 Normas Tcnicas: La formacin del catastro
comprende el levantamiento, procesamiento y generacin
de la base de datos descriptiva y grfica de los inmuebles
de un municipio, la cual deber reflejar el aspecto fsico,
jurdico y valorativo de los mismos.



Formacin del Catastro
Aspecto
Valorativo
Aspecto
Jurdico
Aspecto
Fsico
Formacin del Catastro
Interrelacin
Simultaneidad
Identificacin de las caractersticas fsicas de cada
inmueble sobre documentos cartogrficos; y la
descripcin y clasificacin del terreno y de las
edificaciones.
Artculo 29 LGCCN: El aspecto fsico del catastro se ajustar a
las indicaciones que sobre linderos y dimensiones figuren en los
documentos relativos al inmueble, con sealamiento de las
edificaciones existentes, accidentes geogrficos referenciales, con
su correspondientes topnimos y dems especificaciones. Los
planos de mensura estarn referidos al Sistema Geodsico
Nacional y sern elaborados por profesionales o tcnicos en la
materia.
Artculo 11 LGCCN: Toda persona que realice levantamientos
geodsicos o topogrficos los referir al Sistema Geodsico
Nacional, de acuerdo a las normas establecidas por el IGVSB.

Aspecto Fsico del Catastro
Es un conjunto de puntos materializados sobre la
superficie fsica terrestre de Venezuela, cuyas posiciones
temporales estn definidas y orientadas en un sistema
convencional de coordenadas.
Responde a la necesidad de tener y ubicar puntos o
vrtices cuya posicin sea conocida con mucha exactitud.
Artculo 11 LGCCN: Toda persona que realice levantamientos
geodsicos o topogrficos los referir al Sistema Geodsico
Nacional, de acuerdo a las normas establecidas por el IGVSB.
Artculo 4 Normas Tcnicas: A los fines de la formacin de su
respectivo catastro, los municipios deben establecer una red
geodsica en su territorio.



REGVEN
Sistema Geodsico Nacional
REGVEN
Sistema Geodsico Nacional
Artculo 11 Normas Tcnicas: La oficina municipal de
catastro asignar el cdigo catastral a los inmuebles del
municipio, en funcin a la sectorizacin de su mbito
territorial.
El Cdigo Catastral es una combinacin de dgitos y letras
que de manera oficial, exclusiva e inequvoca identificar
a un inmueble, individualizndolo en el espacio geogrfico
nacional. Debe estar representado en:
La ficha catastral.
El mapa catastral.
Cdula catastral.
Certificado de empadronamiento.



Cdigo Catastral
Sistema de Codificacin Catastral

Entidad
Federal
Municipio Municipio Municipio Parroquia Parroquia Parroquia mbito mbito mbito Sector Sector Sector Manzana Manzana Manzana Parcela Parcela Parcela SubParcela SubParcela SubParcela Nivel Nivel Nivel Unidad Unidad Unidad
Efed
Mun Prr Amb Sec Par Sbp Niv Und
U
Man
Entidad
Federal
Municipio Municipio Municipio Parroquia Parroquia Parroquia mbito mbito mbito Sector Sector Sector Sub-Sector Sub-Sector Sub-Sector Parcela Parcela Parcela SubParcela SubParcela SubParcela Nivel Nivel Nivel Unidad Unidad Unidad
Efed
Mun Prr Amb Sec Par Sbp Niv Und
R
Ssec
Estructura del Cdigo Catastral para el mbito Urbano
Estructura del Cdigo Catastral para el mbito Rural

Entidad
Federal
Municipio Municipio Municipio Parroquia Parroquia Parroquia mbito mbito mbito Sector Sector Sector Manzana Manzana Manzana Parcela Parcela Parcela SubParcela SubParcela SubParcela Nivel Nivel Nivel Unidad Unidad Unidad
Efed
Mun Prr Amb Sec Par Sbp Niv Und
U
Man
Entidad
Federal
Municipio Municipio Municipio Parroquia Parroquia Parroquia mbito mbito mbito Sector Sector Sector Sub-Sector Sub-Sector Sub-Sector Parcela Parcela Parcela SubParcela SubParcela SubParcela Nivel Nivel Nivel Unidad Unidad Unidad
Efed
Mun Prr Amb Sec Par Sbp Niv Und
R
Ssec
Estructura del Cdigo Catastral para el mbito Urbano
Estructura del Cdigo Catastral para el mbito Rural
Estructura del Cdigo Catastral para el Ambito Urbano
Estructura del Cdigo Catastral para el Ambito Rural
Determinacin de la relacin entre:
El Objeto: el bien inmueble, sea terreno slo o terreno con construccin.
El sujeto: el o los propietarios u ocupantes.
El ttulo: los derechos que en los documentos se le acrediten a los
propietarios u ocupantes.
El artculo 31 de la LGCCN establece la obligacin de
propietarios, ocupantes o administradores de inmuebles
del Estado de:
Inscribir sus inmuebles en el Registro Catastral, suministrando los
documentos y planos de mensura, derechos invocados, linderos y cabida.
Permitir el acceso a sus inmuebles.
Concurrir a verificar el resultado del registro y levantamiento catastral.
Firmar su conformidad o manifestar las objeciones a que hubiere lugar.

Aspecto Jurdico del Catastro
La oficina municipal de catastro:
Artculo 14 Normas Tcnicas: realizar una
investigacin jurdico-catastral para determinar la
suficiencia de los derechos invocados por los
propietarios u ocupantes, en la documentacin
aportada para la inscripcin de los inmuebles en el
respectivo Registro Catastral.
Artculo 15 Normas Tcnicas: efectuar
progresivamente el anlisis documental, la verificacin
de los planos de mensura y, si fuere el caso, el examen
de los archivos del Registro Inmobiliario.

Aspecto Jurdico del Catastro
Artculo 37 LGCCN: La oficina municipal de catastro
fijar la base de clculo para la determinacin del valor
catastral del inmueble, de conformidad con las variables y
normas tcnicas de valoracin establecidas por el IGVSB.
Artculo 16 Normas Tcnicas: Para determinar el valor
catastral de los inmuebles, las oficinas municipales de
catastro debern emplear el mtodo de avalo masivo;
procedimiento que compara las caractersticas del
inmueble objeto de avalo, con las contenidas en:
Planta de Valores de la Tierra: refleja los valores unitarios de la
tierra de un municipio.
Tabla de Valores de la Construccin: expresa los valores unitarios
de las diferentes tipologas de la construccin determinadas en el
municipio.
Aspecto Valorativo del Catastro
Artculo 3 Normas Tcnicas: La conservacin del
catastro comprende el proceso de actualizacin
del mismo, el cual deber efectuarse en perodos
no mayores de cuatro (4) aos, registrndose las
modificaciones fsicas, jurdicas y valorativas de
los inmuebles de un municipio, que se sucedan en
el tiempo.

Conservacin del Catastro
Registro de transacciones de compra-venta
Actualizacin de:
Modificaciones del Inmueble
Propiedad u ocupacin
Lmites poltico-administrativo
Avalo del inmueble

Conservacin del Catastro
La Cdula Catastral
Artculo 38 LGCCN: La oficina municipal de catastro
expedir tres ejemplares de la cdula catastral o del
certificado de empadronamiento.
Expediente inmobiliario llevado por la oficina.
Propietario o poseedor.
Registro Catastral llevado por el IGVSB.
Artculo 39 LGCCN: La cdula catastral comprender:
Identificacin del propietario.
Datos de protocolizacin del documento de propiedad.
Nmero de mapa catastral y cdigo catastral del inmueble.
Linderos y cabida del inmueble: originales y actuales.
Valor catastral del inmueble.
Vinculacin Catastro-Registro Pblico
Ley de Registro Pblico y del Notariado
Promulgacin 13-11-2001 Reforma 22-12-2006
Artculo 43: el Registro Inmobiliario tiene por objeto
la inscripcin y anotacin de los actos o negocios
jurdicos relativos al dominio y dems derechos
reales que afecten los bienes inmuebles.
Artculo 45: el Registro Pblico tiene por objeto la
inscripcin y anotacin de los actos o negocios
jurdicos relativos al dominio y dems derechos
reales que afecten los bienes inmuebles.
Artculo 44: el Catastro Municipal ser fuente de
informacin registral inmobiliaria.

Artculo 46: el Catastro Municipal ser fuente de
informacin registral inmobiliaria y estar vinculado
al Registro Pblico, a los fines de establecer la
identidad entre los ttulos, su relacin entre el
objeto y sujeto de los mismos y el aspecto fsico de
los inmuebles, mediante el uso del Cdigo Catastral,
en los trminos contemplados en la Ley de
Geografa, Cartografa y Catastro Nacional.
Ley de Geografa, Cartografa y Catastro Nacional
Promulgacin 28-07-2000
Artculo 41: el catastro estar vinculado al Registro
Pblico en los trminos contemplados en esta Ley, a
los fines de establecer la identidad entre los ttulos,
su relacin entre el objeto y sujetos de los mismos y
el aspecto fsico de los inmuebles, mediante el uso
del Cdigo Catastral de Geografa, Cartografa y
Catastro Nacional.




La casustica en materia catastral
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario: 2001(P)-
2010(R)
Artculo 27: Sin perjuicio del catastro previsto en la
LGCCN se crea el Registro Agrario; oficina
dependiente del INTI.
Control e inventario de todas las tierras con vocacin
de uso agrcola.
Informacin jurdica.
Informacin fsica.
Informacin avaluatoria.
Actualmente otorga Ttulo de Adjudicacin de Tierras
Socialista Agrario y Carta de Registro Agrario.
No especifica informacin avaluatoria.
La casustica en materia catastral
Ley Especial de Regularizacin Integral de la
Tenencia de la Tierra de los Asentamientos
Urbanos o Periurbanos:
Creacin del Instituto Nacional de Tierras Urbanas.
Catastro Popular.
Regularizacin de la tenencia en los asentamientos
urbanos o periurbanos consolidados.
Apoyo del INTU, IGVSB y OMC.
Debe ser incorporado en el Registro Catastral de los
Municipios, a los fines de la obtencin de las respectivas
cdulas catastrales y mapas catastrales, requerido para la
protocolizacin de los ttulos de adjudicacin ante el Registro
Pblico