UNIVERSIDAD PARTICULAR DE

CHICLAYO
Facultad de Derecho
PROGRAMA PEPEL

INTEGRANTES:

1. MENDOZA APARICIO, MARIO SALVADOR

2. MONTENEGRO SERRANO, KAREN GREY
3. SALDAÑA PADILLA, ONELIA LOURDES

CURSO:
DERECHO MINERO Y DE AGUAS

DOCENTE:
ABOG. ELEO M. GRILLO PAICO

TRABAJO:
INTERPRETACIÓN TÍTULO PRELIMINAR II DEL DECRETO
SUPREMO Nº 014-92-EM

CHICLAYO, 14 DE ABRIL DE 2020

 Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería
DECRETO SUPREMO Nº 014-92-EM
TITULO PRELIMINAR
II. Todos los recursos minerales pertenecen al Estado, cuya propiedad es inalienable e
imprescriptible.
El Estado evalúa y preserva los recursos naturales, debiendo para ello desarrollar un
sistema de información básica para el fomento de la inversión; norma la actividad minera
a nivel nacional y la fiscaliza de acuerdo con el principio básico de simplificación
administrativa.
El aprovechamiento de los recursos minerales se realiza a través de la actividad
empresarial del Estado y de los particulares, mediante el régimen de concesiones.
Art.17, Dec. Leg. Nº 708 Ley de Promoción de Inversiones en el Sector Minero

INTERPRETACIÓN

1. La inalienabilidad se refiere a que la riqueza minera del país no es posible enajenarla

válidamente por persona alguna, sea natural o jurídica; puesto que existe una prohibición
absoluta y total, e imprescriptible por cuanto la riqueza no puede perderse por
prescripción, pues al Estado nadie puede restarle ni quitarle el derecho de propiedad por
el simple transcurso del tiempo, como sí es factible entre particulares.
Para el caso peruano, los recursos minerales son bienes afectados a fines públicos; por lo
que tienen la calidad de bienes de dominio público, de tal suerte que al excluirlos del
tráfico jurídico común los dota de calidades especiales a fin de que dichos fines no sean
afectados. Cuando hablamos de calidades especiales, nos referimos en específico a la
inalienabilidad y la imprescriptibilidad, atributos de los bienes de dominio público
conforme lo prevé el artículo 73° de nuestra Constitución y lo reconoce el Tribunal
Constitucional en la Sentencia recaída en el expediente N° 0048-2004-PI/TC que expresa:
“Los recursos naturales renovables y no renovables, al ser bienes que integran el dominio
público cuyo titular es la Nación -no son objeto de un derecho real de propiedad en el
sentido civilista del mismo- configuran lo que se denomina una "propiedad especial”. Esta
se caracteriza por estar sometida a una normativa específica de Derecho Público, que
consagra su indisponibilidad, dada su naturaleza de inalienable e imprescriptible, a tenor
del artículo 73° de la Constitución Política del Perú, quedando, en consecuencia, excluida
del régimen jurídico sobre la propiedad civil.
Finalmente, si bien excluidos del tráfico común, nuestro sistema de dominio dentro del
marco de la Economía Social de Mercado que infunde la Constitución del 93, prevé que el
desarrollo de las actividades mineras (aprovechamiento del recurso) tiene como principal
actor a los particulares, habiéndose relegado en ese sentido la actividad del Estado
básicamente a regular la participación de los privados, verificar el cumplimiento de sus
obligaciones y en la protección del interés común que subyace al aprovechamiento de los
recursos naturales.
En ese sentido, el artículo 66° de la Constitución prevé que el régimen bajo el cual se
otorgan derechos a los particulares sobre los recursos naturales sea el de concesiones; es
decir, considerando al particular como el motor de la economía, para el caso de
actividades vinculadas con recursos naturales, se crea un mecanismo bajo el cual se
otorgarán derechos de aprovechamiento, reservándose el poder de establecer las
condiciones del otorgamiento y las reglas en la ejecución de actividades.
2. Debemos precisar que al ser el estado titular de los recursos naturales tal como lo
estipula el Art. 66 de la Constitución Política, este, por consiguiente, evalúa y preserva sus
recursos, todo ello con la finalidad de evitar una depredación innecesaria del patrimonio
natural con que cuenta el estado. Es por esto, que, el estado desarrolla un sistema para el
fomento de la inversión a través de los distintos mecanismos que regula la ley por
intermedio de los órganos estatales y reguladores, con la finalidad de sentar las bases para
el correcto uso y cesión de los recursos naturales a través de la entrega de derecho de uso
y explotación de minerales. De igual modo, la presente Ley regula la actividad minera a
nivel nacional, persiguiendo el equilibrio entre los derechos y obligaciones de las
empresas mineras, enfatizando el tema ambiental, de acuerdo con los estándares
internacionales y los compromisos adquiridos por el Perú. Asimismo, no descuida los
aspectos de una filosofía empresarial responsable, que dé seguridad a los trabajadores y
alcance relaciones amigables con las comunidades locales y su cultura, así como con la
comunidad nacional. Finalmente, la fiscalización se realiza mediante la base de la
simplificación administrativa la cual La simplificación administrativa con la finalidad de
reducir las vallas, barreras y costos que impiden una mayor eficiencia social en la
interacción de los ciudadanos y los agentes económicos. 

3. Desde 1990 la minería peruana ha tenido que adecuarse a los nuevos conceptos
ambientales, de responsabilidad social y de “Desarrollo Sostenible” que han surgido en las
dos últimas décadas y que han dado lugar a lo que hoy denominamos como “Minería
Responsable” o “Minería Moderna”. Cabe resaltar que la minería peruana se encuentra
clasificada en tres estratos:

Régimen General (RG) que agrupa a la Mediana y Gran Minería, al Pequeño Productor
Minero (PPM) y al Productor Minero Artesanal (PMA). En el caso de los PPM y PMA el
otorgamiento de concesiones y la fiscalización minera en temas ambientales y de
seguridad minera está a cargo de los Gobiernos Regionales – GORE, de igual manera los
GORE tienen a su cargo el proceso de formalización minera de estos dos estratos de la
minería peruana.

Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a

particulares. La concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal
(Artículo 66 de la Constitución de 1993). derecho al aprovechamiento de los recursos
minerales existentes en un yacimiento mineral.

Hay que subrayar que las concesiones mineras son una figura mediante la cual, el estado
da el derecho a un tercero para realizar actividades de exploración y explotación que
permitan el aprovechamiento de los minerales que se encuentran en el subsuelo del
territorio nacional, cabe resaltar que las concesiones no otorgan la propiedad del suelo
sino que esta deberá obtenerse de sus respectivos dueños, a través de la compra,
contrato de alquiler o cualquier otra forma establecida por nuestra legislación.