1.

SITUACIONALIDAD
La tendencia global de promoción del uso de medios de transporte sostenible,
impulsada por la ONU, ha alcanzado a nuestro país.

Recientemente, se ha emitido la Ley 30936, la misma que promueve el uso de

la bicicleta como medio alternativo de transporte sostenible y eficiente en el uso de
la capacidad vial y en la preservación del ambiente.

Se aprecia que, en el sector privado y público, se podrá incentivar el uso de la

bicicleta otorgando algunos beneficios a los trabajadores. De acuerdo con la
redacción de la disposición, se trata de una norma facultativa para los
empleadores, por lo que no se está estableciendo una obligación. En ese sentido,
el incentivo del uso de la bicicleta para ir al trabajo dependerá de la voluntad de
los empleadores, quienes podrán implementar estos beneficios a través de
políticas o de modificaciones a su reglamento interno de trabajo.

Asimismo, los empleadores pueden incentivar el uso de la bicicleta para que sus
colaboradores puedan llegar al centro de laborales, a través de algunas medidas
como la flexibilización de la hora de ingreso, días u horas libres, y la facilitación de
duchas en el interior del centro de trabajo. Para ello, cada institución deberá
formular e implementar las medidas necesarias para sumarse a esta iniciativa eco
amigable.

Además, los ciclistas tendrán derecho a estacionamientos públicos gratuitos y que

cada municipio deberá dotar a su jurisdicción de ciclo vías y señalización, a través
de la ejecución de obras financiadas por impuestos. También las entidades
públicas y privadas, en un plazo no mayor de 36 meses contados a partir de la
publicación de la presente ley, independientemente de su
reglamentación, deberán adecuar sus espacios para estacionamientos de
bicicletas, en una proporción del cinco por ciento del área que destinan a los
vehículos automotores.

La ley también señala que los gobiernos locales implementarán sistemas de

bicicleta pública - préstamo o alquiler de bicicletas, priorizando este servicio para
la intermodalidad a los sistemas de transporte masivo. 

Además, se declara el 3 de junio de cada año como Día Nacional de la bicicleta.

De esta manera, los organismos públicos y privados realizarán actividades para
conmemorar la fecha y crear conciencia de la necesidad del uso de este vehículo
no contaminante.

Dentro de los 120 días hábiles siguientes a la publicación de la presente ley,

el Poder Ejecutivo deberá aprobar el reglamento correspondiente. El mismo que
deberá ser refrendado por los titulares de Vivienda, Construcción y Saneamiento,
Educación, Trabajo y Promoción del Empleo y Transportes y Comunicaciones
(MTC)
2. PLANO DE ORGANIZACIÓN
TITULO LEY QUE PROMUEVE Y REGULA EL
USO DE LA BICICLETA COMO
MEDIO DE TRANSPORTE
SOSTENIBLE
NUMERO N°30936
TITULO PRELIMINAR No presenta.
PARTE SUSTANTIVA NORMAS INICIALES:
Artículo 1.- Objeto de la Ley.
NORMAS ORGANIZATIVAS:
Artículo 7.- Implementación progresiva
de estacionamientos para bicicletas.
NORMAS PRESCRIPTIVA DE
DERECHOS Y OBLIGACIONES:
Artículo 10.- Derechos de los ciclistas
NORMAS PROHIBITIVAS O
LIMITADORAS DE DERECHO:
No presenta.
NORMAS PLANIFICADORAS:
Artículo 2.- Implementación de
políticas públicas para el uso de la
bicicleta.
Artículo 3.- Día Nacional de la
Bicicleta.
Artículo 4.- Promoción de la educación
vial y del uso de la bicicleta en
instituciones educativas.
Artículo 5.- Adecuación de la
infraestructura vial pública para facilitar
el uso de la bicicleta.
Artículo 8.- Sistema de bicicleta
pública.
NORMAS PROCEDIMENTALES:
Artículo 6.- Implementar medidas que
faciliten el transporte intermodal.
Artículo 9.- Medidas de promoción del
uso de la bicicleta por los centros
laborales
NORMAS SANCIONADORAS:
Artículo 11.- Obligaciones, infracciones
y sanciones de los conductores de
bicicletas

DISPOSICIONES DISPOSICIONES MODIFICATORIAS,

COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS Y FINALES
Primera. - Modificación de los artículos
7 y 23 de la Ley 27181, Ley General
de Transporte y Tránsito Terrestre.
Artículo 7. De la racionalización del
uso de la infraestructura.
Artículo 23. Del contenido de los
reglamentos.
Segunda. - Obligación de informar al
Congreso de la República.
Tercera. - Reglamento de la presente
ley.
Cuarta. – Financiamiento.

ANEXOS No presenta.

3. PLANO DE CONTENIDO Y EXPRESIÓN.

A. Criterios de Redacción
La ley nos presenta una norma en cada uno de sus artículos y cada párrafo
un enunciado. Además, los artículos no contienen más de 5 párrafos, los
artículos son entendibles y no presentan errores de puntuación.
B. Lectura Critica
Existiría coincidencia entre el objeto de la ley y el artículo 2 de la Ley
29593, Ley que declara de interés nacional el uso de la bicicleta y
promociona su utilización como medio de transporte sostenible, al señalar
textualmente: “… la Ley N° 29593 ya establece el rol promotor del Estado
respecto del uso de la bicicleta como medio alternativo de transporte: así
como la adopción de medidas referidas a construcción de infraestructura,
seguridad y educación vial, entre otros.
C. Ambigüedades en los significados en los vocablos
Uso de repetitivo de la palabra bicicleta, en la cual podría utilizarse un
sinónimo para dicha palabra.
D. Falta de unidad
Toda la ley presenta unidad, es decir que todos los artículos se refieren a
un mismo tema, promoviendo y regulando el uso de la bicicleta como medio
de transporte sostenible.
E. Vacíos
Se trata de una medida que puede ser difícil de fiscalizar y, también, podría
ser discriminadora en parte, porque la mayoría de entidades públicas están
en el centro de Lima y eso perjudica a los trabajadores que viven alejados
del centro de la ciudad. Además de que algunos trabajadores de las
distintas ciudades a nivel nacional no viven cerca de su centro de trabajo,
es decir de que ellos también no estarían tan beneficiados. Asimismo, el
 sostiene que la nueva norma se complica en el interior del país, pues hay
lugares donde no habría necesidad o no se podría ir en bicicleta, como en
los caseríos de las provincias.
No obstante, la ley recién ha sido publicada, todavía queda pendiente su
reglamentación. De momento, hay un plazo de tres años para que las
empresas implementen estas áreas dentro de sus estacionamientos.

4.COMENTARIO CRITICO INTERPRETATIVO

De acuerdo a esta ley publicada en el diario El Peruano dispone otorgar beneficios

a quienes acudan a sus trabajos en bicicleta. De acuerdo con la redacción de la
disposición, se trata de una norma facultativa para los empleadores, por lo que no
se está estableciendo una obligación. Entre ellos está dar flexibilidad en los
horarios de ingreso e instalar duchas en el centro de trabajo. Además, f ormular e
implementar las medidas necesarias para sumarse a esta iniciativa eco amigable
que ayuda al medio ambiente e implementar el uso de la bicicleta como medio de
transporte. En el Perú, el uso de la bicicleta como medio de transporte público aún
es incipiente. Hay mucho camino por recorrer para lograr consolidar el uso de la
bicicleta como medio de transportes sostenible en nuestro país. Se debe aprender
de las experiencias de éxito de otros países, que sirvan de aprendizaje a todos,
autoridades, funcionarios y ciudadanos, en el camino a lograr este objetivo común.

5.ANEXOS (LEY)