UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO

FACULTAD DE INGENIERÍA Y ARQUITECTURA

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL

Comentario sobre los Derechos Constitucionales

Suspendidos y las sanciones penales durante el
Estado de Emergencia

CURSO: Constitución Política del Perú

DOCENTE: Salas Callo Antonio

ALUMNO: Carrasco Quiñonez Jhon Anthony

SEMESTRE: 2020 –I

CODIGO: 017100139C

CUSCO – PERÚ
2020
COMENTARIO SOBRE LA SUSPENSION DE DERECHOS CONSTITUCIONALES
Y LAS SANCIONES PENALES DURANTE EL ESTADO DE EMERGENCIA

Como bien es sabido por todos el mundo esta sufriendo uno los peores momentos y
nuestro país no es la excepción, es por ello que nuestro Presidente de la Republica Martin
Vizcarra con acuerdo del Consejo de Ministros tomo la acertada decisión de poner en
estado de emergencia a nuestro país por un plazo determinado, durante esta eventualidad,
puede restringirse o suspenderse el ejercicio de los derechos constitucionales relativos a
la libertad y la seguridad personales, la inviolabilidad del domicilio, y la libertad de
reunión y de tránsito en el territorio comprendidos en los incisos 9, 11 y 12 del artículo
2° y en el inciso 24, apartado f del mismo artículo. El plazo del estado de emergencia no
excede de sesenta días. Su prórroga requiere nuevo decreto. En estado de emergencia las
Fuerzas Armadas asumen el control del orden interno si así lo dispone el Presidente de la
República.

Los derechos constitucionales cuyo ejercicio se suspende o restringe son:

 El derecho a la inviolabilidad de domicilio. Es decir, durante este estado de

emergencia, las autoridades no requieren la autorización de las personas para
ingresar a su domicilio, ni mandato judicial, ni que exista flagrancia para hacerlo.
 El derecho al libre tránsito en el territorio. Es decir, durante este estado de
emergencia, no se puede transitar por el territorio nacional, ni salir, ni entrar en
él.
 El derecho a la libertad de reunión. Es decir, durante este estado de emergencia,
no se pueden realizar reuniones ni en locales privados o públicos, ni en plazas o
vías públicas.
 El derecho a la libertad y seguridad personal. Es decir, durante este estado de
emergencia, caben las detenciones sin mandato judicial ni exigencia de
flagrancia.

En mi opinión el estado de emergencia ha sido declarado correctamente y las medidas

son razonables y proporcionales, corresponde analizar si las medidas adoptadas son
razonables y proporcionales. Para ello es fundamental analizar el objetivo de la norma.
Es bien sabido que la idea es reducir el movimiento de las personas y así evitar el contacto
entre ellas para mitigar el riesgo de contagio y contener el avance del virus. Teniendo esto
en cuenta, el cierre de fronteras, la cuarentena, los límites al derecho a reunión y la
regulación del transporte son medidas necesarias para contrarrestar la propagación del
virus.

La gravedad y particularidad de la situación han hecho que el foco recaiga sobre este
estado de emergencia y las medidas adoptadas por el Poder Ejecutivo. En mi opinión, esta
declaración es constitucional y convencional, pero por sobre todo es necesaria para
salvaguardar la dignidad de las personas, el derecho a la vida, en particular de los adultos
mayores.

Según lo hablado en clases sobre los artículos 1 y 2 de la Constitución Política del Perú
nos hablan sobre los derechos de las personas, estas son suspendidas y por ende tiene que
haber sanciones penales para aquellas personas que no cumplan con el estado de
emergencia, como por ejemplo:

 delito de violación de medidas sanitarias (art. 292 del CP). La sanción prevista es
la de pena privativa de libertad no menor de seis meses ni mayor de tres años y la
imposición de noventa a ciento ochenta días-multa.
 delito de resistencia o desobediencia a la autoridad (art. 368 del CP). La sanción
prevista para dicho ilícito penal es de no menos de tres ni más de seis años de pena
privativa de libertad.
 delito de falsa declaración en procedimiento administrativo (art. 411 del CP). La
sanción prevista es la de no menos de uno ni más de cuatro años de pena privativa
de libertad.
 delito de atentado contra la seguridad e higiene en el trabajo (art. 168-A del CP)
y delito de trabajo forzoso (art. 168-B del CP). El atentado contra las condiciones
de seguridad y salud en el trabajo sanciona con una pena privativa de libertad no
menor de uno ni mayor de cuatro años.

En mi opinión estas sanciones son las adecuadas para poder salvaguardar la vida de
muchas personas, ya que esto no es un juego y las personas deberían ser mas conscientes
con respecto a que hacen saliendo de sus viviendas en un estado de emergencias, como
consecuencia aumentando el trabajo de la Policía Nacional y de las Fuerzas Armadas y
incrementando la propagación del virus.
 UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO

FACULTAD DE INGENIERÍA Y ARQUITECTURA

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL

Análisis y Comentario sobre la Ley de

Protección Policial Nro. 31012

CURSO: Constitución Política del Perú

DOCENTE: Salas Callo Antonio

ALUMNO: Carrasco Quiñonez Jhon Anthony

SEMESTRE: 2020 –I

CODIGO: 017100139C

CUSCO – PERÚ
2020
ANALISIS Y COMENTARIO SOBRE LA LEY DE PROTECCION POLICIAL

El 28 de marzo de 2020, encontrándonos en un estado de emergencia a nivel nacional a

raíz de la propagación del covid-19, y cuyo escenario trajo consigo la presencia constante
de policías y militares en las calles de nuestro país, se publicó la Ley de Protección
Policial, Ley 31012, que incorpora el artículo 292-A sobre la comparecencia con
restricciones al Policía Nacional del Perú al Código Procesal Penal. Esta norma también
modifica el numeral 11 del artículo 20 del Código Penal, que será aplicado a situaciones
tanto en estado de emergencia como fuera de esta.

Como bien se logra ver en la presente ley, su objeto resulta ser la de otorgar protección
legal al personal de la PNP que, en ejercicio regular de su función constitucional, hace
uso de sus armas o medios de defensa en forma reglamentaria causando lesiones o muerte,
y brindar el servicio de asesoría y defensa legal gratuita al personal policial, que afronta
una investigación fiscal o un proceso penal o civil derivado del cumplimiento de la
función policial. Asimismo, se menciona que al ejercer su derecho a su legítima defensa
y de la sociedad establecido en la ley, el principio de razonabilidad de medios será
interpretado a favor del personal policial interviniente, estableciendo mecanismos
procesales que eviten menoscabar el principio de autoridad policial.

No se cuestiona la legitimidad en el uso de la fuerza pública ejercida por personal PNP y

Fuerzas Armadas ya que dicha fuerza pública deberá respetar los principios de legalidad,
necesidad y proporcionalidad. Sin embargo, dicha proporcionalidad no tiene
interpretación distinta a la que su naturaleza invoca, es decir, que, para lograr el objetivo
buscado, el personal PNP puede emplear una fuerza que corresponda a la resistencia o
peligro que ofrezca la actuación del ciudadano, teniendo en cuenta que dicha fuerza
deberá ser usada de forma progresiva y diferenciada. Pero ello, no es lo que se cuestiona,
sino el innecesario beneficio otorgado al personal de la PNP que es procesado por lesiones
o muerte de algún ciudadano, dándole una extrema protección, incluso atropellando
principios básicos de nuestro modelo proceso penal, tales como el principio de presunción
de inocencia y el principio de competencia judicial, consagrados en los artículos II y V
del Título Preliminar del Código Procesal Penal, respectivamente.

 Principio de igualdad ante la ley reconocido por el numeral 2 del artículo 2 de la

Constitución Política del Perú, puesto que se está haciendo un trato diferenciado
al destinar dicha prohibición del artículo 292-A del Código Procesal Penal
 únicamente a personal de la Policía Nacional del Perú y Fuerzas Armadas, cuando
incluso, sin dejar de personalizarlo en la propia ley, el artículo 20 ya contempla
en su numeral 11 la eximente invocada en el análisis de culpabilidad dentro de la
teoría del delito, por lo que, además, la prohibición de imposición de medidas de
coerción procesal como la detención preliminar y la prisión preventiva, coloca al
personal policial y militar en una situación especial injustificada, creando una
desigualdad ante la ley no en la ley que no puede ser pasada por alto.

 Principio de independencia judicial como garantía constitucional en la función

jurisdiccional (artículo 139 numeral 2 de la Constitución Política del Estado, en
concordancia con el artículo V del Título Preliminar del Código Procesal Penal),
porque en la ley en comentario, el legislador está exigiendo una forma de pensar
al juzgador, cuando éste es quien bajo su independencia, determinará la existencia
o no del uso reglamentario de la fuerza por parte de un determinado investigado
que posea la calidad de personal policial o militar.

Comentario

Por lo desarrollado, en mi opinión sobre esta Ley 31012. Esta ley tiene la intención de
fortalecer moralmente a la institución policial y militar en tiempos de covid-19, de
aislamiento, de estado de emergencia, en las que estos exponen de forma meritoria sus
vidas e integridad para salvaguardar la de nosotros. Más allá de ello, esta ley realmente
no otorga ningún aporte novedoso que cambie el destino jurídico penal de los efectivos
policiales o de las fuerzas armadas en calidad de investigados. De acuerdo al análisis
hecho sobre esta ley no es como casi la mayoría de medios o analistas lo califican como
licencia para matar. Dicho de otro modo, con la anterior ley o con la nueva ley, nada ha
cambiado.