Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
ANEXO Nº 03
GUÍA PARA ELABORACIÓN DE EXPEDIENTE
TECNICO PEQUEÑA CIUDAD Y LOCALIDAD RURAL
2011
Sección 5. Terminos de referencia 2
ÍNDICE
I. ANTECEDENTES
II. OBJETIVO DE LOS SERVICIOS DE CONSULTORÍA
III. UBICACIÓN, POBLACIÓN Y AREA DE INFLUENCIA
IV. SITUACIÓN ACTUAL Y CARACTERÍSTICAS DE LOS SISTEMAS
DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
4.1 SISTEMA DE AGUA POTABLE Pequeña ciudad)
4.2 SISTEMA DE SANEAMIENTO (Pequeña ciudad)
4.3 SISTEMA DE AGUA POTABLE (Rural)
4.4 SOLUCIONES INDIVIDUALES DE SANEAMIENTO (Rural)
V. CONSIDERACIONES PARA LA ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO
5.1 REVISION Y EVALUACION DE LOS ANTECEDENTES
5.2 ALCANCES GENERALES DEL SERVICIO
5.3 ALCANCES ESPECIFICO DEL SERVICIO
5.4 DEL EQUIPO DE TRABAJO
VI. PLAZO DE EJECUCIÓN DE LA CONSULTORIA
VII. PRODUCTOS Y LINEAMIENTOS DE PRESENTACIÓN
7.1 PRODUCTOS (Expedientes Técnicos)
7.1.1 Avance
7.1.2 Producto Final
7.2 LINEAMIENTOS PARA LA EDICIÓN Y PRESENTACIÓN DE LOS
PRODUCTOS
7.2.1 Presentación de los Productos
7.2.2 Documentos Impresos
7.2.3 Documentos en Medios Magnéticos
7.3 Revisión de Productos
7.3.1 Pautas para la Revisión de Productos y Absolución de Observaciones
7.3.2 Forma de presentación de los Productos
7.3.3 Unidades
7.3.4 Normas
VIII.FORMA DE PAGO
IX. REQUISITOS MÍNIMOS DEL PERSONAL MÍNIMO REQUERIDO
X. SUPERVISIÓN
XI. ANEXOS
Sección 5. Terminos de referencia 3
I. ANTECEDENTES
El Programa Agua Para Todos (PAPT), creada mediante Decreto Supremo Nº 006-2007-
VIVIENDA del 22 de febrero del 2007, es responsable de coordinar las acciones
correspondientes a las fases del ciclo del proyecto, de los proyectos y Programas del
Sector Saneamiento, financiados con recursos públicos y otros, en lo que corresponde,
localizados en áreas urbanas y rurales a nivel nacional, que se ejecuten bajo el ámbito
del Viceministerio de Construcción y Saneamiento y con otras entidades del Sector
Público.
La implementación /ejecución del Programa está previsto para un período de cuatro (04)
años y cinco (05) años para los desembolsos.
Los presente términos de referencia permitirá dar a conocer las pautas para la
elaboración de todo el paquete de proyectos y a la vez dará las especificaciones de
cómo debe presentarse cada expediente técnico.
Para los Diseños Finales de cada Expediente Técnico del paquete en mención se tomará
como base el estudio de pre inversión a nivel de Perfil que ha permitido la Declaración
de Viabilidad del Proyecto. Sin embargo si hubiese algún cambio a efectuarse fuera de lo
que señale el estudio de Pre – inversión a nivel de perfil, debe ser sustentado y contará
con la conformidad del Supervisor de Estudios (CSE).
El expediente técnico incluirá el planteamiento de un Plan de Capacitación a la
comunidad y Municipalidad Distrital.
LOCALIDAD RURAL
4.3 Sistema de Agua Potable: En el estudio a nivel de Preinversión a nivel de Perfil,
con la conformidad por el Consultor Supervisor de Estudios (CSE) y Unidad de
Gestión Regional declarado viable por la OPI del Gobierno Regional (Anexo
N°2), se describen los componentes por cada sistema de producción de agua: (i)
fuente de agua, (ii) captación, (iii) líneas de conducción, (iv) planta de tratamiento
de agua potable, (v) reservorio, (vi) línea de aducción, (vii) red de distribución; y
Sección 5. Terminos de referencia 5
7.1.1 Avance:
El Consultor de Estudios (CE) deberá presentar un Plan de Trabajo preliminar
conteniendo las actividades de desarrollo de todos los expedientes técnicos
del paquete de proyectos y la consolidación de la alternativa seleccionada.
Asimismo deberá tener la conceptualización y metodología a seguir para
desarrollar el proyecto. Incluirá la programación y cronograma de actividades
para el desarrollo de cada expediente técnico en un diagrama MS Project.
El Plan de Trabajo se entregara a los tres (03) días calendario del inicio del
estudio.
Así mismo deberá presentar los estudios básicos de Ingeniería, conforme a los
alcances descritos en los presentes términos de referencia. Seguidamente el
deberá haber presentado los estudios correspondientes a las siguientes
instituciones para su respectiva aprobación: Ministerio de Cultura, Dirección
General de Salud Ambiental (DIGESA), Dirección Nacional de Saneamiento
(DNS) y Ministerio de Agricultura, conforme a sus respectivos Textos Únicos
de Procedimientos Administrativos (TUPA).
7.1.2 Producto Final
Se presentará los expedientes técnicos completo de todas las localidades (uno
por cada localidad) que integran el paquete de proyectos del Anexo N°1 de
acuerdo a los plazos que figuran en el Cuadro N°1. Hay que indicar que en la
presentación del producto final, debe incluirse los documentos aprobados que
se indican en el segundo párrafo del Producto de Avance.
7.2 LINEAMIENTOS PARA LA EDICIÓN Y PRESENTACIÓN DE LOS PRODUCTOS
7.2.1 Presentación de los Productos.-
El Consultor de Estudios (CE) presentará los Productos de los estudios de los
proyectos, según corresponda, de la siguiente forma:
7.2.2 Documentos Impresos.-
Cada uno de los profesionales, integrantes de la Propuesta Técnica
responsable de cada expediente técnico, deberá suscribir y sellar las páginas
de los productos impresos del Estudio según su función/especialidad (Jefe de
proyecto del Consultor de Estudios (CE) y los especialistas, según
corresponda) El incumplimiento dará lugar al retraso del trámite del pago
correspondiente bajo responsabilidad del Consultor de Estudios.
Sección 5. Terminos de referencia 8
Para tal fin, el Consultor Especialista deberá confeccionar sellos para el Jefe
de Proyecto y los especialistas que integran la Propuesta Técnica, en los que
se debe indicar el cargo del profesional en el desarrollo del Estudio y su N° de
Registro en el Colegio Profesional respectivo.
En la fecha contractual de presentación de los productos, el Consultor
entregará un (01) original completo al Consultor Supervisor de Estudios (CSE),
y una (01) copia -sin anexo de encuestas, a la UGP PROCOES.
Para la absolución de observaciones a los Productos emitida por el
Supervisor, el Consultor siempre deberá presentar una nueva versión
completa del mencionado Producto con las observaciones subsanadas (salvo
cuando, a criterio del Supervisor, el número reducido de páginas a agregar o
reemplazar, permita insertarlas o sustituirlas, debiendo reemplazar
obligatoriamente la carátula con el número de versión que corresponda y fecha
actualizada), siguiendo el procedimiento indicado para presentación de
productos.
Una vez que la totalidad de expedientes técnicos tenga conformidad por el
Consultor Supervisor de Estudios (CSE), para que sea procedente el trámite
de pago, el Consultor de estudios (CE) debe presentar a la UGP de
PROCOES un (01) juego adicional completo de la versión del estudio
aprobada, debidamente sellada y firmada, por el consultor especialista, por el
Jefe de Proyecto del Consultor de Estudios (CE) y Especialistas y
representantes del Consultor Supervisor de Estudios (CSE). Los especialistas,
el Jefe de Proyecto del Consultor y el representante del Supervisor deberán
firmar todas las páginas del Estudio (texto, cuadros, croquis, esquemas,
planos, etc.) y cada uno de los especialistas en la parte correspondiente a su
especialidad.
La versión final de cada expediente técnico será presentada con carátula,
contra carátula y membrete, según formato que la UGP PROCOES
proporcionará al consultor. El formato de los textos deberá estar letra Times
New Román 10.
7.2.3 Documentos en Medios Magnéticos.-
Una vez que el Supervisor dé la conformidad final a los Estudios, el Consultor
debe presentar a la UGP PROCOES un segundo juego de CD’s no
regrabables, debidamente rotulados (nombre, N° de versión y fecha
actualizada) y firmados / visados por el Consultor de Estudios (CE) y por el
Consultor Supervisor de Estudios (CSE).
En cualquiera de los casos, el juego de CD’s debe contener toda la
información impresa sin excepción, debiendo adjuntar los archivos
magnéticos en Word, Excel, AutoCAD, etc., y debiendo digitalizar (escanear)
los documentos que adjunte (constancias, certificados, etc.).
Cabe señalar que el consultor debe entregar en los CD’s las hojas de cálculo
que hubiere desarrollado para la información del proyecto, sin ningún tipo de
clave, ni protección de celdas.
Para que sea procedente el inicio del trámite para los pagos
correspondientes, es indispensable la presentación de los documentos
impresos, así como en medio magnético, con las características indicadas.
7.3 REVISIÓN DE PRODUCTOS.-
7.3.1 Pautas para la Revisión de Productos y Absolución de Observaciones
a) El Consultor de Estudios (CE) presentará todos los productos y las
observaciones subsanadas, directamente al Supervisor, y comunicará a la
UGP PROCOES, adjuntando el cargo de recepción del producto.
b) Para efecto del cómputo de plazos, se considerará la fecha de entrega al
Supervisor. Asimismo, el Supervisor presentará las observaciones,
Sección 5. Terminos de referencia 9
7.3.3 Unidades
Las Unidades de medida a ser utilizadas en la ejecución de los servicios
deben ser en el sistema métrico.
7.3.4 Normas
Sección 5. Terminos de referencia 10
Los diseños deberán ser ejecutados de acuerdo con las siguientes normas y
conformidades:
- Normas de INDECOPI.
- Normas de los concesionarios de los servicios públicos de energía eléctrica y
de comunicaciones.
- Reglamento Nacional de Edificaciones.
- Normas Internacionales ISO.
- Normas y criterios de ASTM - American Society for Testing and Materials.
- Normas del AWWA - American Water Works Association.
- Otras normas reconocidas internacionalmente y debidamente justificadas por
el Consultor.
- Recomendaciones u orientaciones adicionales que podrán ser hechas por el
Consultor Supervisor de Estudios (CSE).
- Directiva Nº 001-2005-VIVIENDA-VMCS-PARSSA-DI
- Ley de Recursos Hídricos.
- Texto Único de Procedimientos Administrativos del Ministerio de Cultura, del
Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento (DNS), del Ministerio de
Salud (DIGESA) y del Ministerio de Agricultura.
- Recomendaciones u orientaciones adicionales que podrán ser hechas por el
Consultor Supervisor de Estudios (CSE).
VIII. FORMA DE PAGO
La forma se determina en los Términos de Referencia de la consultoría
IX. REQUISITOS MÍNIMOS DEL CONSULTOR DE ESTUDIOS Y EL EQUIPO DE TRABAJO
REQUERIDO PARA UN PAQUETE DE APROX. 20 LOCALIDADES.
Nombre de Distrito Provincia Departament Població Ciudad de Distancia Tiempo Estado Clima Región Altura
localidade o n actual Referencia a ciudad aproximad de la vía natural m.s.n.m.
s de Ref. o en horas
(Km.)
Localidad
1
Localidad
2
Localidad
n
Sección 5. Terminos de referencia 14
Nombre de Distrito Fuente de Captación Líneas de Planta de Reservorio Línea de Red de Conexiones
localidad Agua conducción tratamiento Aducción Distribució domiciliarias
de agua n
potable
Localidad 1
Localidad 2
Localidad 3
Localidad n
Sección 5. Terminos de referencia 15
i. PLAN DE TRABAJO
Consiste en la conceptualización del Estudio, enfoque y metodología de desarrollo del
mismo El consultor de Estudios (CE) debe desarrollar el plan de trabajo con una
programación que parta desde el día siguiente de comunicado el inicio del estudio
hasta la culminación del mismo.
Debe considerar en dicho plan la gestión y pago de los derechos por revisión y
aprobación de los expedientes que corresponda dar trámite ante la Empresa de Agua,
la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA), Dirección Nacional de
Saneamiento (DNS), Ministerio de Cultura; teniendo en cuenta que todas estas
aprobaciones forman parte del Expediente Técnico y deben ser entregadas como parte
del Expediente Técnico Final.
El consultor debe revisar y usar todos los antecedentes disponibles que pudieran obrar
en poder de la UGO PROCOES, Municipalidades, Gobiernos Regionales, etc.
EN PEQUEÑAS CIUDADES
En caso de pequeñas ciudades, según se vea la necesidad de reajustar algunas
propuestas técnicas en el Estudio de Pre inversión a nivel de perfil, en lo que se refiere
a ubicación de unidades de tratamiento, longitudes de tramos de tuberías, número de
buzones y cambio de buzones por buzonetas, el Consultor de Estudios (CE) deberá
evaluar y desarrollar los ajustes aplicando el criterio del Mínimo Costo y tramitar la
revaluación del estudio de preinversión, previa conformidad del Consultor Supervisor
de Estudios (CSE).
Sección 5. Terminos de referencia 17
PEQUEÑAS CIUDADES
3.1 Estudio Socioeconómico: El Consultor de Estudios (CE) realizará el estudio
Poblacional sobre la base de las características socioeconómicas, posibles áreas
de expansión, así como del estudio de Pre inversión a nivel de Perfil, tomando
como referencia las proyecciones de población del Instituto Nacional de
Estadística e Informática. Además, analizará la distribución y crecimiento
poblacional para el período de diseño, dentro del área de influencia del proyecto,
para determinar la demanda y oferta actual, así como la demanda de la
población de saturación del esquema al final del período de diseño.
3.2 Verificación de la calidad de la fuente de abastecimiento: Se deberá efectuar
toma de muestras de agua de la fuente considerada en el Estudio de Pre
inversión a nivel de perfil y realizar los respectivos análisis de laboratorio 1
(Anexo N° 03).
Para los estudios de captación nueva o existente, según se debe indicar en el
Estudio de Pre inversión a nivel de perfil, se deberá efectuar los ensayos de la
calidad de agua, para lo cual se tomará como mínimo 02 muestras para los
análisis físico-químicos (turbidez, color, pH, dureza), bacteriológicos (Coliformes
fecales y totales), y determinación de metales pesados.
Los análisis de agua deberán realizarse en un laboratorio acreditado por
INDECOPI.
3.3 Replanteo de los Sistemas existentes que continuaran funcionando con el
sistema proyectado: Este replanteo debe realizarse con el número
mínimo indispensable de puntos de verificación topográfica, incluyendo la
presentación de planos indicativos necesarios.
3.4 Análisis de los estudios de dimensionamiento (al nivel de esquemas
acotados sin detalles) de los componentes de los sistemas: Captación,
Estación de Bombeo, líneas de Impulsión, reservorios elevados, líneas de
conducción y aducción, redes de agua y alcantarillado, emisor y planta de
tratamiento de aguas servidas. Así como desarrollar un diagrama de flujo de todo
el sistema de agua y alcantarillado proyectados.
3.5 Caracterización de Aguas para Consumo Humano: En los puntos de captación
existente. Los parámetros a medir serán los necesarios para certificar que dichas
aguas pueden tratarse para el consumo humano, según lo indicado en la ley de
Recursos Hídricos. Hay que indicar que deben incluirse análisis de metales
pesados descritos anteriormente.
Los análisis de agua deberán realizarse en un laboratorio acreditado por
INDECOPI.
1(
) Se incluirá como mínimo una campaña y análisis de metales pesados: Cadmio, mercurio, arsénico,
cromo, plomo, cobre, fierro y zinc. El Consultor deberá investigar si existen antecedentes y resultados de
campañas similares anteriores.
Sección 5. Terminos de referencia 18
LOCALIDAD RURAL
El Consultor de Estudios (CE) deberá presentar:
LOCALIDAD RURAL
AGUA POTABLE
Respecto del agua potable, se aplicará según corresponda lo señalado
pequeñas ciudades.
SANEAMIENTO
No comprende sistema de alcantarillado, ni sistema de tratamiento de aguas
residuales, solo se contemplará:
- Unidad Básica de Saneamiento (UBS) de hoyo seco ventilado
- UBS de Compostaje
- UBS con arrastre hidráulico
Los lineamientos se trabajarán en función de lo antes señalado.
iv. SEGUNDA ETAPA: DISEÑOS FINALES Y MANUAL DE OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO
Los detalles constructivos deberán ser presentados por unidades componentes de los
sistemas de agua potable, soluciones individuales de saneamiento o alcantarillado. De
acuerdo con las características de las unidades deben considerarse mínimo los
siguientes cálculos, diseños y especificaciones técnicas:
- Estructuras y Cimentaciones.
- Instalaciones Electromecánicas.
- Instrumentación y Supervisión.
- Arquitectura y Urbanismo.
- Alimentación eléctrica y redes exteriores. Deben contar con la aprobación y/o
conformidad del Concesionario de energía eléctrica de la localidad.
- Accesos y Obras Viales.
- Instalaciones Sanitarias.
- Impacto Ambiental y Vulnerabilidad.
- Drenaje.
- Terraplenes.
- Instalaciones prediales.
- Protección de tuberías.
e) Costos concurrentes
En esta categoría de costos deben detallarse los derechos y bienes raíces,
costos de adquisición o de expropiación de terrenos y justificación del costo
por m2 o ha.
5.2. Reajustes de precios
El Consultor de Estudios (CE) deberá calcular el reajuste de precios a producirse
durante la ejecución del proyecto, para todos los servicios (excepto costos
financieros), a base del cronograma de construcción, mediante la aplicación de
la fórmula polinómica de reajuste de precios y con el desglose en soles y
dólares.
5.3. Costos de Administración, Operación y Mantenimiento
El Consultor de Estudios (CE) deberá presentar un análisis de los costos de
administración, operación y mantenimiento ocasionados por la implementación
del proyecto, desglosados en mano de obra calificada, no calificada, insumos,
combustibles y electricidad.
5.4. Expediente Técnico
Se presentará el expediente técnico completo conteniendo cada volumen lo que
se indica a continuación:
ÍNDICE TOMO I
1. Bases de la Licitación para la obra
2. MEMORIA DESCRIPTIVA
1.1 Generalidades y Antecedentes
1.2 Nombre del proyecto.
1.3 Objetivos
1.4 Características Generales de la localidad
1.5 Propietario de la obra
1.6 Ubicación de la obra
1.7 Aspectos Urbanísticos. Población y datos censales.
1.8 Información socio-económica
1.9 Proyecciones poblacionales y de demanda
1.9.1 Agua Potable
1.9.2 Alcantarillado (pequeñas ciudades, excepto localidad rural)
1.10 Diagnóstico de los servicios
1.10.1 Descripción y evaluación de la situación actual del servicio de
agua potable
1.10.2 Descripción y evaluación de la situación actual del servicio de
disposición sanitaria de excretas y aguas residuales.
1.10.3 Diagnostico y evaluación social de la localidad incluyendo a los
actores relevantes.
1.11 Déficit por componentes de los sistemas de agua potable y disposición
sanitaria de excretas y aguas residuales.
1.12 Descripción de Obras Proyectadas del Sistema de Agua Potable
1.12.1 Fuente
1.12.2 Línea de Conducción
1.12.3 Reservorio de almacenamiento proyectado
1.12.4 Líneas de Aducción
1.12.5 Redes de Distribución
1.12.6 Conexiones domiciliarias, micromedidores y
macromedidores(en caso de corresponder)
1.13 Descripción de Obras Proyectadas del Sistema de Disposición
Sanitaria de Excretas y Aguas Residuales.
1.13.1 Unidad Básica de Saneamiento in situ (localidad rural)
1.13.2 Redes de Alcantarillado (pequeña ciudad) o condominial previa
evaluación.
1.13.3 Colectores principales
1.13.4 Colectores secundarios y conexiones domiciliarias
Sección 5. Terminos de referencia 28
1.13.5 Interceptores
1.13.6 Emisores
1.13.7 Planta de Tratamiento de Aguas Servidas (pequeña ciudad)
1.13.8 Disposición Final de Aguas Servidas (pequeña ciudad)
1.14 Modelo de gestión de los servicios
1.15 Descripción de los Planes de capacitación Comunal, Plan de
Educación Sanitaria y Plan de Fortalecimiento de Capacidades del
Gobierno Local.
1.16 Resumen de la evaluación de la Vulnerabilidad
1.17 Resumen de la evaluación de Impacto Ambiental
1.18 Resumen de Memoria de cálculo de los diseños (por cada ítem del 1.8
al 1.9)
1.19 Costo de la obra (Resumen General)
ÍNDICE TOMO II
3. METRADOS Y PRESUPUESTOS
2.1 Metrado Base y Sustento de Metrados
2.2 Los metrados del Expediente Técnico deben estar sustentados por cada
partida, con la planilla respectiva y con los gráficos y/o croquis
explicativos que el caso requiera concordante con la Norma de
Control Interno Nª 600-03 para el sector público.
2.3 Hoja resumen del presupuesto base.
2.4 Presupuesto base detallado
2.5 Determinación de precios unitarios
2.6 Análisis de costos unitarios de las partidas del presupuesto, insumos-
partida, relación de materiales, equipo y mano de obra.
2.7 Cotización de equipos e insumos
2.8 Relación de materiales con precios
2.9 Determinación de Gastos Generales, desagregado en Gastos Generales
Directos e Indirectos.
2.10 Fórmulas Polinómicas
2.11 Calendario de Desembolsos
2.12 Calendario de Avance de Obra por partida genérica
2.13 Cronograma Valorizado de ejecución mensual de obra por partida
2.14 Relación de equipo mínimo
ÍNDICE TOMO III
4. Especificaciones Técnicas por cada partida presupuestada
(Incluyendo la descripción de trabajos, método constructivo, calidad de los
materiales, sistema de control de calidad, métodos de medición y
condiciones de pago). Las especificaciones deberán ser concordantes con la
Norma de Control Interno Nª 600-02.
TOMO ÍNDICE IV
5. Planos
ÍNDICE TOMO V
6. ANEXOS
Anexo 1: Acreditación de posición o propiedad de los terrenos donde se
construirá la nueva infraestructura.
Anexo 2: Certificado CIRA
Anexo 3: Estúdio de Impacto Ambiental
Anexo 4: Estudio de Vulnerabilidad
Anexo 4: Estudio de Geotecnia y suelos (incluye datos sobre la
profundidad de la napa freática en la zona del proyecto)
Anexo 6: Memoria de Cálculo detallado por componente y especialidad
Anexo 7: Panel Fotográfico
Anexo 8: Manual de Operación y Mantenimiento
Anexo 10: Factibilidad técnica proporcionada por la Junta Administradora
de Servicios de Saneamiento, aceptando la aprobación de las
Sección 5. Terminos de referencia 29
ÍNDICE TOMO VI
7. Resumen Ejecutivo
Cuadro N°1
CUADRO N°1
Sección 5. Terminos de referencia 31
CUADRO N°2