9.

Evaluación del impacto ambiental, en el marco de lo establecido en la

Ley N 1333 y sus reglamentos.
- Que el numeral 2 del Artículo 345 de la Constitución Política del Estado,
determina que las políticas de gestión ambiental se basarán en la aplicación de
los sistemas de evaluación de impacto ambiental y el control de calidad
ambiental, sin excepción y de manera transversal a toda actividad de
producción de bienes y servicios que use, transforme o afecte a los recursos
naturales y al medio ambiente.

-Que el Artículo 24 de la Ley Nº 1333, de 27 de abril de 1992, define la

Evaluación de Impacto Ambiental - EIA, como el conjunto de procedimientos
administrativos, estudios y sistemas técnicos que permiten estimar los efectos
que la ejecución de una determinada obra, actividad o proyecto puedan causar
sobre el medio ambiente.

-Que el Decreto Supremo Nº 3549, de 2 de mayo de 2018, modifica,

complementa e incorpora nuevas disposiciones al Reglamento de Prevención y
Control Ambiental - RPCA aprobado por Decreto Supremo Nº 24176, de 8 de
diciembre de 1995 y el Decreto Supremo Nº 28592, de 17 de enero de 2006,
para optimizar la gestión ambiental, ajustando los Instrumentos de Regulación
de Alcance Particular - IRAPs y los Procedimientos Técnico-Administrativos,
priorizando las funciones de Fiscalización y Control Ambiental, en el marco de
la normativa ambiental vigente.

-Que en la aplicación de los instrumentos de regulación de alcance particular y

los procedimientos técnico-administrativos, se ha identificado restricciones y
dificultades, por lo que se hace necesario realizar modificaciones en la misma.

-Que el Decreto Supremo 3856 tiene por objeto modificar el Reglamento de

Prevención y Control Ambiental - RPCA, aprobado por Decreto Supremo Nº
24176, de 8 de diciembre de 1995, modificado por el Decreto Supremo Nº
3549, de 2 de mayo de 2018.

Artículo 2°.- (Modificaciones)

I. Se modifica el Artículo 17 del Reglamento de Prevención y Control

Ambiental - RPCA, aprobado por Decreto Supremo Nº 24176, de 8 de
diciembre de 1995, modificado por el Parágrafo I del Artículo 4
del Decreto Supremo Nº 3549, de 2 de mayo de 2018, con el siguiente
texto:

ARTÍCULO 17.-
I. La identificación del nivel de Categorización de Evaluación de Impacto
Ambiental debe ser realizada de acuerdo con los niveles señalados en el
Artículo 25 de la Ley Nº 1333, de 27 de abril de 1992, de Medio Ambiente:

NIVEL DE CATEGORÍA 1: ESTUDIO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO

AMBIENTAL ANALÍTICO INTEGRAL. Nivel que, por el grado de incidencia de
efectos en el ecosistema, deberá incluir en sus estudios el análisis detallado y
la evaluación de todos los factores del sistema ambiental: físico, biológico,
socioeconómico, cultural, jurídico-institucional, para cada uno de sus
respectivos componentes ambientales, otorgándose una Declaratoria de
Impacto Ambiental - DIA, previa presentación y aprobación del Estudio de
Evaluación de Impacto Ambiental - EEIA. Conforme al Anexo "B" y "E'',
adjuntos al presente Decreto Supremo.

NIVEL DE CATEGORÍA 2: ESTUDIO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO

AMBIENTAL ANALÍTICO ESPECÍFICO. Nivel que por el grado de incidencia de
efectos en algunos de los atributos del ecosistema considera en sus estudios el
análisis detallado y la evaluación de uno o más de los factores del sistema
ambiental: físico, biológico, socio-económico cultural, jurídico - institucional; así
como el análisis general del resto de los factores del sistema, otorgándose una
DIA, previa presentación y aprobación del EEIA. Conforme al Anexo "B" y "E",
adjuntos al presente Decreto Supremo.

NIVEL DE CATEGORÍA 3: PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN -

PLAN DE APLICACIÓN Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL. Nivel que por las
características ya estudiadas y conocidas de AOPs, permita definir acciones
precisas para evitar o mitigar efectos adversos. Se el otorgará un Certificado de
Dispensación, previa presentación y aprobación del Programa de Prevención y
Mitigación - Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental - PPM-PASA.
Conforme al Anexo "C - 1", adjunto al presente Decreto Supremo.

NIVEL DE CATEGORÍA 4: NO REQUIEREN DE EEIA NI PROGRAMA DE

PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN - PLAN DE APLICACIÓN Y SEGUIMIENTO
AMBIENTAL. Conforme al Anexo “A”

Las AOPs, identificadas en este nivel, que se encuentren dentro de un Área

Protegida, deben comunicar el inicio de actividades a la AAC respectiva
adjuntando el Certificado de compatibilidad de uso emitido por el SERNAP.

II. Para establecer los Niveles de las Categorías 1, 2 y 3 de Evaluación de

Impacto Ambiental - EIA se utilizará el Formulario y el listado de AOPs
 del Anexo “A”, adjunto al presente Decreto Supremo, conforme lo
siguiente:

1. El Representante Legal - RL en base al listado del Anexo "A"

identificará el nivel de EIA de su AOP;
2. Una vez identificado el nivel, deberá llenar el formulario del Anexo
“A” que tendrá carácter de Declaración Jurada, mismas que
deberán ser firmadas por el RL y el Consultor RENCA
responsable del llenado;
3. El formulario será presentado a la AAC para fines de aprobación y
registro;
4. Las AOPs de los niveles de las Categorías 1, 2 y 3, que estén
ubicadas en áreas protegidas, deberán cumplir las disposiciones
establecidas en el Reglamento General de Áreas Protegidas,
normas de creación de las áreas protegidas y demás
instrumentos de gestión, para este fin se debe adjuntar al
Formulario de Nivel de Categoría Ambiental - FNCA, el
Certificado de compatibilidad de uso emitido por el SERNAP.

De acuerdo al artículo del DS 3856, el proyecto se clasifica de categoría III, por

lo cual aplica el PPM PASA.
-Que el DS 3549, establece en el articulo VI de sustituciones
Se sustituyen los Artículos 59 al 68 del RPCA relativos a las Medidas de
Mitigación y al Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental, por el siguiente
contenido:
2. Cuando la AOP no se encuentre en Área Protegida y exista OSC deberá
seguir el siguiente procedimiento:

a) El RL, remitirá el PPM-PASA al OSC.

b) El OSC, en un plazo no mayor a diez (10) días hábiles emitirá a la AAC el

Dictamen Técnico Legal, que será el fundamento para la emisión de la Licencia
Ambiental. De existir observaciones el OSC otorgará al RL un plazo de diez
(10) días hábiles por única vez, para aclaraciones, complementaciones o
enmiendas.

c) Una vez subsanado el PPM-PASA, el OSC en un plazo no mayor a ocho (8)

días hábiles, emitirá el Dictamen Técnico Legal a la AAC, que será el
fundamento para la emisión de la Licencia Ambiental.

d) La AAC, recepcionado el Dictamen Técnico Legal en un plazo de diez (10)

días hábiles emitirá la Licencia Ambiental. En caso de existir observaciones se
otorgará al RL un plazo no mayor a cinco (5) días hábiles por única vez, para
aclaraciones, complementaciones o enmiendas.

e) Una vez subsanadas las observaciones, la AAC en un plazo no mayor a

cinco (5) días hábiles emitirá la Licencia Ambiental.
De acuerdo al artículo del DS 3856, el proyecto se clasifica de categoría III, por
lo cual aplica el PPM PASA, para la evaluación de impacto ambiental.
Categoría III
Sector agropecuario
Proyecto Construcción y Ampliación de Infraestructura (Piscícola y
ganadera) 
FORMULARIO DE NIVEL DE CATEGORIZACION AMBIENTAL (FNCA)
1) DATOS DEL REPRESENTANTE LEGAL (RL)
Nombres y Apellidos: Tipo de documento:
Carmen Soledad Chapeton Tancara C.I. 1023187029 L.P.
Alcaldesa Gobierno Municipal de El Alto
Domicilio legal:
Puente reloj, alcaldía quemada, El Alto
Nro. de teléfono fijo: 04-4520317 Nro. Celular:
Correo electrónico: sole@gam.bo
+(591 4)4520228
Testimonio que avala ser RL:
Memorándum de designación de cargo.

2) DATOS DEL CONSULTOR AMBIENTAL:

Nombres y Apellidos: Tipo de documento Expedido:

Manuel Hugo Ferrufino Barba 1023187029 La Paz
Domicilio legal:
El Alto- La Paz
Nro. de teléfono fijo: Nro. Celular: Correo electrónico:
4420588 67413119 manuelhugo@ende.bo
Registro RENCA: 121683

3) DATOS DE LA EMPRESA:

Razón social: Sector: Agropecuario

Mejora de la calidad de carne.
Domicilio legal:
El Alto- La Paz
Nro de teléfono fijo: Nro Celular: Correo
electrónico:
04-4520317 04-4520317 ende@ende.bo

4) IDENTIFICACION Y UBICACIÓN DEL PROYECTO

Nombre del proyecto

Mejora de infraestructura y faeneo del matadero municipal de El Alto.
Ubicación Política del Proyecto:
País: Bolivia
Departamento: La Paz
Provincia: Murillo
Municipio: El Alto
Superficie ocupada por el Proyecto: 11836 m2

5) IDENTIFICACION DEL PROYECTO

Sector: Agropecuario
Ámbito del proyecto: Social
Actividad especifica: Mejora de infraestructura y faeneo
Objetivo General del Proyecto: Apoyar a la actividad económica del
municipio de El Alto en particular de FUTECRA, según establece la
normativa vigente Plan de desarrollo SUMA QAMAÑA y a la vez mejorar la
calidad de carne de res para la ciudad de El Alto.
Etapas del Proyecto:
Exploración Ejecución Operación
Mantenimiento Abandono
NIVEL DE CATEGORIA DE ACUERDO A LA LISTA: 3

6) DECLARACION JURADA Y FIRMA

Yo: Eduardo Paz Castro con C.I. 1023187029 en calidad de Representante
legal para el proyecto Mejora de infraestructura y faeneo del matadero
municipal de El Alto, juro la exactitud y veracidad de la información
detallada en el presente documento, y me comprometo a no realizar
actividades diferentes a las señaladas en el presente formulario, a cumplir
con las normas consignadas en La Ley Nro. 1333 de Medio Ambiente, sus
reglamentos, disposiciones conexas y normas técnicas aplicables a mi
actividad y reparar los daños que pudieran producirse como resultado de mi
actividad.
Firmas:

REPRESENTANTE LEGAL RESPONSABLE

TECNICO

Programa de prevención y mitigación - Plan de aplicación y seguimiento

ambiental (PPM-PASA)
Resumen:
1. DATOS GENERALES REPRESENTANTE LEGAL:
Nombres y Apellidos: Tipo de documento: Expedido:
Carmen Soledad Chapeton Tancara C.I. 1023187029 La Paz
Alcaldesa Gobierno Municipal de El Alto
Domicilio legal:
Puente reloj, alcaldía quemada, El Alto
Nro. de teléfono fijo: Nro. Celular: Correo
electrónico:
04-4520317 +(594)4520228 sole@gam.bo

2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 

2.1. Nombre del proyecto
Mejora de infraestructura y faeneo del matadero municipal de El Alto.
2.2. Ubicación Política del Proyecto:
País: Bolivia
Departamento: La Paz
Provincia: Murillo
Municipio: El Alto
2.3.Superficie ocupada por el Proyecto: 11836 m2

2.4.Alcance y descripción del Proyecto: Proyecto de implementación de

maquinaria de rieles, canaletas para recolección de sangre, sistema de
refrigeración.
3.. SITUACIÓN AMBIENTAL DEL SITIO DE EMPLAZAMIENTO DEL
PROYECTO.
La situación ambiental del proyecto actual: ´´Matadero municipal de El Alto´´ se
caracteriza por los siguientes factores:
-Calidad del aire.
La calidad del aire en la zona Los Andes no es controlada por las entidades
correspondientes, existen quejas por parte de los afectados que residen
alrededor del matadero.
La parte más afectada en cuanto a calidad del aire se encuentra en el rio
Hernani donde desembocan las aguas y residuos sólidos y este se une a Rio
Seco que resulta ser uno de más afectados, que pasa por cuatro distritos de El
Alto (3, 4, 5 y 6). Los vecinos sufren por el mal olor o provoca olores
nauseabundos que pueden provocar posibles enfermedades como:

 Mareos.
 Dolor de cabeza.
 Molestias respiratorias.
 Alteraciones psicológicas.

-Residuos sólidos y material no biodegradable.

En la parte posterior del matadero se evidencia una fosa séptica, donde van a
parar las aguas contaminadas de olor nauseabundo, de color marrón
combinado con sangre, mezclados con restos de excremento de los animales,
y algunos sobrantes de grasas del ganado faenado en el lugar.

La fosa se encuentra sobresaturada de heces fecales, entre otras sustancias,

por lo que se vuelve difícil percibir todos los cuerpos contaminantes del agua.
El líquido llega hasta otra misma fosa más grande unos metros más allá.

En ese pozo también se constata la presencia de excrementos, el agua levanta

espuma a sus alrededores y se penetra por la tierra. El olor fétido de este lugar
atrae a las aves carroñeras que compiten por el alimento con los perros de las
zonas aledañas, mismos que se tornan agresivos cuando se percatan de la
presencia de las personas.

Por otra parte, se evidencia por vecinos del lugar de Cosmos 79 de la ciudad
de El Alto, dice que ya está acostumbrada a ver cueros y huesos de vacas y
chanchos cerca de su casa, ubicada a unos pasos de las orillas del río Seco.

- Aguas residuales
El 10% de las empresas no cuenta con alcantarillado y bota directamente sus
desperdicios a ríos alteños como el Sek’e, el Seco, el Hernani y Larjkahuira,
entre otros.
De las 5 mil compañías, sólo 1.913 tienen registro ambiental y las otras 3.087
son "ilegalmente ambientales", que quiere decir que las autoridades
desconocen cuál es la contaminación que causan, dice la jefa de Gestión
Ambienal, Verónica Mújica. El director de la repartición municipal, Luis Rojas,
sostiene que una de las tareas pendientes que debe ser encarada es
regularizar la situación de las empresas y cerrarlas en caso de que no cumplan.

Todas las aguas de El Alto van a Puchukollo, el mismo tiene una capacidad de
hasta 1.200 litros por segundo, aunque ahora trata 600.

En inmediaciones del puente Bolivia el agua es aún más roja, producto del
faenado que hacen en el matadero Los Andes y otros sitios clandestinos donde
carnean cerdos.

Uno de los representantes de la entidad, Alejandro Toltea indicó que se purifica

el agua, aunque "de alguna manera se nos escapa, no la mayor parte; la
tecnología que tenemos es avanzada, no entiendo de dónde sale esa agua
rojiza".
Mariana Ato, vecina de la zona, comenta que "todos los días corre el agua con
sangre y huele mal"

Los ríos Seco, Sek’e, Hernani y Larkajahuira se conectan al  Pallini que
desemboca en la bahía Cohana, al inicio del lago Titicaca. El lugar se
contamina debido a que los afluentes que atraviesan la ciudad de El Alto
reciben aguas que no han tenido tratamiento de purificación o que han recibido
desechos arrojados por la gente. Las aguas de Cohana tienen gran cantidad de
lenteja de agua, especie vegetal que es una muestra de la contaminación del
acuífero. Esta planta se desarrolla por la superficie e impide la oxigenación del
medio, generando muerte de peces y otras formas de vida.

FOTO N°1
 Situación actual de fosa séptica

Fuente: Elaboración propia.

FOTO N°2
Situación actual de tratamiento de desechos, entre ellos: vísceras, cuernos,
pesuñas, basura común

Fuente: Elaboración propia.

FOTO N°3

Situación actual de botadero de estiércol de ganado bovino.

4. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES EN BASE A LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO Y
SITUACIÓN AMBIENTAL ACTUAL.
 Identificación de impactos ambientales.
N Actividad Impacto ambiental Efecto Normas observación
Cód factor atrib permisibles
1 Recolección de 01 Disminución +, imp -Mejora en Reglamento de 0.06 kg/ L por 457 kilos promedio de
sangre a través de notable calidad de materia en toro 27.42 litros de sangre por día
de la eutrofización agua de Rio contaminación sangre por cada toro.
implementación del agua. Hermano, hídrica. Recuperamos 80 por ciento de
de canaletas de debido a la sangre, 22 litros de sangre.
sangre. disminución Al día se generan 10054 litros de
de sangre, de los cuales recuperaremos
eutrofizacion. 8043,2 L de sangre con la
-Disminución implementación de la recolección de
de olores canaletas de sangre.
desagradable La eutrofizacion, se da debido a que
s producidos la sangre bovina contiene un
por la sangre 20%aproximadamente de proteínas,
que favorece lípido, hidratos de carbono.
a los De los cálculos se tendría 1608.64 L
residentes de proteína por día, que provocaría
aledaños al eutrofizacion en el agua.
Río Hernani. El proyecto genera un impacto
positivo al recolectar la sangre, que
provoca una eutrofizacion causante
de disminución de oxígeno en el
 agua, lo que provoca mortalidad en
peces.

2 Acumulación de 02 -, -Acumulación -Reglamento El metano es uno de los gases que

composta en Huella de impacto de CH4, NH3 de materia en mayor aportan al cambio climático.
terreno baldío. carbono. notable en la contaminación El estiércol genera gases. Además
. atmosfera. atmosférica. del problema físico que representa la
suciedad en los pastizales, el
estiércol no enterrado es un foco de
contaminación ambiental. Pues el
80% del nitrógeno se pierde como
amoniaco (NH3) que se volatiliza.
Otro gas que también se pierde
desde el estiércol es el metano
(CH4). Para darnos una idea, se sabe
que un kilo de estiércol vacuno
pueden producir entre 37 a 170 ml de
gas metano, durante un periodo de
10 a 18 días, lo que puede
considerarse poco, a diferencia de los
250 a 500 litros por día que puede
producir cada vaca como producto de
su digestión.

3 Fosa séptica 03 Eutrofización -, -Mejora en -Reglamento La fosa séptica está compuesta por
debido a de agua, impacto calidad de en materia de vísceras, tripas de animales en mal
acumulación de notable agua de Rio contaminación estado, debido a las lluvias también
agua y tripas. Hermano, hídrica. existe un escurrimiento de orina al
debido a la - Para la mismo. Por la visita realizada se
disminución disminución de observo que todo esto está al aire
 de olores, no libre, y sirve de alimento a palomas
eutrofizacion. existen que rondan por el lugar.
-Disminución reglamentos
de olores específicos,
desagradable ante vacíos
s producidos legales se
por la sangre puede recurrir
que favorece a normas
a los internacionales
residentes .
aledaños al
Río Hernani.
4 Acumulación de 04 Olores -, Molestia de No existen
desechos: tripas desagradable impacto olores por reglamentos No existe reglamentos específicos
y vísceras en s medio parte de los específicos, para determinar molestia de olores
mal estado, notable residentes pero ante por residuos de mataderos, pero si se
composta, orina aledaños al vacíos legales pueden realizar encuestas que
de ganado matadero de se puede determinen el mismo, requiere de un
bovino, en el El Alto. recurrir a estudio de profesionales que se
matadero, al aire normas basen en normas internacionales
libre. internacionales ante vacíos legales, para la
. elaboración de la encuesta.

5 Utilización de 05 Huella hidrica -, D.S. 25729 de Mediante el D.S. 25729, el articulo

agua en proceso impacto Escasez fecha 7 de 24, indica que se.debe emplear
productivo. notable futura de Abril de 2000. máximo 800 L por bovino.
agua.
5.PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN (PPM) Medidas de prevención y mitigación ambiental.

N Impacto Medidas de Prioridad Plazo de Fecha de Fecha de Fecha de revisión o

amb prevención y impleme inicio conclusión inspección
mitigación ntación

1 Disminución Recolección de sangre Compra de 15 días 01-03-2020 Cada mes.

de con un rendimiento del canaletas de
eutrofización 80 por ciento. recolección
del agua
2 Huella de -Produccion de humus Compra de 30 días 01-03-2020 Cada semana.
carbono. a partir de estiércol de lombrices
ganado bovino con la californianas.
acción de lombrices
californianas.

3 Eutrofizacio -Implementacion de Compra de 30 días 01-03-2020 Cada semana.

n de aguas. planta de tratamiento planta de
de aguas efluentes del tratamiento de
matadero. aguas.
4 Eutrofizacio -Utilizacion se Compra de 30 días 01-03-2020 Cada semana.
n de aguas lombrices para lombrices.
. tratamiento de
desechos de
 matadero(cebos y
vísceras en mal
estado)

6. PLAN DE APLICACIÓN Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL (PASA) Plan de aplicación y seguimiento ambiental.

N Impact Medidas Ubicación de Parámetr Limite permisible Frec Material Costo de Respo observac
o de punto de o de uenci requerid seguimie nsable iones
ambien mitigación muestreo verificaci a de o nto
tal ón mues
treo
1 Eutrofiz Recolecció
2 puntos de pH, Para industrias: 1000 Se
ación n de
muestreo, de sólidos ph=6-9 1 vez Laborato Bs/mes Labser encuentra
del sangre con
acuerdo a totales, Colifecales =1000 por rio de S.R.L. en la
agua un RMCH. color,colif nmp/100 ML mes. calidad ciudad de
rendimient
Primer punto: ormes Aceite y grasa de agua. El Alto,
o del 80 Salida de las totales,de =10mg/L (c) zona
por ciento.
plantas de bo,dqo, Aceite y grasa Senkata.
tratamiento. aceites y =20mg/L (d)
Segundo grasas.
punto: A 50 y dbo=80 mgO2/L
100 m del Río Dqo=300 mgO2/L
Hernani
(Primer
desemboque)
2 Huella Medición Punto de Mg/L de 1 vez Laborato 1000 Red
de de CH4 y muestreo CH4 y por rio de Bs/mes Monica Se
Carbon NH3 a la directo en la NH3 mes. calidad encuentra
 o atmosfera. zona de de aire. en la
influencia. ciudad de
La Paz.
3 Huella Verificar Factura 800 L por bovino. 1 ves Factura Pago del Epsas Se
hídrica mediante de agua por de agua. operario encuentra
administra mes 300Bs en la
ción el /mes ciudad de
límite El Alto(ex
permisible tranca)
por cabeza
de res.

7.PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS SI CORRESPONDE.

El plan de manejo de residuos sólidos y líquidos se darán a través de la mitigación indicada anteriormente.
8.ANALISIS DE RIESGO Y PLAN DE CONTINGENCIAS, SI CORRESPONDE. No corresponde.
9.PLAN DE CIERRE Y ABANDONO. No corresponde.
10.ANEXOS. Documentación relacionada al proyecto. 
11. DECLARACIÓN JURADA Los suscritos: Manuel Hugo Ferrufino Barba
1023187029 La Paz en calidad de responsable técnico de la elaboración del
PPM PASA y calidad de Representante Legal Carmen Soledad Chapeton
Tancara C.I. 1023187029 La Paz Alcaldesa Gobierno Municipal de El
Alto, damos fe de la verdad de la información detallada en el presente
documento y asumimos la responsabilidad en caso de no ser evidente el tenor
de este MANIFIESTO AMBIENTAL. Por otra parte asumimos la
responsabilidad sobre el cumplimiento de las medidas propuestas en el
MANIFIESTO AMBIENTAL.
Firmas:

REPRESENTANTE LEGAL
RESPONSABLE TECNICO

10. Análisis y diseño de medidas de prevención y gestión de riesgos.

Para el análisis y diseño de riesgos una vez identificados los mismos, se
procederá:
1. Distribución de carne de res, mediante la implementación de riel
sistematizada.
2. Recolección de sangre a través de canaletas.
3. Refrigeración de la carne de res.
4. Transporte de visceras, mediante carretillas.