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PROCESO: GESTIÓN DE LA PLANEACIÓN, EVALUACIÓN Y

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1.PROPOSITO

Generar espacios de concertación entre la instancia cultural y la sociedad civil, encargado de

liderar y asesorar a la administración municipal en la formulación y ejecución de las políticas
y la planificación de los procesos culturales.

2. ALCANCE

Desde la convocatoria para la conformación de los integrantes del consejo municipal de

cultura hasta la elección de los representantes de los sectores culturales según lo
establecido por la norma.

3. BASE LEGAL Y REFERENCIA NORMATIVA

• Constitución Política de Colombia – Mejoramiento de la calidad de vida de la
población es un objetivo primordial del Estado. Art 366.

• LEY 397 DE 1997, (Agosto 07) por el cual queda Reglamentada parcialmente por los
Decretos Nacionales 833 de 2002, 763, 2941 de 2009, 1100 de 2014. NOTA: La
reglamentación del Decreto 833 de 2002, se refiere al Patrimonio Arqueológico; la del
Decreto 763 de 2009, en lo referente al Patrimonio Cultural de la Nación de
naturaleza material y al Régimen Especial de Protección de los Bienes de interés
Cultural. Por su parte el Decreto 2941 de 2009, reglamenta lo correspondiente al
Patrimonio Cultural de la Nación de naturaleza inmaterial. Artículos 60 y 61 y los
lineamientos del Sistema Nacional de Cultura y el Acuerdo 003 del 25 de mayo de
2012, por el cual se crea el Consejo Municipal de Cultura; el cual se adopta para su
funcionamiento.

• Ley 1185 de 2008. La política estatal en lo referente al patrimonio cultural de la

Nación, tendrá como objetivos principales la protección, la conservación, la
rehabilitación y la divulgación de dicho patrimonio, con el propósito de que éste sirva
de testimonio de la identidad cultural nacional, tanto en el presente como en el futuro.

• Decreto 537 de 2017, con el objetivo de regular los servicios de boletería electrónica y
facilitar la ejecución de los recursos de la contribución parafiscal cultural, que
generan los espectáculos públicos.

• RESOLUCIÓN 1582 DEL 23 DE JUNIO DE 2016: Para la declaración y el pago de la

contribución parafiscal cultural - Ley 1493 de 2011.

• Ley 70 de 1993 - Por la cual se desarrolla el artículo transitorio 55 de la Constitución

Política. Comunidades negras. En los numerales 1 y 2 del artículo 3, reconoce y
protege de la diversidad étnica y cultural y el derecho a la igualdad de todas las
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culturas que conforman la nacionalidad colombiana. El respeto a la integralidad y la

dignidad de la vida cultural de las comunidades negras.

• Ley 1185 de 2008 - Por la cual se módica y adiciona la Ley 397 de 1997 –Ley General
de Cultura– y se dictan otras disposiciones. Patrimonio material e inmaterial de
Colombia. Se ocupa del patrimonio material e inmaterial de Colombia ampliando
definiciones, estableciendo espacios de participación en el tema, como son los
Consejos de Patrimonio, y dictando las líneas de acción y controles para su
conservación y salvaguarda. Esta ley es reglamentada posteriormente por los
Decretos 1313 de 2008, 763 de 2009 y 2941 de 2009. En materia presupuestal, el
Decreto 4934 de 2009 reglamenta la inversión de los recursos del hoy impuesto al
consumo a la telefonía móvil destinados al patrimonio.

• Ley 1379 de 2010 - Por la cual se organiza la red nacional de bibliotecas públicas y se
dictan otras disposiciones. Sienta las bases de la Política Nacional de la Red
Nacional de Bibliotecas Públicas. Para ello, traza lineamientos técnicos sobre el
funcionamiento de todas las bibliotecas públicas estatales del país, su infraestructura,
los servicios básicos que deben prestar de forma gratuita o el perfil del personal para
cumplirlos. En ella se definen instrumentos para el desarrollo sostenible de las
bibliotecas públicas con incentivos tributarios a quienes apoyen su funcionamiento,
recursos públicos, coordinación nacional y territorial, obligaciones institucionales,
participación ciudadana, vigilancia, control, entre otros.

• Decreto 1589 de 1998 – Por el cual se reglamenta el Sistema Nacional de Cultura

(SNCu) y se dictan otras disposiciones. Esta norma determina los componentes, así
como la naturaleza y los tipos de agentes culturales que intervienen en el Sistema,
plantea condiciones y requisitos para la participación.

REFERENCIA NORMATIVA

• Herramientas para las Gestión Cultural

• Ley 397 de 1997, artículos 60 y 61, y los lineamientos del Sistema Nacional de Cultura y
el Acuerdo 003 del 25 de mayo de 2012, por el cual se crea el Consejo Municipal de
Cultura de Arauca, el cual se adopta para su funcionamiento.

4. POLITICAS

La secretaría Técnica, convocará a cada uno de los miembros del Consejo Municipal de
Cultura a las reuniones ordinarias y extraordinarias mediante comunicación escrita a la que
acompañará el respectivo orden del día, con una antelación no menor a ocho (8) días
mediante verificación telefónica y/o vía correo electrónico.
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5. RESPONSABLE (S)

115-1A: JEFE OFICINA ASESORA DE PRENSA CULTURA Y TURISMO

6. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS

CULTURA: Es el conjunto de rasgos distintivos, espirituales, materiales, intelectuales y

emocionales que caracterizan a los grupos humanos. Comprende, más allá de las artes y las
letras, modos de vida, derechos humanos, sistemas de valores, tradiciones y creencias (Ley
397, Art. 1).

CONSEJOS TERRITORIALES DE CULTURA: Son las instancias de concertación entre el

Estado y la sociedad civil encargadas de liderar y asesorar a los gobiernos nacionales
departamentales, distritales y municipales y de los territorios indígenas en la formulación y
ejecución de las políticas y la planificación de los procesos culturales.

ESTAMPILLA PROCULTURA: un recaudo generado en departamentos, distritos y

municipios, autorizado por las asambleas departamentales, los consejos distritales y
municipales para que ordenen la emisión. Lo recaudado se destina a proyectos acordes con
los planes nacionales y locales de cultura, su administración la adelanta el respectivo ente
territorial al que le corresponda el fomento y el estímulo de la cultura. Este patrimonio cultural
inmaterial, que se transmite de generación en generación, es recreado constantemente por
las comunidades y grupos en función de su entorno, su interacción con la naturaleza y su
historia. Este patrimonio contribuye a promover el respeto de la diversidad cultural y la
creatividad humana, y a través de él la comunidad consigue concretar un sentimiento de
identidad y continuidad. La Convención de Patrimonio Cultural Inmaterial sólo tiene en cuenta
las manifestaciones o expresiones compatibles con los instrumentos internacionales de
derechos humanos existentes y con los imperativos de respeto mutuo entre comunidades,
grupos e individuos y de desarrollo sostenible (Convención PCI, Art. 2). Este plan guardará
concordancia con el Plan Nacional de Inversiones. El Departamento Nacional de Planeación
preparará un informe regional y departamental del presupuesto inversión para discusión en
las comisiones económicas de Senado y Cámara de Representantes (Ley 38/89 artículo 5o.
Ley 179/94, artículo 2o.).

ESTÍMULO: Se define como el apoyo económico que se otorga a los colombianos o

extranjeros residentes en Colombia ganadores de las convocatorias del Ministerio de Cultura,
para que desarrollen, continúen o finalicen un proyecto de creación, investigación o
formación a nivel nacional o internacional; o como reconocimiento económico por la
excelencia de una obra artística inédita o terminada o de vida; o a experiencias exitosas a
nivel gubernamental por la puesta en marcha de forma coordinada y consecuente de
programas que consoliden el Plan Nacional de Cultura en el país; o a aquellas
organizaciones culturales públicas o privadas sin ánimo de lucro por la excelencia de su

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trabajo en pro de la cultura.

IDENTIFICACIÓN E INVENTARIO: Es el proceso de reconocimiento, documentación,

registro y análisis de la información sobre las manifestaciones de patrimonio cultural
inmaterial.

OBJETOS DE INTERÉS CULTURAL: Bienes muebles e inmuebles producto de la creación

humana, tales como documentos, fotografías, pinturas, esculturas, textiles, mobiliario,
material arqueológico, objetos etnográficos, etc.

PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL: Está constituido por los usos, representaciones,

expresiones, conocimientos y técnicas —junto con los instrumentos, objetos, artefactos y
espacios culturales que les son inherentes— que las comunidades, los grupos y en algunos
casos los individuos reconocen como parte integrante de su patrimonio cultural.

OBRA. Se define como un objeto o documento artístico o investigativo ya terminado.

PLAN DECENAL DE CULTURA: Convoca, desde lo cultural, a la construcción plural de la

nación frente al concierto global. Tiene como propósito contribuir a consolidar las políticas
culturales como políticas públicas. Esto significa políticas construidas colectivamente,
asociadas a procesos de participación comprometidos con la construcción de ciudadanía
cultural, de largo plazo, políticas de Estado habilitadas para trascender las coyunturas
gubernamentales, políticas sociales que contribuyan al alivio de la pobreza y a la búsqueda
de la equidad social.

POLITICA DE CULTURA REGIONAL: Conjunto de estrategias de intervención cultural que

responden a las necesidades y características específicas de un territorio, formuladas desde
el estado con la participación de agentes culturales que representan los intereses de las
comunidades.

PROCESO DE PLANIFICACIÓN: Se orienta a la formulación de los planes territoriales de

cultura y del Plan Nacional de Cultura y su integración a los planes de desarrollo.

PROCESOS. Conjunto de acciones que enriquecen, potencian, preservan o transforman lo

cultural, observando en estos criterios: equidad, democracia, participación y pluralidad.

7. CONDICIONES GENERALES
En el marco de la Ley 397 de 1997, artículos 60 y 61, y los lineamientos del Sistema
Nacional de Cultura y el Acuerdo 003 del 25 de mayo de 2012, por el cual se crea el Consejo

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Municipal de Cultura de Arauca, el cual se adopta para su funcionamiento.

Es la instancia de concertación entre el estado y la sociedad civil, encargadas de liderar y

asesorar al gobierno municipal, en la formulación y ejecución de las políticas y planificación
de los procesos culturales.

El Consejo Municipal de Cultura de Arauca, funcionará en el Municipio de Arauca en la

Oficina Asesora de Prensa Cultura y Turismo o el lugar que se disponga, y podrá reunirse en
cualquier localidad de su jurisdicción bajo la decisión del consejo.

Oficina Asesora de Prensa Cultura y Turismo operará como Secretaría Técnica del Consejo
Municipal de Cultura de Arauca.

8. PRODUCTO

Elección consejo de cultura

9. PLAZO DE EJECUCION

Elección cada 4 años y modificaciones cada 2 años si se requiere dentro del consejo

10. DESARROLLO

ACTIVIDAD Nº DESCRIPCIÓN RESPONSABLE REGISTRO

Identificar los Identificar cuáles sectores y Cargo 115-1 jefe Reglamento
sectores organizaciones, señaladas de la oficina interno del
por la Ley, existen en el asesora de consejo
municipio/ En los Consejos prensa, cultura y municipal de
Municipales de Cultura deben turismo cultura
estar aquellos sectores y
organizaciones contempladas
1
por la Ley que realmente
tengan representatividad en la
entidad territorial. Esto quiere
decir que si no existe algún
sector o éste no es
representativo, el Consejo
debe constituirse sin él.
¡Hay que tener en cuenta! La Cargo 115-1 jefe Convocatoria
2 carta dirigida a las de la oficina medios
Convocatoria organizaciones debe asesora de masivos de
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contener: • Los mecanismos y prensa, cultura y comunicación

tiempos en los que se turismo
realizará la convocatoria para
la elección de los miembros
de las organizaciones o
sectores representados en el
Consejo Municipal/
Identificación de identificar aquellas personas, Cargo 115-1 jefe Identificación
personas instituciones y organizaciones de la oficina de personas
representativas que representan las fuerzas asesora de
vivas de las comunidades y prensa, cultura y
3
que pueden ser turismo
determinantes para impulsar
los procesos artísticos y
culturales.
Designación de La solicitud de designación de Cargo 115-1 jefe Oficio de
representantes su representante mediante el de la oficina solicitud
mecanismo que cada asesora de
organización o sector prensa, cultura y
4
considere conveniente turismo
teniendo en cuenta, en todo
caso, una amplia participación
en el proceso de elección.
Representante La petición de respuesta por Cargo 115-1 jefe Acta de
elegido escrito que contenga el de la oficina sesión
nombre del representante asesora de
5
elegido y copia del acta de la prensa, cultura y
sesión en la cual fue realizada turismo
la elección.
Convocar reunión En cuanto a aquellos Cargo 115-1 jefe Carta de
representante miembros que son de la oficina convocatoria
designados nombrados a partir de un asesora de
proceso de elección pública, prensa, cultura y
como es el caso de los turismo
representantes de cada uno
6 de los sectores artísticos y
culturales no organizados,
pero que son signicativos en
el municipio. se sugiere
realizar una convocatoria a
través de los medios masivos
de comunicación en la cual,

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durante un tiempo prudencial

y de manera reiterada:
• Se señale los miembros
que requieren ser nombrados.
• Se determine el lugar, fecha
y hora de elección.
• Se je el tiempo y los
mecanismos de inscripción
para participar en la elección.
El día de la Un acta general que Cargo 115-1 jefe Actas
elección es contenga: de la oficina
necesario levantar • Lugar, día, hora y número asesora de
dos tipos de acta: de asistentes. prensa, cultura y
• Metodología por la cual se turismo
efectuó la votación.
• Referencia de los
consejeros electos mediante
voto institucional.
• Datos de cada consejero
electo (Nombre completo,
sector al que representa,
7
votos con los que fue elegido
si aplica).
• Firma del
alcalde/gobernador o su
delegado permanente,
representante de la instancia
cultural
municipal/departamental y los
consejeros electos en la
asamblea

Elaboración de Un acta por cada área con Cargo 115-1 jefe Actas de
Actas de sesión asiento en el Consejo de de la oficina sesión
Cultura, que incluya: asesora de
• Lugar, día, hora y número prensa, cultura y
8 de asistentes. turismo
• Área o sector artístico y
cultural.
• Nombre de los aspirantes y
votos obtenidos.

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• Nombre y domicilio del

consejero elegido con el
mayor número de votos. •
Firmas de los votantes.
Preparación de la Desde esta perspectiva Cargo 115-1 jefe Normas,
gestión pedagógica, la sesión de de la oficina leyes y
instalación debe prepararse asesora de manuales
para que se convierta en un prensa, cultura y
evento que marque la pauta turismo
en relación con el ser y el
quehacer del Consejo
Municipal
Para ello, es necesario pedir
mediante comunicación
escrita a cada miembro
nombrado del Consejo,
preparar la sesión de
instalación con base en el
estudio cuidadoso de:

• La Ley General de Cultura -

Ley 397 de 1997.
• Decreto 1589 de 1998 -
9
Sistema Nacional de Cultura.
• Los objetivos y las funciones
del Consejo
Municipal/Departamental de
Cultura contempladas en el
acto administrativo de
creación.
• El interés especíco que
tenga como vocero y
representante de su área,
sector u organización, en
cumplir con los objetivos y
llevar a cabo las funciones
encomendadas.
• El Plan de Desarrollo –
Componente Cultural del
municipio/departamento y su
Plan de Acción anual.

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Instalación del La autoridad cultural Cargo 115-1 jefe Actas de

Consejo municipal/departamental de la oficina sesión
Municipal/ convocará a los miembros asesora de
electos del Consejo de prensa, cultura y
Cultura se recomienda turismo
proceda con el siguiente
orden del día:

• Apertura formal e
instalación del Consejo.
• Lectura y reconocimiento
del acto administrativo por
medio del cual se crea
10
institucionalmente el Consejo
de Cultura.
• Revisar las tareas del
Consejo de Cultura.
• Determinar la metodología
para la revisión, ajuste y
adopción del reglamento
interno.
• Definir el procedimiento para
la elaboración de la misión y
la formulación e
implementación del plan de
trabajo.
Si se considera lo que debe Actas de
hacerse para lograr una sesión
buena gestión cultural, la de-
finición y formulación de la Cargo 115-1 jefe
misión del Consejo Municipal de la oficina Reglamento
Funciones de la de Cultura debe apuntar a la asesora de del consejo
secretaria técnica, construcción de un modelo de prensa, cultura y cultural del
dentro de la desarrollo desde y para la turismo municipio
instalación de comunidad que recoja su
reuniones del dinámica particular, sus
consejo. sueños y aspiraciones.
Convocar a las reuniones
ordinarias y extraordinarias
(según el reglamento interno).
Llevar el control de actas, lo
que requiere contar con un

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archivo ordenado donde

reposen el acto
administrativo,
comunicaciones y las actas
de cada una de las reuniones
ordinarias y extraordinarias
del Consejo de Cultura.
Tener el control de las
reuniones, orden del día y uso
de la palabra
Adelantar la logística
necesaria que permita al
Consejo de Cultura realizar
adecuadamente sus
reuniones ordinarias y
extraordinarias.
Adelantar la logística
necesaria que permita al
Consejo de Cultura realizar
adecuadamente sus
reuniones ordinarias y
extraordinarias.
Presentar con la regularidad
que establezca el Consejo de
Cultura, los informes de
gestión en planicación y -
nancieros que sean
requeridos por los consejeros.
Facilitar la capacitación y
asistencia técnica
permanente a los consejeros
de cultura
Ser garante de la elección y
efectiva participación del
representante del Consejo de
Cultura en el Consejo
Territorial de Planeación.
Liderar los procesos de
creación, renovación o
reactivación del Consejo de
Cultura de su jurisdicción.

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Promover la articulación con

los Consejos
Municipales/Departamentales/
Nacionales.
Desde esta perspectiva, Cargo 115-1 jefe
después de su constitución, de la oficina
se sugiere que el trabajo asesora de Reglamento
Labores del inmediato del Consejo esté prensa, cultura y del consejo
Consejo Municipal centrado en las acciones que turismo cultural del
se desprenden de: municipio
• La definición de la misión.
• Las estrategias de su plan
de trabajo.
• La formulación de su
reglamento interno. Antes de
emprender cualquier actividad
puntual, el Consejo deberá
dedicar unas sesiones a
trabajar y concertar temas
con relación a los tres
anteriores puntos. Lograr un
verdadero acuerdo es de vital
importancia para la vida del
11
Consejo, pues esto permite
determinar las reglas y el
horizonte de trabajo. Como
concreción de su plan de
trabajo, el Consejo se debe
enfocar en:
• Las políticas culturales del
municipio/departamento.
• La elaboración y el
seguimiento al Plan de
Desarrollo Cultural del
municipio/departamento.
• El monitoreo a los recursos
de inversión en cultura.
• La elaboración de un plan
de estudio y/o formación
permanente para los
consejeros, en que se
incluyan temas de interés y

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de actualidad de la cultura,
respecto a la gestión pública
u otros aspectos.

11.DOCUMENTOS Y REGISTROS REFERENCIADOS

REGISTROS Y ANEXOS
CODIGO DESCRIPCION
Actas de sesión

12. HISTORIAL DE CAMBIOS

VERSION DESCRIPCION DE CAMBIOS
1 Este procedimiento se elabora con el fin de cumplir con los lineamientos
estipulados de acuerdo a la ley

ELABORO: Alfonso REVISO: Alfonso Sánchez Borja APROBO:

Sánchez Borja Ingrid Milena Godoy Uribe

CARGO: Jefe de la CARGO: Jefe de la oficina asesora CARGO:

oficina asesora de de prensa, cultura y turismo Representante de la
prensa, cultura y turismo Dirección

FIRMA: FIRMA: FIRMA:

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