Juan David Ayala

Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas

Ciencia Política
Planeación Estratégica y Desarrollo Urbano.

Colombia. Congreso. (1994). Ley 152 de 1994, julio 24, por la cual se
establece la ley orgánica del plan de desarrollo.
La ley 152 de 1994 establece el procedimiento por el cual se deben llevar a
cabo los procedimientos de elaboración, aprobación, ejecución, seguimiento,
avaluaciones y control de los Planes de Desarrollo, sea territorial (entidades
territoriales) o Nacional (Gobierno Nacional).
Se plantea primero los principios por los cuales deben regirse los planes; como
el principio de autonomía que determina y establece la libertad del Gobierno y
de las entidades territoriales para predisponer, como ellos consideren, sus
respectivos planes; según lo disponga la ley y la constitución. Además, el
principio de la coordinación y la consistencia que establecen un orden y
coherencia respecto a la formulación de los planes de desarrollo, pues estos
deben ir acorde con los demás planes de desarrollo y políticas fiscales, pues se
debe tener en cuenta las proyecciones de ingresos y financieros.
Se establece además el contenido de dichos planes de desarrollo. Estos deben
contar con una primera parte general en donde se especifiquen los objetivos
nacionales y sectoriales, las estrategias y la vinculación o coordinación con los
demás planes. Después, los planes deben contar con un plan de inversión
donde disponga de los recursos financieros y fiscales disponibles, así como
también los presupuestos plurianuales.
Adicional, se establecen las autoridades a cargo de supervisar, impulsar,
presentar, aprobar y evaluar los planes de desarrollo; El Presidente de la
República, el Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES), el
Departamento Nacional de Planeación (DNP), el Ministerio de Hacienda y el
Congreso Nacional de Planeación.
El procedimiento de presentación y aprobación dependerá del tipo de plan, es
decir, si se trata del Plan Nacional de Desarrollo, esté deberá ser presentado
por el Gobierno Nacional en cabeza del Presidente en un periodo máximo de
seis (6) meses después de iniciado su mandato, presentado al CONPES y al
Departamento Nacional de Planeación, de donde recibirá sugerencias de
posibles cambios. Una vez establecido y escrito el proyecto final será
presentado ante el Congreso quien decidirá su aprobación, de no ser el caso, el
Presidente mediante un decreto de fuerza de ley podrá aprobarlo.
En el caso de los Proyectos de Desarrollo de las Entidades Territoriales, los
alcaldes y gobernadores serán aquellos que presenten la iniciativa de sus
propios planes, que lo más importante es que estos sean coordinados y posean
coherencia con los demás Planes de Desarrollo Territorial. Estos planes serán
aprobados por cada Asamblea o por cada Consejo correspondiente.
Así pues, los planes de desarrollo deberán contar con el apoyo técnico y
administrativo suficiente de parte de los diferentes organismos de la Nación,
como por ejemplo del Departamento Administrativo Nacional de Estadística
(DANE), El DNP, las mismas entidades territoriales, los Departamentos, distritos
y municipios.