MUNICIPALIDAD DISTRITAL

DE MAGDALENA

PROYECTO DE INVERSION PÚBLICA A NIVEL DE PERFIL

“INSTALACIÓN DEL SISTEMA DE DRENAJE PLUVIAL DE LAS

LOCALIDADES DE MAGDALENA, VILLA SAN JUAN Y PARSUL –
DISTRITO DE MAGDALENA, PROVINCIA DE CHACHAPOYAS”

LOCALIDAD : MAGDALENA, VILLA SAN JUAN y PARSUL

DISTRITO : MAGDALENA
PROVINCIA : AMAZONAS
DEPARTAMENTO : AMAZONAS

Octubre del 2011

 CONTENIDO (Anexo SNIP 05)

RESUMEN EJECUTIVO
A.- Nombre del Proyecto de Inversión Pública (PIP)
B.- Objetivo del proyecto
C.- Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
D.- Descripción técnica del PIP
E.- Costos del PIP
F.- Beneficios del PIP
G.- Resultados de la evaluación social
H.- Sostenibilidad del PIP
I.- Impacto Ambiental
J.- Organización y gestión
K.- Plan de implementación
L.- Conclusiones y Recomendaciones
M.- Marco Lógico

I.- ASPECTOS GENERALES

1.1.- Nombre del Proyecto
1.2.- Unidad Formuladora y Ejecutora
1.3.- Participación de las entidades involucradas y de los beneficiarios
1.4.- Marco de referencia

II.- IDENTIFICACIÓN
2.1.- Diagnostico de la situación actual
2.2.- Definición del Problema y sus causas
2.3.- Objetivo del proyecto
2.4.- Alternativas de solución

III.- FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN

3.1.- Análisis de la demanda
3.2.- Análisis de la oferta
3.3.- Balance de oferta – demanda
3.4.- Planteamiento técnico de las alternativas
3.5.- Costos
3.6.- Beneficios
3.7.- Evaluación social
3.8.- Análisis de sensibilidad
3.9.- Análisis de sostenibilidad
3.10 Impacto ambiental
3.11 Selección de la alternativa
3.12 Plan de implementación
3.13 Organización y gestión
3.14 Matriz del marco lógico de la alternativa seleccionada

V.- CONCLUSIONES

VI.- ANEXOS
 RESUMEN EJECUTIVO

A. Nombre del Proyecto de Inversión Pública (PIP)

“INSTALACIÓN DEL SISTEMA DE DRENAJE PLUVIAL DE LAS LOCALIDADES DE
MAGDALENA, VILLA SAN JUAN Y PARSUL - DISTRITO DE MAGDALENA –
PROVINCIA DE CHACHAPOYAS – REGIÓN AMAZONAS”

B. Objetivo del proyecto

Baja vulnerabilidad de la población y viviendas en las calles de las localidades de

Magdalena, Villa San Juan y Parsul.

C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP

En el balance oferta demanda, se observa que la población insatisfecha aumenta,
es decir la necesidad es creciente respecto al número de personas que sufren el
problema de vías en terreno natural propenso a erosión e inundaciones, en tal
sentido el estado de las vías de las localidades de Magdalena, Villa San Juan y
Parsul, no permite contar con una adecuada infraestructura de protección de sus
viviendas y predios. Con el presente proyecto se mejorará la calidad de vida de
los pobladores de las localidades involucradas. En el cuadro siguiente se describe
el déficit de elementos que conforma el presente estudio.

BALANCE OFERTA - DEMANDA

Componentes Demanda Oferta optimizada Déficit
Alcantarillas 6 Und 0 ml 6 Und
Cunetas 12,100.46 ml 0 ml 12,100.46 ml

Fuente: Elaboración propia

D. Descripción técnica del PIP

Alternativa N° 01: INSTALACIÓN DEL SISTEMA DE DRENAJE PLUVIAL:

MAMPOSTERÍA CON PIEDRA Y MORTERO y ALCANTARILLAS TMC, MITIGACION
DEL IMPACTO AMBIENTAL.

- Instalación del Drenaje Pluvial en Magdalena en 7,208.14ml:

 1,612.57 m3 de mampostería con piedra y mortero.
 03 alcantarillas TMC de 24”.
- Instalación del Drenaje Pluvial en Villa San Juan en 4,132.84ml:
 712.45 m3 de mampostería con piedra y mortero.
- Instalación del Drenaje Pluvial en Parsul en 759.48ml:
 153.02 m3 de mampostería con piedra y mortero.
 03 alcantarillas TMC de 24”.
- Mitigación del Impacto Ambiental.
E. Costos del PIP

F. Beneficios del PIP

Los principales beneficios que generarán la instalación del drenaje pluvial para
las localidades de Magdalena, Villa San Juan y Parsul, son:

 Conseguir una mayor calidad humana en la zona.

 Mejorando las condiciones de vida de la población.
 Mejora del acceso peatonal a las instituciones (municipalidad, educativas y
de salud).
 Reducción de la incidencia de enfermedades respiratorias y trasmisibles, al
disminuir drásticamente las partículas de polvo en el aire.
 Mejora de la imagen de las vías y de las localidades en su conjunto.
 Disminución de los gastos en protección de las viviendas por el riesgo del
colapso durante los periodos lluviosos.
 Disminución del tiempo de desplazamiento a nivel peatonal.
 Aumento de la seguridad en el tránsito peatonal.
 Se incrementa el valor de los predios en las localidades.

G. Resultados de la evaluación social

De la evaluación económica a precio social para las dos alternativas indica a la
primera alternativa es la que registra mayor rentabilidad respecto a la segunda
alternativa de solución por poseer un menor índice de costo efectividad por
habitantes.

Así mismo está alternativa se ajusta a la demanda del servicio, evitando

sobredimensionar el proyecto e incurrir en costos adicionales poco útiles.
 RESUMEN DE LA EVALUACION ECONOMICA
PARA LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCION

De acuerdo a las evaluaciones realizadas se ha elegido la alternativa Nº 01, con

un monto de inversión a precios privados de S/. 2’283,310.07 lo cual es más
viable y sostenible en el tiempo.

H. Sostenibilidad del PIP

A través del gobierno central, a través de los programas de apoyo a gobiernos

locales, se espera el financiamiento de las obras correspondientes por etapas, y
el control de ejecución de obra se propone a la Municipalidad Distrital de
Magdalena.

La Municipalidad Distrital de Magdalena, en concordancia con sus funciones y

competencia municipal, una vez concluida, recepcionará la obra, haciéndose
responsable del mantenimiento durante la vida útil del mismo; esto implica su
incorporación al sistema de mantenimiento rutinario de vías a cargo del gobierno
local, para lo cual esta comuna ya cuenta con un presupuesto de operación,
habiéndose comprometido formalmente a hacerlo, mediante Resolución de
Alcaldía.

Igualmente, la población beneficiaria directamente con la obra, pagarán los

arbitrios correspondientes; recursos que servirán para fortalecer las actividades
de operación y mantenimiento.

La participación de los beneficiarios comprende todo el ciclo del proyecto, ello

implica la identificación, la preparación del proyecto, la ejecución y el
mantenimiento en la etapa de operación.

I. Impacto ambiental
a. Impactos positivos

Dinamización del comercio local

El incremento en la demanda de bienes y servicios, asociados a las necesidades
de abastecimiento durante el proceso constructivo del proyecto, ocasionará un
pequeño aumento en la dinámica comercial; siendo más perceptible en la
cercanía del drenaje pluvial.

En términos generales, este aumento se mantendrá el tiempo que duren las

obras y, considerando la estructura comercial local, ha sido calificado como de
pequeña magnitud, de influencia zonal y baja significancia, pero por ello no deja
de ser importante.
 Aumento de la capacidad adquisitiva
La contratación de personal y las acciones de abastecimiento de bienes y
servicios que demandará la construcción del proyecto, permitirá elevar los niveles
de ingreso de la población relacionada directa o indirectamente a la obra. Esta
condición, a su vez se traducirá en el aumento de la capacidad adquisitiva de
dichos pobladores, generando mejores condiciones para el acceso a los servicios
de salud, educación, transporte, entre otros.

En el aspecto social el drenaje pluvial brindará vías adecuadas para trasladarse

de un extremo al otro y en sentido diagonal. Además facilitará espacios para
reunión que fomentará la socialización y la sana recreación.

J. Organización y gestión
En el marco del rol que cumplirá la Municipalidad Distrital de Magdalena, en el Art.
3° de la Ley Orgánica de Municipalidades vigente, las municipalidades representan al
vecindario, promueven la adecuada prestación de los servicios públicos locales,
fomentan el bienestar de los vecinos y el desarrollo integral y armónico de las
circunscripciones de su jurisdicción. Es por ello que al final del presente estudio el
gobierno local financiaría parte del presente proyecto así como será la encargada de
la ejecución de la misma y se compromete con el financiamiento de los costos de
operación y mantenimiento una vez ejecutado el mismo.

Los costos del presente estudio son calculados a precios de mercado al mes de
septiembre del 2011, y la modalidad que se sugiere es a través de Contrata, es por
ello que en el Presupuesto Total se incluyen los costos por Utilidades, quedando a
potestad de la Municipalidad la de ejecutar este proyecto por metas a través de la
modalidad de Administración Directa.

K. Plan de implementación
Se anexa al presente la programación de actividades a ejecutarse para el logro
de las metas previstas:
L. Conclusiones y Recomendaciones

Con la intervención del proyecto se beneficiarán unos 862 habitantes en el año

cero del proyecto y de 893 al año 10.

La evaluación económica a precios privados arroja un costo efectividad de S/.

2,162.53 por habitantes para la alternativa seleccionada, siendo la inversión de
S/. 2’283,310.07 a precios privados.

La alternativa seleccionada es la “Alternativa N° 01” y requiere una inversión a

ser desembolsada y ejecutada por el gobierno central o regional. Los costos de
mantenimiento y conservación estarán a cargo de la Municipalidad Distrital de
Magdalena.

El monitoreo una vez concluida la ejecución de la obra permitirá rectificar el

impacto negativo de algunas de las intervenciones, transformando el impacto en
positivo.

El proyecto es factible desde el punto de vista técnico, económico, ambiental,

institucional y social. La sostenibilidad del proyecto está asegurada
institucionalmente a través del municipio, quien cuenta con los recursos para
realizar el mantenimiento y operación requerida por las obras.

Por lo expuesto, se recomienda que se apruebe y que se otorgue la viabilidad del

proyecto, de conformidad con el Sistema Nacional de Inversión Pública, y se
dispongan las previsiones financieras para su etapa de inversión.

Se recomienda en la etapa de Inversión, se debe de tomar en cuenta para la

elaboración del Expediente Técnico todas las referencias del presente perfil,
recomendándose al proyectista un correcto diseño y dimensionamiento de las
obras a realizar.
 M. Marco lógico

Resumen de Medios de
Resumen de Indicadores Supuestos
objetivos objetivos verificación

Mejor calidad de vida Reducción en 20% de Encuestas a hogares, El estado peruano

FIN de los pobladores y necesidades básicas insatisfechas necesidades e apoya a la
hábitat urbano al año 2021 ingresos realizadas construcción de
por el INEI obras públicas de
interés social
Baja vulnerabilidad Al año 2012 se disminuirán en un  Registros de Los esfuerzos del
de la población y 90% la vulnerabilidad de los ocurrencias del Municipio tienen
PROPÓSITO viviendas y predios terrenos naturales propensos a establecimiento que ser
en las calles de la s erosión e inundaciones de salud y la compartidos con los
localidades de la Municipalidad beneficiarios para
Magdalena, Villa San conseguir el
Juan y Parsul mantenimiento
permanente

Pobladores cuentan Al año 201 2 las localidades  Información de Disposición

COMPONENTES con infraestructura contarán con infraestructura seguimiento de la favorable del
adecuada de adecuada de protección y su Municipalidad Ministerio de
protección construcción será armonizada y  Acta de entrega Vivienda y de la
acorde con el Plan Concertado de obras Municipalidad
de Acondicionamiento Urbano Distrital
El financiamiento METAS  Expediente Es posible coordinar
será El costo del proyecto asciende a técnico de obra con las
realizado por el la suma de S/. 2’283,310.07 a  Contrato con Autoridades
Gobierno Central o precios de privados, cuyo contratista de Municipales y
Gobierno Regional partidas y costos son las obra representantes de
Amazonas siguientes:  Informes de los beneficiarios
ACTIVIDADES  Expediente -Costo directo S/. 1’544,885.64 valorizaciones de para la ejecución
técnico -Gastos generales S/. 154,488.56 contratistas del proyecto
 Obras civiles - Utilidades S/. 77,244.28  Informes de
 Supervisión de -I.G.V. S/. 337,557.51 supervisión
obras -Supervisión S/. 105,780.80  Informe de
-Expediente técnico S/. 63,425.25 liquidación de
obra.
I. ASPECTOS GENERALES
1.1 ASPECTOS GENERALES

Nombre del proyecto:

“INSTALACIÓN DEL SISTEMA DE DRENAJE PLUVIAL DE LAS LOCALIDADES DE

MAGDALENA, VILLA SAN JUAN Y PARSUL - DISTRITO DE MAGDALENA –
PROVINCIA DE CHACHAPOYAS – REGIÓN AMAZONAS”.

Localización

Localidades : Magdalena, Villa San Juan y Parsul

Distrito : Magdalena
Provincia : Chachapoyas
Región : Amazonas

GRÁFICO N° 01
MAPA DEL PERÚ REGIÓN AMAZONAS

PROVINCIA DE CHACHAPOYAS
 PROVINCIA DE CHACHAPOYAS

DISTRITO DE MAGDALENA
Centros Poblados: (Información correspondiente al pre-censo 1999)

Nombre Área Categoría Viviendas

MAGDALENA URBANO PUEBLO 192
CHOSAYACU RURAL UNID.AGROPECUARIA 4
CONDECHACA RURAL UNID.AGROPECUARIA 5
ONCECHA RURAL UNID.AGROPECUARIA 3
HUILLIN RURAL CASERIO 15
CHILLCA RURAL UNID.AGROPECUARIA 2
CANGALL RURAL UNID.AGROPECUARIA 8
LUIN RURAL UNID.AGROPECUARIA 4
GACAY RURAL UNID.AGROPECUARIA 3
SHAHUANTE RURAL UNID.AGROPECUARIA 7
PENCA PAMPA RURAL UNID.AGROPECUARIA 3
CUYAPINA RURAL UNID.AGROPECUARIA 7
LIMON RURAL UNID.AGROPECUARIA 5
YURAC YACU RURAL UNID.AGROPECUARIA 2
AGUA LOCA RURAL UNID.AGROPECUARIA 3
AJINGOPAMPA RURAL UNID.AGROPECUARIA 3
CUCHAPAMPA RURAL UNID.AGROPECUARIA 5
PARSUL RURAL CASERIO 16
OLANYA RURAL UNID.AGROPECUARIA 3
CUCHIPIA RURAL UNID.AGROPECUARIA 3
PAGUANA RURAL UNID.AGROPECUARIA 4
LLAUMOTE RURAL UNID.AGROPECUARIA 3
LAUMAL RURAL UNID.AGROPECUARIA 3
SAHUAL RURAL UNID.AGROPECUARIA 7
LLUYCUNGA RURAL UNID.AGROPECUARIA 6
GOSGARRILLAN RURAL UNID.AGROPECUARIA 2
GUPIS RURAL UNID.AGROPECUARIA 5
CHILLO RURAL UNID.AGROPECUARIA 5
DESENGAÑO RURAL UNID.AGROPECUARIA 3
CEDROPAMPA RURAL UNID.AGROPECUARIA 2
QUILCALON RURAL UNID.AGROPECUARIA 6
NOGAL PAMPA RURAL UNID.AGROPECUARIA 4
1.2. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

Unidad formulado (U. F.)

Municipalidad Distrital de Magdalena

Responsable : Econ. Carlos Raúl Poémape Oyanguren

Cargo : jefe Unidad Formuladora
Dirección : Plaza de Armas S/N – Magdalena
Teléfono : (041) 478538

Profesional Proyectista: Econ. Carlos Raúl Poémape Oyanguren M.Sc.

Unidad ejecutora (U. E.)

Municipalidad Distrital de Magdalena

Responsable : José Luis Tenorio Tauma

Cargo : Alcalde Distrital
Dirección : Plaza de Armas S/N – Magdalena
Teléfono : 941733057

1.3 PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS

BENEFICIARIOS

1.3.1 La Municipalidad Distrital de Magdalena

Por la importancia que tiene este proyecto las autoridades, tantos locales
comunales y regionales, así como la población en su conjunto de una u otra
forma se comprometen a participar, pudiéndose resaltar lo siguiente:

 La Municipalidad Distrital de Magdalena y la población en general han

priorizado esta necesidad dentro del Plan de Desarrollo Concertado del
distrito de Magdalena 2009-2021. Por ser una obra de gran importancia, se
sienten comprometidos con la ejecución y su participación durante las
actividades es directa y voluntaria.

 El Gobierno Regional Amazonas y la Municipalidad Provincial de Chachapoyas

consideran dicha obra de prioridad, dentro de las múltiples necesidades que
existen en la provincia de Chachapoyas.

La Municipalidad Distrital de Magdalena, prepara el Proyecto de Inversión Pública

al nivel de Perfil y se compromete a realizar los estudios complementarios
necesarios, en pro de ver concretizada esta obra.

Los pobladores de las localidades de Magdalena, Villa San Juan y Parsul, en

asamblea general, acordaron, que brindarán todo tipo de apoyo para la ejecución
del proyecto, sobre todo, no solicitarán cobro ni compensación alguna por los
trabajos que se realicen en las vías existentes.
La Municipalidad Distrital de Magdalena será la encargada de operación y
mantenimiento del presente proyecto, de manera que se asegure el
mantenimiento y la sostenibilidad del proyecto.

Capacidades y competencias de la Unidad Formuladora

La Municipalidad Distrital de Magdalena, es el principal actor de promoción del
desarrollo en el ámbito distrital, entre otros aspectos, ejecuta obras de
infraestructura vial, saneamiento, electrificaciones, en educación, en salud, en el
sector agrícola, etc.; y a través de la Oficina Infraestructura formulan (o
contratan a profesionales externos) estudios de pre inversión a nivel de perfil.

Esta área está dotada de una organización interna, en estudios de pre inversión,
evaluación de inversiones, ejecución y supervisión de obras. Cuenta con recursos
humanos, físicos y financieros en el orden asignado por el presupuesto del
FONCOMUN distrital y simultáneamente a través de la propia Alcaldía, ejerce la
capacidad de liderazgo a nivel de las entidades públicas de su ámbito.

Por estas consideraciones legales y funcionales la Municipalidad Distrital de

Magdalena sustenta su competencia y capacidad para ser partícipe de la
ejecución del presente proyecto.

Capacidad Técnica
La Oficina de Infraestructura de la Municipalidad Distrital de Magdalena será el
organismo responsable de la ejecución del proyecto, tendrá a cargo la
elaboración del estudio definitivo así como la supervisión de la obra.

También está establecido como política de gestión del Gobierno Distrital que para
la ejecución de actividades consideradas en la Programación Multianual
relacionadas con la construcción, rehabilitación y/o mejoramiento de
infraestructura vial urbana y rural, se hará por Administración Indirecta, en
armonía con los montos que la Ley del Presupuesto Anual de la República precisa
y sujetas a la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

Capacidad Administrativa

- Planificación

Para la Oficina de Infraestructura de la Municipalidad Distrital de Magdalena, la

implantación de un adecuado Sistema de Planeamiento y Desarrollo constituye
uno de sus principales objetivos institucionales.

La planificación de la ejecución de las obras del proyecto así como de las

actividades de mantenimiento durante el horizonte del proyecto, parte desde una
planificación de las inversiones y la disponibilidad del financiamiento. Es por ello
que esta dependencia dispone también de procedimientos, manual y programa
para la formulación, aprobación y evaluación del Presupuesto.
 De la Municipalidad

Se cuenta con el Acta de Compromiso (la cual tendrá que ser elevada a Acuerdo
de Concejo una vez obtenida la viabilidad, mediante el cual aprueban el
Compromiso de Operación y Mantenimiento, durante la vida útil del proyecto.

Se cuenta la COMPATIBILIDAD del presente proyecto con el Plan de Desarrollo

Concertado Distrital de Magdalena. Así mismo mediante Acuerdo de Concejo
respectivo se encargará al Gobierno central o Gobierno Regional Amazonas el
COFINANCIAMIENTO del mencionado proyecto una vez obtenido la
aprobación respectiva.

1.3.2 Los beneficiarios

La identificación, selección y preparación del proyecto se ha realizado con la
participación activa de la población beneficiaria, de la Municipalidad Distrital de
Magdalena.

La población está dispuesta a conformar una Junta Vecinal en cada localidad,

para la ejecución del presente proyecto, en la que participará activamente en las
labores de ejecución y fiscalización del mismo.

1.4 MARCO DE REFERENCIA

El objetivo general del Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento para el

mediano plazo, referente a promover e impulsar el ordenamiento territorial y el
desarrollo urbano sostenible, fortaleciendo el sistema Urbano Nacional en un
marco de gestión eficiente y eficaz.

En la política nacional del sector Vivienda, aprobada mediante Decreto Supremo

N° 006-2003-Vivienda, así mismo establece como uno de los objetivos generales
mejorar o recuperar áreas urbanas en proceso de consolidación, sub-utilización o
deterioradas con fines de proyección urbana integral. Adicionalmente, define
como uno de sus objetivos específicos el promover la complementación
habitacional con servicios públicos, equipamiento e infraestructura urbana.

El objetivo del proyecto para el mejoramiento integral de viviendas y pueblos

rurales - Mejorando mi Pueblo - del Ministerio de Vivienda Construcción y
Saneamiento, creado con R.M. N°304-2005-VIVIENDA del 07/12/2005, con el
propósito de contribuir a la mejora de la calidad y niveles de vida de los
habitantes de los Centros Poblados Rurales Y Pequeñas Localidades del interior
del país, coordinando, concertando y articulando la ejecución de programas y
proyectos.

En el D.S. N° 009-2004-PCM, que establece los sectores del Gobierno Nacional,

orientarán sus recursos para la ejecución de programa, proyectos y obras de
inversión social, para atender el desarrollo de las capacidades humanas, las
necesidades de empleo y generaciones de oportunidades económicas, las
unidades básicas (nutrición salud, educación caminos, agua, desagüe,
electricidad y vivienda) de la población en situación de pobreza, pobreza extrema
y de mayor vulnerabilidad.

En las bases para la superación de la pobreza, aprobadas mediante D.S. N° 002-

2003-PCM, el mismo que señala que el principio en que debe sustentarse la
reducción de la pobreza, y el que el gobierno en sus diferentes niveles debe
aplicar son, entre otros, la universalización de los servicios básicos y una mejora
sustantiva de su calidad, un proceso de descentralización y manejo eficiente del
gasto y la inversión social, la inclusión y acceso de las personas en situación de
pobreza a canales de participación, para que sus demandas sean atendidas y
tengan capacidad para salir de la pobreza por sus propios medios, y un soporte
institucional que permita la integridad de las acciones en un marco de
coordinación y concertación local, regional y nacional.

De acuerdo con el análisis efectuado, el problema tiene relación con los

lineamientos siguientes:

 Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (Ley Nº 27862) y sus

dispositivos complementarios constituyen el marco legal para el tratamiento
de los proyectos a financiarse con recursos públicos. Se rige por los principios
de economía, priorización y eficiencia durante las fases de todo proyecto de
inversión pública. Asimismo reconoce la importancia del mantenimiento
oportuno de la inversión ejecutada. Decreto Supremo N° 102-2007-EF
publicado el 19 de julio del 2007 donde Aprueba el Nuevo Reglamento del
Sistema Nacional de Inversión Pública; Directiva N° 001-2011-EF/68.01:
Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública, aprobada por
Resolución Directoral Nº 003-2011-EF/68.01, de fecha 05 de abril del 2011; y
sus dispositivos complementarios constituyen el marco legal para el
tratamiento de los proyectos a financiarse con recursos públicos. El Sistema
Nacional de Inversión Pública se crea con la finalidad de optimizar el uso de
los recursos públicos destinados a la inversión, se rige por los principios de
economía, priorización y eficiencia durante las fases del Proyecto de Inversión
Pública. Asimismo, reconoce la importancia del mantenimiento oportuno de la
inversión ejecutada.

Así mismo, el proyecto forma parte del Plan de Desarrollo Urbano de la

Municipalidad Distrital de Magdalena.
II. IDENTIFICACION
2.1 DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

2.1.1 Aspectos geográficos

Delimitación geográfica

Ubicación Geográfica: El distrito de Magdalena, ubicada al sur este de la

provincia de Chachapoyas de la región Amazonas, en la parte alta del valle
interandino del río Utcubamba.

Límites:
Norte: Con el distrito de San Isidro del Mayno
Sur: Con el distrito de la Jalca
Este: Con la provincia de Rodríguez de Mendoza
Oeste: Con el distrito del Tingo (provincia de Luya)

Los caseríos del distrito: El distrito de la Magdalena, cuenta con un solo anexo
denominado Señor de los Milagros y caseríos como Villa San Juan, Cangal, Agua
Loca, Ajingopampa, Condechaca, Parsul, entre otras.

Las características geográficas: El distrito de la Magdalena se encuentra

ubicado a 6°28'15” latitud sur y a 77°29'15” de longitud oeste con referencia al
meridiano de Greenwich, a 1560 metros de altitud sobre el nivel del mar,
presente un clima característico de la sierra. Es primaveral y muy saludable, en
verano es seco y calurosos y frecuentemente ventarroso pero en los meses de
Enero y Febrero caen fuertes lluvias y con descargas atmosféricas. En las partes
altas del distrito presenta un clima frígido, preferentemente hacia el lado de la
cordillera.

Hidrografía: El distrito de la Magdalena tiene una hidrografía conformada por

los ríos Yuya, Condecancha y Utcubamba.

Río Yuya: Nace en las alturas del Gacmal y discurre sus agua en un relieve
accidentado abriéndose paso entre los alcantarillados de los cerros Tolpín,
Cosharán y Tella, en sus orillas se forman pequeñas terrazas que están cubiertas
por bosques; es un río que en su lecho alberga gran cantidad de recursos
ictiológicos especialmente truchas que sirven de alimento a las poblaciones
aledañas, este río se encuentra en la parte Este del distrito de la Magdalena y es
un afluente del río Condechaca.

Río Condechaca: Nace en las alturas el distrito de San Isidro del Mayno, en su
recorrido recibe la afluencia de las aguas del río Yuya, y forma valle no muy
amplios que son aptos para la agricultura, este río también es un sustento para
las poblaciones aledañas por su abundancia de peces (truchas, carcacho,
plateados, etc.), Este río se encuentra ubicado en la parte norte del distrito.
Río Utcubamba: Este río es de mayor caudal nace en el Atuen (Leimebamba),
y en su recorrido discurre por varios distritos de Chachapoyas, uno de ellos es
Magdalena que se ubica en su margen derecha. En sus orillas se forman
extensos valles fértiles que son utilizados para la agricultura, este sirve de
sustento alimenticio a los pobladores porque tienen gran cantidad de peces.

Orografía: La superficie del distrito es de 135.47 Km2, su suelo es accidentado

pero con desprendimiento de valles y quebradas de gran fertilidad. Destacan
elevaciones de importancia como las de Llimbin, Palma, Cosharan, entrecortando
cerros aparecen mesetas de vistosos paisajes como Tella y Utala.

2.1.2 Aspectos demográficos, sociales, económicos y distritales

La zona intervenida tiene como principal actividad económica a la agricultura, y

el distrito de Magdalena está considerado según el mapa de pobreza del año
2000 como POBRE.

El distrito cuenta con una tasa de crecimiento promedio anual encontrada de -

1.00% (ver detalle de tasas de crecimiento); la superficie territorial del distrito es
de 135.47 Km2, cuenta con una densidad poblacional de 6.50 hab./Km2 a nivel
distrital. Proporción baja, si se tiene en cuenta la densidad de la población de la
provincia de Chachapoyas es de 15.00 hab. x Km²; y en comparación con el
promedio departamental que es de 9.58 hab. x Km². (según el último censo de
población y vivienda del INEI para el año 2,007).

La población del distrito en un 35% es considerada como PEA ocupada, para el

año 2007 según el último Censo de población y Vivienda.

Cuadro N° 01
P6a+: Actividad Económica de la Población (PEA)

También esta población del distrito en un 44% tiene como ocupación principal
Trabajadores no calificados de servicios, peones, vendedores ambulantes y
afines; y un 24 como agricultores, trabajadores calificados agropecuarios y
pesqueros, para el año 2007 según el último Censo de población y Vivienda.
 Cuadro N° 02
P6a+: Ocupación principal por agrupación

Y esta población a nivel de distrito como actividad económica a la que dedica su

centro de trabajo por agrupación, se tiene que el 43% está incluido en la
categoría agricultura, ganadería, caza y silvicultura; y un 17% se dedica a la
administración pública y defensa, y seguridad social afiliada, en el año 2007
según el último Censo de población y Vivienda.

Cuadro N° 03
P6a+: Actividad económica a la que se dedica su centro de trabajo por
agrupación

La población presenta niveles de pobreza de 43.2% a nivel distrital (índice

absoluto) según el Mapa de Pobreza, y como índice relativo de 27.28.
A continuación se presenta los indicadores básicos a nivel distrital:

Cuadro N° 04
Indicadores básicos a nivel distrital
NUEVO MAPA DE POBREZA DISTRITAL DE FONCODES, 2006
Tasa de desnutrición 1999 Población sin Agua
Distrito de Magdalena Distrito de Magdalena
31% 96%

Población sin Desagüe / Letrinas Población sin Electricidad

Distrito de Magdalena Distrito de Magdalena
14% 20%
Fuente: Nuevo Mapa de Pobreza FONCODES 2006
Elaborado por el Autor

El Ingreso familiar Per Cápita de los pobladores a nivel del Distrito de Magdalena
asciende a S/. 225.30; el Índice de Desarrollo Humano es de 0.5732, la
esperanza de vida al nacer es de 69.8 años; la tasa de alfabetismo está alrededor
de los 86.7; el logro educativo es de 90.4; el nivel de escolaridad asciende a 85.7
(Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano Distrital 2005, PNUD – Perú).

Acceso
El acceso a esta zona se efectúa desde la ciudad de Chachapoyas a través de dos
rutas:

Ruta I: a través de la carretera afirmada que parte desde la ciudad de

Chachapoyas, siguiendo hacia Levanto, San Isidro del Maino para llegar
finalmente hacia Magdalena recorriendo aproximadamente 37 Km., en 1 ½
horas.

Ruta II: a través de la carretera asfaltada Chachapoyas – Pedro Ruiz,

hasta llegar al cruce Leimebamba, para luego continuar por la carretera
Cruce Leimebamba – Tingo – Leimebamba, hasta el lugar denominado
Parsul, pasando la localidad de Tingo, cruzando el río Utcubamba, para
continuar por una carretera también afirmada desde Parsul hacia
Magdalena, recorriendo aproximadamente 52.70 Km, en 1 hora de viaje.

El costo del pasaje desde Chachapoyas hasta Magdalena es de S/. 5.00 en

camioneta rural tipo combi y en automóviles es de S/. 8.00. El flete rural es de
S/. 2.00 por quintal.
 Cuadro Nº 05
Distancia hacia el lugar del proyecto desde la capital de la región

DESDE HASTA TIPO DE VÍA KM HORAS

De Chachapoyas a Magdalena
Chachapoyas Magdalena Afirmada 37.00 1 1/2 horas
37.00 1 1/2 horas
De Chachapoyas a Magdalena
Chachapoyas Cruc e Leimebamba Asfaltada 12.00 20 minutos
Cruce Leimebamba Parsul Afirmada 39.20 30 minutos
Parsul Magdalena Afirmada 1.50 10 minutos
52.70 1 hora
Elaborado por el Autor.

Topografía y tipo de suelo

La topografía del lugar es accidentada, y el tipo de suelo que predomina es
arenoso – arcillo – limoso. La vegetación es del tipo arbórea.

Por lo cual es factible y no existiendo limitaciones para considerar la

implementación de este proyecto, ya que existen facilidades para el transporte
de materiales como:

 Los materiales a emplearse (piedra, arena gruesa y hormigón) en el proyecto

proceden de las canteras existentes en la zona, y los cuales se encuentran
disponibles todo el año.
 Los materiales no contienen elementos contaminantes de alto riesgo para la
salud, tales como el asbesto, pintura esmalte (con alta concentración de
plomo), y pueden ser adquiridos en la ciudad de Chachapoyas y ser
transportados hasta la localidad de Magdalena.
 Los materiales a emplear son de fácil disponibilidad y reposición, para cuando la
obra requiera una reparación podrían ser adquiridos en la ciudad antes
mencionada y pueden ser transportadas hasta el lugar del proyecto.

Demografía a nivel de centros poblados

Según el Censo de Población y Vivienda del 2007, la población de la localidad de

Magdalena es de 694 habitantes (representa el 78.9% de la población del distrito
de Magdalena); el centro poblado de Parsul tiene aproximadamente 105
habitantes y la Villa San Juan sólo 10 habitantes (En conjunto representan el
91.9% del total poblacional distrital).
 Cuadro Nº 06

Según las proyecciones realizadas para las 3 localidades materia de la presente

intervención, tendrían una población de 832 habitantes para el año 2011, como
detallamos a continuación:

Cuadro N° 07
 Cuadro N° 08

Aquí es necesario aclarar que encontrados las tasas por este método, se utilizará
la tasa de crecimiento a nivel provincial (0.70% por ser la más representativa en
una localidad que crece mínimamente).

El centro urbano de la localidad de Magdalena está compuesto de 256 viviendas

aproximadamente, siendo el promedio familiar de 2.71 miembros por familia,
según el Censo del INEI del año 2007.

Salud

Los servicios de salud en la localidad de Magdalena y comunidades rurales

aledañas se prestan a través del Puesto de Salud existente en esta localidad,
ubicado en la zona céntrica.
 2.1.4 Estado actual del drenaje pluvial y sus implicancias en la
población

No existe drenaje pluvial en toda la localidad de Magdalena, existiendo sólo

discurrimientos naturales que por la presencia de lluvias, éstos se han venido
desbordando continuamente y anegando las calles haciendo dificultosa la
transitabilidad sobre todo peatonal; es por ello que se priorizó en el taller y
presupuestos participativos la construcción de la misma, la cual abordaremos en
el presente estudio.

2.2 DEFINICION DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS

2.2.1 Definición del problema

En el diagnóstico de la situación actual permite establecer que el problema

principal que afecta a la población de las localidades de Magdalena, Villa San
Juan y Parsul es: Elevada vulnerabilidad de la población y viviendas en
las calles de las localidades de Magdalena, Villa San Juan y Parsul.

2.2.2 Identificar las causas del problema central

La problemática que se presenta, se genera por las siguientes causas

identificadas:

- Vías en terreno natural propenso a erosión e inundaciones.

- Calles carecen de obras de arte y de cruce.

2.2.3 Identificar los efectos del problema central

El problema provoca efectos identificados en el árbol causa-efecto, los cuales se

refieren principalmente a la falta de esparcimiento público, deterioro de medio
ambiente y falta de identidad de la población hacia las localidades en estudio.
 Árbol de causas y efectos

EFECTO FINAL
Baja calidad de vida de los pobladores residentes y del
hábitat urbano de las localidades de Magdalena, Villa San
Juan y Parsul

Efectos indirectos Efectos indirectos

Insatisfacción y resentimiento de los Deterioriamiento del patrimonio público y menor
pobladores hacia sus autoridades plusvalía de las viviendas

Efectos directos Efectos directos

Reducida obras de protección en la Desbordes continuos y aniegos de calles
zona haciendo dificultosa la transitabilidad
vehicular y peatonal

Problema principal
Elevada vulnerabilidad de la población y viviendas en las
calles de las localidades de Magdalena, Villa San Juan y Parsul

Causa directa Causa directa

Vías en terreno natural propenso a Calles carecen de obras de arte y de cruce
erosión e inundaciones

Causa indirecta Causa indirecta

Pobladores carecen de infraestructura Inseguridad para la instalación de las
adecuada de drenaje de aguas de redes de agua y alcantarillado
lluvias
 2.3 OBJETIVO DEL PROYECTO

2.3.1 Definición del objetivo central

El objetivo del presente proyecto se ha determinado a través del diagnóstico

situacional y la característica de la zona afectada, surge como consecuencia de la
propuesta de solución de la problemática: Baja vulnerabilidad de la población
y viviendas en las calles de las localidades de Magdalena, Villa San Juan
y Parsul.

Árbol de medios y fines

FIN ÚLTIMO
Mejor calidad de vida de los pobladores y hábitat
urbano de as localidades de Magdalena, Villa San
Juan y Parsul

Fin indirecto Fin indirecto

Satisfacción y bienestar de los pobladores Recuperación del patrimonio público y
hacia sus autoridades incrementa el valor de los predios

Fin directo Fin directo

Construcción de obras de protección en la Control de desbordes y aniegos en
zona las calles mejorando la
transitabilidad vehicular y peatonal

Objetivo principal
Baja vulnerabilidad de la población y viviendas en las calles de las
localidades de Magdalena, Villa San Juan y Parsul

Medio directo Medio directo

Vías adecuadas controlan erosiones Calles cuentan con obras de arte y de
e inundaciones cruce

Medio indirecto Medio indirecto

Construcción del drenaje pluvial Seguridad en la instalación de
obras de agua y alcantarillado
 ANÁLISIS MEDIOS FUNDAMENTALES

DEFINICIÓN DE ALTERNATIVAS

OBJETIVO CENTRAL
Baja vulnerabilidad de la población y viviendas en las calles de las
localidades de Magdalena, Villa San Juan y Parsul

MEDIO DE PRIMER NIVEL MEDIO DE PRIMER NIVEL

Vías adecuadas controlan erosiones e Calles cuentan con obras de arte y
inundaciones de cruce

MEDIO FUNDAMENTAL MEDIO FUNDAMENTAL

Construcción del drenaje pluvial Seguridad en la instalación de obras de
agua y alcantarillado

A: INSTALACIÓN DEL SISTEMA DE DRENAJE PLUVIAL:

MAMPOSTERÍA CON PIEDRA Y MORTE RO y C: MODULACION
ALCANTARILLAS TMC, MITIGACION DEL IMPACTO
AMBIENTAL. Implementación de la
normatividad en lo
 Instalación del Drenaje Pluvial en Magdalena en 7,208.14ml: posible
 1,612.57 m3 de mampostería con piedra y mortero.
 03 alcantarillas TMC de 24”.
 Instalación del Drenaje Pluvial en Villa San Juan en 4,132.84ml:
 712.45 m3 de mampostería con piedra y mortero.

 Instalación del Drenaje Pluvial en Parsul en 759.48ml:

 153.02 m3 de mampostería con piedra y mortero.
 03 alcantarillas TMC de 24”.

 Mitigación del Impacto Ambiental.

B: INSTALACIÓN DEL SISTEMA DE DRENAJE PLUVIAL: Alternativas Componentes

CONCRETO SIN MALLA y ALCANTARILLAS TMC, 1 A + C
MITIGACION DEL IMPACTO AMBIENTAL.
2 B + C
 Instalación del Drenaje Pluvial en Magdalena en 7,208.14ml:
 1,612.57 m3 de concreto sin malla.
 03 alcantarillas TMC de 24”.
Nota:
 Instalación del Drenaje Pluvial en Villa San Juan en 4,132.84ml:
1. Acciones mutuamente
 712.45 m3 de concreto sin malla. excluyentes
2. Acciones
 Instalación del Drenaje Pluvial en Parsul en 759.48ml: complementarias
 153.02 m3 de concreto sin malla.
 03 alcantarillas TMC de 24”.

 Mitigación del Impacto Ambiental.

2.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCION

2.4.1 Descripción de las alternativas de solución

Alternativa N° 01: INSTALACIÓN DEL SISTEMA DE DRENAJE PLUVIAL:

MAMPOSTERÍA CON PIEDRA Y MORTERO y ALCANTARILLAS TMC, MITIGACION
DEL IMPACTO AMBIENTAL.

- Instalación del Drenaje Pluvial en Magdalena en 7,208.14ml:

 1,612.57 m3 de mampostería con piedra y mortero.
 03 alcantarillas TMC de 24”.
- Instalación del Drenaje Pluvial en Villa San Juan en 4,132.84ml:
 712.45 m3 de mampostería con piedra y mortero.
- Instalación del Drenaje Pluvial en Parsul en 759.48ml:
 153.02 m3 de mampostería con piedra y mortero.
 03 alcantarillas TMC de 24”.
- Mitigación del Impacto Ambiental.

Alternativa N° 02: INSTALACIÓN DEL SISTEMA DE DRENAJE PLUVIAL: DE

CONCRETO SIN MALLA y ALCANTARILLAS TMC, MITIGACION DEL IMPACTO
AMBIENTAL.

- Instalación del Drenaje Pluvial en Magdalena en 7,208.14ml:

 1,612.57 m3 de concreto sin malla.
 03 alcantarillas TMC de 24”.
- Instalación del Drenaje Pluvial en Villa San Juan en 4,132.84ml:
 712.45 m3 de concreto sin malla.
- Instalación del Drenaje Pluvial en Parsul en 759.48ml:
 153.02 m3 de concreto sin malla.
 03 alcantarillas TMC de 24”.
- Mitigación del Impacto Ambiental.

Las condicionantes del diseño deberán contemplar aspectos elementales de

diseño como:
 Topografía natural del terreno.

La propuesta de las áreas para la construcción de cunetas deberá ser reajustada

luego del levantamiento topográfico en el desarrollo del proyecto.

El planteamiento de las alternativas a nivel técnico ha comprendido el análisis de

los siguientes aspectos:

 Materiales existentes y apropiados en la zona.

 Diseño tecnológico de acuerdo a las condiciones de topografía y lluvias.
 Adecuación al entorno urbano.
III. FORMULACION Y EVALUACION
3.1 HORIZONTE DEL PROYECTO

Se considera un horizonte de evaluación del proyecto de 10 años, posteriores al

momento de la inversión, el mismo que es compatible con la vida útil de los
principales componentes de las alternativas seleccionadas.

3.2 ANALISIS DE LA DEMANDA

3.2.1 Proyección de la población demandante

La instalación del drenaje pluvial en el ámbito del proyecto beneficiará a toda la

población en estudio, por ser un espacio que concentra la principal actividad a
todas estas localidades (Magdalena, Villa San Juan y Parsul); en tal sentido la
población demandante para el año 1 (2012) es de 862 habitantes (población
beneficiaria total) y está se verá incrementada a 925 habitantes al año 10, en
base a la tasa de crecimiento anual de 0.70%.

Cuadro Nº 09

Cuadro Nº 10
Proyección poblacional beneficiaria
3.3 ANALISIS DE LA OFERTA

3.3.1. Oferta de la situación “Sin proyecto”

La oferta actual para la instalación del drenaje pluvial, está dada por vías en
terreno natural propenso a erosión e inundaciones, así como también la carencia
de obras de arte y de cruce en sus principales calles, que brindan una restringida
e inadecuada transitabilidad para el flujo peatonal; considerándose por su estado
que la oferta es cero.

Cuadro Nº 11
Oferta “Sin Proyecto”
Descripción Ml Situación actual
Alcantarillas 0.00 No existente

Cunetas 0.00 Calles principales sin obras de arte como cunetas

3.3.2. Oferta de la situación “Con proyecto”

La oferta con proyecto corresponde al drenaje pluvial (alcantarillas y cunetas

y/o otros elementos); las mismas que permitirán contar con vías adecuadas que
controlen las erosiones e inundaciones, permitiendo mejorar la imagen y la
calidad de vida del poblador de estas localidades.

Cuadro Nº 12
Oferta “Con Proyecto”
Descripción Und. Situación actual
Alcantarillas 6 unid. De TMC de 24”

Cunetas 12,100.46 ml. De mampostería con piedra y mortero.

3.4 BALANCE OFERTA DEMANDA

En el balance oferta demanda, se observa que la población insatisfecha

aumenta, es decir la necesidad es creciente respecto al número de personas
que sufren el problema de no contar con un adecuado drenaje pluvial, sobre
todo residentes de estas localidades involucradas. Con el presente proyecto se
mejorará la calidad de vida del poblador. En el cuadro siguiente se describe el
déficit de elementos que conforma el drenaje pluvial.
 Cuadro Nº 13
Balance Oferta – Demanda

Componentes Demanda Oferta optimizada Déficit

Alcantarillas 6 unid. 0 unid. 6 unid.
Cunetas 12,100.46 ml. 0 ml 12,100.46 ml.

Fuente: Elaboración propia

3.5 ANALISIS DE COSTOS

En función a las actividades y metas descritas para cada componente del

proyecto, se ha valorado los costos de cada una de las actividades de las
alternativas propuestas. Se han considerado como costo todos aquellos insumos,
bienes o recursos en lo que es necesario recurrir para ejecutar el proyecto y
poner en operación la alternativa planteada con el fin de lograr el propósito del
proyecto.

3.5.1 Costos en la situación “Sin proyecto”

3.5.1.1 Costos por mantenimiento

Los costos de operación y mantenimiento de la situación “Sin proyecto”

no existen por cuanto carece de infraestructura alguna, sólo con vías de
terreno natural que no controlan las erosiones e inundaciones, por lo que
se considera como cero, siendo por tanto, también sus costos de operación
y mantenimiento como cero.

3.5.2. Costos en la situación “Con proyecto”

3.5.2.1 Costos de inversión

Los costos de inversión a precio social se han corregido con el factor de

0.835 para las inversiones como costo directo, los gastos generales con el
factor del 0.84, la supervisión de obras, expediente técnico y
administración del proyecto con el factor de 0.909 y 0.75 para los costos de
operación y mantenimiento, de acuerdo a lo establecido en el MEF.

El resumen de la inversión a precios privados y sociales para las dos

alternativas se detalla en los cuadros siguientes y los desagregados de las
inversiones se muestran en los anexos correspondientes.
 Cuadro Nº 14

Fuente: Elaboración propia

3.5.2.2 Costos por operación y mantenimiento

Los costos de operación y mantenimiento de la situación “Con proyecto”

están representados por los rubros descritos a continuación:
Cuadro Nº 15

Cuadro Nº 16
3.5.3 Costos incrementales

Los costos incrementales del proyecto han sido calculados como la diferencia
entre la situación “Con proyecto” menos la situación “Sin proyecto”.

Cuadro Nº 17

3.5.4 Cronograma de inversiones del proyecto

Se ha previsto la implementación de la obra en 6 meses, tal como se describe en

el cuadro siguiente:
 Cuadro Nº 18

3.6 BENEFICIOS

Los proyectos de construcción de drenaje pluvial son “bienes públicos” que

tienen diversos efectos – costo y beneficio para distintos agentes sociales. Estos
bienes poseen una dificultad de cuantificar adecuadamente sus beneficios
económicos, por lo cual son valorados socialmente.

3.6.1 Beneficios en la situación “Con proyecto”

Los principales beneficios que generarán la instalación del drenaje pluvial de las
localidades de Magdalena, Villa San Juan y Parsul son como sigue:

o Conseguir una mayor calidad humana en la zona.

o Mejorando las condiciones de vida de la población.
o Mejora del acceso peatonal a las instituciones (municipalidad, educativas y de
salud).
o Reducción de la incidencia de enfermedades respiratorias y trasmisibles, al
disminuir drásticamente las partículas de polvo en el aire.
o Mejora de la imagen de las vías y de la localidad en su conjunto.
o Disminución de los gastos en protección de las viviendas por el riesgo del
colapso durante los periodos lluviosos.
o Disminución del tiempo de desplazamiento a nivel peatonal.
o Aumento de la seguridad en el tránsito peatonal.
o Se incrementa el valor de los predios en las localidades.

3.6.2 Beneficios en la situación “Sin proyecto”

El drenaje pluvial presenta condiciones inadecuadas que se reflejan en la

transitabilidad peatonal, así como también en el estado de abandono de los
elementos que lo conforman; todos ellos reflejan en estas localidades con un
entorno urbano deteriorado con obras de protección contra las erosiones e
inundaciones, en consecuencia podemos concluir que no se aprecian beneficios
 ya que no existe intervención alguna en el área de estudio. De acuerdo al
diagnostico del proyecto el beneficio sin proyecto es cero.

3.7 EVALUACION SOCIAL

Metodología Costo Efectividad.- En este proyecto la cuantificación monetaria

no es posible, por lo que se ha optado por la metodología costo/efectividad.

Para definir la mejor inversión del proyecto tomando en consideración los

indicadores: VACT, VAE Y C/E, bajo los siguientes parámetros

Indicador de efectividad : Nº de beneficiarios 893 hab. (Final del Py)

Tasa Social de Descuento : 10%
Horizonte de proyecto : 10 años

El análisis de la evaluación social para ambas alternativas, se describe en los

anexos respectivos.

El resumen de la evaluación privada se refleja en el presente en el cuadro

siguiente:

Cuadro Nº 19
Resumen de la evaluación económica

Fuente: Elaboración propia

3.8 ANALISIS DE SENSIBILIDAD

El análisis de sensibilidad nos permite re-estimar el ratio Costo – Efectividad para

un rango probable de valores de las variables que generan incertidumbre. Esto
nos permitirá llegar a establecer el grado de sensibilidad del rendimiento del
proyecto ante cambios en alguna de las variables más importantes. De esta
forma será necesario concentrar esfuerzos para perfeccionar la estimación de los
resultados y/o comportamiento de las variables que más influyen sobre el
rendimiento del proyecto.

El costo más relevante del proyecto es la inversión en infraestructura, y está

propenso a incrementarse a causa de situaciones no previstas.
 Para efecto de evaluación se ha tomado como referencia la línea de corte que
estable por la normatividad vigente para el presente caso.

Cuadro Nº 20
Resultados del análisis de Sensibilidad Alternativa N° 01 – Operación y
Mantenimiento a precio social

Se puede observar que la alternativa elegida no resulta sensible ante cambios de

los costos de inversión; dada las pequeñas variaciones porcentuales de los costos
directos de inversión el indicador costo – efectividad no dejan de ser rentables.
3.9 SOSTENIBILIDAD

La posibilidad que el proyecto genere los beneficios esperados a lo largo del

horizonte proyectado, se sustenta en las premisas siguientes:

 Arreglos institucionales

Todas las entidades que de algún modo forman parte del quehacer en la
prevención de riesgos de la región amazonense, como el Gobierno Regional
Amazonas, Dirección Regional de Vivienda y Construcción, Mesa de Concertación
de Lucha contra la pobreza, Defensa Civil, Municipalidad Provincial de
Chachapoyas y la Municipalidad Distrital de Magdalena, etc., son instituciones
debidamente constituidas y reconocidas en el sector, con la predisposición
necesaria para coadyuvar a la solución de los problemas que atañen a este
sector.

Lo señalado ya ha sido demostrado en las diversas oportunidades cuando han

sido requeridos con motivo de ampliar, mejorar o construir la infraestructura
necesaria de protección y prevención de desastres; acciones que de alguna
manera aseguran la sostenibilidad del proyecto.

 Capacidad de gestión

La Municipalidad Distrital de Magdalena, conforme a su naturaleza y objetivos,

establecidos en su Manual de Organización y Funciones, asumirá su compromiso
de gestión para hacer realidad la obra y sostenerla en el tiempo, participando en
forma activa en las etapas de inversión y post inversión, y como regulador
durante la operación y mantenimiento del Drenaje Pluvial. En este sentido,
suscribirá los compromisos que sean necesarios con las instituciones del sector u
otras que deseen hacerlo, para asegurar su participación durante el período de
vida u horizonte del proyecto.

 Disponibilidad de recursos

El presente perfil de proyecto considera un monto de inversión total de S/.

2’283,310.07, las cuales serán financiadas por el Gobierno Central (Pudiendo ser
por el Programa Mejorando Mi Pueblo), o también con el financiamiento del
propio Gobierno Regional Amazonas con contrapartida de la propia Municipalidad
Distrital de Magdalena.

 Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento

Los costos de operación y mantenimiento que genere el proyecto está

garantizado, toda vez que existe el compromiso de la Municipalidad Distrital De
Magdalena, para poder cubrir estos costos, mediante la Acta de Compromiso que
se adjuntan al presente, mediante el cual aprueban el compromiso de operación
y mantenimiento durante la vida útil del proyecto, el mismo que comprenderá las
acciones siguientes:
 - Según señala la Ley Orgánica de Municipalidades, es competencia de la
Municipalidad velar por el mantenimiento de las obras dentro de su
jurisdicción.

 Participación de los beneficiarios

Las autoridades distritales y la población beneficiaria se organizarán en comités

que se encarguen de informar y canalizar las actividades previas para ejecutar
los trabajos de operación y mantenimiento.

La Municipalidad Distrital de Magdalena, será la institución que brindará el apoyo

técnico y logístico necesario para facilitar la tarea de los comités y se puedan
cumplir los objetivos fundamentales.

Por el hecho de haberse elaborado con la participación directa de los

beneficiarios en la fase de identificación de sus problemas, los hace más
comprometidos.

3.10 IMPACTO AMBIENTAL

a. Impactos positivos

Dinamización del comercio local

El incremento en la demanda de bienes y servicios, asociados a las necesidades
de abastecimiento durante el proceso constructivo del proyecto, ocasionará un
aumento en la dinámica comercial; siendo más perceptible en la cercanía del
parque principal.

En términos generales, este aumento se mantendrá el tiempo que duren las

obras y, considerando la estructura comercial local, ha sido calificado como de
pequeña magnitud, de influencia zonal y baja significancia, pero por ello no deja
de ser importante.

Aumento de la capacidad adquisitiva

La contratación de personal y las acciones de abastecimiento de bienes y
servicios que demandará la construcción del proyecto, permitirá elevar los niveles
de ingreso de la población relacionada directa o indirectamente a la obra. Esta
condición, a su vez se traducirá en el aumento de la capacidad adquisitiva de
dichos pobladores, generando mejores condiciones para el acceso a los servicios
de salud, educación, transporte, entre otros.

En el aspecto social el drenaje pluvial brindará condiciones adecuadas en las

viviendas y vías principales, disminuyendo la vulnerabilidad de erosiones e
inundaciones.
b. Impactos negativos
Este impacto se producirá solamente durante la etapa de construcción.

En el aire
Uno de los potenciales impactos en la calidad del aire será producido por la
emisión de gases, tales como: Dióxido de azufre (SO2), hidrocarburos, monóxido
de carbono (CO), dióxido de carbono (CO2) y óxidos de Nitrógeno (NOx),
provenientes del funcionamiento de las maquinarias diesel, principalmente
durante las operaciones de extracción de material de cantera.

Incremento de ruido
El funcionamiento de la maquinaria y los vehículos diesel durante el desarrollo de
las mismas operaciones descritas en los casos anteriores generará un incremento
de los niveles de ruido ambiental en estas áreas. Sin embargo, por la naturaleza
de dichas operaciones, las emisiones serán, por lo general, menores. Sin
embargo, en las áreas próximas no existen elementos frágiles que sea
vulnerables a ese tipo de contaminante, como ecosistema especiales, que
pudieran ser afectados; a excepción del personal de obra, y la población ubicada
a lo largo del recorrido vial desde la cantera hasta la obra, donde los ruidos si
podrán perturbar la tranquilidad pública.

En el agua
La calidad de las aguas, puede verse afectada por las siguientes causas:
- El vertido de materiales y desperdicios al río, incrementando los sólidos de
suspensión.

En el suelo
Riesgo de alteración de la calidad del suelo
La posibilidad de alteración de la calidad del suelo está referida a los derrames
de combustible, grasa, aceite y concreto, que puedan ocurrir en las áreas donde
opera la maquinaria, principalmente en la cantera.

En el relieve
Modificación del relieve
Las depresiones producto de la extracción de materiales de préstamo necesarios
para el proceso constructivo de las obras, proyectadas ocasionarán un efecto
sobre el relieve en las canteras. Este impacto también será evidente en los
botaderos. El efecto por las depresiones generadas por la extracción de material
y por la acumulación de material será de tipo visual.

En el paisaje
Alteración de la calidad del paisaje del lugar
La calidad del paisaje del lugar durante la etapa de construcción podría verse
afectada por la construcción y operación de las obras provisionales.

En la fauna
Perturbación de la fauna local
Las operaciones de construcción de obras provisionales, extracción de material
de las canteras y durante el desplazamiento de la maquinaria, podrían ocasionar
perturbación en la fauna local, se estima que el incremento de la presencia
humana y de maquinarias durante el proceso constructivo de la obra, no causara
mayor perturbación en la fauna

En la economía
Afectación de la transitabilidad vial
Este impacto está referido a la afectación del tránsito vial, que sería ocasionado
por la interrupción parcial de las vías, durante las operaciones de movimientos de
tierra. Este impacto, no obstante ser de indefectible ocurrencia y moderada
magnitud, sería solo temporal y con moderada posibilidad de aplicación de
medidas de mitigación, siendo de significancia igualmente moderada.

En el aspecto social
Riesgo de afectación de la salud pública
La emisión de material particulado durante los movimientos de tierra (corte y
relleno), transporte de material y construcciones, también podría afectar la salud
de los habitantes que estarían haciendo uso de las instalaciones existentes, y de
las personas que recorren a pie por el sendero de la vía.

Riesgo de afectación a la salud del personal de obra.

Al no haber población en las áreas próximas a las canteras, el riesgo de
ocurrencia de este impacto recaerá exclusivamente sobre él personal obra, y será
ocasionado por la emisión de gases y material particulado proveniente de la
extracción de material de las canteras, durante los movimientos de tierra.

Riesgo de afectación de la seguridad pública.

Este impacto está referido a la posibilidad de ocurrencia de accidentes por el
desplazamiento de la maquinaria que pueda afectar la seguridad física de los
habitantes de los poblados del ámbito de influencia del proyecto. Este impacto ha
sido calificado como de magnitud moderada, de influencia zonal, moderada
duración, moderada posibilidad de aplicación de medidas de mitigación y de
significancia moderada.

3.10.1 Plan de manejo ambiental

Como consecuencia del estudio preliminar, se define el Plan de Manejo Ambiental

a fin de recomendar las medidas de mitigación y control ambiental que eviten y
minimicen los efectos sobre el entorno ambiental; así como los que produce el
medio ambiente sobre la infraestructura vial del proyecto.
El plan de manejo ambiental estará concebido para realizarlas durante y después
de las obras de construcción, con el fin de lograr una mejor y mayor vida útil del
proyecto.
a. Relaciones con la comunidad
Deberá mantenerse informada a la comunidad y a las autoridades locales del
área de influencia del proyecto sobre el desarrollo del proyecto y las actividades
que se realicen.
El constructor delimitará las áreas a ser afectadas en cada predio (de ser el caso)
señalando linderos, así como se deberá dejar perfectamente habilitados los
accesos.
El personal que laborará en la obra, durante la ejecución, deberá reducir al
mínimo las perturbaciones.

b. Coordinaciones con gobiernos locales y otros

Se aplicará las normas sobre manejo de recursos: Código del Medio Ambiente y
los Recursos Naturales, Ley Forestal y Fauna, Ley General de Aguas.

Coordinar con las autoridades y la población beneficiaria a fin de promover y

difundir la re-vegetación y reforestación con las especies nativas de la zona.
En coordinación con las autoridades y mediante convenio promover la solicitud
de apoyo a PRONAMACHCS proporcionando plantones.

c. Excavaciones superficiales
Evitar o mitigar los impactos ambientales generados por las excavaciones: ruidos,
emisiones de gases y partículas, aportes de sedimentos a los cuerpos hídricos,
desestabilización de taludes, cambios en el uso de suelo, perturbar la fauna y
riesgo de accidentes, por lo que se deberá considerar lo siguiente:
 Está prohibido eliminar material hacia los bordes de carretera, a los ríos o
quebradas, ya que esto perjudicaría el ambiente paisajista, destruye la
vegetación y contribuye a la erosión.
 Los materiales de corte, deberán ser transportados a los botaderos ya
establecidos. En caso de requerirse el almacenamiento temporal de dicho
material en la zona de trabajo, se dispondrá en un lugar que no corra
riesgos de contaminación del suelo, de algún drenaje natural próximo y
deberá ser retirado en el menor tiempo posible hacia el sitio de disposición
final.
 Deberán usarse los sobrantes de corte para los tramos en relleno, hasta
donde sea posible.
 Prevenir que cualquiera de los trabajos que se realicen, no afecten a los
pobladores del lugar, ni altere la fauna ni su hábitat.

d. Canteras
La explotación de la cantera en ladera mantendrá la estabilidad de taludes,
evitará provocar deslizamientos y cortes inestables de gran altura; la explotación
se hará respetando los taludes mínimos de acuerdo al tipo de material existente
en la zona. Adoptar un sistema de explotación que no produzca excesivos
desniveles, que haga imposible la total nivelación y recomposición del área
afectada al final de la explotación de la cantera.

A fin de disminuir la emisión de material particulado (polvo), durante el

transporte del material, éste deberá ser cubierto por un manto húmedo para no
afectar a personas, flora, fauna, campos de cultivo, vehículos, vivienda y otras
instalaciones.
e. Botaderos
Para evitar la contaminación de aguas, destrucción de suelos, recursos vegetales
y de fauna, se eliminará los excedentes de cortes en los botaderos. En estos, los
materiales deben ser colocados según un diseño acorde con el paisaje que lo
rodea, compactándolo por capas.

Deberá evitarse la colocación de desmonte altos en lugares donde su presencia

sea notoria perjudicando el ambiente paisajista.

f. Protección de la salud
No eliminar deshechos cloacales a los cauces de ríos, usar silos alejado de los
ríos. Deberá excavarse silos en lugares que no afecten especialmente cuerpos de
agua. En el proceso constructivo se debe impermeabilizar las paredes y fondos
de los silos.

Los residuos sólidos domésticos deberán disponerse en rellenos sanitarios

enterrados e impermeabilizados.

g. Educación ambiental
Se deberá organizar charlas de educación ambiental dirigidas a los trabajadores,
de manera que éstos tomen conciencia de la importancia que tiene la protección
de los recursos naturales en la zona del proyecto. Los trabajadores serán
preferentemente de la zona.

h. Maquinarias
Los patios de máquinas deberán estar localizados en forma aislada de cualquier
curso de agua.
El aprovisionamiento de combustibles y el mantenimiento del equipo móvil y
maquinaria, incluyendo lavado y cambio de aceites, deberá realizarse de tal
manera que estas actividades no contaminen los suelos o aguas.
El lavado de vehículos y maquinarias, nunca se realizará en los cursos de agua o
en cursos que lleguen directamente a ellos.
Se deberá revisar frecuentemente el estado de los vehículos y maquinaria a fin
de corregir cualquier fuga o escape de lubricantes y/o aceites.

A continuación anexamos los costos por Mitigación Ambiental:

Cuadro Nº 21
3.11 SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS

De la evaluación económica a precio social para las dos alternativas indica a la

primera alternativa es la que registra mayor rentabilidad respecto a la segunda
alternativa de solución por poseer un menor índice de costo efectividad por
habitantes.

Así mismo está alternativa se ajusta a la demanda del servicio, evitando

sobredimensionar el proyecto e incurrir en costos adicionales poco útiles.

Cuadro Nº 22
Resumen de la evaluación económica para las alternativas de solución

Fuente: Elaboración propia

De acuerdo a las evaluaciones realizadas se ha elegido la alternativa Nº 01, con

un monto de inversión a precios privados de S/. 2’283,310.07 lo cual es más
viable y sostenible en el tiempo.
 3.12 PLAN DE IMPLEMENTACIÓN
Se anexa al presente la programación de actividades a ejecutarse para el logro
de las metas previstas:

Cuadro Nº 23

3.13 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN

Etapa de inversión

La Municipalidad Distrital de Magdalena cuenta con la organización adecuada y

con la experiencia para la gestión del proyecto en su etapa de inversión, así
como con los recursos para el financiamiento parcial de las obras a ejecutarse.

Para la ejecución del proyecto se contará con los servicios de varias firmas
contratistas de reconocida trayectoria en obras de edificaciones, así como en
supervisión de obras, para asegurar que las operaciones financieras vayan
dirigidas en un contexto de desarrollo para la comunidad.

Etapa de operación

Para la gestión del proyecto, la población de la localidad de Magdalena, Villa San

Juan y Parsul, a través de la Comisión de Obras de la Municipalidad Distrital de
Magdalena, asumirá la responsabilidad de la gestión de los servicios a ser
implementados, así como de capacitarse para cumplir dicha responsabilidad, y a
cobrar los alquileres establecidos de acuerdo a los costos necesarios para la
adecuada administración, operación y mantenimiento de los servicios de esta
Obra.

El proceso de capacitación a la Municipalidad, tendrá especial énfasis en el

desarrollo de sus funciones de planeamiento, gestión, supervisión y asistencia
técnica que debe cumplir.

Financiamiento de la inversión

Se espera que el Gobierno Central a través de sus Ministerios o Programa de

apoyo al sector rural financie hasta el 97.22% del costo total para la
implementación del drenaje pluvial; u otra entidad cooperante del Gobierno
Central o internacional.

La Municipalidad Distrital de Magdalena, participará en el cofinanciamiento con el

2.78% del costo de las obras (Elaboración del Expediente Técnico), el cual será
con recursos a través del FONCOMUN.

Cuadro Nº 24
 3.14 MATRIZ DE MARCO PARA ALTERNATIVA SELECCIONADA

Resumen de Medios de
Resumen de Indicadores Supuestos
objetivos objetivos verificación

Mejor calidad de vida Reducción en 20% de Encuestas a hogares, El estado peruano

FIN de los pobladores y necesidades básicas insatisfechas necesidades e apoya a la
hábitat urbano al año 2021 ingresos realizadas construcción de
por el INEI obras públicas de
interés social.
Baja vulnerabilidad Al año 2012 se disminuirán en un  Registros de Los esfuerzos del
de la población y 90% la vulnerabilidad de los ocurrencias del Municipio tienen
PROPÓSITO viviendas y predios terrenos naturales propensos a establecimiento que ser
en las calles de la s erosión e inundaciones de salud y la compartidos con los
localidades de la Municipalidad beneficiarios para
Magdalena, Villa San conseguir el
Juan y Parsul mantenimiento
permanente

Pobladores cuentan Al año 201 2 las localidades  Información de Disposición

COMPONENTES con infraestructura contarán con infraestructura seguimiento de la favorable del
adecuada de adecuada de protección y su Municipalidad Ministerio de
protección construcción será armonizada y  Acta de entrega Vivienda y de la
acorde con el Plan Concertado de obras Municipalidad
de Acondicionamiento Urbano. Distrital
El financiamiento METAS  Expediente Es posible coordinar
será El costo del proyecto asciende a técnico de obra con las
realizado por el la suma de S/. 2’283,310.07 a  Contrato con Autoridades
Gobierno Central o precios de privados, cuyo contratista de Municipales y
Gobierno Regional partidas y costos son las obra representantes de
Amazonas siguientes:  Informes de los beneficiarios
ACTIVIDADES  Expediente -Costo directo S/. 1’544,885.64 valorizaciones de para la ejecución
técnico -Gastos generales S/. 154,488.56 contratistas del proyecto
 Obras civiles - Utilidades S/. 77,244.28  Informes de
 Supervisión de -I.G.V. S/. 337,557.51 supervisión
obras -Supervisión S/. 105,780.80  Informe de
-Expediente técnico S/. 63,425.25 liquidación de
obra.
IV. CONCLUSIONES y RECOMENDACIONES
4.1 CONCLUSIONES

Con la intervención del proyecto se beneficiarán unos 862 habitantes en el año

cero del proyecto y de 893 al año 10, en las localidades de Magdalena, Villa San
Juan y Parsul.

La evaluación económica a precios privados arroja un costo efectividad de S/.

2,162.53 por habitante para la alternativa seleccionada, siendo la inversión de S/.
2’283,310.07 a precios privados, los cuales se invertirán en el año cero del
horizonte de proyecto.

La alternativa seleccionada es la “Alternativa N° 01” y requiere una inversión a

ser desembolsada y ejecutada por el gobierno central o Gobierno Regional
Amazonas. Los costos de mantenimiento y conservación estarán a cargo de la
Municipalidad Distrital de Magdalena.

El monitoreo una vez concluida la ejecución de la obra permitirá rectificar el

impacto negativo de algunas de las intervenciones, transformando el impacto en
positivo.

El proyecto es factible desde el punto de vista técnico, económico, ambiental,

institucional y social.

La sostenibilidad del proyecto está asegurada institucionalmente a través del

municipio, quien cuenta con los recursos para realizar el mantenimiento y
operación requeridos por las obras.

Por lo expuesto, se recomienda que se apruebe y que se otorgue la viabilidad del

proyecto, de conformidad con el Sistema Nacional de Inversión Pública, y se
dispongan las previsiones financieras para su etapa de inversión.

4.2 RECOMENDACIONES

Se recomienda en la etapa de Inversión, se debe de tomar en cuenta para la

elaboración del Expediente Técnico todas las referencias del presente perfil,
recomendándose al proyectista un correcto diseño y dimensionamiento de las
obras a realizar.
V. ANEXOS
Análisis de Riesgos

El primer elemento que explica el nivel de riesgo es el peligro. Este es un evento físico
que tiene probabilidad de ocurrir y por tanto de causar daños a una unidad social o
económica. El fenómeno físico se puede presentar en un lugar específico, con una
cierta intensidad y en un período de tiempo definido.

Así, el grado o nivel de peligro está definido en función de características como la

intensidad, localización, área de impacto, duración y período de recurrencia.

Los peligros se pueden clasificar como:

a) Naturales: Son peligros asociados a fenómenos meteorológicos, oceanográficos,

geotectónicos, biológicos, de carácter extremo o fuera de lo normal.

En el Perú, ocurren una serie de peligros naturales que se pueden caracterizar como:
a) De mayor impacto: Sismos, Fenómenos El Niño intensos (inundaciones y lluvias
intensas), sequías severas, entre otros, como por ejemplo:
- El Fenómeno El Niño 1982/83 y El Niño 1997/1998.
- El sismo del Sur, del 23 de junio de 2001.
b) De menor impacto pero mayor recurrencia: deslizamientos, heladas, huaycos y
pequeñas inundaciones, así tenemos:
- Los huaycos que se presentan en invierno en algunas zonas de la Carretera Reposo –
Saramiriza y parte de las otras carreteras y caminos vecinales.

b) Socio-naturales: Son peligros que se generan por una inadecuada relación

hombre-naturaleza, debido a procesos de degradación ambiental o por la intervención
humana sobre los ecosistemas.

Puede ocurrir que las actividades humanas, dentro de las cuales se encuentran los
proyectos, ocasionen un aumento en la frecuencia y severidad de algunos peligros que
originalmente se consideran como peligros naturales; también pueden dar origen a
peligros naturales donde no existían antes o pueden reducir los efectos mitigantes de
los ecosistemas naturales. Los peligros más frecuentes en esta categoría son los
huaycos, inundaciones, deslizamientos, procesos de deforestación, entre otros. Y estos
pueden ser:

- La probabilidad de ocurrencia de deslizamientos o huaycos se incrementa por las

actividades de remoción de tierras que se realizan para la construcción de grandes
infraestructuras como carreteras, aeropuertos, represas.

- Los peligros por inundaciones se ven acentuados por la deforestación que los
agricultores realizan para disponer de mayor cantidad de tierra para la actividad
agrícola o por la tala de árboles para el uso doméstico.

c) Tecnológicos: Son peligros que se generan por los procesos de modernización,

industrialización, desindustrialización, desregulación industrial o importación de
desechos tóxicos. La introducción de tecnología nueva o temporal puede tener un
papel en el aumento o disminución de la vulnerabilidad de algún grupo social frente a
la ocurrencia de un peligro natural.
Así tenemos por ejemplo: El derramamiento de sustancias tóxicas. Se tiene como
ejemplo reciente el derrame de mercurio que se produjo en Cajamarca por la ejecución
de actividades mineras.

Relación de los Peligros con los PIP

El conocimiento de los peligros dentro del proceso de identificación, formulación y

evaluación de proyectos permite tomar en cuenta el potencial impacto del medio
ambiente y el entorno sobre el proyecto, de tal manera que sea posible implementar
medidas para no afectar la operación del proyecto y para reducir los riesgos y
potenciales daños.

El segundo elemento que explica la condición de riesgo es la vulnerabilidad, la cual se

entiende como la incapacidad de una unidad social (personas, familias, comunidad,
sociedad), estructura física o actividad económica, de anticiparse, resistir y/o
recuperarse de los daños que le ocasionaría la ocurrencia de un peligro o amenaza. La
vulnerabilidad es, entre otros, resultado de procesos de inapropiada ocupación del
espacio y del inadecuado uso de los recursos naturales (suelo, agua, biodiversidad,
entre otros) y la aplicación de estilos o modelos de desarrollo inapropiados, que
afectan negativamente las posibilidades de un desarrollo sostenible.

Existen tres factores que determinan la vulnerabilidad:

a) Exposición: Relacionada con decisiones y prácticas que ubican a una unidad

social en las zonas de influencia de un peligro. Este factor explica la vulnerabilidad
porque expone a dicha unidad social al impacto negativo del peligro.

Así tenemos: La Construcción de Centros de Salud, Postas Médicas o Centros

educativos en zonas de laderas o en cauces secos de ríos, todo lo cual pone en riesgo
a dicha infraestructura, pero fundamentalmente a la población que recibe los servicios
en dicha infraestructura. El impacto negativo se debe no sólo a que la población puede
ser afectada directamente por el peligro, sino también porque puede verse desatendida
si se interrumpe el servicio por la ocurrencia del peligro.

b) Fragilidad: Se refiere al nivel o grado de resistencia y/o protección frente al

impacto de un peligro, es decir las condiciones de desventaja o debilidad relativa de
una unidad social. En la práctica, se refiere a las formas constructivas, calidad de
materiales, tecnología utilizada entre otros.

Así tenemos:
- Viviendas de adobe ubicadas en zonas bajas y planas son sensibles a la erosión y
humedad que se genera por las lluvias intensas y las inundaciones.
- Los puentes, carreteras, infraestructura de mayor y menor tamaño en el sur del Perú
son frágiles si no se aplican las normas de construcción sismo-resistente, ya que esa
zona del país enfrenta peligros sísmicos.
c) Resiliencia: Está asociada al nivel o grado de asimilación y/o recuperación que
pueda tener la unidad social o económica después de la ocurrencia de un peligro-
amenaza.

Así tenemos:

- Bajo grado de organización de la sociedad y la inexistencia de redes sociales que

impiden el desarrollo e implementación de estrategias de ayuda mutua para
reconstrucción de sus viviendas o provisión de servicios básicos.
- Falta de diversificación de la base productiva en actividades agrícolas, comerciales,
servicios, entre otros, lo cual impide que la población tenga opciones de empleo e
ingresos que le permita recuperarse del desastre.
- Ausencia de medidas de contingencia para la operación de la infraestructura en
condiciones de emergencia o inexistencia de mecanismos alternativos para la
provisión del servicio en dichas situaciones.
- La falta de mecanismos financieros para la reconstrucción impide una rápida
recuperación de los bienes e infraestructura.

Entonces para ello aplicamos los siguientes formatos:

APÉNDICE 5: Lista de Identificación de Peligros

Naturales en la zona de ejecución del proyecto

Preguntas Si No Comentarios
1. ¿Existe un historial de Peligros naturales en la zona en la cual X
se pretende ejecutar el proyecto?
2. ¿Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia de X
peligros naturales en la zona bajo análisis?
3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de peligros naturales X
durante la vida útil del proyecto?
4. Para cada uno de los peligros que a continuación se detallan, ¿Qué características: frecuencia,
intensidad, tendría dicho peligro, si se presentara durante la vida útil de proyecto?

Frecuencia Intensidad
Peligros SI No
Bajo Medio Alto Bajo Medio Alto
Inundación X
Vientos Fuertes X X X
Lluvias Intensas X X X
Deslizamientos X
Heladas X
Sismos X X X
Sequías X
Huaycos X
Otros X
 APÉNDICE 6: Lista de Generación de vulnerabilidades
en el proyecto

Preguntas Si No

A. Análisis de Vulnerabilidades por Exposición (localización)

1. ¿La localización escogida para la ubicación del proyecto evita su exposición a X
peligros de origen natural?
2. Si la localización prevista para el proyecto lo expone a situaciones de peligro, ¿Es X
posible técnicamente, cambiar la ubicación del proyecto a una zona no expuesta?
B. Análisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (diseño) Si No

1. ¿La infraestructura va a ser construida siguiendo la normativa vigente, de acuerdo X

con el tipo de infraestructura que se trate?
2. ¿Los materiales de construcción utilizados consideran las características X
geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto?
3. ¿El diseño ha tomado en cuenta las características geográficas y físicas de la zona X
de ejecución del proyecto?
4. ¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto, toman en cuenta X
las características geográficas, climáticas y físicas de la zona de ejecución del
proyecto?
C. Análisis de Vulnerabilidades por Resiliencia Si No
1. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos técnicos (por X
ejemplo, sistemas alternativos para la provisión del servicio) para hacer frente a la
ocurrencia de peligros naturales?
3. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos organizativos (por X
ejemplo, planes de contingencia), para hacer frente a los daños ocasionados por la
ocurrencia de peligros naturales?
Cuadro Nº 25
Cuadro Nº 26
Cuadro Nº 27
Cuadro Nº 28
Cuadro Nº 29
PRESUPUESTO DE OBRAS CIVILES – ALTERNATIVA N° 01

ANALISIS DE COSTOS UNITARIOS – ALTERNATIVA N° 01

METRADOS y DISEÑOS – ALTERNATIVA N° 01
ACTA DE COMPROMISO DEL MANTENIMIENTO Y
OPERATIVIDAD
 ACTA DE COMPROMISO

Conste por el presente documento, el COMPROMISO que asume la

Municipalidad Distrital de Magdalena para solventar los costos que
se irroguen como Operación y antenimiento,
M una vez
implementado el Proyecto: “Implementación del Drenaje
Pluvial de las localidades de Magdalena, Villa San Juan y
Parsul - Distrito de Magdalena – Provincia de Chachapoyas”.

Magdalena, Octubre del 2011

Levantamiento topográfico en presencia del Alcalde – en la vista se puede apreciar calles sin cunetas
PLANOS