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P Ú B L I C A S E J E C U T A D A S P O R C O N T R AT A
E N E L M A R C O D E L E S TA D O D E E M E R G E N C I A
Bienvenido
Agr adeceré:
Una vez en la sala, registrar sus asistencia mediante chat – Nombre/Profesión/lugar donde
labora, Ejemplo Miguel Castro_Ing Civil_MPT
Mantener su micrófono apagado durante la ponencia, se habilitará en el espacio de preguntas.
La exposición empezará según lo programado 3.00 pm
La exposición durara aproximadamente 2.5 horas con un intermedio de 10 minutos de descanso
y/o preguntas
Si tiene preguntas que no se contesto o no lo pudo realizar lo podrá plasmar en el correo que al
fin de la presentación se le va brindar.
Atentamente.
REINICIO DE
LAS OBRAS PÚBLICAS
EJECUTADAS POR CONTRATA EN EL
MARCO DEL ESTADO DE EMERGENCIA
Ucayali, abril 2020
Estado Contratista
Cumplir la Obtener la utilidad Entidad
finalidad pública esperada
Involucrados (STAKEHOLDERS)
(2) En el RLCE esta regulado el procedimiento de suspensión de plazo de ejecución. (3) No esta regulado el procedimiento de paralización de obra.
(4) Se debe de tener en cuenta la Ley de Contrataciones con la cual se suscribió el contrato de obra y/o supervisión
Atrasos y/o
El cuaderno de obra debe de paralizaciones por
anotarse las circunstancias que causas no atribuibles
motivaron la paralización “el al contratista.
inicio y fin”
(5) El inicio de la causal para el presente caso es a la vigencia el DS 044-2020-PCM – Declara Estado de Emergencia Nacional (16.03.2020)
Marco normativo
2.a Marco Normativo
Declara Emergencia Sanitaria a Nivel
DECRETO DS 008-2020-SALUD
Nacional por 90 días calendarios (hasta el
SUPREMO (11.03.2020)
08.06.2020)
Ex Ante de
Garantizar técnicamente la necesidad de
Suspensión
suspensión del plazo de ejecución de obra.
Post
Suspensión Garantizar los arreglos contractuales para la
culminación de la obra.
La fecha mas temprana de la suscripción del acta como mínimo debe ser a la validación de la SGO o la GRI
Durante
La entidad podrá autorizar el desarrollo de actividades técnicas y/o administrativas que
contribuyan a la viabilización de la suspensión y su reinicio de obra.
Durante la suspensión de obra el contratista puede realizar actividades que, resulten necesarios para viabilizar la suspensión. (Art. 178.1)
(6) Opinión 141-2019/DNT. Procedimiento para actualizar el programa de obra 170.6 (RLCE-Derogada) y 198.7 (RLCE-Vigente) ó 202 (RLCE-Vigente)
3. CONCLUSIONES (8)
1. El pago correspondiente por los mayores “gastos generales” y “costos” necesarios
para viabilizar la suspensión del plazo de ejecución de una obra -el cual debe ser
reconocido conforme a lo dispuesto en el numeral 153.1 del artículo 153 del
Reglamento- obedece al acuerdo de suspensión al que arriben las partes; razón por
la cual, la forma y oportunidad para realizar el pago de dichos conceptos
dependerán de los términos en los que se acuerde la suspensión, lo que incluye la
verificación del sustento que acredita los mayores “gastos generales” y “costos”
incurridos para la suspensión, como facturas, boletas de pago u otra documentación
sustentatoria.
(7) Art 153.1 (RLCE-Derogada) y 178.1 (RLCE-Vigente) (8) Opinión 156-2019-DTN – concordado con la Opinión N° 141-2019-DTN
Se inicio el Estado de Se prorrogó el Estado de Se prorrogó el Estado de Se prorrogó el Estado de Fecha en que se logran
Emergencia. Emergencia Emergencia Emergencia las condiciones
16.03.2020 al 23.03.2020 Al 26.04.2020 Al 10.05.2020 similares antes del
DS 044-2020-PCM DS 051-2020-PCM DS 064-2020-PCM DS 075-2020-PCM N° días para acordar e implementar DS 044-2020-PCM
las condiciones del reinicio de obra.
A A-1 A-2 B C
Paralización de Obra
4.a Mecánica operativa
La paralización de Obra, presenta 03 estaciones; Ex ante, Durante y Post paralización de obra, la misma que
determina la mecánica operativa del procedimiento.
Ex
El contratista debe de documentar y sustentar técnicamente su petición.
Ante
Post
paralización La supervisión y el contratista implementara, control sanitario permanente al personal
pleno que labora en la obra, durante dure la emergencia sanitaria. DS. 008-2020-SALUD
(11) Procedimiento ampliación de plazo Art. 198.7 RLCE_Vig. Y (12) Efectos de la Modificación del Plazo Art. 171.1 RLCE_Der. Y Art. 199.4 RLCE_Vig.
Se inicio el Estado de Se prorrogó el Estado de Se prorrogó el Estado de Se prorrogó el Estado de Fecha en que se logran
Emergencia. Emergencia Emergencia Emergencia las condiciones
16.03.2020 al 23.03.2020 Al 26.04.2020 Al 10.05.2020 similares antes del
DS 044-2020-PCM DS 051-2020-PCM DS 064-2020-PCM DS 075-2020-PCM N° días para acordar e implementar DS 044-2020-PCM
las condiciones del reinicio de obra.
A A-1 A-2 B C
(14) Sugerencia del expositor, concordado con el análisis de la diapositiva 19 (15) DS N° 008-2020-SALUD Art. 2.1.5 y 2.3
ARQ°. RODNEY MARX CERRON RUIZ
Especialista en Ejecución de Inversiones - Consultor MEF
Break
5
Ampliaciones de plazo
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
(D.S. N° 344-2018-EF) Modificado por
Decreto Supremo N° 377-2019-EF.
Vigente 30.01.2019
5.a Conceptualización
Ampliación de plazo de ejecución de obra
q Es el derecho que tiene el contratista de obra por causales que no le son atribuibles, producto que se va
variar el cronograma de ejecución de obra.
Varia la ruta
crítica
como única
condición
1 2 3
Las causales deben de presentar sustentos técnicos y legales, en todas sus estaciones o fases.
(15) Art. 1315 del código civil, Para considerarse como caso Fortuito, debe cumplir 03 condiciones en conjunto
3
Cuando es
necesario un plazo Mayores metrados por deficiencia de cálculos de los
adicional para la
metrados si afecta a la ruta critica.
ejecución de los
mayores metrados.
En todos los casos, se valida la causal siempre en cuando influye de forma directa a la variación de la ruta critica.
Si la entidad no
emite
Inspector / pronunciamiento, se
Ocurrencia causal Contratista Supervisor Entidad entiende aprobada
la solicitud con el
Residente anota en Solicitará Cuantificará Emite informe que Emitirá el plazo indicado por
el cuaderno de obra Sustentará ante el sustenta pronunciamiento el Supervisor
Supervisor /Inspector técnicamente su (aceptando o denegando
con copia a la opinión lo remite la ampliación de plazo),
entidad a la Entidad y al con el documento
Contratista respectivo.
Texto con color rojo y subrayado precisa algunas medias para que el tramite sea mas viable.
Emitirá el pronunciamiento
Residente anota en el Solicitará Cuantificará (aceptando o denegando la
cuaderno de obra Sustentará ante el ampliación de plazo), con el
Supervisor /Inspector documento respectivo.
con copia a la
entidad
Si en lo 20 días hábiles la entidad no se pronuncia y no existe opinión del supervisor se considera ampliado el plazo solicitado por el contratista. Art. 198.4 del
RLCE
5.d Procedimiento de ampliación de plazo
q Modificación de la Programación CPM - CAO -- Art. 198.7 RLCE_(Vigente)
El contratista presenta al
El supervisor eleva a la La entidad se
supervisor y/o Inspector la
entidad, con los ajustes pronuncia
I programación CPM y su F
que pueda concordarse sobre dicho
calendario de avance de
obra valorizado actualizado
con el contratista calendario.
De no pronunciarse la
07 d.c 07 d.c 07 d.c entidad se tiene por
aprobado el
calendario elevado
por la superv.
La presentación del programa de obra es condición para el pago de mayores gastos generales. Ítem 198.7 del RLCE
Como parte de los sustentos se requiere detallar los riesgos que dieron lugar a la ampliación de plazo. Item 199.5 del RLCE
El cuadro fue tomado de la presentación del Ministerio de la Producción – Propuesta de la Reactivación de la Economía
ARQ°. RODNEY MARX CERRON RUIZ
Especialista en Ejecución de Inversiones - Consultor MEF
6.b Matriz de Actividades Económicas Vs Riesgo Contagio
El cuadro fue tomado de la presentación del Ministerio de la Producción – Propuesta de la Reactivación de la Economía
ARQ°. RODNEY MARX CERRON RUIZ
Especialista en Ejecución de Inversiones - Consultor MEF
Metodología de cálculo del “Nivel de riesgo por regiones”, ante la
6.c presencia del COVID-19
San Martin
Huánuco Ucayali
Cerro Pasco
Junín
El cuadro fue tomado de la presentación del Ministerio de la Producción – Propuesta de la Reactivación de la Economía
Fuente: Conferencia Implementación del IPERC y plan de Emergencia en tiempos de COVID-19 – Colegio de Ingenieros La Libertad
ARQ°. RODNEY MARX CERRON RUIZ
Especialista en Ejecución de Inversiones - Consultor MEF
6.f Riesgos en la construcción
Contratista
Entidad
q Falta de presupuesto para asumir mayores costos (Para
afrontar el plan Implementación de prevención y control sanitario
para evitar la propagación del COVID 19”
Se inicio el Estado de Se prorrogó el Estado de Se prorrogó el Estado de Se prorrogó el Estado de Fecha en que se logran
Emergencia. Emergencia Emergencia Emergencia las condiciones
16.03.2020 al 23.03.2020 al 26.04.2020 al 10.05.2020 similares antes del
DS 044-2020-PCM DS 051-2020-PCM DS 064-2020-PCM DS 075-2020-PCM N° días para acordar e implementar las DS 044-2020-PCM
condiciones del reinicio de obra.
A A-1 A-2 B C
10.04.2020 27.04.2020 12.05.2020 18.05.2020 28.05.2020
d c/s e c/s d
Aprob. Elab. Plan y Aprobación del Implementación Revisión
Lineamientos Expediente de Plan y Ejecución de Plan y/o DIRESA/GORE
DIRESA/GORE adicionales de adicionales adicionales
Contratista/Super
visor