Isidro Ramón Ayora Cueva nació en la ciudad de Loja el 31 de agosto de 1879, y fue un

conocido médico y a la vez político en Ecuador, llego a ser presidente de la República de

Ecuador entre 1929 y 1931.Falleció en la ciudad de Los Ángeles en California, Estados

Unidos un 22 de marzo de 1978, de todos los presidentes que tuvo Ecuador, incluyendo a los

dictadores, él fue el que más años vivió ya que tenía 99 años de edad a la fecha de su muerte,

además para su edad era una persona de mucha lucidez mental, cualidad que mantuvo hasta el

día de su muerte.

Isidro Ayora acepta ser presidente de Ecuador el 1 de abril de 1926, las circunstancias del

país en ese entonces eran delicadas y difíciles, pero él era un hombre muy disciplinado y

cívico. Llego al mismo sin tener el apoyo de partidos políticos ni de las fuerzas armadas del

país. Aun así llego a gobernar con mano dura, estableciendo las medidas siguientes:

 Hizo una restricción de la libertad de prensa, decidió clausurar el Periódico “El

Guante” de Guayaquil y cerró temporalmente “El Día” de Quito.

 Mando al exilio nuevamente a Jacinto Jijón y Caamaño, un dirigente conservador.

 En un intento por llevarlo preso el 4 de marzo de 1927 un grupo de conspiradores que

quería una dictadura, y que fue sofocado, los envía a las Islas Galápagos en destierro.

En esa época (de 1914 a 1926) el país había gastado unos 20 millones de dólares, en obras

que nunca dieron buenos resultados. Kemmerer insistía que este tema había perjudicado la

imagen de Ecuador ya que el dinero que debía usarse para pagar la deuda externa fue gastado

en obras públicas.

Por último la misión recomendó que las obras y proyectos futuros debían financiarse con

préstamos del extranjero, con inversiones directas de capital extranjero o con capital privado
de los ecuatorianos. El país debía aprender a pagar sus obligaciones, y sobre todo a renovar

sus servicios de deuda y hacer los pagos de las cuotas correspondientes con regularidad.

Para ellos la población tenía que aceptar que los inversionistas extranjeros debían tener

ciertos beneficios para poder hacer una inversión en el país, y debían considerar este tema de

los costos como una inversión que era de vital necesidad para poder desarrollar al país. Un

articulo que quizás quieras conocer es el de Hugo Chavez.

En su gobierno Isidro Ayora promulgo la Ley que le dio un nuevo valor a la moneda

nacional, el Sucre y que a la vez permitió la fundación del banco Central del Ecuador. El

valor de la moneda quedo en cinco sucres por dólar, lo que produjo una devaluación en 41%

de la moneda con respecto al valor del dólar en ese entonces. La devaluación como tal no

produjo problemas severos en el gobierno pero si tuvo su impacto en el pueblo. Otra de sus

leyes decreto el retorno al patrón del oro y declaro la Ley Moratoria Vigente de 1914

Al sucre se le comenzó a llamar el “Ayora” y “Laurita” se le llamaba a la moneda de 50

centavos, el cual era el nombre de la esposa del presidente. Otra de sus acciones las realizo el

16 de junio de 1926 cuando ordeno congelar las reservas metálicas de todos los bancos

emisores y estableció en la ciudad de Quito, la Caja Central de Emisión y Amortización.

Para noviembre de 1926 a agosto de 1927 esta Caja emitía el papel moneda que era validado

por los viejos bancos emisores, esta funcionaba como una institución de tipo privado con una

representación del gobierno en la junta principal. De esta manera el Gobierno de Ayora

creaba al Banco Central el cual funcionaria en Quito y no en Guayaquil, en donde se

encontraban todas las finanzas de Ecuador.

El presidente del Banco Central fue elegido y el nombre de Neptalí Bonifaz fue el

seleccionado como su presidente y Alberto Bustamante fue su gerente. Una sucursal del

banco funcionaria en Guayaquil y la misma tendría una virtual autonomía.

Para 1927 se fueron creando otras instituciones como la Superintendencia de Bancos, el

Banco Hipotecario que luego fue suplantado por el Sistema de Bancos de Fomento, la

Contraloría General de la Nación, la Caja de pensiones que luego se transformó en el Instituto

de Seguridad Social, creo las direcciones generales de aduanas, Tesoro, Presupuesto, obras

públicas y de ingresos.

La Ley del Trabajo también se promulgo en 1927, seguida de las de contrato individual,

jornada máxima y el descanso dominical, el trabajo de mujeres y de menores, la protección

de la maternidad, el desahucio, los accidentes laborales y la forma de procesar las acciones

del trabajo.
Como punto negativo se tiene que la burocracia aumento considerablemente, creándose

cargos que no tenían una función objetivo o que tenía muchas funciones que requerían de

muchas personas. Las personas en altos cargos burocráticos tenían sueldos muy elevados que

en muchos casos triplicaban o más a los sueldos de otros trabajadores.

Y por supuesto no faltaban aquellos corruptos que querían beneficiarse con los nuevos

sistemas bancarios, administrativos y diplomáticos que se estaban creando. Para muchos

países y ecuador no fue la excepción la crisis financiera de 1929 repercutió en su economía,

creando un déficit en la balanza comercial llegando a aumentar a 4 millones de dólares, tanto

el gobierno como el país estaban asfixiándose, y ya para 1930 las reformas que había dado

Kemmerer debían ser modificadas y reacomodadas para la nueva política de Ecuador.

El malestar del pueblo sobre todo de las clases más populares y los trabajadores del campo

era muy evidente, en esto el influjo de nuevo partido socialista el cual estaba estructurando y

ampliando la lucha de los indígenas. Ahora los hacendados de la sierra y los dueños de las

haciendas de la Asistencia Pública conocían los efectos de esta depresión o crisis financiera.

Muchos de los indígenas sobre todo del Colta y Columbe (Chimborazo) se levantaron y las

represiones fueron muy severas, pero estas solo serían el comienzo de lo que se vería en la

década de 1930.

La nueva financiación del Banco Hipotecario incluía la concesión del monopolio de las

fábricas de fósforos a la casa sueca de Ivan Kreuger, a cambio de un nuevo préstamo de

varios millones de dólares.

En ese tiempo los fósforos eran un producto de primera necesidad y tuvieron un aumento de

un 400%, luego la casa sueca se declaró en quiebra, la reputación del presidente Ayora se vio

manchada por este escándalo, aunque este no había tenido ninguna injerencia en la concesión.

De esta manera Isidro Ayora presento su renuncia al cargo y la misma fue denegada y 11

meses después cuando se instaló el Congreso en medio de una gran alteración política se

produce un nuevo alzamiento militar del Batallón Chimborazo. Esta fue sometida, pero el

Congreso seguía atacando a Isidro Ayora y a todo su gabinete, y el presidente presentó

nuevamente su renuncia el 24 de agosto de 1931, marcando el fin de la Revolución Juliana.

Con esta constitución se crearon nuevas senadurías que funcionarían por la prensa, se cambió

la educación primaria y normal secundaria y superior, academias, agricultura, industria e

indígenas. Se ampliaron las garantías y derechos sociales, las cuales fueron las mejores

ampliaciones en estos derechos que haya tenido alguna constitución de Ecuador, entre sus

mejoras estaban:

 Habeas Corpus

 El voto para la mujer

 Límites a la propiedad agrícola

 Igualdad para los hijos ilegítimos

 Función social de la propiedad y representación de las minorías políticas.

El nuevo estado era más centralizador y benefactor social y por tanto requería de un ejecutivo

con fuerza que pudiera imponer el orden y que pudiera exigir el cumplimiento de las

obligaciones solidarias. A la vez la constitución le daba mucha debilidad al ejecutivo, creaba

más demagogia en el Congreso y establecía manipulaciones políticas de las entidades poder

modernizar toda la administración del Estado.

Obras de Isidro Ayora

Tuvo una gran variedad de obras, entre ellas las mejoras constitucionales a favor del pueblo y

la creación de diversos institutos que ayudarían a mejorar al país. Entre estas obras también

se encuentran la modernización del estado para hacerlo más productivo.

Obras Más Importantes

Entre las obras más importantes de Isidro Ayora, como presidente del Ecuador de 1929 a

1931 tenemos las siguientes:

 La fundación del Banco Central del Ecuador.

 El Banco Hipotecario (hoy de Fomento).

 La Caja de Previsiones y Jubilaciones (hoy integrada al Instituto Ecuatoriano de

Seguridad Social).

 El Servicio Geográfico Militar.

 La Procuraduría General de la Nación.

 La creación las direcciones del Tesoro, Ingresos, Aduanas y Suministros.

 Creación de la Comisión Permanente de Presupuesto y la superintendencia Bancaria.