CONCEPTO DEL CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION-CTP

MARINILLA
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN

JOSÉ LUIS DUQUE PINEDA

Sector Profesionales, microempresarios y trabajadores independientes
Presidente

JAIME FERNANDO ZAPATA LÓPEZ

Sector Clubes deportivos y de salud
Vicepresidente

MARGARITA IRENE GIRALDO

Sector Comercio, entidades financieras e industria
Secretaría

MARTIN EMILIO CEBALLOS GALLO

Sector Organizaciones culturales, organizaciones defensoras del
patrimonio y de los curadores

MARTHA ESPERANZA QUINTERO CIFUENTES

Sector Juntas de Acción comunal Urbanas y Rurales

ANA MARÍA RAMÍREZ ARCILA

Sector Instituciones de Educación públicas y privadas. Estudiantes
universitarios y estudiantes de secundaria.

JOSÉ EZEQUIEL JIMÉNEZ GÓMEZ

Sector Organizaciones sociales, organizaciones de mujeres, de jóvenes y
de adultos mayores

LEONARDO DE JESÚS NARANJO MONTOYA

Sector Consejo de Desarrollo Rural y grupos ecológicos

LILIANA PATRICIA LÓPEZ GIRALDO

Secretaría de Planeación y Desarrollo Local
Teléfono: 548 44 10 Ext. 113

Abril 22 de 2016
 PRESENTACION

El Consejo Territorial de Planeación-CTP presenta en este documento el

concepto del Plan de Desarrollo “Marinilla somos todos” del periodo
constitucional 2016-2019.

La Ley 152 de 1994 Orgánica de Planeación, establece dentro de los

procedimientos a desarrollar para la formulación y aprobación de los Planes de
Desarrollo Municipales, Departamentales y Nacional, que los Consejos
Territoriales de Planeación deben realizar un Concepto de cada uno de los
Planes.

La importancia de este concepto es grande en tanto el Consejo Territorial de

Planeación, es una de las instancias que reconoce la Constitución y la Ley,
tienen a cargo analizar y discutir el Proyecto del Plan de Desarrollo, organizar
y coordinar una amplia discusión con el fin de garantizar eficazmente la
participación ciudadana de acuerdo con el artículo 342 de la Constitución
Política. Absolver las consultas, formular recomendaciones a las demás
autoridades y organismos de planeación sobre el contenido y la forma del Plan
y emitir su CONCEPTO sobre el Proyecto del Plan de Desarrollo.

Los Conceptos emitidos tienen la sustentación Jurídica, Técnica y Política que

dicho ejercicio amerita.

Este “concepto” cumple con la rigurosidad de la integración del Plan de

Desarrollo Municipal, tanto en el procedimiento de formulación y aprobación,
como de los contenidos que den cuenta de su articulación con el Programa de
Gobierno, del cumplimiento de las competencias Municipales, de su vínculo
con el Plan Departamental y Nacional, así como con el PBOT y la planeación
sectorial.

El plan de Desarrollo “Marinilla somos todos” contiene las obras, programas e

inversiones convenientes y oportunos para el Desarrollo local en términos
sociales, económicos, ambientales e Institucionales, buscando el incremento
de la calidad de vida y el buen vivir de sus habitantes.

Se recogen diferentes procesos de participación ciudadana como los aportes

de las organizaciones juveniles, grupos ambientales, el consejo constituyente
municipal, el proceso de diagnóstico rápido participativo de las veredas y
Barrios.

El concepto es una labor juiciosa de cada consejero territorial, que agradece a

la administración en cabeza del alcalde y la labor juiciosa de la secretaria de
planeación que ha acompañado permanentemente a los consejeros y a los
demás secretarios y secretarias miembros del consejo de Gobierno, por sus
aportes para que el consejo territorial, lograra la conceptualización del plan de
desarrollo.
 REVISION DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

INTRODUCCIÓN

El Consejo territorial de planeación del municipio de Marinilla, se instaló para el

periodo 2016 2019, Mediante decreto del alcalde en día 18 de marzo de 2016,
por el cual se conformó oficialmente el Consejo territorial de planeación del
municipio de Marinilla, a partir de las diferentes ternas que presentaron los
sectores sociales económicos institucionales para dar cumplimiento a dicho
proceso.

A finales del mes de marzo, específicamente el 22 y a principio de abril, se

estudiaron los documentos de diagnóstico, de propuesta estratégica y del plan
de inversiones, para asumir el plan de desarrollo en Marinilla somos todos
2016-2019. Éste proceso inicia con el estudio de lo presentado y una serie de
consideraciones que fueron asumidas por la administración municipal.

PROCESO DE ESTUDIO DEL CTP

Primera reunión.

Se conoció todo el documento y a partir del 22 de Marzol de 2016, se estudia

las cuatro dimensiones del diagnóstico, como son: ambiental social económica
e institucional. Cada dimensión desarrolló diferentes ejes estratégicos, sobre
los cuales se estructuran los programas y productos que la administración
municipal plantea en su plan de desarrollo.

Segunda reunión.

Planificación y recomendación de aspectos que son necesarios para el ajuste

de los documentos presentados por la administración, entre ellos se
recomiendan macro procesos y macroproyectos que deben ser tensidos en
cuenta como las vías principales, los macroproyectos de agua potable y los
diferentes ajustes a la información que se considera que se requiere mejorar.
Se acuerda con la administración recoger las consideraciones de los grupos
ambientalistas, del Consejo constituyente, los grupos de jóvenes y de otros
grupos que vienen trabajando en propuestas del desarrollo municipal.

Se preparó en esta reunión, un taller de socialización con diferentes actores

sociales convocados por el CTP, evento que se realizó el día domingo 17 de
Abril, con el objetivo de socializar el plan de desarrollo, recoger las inquietudes
de los diferentes aspectos del diagnóstico, de las propuestas que se
recomendarían a la administración municipal.

Tercera reunión abril 17/2016.

Se desarrolló un taller de trabajo en toda la mañana del domingo, expresando

todos los contenidos del plan de desarrollo por parte de la administración
municipal, se hace análisis de esta presentación general por parte de los
participantes, se desarrolla por cada estratégico una presentación específica, y
se hacen consideraciones específicas, esto se consigna en una relatoría del
CTP.

Cuarta reunión el sábado 20 de Abril del 2016.

Se discute la relatoría y se ajuste y se consignan los avances en los conceptos

del CTP, se recogen elementos ajustados de la administración de acuerdo a las
recomendaciones del CTP. Se evidencia que la administración ajusta de
acuerdo a las consideraciones de las comunidades.

Quinta reunión.

Se desarrollan un taller de trabajo del CTP, donde se desarrollan los aspectos

de las debilidades las fortalezas del Plan de Desarrollo Marinilla somos Todos,
2016-2019, con esto se plantean tareas en los diferentes temas estratégicos,
para que cada uno de los participantes, redacte una recomendación frente al
plan de desarrollo, la cual es compilada por uno de los participantes y devuelta
con ajustes por la mayoría de los participantes para hacer los ajustes para
construir el documento final por parte del CTP.

Sexta reunión abril 22/2 016.

Se compilan, se corrigen los documentos, se organiza el documento final para

ser entregado al municipio con los diferentes conceptos, debilidades, fortalezas
y las recomendaciones finales al plan de desarrollo, Marinilla somos todos 2016
2019.
 1. SINTESIS DE LOS CONTENIDOS DEL PLAN MUNICIPAL DE
DESARROLLO
A. SOBRE EL DIAGNOSTICO
El diagnóstico se acoge a la metodología establecida por el de DNP, el cual
recomienda trabajar por dimensiones ambiental, social, económica e
institucional. Este contiene los elementos básicos del diagnóstico participativo,
desarrollado en talleres con las comunidades barriales veredales por parte de
la administración municipal. Además incluye los datos existentes en el
municipio en las cuatro y dimensiones planteadas.

Se verifica una información clave para el plan de desarrollo, pero se dificulta la

comprensión de los datos en perspectiva de la construcción de una línea base
confiable, que permita construir indicadores reales. Es recomendable para la
ejecución del plan de desarrollo “Marinilla somos todos 2016 2017”, para que
se estructure una línea base de datos municipal, que permita durante los
próximos 4 años, construir un sistema información municipal real, que alimente
los indicadores propuestos por parte de la administración municipal.

B. SOBRE LA PARTE ESTRATEGICA

El plan de desarrollo “Marinilla somos todos 2016 2019”, plantea una estructura
jerárquica, que contiene cuatro y dimensiones como son: ambiental, social,
económica e institucional, sobre la cual se desarrollan los diferentes ejes
estratégicos enumerados consecutivamente y desarrollados a través de
programas y productos específicos, que dan cuenta de las temáticas
propuestas en el programa de gobierno, y que recogen las distintas
consideraciones legales del nivel departamental nacional y municipal.

Se recomienda mejorar las propuestas de recreación y deportes, ajustando los

programas para que estén de acuerdo a las potencialidades y posibilidades que
tiene el municipio y a si mismo se recomienda la gestión de recursos
financieros adicionales para el desarrollo de este eje estratégico.

Éste plan de desarrollo “Marinilla somos todos, del alcalde Edgar Villegas
Ramírez” se acoge y se articula con los planes de desarrollo del departamento,
la Nación y el PGAR de Cornare.

C. SOBRE EL PLAN DE INVERSIONES

El concepto detrás de planeación de Marinilla 2016 2019, está de acuerdo con
la presentación general de los recursos distribuidos en cada programa, lo que
permite mejor control y seguimiento, que ayuda posteriormente, a priorizar para
cada año los distintos proyectos que se generen de las relaciones comunidad
administración. Esto permite asignar los recursos por parte de la administración
y el concejo de acuerdo a las verdaderas necesidades de cada año.

RESULTADOS DE LA CONSULTA CON LA COMUNIDAD

A. RESULTADOS DE LA CONSULTA CON LA COMUNIDAD

El plan de desarrollo se difundió a través de algunos medios como redes
sociales, especialmente a grupos de interés y de consulta del plan de
desarrollo. También, a los distintos sectores comunitarios, como el Consejo
constituyente, grupos ambientalistas, los gremios, los diferentes grupos
sociales y especialmente las representaciones de cada uno de los miembros en
el Consejo territorial de planeación, en los distintos sectores sociales,
económicos e institucionales que hacen parte del acuerdo municipal y de las
comunidades en general, de acuerdo al diagnóstico rápido participativo.

Los resultados arrojados del proceso participativo, se consignaron en una

relatoría realizada por el CTP, donde se resume los aportes come
recomendaciones al plan desarrollo por parte del CTP, también directamente a
la administración municipal para que se acojan en el plan de desarrollo.
 RECOMENDACIONES DEL CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION
FRENTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

A. FORTALEZAS DE LAS PROPUESTAS DEL PLAN DE DESARROLLO

La estructura del plan de desarrollo, es didácticamente amigable y

estructuralmente organizado por dimensiones, ejes estratégicos, programas y
productos. Esto permite realizar comprensión de lo que quiere hacer l
administración, pero también permite a la sociedad, realizar evaluación y
seguimiento del plan de desarrollo.

Se desarrolla un enfoque para el área rural. Se incluye procesos de producción

más limpia y capacitación en consumos limpios. También se presenta una
tendencia en la gestión pública, en el mejoramiento de las condiciones de vida
de los pobladores rurales.

El plan de desarrollo Marinilla ya somos todos 2016 2019, se caracteriza por

ser un plan incluyente, que acoge las distintas apreciaciones y aportes de la
asamblea constituyente, de los grupos de jóvenes, los pobladores rurales y de
los grupos ambientalistas entre otros.

El plan de desarrollo propone su centro de acción a parir de la gestión en la

dimensión social y es el centro del quehacer de toda la actividad de la gestión
pública y aplica a una propuesta novedosa de la creación de la Secretaría de
familia.
Hay una clara intención en la ampliación y adecuación de la infraestructura
deportiva lo que va a posibilitar el aumento de la cobertura y el acceso de la
comunidad al deporte la recreación y la educación física.

Se plantea la creación de la mesa municipal del deporte, lo cual es un paso

importante en el fortalecimiento de la institucionalidad del deporte y la
recreación en marinilla.

La creación de un plan de incentivos para los deportistas, planteado en los

productos asociados a los programas planteados, es una herramienta
determinante para el mejoramiento del nivel deportivo en materia competitiva y
de alto rendimiento.

El plan busca darle mayor relevancia a las nuevas tendencias deportivas

incluyendo los deportes extremos y alternativos como objeto de acciones de
desarrollo y gasto presupuestal

Entre los productos asociados se propone la capacitación a los monitores en

deportes lo que consideramos un acierto en cuanto la mejora de la calidad de
la oferta deportiva del instituto de deportes y del incremento del nivel deportivo
en el municipio.
 B. DEBILIDADES DEL PLAN DE DESARROLLO

La línea base para el plan de desarrollo, no es suficiente para conocer el real

estado de cada una de las variables que se construyeron en las dimensiones
del plan de desarrollo, se sugiere mejorar para el futuro el mejoramiento de
dicha línea base.

El municipio no tiene definida la vocación de desarrollo, tampoco se atreve a

generar una tendencia de la vocación socioeconómica sobre la que se pueda
tramitar la gobernanza.

Se observan pocos macro-proyectos propuestos de incidencia municipal, esto

debiera ser más amplio, pues proyectos estructuradores del desarrollo y se
convierten en los articuladores de todo el plan de desarrollo municipal.

No se desarrolla con contundencia la temática del plan de gestión integral de

residuos sólidos de acuerdo a la nueva normatividad.

Los programas relacionados en el eje estratégico de deporte y recreación están

formulados desde un punto de vista muy general, haciendo que se pasen por
alto elementos, muy importantes en materia deportiva, que están contemplados
en la legislación deportiva vigente, que deben de ser objeto de acciones de
mejora si se quiere lograr un desarrollo en deporte y recreación en el municipio.
No se visualizan elementos como la Recreación a nivel general y elementos
específicos como deporte y recreación para la población rural y discapacitada.

Se evidencia falta de relación entre los programas propuestos y los productos

asociados a cada programa, ocasionando ambigüedad al plan de desarrollo en
materia deportiva en cuanto a los aspectos que busca mejorar con la
implementación de cada programa.

No se logra percibir de qué manera las estrategias planteadas propenderán a la

mejora de las problemática en materia deportiva que presenta el municipio de
marinilla

A partir de la línea base y el las metas proyectadas no se alcanza a determinar

hacia donde quiere desarrollarse el instituto de deportes de marinilla.

No hay propuesta clara en la ampliación del presupuesto ni de la gestión de

recursos de fuentes externas al municipio, que permitan un crecimiento notable
en el sector.
 C. RECOMENDACIONES AL PLAN DE DESARROLLO MARINILLA
SOMOS TODOS, 2016-2019

DESARROLLO ECONÓMICO EMPRESARIAL Y EDUCACIÓN

Marinilla es un municipio que se ha desarrollado a partir de las actividades

comerciales, de servicios y por el desarrollo de la industria liviana y media. En
este contexto, se propone en el CTP que se haga énfasis en la innovación en
los variados componentes de la educación, esto para superar los conceptos de
años anteriores sobre homogeneidad y poca flexibilidad en el sistema
educativo, lo que requiere mejorar constantemente la educación en contexto
externo de la escuela y con la evolución de las transformaciones sociales y
tecnológicas. Reconociendo los cambios empresariales que genera la industria,
el sector servicios y el comercio, que influencia permanentemente a nuestro
entorno sociocultural, se hace fundamental reconocer que la educación
requiere mejorar las capacidades y el conocimiento de los individuos de
manera contextualizada con los procesos productivos locales y regionales.
Además el sistema educativo debe incluir la realidad económica y social
vigente. A partir de esto, se debe intentar responder sobre cuáles son los
conocimientos habilidades, valores, aptitudes y actitudes que debe desarrollar
un niño, un joven para afrontar el mundo cambiante, capacitar a los jóvenes
para que sean competentes en las sociedades en que viven. Esto requiere que
las empresas que realizan las actividades económicas estén en constante
relación con las instituciones académicas, para que en su entorno, se formen
los individuos enfocados en sus necesidades y así se formen profesionales que
van a tener una excelente opción de empleo.

DESARROLLO DE MACROPORCESOS Y MACROPROYECTOS DE PLAZA

DE MERCADO Y FERIAS

Debido a la dinámica de desarrollo, a la planificación de vías peatonales, con

ciclorutas y a la demanda de mayor movilidad en la circulación. Y entendiendo
la importancia de ser la segunda Feria de Antioquia, se requiere la reubicación
de la PLAZA DE FERIA DE GANADO, un lugar de mayor espacio, que permita
el desarrollo de dicha actividad de manera eficiente, atendiendo a requisitos
mínimos en infraestructura, lugares adecuados para la manipulación de
alimentos, servicios sanitarios suficientes, contribuyendo también
descontaminación de la quebrada Marinilla.

Finiquitar las acciones jurídicas de los predios de la Plaza de mercado entre

Asocomunal y el municipio de tal manera que se pueda desarrollar un proyecto
que beneficie a toda la comunidad y a los propietarios. Existen modelos
económicos como las fiducias y las Asociaciones públicas y privadas (APP´S)
que nos ayudarían a visibilizar un mejor y mayor aprovechamiento de este
espacio, viéndose reflejado en la calidad de vida de todos los habitantes.

CONFORMACIÓN DE UN SISTEMA DE INFORMACIÓN MUNICIPAL.

La gran cantidad de información existente en el municipio, con origen de datos
distribuidos de distintas fuentes secundarias y sobre las cuales se construyen
los indicadores de la línea Base para el plan de desarrollo municipal. Esta
cantidad de información, demuestra la gran potencialidad que se tiene a nivel
municipal, con respecto a datos actualizados, estructurados, sistematizados
que permiten ordenar una base de datos municipal adecuada, estandarizada y
normalizada, para hacerle seguimiento real a dichos datos y especialmente a la
determinación permanente de los indicadores construidos.

Se evidencia que el municipio tiene enormes cantidades de fuentes de datos y

de información primaria. Estas se encuentran en los datos del Sisbén, en los
datos del plan de Ordenamiento Territorial, en los datos del catastro, en los
datos del sistema educativo y en los datos del sistema de salud entre otros,
como las encuestas del sector agropecuario y del sector económico. Éstos
datos están dispersos en cada uno de los espacios donde se genera y se
encuentran de forma aislada. Es por esto, que se recomienda integrarlos en un
solo sistema de información municipal, alimentando el sistema de indicadores
propuesto por el plan de desarrollo y por el PBOT.

En la estructuración del sistema de información municipal, se propone que sea

de acceso a toda la ciudadanía. Para lograrlo se requiere un esfuerzo
dispendioso de parte la administración y a través de su plan de desarrollo, para
que logre integrar y articular estos tipos de datos, para que conformen un
sistema de información municipal que a través del diseño de indicadores, tanto
del componente biofísico, del componente social, del componente económico y
el componente institucional. Así, se puede lograr establecer y tener
permanentemente actualizados los indicadores y la información detallada que
alimenta a dichos indicadores, para establecer claramente durante este periodo
de cuatro años los avances en los resultados, pero también que sirva de base
para los futuros periodos gubernamentales y para el plan de Ordenamiento
Territorial a largo plazo y establecer así unas fuentes reales de información,
que sirva de consulta para toda la comunidad y para el conocimiento del
comportamiento humano y de la naturaleza en términos sociales, ambientales,
económicos y organizacionales y de las implicaciones de estos indicadores
para conocer el mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes del
municipio Marinilla.

DESARROLLO RURAL.

El desarrollo rural en Marinilla cumplir un ciclo histórico importantísimo, de

reconocimiento en los distintos periodos de tiempo como una zona productora
de hortalizas y de papa maíz frijol. Esto le ha significado el reconocimiento del
Área metropolitana de Medellín, como una despensa agraria para la ciudad,
donde llega la mayor parte de la producción de estas hortalizas.
La crisis del sector Agropecuario en Marinilla se ha generado por la gran
contaminación de los suelos en el uso de agroquímicos, por el bajo nivel de
comercialización organizada y por la mínima transformación de los productos
rurales. A esto se agrega los altos costos de los insumos ya la contaminación
por distintos fenómenos biológicos, entre ellos el incremento de los insectos
dañinos por la alta resistencia a los cambios tecnológicos, a los cambios
climáticos intensivos en el ciclo productivo y al uso intensivo de los
agroquímicos. Todo esto, ha generado que la producción agropecuaria en el
campo este profundamente en crisis generando incapacidad de lograr
seguridad alimentaria y mucho menos soberanía alimentaria.

En este marco, se observa que el plan de desarrollo, le apuesta a resolver

estas adversidades del desarrollo rural. Sin embargo, se requiere apostarle a
mayor intensidad a los indicadores propuestos, para que la cobertura del
mejoramiento de las condiciones socioculturales y productivas de la ruralidad,
mejoren significativamente. Es por ello, que se recomienda mejores incentivos
al sistema productivo y mayores énfasis a una nueva educación
contextualizada, para un desarrollo rural con calidad de vida y para los
pobladores y agricultores de Marinilla. Se debe desarrollar hacia el futuro una
línea base de los componentes naturales y socioculturales, que permitan
evidenciar los cambios efectivos en desarrollo socio-económico de la ruralidad
de Marinilla. Esto debe incluir indicadores de mejoramiento los procesos de
producción más limpia, a los procesos de transformación y comercialización
que permitan motivar nuevos procesos sociales y económicos para un
desarrollo rural sostenible, que restaure suelos, biodiversidad y productividad.
Además se recomienda se inicie una política de restauración la cultura agraria,
para apostarle a una seguridad y a una soberanía alimentaria en crecimiento
para el municipio y para la región. Se reconoce que la propuesta del plan de
desarrollo, como integrar otros procesos productivos como el agroturismo y el
ecoturismo, permiten darle mayor valor agregado e ingresos a los actores del
campo, aprovechando las ventajas competitivas y comparativas por la
localización en el corredor de la autopista y del corredor turístico de los
embalses.

DESARROLLO DEL SISTEMA EDUCATIVO COMO SISTEMA

ESTRUCTURANTE DE VIDA COTIDIANA MUNICIPAL

Se evidencia una buena intencionalidad de los programas y productos

propuestos en el sector educativo, es una buena ruta para innovar en la
renovación tecnológica y mejoramiento en la calidad educativa del municipio.
Se recomienda a la administración un enfoque de macroproyecto transversal al
desarrollo socioeconómico local, que permite articular la educación básica
primaria, la secundaria y la media, con la red con la educación superior a partir
de la potencialidad del territorio, como la existencia de la granja del politécnico
y a través de la generación de equipamientos de obligatorio cumplimiento por
los urbanizadores y del sector productivo de la región: Se requiere consolidar a
través de la estrella fluvial hídrica del Altiplano del Oriente Antioqueño, de
acuerdo al plan de ordenamiento territorial que define la ciudadela educativa
como un proceso de ciencia y tecnología en el sector la Primavera, donde el
Politécnico Jaime Isaza Cadavid y el Sena pueden liderar con el municipio, el
mejoramiento de los procesos de calidad educación, aumentar cobertura y a
integrarse en un proceso de espacio público regional alrededor del río Negro y
las quebradas La Marinilla y La Cimarronas orientada por vía parque los
Sauces y la vía del río. También se requiere que se defina un centro de
equipamiento comunitario a partir de los ejercicios que se desarrollan de los
proyectos inmobiliarios del sector sur. Que permita la construcción de una gran
institución educativa para prestar los servicios a esta zona de crecimiento
urbano en el municipio de Marinilla.

EN EL EJE ESTRATÉGICO FOMENTO, PROMOCIÓN Y EMPRENDIMIENTO

ARTÍSTICO Y CULTURAL: ESTIMULO Y APOYO PARA EL
EMPRENDIMIENTO ARTÍSTICO Y CULTURAL DE MARINILLA

Se hace necesario sentar la claridad en el plan de desarrollo de convertir en

política pública las diferentes expresiones de cultura de las que goza la
municipalidad, de tal forma que los proyectos como festivales artísticos, salas y
demás formas culturales, que además son patrimonio inmaterial de la
municipalidad, puedan contar con garantías para su desarrollo permitiendo así
cubrir las necesidades del sector y la demanda que el crecimiento demográfico
del municipio amerita.

EN EL EJE ESTRATÉGICO MARINILLA SOMOS TODOS GENERANDO

PROCESOS DE ARTE Y CULTURA

Es importante clarificar el componente participativo de los procesos existentes

que hasta ahora cubren con recursos de su propia gestión la demanda cultural;
en tal sentido se recomienda incluir la propuesta de la creación del instituto de
cultura, experiencias exitosas en la creación de institutos puede usarse como
referente, la creación de una institución pública que abarque la dinámica
artística y cultural existente tendrá como objetivo la gestión de recursos
públicos y privados para el sector.

DESARROLLO ECONÓMICO DEL SECTOR SERVICIOS Y COMERCIAL.

La localización estratégica de Marinilla, alrededor de la autopista Medellín

Santafe de Bogotá y del corredor turístico del embalse Peñol-Guatapé, además
de la cercanía del municipio de Marinilla al de Rionegro, con localización
inmediata al Aeropuerto José María Córdoba, hacen de Marinilla a generar una
tendencia alta de vocación por la educación en todos los niveles. Esto se
manifiesta desde su historia, donde presenta el tercer colegio que se fundó en
toda Antioquia y el primero en el Oriente Antioqueño. Además desde su cultura
que se referencia en los distintos escritos realizados en los últimos 200 años
para esta comarca del Oriente antioqueño, donde la vocación por el
conocimiento es un chip incrustado en la cabeza de la ciudadanía de Marinilla.
Además la historia de migración de pobladores a los distintos departamentos y
especialmente los desarrollado en los últimos 30 años en el sector de las
confecciones, en el sector del comercio y especialmente de los servicios tanto
profesionales, del transporte educativos y otros servicios, demuestran una alta
vocación de este municipio en capacidad en la gerencia y en la gestión de
proyectos productivos por fuera del municipio y adentro del mismo. A lo anterior
se suma la localización estratégica que permite a Marinilla configurarse como
un municipio con alta tendencia a los servicios y al comercio y como sistema
empresarial y productivo. Esto potencia que sea reconocido como prestador de
los diferentes servicios a la comarca el oriente antioqueño y Antioquía.

UNA SALUD PARA TODOS.

Se observa una mirada estratégica de la planeación en la municipalidad. En

este sentido, sería clave que la administración lidere la revisión de los datos de
régimen contributivo y subsidiado para el acceso a la salud, que permita
consolidar bases de datos confiables al respecto. En el plan de desarrollo se
presenta un significativo grupo de programas y diferentes productos, que dan
cuenta de las necesidades más sentidas de la comunidad y de las
problemáticas de salud, tanto en la atención, en la prevención y en la gestión
de una buena salud para la comunidad de Marinilla. Si bien, se reconoce un
gran esfuerzo administrativo en el que no se quede algún aspecto por fuera,
incluyendo por supuesto, el gran trabajo que se hace por la familia y la atención
en salud mental, dirigida a mejorar la relaciones y la convivencia en Marinilla. El
CTP propone que debe de hacerse un énfasis mayor en la gestión para motivar
a los ciudadanos y ciudadanas para que se vinculen al régimen contributivo de
salud, bajando la presión al régimen subsidiado y generando mayor calidad en
las condiciones de la relaciones laborales entre los distintos empresarios y
trabajadores, formalizando las relaciones laborales y las relaciones formales
del bienestar en salud.

SECTOR DE INFRAESTRUCTURA.

El plan de desarrollo Marinilla somos todos, genera un gran marco para la

gestión y ejecución en proyectos de infraestructura en el municipio, se puede
interpretar que con los programas y los productos específicos planteados, se
desarrollará cualquier tipo de infraestructura tanto vial y de otras
complementarias en el municipio de Marinilla, lo que genera tranquilidad en
este sector de inversión. Sin embargo, es supremamente fundamental hacer
énfasis en algunos elementos de infraestructura específico, especialmente en
los que tienen que ver con la gestión de macroproyectos como: vía parque los
Sauces, vía regional del Río como doble calzada de Marinilla hacia el Peñól y
lo mismo la vía regional la Cimarronas desde Marinilla hasta El Carmen de
Viboral. Se sugiere esto, por qué es una de las alternativas que tiene hacia
futuro el Marinilla para articular verdaderamente con lo regional y a partir de la
conformación y consolidación de los parques lineales como centros de
equipamientos de protección ambiental, de espacio público y desarrollo
educativo como parte de estos corredores.

En este sector de infraestructura, es muy claro que el plan de desarrollo

departamental, se la juga fuertemente por el tema de la ciclo rutas, rutas
peatonales y el transporte masivo. Esta es la oportunidad para enfatizar que
estos corredores, sean corredores del equilibrio en el desarrollo con
infraestructura masiva especialmente tipo tranvía y con el desarrollo paralelo
del ciclo rutas y vías peatonales, que integren la movilidad del municipio de
Marinilla y articulado con los demás municipios del oriente.

El plan de desarrollo hace énfasis en el mejoramiento, en la recuperación y en

la generación de espacio público efectivo en las zonas urbanas. Esto es una
herramienta de planeación para el mejoramiento de las condiciones y calidad
de vida el municipio, es necesario enfatizar con contundencia la generación de
espacio público a partir de las cargas urbanísticas, para que el espacio público
llegue siquiera el 10 de metros cuadrados por habitante. Lo que requiere
bastante compromiso de los urbanizadores y administración, para que generen
el espacio público adecuado que permita aumentar la calidad y la cantidad del
mismo en la zona urbana del municipio Marinilla.

Se resalta el compromiso que tiene esta administración municipal, por darle

continuidad a proyectos generados en administraciones anteriores, como la
consolidación del parque lineal y la infraestructura complementaria, como la del
malecón alrededor de la quebrada la Marinilla. El CTP exalta esa actuación con
responsabilidad frente a las potencialidades de desarrollo concertadas con los
distintos actores locales

En materia de infraestructura, se hace necesario fortalecer la generación de

equipamientos comunitarios especialmente los asociados al tema de la
educación, de la salud, la recreación y el deporte, así como de aquellos
equipamientos que fortalezcan la organización y la participación comunitaria
como espacios vitales de sectores concentrados y distribuidos en todo el
territorio Municipal. Estos deben ser generados por las cargas que se generan
por urbanizar y construir, sumados a la gestión de recursos nuevos, que
posibiliten acciones importantes alrededor de los corredores y parques lineales
de la quebrada Marinilla, de la Cimarronas y del Río negro, como elementos
estructurantes naturales, que consolidan parques lineales en lo local y en los
regional.
EN EL EJE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA UNA CIUDAD QUE
AVANZA PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE
MARINILLA

El plan de desarrollo “Marinilla somos todos”del municipio de Marinilla, es claro

sobre la necesidad de estudiar, formular y aprobar el plan básico de
ordenamiento territorial de largo plazo. Este proceso se convierte en un
ejercicio permanente del quehacer del CTP, que se convierte en una necesidad
sentida de la comunidad de Marinilla. Por ello se convierte en la primacía de
gestión, seguimiento y evaluación para realizar correctivos a los procesos de
ordenamiento territorial municipal. Animamos a la administración municipal de
Marinilla somos todos del 2016 2019 para que siempre esté comprometida con
estos procesos de ordenamiento territorial.

El CTP recomienda, que este proceso de ordenamiento territorial sea producto

de un proceso de concertación social, gremial e institucional que se incluya
desde el principio del periodo de gobierno, que permita hacer los correctivos de
las dificultades y las debilidades que tiene el actual plan de Ordenamiento
territorial, pero que además permita consolidar las expectativas y los
planteamientos de los distintos sectores y actores, que permitan un desarrollo
sostenible, un modelo de ocupación adecuado en lo urbano y en lo rural, que
permita articular tendencias de las diferentes vocaciones de desarrollo,
buscando el equilibrio social, económico y ambiental que requiere el municipio.

El materia de ordenamiento territorial al, se recomienda que se integren las

normas urbanísticas generales y específicas en un solo documento normativo y
como parte del plan básico de ordenamiento territorial, para evitar suspicacias y
el desorden de normas que existen dentro de la localidad.

Se requiere además, que en el plan de desarrollo se puntalicen algunos

macroproyectos fundamentales en el proceso de ordenamiento territorial como
los siguientes: el gran centro de ciencia y tecnología a partir de la ciudadela
lucrativa, la zona franca agroindustria y el gran centro de ferias y eventos en el
sector de la primavera. Otro macroproyecto como la solución definitiva de la
fuente de agua potable dado la escasez del recurso y que requiere
desarrollarse en materia de servicios públicos como una solución prioritaria,
iniciando por el estudio de factibilidad para este sector tan importante para la
localidad.

También se requieren consolidar los macroproyectos asociados a los

corredores viales suburbanos que a pesar de estar en el actual plan de
ordenamiento territorial, requieren la consolidación de un buen modelo de
ocupación, en el desarrollo equilibrado de los equipamientos, el espacio público
y la vialidad y el transporte, como elementos centrales de defensa de lo público
en el desarrollo municipal. Esto permite reconocer las potencialidades del
desarrollo urbanístico en un contexto urbano rural adecuado para el municipio,
que finalmente benefician las condiciones sociales de sus pobladores.

El CTP recomienda, que el plan de ordenamiento territorial debe resaltar

ampliamente la participación ciudadana a través de la concertación con los
barrios, juntas de acción comunal, y sectores sociales en general , haciendo
las revisiones en los tiempos legales establecidos y con miras a la construcción
de una ruta de navegación a largo plazo que direccione claramente los
diferentes planes de desarrollo municipal.
Respecto a la participación ciudadana:
Debe construirse un diagnóstico claro de las necesidades de las comunidades
con matrices de diagnóstico participativo comunitario, convocatoria a reuniones
amplias de diálogo y concertación así como de socialización de los actuales
planes de planificación local.
Respeto a la revisión en los tiempos establecidos:
Puede posibilitarse acuerdos municipales que determinen las fechas precisas
de la revisión con equipos técnicos de la municipalidad.
Respecto a la concertación:
El PBOT debe incluir un amplio equipo de participación, integrado por la
administración municipal, el CTP y miembros de la comunidad que deseen
participar, comunidades rurales, y demás actores sociales de las líneas
estratégicas del PBOT; que permita una amplia socialización del trabajo técnico
desarrollado y de la ruta de navegación del PBOT con miras al menos a 12
años de planeación estratégica que de sentido al ejercicio de la real
gobernanza necesaria en todas las entidades territoriales.

RECOMENDACIONES PARA EL EJE ESTRATEGICO DE DEPORTE Y

RECREACION DEL PLAN DEL DESARROLLO DEL MUNICIPIO MARINILLA
PARA EL PERIODO 2016 - 2019.

Este sector es desarrollado con una visión institucional fuerte, pero requiere
mayor énfasis en los procesos participativos de los sectores involucrados. Se
logra buenos programas y productos que resuelven las cotidianidades
deportivas y recreativas en el municipio.

El CTP recomienda que el sector deportivo, recreativo y de educación física, se

convierta en un sistema estructurante del desarrollo municipal, en cuanto se
requiere bastante equipamiento que debe ser gestionados con los procesos de
urbanización a través de las cargas y beneficios en el plan de Ordenamiento
Territorial y que deben estar localizados estratégicamente en la zona sur del
sector urbano, en la zona oriental y nor occidental para generar equilibrio en
todos los desarrollos que tiene que ver con las actividades deportivas
recreativas en el municipio.
Se hace necesario fortalecer los procesos organizativos del deporte,
especialmente a través de los clubes deportivos. Esto requiere promover y
apoyar los distintos clubes deportivos y a gestionar para formalizar todos los
asuntos legales de los mismos, que se cumplan con los requisitos locales y
departamentales, que permitan el desarrollo equitativo y distributivo de estas
organizaciones tan fundamentales para el municipio. Esto incluye la equidad y
la distribución de los espacios para que todos los clubes tengan oportunidad en
el desarrollo y en el fortalecimiento de las áreas deportivas en el en el
municipio. La tarea fundamental es fortalecer los clubes deportivos y promover
nuevos clubes para fortalecer la organización y la participación profunda en el
deporte y la recreación, estos son los instrumentos potencian la salud de la
población y la convivencia a través de la práctica del deporte, pero también
desde la competitividad y el de la iniciación deportiva.

Se requiere relacionar por separado e incluir, dentro del plan de desarrollo, los
programas importantes e indispensables como: 1) Infraestructura deportiva
(construcción, adecuación y mantenimiento), 2) Fortalecimiento de la
institucionalidad, 3) Promoción y fomento de la recreación para los diferentes
grupos poblacionales, 4) Promoción y fomento del deporte y la educación física
para los diferentes grupos poblacionales, 5) Apoyo y fortalecimiento del deporte
asociado

Hacer una adición del presupuesto del municipio al instituto de deportes,

dirigido especialmente a la ampliación de los niveles de acceso de la población
en general al deporte y la recreación.

Hacer la gestión y los trámites administrativos necesarios para transferir el

costo de los servicios públicos, causado por la infraestructura deportiva, del
instituto de deportes al presupuesto municipal.

Buscar la certificación del municipio de Marinilla como un municipio que

garantiza el mínimo vital en deporte a la comunidad, para tener mayor acceso a
los recursos provenientes del impuesto al tabaco, de la telefonía móvil,
recursos de cofinanciación, y de las regalías.

Creación y consolidación de una marca publicitaria (por ejemplo “ser deportista

si paga”) para la promoción de la práctica del deporte, la recreación, la
educación física y la actividad física en todos los grupos poblacionales del
municipio.

Realizar convenios interinstitucionales de intercambio de servicios entre el

instituto de deportes y entidades como el hospital sanjuán de Dios, para
proporcionar un equipo profesional en medicina deportiva, fisioterapia, nutrición
y psicología del deporte, que permita complementar los procesos deportivos de
alto rendimiento en el municipio.
Propiciar el correcto funcionamiento de la junta directiva del instituto de
deportes para lograr un correcto direccionamiento del instituto de deportes y
adicionalmente procurar la creación de una comisión técnica que vele por el
continuo mejoramiento del nivel deportivo y competitivo en todas las disciplinas
deportivas.

Incentivar y apoyar la conformación, organización y funcionamiento de clubes

deportivos en todos los sectores del deporte (competitivo, aficionado,
discapacidad, rural y comunitario) con el objetivo de lograr una auto
sostenibilidad de los mismos en pro a ampliar la cobertura en deporte y
recreación y la calidad de los programas que los clubes ofrecen (obtención de
personerías jurídicas para los clubes)

Realizar una articulación de trabajo efectiva con las juntas de acción comunal,
a nivel urbano y rural, con el fin de que la recreación y el deporte llegue a toda
la comunidad de una manera más eficaz y efectiva.

Incluir dentro de las funciones (y el perfil) de los monitores y entrenadores

vinculados al instituto de deportes, actividades de recreación para adultos,
adultos mayores y comunidad en general.

Fortalecer y promover la práctica del deporte y la recreación a nivel rural a

partir de la vinculación, al instituto de deportes, de promotores encargados del
desarrollo deportivo y la recreación en estas zonas, además de la adecuación y
la construcción de escenarios deportivos en las zonas rurales de mayor
densidad poblacional.

SOBRE COMPONENTE AMBIENTAL.

El plan de desarrollo propone programas y productos necesarios, incluyendo la

educación y la capacitación y los temas ambientales dentro del plan de
desarrollo. Se recomienda por el CTP que se especifique algunos productos
planteados por las expectativas de las organizaciones ambientalistas y sociales
que buscan y entienden el tema ambiental como un asunto transversal a todas
las actividades humanas. Es por eso que se recomienda el fortalecimiento con
mayor intensidad en los procesos organizativos, esto incluye la iniciación en las
instituciones educativas, pero también en las distintas veredas y barrios y a
nivel sectorial de todo el componente ambiental, incluyendo el modelo
ambiental urbano, como todos los componentes ambientales de la zona rural,
que incluyen el suelo, el agua, el cambio climático y el tema de la atmósfera. Es
esencial hacer mayor esfuerzo en un modelo educativo ambiental, que permita
a toda la comunidad, el conocimiento de todos los sistemas ambientales
locales, que permita la prevención y la atención de las vulnerabilidades
ambientales y que busquen el equilibrio ambiental en Marinilla.
EN EL EJE ESTRATEGICO: EQUIPAMENTO MARINILLA CON
INFRAESTRUCTURA QUE GARANTIZA UN BUEN GOBIERNO
Infraestructura y desarrollo urbanístico
Las necesidades generadas por la explosión demografía del municipio deben
incluir la consolidación y desarrollo de parques públicos, colegios, espacios
comunitarios y espacios públicos como instrumentos, en términos de costo y
efectividad, para promover el desarrollo de la sociedad así como para fomentar
el desarrollo económico de las regiones urbanas y rurales. “Sin embargo, los
resultados dependen de un conjunto de factores internos y externos que
determinan el desenvolvimiento de dichos desarrollos, por lo que es de esperar
que cuando algunos de éstos no están disponibles en las condiciones
necesarias, los logros serán mínimos frente a los altos niveles de inversión
realizados, e incluso los escasos resultados pueden implicar mayores costos,
principalmente para las empresas y el gobierno”. En este sentido, es necesario
que los parques y las nuevas centralidades cumplan con los requerimientos
mínimos de infraestructura y equipamiento urbano: zonas de parqueo, accesos
peatonales, zonas libres y de esparcimiento para actividades lúdico-
educativas, gimnasios al aire libre, y ciclo-rutas son alguno de ellos,
garantizando además el acceso a la utilización de los mismos, Es así que los
parques y/o las nuevas centralidades deben reunir ciertos factores de
localización, económicos y extraeconómicos, capaces no sólo de atraer a las
empresas, sino de propiciar las expresiones sociales diversas de tal manera
que se logren apreciar impactos como la disminución del micro tráfico, el
consumo de sustancias alucinógenas, los índices de suicidios y demás
aspectos del impacto demográfico que integren la sociedad a economías de
escala, de aglomeración, de urbanización e incidan en la estructura productiva
y social de los lugares.
Barrios como la Abadía, Bellavista, El Ensueño, son atribuibles a una
estratégica combinación de inversión en movilidad, espacio urbano, vivienda y
empleo, en procesos de organización comunitaria que han sido exitosos en
algunas comunidades, la entrega de contratos para mejoras públicas a los
barrios o veredas organizadas con coordinación de la alcaldía ha posibilitado
impactos en el empleo y en las formas de organización, lo que además
alimenta la línea de participación ciudadana en un proceso de apertura
democrática.
Hacer la ciudad vivible y competitiva requiere una gestión urbana capaz de
cumplir con las responsabilidades públicas, mediante conocimientos,
capacidades, recursos y procedimientos que se apoyen adecuadamente en
asociaciones. Los habitantes son impactados por las políticas de urbanismo
inclusivas generando condiciones de vida propicias.
Desarrollo muy importante para el municipio marido porque es la carta de
navegación que se requiere para poder desarrollar los proyectos que ha
planteado las comunidades
Para constancia suscriben:

JOSÉ LUIS DUQUE PINEDA

Sector Profesionales, microempresarios y trabajadores independientes
Presidente

JAIME FERNANDO ZAPATA LÓPEZ

Sector Clubes deportivos y de salud
Vicepresidente

MARGARITA IRENE GIRALDO

Sector Comercio, entidades financieras e industria
Secretaría

MARTIN EMILIO CEBALLOS GALLO

Sector Organizaciones culturales, organizaciones defensoras del
patrimonio y de los curadores

MARTHA ESPERANZA QUINTERO CIFUENTES

Sector Juntas de Acción comunal Urbanas y Rurales

ANA MARÍA RAMÍREZ ARCILA

Sector Instituciones de Educación públicas y privadas. Estudiantes
universitarios y estudiantes de secundaria.

JOSÉ EZEQUIEL JIMÉNEZ GÓMEZ

Sector Organizaciones sociales, organizaciones de mujeres, de jóvenes y
de adultos mayores

LEONARDO DE JESÚS NARANJO MONTOYA

Sector Consejo de Desarrollo Rural y grupos ecológicos