POLITICA AMBIENTAL Y HUMANA EN MÉXICO

Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

Como propuesta de mejora en el medio ambiente y debido a la preocupación

que se tenía por las condiciones ambientales del país en los años 80’s.

Durante esa década, la atención del gobierno a la crisis ambiental fue creciente
y diversa desde el punto de vista de las medidas que se llevaron a cabo. La
clave explicativa de la intervención estatal fue la incorporación del tema
ambiental a la agenda política, como consecuencia de un conjunto de procesos
coincidentes, tales como catástrofes naturales provocadas por la actividad
humana, la emergencia del modelo neoliberal en la estrategia de desarrollo
económico y social del país y el afianzamiento de tendencias internacionales
de creación de un mercado ambiental.

El Plan Nacional de Desarrollo 1983-1988 incluyó por primera vez el tema

ecológico como factor explícito en el desarrollo social y económico del país, y
se plantearon estrategias para el uso adecuado de los recursos naturales, la
promoción de tecnologías eficientes y para evitar el crecimiento urbano en las
zonas concentradas del D. F., Guadalajara y Monterrey.

Se abrió así una importante etapa en el desarrollo de la política ambiental

mexicana al definir los diferentes ámbitos de responsabilidad pública en la
resolución de los problemas relativos al medio ambiente. Esta reforma
constitucional permitió crear una nueva ley y en 1988 se publicó la Ley General
de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, la cual ha sido el
instrumento rector de la operación de la política ambiental hasta nuestros días.

A partir de 1988, como ya se mencionó, la nueva legislación abriría el camino a

la construcción de normas y, por tanto, se crearían las bases para la formación
del mercado ambiental.

Esta intervención opera privilegiando la problemática urbana: durante la crisis

ambiental atmosférica de la ciudad de México en 1986, el presidente Miguel de
la Madrid decretó un plan de 21 medidas para reducir la contaminación
atmosférica y se anunció el Plan de Contingencias Ambientales.
POLITICA AMBIENTAL Y HUMANA DE COLOMBIA

El mejoramiento de la calidad de vida y salud de los habitantes de Bogotá D.C.

es una prioridad para el gobierno de la ciudad. El Distrito Capital ha identificado
que la gestión de la salud ambiental, a través del abordaje integral e
intersectorial de los determinantes socio ambientales del proceso salud
enfermedad, le permite dar una mejor orientación a los programas que los
diferentes sectores desarrollan, contribuyendo a prevenir la enfermedad y a
promocionar la salud individual y colectiva de la población, a la vez que
fortalece su interacción con los diferentes actores públicos y privados en los
procesos de salud ambiental.

Teniendo claridad en que los determinantes sociales de la salud deben ser

intervenidos desde diferentes sectores y espacios sociales, la gestión en salud
ambiental requiere la articulación del sector salud con los demás actores,
sectores e instituciones que tienen la responsabilidad y competencias para
actuar sobre los determinantes socio ambientales; ya que las acciones del
sector salud no son suficientes para garantizar el bienestar de la población,
siendo necesario que la administración y la sociedad en su conjunto trabajen
mancomunadamente para que las personas habiten y se desenvuelvan en
entornos seguros, saludables y estimulantes del bienestar, como requisito
indispensable para contar con individuos y comunidades saludables.

Para cumplir con este objetivo, el Distrito ha formulado la Política Distrital de

Salud Ambiental, que busca incidir positivamente sobre las condiciones
sanitarias y ambientales que determinan la calidad de vida y salud de la
población, con la participación institucional, intersectorial y comunitaria
necesaria para el proceso.

Así mismo, la implementación de esta Política Distrital permitirá el

fortalecimiento de la gestión institucional en salud ambiental, mediante el
accionar articulado de toda la administración distrital y la participación de la
academia, los sectores productivos y la sociedad civil en general, a través de la
construcción de espacios de coordinación, que permitan el mejoramiento real y
duradero de las condiciones sociales y ambientales que determinan la calidad
de vida y salud de la comunidad.
POLÍTICAS DE SALUD AMBIENTALES Y HUMANA EN CANADÁ

Los esfuerzos por preparar a los canadienses para las repercusiones previstas
del cambio climático se han centrado en la reducción de los riesgos derivados
de los incidentes de calor extremo y las enfermedades infecciosas relacionadas
con el clima, y en la adopción de medidas para afrontar los desafíos especiales
a los que se enfrentan los canadienses que viven en las zonas nórdicas del
país. Los funcionarios del sector de la salud y de la gestión de emergencias
han elaborado guías sobre las alertas por calor y los sistemas de respuesta, y
el diagnóstico y el tratamiento de las enfermedades asociadas a las
temperaturas elevadas. El programa piloto del sistema de respuesta y
evaluación de los efectos de las enfermedades infecciosas se centra en las
enfermedades infeccionas transmitidas por el agua (por ejemplo, Escherichia
coli) y por vectores (en concreto, el virus del Nilo Occidental y la enfermedad de
Lyme) que se atribuyen al cambio climático o se consideran exacerbadas por
este.

En virtud de la naturaleza federal-provincial del sistema político canadiense, no

existe una ley única que establezca un marco de referencia nacional relativo a
la protección del medio ambiente en Canadá.

En enero de 1998, el Consejo Canadiense de Ministros de Medio Ambiente

(Canadian Council of Ministers of the Environment o Conseil canadien des
ministres de l'Environnement), con la excepción de Quebec, firmaron el
Acuerdo General Canadiense de Armonización en Materia Ambiental (Canada-
wide Accord on Environmental Harmonization o Accord pancanadien sur
l'harmonisation environnementale), en el que se exhorta a los gobiernos a
trabajar conjuntamente a fin de alcanzar el nivel de protección ambiental más
alto posible para la población canadiense en conjunto. Conforme se establece
en este acuerdo, los gobiernos instrumentan los sub acuerdos con base en
estas normas y en la evaluación del medio ambiente aplicando sus facultades
de manera coordinada. Algunos de los resultados alcanzados a

• El establecimiento en junio de 2000 de normas plan canadienses

enfocadas a proteger la salud de la población canadiense con el mejoramiento
de la calidad del aire. Cada una de las normas incluye un límite numérico, una
fecha límite, así como un límite para la producción de informes de avance.

• Normas enfocadas a controlar la calidad del aire ambiental para

partículas y ozono en suelo: precursores del esmog en un medio urbano.

• Normas enfocadas a controlar las emisiones de mercurio -potente

neurotóxico que se bioacumula en la red alimentaria acuática- provenientes de
la incineración y fundición de metales comunes.

• Un objetivo nacional enfocado a reducir las emisiones de benceno,

sustancia cancerígena.

En la Cumbre de la Tierra celebrada en 1992, Canadá fue uno de los países

firmantes del Programa 21, un documento de 700 páginas en el que se hace un
llamado por el desarrollo sustentable del mundo en el siglo XXI. El Ministerio de
Relaciones Exteriores y Comercio Internacional (Department of Foreign Affairs
and International Trade o Ministère des Affaires étrangères et du Commerce
international) tiene la responsabilidad de coordinar la elaboración del informe
anual que Canadá presenta a la Comisión de las Naciones Unidas para el
Desarrollo Sustentable (CDS). El Ministerio de Relaciones Exteriores y
Comercio Internacional recibe la ayuda de un Comité Interdepartamental
encabezado por el mismo Ministerio, el Ministerio de Medio Ambiente
(Environment Canada o Environnement Canada) y la Oficina Canadiense de
Desarrollo Internacional (Canadian International Development Agency, CIDA, o
Agence canadienne de développement international, ACDI). El Comité verifica
la información de todos los departamentos y entidades gubernamentales
correspondientes y realiza consultas con las provincias y las organizaciones y
personas interesadas (representantes de empresarios, grupos ambientales,
laborales, etc.). El Programa 21 se ha aplicado en distintos niveles de la esfera
provincial.

Ley 99 de 1993

A través de esta norma se crea el Ministerio de Ambiente, se reordena el

Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y
los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental
-SINA- y se dictan otras disposiciones.

En dicha Ley se citan varios títulos donde se toma los siguientes temas:

- En el Título I, la norma se refiere a los principios que debe seguir la Política

Ambiental colombiana:

1. El proceso de desarrollo económico y social del país se orientará según los

principios universales y del desarrollo sostenible contenidos en la Declaración
de Río de Janeiro de junio de 1992 sobre Medio Ambiente y Desarrollo.

2. La biodiversidad del país, por ser patrimonio nacional y de interés de la

humanidad, deberá ser protegida prioritariamente y aprovechada en forma
sostenible.

3. Las políticas de población tendrán en cuenta el derecho de los seres

humanos a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza.

4. Las zonas de páramos (ecosistema montano intertropical con predominio de

vegetación tipo matorral), sub páramos, los nacimientos de agua y las zonas de
recarga de acuíferos serán objeto de protección especial.

5. En la utilización de los recursos hídricos, el consumo humano tendrá

prioridad sobre cualquier otro uso

- A través del Título II, se crea el Ministerio del Medio Ambiente como un
organismo rector de la gestión del medio ambiente y de los recursos naturales
renovables. El Ministerio debe definir las políticas y regulaciones a las que se
deben sujetar la recuperación, conservación, protección, ordenamiento,
manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y el
medio ambiente de la Nación.

Así mismo, el Ministerio debe formular la política nacional ambiental y de

recursos naturales renovables para que se garantice el derecho de todas las
personas a gozar de un medio ambiente sano y se proteja el patrimonio natural
y la soberanía de la Nación.

Por otro lado, se define Desarrollo Sostenible como el que conduce al

crecimiento económico, a la elevación de la calidad de vida y al bienestar
social, sin agotar la base de los recursos naturales renovables en que se
sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones
futuras a utilizarlo para la satisfacción de sus propias necesidades.

- El Título III, explica la estructura del Ministerio del Medio Ambiente, pero estos
artículos fueron derogados por el artículo 20 del Decreto 1687 de 1997.

- El Título IV, se refiere al Consejo Nacional Ambiental, que fue creado para
asegurar la coordinación intersectorial de las políticas, planes y programas en
materia ambiental y de recursos renovables.

Políticas de salud ambiental y humana

CHINA

Las primeras leyes ambientales fueron establecidas a principios de los años 70

como preparación para la Conferencia de Estocolmo de 1972. Desde entonces,
se han aprobado más de veinte leyes y unos 140 decretos a nivel de gobierno
central, y más de un millar de reglamentos a niveles varios (provincial, de
distrito y municipal) . A pesar de las caracterizaciones críticas excesivamente
simplistas del sistema legislativo de China, este progreso en materia de
legislación ambiental indica un claro avance hacia la construcción de un
régimen jurídico de protección ambiental con uno de los marcos legislativos
ambientales más dinámicos de Asia.

China declaró una "guerra contra la contaminación" en 2014 y pidió unas

normas más enérgicas para las industrias contaminantes. "Problemas como los
agujeros en la administración, una débil conciencia pública y una falta de
supervisión aún existen", detalló recientemente un miembro de la Academia de
Ciencias de China, Qin Dahe, quien sugirió elaborar una planificación de largo
plazo con el foco puesto en la promoción de técnicas ecoló- gicas. Ciertamente,
pese a los esfuerzos oficiales, el problema subsiste y llevará muchos años
erradicarlo o controlarlo, llevándolo a niveles más aceptables.

China, se sabe, es uno de los países con mayor emisión de CO2 del mundo,
aunque ha hecho esfuerzos por limitarlo, sin por ello aceptar del todo las
críticas de los países industrializados, que lo hicieron antes y en parte lo siguen
haciendo. Estados Unidos comparte con China el binomio más contaminante
del planeta.

China emitirá un nuevo plan para controlar la contaminación

El plan se centrará en la reducción de la contaminación atmosférica a escala

nacional mediante el establecimiento de normas claras de la calidad del aire en
las diferentes regiones.

El foco del control más estricto se realizará en la plantas de carbón, vehículos

de motor y el polvo, que forma parte del esquema iniciado por el Ministerio de
Protección Ambiental de China, de acuerdo con varias fuentes citadas por el
portal de noticias chino.

Las medidas específicas propuestas por el plan incluyen estipular las tasas de
disminución de contaminantes atmosféricos como el PM2,5 (partículas
menores de 2,5 micras de diámetro), dióxido de azufre, óxido de nitrógeno en
las ciudades, la reducción del consumo de carbón en todo el país asiático, así
como la promoción del uso de energías limpias como el gas natural, la
prohibición de las plantas eléctricas de carbón en las urbes y reducir al mínimo
los vehículos con altos niveles de contaminación.

Aproximadamente un millón de vehículos considerados de muy contaminantes,

conocidos popularmente como “los coches etiqueta amarilla”, se les prohibirá
conducir por las carreteras de Beijing, en el municipio de Tianjin y la provincia
de Hebei. Esta medida pretende reducir a la mitad las emisiones PM2,5 de
estos vehículos, dijo un experto en medio ambiente citado por la fuente.

Menos contaminación en cinco años y no en 20

El esquema establece que la calidad del aire debe “hacer progresos

sustanciales” en los próximos cinco años en lugar de en los venideros 20 años.
Éste se trata de un estándar previamente adherido a las grandes ciudades
como la capital del gigante asiático, según indica una fuente de la Comisión
Nacional de Desarrollo y Reformas de China (CNDRCh), añade el mismo
medio.