Informe sobre la Situación,

Evolución y Ejecución de la
Deuda del Sector Público No
Financiero

Enero - Diciembre 2019

1
Contenido

I. Presentación .......................................................................................................................................... 3
II. Saldos de la Deuda Pública .................................................................................................................... 3
III. Saldos Insolutos al 31 de diciembre de 2019 ........................................................................................ 3
IV. Desembolsos y Colocaciones ................................................................................................................. 5
V. Ejecución del Presupuesto de Servicio de la Deuda Pública ................................................................. 7
VI. Deuda Contingente y Avales Otorgados.............................................................................................. 12

2
I. Presentación

En cumplimiento con el artículo 10 de la Ley Orgánica No. 126-01 y la “Norma para el Corte Semestral”
emitida por la Dirección General de Contabilidad Gubernamental y con el interés de colaborar en el
proceso de evaluación de la ejecución presupuestaria y de obtención de resultados preliminares para la
toma de decisiones, presentamos el informe con las principales actividades de cierre y aspectos relevantes
de la ejecución durante el período enero-diciembre de 2019.

Según lo establecido en el artículo 34 de la Ley No. 6-06 y el artículo 12 de la Ley No. 126-01, esta Dirección
General de Crédito Público está suministrando a la Dirección General de Contabilidad Gubernamental
(DIGECOG), el balance inicial más los movimientos o flujos de recursos internos y externos de la deuda
pública correspondientes al período enero- diciembre de 2019, los saldos insolutos de la deuda del sector
público no financiero al 31 de diciembre de 2019, así como la deuda del sector privado garantizado, más
las cifras de saldos y flujos que reporta el Banco de Reservas de la República Dominicana sobre los
compromisos que han asumido con ese banco instituciones contempladas en el ámbito de aplicación de
la Ley No. 6-06. Conjuntamente con información sobre la ejecución presupuestaria del capítulo
“Administración de la Deuda Pública y Activos Financieros” (0998), durante el período enero - diciembre
de 2019.

II. Saldos de la Deuda Pública1

Revisión de saldos insolutos al 31 de diciembre de 2018.

Deuda Externa

Los saldos insolutos de deuda externa, al 31 de diciembre de 2018, no presentaron variación.

Deuda Interna

Los saldos insolutos de deuda interna, al 31 de diciembre de 2018, no presentaron variación.

III. Saldos Insolutos al 31 de Diciembre de 2019

Al 31 de diciembre de 2019, el balance de la deuda pública del sector público no financiero, más la deuda
privada garantizada, ascendió a RD$1,901,827.6 millones, de los cuales RD$1,237,411.3 millones
corresponden a deuda externa y RD$664,416.3 millones a deuda interna.

1
Todas las cifras presentadas en este informe están expresadas en pesos dominicanos, convertidas a la tasa de cambio vigente al
momento de cada operación, exceptuando los saldos de deuda que consideran el tipo de cambio de la fecha de corte este informe.

3
Deuda Externa

Del monto total de la deuda externa ascendente a RD$1,237,411.3 millones, RD$362,762.4 millones
corresponden a deuda contratada con acreedores oficiales (organismos multilaterales y bilaterales),
RD$873,475.6 millones corresponden a deuda por colocación de bonos globales y RD$782.3 millones a
deuda con la banca comercial y suplidores.

Los RD$391.0 millones restantes corresponden a deuda contratada por instituciones privadas (INTEC y
FUNDAPEC), garantizadas por el Gobierno Central.

Gráfico No. 1
Balance de la Deuda Externa por Tipo de Acreedor
Período enero – diciembre 2019
Cifras en Millones de Pesos Dominicanos (RD$)

Fuente: Dirección General de Crédito Público.

Deuda Interna

El balance adeudado correspondiente a deuda interna asciende a RD$664,416.3 millones, de los cuales
RD$35,225.4 millones corresponden a préstamos de mediano/largo plazo contratados y/o asumidos por
el Ministerio de Hacienda con la banca comercial y RD$590,739.2 millones a bonos emitidos por el
Gobierno Central, incluyendo los destinados al Plan de Recapitalización del Banco Central de la República
Dominicana (Ley No. 167-07), estos últimos ascienden a RD$132,362.2 millones.

El balance citado incluye deuda de corto y mediano plazo de otras instituciones del Gobierno Central y del
resto del sector público no financiero, la cual asciende a RD$38,451.7 millones2.

2 Cifras suministradas por el Banco de Reservas de la República Dominicana.

4
 Gráfico No. 2
Balance de la Deuda Interna por Instrumento y Sector
Período enero – diciembre 2019
Cifras en Millones de Pesos Dominicanos (RD$)

Fuente: Dirección General de Crédito Público.

IV. Desembolsos y Colocaciones

Deuda Externa

Al 31 de diciembre de 2019, se cuenta con registros de desembolsos por parte de los acreedores externos
por RD$157,587.8 millones, de los cuales RD$30,797.9 millones corresponden a organismos multilaterales,
RD$527.1 millones a organismos bilaterales y RD$126,262.8 millones a bonos.

El monto registrado por colocación de bonos externos ascendente a RD$126,262.8 millones, corresponde
al valor facial, no obstante, es importante destacar que dicho monto incluye monto de RD$915.7 millones,
equivalentes a US$18.1 millones, por colocación a descuento del bono 2019-24-0001.

Para el período enero-diciembre de 2019, a la fecha de elaboración de este informe, existe una diferencia
en los registros de ingresos de fuentes financieras del SIGEF en comparación a SIGADE, presentando el
SIGEF un monto inferior en RD$29.7 millones al monto contemplado en el SIGADE, según se muestra en la
tabla a continuación:

5
 Tabla No. 1
Diferencias en los Registros de Ingresos entre SIGADE y SIGEF
Período enero - diciembre 2019
Cifras en Pesos Dominicanos (RD$)

Diferencias en Registros/1 Registros SIGADE Registros SIGEF Diferencias

Total 135,427,598,448.03 135,397,865,624.02 29,732,824.03

Proyectos de Inversión 9,282,376,571.43 9,282,443,747.41 (67,175.97)

Diferencia por Tipo de Cambio (67,175.97)

Apoyo Presupuestario 126,145,221,876.61 126,115,421,876.61 29,800,000.00

Diferencia por Tipo de Cambio 29,800,000.00

Fuente : Dirección General de Crédito Público y SIGEF

/1 Montos correspondientes a registros bajo el Capitulo 0998 (ADMINISTRACION DE DEUDA PUBLICA Y ACTIVOS
FINANCIEROS), Fuente de Financiamiento 60 (CREDITO EXTERNO)
* Diferencia por Tipo de Cambio : se origina por la fecha en que se registra en SIGEF y en SIGADE.
* La colocación de bonos en junio ascendió a RD$126,262.8 millones, de los cuales, RD$75,739.8 millones se colocaron con
descuento de RD$915.7 millones, dicho monto se encuentra registrado en los balances de deuda en la modalidad (descuento).

Deuda Interna de Mediano y Largo Plazo

Durante el citado período, se registraron desembolsos al Gobierno Central por parte de acreedores internos
por RD$145,268.0 millones, compuestos por RD$119,096.8 millones por colocaciones de bonos en el
mercado local y RD$26,171.2 millones correspondientes a operación de crédito interno de las Empresas
Eléctricas Estatales, contratado con la banca comercial local, y asumida por el Ministerio de Hacienda, en
virtud de autorización otorgada en el artículo 13 de la Ley No. 493-19, la cual modificó la Ley No. 61-18
sobre Presupuesto General del Estado 2019.

Los RD$119,096.8 millones de colocaciones de bonos en el mercado local, se dividen en RD$87,375.9

millones colocados a través del Programa de Subastas Públicas del Ministerio de Hacienda y RD$31,720.9
millones correspondientes a colocación de bono directa, esta última según autorización contemplada en el
artículo 15 de la Ley No. 493-19 y la Resolución No. 221-2019 del Ministerio de Hacienda.

En cuanto a las colocaciones de títulos en el mercado local a través del Programa de Subastas Públicas
del Ministerio de Hacienda, dichas operaciones generaron prima o ganancias netas por venta sobre la par,
ascendentes a RD$3,713.8 millones e intereses corridos por RD$836.7 millones, este último monto, a ser
reembolsado a los tenedores con el pago del cupón correspondiente, para un monto total liquidado en
cuenta de la Tesorería Nacional de RD$91,926.4 millones. (ver tabla No. 2)

6
Por otro lado, acorde a lo establecido en el artículo 14 de la Ley No. 493-19, se registró desembolso por
RD$32,324.35 millones a instituciones del resto del sector público no financiero, específicamente a EDESUR,
EDENORTE Y EDEESTE.

Deuda Interna de corto plazo3

En cuanto a la deuda interna de corto plazo, se registraron desembolsos por RD$40,291.9 millones
6correspondientes al uso de la línea de crédito, destinada al manejo de caja de la Tesorería Nacional. Por
las características de este tipo de financiamiento, esta línea de crédito puede ser utilizada tantas veces sea
saldada durante el período fiscal.

Otras instituciones del Gobierno Central, así como instituciones del resto del sector público no financiero
recibieron financiamiento de corto plazo por RD$62,688.89 millones.

Cabe destacar que, los desembolsos de corto plazo recibidos por otras instituciones del Gobierno Central
y del resto del sector público no financiero, así como los desembolsos de la línea de crédito utilizada por
la Tesorería Nacional, no forman parte de las fuentes financieras indicadas en el artículo 4 de la Ley No.
61-18 de Presupuesto General del Estado para el 2019.

V. Ejecución del Presupuesto de Servicio de la Deuda Pública

Antes de presentar información sobre la ejecución del presupuesto de la deuda, es importante denotar
que los compromisos para el servicio de la deuda pública y activos financieros se programan con hasta 30
días de anticipación, según lo establecido en el artículo 52 del Reglamento No. 630-06 de la Ley No. 6-06
de Crédito Público. Esto a los fines de asegurar que los pagos se efectúen a tiempo, evitando atrasos y
cargos moratorios. Esto implica ejecución de vencimientos (devengado presupuestario) con hasta un mes
de anticipación.

El servicio de la deuda pública y activos financieros para el año 2019 contó con una asignación de
RD$262,219.7 millones, compuesto por RD$114,381.5 millones destinados a aplicaciones financieras y
RD$147,838.2 millones para cubrir gastos financieros. A su vez, la asignación para aplicaciones financieras
se distribuye en RD$86,282.8 millones para amortización de principal, RD$26,618.7 millones destinados a

3
Cifras suministradas por el Banco de Reservas de la República Dominicana.

7
disminución de cuentas por pagar de deuda administrativa y RD$1,480.0 millones para incremento de
activos financieros. En cuanto a los gastos financieros RD$137,441.2 millones corresponden a gastos de
intereses y comisiones y RD$10,397.0 millones a transferencias corrientes (ver tabla No. 3).

Al 31 de diciembre de 2019, por concepto de servicio de deuda y activos financieros, se han devengado
RD$248,673.1 millones, distribuidos según el tipo de operación en RD$133,316.5 millones de deuda
externa, RD$91,005.1 millones de deuda interna, RD$22,993.5 millones correspondientes a disminución
de pasivos de deuda administrativa y RD$1,358.0 millones por concepto de compra de acciones y
participaciones de capital (ver gráfico No. 3 y tabla No. 4).

Gráfico No. 3
Ejecución Capítulo 0998
Período enero – diciembre 2019
Cifras en Millones de Pesos Dominicanos (RD$)

Fuente: Dirección General de Crédito Público.

8
Deuda Externa

De los RD$133,316.5 millones devengados por concepto de servicio de deuda externa, RD$59,230.0
millones corresponden a amortizaciones de principal y RD$74,086.5 millones a gastos de intereses y
comisiones. (ver tabla No.4).

Los pagos en efectivo confirmados con los acreedores, ejecutados por el Gobierno Central, ascendieron a
RD$127,048.74 millones. De este total RD$60,202.1 millones corresponden a amortización de principal y
RD$66,846.6 millones a pago de intereses y comisiones.

Por otra parte, las instituciones privadas que poseen deuda externa garantizada por el Gobierno Central
realizaron pagos en efectivo por RD$51.0 millones, los cuales no representaron compromisos para el
Gobierno Dominicano, ya que todos fueron realizados directamente por los deudores, según se muestra
en la tabla No. 5.

4 Estemonto pagado incluye vencimientos de deuda externa 2019 devengados en el 2018. Esto producto de la ejecución con hasta 30 días de
anticipación, según se explica anteriormente.

9
Operaciones realizadas fuera del enlace SIGADE - SIGEF

Durante el período enero - diciembre de 2019, se devengaron operaciones de deuda fuera del enlace
SIGADE-SIGEF por la suma de RD$6,211.0 millones, de los cuales RD$63.2 fueron por concepto de
compensaciones Petrocaribe, RD$1.0 millón fueron para cubrir compromisos contratados bajo Convenios
de Crédito Recíprocos de ALADI (CCR), RD$113.8 millones destinados a comisiones y otros gastos conexos
y RD$6,033.0 millones presentados como “Otros”, correspondientes a ejecución de deuda externa cuyas
operaciones no pudieron ser ejecutadas vía el enlace SIGADE-SIGEF, debido a aspectos técnicos,
existentes al momento del registro (ver tabla No.6).

Capitalizaciones y Condonaciones

Durante este período se capitalizaron intereses y comisiones de deuda externa por valor de RD$114.3
millones.

Por otro lado, fueron recibidas condonaciones de intereses de deuda externa por parte de los organismos
multilaterales por un monto de RD$72.1 millones.

Deuda Interna

Del monto total devengado durante el período ya citado, corresponden a deuda interna RD$91,005.1
millones, distribuidos en RD$20,202.3 millones para amortizaciones de principal y RD$60,405.7 millones

10
de gastos de intereses y comisiones (incluyendo intereses para la recapitalización del Banco Central por
RD$12,985.9 millones) y transferencias corrientes por RD$10,397.0 millones, estas últimas corresponden
también a compromisos de recapitalización del Banco Central (ver tabla No. 4).

En cuanto a los pagos efectuados, fueron confirmados con los acreedores pagos correspondientes a
compromisos del Gobierno Central de préstamos y bonos de mediano y largo plazo por RD$82,212.5
millones, de este total RD$20,385.5 millones corresponden a amortización de principal y RD$61,827.0
millones a pagos de intereses y comisiones.

Dentro del total de pagos de operaciones de mediano y largo plazo, se realizaron pagos de bonos
domésticos por RD$77,117.7 millones, de los cuales, RD$58,109.9 millones corresponden al servicio de
títulos colocados mediante el Programa de Subastas Públicas del Ministerio de Hacienda, RD$1,764.0
millones destinados al pago de la Ley No. 175-12 de Bonos CDEEE y RD$17,243.8 millones correspondientes
a bonos de Recapitalización del Banco Central de la República Dominicana.

Por concepto de intereses de la línea de crédito de la Tesorería Nacional, la Dirección General de Crédito
Público realizó pagos por un monto de RD$352.3 millones. La Tesorería Nacional pagó directamente
intereses por RD$98.3 millones, para un monto total de intereses pagados bajo este concepto de RD$450.6
millones.

Recapitalización Banco Central (Ley No. 167-07)

Durante enero - diciembre 2019 se devengaron órdenes de pago por concepto de Recapitalización del Banco
Central por un total de RD$23,382.9 millones. De este monto RD$12,985.9 millones corresponden a intereses
por colocación de bonos y los RD$10,397.0 millones restantes a transferencias corrientes.

En cuanto a los pagos efectuados, por concepto de intereses de bonos, a la fecha de corte de este informe
los pagos efectuados ascienden a RD$17,243.8 millones, de los cuales, RD$4,257.9 millones corresponden a
vencimientos 2017 y RD$12,985.9 millones a vencimientos 2018. Asimismo, fueron aplicados pagos por
concepto de transferencias directas por RD$13,063.3 millones, de los cuales RD$2,666.3 millones
correspondientes a vencimientos 2017 y RD$10,397.0 millones a vencimientos 2018.

Durante este período vencieron títulos correspondientes a la Recapitalización del Banco Central por un
monto ascendente a RD$69,621.3 millones, los cuales fueron sustituidos a las condiciones vigentes en el
mercado.

11
Deuda Administrativa

Por disminución de cuentas por pagar de deuda administrativa, se devengaron compromisos por
RD$22,993.5 millones, de los cuales se han realizado pagos por RD$22,262.5 millones (ver tabla No. 8).

Incremento de Activos Financieros

Por concepto de compra de acciones y participaciones de capital fueron devengados recursos por
RD$1,358.0 millones, destinados a participaciones de capital con organismos e instituciones
internacionales, en este caso con la Corporación Andina de Fomento (CAF), Interamerican Investment
Corporation (IIC) y el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE).

Regularizaciones y Reintegros

Para este período fueron reintegrados RD$3.80 millones, mientras que las regularizaciones de pagos por
débitos bancarios fueron de RD$0.28 millones, representando así una disminución en la ejecución por
RD$3.53 millones.

VI. Deuda Contingente y Avales Otorgados

Deuda Externa

Sector Privado Garantizado: Parte de la deuda externa contraída por el sector privado, en específico,
deuda contratada por las instituciones privadas INTEC y FUNDAPEC está garantizada por el Gobierno
Central. Al 31 de diciembre de 2019, la deuda de estas instituciones privadas ascendió a US$7.4 millones
equivalentes a RD$391.0 millones.

12
Deuda Interna

• Ley No. 174-07: Autoriza al Ministerio de Hacienda a suscribir un aval financiero para garantizar
préstamos a las empresas de Zonas Francas con la banca comercial local por hasta RD$1,200.0
millones. Del total autorizado, a la empresa Atlantic Manufacturing le fue otorgado un aval por US$0.5
millones, el cual no ha sido ejecutado y por tanto la deuda no constituye una obligación del Estado
Dominicano. Según las últimas informaciones suministradas por el acreedor, el monto adeudado
asciende a US$0.4 millones.

• Ley No. 15-08: que aprueba el “Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Públicos” para el 2008,
autorizó al Ministerio de Hacienda a emitir avales por un monto máximo de RD$1,500.0 millones para
garantizar la reconstrucción del sector privado en las zonas afectadas por la Tormenta Olga. Con base
a esta autorización se otorgó un aval a favor de Hoyo de Lima Industrial por un monto de RD$50.0
millones. La empresa Hoyo de Lima Industrial reembolsó directamente RD$20.5 millones, mientras
que el Gobierno Central asumió un total de RD$29.5 millones del aval otorgado.

Finalmente, con base a esta autorización se suscribieron dos (2) cartas de crédito Stand-By con la banca
comercial privada por un total de US$13.7 millones a favor de la empresa Bojos Tanning que a la fecha no
han sido ejecutadas. Las citadas cartas de crédito con la banca privada (Banco Popular y Banco BHD León)
fueron canceladas en noviembre 2018, y la deuda fue transferida al Banco de Reservas de la República
Dominicana. El monto adeudado por esta empresa al 31 de diciembre de 2019 asciende a US$1.5 millones
equivalentes a RD$77.5 millones.

Dirección General de Crédito Público

Dirección de Administración de Deuda
05 de febrero de 2020

13