TRAYECTO I

ACTAS
y DOCUMENTOS
POLICIALES

FORMA DE ESTUDIO
PRESENCIAL
DURACIÓN
70 HORAS
 MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA
RELACIONES INTERIORES, JUSTICIA y paz
Ministro
Miguel Rodríguez Torres

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA

LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
Ministro
Pedro Calzadilla

AUTORIDADES UNIVERSIDAD NACIONAL

EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
Rectora
Soraya Beatriz El Achkar Gousoub
Vicerrectora de Desarrollo Académico
Aimara Aguilar
Vicerrectora de Creación Intelectual
y Vinculación Social
María Lucrecia Hernández
Secretario
Frank Bermúdez Sanabria

Vicerrectorado
de desarrollo académico
Vicerrectora
Aimara Aguilar

Directora Nacional de Desarrollo Curricular

Ruzay Rangel
Coordinador Nacional de Imagen UNES
Oscar Vásquez
Coordinador del PNF Policial
José Cardoso Expertos en contenido
Ildemar Soto
Responsable del PNF policial Aimara Aguilar
Yesenia Bermúdez Yuraima Arizmendi
Diseñadores curriculares
Migdalys Marcano
Dianela Bravo
Aimara Escobar
Corrección de estilo
universidad nacional Larry Peña
experimental de la seguridad Nelba García
Dirección: Calle La línea, zona industrial L, Catia. Diseño gráfico y diagramación
Apartado postal: Caracas 1030 - Venezuela John Mendoza

WWW.UNES.EDU.VE Caracas, mayo de 2013

 Índice
ACTAS Y DOCUMENTOS
POLICIALES
PNF POLICIAL

5 INTRODUCCIÓN

5 justificación

6 OBJETIVOS

7 FORMA de estudio

7 Duración

7 módulos

CUADRO DE ORIENTACIONES
10 Legislación policial

11 Marco constitucional y legal de las actas y documentos policiales

12 Aspectos generales de las actas policiales

13 Redacción de actas y documentos policiales

15 Referencias bibliográficas
INTRODUCCIÓN
E
l acta y los documentos policiales son escritos en
los cuales el funcionario/a actuante deja constancia
de las diligencias policiales realizadas en aquellos
procedimientos cuya naturaleza así lo exija, a los fines
de que sirva al Ministerio Público y/o a otras instancias
e instituciones para sustanciar la investigación respecti-
va. La redacción de las actas y documentos policiales, es
considerada una tarea de alta complejidad, de acuerdo
con la opinión de funcionarios y funcionarias policiales
según lo expresado en el documento del Consejo Gene-
ral de Policía (2012), denominado Investigación para la
Acción II, que señala: “…una de las labores que presenta
mayores dificultades en cuanto al apoyo a la investiga-
ción es la elaboración del acta policial…” (p. 33).
Asimismo, el citado documento refiere que entre las de-
bilidades señaladas por los fiscales del Ministerio Público
se encuentran por lo general errores y omisiones de datos
de importancia, lo cual trae como consecuencia la anula-
ción de muchos procedimientos en la fase de investigación
y la afectación del acto conclusivo realizado por los fiscales.
Por tales razones, la Universidad Nacional Experimen-
tal de la Seguridad (UNES), consciente de la importancia
de adecuar la función policial a los preceptos constitucio-
nales y legales y de la necesidad de superar los vicios y
errores que se han cometido en la redacción de las actas
policiales y su consecuente incidencia en la investigación
penal, ha diseñado el presente curso denominado Actas y
Documentos Policiales, a fin de propiciar en las y los estu-
diantes el desarrollo de competencias para la redacción
de actas y demás documentos empleados en el ejercicio
de la función policial con sujeción a la normativa legal.
De igual manera, las y los funcionarios policiales rea-
lizan su trabajo apoyados en distintos formularios, no-
tificaciones y boletas, tales como la notificación de de-
rechos del imputado, la boleta de traslado, la boleta de
ingreso, la planilla de revisión de vehículos, que deben
ser llenados correctamente debido a que son los medio a
través de los cuales se dejan constancias de las acciones
y diligencias realizadas en el ejercicio de su labor. Mu-
chos de estos documentos revisten un importante nivel
de complejidad para su correcto llenado, como es el caso
del documento de la cadena de custodia (formulario);
por lo cual, se requiere por un lado, de una capacitación
que desarrolle en las funcionarias y funcionarios policia-
les habilidades y destrezas para el trabajo eficiente con
tales documentos y, por otro lado, de una formación que
permita la toma de conciencia sobre la importancia y fi-
nes de los documentos que están contemplados en su
trabajo diario y, por tanto la consiguiente reflexión sobre
su propia práctica y las implicaciones del trabajo policial.
El presente curso está conformado por cuatro mó-
dulos esenciales, requeridos para el desempeño de las
labores de las y los funcionarios policiales y de investiga-
ción penal; estos módulos son: Legislación policial; Marco
constitucional y legal de las actas y documentos policiales;
Aspectos generales de las actas policiales; Redacción de ac-
tas y documentos policiales
JUSTIFICACIÓN
Las y los funcionarios policiales y de investigación pe-
nal, deben desarrollar habilidades para la correcta redac-
ción de las diferentes actas y documentos policiales, dado
que es una tarea fundamental en su desempeño laboral;
5
 TRAYECTO I
6 ACTAS Y DOCUMENTOS
POLICIALES
por esta razón es necesario que tengan clara la importan-
cia de elaborar correctamente las actas y los documentos
policiales con apego a los criterios legales establecidos
para su redacción, pues su significación trasciende por
las implicaciones que tienen para determinar la verdad
por la vía jurídica, sobre la comisión de un hecho puni-
ble, su esclarecimiento y para determinar los presuntos
responsables. Las actas policiales deben ser escritas de
forma clara, precisa, concisa, con hechos concatenados,
en el estricto orden en que sucedieron, que se narran,
con indicación del lugar, fecha (día, mes y año) en que ha
sido redactada, los datos precisos de todas las personas
que hayan intervenido (funcionarios actuantes, víctimas,
testigos, etc.) y la descripción de los lugares y cosas (evi-
dencias) de interés para la investigación.
La y el funcionario policial para la elaboración de las
actas de aquellos procedimientos que lo ameritan debe
cumplir taxativamente con los requerimientos estableci-
dos en la legislación venezolana, a saber: Código Orgá-
nico Procesal Penal; Ley Orgánica del Servicio de Policía
de Investigación, el Cuerpo de Investigaciones Científi-
cas, Penales y Criminalísticas y el Instituto Nacional de
Medicina Forenses; Ley Orgánica del Servicio de Policía
y del cuerpo de Policía Nacional Bolivariana; Ley Orgá-
nica para la Protección del Niño y del Adolescente; Ley
Orgánica de Drogas, entre otras. Estos instrumentos lega-
les constituyen un soporte importante para fundamentar
los elementos de convicción sobre las circunstancias de
modo, tiempo y lugar de como ocurrieron los hechos. No
obstante, algunos señalamientos reconocen la deficien-
te elaboración de estas actas, como un factor que obsta-
culiza la realización de los procesos penales y favorece la
impunidad, por cuanto, se redactan de forma totalmente
ambigua, oscura, o con vicios; incluso, evidenciando gra-
ves y serias contradicciones que emergen del contenido
de la propia acta policial.  • Examinar los aspectos técnicos requeridos para co-
El diseño del presente curso, se centra en la necesidad
de preparar a las y los funcionarios policiales y de la inves-
tigación penal en el pleno conocimiento del proceso pe-
nal y en la correcta y eficiente elaboración de las actas po-
liciales, como base para la investigación penal y la sucesiva
elaboración de los casos por parte de las restantes agen-
cias del sistema de justicia penal. Se centra también en el
aprendizaje del correcto llenado de los demás documen-
tos policiales lo cual contribuya a garantizar la eficiente
labor de las y los funcionarios de la seguridad ciudadana.
OBJETIVOS DEL CURSO
Objetivos generales:
• Aplicar los criterios legales y técnicos para la redac-
ción de las actas policiales y demás documentos ne-
cesarios en el proceso penal, a fin de que se garantice
la correcta sustanciación en la investigación y se ten-
ga una mayor efectividad del proceso penal.
Objetivos específicos
• Conceptualizar las nociones generales de Derecho
Penal.
• Aplicar el Código Orgánico Procesal Penal en los dife-
rentes ámbitos de trabajo de la función policial.
• Conocer el proceso penal enmarcado en la legislación
venezolana y su relación con la función que desem-
peña.
• Conceptualizar las actas como instrumentos legales
que permiten dejar constancia de la actuación poli-
cial sobre hechos delictivos, autores/as y partícipes,
como un aporte de los cuerpos policiales a la inves-
tigación penal.
• Examinar los aspectos legales esenciales para la ela-
boración de las actas policiales, lo que permitirá la
toma de conciencia de su valor probatorio para la in-
vestigación penal.
• Elaborar actas y documentos policiales que cumplan
con los requisitos técnicos y legales que revisten de
legalidad a la investigación penal como un aporte a la
actuación del Ministerio Público.
rrecto llenado de los distintos formularios, notifica-
ciones, boletas y demás documentos empleados por
las y los funcionarios policiales, como un mecanismo
que facilite la labor policial.
• Registrar de acuerdo con los criterios técnicos, los da-
tos requeridos para el correcto llenado de los formu-
larios, notificaciones, boletas y demás documentos
 TRAYECTO I

ACTAS Y DOCUMENTOS 7
POLICIALES

empleados por las y los funcionarios policiales, con COMPETENCIAS A DESARROLLAR

plena conciencia de la importancia de tales documen-
tos para el desempeño eficiente de la función policial. Al finalizar el curso, las y los participantes desarrolla-
rán competencias para:

FORMA DE ESTUDIO 1. Comprender el sistema penal-legal venezolano y la

El curso Actas y Documentos Policiales será administra-
do bajo la modalidad presencial, en la cual se requiere la
reunión de facilitadores y participantes en los diferentes
ambientes de aprendizaje, en interacciones cara a cara.
En esta modalidad, se asume el compromiso de llevar a
cabo procesos de investigación, redacción de papeles
de trabajo y discusiones como parte de la socialización
de la información, en el marco de la construcción colec-
tiva de conocimientos.
DURACIÓN DEL CURSO
Se prevé que el curso Actas y Documentos Policiales
tenga una duración aproximada de setenta (70) horas
desplegadas en un lapso de un mes continuo. En el caso
de este curso como unidad curricular, se gestionará en
el trayecto I de los PNF. Esta unidad curricular podrá ser
ajustada dependiendo el PNF al cual sea aplicado.
relación de las y los funcionarios con el proceso penal.
2. Comprender la lógica e importancia legal que revis-
ten las actas y documentos policiales para la investi-
gación penal.
3. Reflexionar sobre los errores cometidos en la redac-
ción de las actas que afectan la correcta sustanciación
de la investigación penal, a fin de superar las malas
prácticas.
4. Tomar conciencia sobre la contribución de las actas
y documentos policiales en la investigación penal,
mediante su correcta redacción en el marco de la
actuación como funcionario/a de los órganos de se-
guridad.
5. Tomar conciencia de la importancia del correcto lle-
nado de los diferentes formularios, notificaciones,
boletas y demás documentos empleados por las y los
funcionarios policiales para lograr una efectiva y efi-
ciente labor.

MÓDULOS DEL CURSO ACTAS ESTRATEGIAS DE ENSEÑANZA

Y DOCUMENTOS POLICIALES
Módulo
Administración
Pedagógica
Legislación policial
Marco constitucional y
legal de las actas y docu-
mentos policiales
Aspectos generales de las
actas policiales
Redacción de actas y do-
cumentos policiales
Total de horas
APRENDIZAJE PARA EL CURSO
ACTAS Y DOCUMENTOS
HTE POLICIALES
Curso 14hrs En el presente curso la y el docente asume el rol
de facilitador-mediador y planificarán estrategias que
Curso 12hrs promuevan la participación activa y reflexiva, para que
de manera mancomunada se desarrolle el intercambio
de saberes y la construcción individual y colectiva del
Curso 18hrs conocimiento.
Tales estrategias, proporcionarán un clima ameno, di-
Taller 26hrs námico y motivador; propio para la participación, la re-
flexión, el diálogo y el análisis. Las y los facilitadores guia-
70hrs rán el proceso, en aras de que se generen reflexiones y se
construya conocimiento coherente con el carácter abier-
to, flexible, participativo, democrático, práctico, vivencial
y transformador de la educación popular.
 TRAYECTO I
8 ACTAS Y DOCUMENTOS
POLICIALES
En correspondencia con lo planteado, se sugieren las
siguientes estrategias de enseñanza-aprendizaje:
A partir de los saberes previos, estimular diálogos re-
flexivos; la lectura y la escritura crítica; el análisis de situa-
ciones problematizadoras, redacciones de actas e infor-
mes policiales según casos policiales.
Técnica vivencial: en la que las y los estudiantes asu-
men una función activa, comparten vivencias y expe-
riencias que les permita construir conocimientos para
su desarrollo como profesionales en el área de la segu-
ridad ciudadana, así como reflexionar sobre su práctica
en la manera de realizar las actas y demás documen-
tos policiales. De igual manera, esta técnica propicia
el aprendizaje y la evaluación de su propio proceso
de interacción social, con la aplicación de estrategias
de mejora continua; en ese sentido, la técnica requie-
re de un instrumento de evaluación individual y grupal
que posibilite señalar los aciertos y errores que lleven a
corregir e incrementar el aprendizaje para alcanzar los
objetivos trazados.
Además de las mencionadas, las y los facilitadores
podrán proponer y/o poner en práctica estrategias de
enseñanza-aprendizaje que se caractericen por:
• Estimular la participación de las y los estudiantes.
• Estimular el trabajo individual y el trabajo colaborativo.
• Promover la reflexión sobre la seguridad ciudadana.
• Impulsar la formación y el desarrollo de aptitudes y
actitudes positivas necesarias para el ejercicio de
buenas prácticas en las y los funcionarios policiales.
• Fomentar actitudes de responsabilidad individual y
compromiso colectivo.
• Fortalecer las habilidades de la comunicación oral y
escrita; reconocer la pertinencia de la información,
el desarrollo de la capacidad para la escucha activa;
comprensión y respeto de las y los otros.
PROCESO DE EVALUACIÓN DEL
CURSO DE ACTAS
y DOCUMENTOS POLICIALES
La evaluación en el curso Actas y Documentos Policiales
deberá permitir valorar todo el proceso de formación: a)
la coherencia entre la metodología y las estrategias con
los objetivos propuestos y su respuesta a las necesida-
des y características de las y los funcionarios policiales;
b) el proceso que siguen las y los participantes del curso:
avances, dificultades y apoyo que requieren; c) la efectiva
intervención de la o el facilitador; y d) el impacto en las
actitudes y aptitudes de las y los participantes a través
del proceso educativo que se está generando.
La valoración del presente curso será de carácter per-
manente y progresivo, lo cual permitirá mirar los avances
y/o las dificultades que se vayan generando. Se asumirá
la evaluación en su doble dimensión de sistema y proce-
so, que articula las estrategias de autoevaluación, coeva-
luación y heteroevaluación, empleándose el tipo de eva-
luación formativa y la de evidencias de desempeño; esta
última es de suma importancia dadas las características
del tema central del curso.
Se partirá de la valoración de los conocimientos pre-
vios que poseen las y los participantes sobre las temá-
ticas y contenidos a trabajar. Asimismo, se valorará el
proceso de aprender y conocer −construcción de sabe-
res individuales y colectivos− de las y los aspirantes en
el desarrollo del curso. En consonancia con las temáticas
y el propio proceso del curso, se emplearán estrategias y
técnicas variadas como la comprobación de lectura; las
demostraciones; las simulaciones; el análisis de casos;
la presentación de documentos y exposiciones en los
cuales se evidencie la expresión oral y especialmente la
redacción. Asimismo, se emplearán instrumentos de eva-
luación de acuerdo con el tipo de estrategia aplicada.
PROGRAMA DEL
CURSO ACTAS y
DOCUMENTOS
POLICIALES
 TRAYECTO I

10 ACTAS Y DOCUMENTOS
POLICIALES

LEGISLACIÓN POLICIAL
Temática: Generalidades de la legislación policial para el desarrollo de las
Horas: 14 horas
actas y documentos policiales
Objetivo específico. Las y los estudiantes deberán conocer y manejar el marco jurídico que sustenta las actuaciones
policiales, así como la correcta elaboración de los documentos, razón por la cual deben conocer el proceso penal como
medio para justificar su actuación.
Metodología de trabajo: curso
Descripción de la Metodología de trabajo.
Este curso se desarrollará mediante la discusión dirigida de los documentos, normas, código y leyes que sustentan la
legislación y actuación policial en Venezuela. Para ello se sugiere que se organicen actividades que logren desarrollar
saberes técnicos en las y los estudiantes con la finalidad de entender el proceso penal y la responsabilidad que como
funcionarios(as) tienen en el mismo.

Contenido Sesiones Horas

1. Nociones generales de Derecho Penal: Definición y clasificación. 1 2hrs
2. La Ley Penal: Definición. Estructura de la norma penal. La interpretación de
1 2hrs
la Ley Penal.
3. Código Penal: Definición. Disposiciones generales sobre delitos y faltas,
1 2hrs
clasificación.
4. Derecho Penal y Control Social. Control social formal. Control social
1 2hrs
informal.
5. Proceso Penal: Definición. Fases. Derecho Procesal Penal. 2 4hrs
6. Código Orgánico Procesal Penal (De la aprehensión por flagrancia; Del
inicio del Proceso Penal; De la Investigación de Oficio; De la Denuncia; De 1 2hrs
la Querella).
Total Horas y sesiones 7 14hrs
 TRAYECTO I

ACTAS Y DOCUMENTOS 11
POLICIALES

MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL DE LAS ACTAS Y DOCUMENTOS POLICIALES

Temática: Bases Legales de las Actas Policiales Horas: 12 horas
Objetivo específico. Las y los estudiantes egresados de este taller deberán examinar los aspectos legales esenciales para la
elaboración de las actas policiales, lo que permitirá la toma de conciencia de su valor probatorio para la investigación penal.
Descripción de la Metodología de trabajo.
Este curso se desarrolla en torno a seis (6) temas. Estos han sido pensados para la lectura, discusión de los aspectos legales
que sustentan las actas policiales: las mismas serán desarrollarlas en once (11) sesiones en el lapso de una semana; cada
sesión tiene una duración variable según es la naturaleza del contenido. A continuación se presenta una tabla con la
organización sugerida.

Contenido Sesiones Horas

1. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Código Orgánico
Procesal Penal: proceso penal, procedimientos, artículos y su relación con 4 8hrs
los delitos y faltas tipificados en el código penal.
2. Leyes Orgánicas: Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía
Nacional Bolivariana, Ley Servicio de Policía de Investigación, el Cuerpo de
1 2hrs
Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas y el Instituto Nacional de
Medicina Forenses. Funciones.
3. Leyes especiales: Ley Orgánica para la Protección del Niño, Niña y del
Adolescentes, Ley Orgánica de Drogas, Ley Orgánica sobre el Derecho de la 1 2hrs
Mujer a una Vida Libre de Violencia.
Total Horas y sesiones 6 12 Horas
 TRAYECTO I

12 ACTAS Y DOCUMENTOS
POLICIALES

ASPECTOS GENERALES DE LAS ACTAS POLICIALES

Temática: Aspectos Generales de las Actas Policiales Horas: 18 horas
Objetivo específico. Las y los estudiantes egresados de este taller deberán conceptualizar las actas como instrumentos
legales que permiten dejar constancia de la actuación policial sobre hechos delictivos, autoras/es y partícipes, como un
aporte de los cuerpos policiales a la investigación penal.
Metodología de trabajo: Conversatorio
Descripción de la Metodología de trabajo.
Se sugiere desarrollar el conversatorio en torno a cuatro (4) temas, los cuales han sido pensados como el marco conceptual
dentro del cual se desarrollan los documentos policiales. Los mismos podrán ser desarrollados en cuatro sesiones (una
por sesión). Se prevé que la duración de las sesiones se establezca según sea la naturaleza del contenido. Ver tabla de
organización sugerida:

Contenido Sesiones Horas
1. Definición, importancia, características generales, estructura, contenido del acta: redacción.
Aspectos técnicos en la elaboración de las actas policiales: exactitud, completitud, brevedad
e imparcialidad. Aspectos formales en la redacción de las actas policiales: márgenes, uso de 2 4hrs
mayúsculas, de signos de puntuación, subrayado de palabras. Pasos para la elaboración de
un acta policial. Errores más comunes en la redacción de las actas policiales.
2. Tipos de actas policiales, características y especificaciones: armas, personas, vehículos,
1 2hrs
drogas, niños, niñas y adolescentes, mujeres. Otros.
3. Otros documentos: Formatos para: notificación de los derechos del imputado, boleta de
traslado, boleta de ingreso, planilla de revisión de vehículo, acta de aprehensión, acta de 1 2hrs
inspecciones técnicas, etc.
4. Cadena de Custodia. Definición, marco legal y características. El Manual de la Cadena de
Custodia. Formulario: El registro de cadena de custodia de evidencias físicas. Instructivo
para el llenado del formulario Registro de cadena de custodia de evidencias físicas. Llenado 3 6hrs
de los formatos de notificaciones, boletas y otros documentos policiales. Importancia de la
cadena de custodia para el proceso penal.
5. La entrevista. Definición, características, importancia, técnicas de entrevista. Acta
de entrevista, estructura. El interrogatorio, tipos de interrogatorio, importancia del 1 2hrs
interrogatorio para el proceso penal, formalidades del interrogatorio.
6. El informe, la novedad, orden del día y/o boletín informativo. 1 2hrs
Total Horas 9 18hrs
 TRAYECTO I

ACTAS Y DOCUMENTOS 13
POLICIALES

REDACCIÓN DE ACTAS Y DOCUMENTOS POLICIALES

Temática: Redacción de Actas y documentos Policiales Horas: 26 horas
Objetivo específico. Las y los estudiantes egresados de este taller deberán elaborar actas y documentos policiales que
cumplan con los requisitos técnicos-legales que revisten legalidad para la investigación penal como un aporte a la actuación
ante el Ministerio Público y otras instancias que así lo requieran.

Metodología de trabajo: Taller

Descripción de la Metodología de trabajo.
Este taller se desarrollará sobre la base de ejercicios prácticos basados en casuística de la función policial con la finalidad de
consolidar la formación técnica especializada. Para ello se ha pensado en espacios de ejercitación en los cuales se redacten
actas y documentos policiales que permitan discutir e identificar las principales acciones, así como analizar los errores que
se cometen con mayor frecuencia y que generan retraso en el proceso penal.

Contenido Sesiones Horas

1. Ejercitación continua de:
• Actas (policiales, de aprehensión, derecho del imputado, revisiones, boletas:
ingreso y egreso; otros).
9 26hrs
• Informes policiales (novedades: pérdidas de equipos, accidentes o choques de
unidades; administrativos; otros).
• Orden del día y/o boletín informativo (estructura).
Total Horas y sesiones 9 26hrs
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAs
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15
 TRAYECTO I
16 ACTAS Y DOCUMENTOS
POLICIALES
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Lectura comentada. Técnicas didácticas de capacitación.
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