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Resumen
* Artículo de reflexión. El documento proviene de la tesis de grado para optar por el título de magíster en Educación, en la Universidad Santo Tomás,
titulada Características de la educación en emergencias en situaciones posconflicto (2011).
** Magíster en educación por la Universidad Santo Tomás. Posee una especialización en Evaluación de Proyectos por la Pontificia Universidad
Javeriana. Además, está certificado en metodología TESOL para la enseñanza del inglés a extranjeros por parte de la Universidad de Anaheim,
Estados Unidos. Es miembro de la Inter-Agency Network for Education in Emergencies y de la Distance Education and Training Council, en Washing-
ton. En la actualidad se desempeña como profesor de inglés en la Universidad Santo Tomás. Correo electrónico: armandoinfante58@hotmail.com
HALLAZGOS / ISSN: 1794-3841 / Año 11, N.° 21 / Bogotá, D. C. / Universidad Santo Tomás / pp. 223-245 223
El papel de la educación en situaciones de posconflicto: estrategias y recomendaciones
Abstract
In this article the post-conflict experiences in three countries were Received: September 1, 2013
analyzed: Bosnia and Herzegovina, El Salvador and Sierra Leone, in Evaluated: September 15, 2013
order to draw some lessons that may be useful in the case of Colombia Accepted: October 1, 2013
which is currently in talks with the guerrillas to end the conflict. It also
wants to show the important role that education plays in post-conflict
reconstruction, as it provides physical, psychosocial and cognitive pro-
tection.Besides, the short-term and long-term strategies were studied
in order to combine them in a reasonable manner to achieve the social,
political and economic development of the country.
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Resumo
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e internacionales por causa del desplaza- se demuestra en gran medida que conflicto
miento de la población civil afectada por el y pobreza están estrechamente relaciona-
conflicto, el comercio de armas y las rela- dos. Esto no quiere decir que un país pobre
ciones financieras y políticas que se gene- necesariamente vaya a sufrir un conflicto,
ran. Los conflictos violentos, con sus atro- pero sí que hay una mayor probabilidad
pellos a las personas e instituciones y sus de violencia por las marcadas diferencias
invariables consecuencias debilitantes, son sociales y por la debilidad de las institucio-
el epítome de un retroceso (tabla 1). Tris- nes. Lo que sí es cierto es que un país que
temente, como lo demuestran muchos es- tenga un mayor crecimiento e ingreso tie-
tudios de caso en esta investigación, como ne también menos probabilidades de sufrir
los de Ruanda, El Salvador y Sierra Leona, conflictos armados.
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Una de las características más aniquilado- Por lo anterior, la educación asume un pa-
ras de los conflictos es el daño que le cau- pel importante en esta reconstrucción del
san al sistema educativo: a los niños, a los marco socioeconómico. Este artículo pre-
profesores, a los estudiantes y, en general, a tende, entonces, dar una breve mirada a la
la comunidad de un país. Más de cincuenta manera como la educación ayuda a alcanzar
países han sufrido periodos significativos los objetivos de una etapa posconflicto, me-
de conflicto desde 1980. Según Buckland diante la inculcación de nuevos valores so-
(2009), de los doce países afectados por con- ciales y democráticos. Pero esta es un arma
flictos, que son el centro del estudio en el de doble filo, ya que la educación también
documento Reestructurando el futuro: Educa- puede ayudar a promover conflictos, me-
ción y reconstrucción post-conflicto, el conflicto diante la utilización de currículos sesgados
varía significativamente en relación con su que se encarguen de enaltecer los valores de
duración e intensidad en cada país. Bosnia y una raza o de una comunidad religiosa, en
Herzegovina, Kosovo y Timor Leste experi- detrimento de otras.
mentaron periodos relativamente cortos de
conflicto intenso (de uno a tres años), mien- De acuerdo con el texto de Buckland (2009),
tras casi todos los demás se vieron afectados la educación desempeña un papel impor-
por conflictos que duraron aproximada- tante en varios de los factores que constru-
mente desde una (Burundi, El Salvador, Ni- yen resiliencia de los conflictos en las socie-
caragua y Sierra Leona), hasta dos (Líbano y dades. La educación tiene el potencial de
Sri Lanka) y tres décadas (Angola, Camboya ser un factor que contribuye en un conflicto
y Guatemala) (Buckland, 2009, p. 3). Casi to- violento, pero también tiene el potencial de
dos los países de bajos ingresos colindan con enseñar nuevos valores, actitudes, habilida-
un país que ha sido víctima de la guerra y la des y comportamientos, al igual que puede
crisis. En 2003 se dieron un total de treinta y ayudar a promover nuevas relaciones so-
seis conflictos armados en veintiocho países. ciales que construirán resiliencia al conflic-
Se puede decir que en este momento hay to. La educación puede ayudar a reducir
cerca de diez millones de refugiados y vein- polarizaciones económicas, sociales y étni-
ticinco millones de desplazados internos en cas; promover el crecimiento y el desarrollo
todo el mundo. equitativo, y construir una cultura de diálo-
go en vez de una de violencia. El asegurar
Por todo esto, en las situaciones de conflicto, que los colegios y los sistemas educativos
los profesores generalmente son los que es- tengan un papel constructivo requiere un
tán más expuestos a sufrir las consecuencias gran conocimiento de la manera como los
de la violencia. Por ejemplo, en Ruanda, más conflictos afectan los sistemas educativos.
de las dos terceras partes de los maestros de
primaria y secundaria fueron asesinados o Por lo anterior, no se puede negar que la
tuvieron que emigrar. En Camboya, las con- educción tiene un papel muy importante
secuencias fueron incluso peores: casi todos durante las emergencias y en las situaciones
los profesores fueron eliminados, y se dejó posconflicto. Pero, ¿es un derecho? Todos es-
al país virtualmente sin docentes calificados tán de acuerdo en que la educación es un de-
(Buckland, 2009, p. 13). recho; aún más, es un derecho fundamental.
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Como tal, es un derecho inherente a la persona la paz en un país afectado a través de la re-
al formar parte del núcleo de derechos. Sobre construcción del marco socioeconómico de
ello, la Organización de las Naciones Unidas la sociedad” (p. 1). Esta definición no solo
para la Educación, la Ciencia y la Cultura se refiere a la rehabilitación de la estructura
(Unesco) ha declarado: física. Es mucho más fácil reconstruir puen-
tes y edificios que restaurar la parte psico-
La educación es un derecho humano lógica, social y económica de la población.
fundamental, establecido en la Decla- No es necesariamente la reconstrucción del
ración Universal de los Derechos Hu- marco socioeconómico que existía en el país
manos, que tiene la fuerza del derecho antes del conflicto. Precisamente, este fondo
internacional. Por lo tanto, alcanzar el socioeconómico bien pudo ser la causa de
objetivo de la educación para todos es dicho conflicto. Después de un conflicto, la
una obligación de los Estados. sociedad se transforma, y es posible que no
se pueda o no se quiera retornar al pasado.
Por su parte, Jiménez (2008) argumenta: A menudo, las desigualdades y la fragili-
dad de la economía, así como la debilidad
La educación es más que promover la de las instituciones del gobierno, pudieron
habilidad de escribir y leer. Es también ser causas del conflicto. Por todo esto, lo
aprender sobre la vida, el crecimiento que se necesita es una reconstrucción de las
junto a los demás miembros de la so- condiciones que alienten la creación de una
ciedad, cultivar la mente y el cuerpo, sociedad activa y en paz, con una economía
comprender la diversidad del mundo y en crecimiento y una sociedad dentro de un
adquirir una mente abierta que ayude Estado de derecho.
a fomentar la democracia, la paz y la
prevención de la violencia y los con- Otra definición considera que “post-con-
flictos. (p. 24) flicto es el periodo de tiempo en el cual las
hostilidades del pasado se han reducido al
Este artículo se encuentra dividido en cua- nivel necesario para que las actividades de
tro partes: se ofrece una teoría sobre cómo reintegración y rehabilitación se puedan
lograr una paz duradera, se dan los ante- iniciar”. Por tanto, el fin del conflicto re-
cedentes históricos de algunas situaciones quiere que el cese de la violencia se plasme
posconflicto, se ofrece una breve descrip- en un armisticio con el subsiguiente resta-
ción de los componentes sociales que hacen blecimiento de la paz. La obtención de la
parte de la reconstrucción de la sociedad, y paz implica, en muchos casos, el retorno de
se brindan unas recomendaciones para re- los refugiados y de los desplazados inter-
construir los sistemas educativos en situa- namente. Otra definición de reconstrucción
ciones posconflicto. posconflicto tras el 11 de septiembre es esta:
“Es la intervención internacional a gran es-
Como ya vimos en la introducción de este cala en países post-conflicto para cambiar
artículo, de acuerdo con la definición del radicalmente los escenarios de los entornos
Banco Mundial (2006), la reconstrucción político, institucional, jurídico, económico,
posconflicto es “la transición del conflicto a social, cultural y espacial”. Lo que tienen de
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Uno de los aspectos más importantes de encuentra la mujer en relación con el hom-
la reconstrucción posconflicto es la res- bre. Las nuevas políticas se deben enca-
tauración de los derechos humanos para minar a brindarle a la mujer las mismas
una gran parte de la población. Cuando se oportunidades laborales, culturales y edu-
habla de “derechos humanos” se hace re- cativas que el hombre. Además, durante
lación a los derechos básicos de cualquier el conflicto, la mujer se encuentra en una
persona, como el derecho a una vida digna, situación más vulnerable, ya que puede ser
el derecho a recibir una educación, el dere- el blanco de violaciones o de abuso sexual
cho a recibir una atención médica cuando y tiene que asumir el papel de cabeza de
la necesite, el derecho de residir en un lu- familia en muchas circunstancias, lo cual
gar, etc. Durante el conflicto, la violación dificulta su desarrollo.
de todos estos derechos es sistemática, y la
situación posconflicto ayuda a que las co- Se ha visto que la relación entre los sistemas
munidades puedan volver a hacer uso de educativos y los conflictos presentan un gran
dichos derechos. interrogante para los artífices de las políticas
en los países. Casi siempre, un sistema edu-
De hecho, en todos los países estudiados cativo se encuentra estrechamente relaciona-
se registró una gran violación de los de- do con un conflicto. Los sistemas educativos
rechos humanos. La restauración de estos reproducen las habilidades, los valores, las
derechos no es fácil, ya que se trata de un actitudes y las relaciones sociales de los gru-
proceso a largo plazo, y es necesario ana- pos dominantes en una sociedad; por tanto,
lizar las causas de dichas violaciones. Por con frecuencia son un factor que influye en
ejemplo, en Ruanda y en la antigua Yugo- el conflicto.
slavia, la violación de los derechos huma-
nos fue de carácter racial: una mayoría ne- De igual manera, la reconstrucción y la re-
gaba los derechos a una minoría del país. forma de la educación se pueden percibir
En los países de América Central (El Sal- como elementos críticos de la estrategia
vador, Guatemala y Nicaragua), esta viola- para disminuir el riesgo de un conflicto o
ción fue más de carácter social, económico evitar volver a caer en él. Lo importante es
y político, pues existían oligarquías que se tener en cuenta que los conflictos presen-
negaban a aceptar los derechos de la gran tan no solo desafíos para la reconstrucción
mayoría de la población de escasos recur- de un sistema educativo, sino también una
sos. En los casos de Argentina y Chile, la gran oportunidad para reformarlo.
excusa fue la lucha contra la subversión, y
las juntas militares hicieron desaparecer a Por lo tanto, una de las ideas principales es
miles de sus ciudadanos, negándoles sus que un conflicto representa no solo desa-
derechos y la justicia más elemental. fíos sino también grandes oportunidades
para hacer cambios significativos en los
En cuanto a la cuestión de género (muje- sistemas educativos. En el documento Ti-
res), las acciones tomadas en la situación pología de ambientes post-conflicto: una pers-
posconflicto pueden ayudar a eliminar pectiva general, Brown, Langer y Stewart
la situación de desigualdad en que se (2006) señalan:
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afirmando que las razones sociopolíti- el desarrollo social con el apoyo de un buen
cas juegan un papel importante en el sistema educativo es esencial para lograr
contexto de las causas para la reapa- una paz duradera, ya que las diferencias cul-
rición del conflicto. Por el contrario, Co- turales y étnicas se pueden borrar principal-
llier sugiere que las principales causas mente mediante programas educativos bien
del resurgimiento de un conflicto se ba- planeados en la comunidad. Pero hay que
san en la identidad. (Filipov, 2008, p. 17) tener mucho cuidado: la educación puede
ser una espada de doble filo: “Por ejemplo
Los conflictos político-económicos tienen durante la crisis de Ruanda y Burundi, la
efectos devastadores sobre la recuperación a educación fue utilizada para aumentar las
largo plazo y sobre la capacidad de recons- tensiones étnicas entre los hutus y los tutsi,
trucción del país. No se pueden desarrollar alentando una cultura de odio mutuo”.
los programas sociales necesarios para la (Jiménez et al., 2008, p. 15)
reconstrucción de la nación y, por tanto, las
poblaciones más desfavorecidas son las más Los expertos sugieren que los países que se
afectadas, por lo que quedan a merced del encuentren en una situación posconflicto de-
capricho de las clases más favorecidas. Te- ben concentrarse en la construcción de insti-
niendo en cuenta que educación y desarrollo tuciones políticas, sociales y económicas que
humano van de la mano, un sistema educa- permitan una buena gestión gubernamental
tivo inadecuado es un lastre para lograr este para asegurar la creación de instituciones
desarrollo. Además, los problemas crecen, que compartan el poder para evitar las lu-
porque la falta de educación determina la chas entre las diversas facciones en conflicto.
baja competitividad en el mercado laboral,
lo cual conduce a una alta tasa de desem- Roland Paris propone cinco estrategias para
pleo en las clases bajas de la sociedad. Ló- ayudar a lograr una paz duradera y desa-
gicamente, esto lleva a una mayor pobreza, rrollar políticas posconflicto: una demo-
y ya se sabe que esta es una gran fuente cratización gradual, moderación, políticas
de conflictos. Es decir, las personas de las centradas en el crecimiento económico, ope-
clases desfavorecidas, sin educación y vi- raciones centralizadas de construcción de la
viendo en la pobreza son más susceptibles paz y una ampliación de la duración de las
de hacer parte de grupos armados para ob- políticas de reconstrucción.
tener un sustento para sus familias, ya que
por su falta de educación no cuentan con las De acuerdo con Paris, se deben demorar
habilidades laborales, con lo cual se crea un las elecciones después de la firma de un
círculo vicioso. cese al fuego, con el fin de darle tiempo a
la sociedad y a las partes en conflicto para
La segunda clase de conflictos se explica que se recuperen y logren una estabilidad.
a través del prisma de la identidad. Países Se deben crear y desarrollar asociaciones de
como Sierra Leona, Liberia, Georgia, Ar- ciudadanos para promover la moderación
menia, Ruanda, Bosnia y Herzegovina, Ko- antes de que se logre la solución política. Su
sovo y Sri Lanka han sufrido conflictos de tercera propuesta incluye la promoción de
carácter étnico. En esta clase de conflictos, políticas de crecimiento económico como
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un medio para lograr resultados positivos a recursos a las diferentes regiones y benefi-
corto plazo. Las operaciones para la obten- ciar a más personas.
ción de la paz y la coordinación y gestión
centralizadas son las últimas recomenda- El siguiente paso es crear un fuerte sistema
ciones para las situaciones posconflicto. educativo. Esto es importante para la cons-
trucción de la capacidad y el desarrollo del
De la evaluación de estas estrategias, se po- capital humano, que será el motor de la
dría inferir que el caso de las sociedades des- recuperación posconflicto:
garradas por la guerra se podría abordar
de una manera más específica dentro de un La consolidación de la educación su-
marco de trabajo de un amplio plan de re- giere también que el país desarrollará
cuperación que haga proyecciones para una los recursos humanos para la estabili-
paz a largo plazo. Pero la estabilización eco- dad política y económica a largo plazo
nómica y política no necesariamente condu- al darles a los ciudadanos la oportuni-
ce a la solución de un conflicto, ya que pue- dad de participar en los diversos secto-
de dar lugar a un renacimiento de la crisis al res que demanden personal calificado.
aumentar las desigualdades entre las clases Una importante parte de la consoli-
sociales. Una evaluación completa de las es- dación del sistema de educación es la
trategias para la reconstrucción posconflicto inclusión de los antiguos combatientes
debe incluir la eliminación efectiva de todas en la recuperación del país. La gran
las causas del conflicto, la creación de insti- mayoría de los combatientes se unie-
tuciones que compartan el poder, una de- ron a los grupos armados por causa
mocratización gradual y monitoreada, me- de su pobre educación y capacitación
didas políticas y económicas importantes, y que dio como resultado el desempleo.
operaciones de reconstrucción posconflicto Aún más, la búsqueda de personal ca-
bien diseñadas e implementadas. pacitado aumentará la demanda de
una educación con mayor cobertura y
Además, los conflictos hacen que muchas mejor calidad, lo cual requerirá mayor
personas se vean obligadas a dejar sus ho- inversión y más gastos en esta área. (Fi-
gares y sus trabajos para obtener refugio en lipov, 2008, p. 21)
otras regiones o en otros países. Esto hace
que se debilite el proceso de lograr la paz Otro importante factor para abordar la reali-
y hace más lenta la recuperación económi- dad posconflicto es la reducción de la pobre-
ca, porque los desplazados se convierten za. Como lo anota Paris, entre más grandes
en una carga muy onerosa para ciertas re- sean las desigualdades socioeconómicas, ma-
giones, en cuanto dejan otras escasamente yores serán las probabilidades del estallido
pobladas. Una de las principales priorida- de un conflicto. Los miembros más pobres de
des del gobierno debe ser facilitar el regreso la sociedad tienen más probabilidades de caer
seguro de los desplazados a sus regiones de en la trampa del conflicto, ya que esto se con-
origen. De esta manera, se puede lograr más sidera como una oportunidad para mejorar
fácilmente un desarrollo social y económi- su situación económica actual. Por tanto, si
co, ya que se así se pueden asignar mejor los se hacen más esfuerzos en estas áreas con el
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fin de consolidar las instituciones, eliminar conflicto comenzaran unos diálogos de paz
las causas de las tensiones sociales, desarro- en Londres. Allí se acordó que las Naciones
llar políticas sociales relevantes y crear una Unidas enviarían una fuerza militar para
sociedad civil justa que sea capaz de enfren- asegurar la tregua firmada. Sin embargo,
tar los desafíos de logar una sostenibilidad el plan fracasó porque los Estados Unidos
y la paz, entonces los países posconflicto no quisieron mandar sus soldados, ya que
aumentarán las oportunidades de lograr consideraban que era un asunto europeo,
una recuperación del Estado y construir ca- y los europeos no quisieron intervenir sin el
pacidad. A continuación veremos algunos apoyo americano.
ejemplos del papel de la educación en algu-
nas situaciones posconflicto. Al ver que la guerra se estaba intensifican-
do, el gobierno americano decidió intervenir
e invitó a los beligerantes a asistir a unas
Antecedentes históricos conferencias de paz que se realizaron en
de algunas situaciones Dayton, Ohio. En diciembre de 1995 se fir-
posconflicto mó el acuerdo final de paz, en el que las par-
tes acordaron buscar soluciones políticas al
Bosnia y Herzegovina conflicto.
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Las soluciones propuestas abordaron las cau- contra el gobierno. Como resultado, hubo
sas del conflicto interno. Las tensiones étnicas muchos enfrentamientos entre el fmln y las
desaparecieron al conformarse un gobierno tropas del gobierno, con el resultado de mi-
en el cual participaban las partes en conflic- les de muertes de civiles.
to y al propiciarse una distribución equitati-
va del poder, creando así un medio político Poco a poco, la nación comenzó a buscar una
estable para la reconstrucción económica: solución a la crisis. En 1989, Alfredo Cristia-
ni llegó a la presidencia después de que los
Las lecciones de Bosnia y Herzegovina grandes terratenientes formaran un partido
son multidimensionales: los conflictos político denominado Arena (Alianza Repu-
étnicos necesitan esfuerzos sólidos en blicana Nacionalista). Después de varios
todos los niveles de la sociedad que años de lucha, la comunidad internacional,
buscan mejorar cada sector, comen- a través de las Naciones Unidas, comenzó a
zando con la estabilización política y intervenir, y esto obligó a las partes en con-
económica hasta la construcción de la frontación a iniciar conversaciones con el fin
capacidad y el establecimiento de una de lograr un alto al fuego. Finalmente, el 16 de
sociedad civil para el regreso de los re- enero de 1992 se firmó un acuerdo de paz.
fugiados y para la recuperación demo-
gráfica. (Filipov, 2008, p. 27) Progresivamente, el país ha logrado una
estabilización y recuperación posconflicto.
El Salvador El fmln se convirtió oficialmente en un par-
tido político en 1994, lo que lo constituyó
Al igual que en Colombia, el conflicto en El en una legítima oposición a Arena. Desde
Salvador no se debe a causas étnicas, sino a esa época se han hecho cambios para lograr
conflictos político-económicos entre la gue- grandes avances en el sector político y eco-
rrilla y el gobierno. El país sufrió muchos nómico de la nación.
golpes militares hasta que en 1979 un grupo
de jóvenes militares tomó el poder con la El sistema educativo en El Salvador ha atra-
promesa de llevar a cabo profundos cam- vesado numerosos cambios desde la firma
bios político-económicos. Sin embargo, es- del acuerdo de paz. Aunque el gasto público
tos cambios tan necesarios no se llevaron a en la educación es relativamente bajo y la
cabo. La incapacidad del gobierno para res- tasa de analfabetismo sigue siendo alta (70 %),
ponder a las demandas sociales de cambios las grandes reformas hechas por Arena han
dio como resultado el colapso político del dado como resultado niveles más altos de
gobierno. En 1980, los militares formaron inscripción en las escuelas y, al mismo tiem-
una alianza con el Partido Demócrata Cris- po, la deserción escolar ha disminuido. Los
tiano, lo cual dio como resultado la elección esfuerzos se han dirigido a mejorar la cali-
del Napoleón Duarte como presidente de la dad de la educación y de la infraestructura
nación. Sin embargo, cinco grupos guerrille- en las regiones más pobres del país, donde
ros se unieron y conformaron el Frente Fa- la mala calidad de la educación ha promo-
rabundo Martí para la Liberación Nacional vido la aparición de criminales comunes y
(fmln), con el fin de formar un frente unido ha fomentado el desempleo. Los cambios
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Después de los acuerdos de paz, se enmen- La situación es aún más complicada cuando
dó la constitución y se cambió el sistema se mira el sistema educativo de Sierra Leona.
político, para lograr mayores representa- A pesar de que han llegado muchos recur-
ciones de los diferentes sectores. Se reali- sos en dinero y en material, el capital huma-
zaron unas elecciones, y el partido de la no del país no está preparado ni tiene los
oposición, el Congreso de Toda la Gente conocimientos para hacer buen uso de estos
(apc), ganó por una mayoría abrumadora. recursos. En las últimas décadas, el sistema
Sin embargo, el establecimiento de institu- educativo se ha deteriorado en gran medi-
ciones políticas fuertes que compartan el da, viéndose afectado por infraestructuras
poder ha sido el mayor problema para Sie- inadecuadas, personal insuficiente y no ca-
rra Leona. De acuerdo con la onu, el país lificado y el pobre desarrollo de currículos.
sigue en peligro de recaer en el conflicto. Además, la guerra empeoró la situación, al
Esta idea está reforzada por causa de los destruir las escuelas y aislar las áreas rurales
débiles controles ejercidos en las fronteras de las ciudades con instituciones de educa-
con Liberia y Guinea, lo cual sugiere que el ción primaria, secundaria y universitarias,
comercio ilegal de armas y de diamantes privando así a una gran parte de la pobla-
puede suministrar recursos a los insurgen- ción de la educación, lo cual explica las ba-
tes, creando así los incentivos para el reini- jas tasas de alfabetismo de la gente. Se han
cio del conflicto. hecho esfuerzos para mejorar este sector,
pero hasta el momento solo son medidas to-
Económicamente, Sierra Leona continúa su- madas por algunos líderes comunales y no
friendo penurias para establecer un sistema por parte del gobierno. En la actualidad, se
sólido y abierto al comercio internacional. está prestando más atención a la reconstruc-
Primero, el prolongado conflicto civil ha ción y a la rehabilitación de la infraestruc-
destruido la infraestructura del país, por lo tura, pero desafortunadamente el gobierno
cual se pospuesto la recuperación del esta- no está tomando parte en el proceso y solo
do. La economía se basa principalmente en se trata de una iniciativa del sector privado.
la extracción de recursos naturales como La mala educación y la falta de recursos fi-
oro, diamantes y rutilo. El segundo más nancieros en los sectores más pobres de la
grande sector es la agricultura, establecida población contrastan con las condiciones de
firmemente en las áreas rurales como un las clases más privilegiadas. La brecha entre
medio para suministrar dinero y alimentos pobres y ricos es cada vez mayor.
para las poblaciones locales. Ambos secto-
res están subdesarrollados, y hacen falta
equipos necesarios para capitalizar los re- Recomendaciones
cursos. Además, la corrupción en el gobierno y conclusiones
dilapida la inversión extranjera, ya que las
compañías internacionales no están dispues- Los casos anteriores nos dan una idea acer-
tas a invertir en una industria que depende ca de las estrategias que se deben utilizar en
de los cambios en las fuerzas militares, de situaciones posconflicto para evitar recaer
las acciones de los grupos rebeldes y de los en la crisis y lograr así una paz duradera.
caprichos del gobierno. Aunque se tratan de conflictos internos, de
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acuerdo con las experiencias anteriores, en Después, se debe aumentar la presencia gu-
la mayoría de los casos es importante la bernamental en las regiones más pobres y
presencia y participación de entidades in- afectadas por el conflicto. En el momento
ternacionales para asegurar las treguas y la de escribir estas líneas, en Colombia se está
consecución de una paz duradera. Se deben desarrollando un paro de campesinos en la
desarrollar las políticas apropiadas y tomar región del Catatumbo, en la frontera con
las medidas necesarias para eliminar las cau- Venezuela. Esta crisis se ha desatado preci-
sas del conflicto. samente por la falta de presencia del Estado
en esa parte del país.
Según las estrategias desarrolladas en Bos-
nia y Herzegovina, El Salvador y en Sierra Luego, es importante lograr la ayuda inter-
Leona, estas se pueden clasificar en dos gru- nacional para financiar proyectos de desa-
pos: estrategias a corto plazo y estrategias a rrollo en aquellas regiones que hayan sido
largo plazo. Esto podría ser una gran lección más afectadas por la violencia. La falta de
para Colombia, que se encuentra en un pro- recursos locales, con frecuencia impide el
ceso de conversaciones para lograr una paz proceso de reconstrucción de la paz, crean-
duradera con las farc, ya que si logra la fi- do así las condiciones para reiniciar la crisis.
nalización del conflicto, el país puede bene-
ficiarse de estas experiencias. En países como Colombia es muy impor-
tante establecer fuertes políticas antico-
Estrategias a corto plazo rrupción, con el fin de combatir a sectores
internos en el gobierno que deseen mante-
Estabilidad política ner vivo el conflicto para obtener ganancias
económicas de las partes en conflicto.
Para lograr la estabilidad política se deben
realizar ciertos pasos para consolidar el poder Una vez se haya logrado la paz, el gobier-
político y crear una estabilidad a largo plazo. no debe promover la inclusión de los an-
tiguos combatientes en la vida política del
Primero, se debe iniciar un diálogo entre país. Ese ha sido un paso muy importante
las partes en conflicto. Este es el caso de dado por el gobierno colombiano, al darle
Colombia, donde ya se están haciendo con- luz verde nuevamente al partido político de
versaciones tendientes a lograr un acuerdo izquierda Unión Patriota.
de paz entre el gobierno y las guerrillas de
las farc, en La Habana, Cuba. En algunos Es muy importante que los gobiernos y las
casos, es aconsejable la participación de un instituciones internacionales ayuden a for-
organismo internacional para asegurar las talecer las instituciones, y que estas sirvan
conversaciones de paz. para ejecutar políticas democráticas y elimi-
nar a las clases dominantes corruptas que
Segundo, estas conversaciones tienen que impiden el progreso de la nación.
abordar las causas del conflicto, para así
sugerir soluciones viables y crear incentivos Por último, se deben fortalecer el sistema
para el cese de las hostilidades. jurídico y la rama ejecutiva, para eliminar
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como la siembra de coca, para poder sub- f) En los países que hayan sufrido de con-
sistir, ya que no pueden hacer parte de la flictos étnicos, es muy importante revi-
fuerza laboral del país. Las medidas que se sar el currículo de las escuelas. Muchas
deben tomar son: veces, estos currículos está diseñados
para discriminar grupos minoritarios;
a) Mejorar la infraestructura del sistema con el fin de lograr una paz duradera,
educativo. Se deben construir nuevas es necesario eliminar estas fuentes de
escuelas, reparar las que estén da- conflictos.
ñadas, conseguir material didáctico
y otros recursos relacionados con la g) Las estrategias y cambios anteriores pue-
enseñanza. den funcionar o no en diversos países.
Sin embargo, estas experiencias pueden
b) Se deben brindar incentivos a las comu- ser muy útiles Colombia, donde se está
nidades para que los padres manden a desarrollando un diálogo para lograr
sus niños a las escuelas. Con frecuen- una paz duradera y poner fin a un con-
cia, las familias dependen del trabajo flicto que ha durado demasiado.
infantil para obtener un mayor ingreso
y, por tanto, son renuentes a dejar que
los niños vayan a estudiar. Esto se pue- Conclusión
de remediar al ofrecerles subsidios para
que las familias no se vean privadas de De los casos estudiados se ha podido ver
un ingreso extra. que la estabilidad económica y política es
importante para lograr la paz y la seguri-
c) Es necesario capacitar a los docentes; dad en las regiones con un posconflicto y
los profesores que tienen experiencia en, particular, nuestro país. Sin embargo,
educativa no necesariamente tienen la ya que estas son metas a corto plazo, las
pedagogía para enseñar en los cursos organizaciones internacionales y los go-
de primaria. También es importante biernos cometen el error de concentrar los
ofrecerles buenos salarios a los profe- esfuerzos en estas áreas, dejando atrás el
sores para que se motiven y entreguen desarrollo social como una parte crucial
una enseñanza de muy alta calidad. de la recuperación posconflicto a largo pla-
zo. Las experiencias internacionales su-
d) La comunidad debe tener acceso a la edu- gieren que los esfuerzos en la esfera de la
cación primaria, secundaria y superior. salud pública y de la educación deben ser
una parte integral de cada sociedad des-
e) Es de suma importancia aumentar el garrada por la violencia para lograr mayo-
número de mujeres y de jovencitas que res niveles de capacidad de construcción
se matriculen en las escuelas. Con fre- y de recuperación estatal. Aún más, la
cuencia, las mujeres deben aceptar tra- educación y la salud pública están fuerte-
bajos con un salario muy bajo, porque mente unidas a la estabilidad económica y
no se encuentran entrenadas para reali- política del país y mientras la ayuda inter-
zar un trabajo bien remunerado. nacional y la asistencia extranjera puede
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Armando Infante Márquez
establecer una estabilidad efímera, solo Inter-Agency Network for Education in Emer-
una mejor educación y mejores servicios gencies (INEE) (2004). Minimum standards
de la salud pública en un marco integra- for education in emergencies, chronic crisis and
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