Tegucigalpa Plan Municipal Emergencias PDF

COMITÉ DE EMERGENCIA MUNICIPAL “CODEM”
Plan Municipal
Municipio del Distrito
de Emergencias
Central
Tegucigalpa, MDC - 2007

INDICE
Introducción ....................................................................................................................................5
1. Aspectos Generales .............................................................................................................6

1.1 División Política / Administrativa ................................................................................. 8
1.2 Aspectos Socio / Económicos ...................................................................................... 8
1.3 Salud ......................................................................................................................... 9
1.4 Historial de desastres ............................................................................................... 10
1.5 Riesgos y peligros dominantes .................................................................................. 12
1.6 Legislación Vigente en el Municipio ........................................................................... 13
2. Objetivos ............................................................................................................................17
2.1. General .................................................................................................................... 17
2.2. Específicos................................................................................................................ 17
3. Comité de Emergencia Municipal (CODEM).....................................................................18

3.1. Estructura Organizativa ............................................................................................ 18
3.2. Comité de Apoyo y Enlace ........................................................................................ 20
3.3. Comisión de Educación ............................................................................................. 21
3.4. Comisión de Salud .................................................................................................... 22
3.5. Comisión Logística y Financiera................................................................................. 23
3.6. Comisión de Salvamento, Búsqueda y Rescate .......................................................... 24
3.7. Comisión de Seguridad ............................................................................................. 25
3.8. Comisión de Comunicaciones .................................................................................... 26
3.9. Comisión Manejo de Albergues ................................................................................. 27
3.10. Comisión de Apoyo Operacional y Evaluación de Daños y Necesidades (EDAN) .......... 28
3.11. Comisión de Transporte ............................................................................................ 29
3.12. Comisión de Medios de Comunicación y Relaciones Públicas ...................................... 30
3.13. Comisión Forestal ..................................................................................................... 30
4. Prevención .........................................................................................................................31
4.1. Análisis de Riesgo..................................................................................................... 31
4.1.1.Amenazas. ............................................................................................................... 32
4.1.2.Vulnerabilidades. ...................................................................................................... 37
Escenarios de Riesgo. ........................................................................................................ 43
4.2.1 Matriz de Relaciones para el Escenario de Riesgo por Amenaza de Inundación........ 44

4.2.2 Matriz de Relaciones para el Escena rio de Riesgo por Amenaza de Deslizamientos.. 46
4.2.3 Matriz de Relaciones para el Escenario de Riesgo por Amenaza de Derrumbe ......... 48
4.2.4 Matriz de Relaciones para el Escenario de Riesgo por Amenaza de Contaminación .. 49
4.2.5 Matriz de Relaciones para el Escenario de Riesgo por Amenaza de Incendios
Forestales................................................................................................................. 51
4.2.6 Matriz de Relaciones para el Escenario de Riesgo por Amenaza de Vientos
Huracanados ............................................................................................................ 53
2
4.2.7 Matriz de Relaciones para el Escenario de Riesgo por Amenaza de Sismicidad /
Terremotos............................................................................................................... 54
5. Respuesta ..........................................................................................................................57
5.1. Monitoreo ................................................................................................................. 57
5.2. Activación y Actualización de Planes de Acción .......................................................... 58
5.3. Activación de las Comisiones .................................................................................... 58
5.4. Declaratoria de Alerta ............................................................................................... 59
5.5. Habilitación de albergues y activación de CODEL ....................................................... 73
5.6. Evacuación preventiva .............................................................................................. 73
5.7. Presentación de Planes de Acción a las autoridades de la Alcaldía .............................. 73
5.8. Declaratoria de Emergencia (si la gravedad del fenómeno lo amerita) ....................... 74
5.9. Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades ......................................................... 74
5.10. Declaratoria de Emergencia ...................................................................................... 75
5.11. Asistencia Humanitaria ............................................................................................. 75
5.12. Salvamento, Búsqueda y Rescate ............................................................................. 76
5.13. Habilitación de vías y canalización de aguas estancadas ............................................ 76
6. Centro de Operaciones de Emergencia (COE).................................................................77
7. Gestión ...............................................................................................................................80
8. Divulgación, Seguimiento y Actualización del Plan Municipal de Emergencias ...........83
9. Anexos................................................................................................................................90
9.1 Listado de Miembros del CODEM...............................................................................91
9.2 Listado de Maquinaria y Equipo y su Ubicación .......................................................... 97
9.3 Equipo Necesario a Alquilar para Trabajos en Tegucigalpa ......................................... 98
9.4 Equipo Necesario a Alquilar para Trabajos en Comayagüela....................................... 99
9.5 Equipo Necesario a Alquilar para Trabajos en Aldeas ............................................... 100
9.6 Resumen de Equipo Necesario a Alquilar................................................................. 101
9.7 Comités de Emergencia Local (CODEL) formados .................................................... 102
9.8 Perfiles de Proyectos ............................................................................................. 107
9.9 Bitácora de Actualizaciones del PMPRED.................................................................. 123
9.10 Glosario Técnico .................................................................................................... 124
3
Presentación
El presente Plan Municipal de Prevención y Respuesta a Emergencias y Desastres

del Municipio del Distrito Central, producto del análisis y la discusión productiva de
sus miembros, representa el instrumento orientador para establecer una cultura de
reducción del riesgo en los Barrios y Colonias de la capital. En este Plan se
consideran las dos áreas claves que inciden en la reducción de pérdidas de vidas
humanas, bienes y el deterioro del medio ambiente; la primera es la prevención,
tarea primordial de esfuerzos conjuntos entre las autoridades y la población para
frenar la acelerada vulnerabilidad de la ciudad capital, y la segunda, es, la respuesta
a los eventos adversos, potenciales y frecuentes, a que estamos expuestos y que
presionan a adoptar una visón de respuesta con enfoque de gestión de riesgo, la
cual se incorpora en el Plan con el fin de propiciar los espacios de análisis y
reorientación de políticas y acciones orientadas al desarrollo sustentable.
Si bien se entiende lo anterior, llevarlo a la práctica implica una seria voluntad y

determinación por transformar las condiciones actuales y para ello, el compromiso
del CODEM ha sido manifiesto de diversas maneras, por un lado, su incesante
trabajo con las comunidades en tareas de preparación y respuesta y por otro, el
aporte del conocimiento y experiencia en la construcción de este Plan, con la visión
y propósito orientado a mejorar las capacidades de una organización responsable,
que entiende el carácter social del riesgo, la transformación frecuente, al igual que
cambian las comunidades, impulsadas por la necesidad de buscar mejores
condiciones de vida para sus habitantes.
El presente Plan representa un trabajo de equipo, basado en las necesidades

sentidas por las comunidades afectadas por emergencias o desastres y por aquellas
con potencial amenaza de afectación en un futuro quizás no muy lejano; se
continuarán los esfuerzos para integrar las instituciones, comunidades y otras
dependencias de la Alcaldía Municipal, en un proceso y esfuerzo común y continuo
para lograr la prevención y preparación necesaria para transformar la capital en un
sitio más seguro y digno para vivir, siempre dando mayor prioridad a los más
vulnerables y necesitados.
Lic. Ricardo Alvarez

Alcalde Municipal
Tegucigalpa M.D.C.
Julio, 2007
4
Introducción
El Plan Municipal de Prevención y Respuesta a Emergencias y Desastres (PMPRED),

surge como una estrategia de Reducción de la Vulnerabilidad para los barrios y
Colonias de la ciudad capital, basado en la experiencia de eventos anteriores y la
sensibilización del diario trabajo con la población más vulnerable.
El PMPRED, ha sido desarrollado con la participación de los miembros del Comité de

Emergencia Municipal (CODEM) del municipio del Distrito Central, funcionarios de
las gerencias de la Alcaldía Municipal, COPECO y otros importantes actores. El
proceso de construcción ha sido financiado con recursos provenientes de DIPECHO,
a través del “Proyecto Manejo de Riesgo de Tegucigalpa” (PROMARTE), ejecutado
por CARE de Honduras, con el propósito de contar con una herramienta que
mediante su aplicación, oriente y ayude a disminuir las probabilidades de afectación
por emergencias y desastres, mediante la implementación de acciones de
prevención, mitigación y preparación ante los riesgos existentes.
El PMPRED es producto entonces, de un proceso altamente participativo que ha

involucrado tanto a las autoridades municipales como a las instituciones que
integran el CODEM; La construcción del Plan fue parte integral de un proceso de
fortalecimiento de capacidades de los diferentes actores en temas como: Gestión
del Riesgo, Planificación de la Respuesta con enfoque de Gestión del Riesgo,
Liderazgo y Trabajo en Equipo, Análisis sobre la Legislación vigente en el marco de
la temática y una revisión técnica sobre la Vulnerabilidad del Municipio del Distrito
Central; todo, mediante el desarrollo de talleres, seminarios y cursos que han
permitido al CODEM, un mayor aprovechamiento de los espacios de discusión y
construcción, así como un mayor crecimiento en el conocimiento y la visión
estratégica que se requiere para afrontar con espíritu de cambio, los diferentes
escenarios de riesgo presentes en el municipio.
El Plan contiene información relevante sobre diversos aspectos como los siguientes:
elementos socio-económicos; objetivos generales y específicos; estructura
organizativa, funciones y responsabilidades del CODEM ; Análisis del Riesgo;
Estrategia de Gestión y Ejecución y un Plan de Acción y Seguimiento, considerando
las actividades y acciones de preparación, prevención y respuesta, principalmente
ante riesgos por inundaciones, deslizamientos, derrumbes, incendios forestales,
vientos huracanados, contaminación y temblores o terremotos.
5
1. Aspectos Generales
El Municipio del Distrito Central se localiza en la zona central de Honduras, cuenta con un
área de 1,502 Km2 y se ubica en la parte alta del Río Choluteca , con una densidad
poblacional de 7,832 hab. /Km2. El crecimiento de la ciudad capital es a razón del doble de
su perímetro urbano cada 10 años y el doble de su población cada 15 años.
La ciudad de Tegucigalpa representa solamente el 7% del territorio del municipio (105

Km2), la elevación del área urbana es de entre 900 y 1,400 m.s.n. m. Tegucigalpa está
comprendida por la cuenca del rió Choluteca y sus afluentes ; en cuanto a su topografía, lo
que concierne al área urbana es relativamente plana y fuera de ésta, existen extensiones
montañosas con altitudes de más de 1040 m.s.n.m.
HONDURAS
MUNICIPIO DEL DISTRITO CENTRAL
Río Choluteca
Río El Hombre
TEGUCIGALPA
Río Guac erique
Río Grande
Las cabeceras de cuencas abastecedoras de agua son:

1. La Montaña hierba buena.
2. La laguna del pedregal.
3. La montaña La Tigra.
4. La montaña de Atahualpa
6
5. La montaña de Upare.
6. La montaña Corralitos.
7. La montaña de Uyuca.
Todas circundan la cuenca alta del río Choluteca y rodean el distrito central teniendo como
su núcleo la capital.
Considerando lo anterior todo el Distrito Central con su capacidad y sus aldeas, se constituye
en la cuenca alta abastecedora de agua superficial y subterránea por las condiciones
naturales y por la celeridad del crecimiento poblacional Metropolitano, que cada año absorbe
nuevas aldeas y comunidades integrando al casco urbano.
MAPA DE LAS SUBCUENCA AL OESTE DE TEGUCIGALPA
HONDURAS
Río El Hombre
W E
Río Guacerique
MUNICIPIO DEL DISTRITO CENTRAL
R ío C h olu t ec a
Río El H ombre
Río Grande
TEGUCIGALPA
R ío G ua c eri que
MUNICIPIO DE
LE PATE RIQ UE
Río G rande
AREAS PROTEGIDAS
Parque Nacional La Rese rva de Vida Área Protegida Hie rba

Tigra Silvestre Corra litos Buena
23.821 (Mz) 21.035 (Mz) 3.510 (Mz )
7
La posición Geográfica del Departamento de Francisco Morazán en el territorio nacional
hace que su condición climática esté influida por la circulación de las corrientes de aire que
invaden el país, al penetrar los vientos alisios o al desarrollarse ciclones tropicales en los
mares adyacentes especialmente en el Mar de las Antillas da lugar a un régimen lluvioso
en el interior, de 7 a 9 meses (Mayo a Noviembre). Por otra parte el paso por su interior
de importantes ríos, como el rió Choluteca, que cruza la ciudad de Tegucigalpa, son
factores determinantes para considerar el Departamento de Francisco Morazán como
territorio de alto riesgo ante diversos fenómenos de la naturaleza. Su vulnerabilidad es
mayor, ya que solo Tegucigalpa, su capital, cuenta con más de 1,000.000.00 de habitantes
siendo además, uno de los principales centros de comercio y servicios del país.
Así mismo el desordenado crecimiento urbano en zo nas de riesgo en contraste con la

topografía de la ciudad, configuran un escenario muy complejo para la prevención y
respuesta a desastres.
1.1 División Política / Administrativa
Para su administración, el munic ipio está dividido de la siguiente manera:
BARRIOS COLONIAS ALDEAS
94 431 82
1.2 Aspectos Socio / Económicos
 Población
La población estimada para el año 2006 en la ciudad de Tegucigalpa MDC. es de 1, 119,218

hab. Equivalente al 15% de la población del país. La Ciudad Capital, producto de su
crecimiento desordenado en los últimos 50 años se ha convertido, en una Ciudad altamente
Vulnerable y con Crisis Urbana. 35,000 nuevas personas llegan a Tegucigalpa año con año
estableciéndose en barrios marginales de la ciudad (Invasiones), demandan do servicios
básicos y empleo que al no ser satisfechos incrementan la vulnerabilidad y la pobreza,
haciendo mas riesgosa la vida en la Capital que cuenta con más de 500 barrios y colonias,
8
de los cuales 300 están ubicados en zonas de alto riesgo con aproximadamente 500,000
habitantes.
 Población Urbana 869,218 Habitantes

 Población Rural 250,000 Habitantes
Viviendas (2004): 180.628
Mercado laboral. Población económicamente activa por área geográfica, según rama de
actividad económica en el Distrito Central.
No Rama de Actividad Económica %
1 Sector Primario
0.8
2 Manufactura
20.6
3 Construcción
8.7
4 Servicios Básicos
5.0
5 Comercio
24.7
6 Servicios Financieros
5.9
7 Servicios de com. soc. y personales

32.6
8 Actividades no bien especificadas

0.0
9 Buscan trabajo por primera vez.

1.7
Total % 100.00
1.3 Salud
MORTALIDAD T. ESPERANZA DE
T. NATALIDAD
INFANTIL FECUNDIDAD VIDA
H M
30.80 2.31 % 3.86
68 75
9
# ESTABLECIMIENTOS CANTIDAD DE
ASEGURADOS IHSS
DE SALUD CAMAS
66 2.261 350. 000
Servic ios básicos:

Viviendas con se rvicios básicos:
ENERGÍA TELEFONIA
AGUA POTABLE ACUEDUCTOS
ENEE HONDUTEL
156.103 137. 189 177. 633 134. 229
1.4 Historial de desastres
El historial de desastres con el que cuenta Tegucigalpa, de acuerdo a relatos de los

miembros del CODEM es el siguiente:
 1971/ Francella, causó daños materiales y económicos a algunas familias.

 1974/Huracán FIFI, provoco pérdidas materiales, daño a la infraestructura, inundó
algunas zonas en el municipio.
 1982/ Huracán Gilbe rto, causando pérdidas materiales, daños a la infraestructura e
inundación de algunas zonas.
 En 1998, el huracán Mitch y la tormenta asociada caus ó gran destrucción en la

capital. Aproximadamente 80 Barrios y 11 Colonias fueron seriamente dañadas y
otros completamente destruidos, se llegó a un recuento de aproximadamente
80,000.00 damnificados. Se produjeron desbordamientos de ríos, derrumbes y
deslizamientos de tierra
PROBLEMAS ENF RENTADOS
 La magnitud de los daños superó cualquier estimación inicial.

 Un alto porcentaje de la población sin acceso al agua.
 Hospitales sin servicio de agua potable.
 Se activaron 994 albergues para 420000 personas.
10
 Deterioro de las condiciones de saneamiento.
 Alto riesgo de epidemias
 Mercado nacional de servicios desabastecido rápidamente.
 Serias dificultades para desarrollar con rapidez La evaluación de Daños y Análisis de
Necesidades
Después del huracán Mitch un gran número de países y de organizaciones internacionales

proporcionaron distintas ayudas a Honduras y en part icular a Tegucigalpa. Sin embargo en
la ciudad todavía persisten grandes problemas entre los que podemos mencionar:
1. Crecimiento desordenado de la ciudad.

2. Los problemas de capacidad del rió Choluteca no han mejorado.
3. La mayoría de las áreas de deslizamient o de tierras están en iguales o peores
condiciones y la población allí establecida o aledaña continúa expuesta al
riesgo
11
4. La incidencia de incendios forestales en los últimos 6 años ha aumentado,
reduciendo considerablemente la protección a cuencas abastec edoras de agua
para la capital.
1.5 Riesgos y peligros dominantes
Los riesgos y peligros predominantes en el mun icipio son:
Zonas de deslizamiento habitadas y con obras de infraestructura estatal en

desarrollo.
Zonas de inundación sin la debida planif icación territorial, se continúa

extendiendo permisos de construcción y urbanismo sin considerar la calificación
de zonas no aptas para construcción. Obras de inf raestructura se desarrollan en
estas áreas, acentuando a las comunidades y atrayendo otros pobladores.
Áreas de derrumbe habitadas y con inversión estatal y municipal de gran

cuantía, se estiman altas las pérdidas de vidas humanas y bienes de
concretarse la amenaza.
12
Crecientes y numerosos focos de contaminación por el mal manejo de los
desechos sólidos, principalmente en aquellas áreas habitadas a orillas de ríos y
quebradas, así como la falta de control de las descargas industriales.
Proliferación de incendios forestales y zacateras en la época de verano

exponiendo a la desaparición las fuentes de agua, pérdida del bosque y de
bienes de las poblaciones aledañas.
Fuertes vientos huracanados causando pérdidas de la inf raestructura pública y

propiedad privada por caída de rótulos de gran altura y árboles, así como la
perdida de techos en viviendas de población más humilde en barrios populares
con posibilidad de heridos y fallecidos.
1.6 Legislación Vigente en el Municipio
1. Ley de Contingenc ias Nac ionales
El presente Plan Municipal de Prevención y Respuesta a Emergencias y Desastres del

municipio de l Distrito Central, tiene su sustento legal en la Ley de Contingencias
Nacionales, la cual f ue creada mediante Decreto No.9-90 E de fecha 12 de diciembre de
1991, lo que a su vez da vigencia y funcionalidad a la Comisión Permanente de
Contingencias (COPECO). La misma se regirá por su ley orgánica, su reglamento y demás
leyes del país.
El capítulo I, Art. 1: Expresa que COPECO es el organismo responsable de coordinar

esfuerzos de los sectores públicos y privados para planif icar, orga nizar, dirigir y
controlar las acciones orientadas tanto a prevenir como a brindar ayuda a los sectores de
la población amenazada a convertirse en víctima de problemas provocados por la
alteración de fenómenos naturales en el país, que de acuerdo a su magnitud sean
calificados como emergencias, desastres o calamidades.
Para su funcionamiento COPECO está constituida por la siguiente estructura organizativa:
a. Consejo Directivo
b. Comisión Ejecutiva Nacional
c. Comités Regionales
d. Comités Departamentales
13
e. Comités Munic ipales
f. Comités Locales
2. Ley de Municipalidades
La Ley de Municipalidades otorga autonomía y facultades a las municipalidades para la

creación de órganos que apoyen la gestión municipal, como de que aseguren la
participación de la comunidad en la soluc ión de los problemas del municipio. El inciso
No.2 del Artículo No. 14 Titulo II único expresa “asegurar la participación de la
comunidad en la solución de los problemas del municipio”.
Por su parte el inciso No. 15, artículo no. 25 del capítulo III, le c onfiere a las
municipalidades la facultad de “declarar el estado de emergencia o calamidad en su
jurisdicción, cuando fuere necesario y ordenar las medidas convenientes.
Por otro lado, el inciso e) del Artículo 49 del Reglamento de la Ley de Municipalidades
expresa que “es función de los consejos y comités municipales conformados por las
municipalidades, asistir a la corporación cuando sucedan estados de emergencia o
calamidad pública y que fuese necesario movilizar recursos de la comunidad para
atender dichas emergencias”.
3. Ley de Medio Ambiente
En el capítulo III, Artículo 28 esta Ley señala lo siguiente: En la aplicación de esta ley y
de las leyes sectoriales respectivas corresponde al Poder Ejecutivo por medio de la
Secretaría de Estado en el Despacho del Ambiente y las demás secretarías de Estado e
instituciones descentralizadas, las siguientes atribuciones: inciso g) La prevención y
control de desastres, emergencias y otras contingencias ambientales que incidan
negativamente en parte o todo el territorio nacional.
Así mismo, el Artículo 29 manifiesta que corresponde a las municipalidades en aplicación

de esta ley, de la Ley de Municipalidades y de las leyes sectoriales respectivas, las
atribuciones siguientes:
Inciso d) La prevención y control de desastres, emergencias y otras contingencias

ambientales cuyos efectos negativos afecten partidariamente al término municipal y a sus
habitantes
4. Re glame nto Ge neral de la Ley del Ambiente
Capítulo I. Objetivos y Funciones. Artículo 13: Para el cumplimient o del objetivo

establecido en el artículo anterior, la Secretaría del Ambiente tendrá las siguientes
funciones: Inciso f: Colaborar con las instituciones competentes para prevenir y controlar
desastres, plagas, emergencias y otras contingencias ambientales que incidan en el
territorio nacional.
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Capítulo IX. A) Direcciones Generales. Lección Tercera: La Dirección General de
Desarrollo Ambiental.
Artículo 41. Las funciones de esta dirección general son las siguientes : Apoyar a la
Comisión Permanente de Contingencias (COPECO) en la planificación para la prevención,
mit igación, atención y rehabilitación relacionada con los efectos o daños causados por los
desastres naturales.
Artículo 80. La Secretaría del Ambiente en coordinación con COPECO y demás

instituciones relacionadas deberán identificar las zonas del país más críticas y
vulnerables a los desastres a efecto de tomar las medidas de prevención
correspondientes.
5. Código de Salud
En términos resumidos, expresa que corresponde a la Secretaría de Salud definir la

magnitud de daños a la salud (muertos, heridos y enfermos) causados por un desastre;
asegurar el buen tratamiento a los damnif icados, identificar riesgos adicionales en el
área, diseñar con un equipo multi-sectorial la reparación integral de los daños.
6. Re glame nto gene ral de salud ambiental para la prevención de los desastres y
emergenc ias
Señala lo siguiente: En cada departamento y municipio se constituirán Comités de

Emergencia con la integración, competencia y atribuciones que determine COPE CO. En
estos Comités habrá un representante de la Secretaría de Salud Pública.
El Artículo 190 expresa que en el planeamiento de las operaciones de emergencia se

tendrá en cuenta como mínimo: el tipo de desastre, las autoridades coordinadoras, el
comporta miento de las personas, el suministro y ubicación durante la vida normal de la
comunidad, los lugares que pueden utilizarse durante el desastre y su forma de
utilización, otros.
El Artículo 191 señala que cada Comité de Emergencia debe elaborar un Plan de
Contingencia para su respectiva jurisdicción, con los resultados obtenidos en los análisis
de vulnerabilidad, considerando los diferentes tipos de desastres que puedan presentarse
en la comunidad.
15
El Artículo 193 se refiere a que todos los sistemas de ALARMA que se utilicen como
mecanismos de aviso de emergencia y desastres, cumplirán los requisitos que establezca
COPECO. Se menciona además, la necesidad de dar prioridad a la salud y el saneamiento
ambiental en la evaluación de las medidas de prevención para emergencias y desastres.
7. Ley Temporal de zonas inhabitables
En términos resumidos, esta Ley contempla lo siguiente : Artículo 1. Se prohíbe la

edificación de viviendas, edificios habitacionales y plantas industriales en las zonas
ubicadas en las vertientes de agua, ríos, riachuelos, quebradas y zonas con fallas
geológicas, socavaciones, deslizamientos, laderas con suelos inestables y bordos de
contención, que fueron afectados por el huracán y tormenta tropical Mitch, en tanto, la
municipalidad respectiva elabore un estudio completo por personal calificado en el cual se
delimitan las áreas inhabitables.
Las viviendas que se encuentran en las zonas afectadas, pero que no han sido dañadas en
su estructura, podrán ser habitadas previo dictamen profesio nal competente aceptado por
la municipalidad respectiva.
8. Otras leyes y dec retos
a. Ley de aprovechamiento de aguas nacionales. Decreto 104-93

b. Normas técnicas sobre calidad del agua. Decreto 084-95
c. Ley Forestal. Decreto 134-90 y 48-91
d. Ley de la Policía Nacional.
e. Ley de Ordenamiento Territorial. Decreto 180-03
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2. Objetivos
2.1. General
1. Proteger la vida, los bienes materiales y el medio ambiente de los efectos que ocasionan
los eventos adversos, estableciendo la adecuada coordinación con las institu ciones de
Gobie rno, ONGs, CODEL y otros actores clave, en el antes, durante y después de las
emergencias /desastres.
2.2. Específicos
1. Identif icar los escenarios de riesgo presentes en el municipio partiendo de la

experiencia y conocimiento técnico-científico.
2. Establecer los roles y funciones del CODEM así como de las Comisiones que lo
integran.
3. Establecer las políticas de respuesta del CODEM en la respuesta a emergencias /

desastres.
4. Establecer perfiles de Proyectos como acciones estratégicas para la reducción del

riesgo en las comunidades de alto riesgo del municipio.
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3. Comité de Emergencia Municipal (CODEM).
La estructura organizativa del Comité de Emergencia Municipal (CODEM) integra un Comité

de Apoyo y Enlace y sus Comisiones.
3.1. Estructura Organizativa
Está integrada por todos los actores locales claves del municipio cuyas funciones están
definidas para dar atención a las diversas acciones a que obliga un evento adverso,
incluyendo la Gestión Local del Riesgo. (Ver listado del Comité de Apoyo y Enlace y
Comisiones en el Anexo 1)
A continuación se presenta el organigrama del CODEM.
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3.2. Comité de Apoyo y Enlace
La presidencia del Comité de Apoyo y Enlace del CODEM es asumida por el/la Alcalde (sa),
otros cargos los ocupan la comisión de desastres (Regidores de la corporación munic ipal),
representantes de las Instituciones miembros y otros actores claves del municipio del
Distrito Central (En el Anexo No 1 se presenta el listado de los integrantes).
 Funciones Gene rales
FASES DESC RIPC ION DE LAS FUNC IONES DEL PRESIDENTE
1. Aprobar la partida presupuestaria necesaria para el buen

funcionamiento del CODEM.
2. Presidir las sesiones del Comité de Apoyo y Enlace del CODEM
3. Revisar y aprobar los planes estratégicos y operativos
presentados por la Gerencia del CODEM.
4. Recibir y aprobar los informes trimestrales de trabajo
presentados por la Gerencia del CODEM.
5. Supervisar los resultados obtenidos por la gerencia del
CODEM y su equipo de trabajo.
6. Juramentar y velar por el funcionamiento de las comisiones
interinstitucionales e interdisciplinarias del CODEM.
7. Revisar y aprobar las declaratorias de alertas y de
emergencias.
8. Monitorear el funcionamiento del CODEM.
9. Coordinar con la gerencia del CODEM la act ivación de
procedimientos operativos de respuesta de las instituciones y
comisiones del CODEM.
10. Priorizar y decidir sobre la ejecución de acciones derivadas de
los EDAN.
11. Def inir la estrategia de recuperación de zonas afectadas con
la participación de las comunidades, garantizando el enfoque
de gestión de riesgo.
12. Gestionar las coordinaciones de recursos humanos y
financieros necesarios para la rehabilitación y rec onstrucción
de zonas en riesgo.
FASES DESC RIPC ION DE LAS FUNC IONES DE LOS ENLACES
1. Representar a sus instituciones con poder de decisión para

poner a disposición del CODEM recursos y suministros para
hacerle frente a las emergencias y desastres.
2. Acudir a las convocatorias ordinarias y extraordinarias del
Alcalde Municipal a través del CODEM.
3. Integrar el Centro de Operaciones de Emergencia (COE)
4. Integrar comisiones y subcomisiones a solicitud del CODEM.
5. Recomendar otros integrantes para formar parte de las
comisiones.
3.3. Comisión de Educación
Esta comisión tiene como responsabilidad principal def inir y coordinar las estrategias y
actividades del CODEM orientadas a la educación y sensibilización de los Comité de
Emergencia Local (CODEL) y de la población en general a nivel de barrios, colonias y aldeas
para la prevención de desastres. También apoya al CODEM en la elaboración de censos,
inventarios de recursos y uso adecuado de los mismos. En el anexo 9.1.2 se presenta el
listado de los integrantes.
 Funciones
FASES DESC RIPC ION DE LAS FUNC IONES
 Organización de la comisión con sus colaboradores.

 Elaborar / actualizar e implementar un plan de trabajo que incluya
programas de capacitación en gestión de riesgos.
 Divulgación del plan y las actividades a realizar.
 Apoyo en la elaboración y actualización de los censos de población.
 Preparación de los materiales de divulgación, sobre temas de gestión de
riesgo, así como de actividades del CODEM, esto puede ser a través de
mantas, afiches, carteles, trifolios, entre otros.
 Concienciar a la comunidad en general, sobre el nivel de amenaza a que
se está expuesto.
 Apoyo en la elaboración y actualización del inventario de recursos con que
cuentan las comunidades (humanos, materiales logísticos y otros) y
recomendar al CODEM como utilizarlos en casos de emergencias o
desastres.
 Apoyar en el diseño e implementación de programas educativos para la
prevención de desastres con la participación de escuelas, CODEL y
comunidades.
 Elaborar informes y presentarlos al CODEM.
 Apoyo a la comisión de salud en el levantamiento del censo de población
afectada por un desastre o emergencia y de estudios socio-económicos.
 Organizar grupos para llevar a cabo actividades de recreación ocupacional
en albergues ocupados.

21
3.4. Comisión de Salud
actividades de l CODEM orientadas a la atención pre hospitalaria, agua y saneamiento y
atención psicosocial en los sitios de albergue en coordinación con otras Comisiones e
instituciones. Esta comisión debe estar bajo la responsabilidad de un Médico en salud. En el
anexo 9.1.2 se presenta el listado de los integrantes.
 Funciones
FASES DESC RIPC IONES DE LAS F UNC IONES
 Organizar la Comisión y sus colaboradores.

 Elaborar / actualizar e implementar, previa revisión y aprobación del
CODEM, el Plan de Trabajo y el cronograma de actividades como:
Campañas de saneamiento básico, fumigación, entre otras.
 Solicitar implementos y equipos tales como: bolsas, mascarillas, y otros
para garantizar la bioseguridad.
 Proponer y desarrollar un programa de vacunación para e l personal de las
Comisiones y otros miembros que intervienen en las emergencias.
 Coordinar con instituciones como Cruz Roja, Cruz Verde y otras, la
capacitación de brigadas en primeros auxilios.
 Coordinar con la región metropolitana de salud, campañas de purificación
de agua y saneamiento.
 Gestionar equipo básico de primeros auxilios (botiquines, camillas,
megáfonos, entre otros), para los CODEL y escuelas.
 Coordinar la atención pre-hospitalaria y hospitalaria de las personas
afectadas.
 Llevar un registro de las personas atendidas y sus respectivos casos.
 Coordinar campañas de vacunación, limpieza y control de vectores.
 Mantener vigilancia sobre Control de alimentos en albergues.
 Proponer y desarrollar programas de atención psicosocial en coordinación
con las otras Comisiones e instituciones.
 Presentar informe al CODEM.
22
3.5. Comisión Logística y Financiera
actividades del CODEM orientadas a identificar y optimizar el uso de los recursos existentes
para responder a una situación de emergencia o desastre y gestionar los recursos humanos,
materiales y financieros requeridos en las diferentes fases de la emergencia . En el anexo
9.1.2 se presenta el listado de los integrant es.
 Funciones
 Organizar la Comisión con sus colaboradores.

 Elaborar / actualizar e implementar e l Plan y el cronograma de
actividades a ejecutar.
 Establecer una estrategia para aprovisionamiento de asistencia
humanitaria.
 Realizar y actualizar el inventario de recursos disponibles con los que se
cuenta para la respuesta.
 Elaborar y proponer al CODEM un plan logístico para el manejo de la
ayuda en casos de emergencia o desastre .
 Gestionar y coordinar la adquisición, recepción, transporte y distribución
de la asistencia humanitaria a la población afectada . aplicando un sistema
dispuesto a auditorias internas / externas.
 Colaborar en el desarrollo de actividades de las demás comisiones.
 Informar al CODEM de las acciones realizadas y por realizar.
23
3.6. Comisión de Salvamento, Búsqueda y Rescate
actividades del CODEM orientadas a salvaguardar la integridad f ísica de las personas que
habitan en zonas de alto riesgo, así como de brindar atención pre-hospitalaria a las personas
que lo requieran. Estas labores de Salvamento, Búsqueda y Rescate son ejecutadas por las
instituciones de primera respuesta como Cruz Roja Hondureña, Cruz Verd e, Bomberos y
Fuerzas Armadas. En el anexo 9.1.2 se presenta el listado de los integrantes.
 Funciones
 Organizar la Comisión con sus colaboradores.

 Elaborar / actualizar el Plan de Trabajo y cronograma de actividades a
ejecutar.
 Elaborar un plan de evacuación y desarrollar simulacros.
 Inventariar los equipos, herramientas y materiales disponibles para el
salvamento, búsqueda, rescate de personas afectadas. Garantizar que los
kits estén disponibles y en buen estado para ser utilizados en caso de
presentarse una situación de emergencia o desastre .
 Informar al CODEM y sus Comisiones de las acciones realizadas y por
realizar de acuerdo al Plan de Trabajo.
 Colaborar con las actividades de las demás Comisiones del CODEM.
 Evacuar preventivamente las familias de las zonas posibles a ser
afectadas.
 Búsqueda y rescate de las personas afectadas directamente por el evento
adverso (atrapados, soterrados, lesionados, entre otros).
 Brindar la atención pre-hospitalaria a las personas lesionadas en las
zonas de impacto, y movilizarlas a los centros de atención o puestos de
salud.
24
3.7. Comisión de Seguridad
actividades del CODEM orientadas a velar por las personas y los bienes en situaciones de
emergencias o desastres. Esta tarea es específica de la Policía Nacional Preventiva con el
apoyo de las F uerzas Armadas y Policía Municipal. En el anexo 9.1.2 se presenta el listado
de los integrantes.
 Funciones
 Organización de la Comisión con sus colaboradores.

 Elaborar / actualizar e implementar el Plan de Trabajo y cronograma de
actividades a ejecutar.
 Coordinar las actividades con la Policía Nacional Preventiva, Fuerzas
Armadas y Policía Municipal.
 Realizar inventario de los recursos disponibles para las actividades de
seguridad.
 Informar al CODEM y sus Comisiones sobre las acciones realizadas y por
realizar.
 Apoyar en la seguridad de bienes y propiedades de las zonas que han
sido evacuadas.
 Apoyar en la seguridad de las zonas afectadas.
 Apoyar en las medidas de seguridad en los sitios de albergue, acopio ,
distribución de asistencia humanitaria y en la organización de grupos de
albergados / beneficiarios para diversas labores.
 Apoyar en la seguridad de los grupos de salvamento, búsqueda y rescate
en las zonas de impacto, así como a los miembros de las otras
comisiones.
25
3.8. Comisión de Comunicaciones
actividades del CODEM orientadas a comunicar a la población en general para que conozca
sobre el nivel de riesgo al que está expuesta y de las situaciones de emergencias y
desastres. Apoya al CODEM en la propuesta de iniciativas de actualización e innovación de tecnologías
de comunicación. En el anexo 9.1.2 se presenta el listado de los integrantes.
 Funciones
FASES DESC RIPC IONES DE LAS F UNC IONES
 Organizar la comisión con sus colaboradores.

 Elaborar / actualizar e implementar el plan y cronograma de actividades
a ejecutar.
 Mantener un directorio de contactos con organizaciones gubernamentales,
no gubernamentales, técnico científicas y proveedores.
 Establecer y mantener un buen sistema de comunicación con los Comités
de Emergencia Local (CODEL).
 Elaborar y mantener actualizado un inventario de equipos de
comunicación disponibles en el CODEM y la localidad.
 Apoyar la organización y ejecución de simulaciones y simulacros.
 Establecer y activar el mecanismo de información a los CODEL y
población, sobre las amenazas en proceso, las posibles afectaciones y las
acciones a tomar de acuerdo al avance de las mismas.
 Elaborar y proponer al CODEM un plan para estandarización e integración
de todos los sistemas de comunicación de la AMDC .
 Proponer al CODEM planes para la actualización e innovación de
tecnologías de comunicación.
 Gestionar ante organismos cooperantes y países amigos equipos y
sistemas de comunicación con tecnología avanzada.
 Establecer y garantizar la comunicación con todas las instituciones
involucradas en la respuesta a emergencias y desastres .
 Elaborar informes periódicos, sobre la situación imperante y las acciones
que se realizan.
 Apoyar las acciones de las demás comisiones .
 Gestionar el mantenimiento de los equipos y sistemas de comunicación
del CODEM.
 Presentar a la gerencia del CODEM, informe de las acciones realizadas
durante la emergencia.
26
3.9. Comisión Manejo de Albergues
actividades del CODEM orientadas a la preparación, coordinación y administración de los
sitios de albergue, asignando el recurso humano necesario en coordinación con otras
Comisiones y los CODEL involucrados. En el anexo 9.1.2 se presenta el listado de los
integrantes.
 Funciones:

 Organizar la comisión y sus colaboradores
 Elaborar/ actualizar e implementar el plan y cronograma de actividades
 Identificar seleccionar y capacitar a los colaboradores para la
administración de los albergues.
 Capacitación de promotores sociales para la administración de los
albergues.
 Establecer contacto con los responsables de los albergues a nivel local y
los CODEL para la apertura y cierre de los mismos .
 Mantener un directorio actualizado de contactos con organizaciones
gubernamentales , no gubernamentales y proveedores
 Gestión de alimentos, firmando acuerdos de donación en caso de
emergencias con restaurantes, supermercados y otros centros de
distribución de alimentos.
 Gestión de enseres de uso básico para las personas reubicadas.
 Coordinar con el despacho de la Esposa (o) del señor (a) Alcalde (sa), la
gestión de recursos y suministros para los albergues
 Gestión de medicamentos, firmando acuerdos de donación en caso de
emergencias con droguerías y casas farmacéuticas.
 Establecer mecanismos fluidos de comunicación con los CODEL para la
operación óptima de los albergues.
 Elaborar y mantener un listado de necesidades de los albergues .
 Establecer y garantizar la comunicación con el CODEM y las demás
comisiones para informar sobre la administración de los albergues
 Coordinar con las diferentes comisiones, la movilización del recurso
humano y suministros para la administración de los albergues.
 Presentar a la gerencia del CODEM, informe de las acciones realizadas
27
3.10. Comisión de Apoyo Operacional y Evaluación de Daños y
Necesidades (EDAN)
Esta Comisión tiene como responsabilidad principal def inir y coordinar las estrategias y
actividades del CODEM orientadas a la rehabilitación inmediata de la infraestructura vial, así
como de la recolección y disposición de desechos sólidos y la evaluación de daños en las
áreas afectadas. En el anexo 9.1.2 se presenta el listado de los integrantes.
 Funciones:

 Elaborar/actualizar e implementar el plan y cronograma de actividades
 Contar al menos con 9 volquetas, 1 cargadora, 2 retro-excavadoras y 15
vehículos 4x4 tipo pick-up con sus respectivos operadores.
 Integrar/actualizar los equipos de Evaluación de Daños y Necesidades
(EDAN).
 Ubicar el equipo y maquinaria disponible y su contingente en puntos
estratégicos o desplazarlos a las zonas afectadas .
 Coordinar con las instituciones gubernamentales y el sector privado
afines con el tema, el desarrollo de las actividades.
 Desarrollar las acciones de rehabilitación inmediata en coordinación con
el Centro de Operaciones de Emergencia (COE)
 Desplazar a los equipos EDAN a las zonas afectas .
 Asegurar que se realice el levanta miento de campo y procesar la
información recavada
 Realizar un análisis del impacto e identificar las necesidades prioritarias y
presentar al COE un informe con las recomendaciones de rehabilitación y
reconstrucción.
 Presentar a la gerencia del CODEM un informe de las acciones realizadas
28
3.11. Comisión de Transporte
actividades del CODEM orientadas a la movilización del recurso humano, equipos y
suministros necesarios para la respuesta en casos de emergencia o desastre. En el anexo
9.1.2 se presenta el listado de los integrantes.
 Funciones:

 Planificar y gestionar el equipo necesario (buses, taxis, camiones y otros)
para transporte de menaje, suministro de agua y evacuación de
aproximadamente 25,0000 personas*.
 Gestionar el equipo necesario, medios facilitados por la Alcaldía, FF AA,
Empresa Privada e instituciones gubernamentales.
 Elaborar/actualizar un cuadro de gasto de combustibles incluyendo
dotaciones de reserva y garantizar su adquisición para las operaciones de
respuesta.
 Desplazar la flota vehicular disponible y necesaria según requerimientos
para la respuesta en coordinación con las diferentes comisiones y el COE.
* La meta es que el CODEM se prepare para evacuar 25,0000 personas.
29
3.12. Comisión de Medios de Comunicación y Relaciones Públicas
actividades del CODEM orientadas a la sensibilización y comunicación sobre gestión de
riesgo a la población en general y a las instituciones públicas y privadas del municipio. En el
anexo 9.1.2 se presenta el listado de los integrantes.
 Funciones:

 Definir y elaborar estrategias para las campañas de sensibilización y
comunicación sobre gestión de riesgos dirigidas a la población del
municipio, así como a las instituciones públicas y privadas de la zona.
 Establecer alianzas con los medios de comunicación
 Elaborar un programa de capacitación a comunicadores sociales y
periodistas.
 Diseñar formatos para la elaboración de boletines informativos según tipo
de amenazas para la población.
 Coordinar con la comisión de educación el diseño y difusión de mensajes.
3.13. Comisión Forestal
Esta Comisión tiene como responsabilidad principal def inir las estrategias y actividades del
CODEM orientadas a responder a incendios forestales en coordinación con las instituciones
de respuesta especializadas . En el anexo 9.1.2 se presenta el listado de los integrantes
 Funciones:

 Contar al menos con 60 brigadistas preparados y equipados para el
combate y control de incendios forestales.
 Desplazar brigadas necesarias a las zonas de incendio y desarrollar las
acciones de extinción y control del incendio y evacuación en caso de ser
necesario.
30
4. Prevención
4.1. Análisis de Riesgo.
Para el análisis del riesgo en

la ciudad capital, la referencia
parte de “El estudio sobre
control de Inundaciones y
deslizamientos de tierra en el
área Metropolitana de
1
Tegucigalpa” el cual
establece las áreas de
amenaza partiendo de un
profundo estudio técnico –
científico. Comprende los
principales aspectos
resultantes del Análisis y
mapeo de Amenazas
existentes en la capital sobre
deslizamientos e
inundaciones. También se
incluyen los Escenarios de
Riesgo construidos con
personal del CODEM y de
otras dependencias de la
municipalidad, a partir de la
vivencia y el conocimiento de
los riesgos a los que se ha
enfrentado la población.
1
Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA)
31
4.1.1. Amenazas2.
Las dos principales amenazas enmarcadas en el estudio comprenden por un lado, las
inundac iones, a las cuales están expuestas gran cantidad de pobladores de colonias y
barrios de la capital y por otro, los deslizamientos, los cuales, plenamente identificados,
establecen también condiciones de alto riesgo para un alto porcentaje de la población.
2
Entendido como amenaza un peligro latente asociado con un fenómeno físico de origen natural, de origen tecnológico o provocado por el
hombre que puede manifestarse en un sitio especifico y en un tiempo determinado produciendo efectos adversos en las personas, los bienes,
servicios y el medio ambiente. Es un factor de riesgo extern o de un sistema o de un sujeto expuesto, que se expresa como la probabilidad de
ocurrencia de un evento con una cierta intensidad, en un sitio especifico y en un período de tiempo.
32
33
Los de rrumbes representan una fuerte amenaza para poblaciones ubicadas en zonas de
ladera o bien al pie de estas, en algunos casos comprende zonas densamente pobladas
como el Barrio el Reparto con aproximadamente 30.000 habitantes y El Berrinche con
aproximadamente 15.000 viviendas
34
Otra amenaza latente en el municipio corresponde a los ince ndios forestales los cuales
exponen cada año a la desaparición de aproximadamente 75.025 Has. de bosque, con el
consecuente impacto en las zonas productoras de agua , afectación a la salud humana y
daño severo a la flora y fauna.
Diversos focos de contaminación por la descarga de aguas residuales domésticas e

industriales así como desechos sólidos, exponen la salud de la población capitalina , así
como, un evidente deterioro del medio ambiente.
Figure 1Quebrada La Orejona - Quebrada Salada, Las Colinas
La presentación o transformación de condiciones climáticas en determinadas épocas del año,

propicia la ocurrencia de vientos huracanados súbitos en barrios y colonias de la capital,
su impacto se manifiesta en la caída de rótulos comerciales en los principales bulevares ( Fig.
35
2) pérdida parcial o total de viviendas y caída de ramas y árboles sobre la propiedad y
tendidos eléctricos y de telefonía.
Figure 2 Boulevard Morazán

.
36
4.1.2. Vulnerabilidades.
El concepto de vulnerabilidad utilizado para este análisis tiene un enfoque ambiental; en las
diferentes fuentes bibliográficas consultadas se puede resumir como vulne rabilidad
ambiental aquella que “resulta del impacto agregado de las actividades humanas no
sostenibles sobre los sistemas y los ciclos naturales. La degradación de los bosques, de las
cuencas hidrográf icas y de las zonas costeras amplía la probabilidad y los efectos
destructivos de los deslaves, las inundaciones y los maremotos” 2 concepto que queda corto
analizado a la luz de un enfoque más amplio e integral de medio ambiente.
Este enfoque procura considerar con mayor precisión el aspecto humano de las
3
vulnerabilidades , lo que al final de cuentas tiene una expresión real y evidente sobre los
sistemas físico naturales, el territorio y el hábitat. Por lo tanto, el análisis de los patrones de
emplazamiento de los seres humanos se considera una premisa básica del estudio de la
vulnerabilidad ambiental. Se trata de interpretar la doble relación entre hombre -territorio: el
ser humano modif ica el medio natural para sobrevivir, con lo que incide en la conformación
del territorio, pero a su vez el territorio, el entorno macro y micro en el que se asienta,
determina niveles de respuesta en los hombres, que son posteriormente los que def inen las
culturas4 .
Los principales aspectos de la vulnerabilidad se centran en las siguientes condiciones:
Viviendas construidas de diferentes materiales, en buen numero bloque, ladrillo y concreto,

sin embargo es posible identificar viviendas de adobe e incluso mucha s de madera con
techado de lámina metálica, a esto se asocian la antigüedad, el poco e inadecuado
mantenimiento y el mal estado actual de las construcciones . Uno de los factores críticos es
la construcción carente de diseño y materiales apropiados y ajustados a las regulaciones
establecidas por las autoridades, por ot ro lado, no se aplica la legislación de zonificación
existente a través de la supervisión de obras, muchas de las viviendas están construidas al
límite de la quebrada o río, lo cual limit a el accionar de la carga hidráulica de las mismas
provocando condiciones de desbordamiento y por ende altos niveles de destrucción súbita de
viviendas y obras de inf raestructura como puentes peatonales, vados y otros. Un gran
2
“ La Red”, Los desastres no son naturales, Santa Fe de Bogotá, 1994
3
Otra definición de vulnerabilidad, establecida por la OEA (Análisis de Vulnerabilidad e Identificación de Medidas de Mitigación. Proyecto) la
considera un “ aspecto eminentemente social, por cuanto hace referencia a las características que le impiden a un determinado sistema humano
adaptarse a un cambio del medio ambiente”.
4
Rosales Rivera Benjamín, EVALUACIÓN DE LA VULNERABILIDAD AMBIENT AL, Managua, Nicaragua, 2001
37
número de viviendas están ubicadas cerca de ríos, quebradas y en pendientes de media
inclinación. En la (Fig. 3) se ilustra la situación actual de éstas:
Diseños inapropiados
Ubicación de viviendas no
Respeta ordenam iento
Figure 3 - Quebrada La Orejona
Otro de los factores influyentes en los barrios y colonias de la capital es el uso de la

modalidad de autoconstrucción progresiva, sin la aplicación de las técnicas apropiadas y
usurpando los espacios de desplazamiento de las aguas de quebradas y ríos (Fig. 4). Estos
diseños son generados por el crecimiento familiar aumentando el número de población
expuesta a los efectos de los fenómenos adversos y en la mayoría de los casos, estas
viviendas no logran contar con todos los servicios básicos necesarios.
Factores económicos circundan las situaciones anteriores descritas principalmente en el

conflicto de tenencia de tierra, es común identificar espacios habitacionales denominados
“cuarterías” espacios de alquiler de reducido tamaño para familias completas y viviendas de
construcción simple, situación estimulada por la tasa migratoria a la ciudad en búsqueda de
oportunidades laborales y de servicios apropiados manifestado en dichos altos niveles de
hacinamiento. Las actividades económicas de subsistencia de la población, principalmente
orientada a las actividades de comercio informal no permit en el adecuado mejoramiento de
la calidad de vida de la población y la misma, opta por alternat ivas de muy bajo costo en la
utilización de áreas no habitables para establecer su domicilio.
38
Alto riesgo a pérdida de viviendas
Para evitar la afectación sobre la población que reside en las riveras de ríos y quebradas, la
inversión gubernamental y municipal en obras de mit igación estructurales, ha sido
cuantiosa, obras de infraestructura, tales como muros gavionados, puentes peatonales y
otros, están expuestas a daños severos o pérdida por “ahogamiento” en quebradas y ríos
con edificaciones y desechos que provocan desbordamientos.
Los Sistemas de agua en su mayoría se encuentran en condición vulnerable en la mayor

parte de barrios y colonias desde el momento que el cruce de las tuberías de conducción o
distribución a través de quebradas se hace en forma aérea o sobre la superficie del agua,
pues al momento de las crecidas son fácilmente dañadas, especialmente si la corriente lleva
material de arrastre.
39
Muro
Puente peatonal
Acueducto
Figure 5 Quebrada La Orejona
El asolvamiento en ríos y quebradas (F ig. 6) representa un factor muy importante porque la

infraestructura ubicada en estas áreas suf re las consec uencias por los desbordes de agua
de quebradas y ríos. En las siguientes fotografías se muestra las condición actual de diversas
obras:
Vías de acceso primarias en regu lar estado y las secundarias en mal estado especialmente
por el mal diseño o la falta de drenaje adecuado así como la falta de mantenimiento.
Además algunas vías atraviesan ríos o quebradas, lo cual las hace aún más intransitables
en época de invierno debido a la falta de obras de paso adecuadas. Además la mayoría de
Barrios y Colonias cuentan con malos diseños de alcantarillados para el drenaje de las aguas
lluvias (Fig. 7), a esto se anexa el asolvamiento por mal manejo de desechos sólidos y a la
falta de mantenimiento, esta condición genera que las calles en época de invierno se
inunde n y causen daños importantes.
40
Figure 7 – Estado de vías y manejo de aguas lluvia en Barrios y Colonias
La falta de cultura de la población capitalina sobre el adecuado manejo y disposición de los

desechos sólidos agudiza las condiciones de ríos y quebradas en el tema de higiene
ambiental, es frecuente la práctica de lanzar desechos (Fig. 8), sean estos domésticos o de
construcción, industriales, etc. en las riveras o sobre las quebradas generando altos niveles
de contaminación y aumentando los niveles de riesgo por represamientos que en algunos
casos han resultado en desbordamientos súbitos; por otro lado este tipo de situaciones es
común que favorezcan la proliferación de enfermedades transmitidas por vectores,
especialmente el dengue.
41
Figure 8 - Descarga de dese chos sólidos en Quebrada La O rejona y Quebrada Salada
La ausencia de control para el diseño y altura de rótulos ha producido que ante fuertes
vientos, en determinadas épocas del año, represente una seria amenaza a la población y sus
bienes; la no aplicación de la legislación por parte de empresas comerciales, constructores y
autoridades acrecienta esta condición. A lo anterior, se adiciona la dif icultad que genera la
presencia de árboles en algunos sectores de bulevares y barrios de la capital, los cuales, por
un lado, crecen desmedidamente por la falt a de mantenimiento y por otro lado, sus
profundas y extendidas raíces, dañan viviendas, aceras y otras obras viales. Un factor
común ante esta situación es la ausencia de conocimiento o consideración sobre el tipo de
árboles que se deben plantar y la aplic ación de la legislación vigente al respecto.
Figure 9 - Rótulos y árboles en principales vías de la capital
Aspectos como los anteriores evidencian una necesidad urgente de incorporar la Gestión del
Riesgo en el quehacer municipal para transformar los territorios , la cultura y por ende, las
condiciones de sus habitantes.
42
Escenarios de Riesgo.
Los Escenarios de Riesgo elaborados por los miembros del CODEM, la Municipalidad y otros
actores participantes, son la representación de la interacción de los factores de riesgo
(amenazas y vulnerabilidades). Para lo cual se parte de las experiencias vividas por los
habitantes de las comunidades. Estos Escenarios, comprenden entonces: el tipo de
amenaza, la c aracterización de la vulnerabilidad, las zonas de riesgo, los posibles efectos o
daños y las Medidas de Reducción del Riesgo. Para su elaboración se conside ró el historial de
los desastres y los recursos para las medidas establecidas. El resultado de este trabajo está
expresado en las Matrices de Relaciones por Escenario y Amenaza presentado a
continuación:
43
4.2.1 Matriz de Relaciones para el Escenario de Riesgo por Amenaza de Inundación
MEDIDAS
CARAC TERIZAC IÓN DE LA POSIBLES DAÑOS O
ZONAS PREPARAC IÓN Y
VULNERABILIDAD EFECTOS MITIGAC IÓN
RESPUESTA
.Quebradas, mas * Los habitantes depositan su * Destrucción de casas * Reubicación de los *Planes de concienciación,
de 12 colonias; basura en la micro cuenca. colindantes a las habitantes viviendo en sobre el manejo de
mas de 100,000 quebradas. zona de riesgo. desechos sólidos.
* Los constructores en las riberas
habitantes
han ido estrechando el cauce * Daños / destrucción de * Dragado de las * Operativos de limpieza.
natural de las quebradas. las calles, aceras, tendido quebradas y ríos.
El Sapo * Planes de limpieza de
eléctrico, ductos de agua
Colonias: * Falta de educación y cultura. * Construcción de muros las alcantarillas de las
potable.
 Obrera de contención aguas pluviales.
* Calles en mal estado.
 Villa Unión * Interrupción en el área
* Programas de * Operativos para hacer
 Flor #1 * Tragantes en mal estado. laboral y clases en los
reforestación cumplir las leyes de botar
 3 de mayo centros educativos.
 Falta de dragado de ríos y la basura en lugares
 Las Mercedes * Construcción de
quebradas. * Posibles pérdidas adecuados.
 Zapote Norte cunetas.
humanas.
 Falta de concienciación del * Los operativos de
 Zapote Centro * Planificación urbana y
Gobierno Central como del *Inundaciones de locales limpieza de deben,
 Independencia ordenamiento territorial.
Municipal comerciales, casas y otros realizar a través del
 Los Profesores inmuebles CODEM-AMDC y los
 Reparación y vigilancia
 Las Ayestas CODEL.
* Destrucción de las del sistema actual de
 Las Crucitas drenaje
 Guamilito riberas de las quebradas.  Establecer en cada
 Frenar invasiones y barrio un CODEL,
* Daños producidos a los
*calles de la asentamientos ilegales capacitarlo y establecer
medios de transporte.
capital una red de información
* Destrucción al  Reubicación de ante situaciones
(B Kuwait)
cementerio general, por asentamientos críticos vulnerables
Kennedy,
B comunidad deslave
 Mantener supervisión
Económica  Obstrucción al sistema sobre los sectores
Europea asignados a los CODEL.
de drenaje.
(B F.F.A.A., ETC.)
 Incremento de la  Preparar a los CODEL
 Quebrada La descomposición social técnicamente para que
Orejona den una respuesta
 Desvalorización
44
B° de Los Jucos inmobiliaria del sitio en efectiva e inmediata a
B° La Alameda el radio de influencia los problemas en
evolución.
 Mayor demanda de
 Río Chiquito
vivienda  Divulgar la existencia y
B° La Hoya
ubicación de los
 La población se vuelve albergues para la
 Quebrada El vulnerable al no tener
respuesta.
Cacao capacidad para
B° El Chile responder con  Imponer sanciones a
conocimiento a una las personas que
Río Grande emergencia. regresan a habitar las
Choluteca riveras de ríos y
B° El Jazmín, por  Epidemias
quebradas.
abajo.
B° La Concordia  Campañas de televisión
B° San Cristóbal / panfletos y otros para
1ª Ave y 1ª Calle orientar y concienciar a
de Comayagüela. la población para no
construir a la orilla de
 Quebrada ríos y quebradas.
Salada  Impulsar la
Colonia Las expropiación de
Colinas terrenos en zonas de
daños y ejecutar obras
comunitarias Ej.:
Parques, etc.
45
4.2.2 Matriz de Relaciones para el Escenario de Riesgo por Amenaza de Deslizamientos
MEDIDAS
RESPUESTA
*Barrio El *los materiales de construcción: *Destrucción del  Construcción de muros  Organización

Reparto y ladrillos, bloques y madera en la de contención. comunitaria:
60% de las viviendas
zonas aledañas, zona; predominando mas la madera. patronatos, CODEL,
25% en daños
 Construcción de
juntas de agua, comités
30,000 60% madera cunetas. de seguridad, etc.
habitantes *Pérdidas económicas y
30% ladrillo  Mejor supervisión en el
materiales.  Organizar los CODEL,
5,000 diseño y construcción
10% bloque elaboración de los
viviendas. Destrucción calles, de viviendas. Planes Locales de
*Promedio de vida de las avenidas, servicios públicos
*Altos de Las  Reubicación de familias Emergencia y ejercicios
construcciones de 10 a 30 años. (alcantarillados, agua
Cabañas. de Simulación y
potable, electricidad y a zonas de menor
*Falta de organizaciones riesgo. Simulacros.
*Cerro El comunicaciones
comunitaria.
Berrinche. telefónicas).  Aplicación de los
 Reforestación del área
*Falta de aplicación de las normas vulnerable. reglamentos en
*Col. La *Pérdidas vidas humanas
de desarrollo urbano en construcción desarrollo urbanístico.
Obrera.
de viviendas. 3% muertos  Construcción de
*Campocielo. sistemas de  Implementación de
*Carecen de sistemas de 10% heridos, lesionados. proyectos que
alcantarillados.
Flor N° 2 alcantarillados y aguas lluvias. beneficien a la
 Frenar invasiones y comunidad.
Zapote centro Malos diseños y materiales en las  Daños a la economía
asentamientos ilegales
obras de infraestructura. familiar y municipal  Identificación de
Zapote Norte
*Analfabetismo e ignorancia.
 Reubicación de albergues para albergar
Col San Martín  Se destinan erogaciones asentamientos críticos. personas evacuadas.
*Deforestación de las áreas. y presupuestos que se
B° El Pastel  Instruir a los  Campañas de
podrían emplear en
*Desempleo. pobladores sobre alfabetización en la
Col Las Torres otras actividades
construcción con buena comunidad.
 Invasores y promotores ilegales
La Canaan cimentación.
que parcelan asentamientos en  Incremento de la  Campañas para el
El Chile sitios no adecuados descomposición social  Supervisión para adecuado manejo de los
garantizar el desechos sólidos.
 Flujo migratorio constante.  Desvalorización cumplimiento de Leyes
inmobiliaria del sitio en  Involucrar a la
46
 Tipo de suelo es arcilloso. el radio de influencia y Reglamentos comunidad en el
desarrollo de la misma
 Ausencia de la planificación  Mayor demanda de como fuente de empleo,
urbanística. vivienda alimentos por trabajo.
 Construcción en los causes de  Actualización de mapas
ríos y quebradas.  La población se vuelve
de riesgo.
vulnerable al no tener
 No existe un sistema de capacidad para  Mejorar el programa de
monitoreo de crecidas de ríos y responder con recolección de los
quebradas (Equipos de medición conocimiento a una desechos sólidos en las
u otros) emergencia zonas de riesgo a
 Falta de un programa regular de deslizamiento.
limpieza  Establecer en cada
barrio un CODEL,
capacitarlo y establecer
una red de información
ante situaciones
vulnerables.
47
4.2.3 Matriz de Relaciones para el Escenario de Riesgo por Amenaza de Derrumbe
MEDIDAS
RESPUESTA
*B° El Reparto * Construcción de viviendas con *Destrucción de viviendas * Impulsar el debido *Preparación a la
habitantes. ladrillos, bloque y adobe. hasta un 30% otorgamiento de permisos comunidad sobre Sistemas
30,000 de construcción y de Alerta Temprana
* Topografía muy irregular, carencia *Daño parcial 20%
supervisión de obras
*El Berrinche de servicios básicos *Activar los CODEL y otros
*Perdida de infraestructura
hab. Zonas *Aplicación de leyes de no grupos organizados.
* Mucho congestionamiento muy considerable: calles,
aledañas construcción en zonas de
habitacional. cunetas, gradas, *Definir y señalizar Rutas
15,000- alto riesgo.
electricidad, sistemas de de Evacuación hacia zonas
viviendas- *Carencia de un plan ordenado de
agua y teléfono. *Gestionar la reubicación seguras y albergues
1,500. urbanismo.
de los habitantes a lugares identificados.
* Personas fallecidas
*Quebrada EL *Falla geológica. de menos riesgos.
0.3% *Identificación del sistema
BAMBU.
*Al ocurrir un derrumbe formaría un *Actualizar estudio de alarma a ser utilizado.
* Personas lesionados 5%
 Las Torres dique que afectaría directamente geológico.
*Aplicación del Plan Local
Miramesí, Concordia, Barrio Abajo y *Albergados 50% de la *Instalación de sistema de de Emergencia.
El Chile. población.
sensores electrónicos como
*Socializar a la población
Zonas deforestadas.  Incremento de la SAT, además de la
con el Sistema de Alerta
descomposición social comunidad.
Temprana, alarma, Rutas
 Desvalorización *Aplicación de legislación de Evacuación y
inmobiliaria del sitio en vigente. Albergues.
el radio de influencia.
 Mayor demanda de Establecer en cada barrio
vivienda.  Frenar invasiones y un CODEL, capacitarlo y
 La población se vuelve asentamientos ilegales establecer una red de
vulnerable al no tener información ante
situaciones vulnerables.
capacidad para  Reubicación de
responder con asentamientos críticos.
conocimiento a una
emergencia.  Desarrollar programas
de Reforestación.
48
4.2.4 Matriz de Relaciones para el Escenario de Riesgo por Amenaza de Contaminación
MEDIDAS
RESPUESTA
 Quebrada El  Mal manejo de los desechos  Proliferación de plagas y  Construcción de  Capacitación y

Sapo sólidos vectores. sistemas de concienciación a la
alcantarillado y plantas población en general
 Índice alto de
 Río  Falta de alcantarillado sanitario y de tratamiento. acerca del tratamiento
enfermedades
Choluteca plantas de tratamientos de contaminantes, a
gastrointestinales.  Hacer cumplir las través de los diferentes
 Quebrada El  Falta de cultura en la población legislaciones vigentes medios de
Cacao referentes a comunicación.
 Enfermedades de la piel ordenamiento territorial
 Falta de sistemas de alerta e  Establecer un Programa
 Quebrada información de niveles de y Protección medio
Interinstitucional
Agua contaminación. ambiental.
 La población se vuelve (Ministerio de Salud,
Salada. vulnerable al no tener AMDC, Ministerio de
 Gran cantidad de personas capacidad para  Supervisar y sancionar
Educación, otros) para
 Quebrada viviendo en las orillas de los ríos, responder con a los infractores.
educación y control,
Mololoa que se bañan, beben, cocinan y conocimiento a una involucrando a la
juegan con esta agua. emergencia.  Colocación de población para el
contenedores y mejorar adecuado manejo de
 Desconocimiento e el tren de aseo. los desechos sólidos.
incumplimiento de leyes y
ordenanzas de ordenamiento  Inspeccionar y  Crear un Programa
territorial y disposición de sancionar las descargas Comunitario de
desechos sólidos. contaminantes clasificación de los
industriales desechos sólidos según
 Falta de involucramiento a los el tipo (plástico, vidrio,
CODEL  Planificar acciones de desechos orgánicos,
cooperación entre el etc.)
CODEM y los CODEL
 Crear Programa de
para realizar operativos
información de niveles
de limpieza.
de contaminación y
fomentar la
 Frenar invasiones y investigación por parte
asentamientos ilegales del CODEM.
49
 Reubicación de  Ejecutar los operativos
asentamientos críticos de limpieza,
involucrando a los
vecinos de las
comunidades
amenazadas,
especialmente posterior
a un desastre
 Establecer en cada
barrio un CODEL,
capacitarlo y establecer
una red de información
ante situaciones
vulnerables.
 Aplicación de la
legislación
correspondiente a los
desechos hospitalarios,
en forma correcta.
50
4.2.5 Matriz de Relaciones para el Escenario de Riesgo por Amenaza de Incendios Forestales
MEDIDAS
RESPUESTA
 El Hatillo  Áreas boscosas cerca de lugares  Perdida de fuentes de  Concienciación de la Organización y

poblados. agua. población sobre el daño capacitación de los CODEL,
 Triquilapa de los incendios Patronatos, y Juntas de
 Acumulación de combustibles  Contaminación por
 Cerro Juana forestales. Agua.
vegetal. humo.
Laínez
 Señalización de áreas
 Falta de Legislación para evitar  Enfermedades * Mantener línea de
 Azacualpa boscosas aledañas a la
desechos en los bosques. respiratorias comunicación con los
cuidad.
 La Calera CODEL para mejorar el
 Las comunidades no están  (incremento)
 Construcción de rondas. flujo de información y
organizadas ni capacitadas.
 Incremento de la erosión rápida identificación de
 Aplicación de leyes que
 Desconocimiento de Primeros del suelo (eólica, incendios forestales.
castiguen a los
Auxilios y otros. hidráulica )
pirómanos. Elaboración de censos
 Mala práctica de quema de  Poca visibilidad en los poblacionales.
 Campañas educativas
desechos. aeropuertos (cierre
para la prevención de *Preparar junto con los
temporal)
 Mala práctica de agricultura. incendios forestales. CODEL las rondas
 Calentamiento global preventivas.
 Pirómanos.  Orientación a la población
(efecto invernadero)
sobre el manejo de *Crear entes que vigilen y
 Fácil acceso a áreas forestales. desechos sólidos. protejan zona boscosa
 Daños a la flora y fauna.
 No aplicación de medidas a (brigadas comunitarias).
 Deterioro del ornato.  Construcción de Torres
personas que provocan elevadas de observación. *Educación sobre
incendios.  Posibilidad de heridos y agricultura sostenible.
muertos.  Construcción de zonas de
 Carencia de torres de reubicación para *Reforestación masiva.
observación y vigilancia para albergados.
alertar a las comunidades. *Equipamiento y
 Desarrollar programas de entrenamiento a los
 Carencia de herramientas y reforestación con CODEL para apoyar el
equipos necesarios para la participación de las control y extinción de
prevención, control y combate de comunidades e incendios forestales.
incendios forestales. instituciones privadas y
Identificación,
 Se carece de un censo públicas.
acondicionamiento y
poblacional local.  Desarrollar mecanismos administración de
51
 Se carece de señalización de de coordinación con la albergues.
rutas de evacuación y zonas de ENEE para el
seguridad. mantenimiento de las
brechas de tendido
 No se cuenta con albergues eléctrico.
temporales.
 Se carece de personal, equipos
de seguridad personal y
transporte.
 Ausencia de programas efectivos
de reforestación.
 En algunos sectores no se
desarrolla una limpieza de las
brechas de tendido eléctrico.
52
4.2.6 Matriz de Relaciones para el Escenario de Riesgo por Amenaza de Vientos Huracanados
MEDIDAS
RESPUESTA
 Caída de tendido  Orientar a la población y
 Bulevares  Árboles: el tipo de árbol  Seleccionar la plantación
eléctrico. las instituciones, en el
cultivado no es el adecuado para de árboles según la zona.
 Zonas cultivo de árboles.
las zonas. No resisten a la fuerza  Caída de ramas y
comerciales  Mejoramiento en los  Cumplimiento, por parte
de los vientos, no están bien árboles sobre
diseños de los rótulos y de las autoridades, de las
 Residenciales cimentados. Crecen muy alto y infraestructura
aplicación de los leyes y reglamentos.
dañan tendidos eléctricos y educativa.
 Calles y reglamentos y leyes con  No construir más de 3
telefónicos.  Pérdidas humanas,
avenidas de respecto a los rótulos y niveles en zonas
la cuidad  Rótulos comerciales: son muy personas heridas y vallas. residenciales.
elevados, muy grandes, el golpeadas.  Elaboración de boletines
 Partes altas  Cambios en el tipo de informativos en la
material con el que están  Obstaculización de las
de la cuidad. construcción de los temporada de vientos
colocados no es el adecuado, la vías de acceso.
techos, ejecutar un fuertes.
 Escuelas y ubicación es inapropiada y  Daños a viviendas y programa para la
colegios representan un peligro para los vehículos.  Organización de los
supervisión de dicha CODEL para dar
(Públicos y peatones, vehículos y viviendas.
 Perdida de energía construcción. respuestas a este tipo de
privados)  Techos: lámina no adecuada. eléctrica.
 Dar a conocer a la eventos en sus
Techos de madera que con el  Incendios a viviendas. comunidades.
población el peligro en la
tiempo se deterioran y son mal  Crear Comités de
 Explosión de temporada de vientos
construidos. Emergencia Institucional
transformadores. fuertes.
 Tendido eléctrico: es aéreo y no en edificaciones con
 Obstaculización en las  Podar los árboles
subterráneo como en otros afluencia masiva de
áreas laborales y periódicamente.
países. público.
comerciales.
 Frenar invasiones y  Establecer en cada barrio
 Caída de cables por sobre carga  Incremento de la un CODEL, capacitarlo y
asentamientos ilegales
en los postes. descomposición social establecer una red de
 Mayor demanda de  Reubicación de información ante
 No hay supervisión en los Centros
vivienda asentamientos críticos situaciones vulnerables.
Educativos de parte de las
autoridades responsables.  La población se vuelve  Establecer mecanismo de
vulnerable al no tener comunicación para
capacidad para informar a las
responder con autoridades responsables.
conocimiento a una
emergencia.
53
4.2.7 Matriz de Relaciones para el Escenario de Riesgo por Amenaza de Sismicidad / Terremoto
MEDIDAS
RESPUESTA
 Daños / perdidas de  Desarrollar Planes de
 Bulevares  Viviendas construidas con adobe,  Aplicación de la
viviendas, edificios, Respuesta escolares,
ladrillo, madera y en menor legislación de
 Zonas hospitales y áreas institucionales y
cantidad, de concreto. construcción.
comerciales comerciales. comunitarios de
 Acumulada edad de construcción  Supervisión de las obras respuesta a sismos /
 Residenciales  Daños importantes en
de las viviendas, edificios e en desarrollo. terremotos
infraestructura vial
 Calles y infraestructura vial.
 Caída de tendido  Desarrollo del la  Desarrollo de ejercicios
avenidas de  Ausencia de un Plan de eléctrico. planificación urbana
la cuidad de Simulación /
Planificación Urbana. desde la óptica de gestión Simulacros en lugares de
 Pérdidas humanas y alto
 Partes altas del riesgo. afluencia masiva de
 Legalización de las áreas número de heridos por
de la cuidad. caída de estructuras y personas (centros
habitacionales, comerciales e  Delimitar las áreas de
 Escuelas y industriales por parte de las objetos. alto riesgo por educativos, iglesias,
colegios autoridades aun cuando están no  Daños severos en le inestabilidad de los estadios, otros)
(Públicos y han llevado el debido proceso de sistema de acueducto y suelos.
privados) construcción y protección alcantarillado.  Organizar, capacitar y
 Sensibilización y dotar de equipamiento a
ambiental.
 Obstaculización de las educación sobre la los CODEL
 Legislación de Construcción vías de acceso. amenaza a la población
vigente no se aplica por parte de  Perdida de energía en general.  Identificación de
las autoridades y por los eléctrica. infraestructura vial
 Legislación para el
ciudadanos. vulnerable.
 Suspensión de la establecimiento de Planes
 Ubicación de infraestructura telefonía fija y celular de Emergencia, que
habitacional y comercial en áreas consideren la amenaza  Elaboración de boletines
 Posibles incendios en
de riesgo, asentadas en terrenos sísmica / terremoto, en informativos en la
viviendas, comercio y
y laderas inestables y/o centros educativos, temporada de vientos
gasolineras.
erosionadas. comercio, hospitales, fuertes.
 Explosión de
banca y sitios de
 Desarrollos urbanísticos sin las transformadores.  Organizar, capacitar y
concentración publica.
debidas supervisiones técnicas.  Obstaculización en las equipar los CODEL para
áreas laborales y  Frenar invasiones y dar respuestas a este tipo
 Diseños y materiales no
comerciales. asentamientos ilegales. de eventos en sus
responden a los requerimientos
establecidos por ley.  Incremento de la  Reubicación de comunidades.
descomposición social
54
 Predomina la modalidad de auto-  Mayor demanda de asentamientos críticos.  Crear Comités de
construcción, sin la debida vivienda. Emergencia Institucional
autorización y supervisión. en edificaciones con
 Acaparamiento d e
afluencia masiva de
 Sistemas de infraestructura productos de la canasta público.
habitacional, comercial y básica y especulación.
gubernamental dañados y sin
mantenimiento
 Déficit de vivienda creciente
genera un crecimiento del
hacinamiento y la proliferación de
modelos de vivienda no digna.
 Gruesos sectores de la población
empobrecida, desempleada y/o
sub-empleada, insuficiencia de
ingresos.
 El tema de escuela / reducción
del riesgo / hogar, no han sido
abordados efectivamente por las
autoridades educativas y
gubernamentales para desarrollar
la cultura de prevención.
 El vínculo de las comunidades se
limita a la vecindad física, no a la
relación de intereses por mejorar
las condiciones de vida,
reduciendo los factores de
vulnerabilidad.
 Ausencia de una visión de
desarrollo sustentable en los
procesos de gobierno.
 Las autoridades y población no
visionan la sismicidad / terremoto
como una amenaza latente.
 Las autoridades e instituciones
desconocen como responder a
55
una emergencia de gran
magnitud por esta amenaza.
 Población, centros educativos,
oficinas gubernamentales,
comercio, centros bancarios y
hospitalarios, carecen de Planes
de Emergencia específicos para
actuar ante una situación de
sismo / terremoto.
 Capacidad hospitalaria será
rebasada de manera inmediata
por la afluencia masiva de
heridos.
 Infraestructura hospitalaria de
mala calidad, sin diseños
apropiados y avanzada edad sin
mantenimiento apropiado,
producirá un colapso súbito.
56
5. Respuesta
Basados en los Escenarios de Riesgo se define la Estrategia de Preparación y Respuesta ante
Inundaciones, Deslizamientos, Derrumbe, Contaminación, Incendio Forestal, Vientos
Huracanados, Terremotos y Epidemias). Para este propósito se define un sitio dentro de la
municipalidad donde estará ubicado el Centro de Operaciones de Emergencia (COE). La
estrategia contempla las políticas del CODEM de Tegucigalpa para responder adecuadamente
ante un evento adverso:
5.1. Monitoreo
5.1.1 Se mantendrá contacto directo y constante con; Meteorología, Aeronáutica Civil,

Centro de Huracanes de Miami (Internet), COPECO, noticieros radiales y televisivos
(pronostico del tiempo)
5.1.2 Monitoreo vía teléfono con los CODEL (ver Listado de CODEL en Anexo 7) de las
diferentes comunidades, especialmente las de alto riesgo, tales como:
Quebrada El Sapo:  Zapote Centro
 Obrera  Independencia
 Villa Unión  Los Profesores
 Flor #1  Las Ayestas
 3 de mayo  Las Crucitas
 Las Mercedes  Guamilito
 Zapote Norte
Quebrada La Orejona:
 B° de Los Jucos Quebrada El Cacao:
 B° La Alameda  B° El Chile
Río Chiquito: Río Grande Choluteca:

 B° La Hoya  B° El Jazmín, por abajo.
 B° La Concordia
Quebrada Agua Salada:  B° San Cristóbal
 Colonia las Colinas  1ª Ave y 1ª Calle de Comayagüela.
Otras Áreas:
 Barrio El Reparto y zonas aledañas  Zapote Norte
 Altos de Las Cabañas  Col San Martín
 Cerro El Berrinche  B° El Pastel
 Col Obrera  Col Las Torres
 Campo cielo  La Canaan
 Flor N°2  El Chile
 Zapote centro  El Bambú
57
 El Reparto Calles y avenidas de la cuidad.
(B Kuwait)
 El Hatillo Kennedy,
B comunidad
 Triquilapa Económica
 Cerro Juana Laínez Europea
(B F.F.A.A., ETC.)
 Azacualpa
 La Calera
 Partes altas de la cuidad.
 Zonas comerciales
 Escuelas y colegios (Públicos y privados)
 Residenciales
5.1.3 Monitoreo de los niveles de las diferentes represas.
5.1.4 Asignación de personal de turno las 24 horas del día, 365 días al año.
5.1.5 El monitoreo se hará mediante avisos tempranos previamente establecidos con el

objetivo de darle seguimiento a los fenómenos de origen natural o provo cados por el
hombre que pueden producir desastres o emergencias en el territorio del municipio.
5.2. Activación y Actualización de Planes de Acción
De acuerdo al nivel de Alerta y las directrices de la Gerencia del CODEM se activarán los
Planes de Acción para la respuesta ante eventos adversos, desarrollarán las acciones
necesarias para disminuir la pé rdida de vidas humanas y protección de los bienes en las
zonas afectadas.
Estos Planes deberán ser actualizados periódicamente de acuerdo a las evaluaciones de las
operaciones desarrollas, a los cambios de amenazas y vulnerabilidades en los diversos
sectores de la capital (niveles de riesgo).
5.3. Activación de las Comisiones
Las Comisiones procederán a activarse cuando la amenaza se intensif ica y representa un

riesgo alto para al población, los bienes y los servicios básicos, sea en Alerta Amarilla, Roja
o Declaratoria de Emergencia, o bien cuando la Gerencia del CODEM estime su neces idad,
cada Comisión desarrollará las coordinac ión correspondientes y ejecutará sus acciones en
forma coordinada con el COE y la Gerencia del CODEM con el f in de desarrollar acciones
ágiles y eficientes en las zonas de impacto, para ello activará el personal y equipos
contemplados en el Plan correspondiente.
58
5.4. Declaratoria de Alerta
Matriz de Indicadores Impulsores: La declaratoria de Alerta deberán ser

fundamentadas en aspectos de probabilidad de / o impacto en algún área geográfica
del municipio, con un grado de afectación estimado según indicadores establecidos,
sean estos sobre viviendas, obras de inf raestructura, personas, servicios u otros. De
esta manera, será posible identificar el grado de afectación de la amenaza y las
capacidades requeridas para enfrentar los efectos. El monitoreo que realiza el
CODEM, por los diferentes medios y actores claves, sean estos institucionales o
comunitarios, será clave para identificar el cumplimiento de los Indicadores
contenidos en la Matriz de Indicadores Impulsores, este instrumento permite
sustentar la Toma de decisiones ante un evento adverso, no se requiere el
cumplimiento de todos los Indicadores, puede ser posible que solo algunos de ellos
permitan establecer la decisión de declarar o cambiar de una Alerta a otra .
Seguidamente se muestran los Indicadores Impulsores para cada una de las Ale rtas.
59
Indicadores Impulsores para la declaratoria de Alerta Verde
SI/No
Frecuencia
Fuente de Situación Persona
Indicador de o Valores Críticos
información Monitoreada Responsable
Monitoreo
Valor
Aeronáutica Civil
Aviso técnico – COPECO
científico de COHDEFOR
fenómeno o Comunicaciones
SANAA Cada 2 horas y Monitoreo
evento que Si Si
ENEE o menos
podría impactar CODEM
en un lapso NO Secretaria de
menor a 72 Salud
horas Otros
Reporte de
CODEL y
población sobre Comunicaciones
probable Fenómeno o Cada 2 horas
CODEL y población y Monitoreo Si Si
afectación en evento o menos
CODEM
viviendas,
personas,
servicios básicos.
60
Indicadores Impulsores para la declaratoria de Alerta Amarilla
SI/No
Frecuencia
Monitoreo
Valor
Aeronáutica Civil
COPECO
Estimación COHDEFOR
técnico- científica
SANAA Cada 15 Comunicaciones
de afectación en Fenómeno Si Si
ENEE minutos y Monitoreo
un plazo no
menor a 48 horas Secretaria de
Salud
Otros
Precipitación
Cantidad de Cada 10-15 Comunicaciones
lluviosa entre 10 Aeronáutica Civil si 20-25
agua lluvia minutos y Monitoreo
y 20 ml
40 a 50% del nivel Nivel alcanzado es el

Crecida de ríos y CODEL y Nivel de ríos y Comunicaciones
Permanente necesario para 40 % necesario para
Quebradas población quebradas y Monitoreo
desbordamiento desbordamientos
Paso vehicular y/o

Afectación en Acceso a 1 Colonia / Barrio1 sin
CODEL y Comunicaciones peatonal interrumpido
vías de barrios y Permanente acceso vehicular y/o
población y Monitoreo para al menos 1
comunicación colonias peatonal
colonia / barrio
CODEL
Población Al menos un (1)
Afectación en
Circulación Comunicaciones Inutilización de puente vehicular está
Puentes Instituciones Permanente
vehicular y Monitoreo puentes vehiculares seriamente dañado o
Vehiculares
Organismos de destruido
Socorro
61
CODEL
Al menos tres (3)
Afectación en Población puentes peatonales
Circulación Comunicaciones Inutilización de
Puentes Instituciones Permanente están seriamente
peatonal y Monitoreo puentes peatonales
peatonales dañados o destruidos
Organismos de (No hay paso)
Socorro
CODEL
Suspensión del
SANAA
servicio de agua
Afectación en Reparaciones
Afectación en el Población Comunicaciones potable por un
el servicio de Permanente requieren de 24 a 48
acueducto y Monitoreo periodo comprendido
Instituciones agua potable horas
entre las 24 a 48
Organismos de horas
Socorro
CODEL
De 5 a 15 casas
Población Daños en inundadas Al menos 5 viviendas
Afectación en Comunicaciones (habitables)
Instituciones viviendas Permanente inundadas
viviendas y Monitoreo
inundadas Requieren Asistencia (habitables)
Organismos de H.
Socorro
CODEL Daños en Casas destruidas

viviendas (arrasadas – caídas): Al menos 5 viviendas
Población destruidas entre 5 y 15 (NO destruidas (NO
Afectación en Comunicaciones
Instituciones (NO Permanente habitables, pérdida habitables - traslado a
viviendas y Monitoreo
habitables – total - traslado a albergue - Requieren
Organismos de pérdida albergue - Requieren Asistencia H )
Socorro total) Asistencia H.)
CODEL > 5 familias

5 a 15 familias
Población damnificadas
damnificadas
Familias Comunicaciones (requieren traslado
Damnificados Instituciones Permanente (traslado a albergue -
damnificadas y Monitoreo a albergue –
requieren Asistencia
Organismos de requieren Asistencia
H.)
Socorro H.)
62
CODEL Personas
heridas
Población (atendidas en
Comunicaciones
Heridos Instituciones el sitio o con Permanente Cuatro (4) heridos >4 personas heridas
y Monitoreo
traslado a
Organismos de centro
Socorro hospitalario)
CODEL Personas
Población desaparecidas
Al menos una persona Una (1) persona
– Confirmado Comunicaciones
Desaparecidos Instituciones Permanente desaparecida – desaparecida –
por y Monitoreo
confirmada. confirmada.
Organismos de Organismos
Socorro de Socorro
CODEL
Población Una (1) persona
Una (1) persona
Comunicaciones fallecida –
Fallecidos Instituciones Fallecidos Permanente fallecida – confirmada
y Monitoreo confirmada (cuerpo
(cuerpo recuperado)
Organismos de recuperado)
Socorro
Reporte de personas
enfermas rebasan la
CODEL media mensual, pero
Superada la media
Personas no duplican, los casos
Población mensual de casos
Enfermedades afectadas por atendidos en centros
Comunicaciones atendidos por
transmisibles por Instituciones enfermedades Permanente médicos –
y Monitoreo enfermedad en los
vectores transmisibles especialmente niños,
Organismos de centros médicos,
por vectores personas de la tercera
Socorro pero no duplica.
edad y otros con
necesidades
especiales.
63
CODEL
Población Reporte de asaltos, Reporte de al menos
Vandalismo Actos Comunicaciones
Instituciones Permanente robos y saqueos en 4 denuncias en zonas
delictivos y Monitoreo
zonas afectadas afectadas
Organismos de
Socorro
Reporte de afectación
CODEL Cierre de del comercio – cierre
Reducción de Población comercio ( por de pulperías, En las primeras 48
acceso a los vandalismo, Comunicaciones mercados y otros. horas se reporta
Instituciones Permanente
productos de la desabastecimi y Monitoreo escasez de productos
canasta básica ento o Ausencia de básicos.
Organismos de
destrucción) productos en el
Socorro
mercado
CODEL
Acaparamient Al menos 3 reportes
Reducción de Población o de de acaparamiento de
acceso a los Comunicaciones 3 denuncias de
Instituciones productos de Permanente productos de la
productos de la y Monitoreo acaparamiento
la canasta canasta básica en las
canasta básica Organismos de básica zonas de afectación
Socorro
CODEL
Población El servicio de
Servicio de transporte
Transporte Reducción del Comunicaciones transporte público se
Instituciones Permanente público se ha reducido
publico servicio y Monitoreo ha reducido entre un
al menos en un 25 %
Organismos de 25 a 50 %
Socorro
64
Indicadores Impulsores para la declaratoria de Alerta Roja
SI/No
Frecuencia
Monitoreo
Valor
Aeronáutica Civil
COPECO
Estimación
técnico- científica COHDEFOR
de afectación en SANAA Comunicaciones
Fenómeno Permanente Si Si
un plazo no ENEE y Monitoreo
mayor a 24
Secretaria de
horas
Salud
Otros
Precipitación
Cantidad de Comunicaciones
lluviosa entre 30 Aeronáutica Civil Permanente si > 45 ml
agua lluvia y Monitoreo
y 45 ml
75 % del nivel Nivel alcanzado es el

Crecida de ríos y Nivel de ríos y Comunicaciones
CODEL y población Permanente necesario para 75 % necesario para
Quebradas quebradas y Monitoreo
desbordamiento desbordamientos
Paso vehicular y/o

Afectación en Acceso a >1 Colonias / Barrios
Comunicaciones peatonal interrumpido
vías de CODEL y población barrios y Permanente sin acceso vehicular
y Monitoreo para > 1 colonias /
comunicación colonias y/o peatonal
barrios
CODEL
Población > 1 puente
Afectación en Inutilización de
Circulación Comunicaciones vehicular está
Puentes Instituciones Permanente puentes vehiculares >
vehicular y Monitoreo seriamente dañado o
Vehiculares 1
Organismos de destruido
Socorro
65
CODEL
Puentes peatonales,
Afectación en Población Inutilización de > 3 están
Circulación Comunicaciones
Puentes Instituciones Permanente puentes peatonales > seriamente dañados
peatonal y Monitoreo
peatonales 3 o destruidos (No hay
Organismos de paso)
Socorro
CODEL
Población Suspensión del servicio
Afectación en el
Afectación en el Comunicaciones de agua potable por un Reparaciones > 48
Instituciones servicio de Permanente
acueducto y Monitoreo periodo comprendido horas
agua potable
Organismos de entre las 24 a 48 horas
Socorro
CODEL
De 5 a 15 casas
Población Daños en
Afectación en Comunicaciones inundadas (habitables) Viviendas inundadas
Instituciones viviendas Permanente
viviendas y Monitoreo Requieren Asistencia (habitables) > 15
inundadas
Organismos de H.
Socorro
CODEL > 15 Casas destruidas

Daños en > 15 viviendas
(arrasadas – caídas):
Población viviendas destruidas (NO
(NO habitables,
Afectación en destruidas Comunicaciones habitables - traslado
Instituciones Permanente pérdida total - traslado
viviendas (NO y Monitoreo a albergue -
a albergue -
Organismos de habitables – Requieren Asistencia
Requieren Asistencia
Socorro pérdida total) H)
H.)
CODEL > 15 familias

Población > 15 familias damnificadas
Familias Comunicaciones damnificadas (traslado (requieren traslado
Damnificados Instituciones Permanente
damnificadas y Monitoreo a albergue - requieren a albergue –
Organismos de Asistencia H.) requieren
Socorro Asistencia H.)
66
CODEL Personas
heridas
Población (atendidas en
Comunicaciones
Heridos Instituciones el sitio o con Permanente Cuatro (4) heridos) >4 personas heridas
y Monitoreo
traslado a
Organismos de centro
Socorro hospitalario)
CODEL Personas
Población desaparecidas
> 2 personas > 2 personas
– Confirmado Comunicaciones
Desaparecidos Instituciones Permanente desaparecidas – desaparecidas –
por y Monitoreo
confirmadas. confirmadas.
Organismos de Organizaciones
Socorro de Socorro
CODEL
> 1 persona
Población > 1 persona fallecida – fallecida –
Comunicaciones
Fallecidos Instituciones Fallecidos Permanente confirmada (cuerpos confirmada
y Monitoreo
recuperados) (cuerpos
Organismos de recuperados)
Socorro
Reporte de personas
enfermas se
CODEL incrementó un 50 % la
Superada la media
Personas media mensual, los
Población mensual de casos
Enfermedades afectadas por casos atendidos en
Comunicaciones atendidos por
transmisibles por Instituciones enfermedades Permanente centros médicos –
y Monitoreo enfermedad en los
vectores transmisibles especialmente niños,
Organismos de centros médicos,
por vectores personas de la tercera
Socorro en un 50 %
edad y otros con
necesidades
especiales.
67
CODEL
Población Reporte de asaltos, Reporte de > 4
Vandalismo Comunicaciones
Instituciones Actos delictivos Permanente robos y saqueos en denuncias en zonas
y Monitoreo
zonas afectadas afectadas
Organismos de
Socorro
CODEL Cierre de Reporte de afectación

Reducción de comercio ( por del comercio – cierre Posterior a 48 horas
Población
acceso a los vandalismo, Comunicaciones de pulperías, mercados se reporta escasez
Instituciones Permanente y otros.
productos de la desabastecimie y Monitoreo de productos
canasta básica Organismos de nto o Ausencia de productos básicos.
Socorro destrucción) en el mercado
CODEL
> 3 reportes de
Reducción de Población Acaparamiento
acaparamiento de
acceso a los de productos Comunicaciones > 3 denuncias de
Instituciones Permanente productos de la
productos de la de la canasta y Monitoreo acaparamiento
canasta básica en las
canasta básica Organismos de básica
zonas de afectación
Socorro
CODEL
Población El servicio de Servicio de
Transporte Reducción del Comunicaciones
Instituciones Permanente transporte público se transporte público se
publico servicio y Monitoreo
ha reducido >50 % ha reducido >50 %
Organismos de
Socorro
68
5.4.2 La Alerta Verde y Amarilla serán declaradas por el Sr. Alcalde Municipal, de acuerdo a
las conc lusiones del CODEM, quien posterior al análisis desarrollado de los
Indicadores Impulsores, con las Comisiones que la integran, presentan la
recomendación correspondiente.
5.4.3 La Alerta Roja, será declarada por el Sr. Alcalde Municipal, en sesión de Corporación
Municipal, basado en el análisis y recomendación hec ha por el CODEM según la Matriz
de Indicadores Impulsores.
El mecanismo o medios a utilizar para dar a conocer los diferentes tipos de alertas, a nivel
general para todo el municipio, será a través de los diferentes medios de comunicación
(radios, televisión y escrito), a través de los cuales se emitirán los boletines informativos a
toda la población del municipio. El encargado de tomar la decisión de accionar los
mecanismos de difusión de la Alerta será el Sr. Gerente del CODEM, u otra persona que
delegue en el momento, fundamentando dicha acción en las consideraciones técnico-
científicos de una amenaza y probabilidad de afectación, análisis realizado con las diferentes
Comisiones del CODEM.
A continuación se describen cada uno de los estados de alerta y los tipos o medios a utilizar
para darlas a conocer a la población y las organizaciones presentes en el municipio, bajo los
estándares establecidos por COPECO. Además de acciones de respuesta a seguir en cada
una de ellas.
69
ALERTA VERDE ALERTA AMARILLA ALERTA ROJA
Se declara cuando las expectativas de un Estado declarado cuando la tendencia Cuando el fenómeno impacta, parcial o
fenómeno permiten prever la ocurrencia de ascendente del desarrollo del evento implica totalmente, una zona determinada
un evento de carácter peligroso para la situaciones inminentes de riesgo y presentando efectos adversos, a las
población, que por su evolución, implica situaciones severas de emergencia. Implica personas, los bienes, las líneas vitales o al
situaciones inminentes de amenaza, que activar acciones de preventivas y medio ambiente, produciendo una situación
obliga a tomar ciertas medidas de prevención preparativas de desastre. Implica acciones de respuesta.
y monitoreo por la probable o cercana
ocurrencia de un evento adverso.
Condiciones a tener en cuenta
 Inicia a partir de análisis técnico de  La población debe estar pendiente de la  Las acciones realizadas en la fase
pronósticos sobre condiciones que puedan información que se genere a causa del anterior.
generar riesgo en el COE. evento y estar atentos a los llamados para
una posible evacuación a los sitios
 La población debe estar informada de previamente identificados. La población  Las condiciones evolutivas del fenómeno o
la evolución del evento por parte de la
deberá abastecerse previamente de insumos del evento adverso generador.
Comisión de Comunicación y Monitoreo.
básicos como: alimentos no perecederos,
agua, medicamentos y todo lo necesario por
si es preciso albergarse por un periodo de  El monitoreo constante a través del COE.
tiempo considerable.
Acciones básicas a seguir
 El CODEM, se reunirá con los  El CODEM mantendrá monitoreo constante  El CODEM mantendrá monitoreo constante
Coordinadores de Comisiones y la Comisión del fenómeno y elevara la recomenda ción del fenómeno y elevara la recomendación
de Comunicaciones y Monitoreo, para a la Alcaldía para la declaratoria de Alerta a Corporación Municipal para la
evaluar la información que se está Amarilla a través de la Gerencia de declaratoria de Alerta Roja a través de la
generando. Operaciones del Alcaldía y al población Gerencia del CODEM y comunicará a la
sobre la situación imperante. población sobre la situación imperante.
 Establecerán la pertinencia de recomendar

al Sr. Alcalde Municipal, la declaratoria de  Se informará a la población, a través de  Se informará a la población a través de
Alerta Verde, para lo anterior se hará uso los medios de comunicación teléfono y los medios de comunicación, teléfono y
de la Matriz de Indicadores Im pulsores radio-comunicación cuando este radio-comunicación cuando este
disponible. disponible.
70
 De decretarse la Alerta Verde, se procederá  Activación de todas las comisiones del  Se activarán los procedimientos de
a reinformar a la población a través de los CODEM y el COE al 100%. búsqueda, rescate y evacuación al 100%,
medios de comunicación y teléfono, para en las zonas impactadas, estas acciones
los CODEL. serán ejecutadas por las organizaciones
 Los sitios de concentración y albergue de repuesta local con el apoyo de los
estarán habilitados para recibir a las CODEL. Estas acciones son necesarias
 Revisión del Plan de Prevención y personas que lo requieran, esta actividad debido a que en la etapa anterior no todas
Respuesta, para verificar las acciones a se hará en conjuntos con las las personas evacuan las zonas de riesgo
seguir si el evento sigue su evolución. organizaciones de apoyo humanitario y el o el efecto se expandió a otras.
sector salud, la representación del CODEM
 Se verificarán las condiciones y el estado
se hará por medio de la Comisión de de las personas en los albergues, además
 Se hará un chequeo de los recursos Educación.
de identificar sus necesidades.
disponibles en el municipio a nivel
municipal y de las instituciones de primera  Se hará la Evaluación de Daños y el
respuesta ubicadas en la zona, se  Los miembros de la Comisión de Logística Análisis de Necesidades por medio de
verificaran los posibles sitios destinados harán un inventario de los recursos personal capacitado en el tema de las
como albergues y centros de acopio. públicos y privados disponibles para diferentes instituciones y comunidades.
responder a las necesidades de las
 Se Procederá a realizar el análisis de los
personas evacuadas, identificando datos recabados por la EDAN en el COE y
 Se mantendrá contacto permanente con también la necesidad de algunos equipos.
se informara a la Gerencia del CODEM
COPECO y con las instituciones de apoyo, quien a su vez informara a la Corporación
para dar seguimiento a la evolución del Municipal, además se informara a
evento.  Los miembros de la Comisión de COPECO y a las Instituciones y
Salvamento, Búsqueda y Rescate Organizaciones de apoyo de la situación y
coordinarán con las instituciones de de las necesidades más urgentes a
 Se mantendrá informada a toda la respuesta (Cruz Roja, Cruz Verde, solventar.
población del municipio de la situación y el Bomberos y Ejército) la evacuación de las
estado sobre la evolución del fenómeno. familias ubicadas en las zonas de riesgo  Los miembros de Salud brindarán apoyo
hacia los sitios dispuestos como albergues en las labores de atención de heridos a
o de concentración. nivel pre-hospitalaria y hospitalaria así
 Si el fenómeno disminuye o desaparece y como la atención psicosocial.
 La Comisión de Seguridad coordinará con
se considera que no hay consecuencias los responsables de brindar el servicio a la  Se mantendrá un registro continuo de las
para el territorio del municipio, se población (PNP, FFAA, Policía Municipal), diferentes acciones realizadas por cada
comunicará a COPECO y a la población en para brindar vigilancia y salvaguardar los una de las comisiones del CODEM y de las
general, la cancelación de la Alerta. organizaciones de apoyo.
bienes de las familias evacuadas.
 Si el evento sigue en evolución entonces se  Se mantendrán las coordinaciones  El Comité Ejecutivo del CODEM y la
71
procederá a decretar el siguiente estado de interinstitucionales para aprovechar al corporación Municipal tomarán
máximo los recursos disponibles para la decisiones para enfrentar los daños
Alerta.
atención de los afectados. causados por el evento a través de l
CODEM.
 Si el fenómeno disminuye, se disipa o

desaparece, se levantará la Alerta y se  Se apoyara en la rehabilitación de los
ayudará a las familias a regresar a sus servicios básicos y las vías de
hogares de una manera ordenada, y se comunicación, así como el retorno de las
mantendrá el monitoreo, hasta que el familias a sus hogares.
evento haya finalizado completamente.
 Si el evento sigue en evolución entonces  Posterior a la rehabilitación y a la

se procederá a decretar el siguiente disipación del evento se desactivara el
estado de Alerta. (de acuerdo a la Matriz COE municipal, el responsable de esta
de Indicadores Impulsores) acción es el presidente del CODEM
(alcalde/sa), en coordinación con
COPECO.
72
Las acciones descritas anteriormente son para eventos de evolución lenta, como
contaminación, las tormentas tropicales, Inundaciones, derrumbes, deslizamientos y
epidemias, en el caso de eventos de aparición súbita todos los procedimientos descritos en
los tres estados se podrían ejecutar de manera simultánea dentro de estos pueden ser
Inundaciones, Deslizamientos, Vientos huracanados y Terremotos.
5.5. Habilitación de albergues y activación de CODEL
La Gerencia de Proyección Social, como respo nsable del Manejo de albergues, activará su
Plan de Acción, coordinando con otras Comisiones para la movilización de recurso humano a
los sitios identificados, procederá a verif icar las condiciones de las instalaciones y el número
de familias a ser albergadas así como a identificar los requerimientos inmediatos para
solicitar al CODEM su inmediata atención, mantendrá coordinación con los CODEL.
Mantendrá una comunicación fluida con el CODEM, remitiendo los Censos correspondientes
por albergue.
El CODEM procederá a la activación de los C ODEL de acuerdo al nivel de Alerta establecido a
través de la vía telefónica y medios de comunicación, solicitando se reúnan y desarrollar
acciones de prevención y respuesta de acuerdo a las directrices establecidas. Los C ODEL
mantendrán una comunicación fluida y permanente, brindando información de las acciones
que desarrolla, efectos en la población y bienes, así como de requerimientos específicos.
5.6. Evacuación preventiva
Ante la posibilidad de pérdidas de vidas humanas o el efecto directo en las comunidades de

alto riesgo, el CODEM ejecutará evacuaciones preventivas en dichas comunidades, para ello
coordinará con la comisión de transportes la movilización de autobuses y otros medios de
acuerdo al numero de personas a trasladar.
El CODEM coordinará con la comisión de Manejo de Albergues, las instalaciones identificadas
y apropiadas para iniciar la activación de albergues y la correspondiente recepción de
familias, movilizando personal y recursos necesarios para la administración de los albergues.
5.7. Presentación de Planes de Acción a las autoridades de la Alcaldía
El CODEM elaborará los Planes de Acción específicos necesarios para los eventos
amenazantes o que afectan el municipio, considerando los requerimientos de recurso
73
humano, material y financiero necesarios para una respuesta ágil y eficiente, estableciendo
las acciones necesarias a desarrollar con el apoyo de las Gerencias de la Alcaldía.
5.8. Declaratoria de Emergencia (si la gravedad del fenómeno lo

amerita)
Si la amenaza o los efectos del fenómeno pueden, o trascienden las capacidades de

respuesta siendo su impacto severo, la Gerencia del CODEM elaborará un Informe de
situación caracterizando y desarrollando un pronóstico sobre los efectos y recomendando la
Declaratoria de Emergencia al Alcalde Municipal y Corporación.
5.9. Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades
La Evaluación de los Daños y Análisis de Necesidades (EDAN), es una tarea sumamente

importante ya que de esta se obtiene la información necesaria para poder determinar y
cuantificar los daños generados por un evento adverso dentro del municipio; a través de la
realización de esta se determinará n las necesidades prioritarias que necesitan ser
solventadas, para garantizar la sobre vivencia y seguridad de la población afectada.
La organización de la EDAN es un componente primordial de l Plan de Prevención y

Respuesta, por lo que este o estos equipos estarán constituidos por persona l local
capacitado en el tema y personal especializado de las diferentes instituciones representadas
en el municipio como personal de Salud, Educación, PNP, Cruz Roja, Cruz Verde, Bomberos,
Ejercito, representantes de las diferentes iglesias y de la poblac ión civil en general. Además
se cuenta con personal capacitado de los Comités de Prevención y Respuesta Local (CODEL)
Al momento de un evento adverso que afecte o impacte al municipio, el o los equipos EDAN
establecidos en el nivel loc al, se dirigirán a las zonas afectadas con el fin de obtener
información sobre el nivel de afectación en las siguientes áreas: líneas vitales (redes y/o
servicios básicos), daños a la población, bienes materiales y al medioambiente, entre otros.
La información obtenida se remit irá de inmediato al COE, donde será procesada para
obtener el informe preliminar en las primeras 8 horas del evento, el cual será enviado a la
Alcaldía Municipal y a COPECO; en las siguientes 72 horas de haber ocurrido el evento, se
enviará el informe complementario con datos más detallados de los daños ocurridos en la
zona del desastre y un informe f inal que indicará con claridad todo lo ocurrido durante y
después de pasada la emergencia o desastre.
74
5.10. Declaratoria de Emergencia
La Declaratoria de emergencia es responsabilidad del Presidente/a del CODEM, o sea el

Sr. Alcalde Municipal, según la Ley de Municipalidades, Capítulo III, Articulo Nº 25, en el
inciso 15, le confiere a las municipalidades “declarar el estado de emergencia o calamidad
en su jurisdicción cuando fuere necesario y ordenar las medidas convenientes”, esta estará
amparada por el informe que brinde el COE, basados en los informes de los Equipos EDAN
en el municipio y al impacto generado por el evento adverso en las diferentes comunidade s,
así como a la capacidad y a los recursos que disponga el municipio para afrontar la
emergencia.
5.11. Asistencia Humanitaria
Para lograr la administración de la asistencia humanitaria es preciso dejar establecido los

mecanismos de control para la adquisición ya sea por donación, compra o préstamo así
como el almacenamiento, transporte y distribución. Deberá establecerse los lugares para el
almacenamiento de ayudas y los lugares previstos para la realización de las distribuciones,
tener actualizados los censos de las familias, para agilizar las labores de asistencia y contar
con personal encargado de organizar a las familias beneficiarias.
Criterios a seguir para la distribución humanitaria.
 El manejo de la asistencia debe garantizar mejores condiciones de vida e

incluso la supervivencia de las víctimas de un desastre.
 Establecerá un sistema de control del manejo de la ayuda humanitaria que
permita el registro de Entradas y Entregas de los suministros por
productos, características, fechas de vencimiento, do nante. Elaboración de
Reportes diarios de Ingresos, Entregas por suministro, origen, destino, etc.
Incluyendo aquellos suministros dañados, vencidos o que se desconoce su
uso. Este sistema deberá brindar seguridad, de que al ser so metido a una
auditoria, brindará resultados satisfactorios de transparencia.
 Mantendrá comunicación con la Comisión de Comunicaciones y Monitoreo,
para determinar las implicaciones que tendría el estado del tiempo con el
estado de los suministros.
 Selección de los sitios de almacenamiento de acuerdo a las condiciones
siguientes: Tipo de provisión que se almacenará y condiciones de
seguridad interna y externa.
75
 Procurar que las instalaciones sean adecuadas para almacenar los
productos.
 Solicitar auditorias tanto internas como externas que revelen el uso que se
le ha dado a la asistencia humanitaria.
5.12. Salvamento, Búsqueda y Rescate
El CODEM coordinará, a través de la Comisión de Salvamento, Búsqueda y Rescate, con las

instituciones del Sistema, las operaciones de Salvamento, Búsqueda y Rescate en los sitios
afectados con el fin de optimizar recursos y responder eficientemente en el menor tiempo
posible. Los vehículos del CODEM serán desplazados con el equipamiento y el personal
debidamente entrenado para las tareas de primera intervenc ión.
Las actividades de evacuación serán ejecutadas por las Fuerzas Armadas.
5.13. Habilitación de v ías y ca nalización de aguas estancadas
Se procederá a la rehabilitación de las vías por medio de la Comisión de Apoyo Operacional y

Evaluación de Da ños, de mane ra coordinada con el CODEM, desarrollarán sus actividades en
las áreas identificadas como prioritarias, en caso necesario se movilizará equipo especial
para el drenaje de aguas estancadas.
76
6. Centro de Operaciones de Emergencia (COE)
Es un elemento importante para la operatividad del CODEM, el COE estará ubicado en las
instalaciones del CODEM, Colonia 21 de octubre, el cual está equipado con herramientas
básicas para su funcionalidad, este se activará en el mo mento que se presenta un evento
adverso que afecte al municipio. El COE es el responsable de coordinar, planear y ejecutar
las actividades de atención en una situación de emergencia. Las actividades que se realicen
deben involucrar, los niveles correspondientes, jurisdicciones y funciones de institucion es
miembros del sistema de atención y respuesta a emergencias y desastres.
6.1 Estructura Básica del Centro de Operaciones de Emergencia (COE)

Municipal.
COMUNICACIONES
E
N
E OPERACIONES L
D Y A
A TOMA DE C
N DECISIONES E
S
LOGISTICA
77
6.2 Descripción de las actividades de las Áreas del COE (está bajo la
responsabilidad directa del jefe de Operaciones del CODEM)
AREAS ACTIVIDADES COMPOSIC ION
 Coordinar acciones de respuesta  Un Coordinador del Área

oportuna a las necesidades derivadas  Responsables de las
del evento a través de las diferentes diferentes Comisiones de
Comisiones. Respuesta (Seguridad,
 Elaborar informes periódicos de la Manejo de Albergues, Salud,
Operaciones y situación y de las acciones tomadas Educación, Salvamento

Toma de Búsqueda y Rescate,
 Informar oportunamente a través de
Decisiones
boletines a las autoridades y a la Logística y Financiera, Apoyo
población en general. Operacional y EDAN,

Transporte, Comunicaciones,
Forestal y Relaciones
Públicas)
 Recibir y buscar información  Un Coordinador del Área

relacionada con el evento  Una sección de recepción y
 Procesar toda la información que registro
ingresa al COE  Una sección de
Comunicaciones  Registrar toda la información en la procesamiento
y Monitoreo.
bitácora
 Transmitir toda la información de todas

las áreas del COE
 Monitoreo y alerta de los eventos.
 Facilitar el proceso de toma de  Un Coordinador del Área

decisiones  Enlaces de diferentes
 Facilitar recursos para la respuesta a la instituciones o personal de las
Enlaces
emergencia mismas que integran las
 Recomendar acciones en el área de su diferentes comisiones.
competencia.
78
 Proveer al coordinador del COE  Un Coordinador del Área
información actualizada del plan  Asistentes para cubrir
logístico. funciones de: recursos
 Elaborar y mantener un inventario humanos, transporte,
actualizado de los recursos disponibles. alimentación y bodegas.
Logística
 Proveer todos los recursos que
demanden de las necesidades de la
emergencia.
 Gestionar apoyo institucional a través

del Gerente del CODEM.
 Identificar la zona del impacto del  Un Coordinador del Área

evento  Personal técnico necesario de
Evaluación de
Daños y  Analizar el tipo de evaluación a realizar las distintas gerencias de la
Análisis de
 Organizar los equipos de trabajo municipalidad e instituciones
Necesidades
(EDAN) miembros del CODEM.
 Verificar condiciones de la zona
afectada.
79
7. Gestión
Con el propósito de reducir el nivel de riesgo en el municipio, hemos definido una estrategia
de gestión de proyectos de Reducción del Riesgo. Los cuales serán presentados ante el
Gobierno Municipal y agencias cooperantes de acuerdo al proceso establecido en el
Cronograma de Gestión de Proyectos, estos perfiles se encuentran en el Anexo 8.
7.1. Acciones de Prevención y Mitigación
En base a la valoración y priorización de las Medidas de Mitigación def inidas en la Matriz de

Escenarios de Riesgos para las amenazas por inundación, deslizamiento, derrumbes, vientos
huracanados, incendio forestal, Contaminación, Terremotos y Epidemias, el CODEM ha
determinado los siguientes perfiles de proyectos:
Inundaciones
OPERATIVO DE LIMPIEZA, CONSTRUCC ION / REPARAC ION DE PUENTES Y

PEQUEÑOS MUROS: Garantizar la seguridad de las personas y sus bienes a través de obras
de mitigación y programas educativos, tanto a nivel escolar como a nivel comunitario.
MITIGAC ION PARA INUNDAC IONES DE LAS CALLES DE LA CAPITAL: Garantizar la

vida y bienes de las personas que habitan en esa zona especialmente los locatarios de los
Mercados San Isidro, Colón y Las Américas.
MITIGAC ION POR DESBORDAMIENTO DE RIOS Y QUEBRADAS DE LA CAPITAL:

Garantizar la seguridad de la población y sus bienes, a través de obras de mitigación y
programas educativos a nivel escolar y comunitario, haciendo conciencia en las autoridades
centrales
Contaminac ión
UBICAC IÓN DE CONTENEDORES DE RECOLECCION DE DESECHOS SÓLIDOS: Brindar

a la población un espacio físico donde poder depositar los desechos sólidos y facilitar a la
AMDC la recolección de los mismos y así evitar que estos desechos estén en las calles y
avenidas y vayan a parar a los ríos y quebradas. Hacer una investigación de donde hay
necesidad de ubicar los mismos.
80
SUPERVISIÓN, CAPAC ITAC IÓN, SENSIBILIZAC IÓN E INVESTIGAC IÓN DE
DESCARGA DE CONTAMINANTES INDUSTRIALES: Desarrollar un proceso de
sensibilización, capacitación e investigación de contaminación por descargas industriales
contaminantes
Vientos Huracana dos
REGULAC IÓN DE LOS FAC TORES DE RIESGO: Garantizar la seguridad de las personas y
propiedades ante el efecto de los vientos huracanados.
Deslizamiento
CAMPAÑA DE CONC IENTIZAC IÓN Y PREVENC IÓN: Concienciar, educar e involucrar a la

población en campañas de manejo de desechos sólidos, respeto a las leyes de construcción
y crear controles de flujo migratorio en zonas de riesgo.
CONSTRUCC ION DE MUROS DE CONTENC ION Y CUNETAS: Garantizar la seguridad de

las personas así como los bienes materiales a través de las obras de mitigación para evitar
los deslizamientos.
Incendios Forestales
PROTECCIÓN DE LAS PERSONAS, BIENES Y AREAS DE BOSQUE EN LA ZONA DEL

HATILLO: Garantizar la seguridad de las personas que habitan en las comunidades
integradas al proyecto y zonas aledañas como a sus bienes materiales, cultivos y zona
forestal, a través de las obras de mitigación relacionadas a la problemática de incendios
forestales
CAPAC ITACIÓN DE COMITES PROTEC TORES DEL BOSQUE: Garantizar la seguridad de

las personas que habitan en las comunidades integradas al proyecto.
De rrumbes
CONSTRUCC IÓN DE CUNETAS Y TRAGANTES: Velar por la seguridad y las vidas de
las personas que habitan en zonas de derrumbes, así como sus bienes materiales.
81
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPAC IDADES LOCALES EN GESTIÓN DEL RIESGO:
Preparar de manera adecuada a los líderes de los barrios y colonias, para que al momento
de la emergencia, enfrentar de la mejor forma la situación.
82
8. Divulgación, Seguimiento y Actualización del Plan
Municipal de Emergencias
El CODEM establece:
8.1 Divulgación
1. Presentación interna a nivel de Gerencias municipales para divulgar el Plan, una

vez elaborado y aprobado por la Corporación Municipal.
2. Una conferencia informativa con las autoridades municipales de Salud, Seguridad,

SANAA, ENEE, Educación y algunos embajadores y organizaciones cooperantes,
representantes de la prensa nacional y COPECO.
3. A la comunidad a través de los CODEL, Iglesias y Centros de educación mediante

boletines, presentaciones, panfletos y medios de comunicación masiva.
4. Colocar el P MPRED en la página Web de la Alcaldía Municipal y distribuir copias en

diferentes Bibliotecas, nacional, municipal y de Universidades Públicas y Privadas
del DC.
5. Entregar una copia en cada comunidad involucrada.
8.2 Seguimiento
El seguimiento al PMPRED se hará en base a:
1. De acuerdo al Cronograma de Actividades para el PMPRED (ver Cronograma de

Actividades)
2. Revisión de los Planes de Trabajo de las Comisiones de manera periódica.
83
8.3 Actualización
1. El Plan Municipal de Prevención y Respuesta a Emergencias y Desastres se

revisará en la primera quincena del mes de noviembre por la proximidad con la
temporada de vientos huracanados, incendios forestales y zacateras. En la
primera quincena del mes de abril se revisará por la proximidad a la época
lluviosa.
2. Esta revisión se llevara a cabo, previamente con personal de la Alcaldía Municipal

del Distrito Central y CODEM, en las instalaciones del CODEM.
3. Una vez revisado se convocará al Comité de Apoyo y Enlace, para realizar la

presentación del PMPRED y someterlo a discusión para su revisión y aprobación.
Esta convocatoria se hará en la tercera semana de noviembre y la tercera semana
de abril.
4. Cada Revisión no necesariamente implica una modificación o actualización.
5. Adjuntar al Plan de Emergencias Municipal, una bitácora del equipo revisor, fecha
y quienes lo aprobaron y las modificaciones realizadas. (Ver Anexo 9)
84
Cronograma de Cumplimiento del Plan Municipal de Prevención y Respuesta a
Emergencias y Desastres
Para dar cumplimiento a los objetivos del PMPRED, el CODEM plantea cumplir con el siguiente cronograma de actividades:
CAPACITACIÓN
1 2 3 4
ACTIVIDADES RESPONSABLE TRIMESTRE TRIMESTRE TRIMESTRE TRIMESTRE
Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun
(Primeros Auxilios)
CODEM X
Coord de Curso - Cruz Roja H.
CODEM
Salvamento, Búsqueda y Rescate.
(Bomberos,
(Bomberos, Cruz Roja y Fuerzas X
cruz roja y
Armadas).
ejercito)
Curso Evaluación de Daños y
COPECO
Análisis de Necesidades (EDAN) X
CODEM
Cruz Roja, COPECO.
Curso Esfera, Cruz Roja. CODEM X

Curso Toma de Decisiones COPECO. CODEM X
Curso de Comunicaciones COPECO. CODEM
Taller SUMA (Software - Ayuda
CODEM X
Humanitaria) CARE.
Manejo Integral de Ayuda
CODEM X
Humanitaria (MISE) CARE.
Actualización mapas. CARE. CODEM X
Natación. Bomberos. CODEM X
Uso y manejo de sustancias
CODEM X
inflamables BOMBEROS.
Manejo cuenca, hidrográficas.
CODEM X
SANAA.
85
1 2 3 4
Uso y manejo de sustancias
CODEM X
inflamables BOMBEROS.
Prevención, Combate y Control de
CODEM X
Incendios Forestales COHDEFOR
Lectura de la carta meteorológica
CODEM X
(meteorología- aeronáutica civil)
Curso básico computación INFOP. CODEM X
Curso de ingles. INFOP. CODEM X
Curso de Manejo de Vehículos de

CODEM X
Emergencias. CODEM.
Relaciones interpersonales y
CODEM X
humanas. INFOP.
EQUIPAMIENTO
Elaboración de inventario. CODEM X
Determinación de necesidades. CODEM X

Identificar instituciones
CODEM X
cooperantes.
Equipo de comunicaciones 20 radios
2 bases repetidoras, 1 planta
telefónica. CODEM X
Vehículo de transportes.
4 pick-up, 1 camión, 1 busito. X

Equipo de descanso para personal
X
de turno.
100 colchonetas, 100 frazadas.
X
Equipo informática.
86
1 2 3 4
8 computadoras. 1 línea de
Internet. 2 plantas eléctricas
X
portátiles. 1 planta eléctrica
estática. 1 torre de luz.
Gestión para la obtención de equipo

CODEM gestiona
de CMS. 50 radios portátiles, 1 X
con PMDN
batería de reserva, 10 teléfonos.
CODEM gestiona
con
distribuidoras de
Gestión para obtención de vehículos
Vehículos y otras
10 pick-up, 2 buses, 2 ambulancias, X X X X X X X X X X X
instituciones que
2 rastras.
tengan
capacidad de
donación.
Gestión para obtención de
CODEM gestiona
combustibles (reserva
Con Gerencia de X
estratégica) 2000 diesel, 1000
Operaciones.
gasolinas, lubricantes y repuestos.
CODEM gestiona
Gestión para equipo de protección
con BM a través X X X X X X X X X X X X
personal en general.
fondo japonés.
CODEM gestiona
Gestión para obtención de equipo a través fondo
X X X X X X X X X X X X
de evacuación y rescate. japonés Cruz
roja.
CODEM a través
Gestión para obtención de equipo
de Cruz Roja
de cocinas móviles en los albergues.
Española
GESTION DE PROYECTOS
2da
Socialización de proyectos. Promoción social. quin X
cena
87
1 2 3 4
2da
Identificación y priorización de Comité técnico
Sem
proyectos. de selección.
ana
Estudio técnico de cada perfil. Infraestructura. X X
1ra
Presentación de proyectos ante la
CODEM. seman
Corporación. a.
Identificación de fuentes
Comité Técnico. X X
financieras.
2da
3ra y
Presentación de proyectos a las
Comité Técnico. 4ta
fuentes de financiamientos. seman
a
Inicio de ejecución de proyectos. CODEM X

Comité Técnico.
Control y seguimiento de proyectos. X X X X X X X X X
CODEM
Contratistas y
Finalización de proyectos. compañías.- X X X X
CODEM
Corporación
Inauguración de proyectos. X X X X
municipal.
CODEL
Fortalecimiento de CODEL ya
CODEM X X X X X
formados (120).
Formación de 96 nuevos CODEL. CODEM X X X X X X X X X X X X
Juramentación de CODEL recién Alcaldía
X X X X X X X X X X X X
formados. Municipal
Capacitación de CODEL (182). CODEM X X X X X X X X X X X X
Coordinación operativa de limpieza CODEM
con CODEL (128 barrios y colonias). CODEL
88
1 2 3 4
Equipamiento de CODEL recién
CODEM X X X X X X X X X X X X
formados (96).
Reuniones informativos con CODEL CODEM

X X X
de áreas vulnerables de la cuidad. CODEL
CODEM
Simulacro con 12 colonias aledañas CODEL
X
Quebrada El Sapo. Cruz Roja Hond
Comunidad
Presentación de propuestas de
CODEL
proyectos de mitigación en la X X
comunidad.
Supervisión del equipo asignado a
CODEM X X X
CODEL.
89
9. Anexos
90
Anexo 1
9.1 Listado de Miembros del CODEM
5
9.1.1 Listado de Miembros del Comité de Apoyo y Enlace del CODEM
COMITÉ DE APOYO Y ENLACE
NOMBRE CARGO INSTITUCION
Lic. Ricardo Álvarez Presidente A.M.D.C.
Crnl. Roberto Vicepresidente CODEM-DC

Mendoza Garay
José Héctor Sánchez Secretario COE – Fuerzas Armadas
Pro-Secretario Región Sanitaria

Dra. Ramón Arita
Metropolitana
Lic. Efrén Reyes Enlace Meteorología
Enlace Cámara de Comercio de

Tegucigalpa
Enlace UNAH
Enlace Colegio de Ingenieros

Civiles
Enlace Transporte Organizado
Enlace Universidades Privadas

Lic. Valentín Enlace SANAA
Mendoza
Dr. José Luís Enlace Cruz Verde
Martínez
Ing. José Barón Enlace SOPTRAVI
Enlace Cruz Roja Hondureña

Ramón Martínez Enlace Policía Nacional Preventiva
Hernández
Crnl. Salvador Enlace Bomberos
Laguardia
Sr. Pedro Urbina Enlace Scout de Honduras
Ing. Misael Osorio Enlace ENEE
Ing. Rony Maradiaga Enlace HONDUTEL
Enlace Colegio de Enfermeras

Lcda.. Reina Rivera
Profesionales
5
Información proporcionada por Operaciones CODEM .
91
9.1.2 Listado de Miembros de las Comisiones
COMISIONES
COMISIÓN INSTITUCIÓN NOMBRE
Coordina: Gerencia de IDEM
 Profesor Emeterio
 Gerencia de IDEM
Alvarez
Licenciada Zulema de
 Secretaría de Educación
Herrera
 Dirección Departamental de
EDUCACIÓN Educación
 La Federación de
Organizaciones Magisteriales
 UNAH
 UPN
 Universidades Privadas
Coordina: Gerencia de Alcaldía Móvil
 Gerente de Alcaldía Móvil  Doctor Julio Nolasco
 Región Metropolitana  Doctor Rony Paz
SALUD  Región Metropolitana  Doctor Ramón Sanchez
 Facultad de Medicina 
 Colegio Médico 
 Colegio de Enfermeras 
Coordina: Policía Municipal.
 Cap. Francisco D.
 Jefe Policía Municipal
Calidonio
SEGURIDAD
 Policía Nacional Preventiva  Comisario Ramón A.
 Ejército  Mayor ¿?
 Dirección nacional de Tránsito 
92
Coordina: Gerencia de Servicios Públicos de la A.M.D.C.
 Gerente de Servicios Públicos  Lic. Nelson Abdalah
 Gerente de Desechos Sólidos  Lic. Rafael Cano
 Jefe de Transporte de la AMDC  Pablo Mario Ordóñez

TRANSPORTE
 Fuerzas Armadas  ¿?
 Asociación de Transporte
 ¿?
(buses y taxis)
 Transporte de Carga 
Coordina: FF.AA
 Cap. José Aminofis

 FF.AA
Murillo
 Bomberos  Crnl. Salvador Laguardia
SALVAMENTO,  Fuerza Aérea H  Crnl. Miguel Palacios R.

BÚSQUEDA Y
 Boy Scout 
RESCATE
 A.M.D.C. /CODEM  Sr. Rolando Sánchez
 Cruz Roja Hondureña  Lic. Lourdes Ardon
 Cruz Verde  Dr. José Luís Martínez
 Ministerio Publico  Sr. Aldo Santos
Coordina: Gerencia de Atiende, Entiende y Resuelve (AER)

de la AMDC
 Gerente de AER  Ingeniero Martín Quan
 CONATEL 
 HONDUTEL  Sr. Rony Maradiaga
COMUNICACIONES  Asociación de Radio


Aficionados (banda civil)
 Departamento de
 Manuel Iglesias
Comunicaciones AMDC
 Ejército
 Empresas de
Telecomunicaciones Privadas
93
Coordina: Gerencia de Desarrollo Urbano de la A.M.D.C.
 Gerente de Desarrollo Urbano  Ingeniero Rafael Triminio
 Microempresas de Barrido  Julio Salgado
APOYO  Cámara de Comercio e


OPERACIONAL Y Industrias de Tegucigalpa
EDAN
 Federación de Colegios

Profesionales de Honduras
 FHIS 
 SOPTRAVI 
Coordina: Gerencia General de la AMDC
 Gerente General de la AMDC  Lic. Juan Diego Zelaya
 Gerente Ejecución de
 Doctor Danilo Alvarado
Proyectos de la AMDC
LOGÍSTICA Y
FINANCIERA  Gerente Financiero  Martín Fonseca Steward
 Auditoria Interna AMDC  Rolando Aguilar
 Gerente Administrativo AMDC  Lic. Wilfredo Cerrato
Coordina: Gerencia Proyección Social de la AMDC
 Gerente de Proyección Social  Lic. Soledad Ramirez
 Iglesia Católica 
MANEJO DE
ALBERGUES  Iglesias Evangélicas 
 UNAH/UPNFM 
 Universidades Privadas 
 Cruz Roja  ¿?
94
Coordina: Gerencia de Desarrollo Ambiental
 Gerente de Desarrollo
 Franklin Amaya
Ambiental
 AMITIGRA  Ivo Alvarado
 Escuela Agrícola Zamorano  Rommel Reconco
 Fuerzas Armadas  Coronel Sánchez Pinel

FORESTAL
 Fuerza Aérea  Geovany Elvir
 Fundación de Parques
 Gisell Haddad
Nacionales
 AFE-COHDEFOR  Carlos Velásquez
 Cuencas del SANAA  Francisco Herrera
 Bomberos Forestales  Carlos Zelaya
Coordina: Gerencia de Relaciones Públicas de la AMDC

 Gerente de Relaciones
 Lic. Juan Ramón Mairena
Públicas AMDC
 Medios de Comunicación

Escrita
RELACIONES  Asociación de Radio Difusoras

PUBLICAS  Oscar Andino
de Honduras
 Asociación de Televisoras de

Honduras
 APH 
 CPH 
95
9.1.3 Distribución de Áreas Geográficas de Responsabilidad por Equipo de
Trabajo en casos de Emergencia
No. AREA DE RESPONSABILIDAD RESPONSABLE
Quebrada La Orejona, Barrio Los Jucos, Mandofer, Ing. Miguel Ángel Tilguant,
1. Radio América, La Alameda y Mall Multiplaza. Gerencia Desarrollo Urbano.
Quebrada El Sapo, Colonias aledañas. Lic. Rafael Cano, Gerente

2. Desechos Sólidos.
Mercados de Comayagüela Ing. Nelson Abdalah, Gerencia

3. de Servicios Públicos.
Mercado La Isla Ing. Nelson Abdalah, Gerencia

4. de Servicios Públicos
Quebrada El Bambú Ing. Rafael Triminio, Gerencia de
5. Desarrollo Urbano.
Quebrada El Cacao, Barrio El Chile, Barrio Abajo y Ing. Carlos Guardiola, Gerencia
6. Puente Bailey. de Desarrollo Urbano
Quebrada La Soledad, Residencial La Fue nte, Ing. Iván Flores, Gerente de
7. Cementerio Santa Anita, Colonia 21 de Febrero. Catastro.
Quebrada Agua Salada, Colonia San Ángel, San Ing. Fernando Zelaya,
8. Ignacio, INFOP, Las Colinas, El Hogar, Mall Las Infraestructura.
Cascadas.
Rió Jacaleapa, Anillo Periférico, La Vega, Los Llanos Ing. Franklin Amaya, Gerencia
9. y La Cañada de Desarrollo Ambiental
Colonia Kennedy, Honduras y Víctor F. Ardón. Ing. Franklin Amaya, Gerencia

10. de Desarrollo Ambiental
Quebrada Grande II, Los Robles, Col. América y 15 Lic. Ibrahim Molina, Gerencia de
11. de Septiembre Metro plan.
Quebrada Grande III, Carrizal, Torocagua, Abog. José Cardona, Dirección

12. Mayangle, Interamericana, Vegas del Country y de Justicia Municipal
Colonia El Progreso, desemboca en el Guacerique.
Río Choluteca, Loarque, Col. Satélite, Col. Nora de Ing. Martín Quan, Gerencia de
13. Melgar, Col. Kuwait, Las Brisas. AER.
Rió Guacerique, La Primavera, Divanna, Col. El Ing. Martín Quan, Gerencia de

14. Edén y la Venezuela. AER.
Quebrada Seca, Colonia Argentina, Las Lomas, Dr. Danilo Alvarado, Gerencia
15. Pueblo Nuevo y Las Minitas Ejecución de Proyectos.
Río Chiquito, Sector de la Campaña, La Dr. Danilo Alvarado, Gerencia

16. Fraternidad, el Excelsior y La Hoya. Desemboca en Ejecución de Proyectos.
el Río Grande por Mercado La Isla.
Barrio El Reparto, Casamata, Santa Rosa, Guillen, Ing. Rafael Triminio, Gerencia de
17. Villa Delmy, Canaan y alrededores Desarrollo Urbano.
96
Anexo 2
9.2 Listado de Maquinaria y Equipo y su Ubicación
Listado de Maquinaria y Equipo Disponible de AMDC:
No Tipo Cantidad
1 Volqueta 12 m3 6
2 Volqueta 5 m3 3
3 Cargadora 1
4 Retro- Excavadora 2
5 Vehículo 4*4 tipo Pick-Up 15
Nota: Esta flota estará permanente en las instalaciones de la AMDC y serán los primeros en
atender emergencias.
97
Anexo 3
9.3 Equipo Necesario a Alquilar para Trabajos en Tegucigalpa
98
Anexo 4
9.4 Equipo Necesario a Alquilar para Trabajos en Comayagüela
99
Anexo 5
9.5 Equipo Necesario a Alquilar para Trabajos en Aldeas
100
Anexo 6
9.6 Resumen de Equipo Necesario a Alquilar
101
Anexo 7
9.7 Comités de Emergencia Local (CODEL) formados
FECHA FORM.
COLONIA O ALDEA NOMBRE DEL DIRECTVO IDENTIDAD TELEFONO
CODEL
JOSE ARTURO DUARTE 1/26/2005 BELKIS VANESSA MATUTE 0801-1976-00931 207-5876

GRACIAS A DIOS 05/12/2004 RONY OMAR FLORES 0801-1971-06173 223-6385
LAS MERCEDES MAURO LOZANA ESPINOZA 0801-1951-00815 223-9507
LA CANAAN CARLOS ARMANDO AGUILAR 0823-1963-00011 238-2642
SANTA ISABEL Y 7/10/2005 MARTHA ELENA SERVELLON 0801-1962-00958 201-0010
EL MANATIAL ANTONIA ELIZABETH VALLECILLO 0801-1960-04838 201-0201
EL CENTENO CORNELIO HERNANDEZ VASQUEZ 1217-1963-00129 201-0079
ABRAHAN LINCOL Jul-05 CLAUDIA JESAEL BEJARANO 0801-1979-16310 223-9340
LOS ALPES LUIS ANTONIO MERLO 0801-1957-02090 245-6323
ALTOS DE LA SOSA MARINA ISABEL ARRIOLA 0604-1954-00032
EL SIPILE MARIA DE JESUS AGUILAR 0801-1945-00396 2290-7323
SANTA ROSA MANUEL DE JESUS CERRATO. S 0820-1952-00165 220-5842
COL. LOS PINOS ALBA RUTH PAGOAGA CARIAS 0801-1967-09401 230-3826/987-3110
VILLA FRANCA IRMA MARTINEZ MARTINEZ 0801-1960-06866 224-4055
ROBERTO ZUASO C. SANTOS TULIO PONCE PONCE 0827-1957-00134 206-1633/940-8293
CAMPO CIELO HUMBERT POSADAS CRUZ 0821-979-00051 996-8121
BRISAS DEL PICACHO BERNARDINO RAMIREZ VALLE 0801-1953-02068 220-1968
REPARTO VICENTE SIERRA FLORES 0706-1948-00037 220-0211/237-9547
EL PROGRESO MARIA MAGDALENA VELASQUEZ 0803-1956-00551
NANCI MIRELLA LARIOS
COL. INDEPENDENCIA 0801-1980-08806 223-3637
SANDOVAL
COL. MONTERREY CONCEPCION LOPEZ 0716-1945-00068 245-3474
COL.30 DE NOVIEMBRE HUGO GEOVANNY CRUZ OLIVERA 0801-1980-07619 227-2998/983-2469
102
BARRIO EL BOSQUE 12/07/002 Luís Ernesto Carvajal 0801-1960-02162 238-0550
EL PICACHITO 12/07/002 Sebastián López 0614-1958-0075
COL. 28 DE MARZO 03/08/002 María Graciela Mejía 0611-1947-00085
COLONIA NUEVA ESPERANZA 11/01/003 María Flora Quintanilla 1301-1952-00295 225-0917/238-5141
RES. CENTROAMERICA* Juan Ramón Sandres 00805-1965-00006 227-3490
COL. IBERIA 02/07/2005 Marta Isabel Andino 0801-1952-04359
COL. MODESTO RODAS 19/12/2004 José Daniel Domínguez 0318-1951-00520 234-6707
COL. RAFAEL LEON. CALLEJAS 28/11/2004 Amado Monteagudo 0301-0700-0685 227-0528
COL. VENEZUELA 09/04/2005 Aníbal Valeriano 0801-1954-01779 225-4921/230-3816
COL. RAMON AMAYA AMADOR 02/07/2005 Bethy Contreras Martel 0611-1962-00260
COL. DIVANNA 29/01/2005 Oscar Germán Paguada 0801-1972-12661 227-5724
COL. LA SOLEDAD 02/06/2005 José Turcios 0801-1958-06108 227-6912/238-4386
COL. 1 DE DICIEMBRE 02/07/2005 Reina Laínez 0801-1955-00611 227-9749
COL. MONTES DE BENDICION 15/08/2005 Oscar Betulio Ordóñez Rivera 0615-1981-00468 260-2595
COL. BETANIA 13/11/2004 Lesbia Moncada 0801-1973-07987 225-3218/234-1050
COL. JARD. DE TONCONTIN 02/04/2005 Guillermo Sabillón 1620-1950-00209 246-6520
COL. JUAN LINDO 11/03/2005 Keydi Andino 0801-1983-14383 225-5842/975-2407
COL. KASSANDRA 21/11/2004 Juan de Dios Gómez 1515-1976-00074 237-2734/980-6511
COL. KUWAIT 16/01/2005 José Antonio Flores 0601-1975-01221 245-2217
COL. OSCAR CASTRO TEJEDA 15/10/2004 Carlos Alberto Zavala 0801-1949-01590 225-1350 (A.M.D.C.)
CO. RIO LINDO Y LOS
12/12/2004 Pedro Hernández Romero 0801-1942-02867 245-5613
ENCUENTROS
CO. SAN FRANCISCO 16/10/2004 Plutarco Jiménez Almendárez 0319-1943-00042 227-8400
CO. VILLA NUEVA SUYAPA 13/03/2005 José Antonio Amador 0611-1950-00166 257-1156
CO. COVINSUL 08/01/2005 Petrona Ángela González 0813-1939-00018 257-1047
CO. KENNEDY 16/07/2005 Isidoro Fortín Lanza 0801-1940-02209 230-2287
RES. HONDURAS 12/07/2005 Fredy Alberto Canales 0801-1971-02245 228-5330/232-1191
103
CO. RTO. SUAZO CORDOVA 26/02/2005 Gladys Jiménez 0709-1953-00003 246-6659
CO. NORA DE MELGAR 12/05/2005 Fausto Martínez 3707-1985-00084
CO. FLOR DEL CAMPO 15/07/2005 María B. Carías 0701-1938-00138 234-5693
CO. 14 DE ENERO 09/01/2005 Luís Edgardo Núñez 0816-1964-00100 999-2526
CO. MONTERREY NORTE 25/06/2005 Antolín Rivas Moreno 0890-2003-00480 246-1015/245-0666
CO. FRANCISCO MORAZAN 20/08/2005 Rufino Martínez Andrés 1206-1967-00116 201-1071
CO. SAN JOSE DE LA VEGA 28/08/2005 Héctor O. Galo 0709-1955-00087 246-0364/238-5181
LA VEGUITA Miguel A. Reyes 0501-1958-00317 246-3417/229-0336
ALDEA EL AGUACATE 01/05/002 Carlos Valladares 0801-1955-02454
ALDEA LAS TROJAS 04/05/002 Arturo Valladares
ALDEA LAS TRANCAS Alex Daniel Lanza Rodríguez 0801-1972-05866
ALDEA PLAN DE LOS PINOS 04/05/002 Luís Alonso Rivas
ALDEA EL TABLON 19/05/002 José Alberto Castro Matamoros 0801-1960-0421
BRISAS DEL PICACHO 12/07/002 Bernardino Ramírez Valle 0801-1953-02068 220-1968
BARRIO EL BOSQUE 12/07/002 Luís Ernesto Carvajal 0801-1960-02162 2308-0550
BO. EL EDEN 12/07/002 Oscar Cruz Pavón 0811-1954-00116 237-8872
LOS TUBOS 12/07/002 Miguel García Espino 0801-1948-00675 238-1645
EL PICACHITO Sebastián López 0614-1958-0075
COL. LA ERA 03/08/002 Elba Rosa Irías 0801-1955-00806 236-5188
COL. 28 DE MARZO 03/08/002 Elda Lizeth Ochoa 1707-1970-00577 971-8906
COL. BRISAS DEL VALLE 03/08/002 Hilda Gloria Hernández Arriaga 1602-1962-00207 972-4249
COL. ESTADOS UNIDOS 05/10/002 Ana Julia Ramos 0715-1955-00037 239-5524
COL. FLOR DEL CAMPO 06/11/002 David Antonio Esquivel 1401-1969-00008 234-6414
COL. LAS TORRES 12/02/005 Facundo Sosa 0602-1934-00105
COL. GUILLEN 09/11/002 Walter Enrique Pineda 0411-1977-00344 972-7283
COLONIA NUEVA ESPERANZA 11/01/003 María Flora Quintanilla 0801-1952-00295 238-5141/225-0917
BO. EL REPARTO 18/01/2003 Vicente Sierra Flores 220-0211
104
COL. CANAAN 14/08/005 Dionisio Rodríguez 0601-1968-00543 265-1166/229-0718
COL. LA OBRERA 22/03/2003 José Luís Sierra Lagos 0801-1966-09403 223-5875/223-7646
LA CUESTA 15/03/2003 José Tomas López Salvador 0801-1960-00096
COL. VEGAS COUNTRY 8/3/2003 Dominga Reyes 1706-1947-00137 227-4845
ZONAS DE MERCADOS 05/08/2003 Lucas Andrés Álvarez A. 0714-1951-00231 238-4725/227-0257
COL. VILLA CRISTINA 07/11/004 María del Carmen Rivera 0801-1982-17323 224-1996/967-6149
SAN JUAN DEL NORTE 22/03/003 Dora Bethy Osorio 1707-1984-01123 223-1155/998-6027
COL. 30 DE NOVIEMBRE 03/08/2003 Hugo Geovany Cruz
ROSA LINDA Norma Fiallos
COL. LAS PAVAS 14/05/005 Sthaerlina Cruz 0801-1957-01017 223-8696
COL. BRASILIA 02/02/2003 Aracely Mendoza
COL. FLOR # 1 28/06/003 María Consuelo Lobo 0605-1946-00024 207-5908
DULCE NOMBRE DE JESUS 28/01/003 Carolina Moncada 0801-1973-11753 964-5384
COL. 3 DE MAYO 19/07/003 Eva Francisca Ordóñez 0711-1945-00028 223-0027
COL. EL ESPINAL 16/07/005 Marcial Roberto Álvarez 0714-1964-00149
COL. BRISAS DE SUYAPA 16/01/005 Elsa Marina Flores Espinal 0810-1971-00024
COL. VILLA UNION 21/06/003 Oscar Obdulio Licona 0814-1969-00129 224-4273/226/6827
COL. LA ESPERANZA 27/01/005 José Ángel Ramos 0801-1958-07282 221-0998
COL. LAS AYESTAS 05/07/003 Clementina Acosta 0701-1984-01107 222-5179
BARRIO LAS CRUCITAS 10/03/005 Leónidas Zelaya 0703-1961-01386 223-3804/993-3810
COL. LA TRINIDAD 02/10/005 Carlos Alberto Cardona 0801-1961-06963 245-3152
COL. ZAPOTE NORTE María Cristina Betanco 1502-1955-00112 985-4283
LA LAGUNA 09/10/004 Yolany Elizabeth Matamoros 0801-1967-09959 223-4954
BARRIO EL PASTEL 12/03/004 Pedro Domingo Palma 0718-1957-00013 223-7628/394-1061
COL. CANADA 05/12/004 Félix Zúñiga 1623-1952-00042 223-5803/225-6090
COL. EL ROSARIO 25/11/004 Harry Ernesto Santos 0801-1976-09342 223-5414
COL. FUERZAS ARMADAS Ana María del Cid Orellana 1623-1989-00230
105
COL. 14 DE MARZO 08/01/005 Marco Tulio Matamoros 0801-1939-01889 246-1773/246-4583
COL. NUEVO AMANECER 17/10/004 Henry Jesús Estrada 0801-1959-01451 225-1659
COL. MIRAMESY 18/11/004 José Manuel Madrid 0801-1954-03298 238-1192/222-7203
Bo. EL CHILE MARIA GUADALUPE ORELLANA 0801-1962-02101 238-6302
COL. SOTO BERRINCHE ALEX GUILLERMO PAVON 0801-1975-01824 220-5193
Bo. MORAZAN 20/01/2006 CARLOS ROLANDO ALFARO 0801-1945-00627 239-9845
GUACERIQUE JUAN ANTONIO TREJO 0801-1951-01270 225-5475
COL. FLOR NO. 2 MARIA LOURDES MONTOYA 0801-1960-04148 983-6230
COL. EL PORVENIR MARIA INEZ MOLINA 0611-1954-00159 237-2689
LOMAS DEL NORTE 06/11/2006 JORGE ALBERTO GUILLEN 0303-1948-00286 223-5633
COL. SANTA CECILIA NELSON JOEL MARTINEZ 0801-1974-09121 207-0135
COL. EL CARRIZAL NELSON ORLANDO VALLADARES 0703-1961-00939 223-1319
COL. SAN JUAN BOSCO 07/05/2005 SANTOS GERTRUDIS PAZ 0610-1973-00108
COL. LA ULLOA JOSE ARISTIDES AGUILAR 1601-1964-00408 223-6295
COL. SAGASTUME 04/12/2005 JOSE ARMANDO AVILEZ 0801-1963-09909
COL. BRASILIA REINA ARACELY MENDOZA 0712-1967-00101 223-4333
COL. CARRIZAL No. 1 JOSE ROLANDO LOPEZ 0801-1961-02887 948-4259
COL. MELGAR. SMITH 19/06/2005 JOSE HUMBERTO LOPEZ 0704-1941-00135 223-8919
Y SAN LORENZO ANA JULIA IZAGUIRRE 0801-1953-01324
COL. NUEVA PROVIDENCIA 19/06/2005 MARIA HILDA RODEZNO 1413-1967-00085
CONCEPCION DE JESUS
COL. SAN MARTIN 0817-1951-00098 201-0844
MONTOYA
COL. LOMAS DEL NAVUOO OVDIO ENRIQUE PADILLA 0801-1975-23431 245-1206
COL. LA SOSA 31/9/2006 RODIMIRO ZAPAT AGUILAR 0801-1956-01326
COL. BRISAS DEL VALLE HILDA GLORIA HERNANDEZ 1602-1962-00207 972-4942
106
Anexo 8
9.8 Perfiles de Proyectos
Propuesta de Proyecto
Proyecto de Mitigación por Inundaciones
OPERATIVO DE LIMPIEZA, CONSTRUCCIÓN / REPARACIÓN DE PUENTES

Y PEQUEÑOS MUROS
Justificación:
El problema más grande y repetitivo existente en la zona de la Quebrada el Sapo , es la

inconciencia de sus habitantes en el manejo inadecuado de los desechos sólidos.
Esto es más notorio en la época lluviosa ya que calles, cunetas y trag antes se ven
bloqueados por la inmensa cantidad de basura.
Ubicación: colonias aledañas a la quebrada el Sapo (12 colonias).
Objetivos:
Garantizar la seguridad de las personas y sus bienes a través de obras de mit igación y
programas educativos, tanto a nivel escolar como a nivel comunitario.
Resultados Esperados:
- Construcción de un puente en la Colonia Obrera.
- Reparación y fortalecimiento del muro ubicado en los extremos del puente.
- Limpieza general y permanente de la quebrada el Sapo.
- Operativo de limpieza mensual en las colonias aledañas.
- Limpieza de cunetas y tragantes.
Beneficiarios: 100,000 habitantes de las 12 colonias aledañas a la quebrada el Sapo.

Durac ión: los 12 meses del año.
Costo Aproximado: L 6.5 millones
Involucrados:
- Alcaldía Municipal
- CODEM
- CODEL
- Patronatos
- Ministerio de Educación
- Secretaria de Salud
107
MITIGACIÓN PARA INUNDACIONES DE LAS CALLES DE LA CAPITAL
Justificación:
Otro de los problemas frecuentes en el Municipio del Distrito Central es la inundación de

ciertas calles y avenidas ocasionada por el mal tratamiento en los desechos sólidos,
inconciencia en la población, mal diseño y construcción de calles.
Ubicación:
Boulevard Kuwait, Boulevard Kennedy, Boulevard Comunidad Económica Europea, 1ª
Avenida, Sexta y Séptima Avenida, 1ª, 2ª y 3ª calles de Comayagüela.
Objetivos:
Garantizar la vida y bienes de las personas que habitan en esa zona especialmente los
locatarios de los Mercados San Isidro, Colón y Las Américas.
- Sensibilización a la población en general, iniciándose las mismas en los centros

escolares y asociaciones de locatarios.
- Realización permanente de operativos de limpieza de calles, cunetas y tragantes.
- Rediseñar las calles hasta donde sea posible para la construcción de cunetas y
tragantes en las mismas.
Beneficiarios: todos los habitantes de la ciudad capital.
Costo Aproximado:
Involucrados:
- CODEM
- CODEL
- Patronatos
- SOPTRAVI
- FHIS
108
MITIGACIÓN POR DESBORDAMIENTO DE RIOS Y QUEBRADAS DE LA

CAPITAL
Justificación:
Debido a la topograf ía de la capital, donde los pequeños ríos y quebradas que la cruzan
todas desembocan en el cauce del Rió Grande, el cual se encuentra estrechado por las
construcciones en sus rivera, lo que origina el desbordamiento de sus aguas en la época
lluviosa, causando inundaciones en la ciudad de Tegucigalpa y Comayagüela socavand o el
Cerro El Berrinche el cual al derrumbarse ocasionaría un gran dique de consecuencias
impredecibles.
Ubicación: Rió Grande, recorre la ciudad de sur a norte.
Objetivos:
Garantizar la seguridad de la población y sus bienes, a través de obras de mitigación y
programas educativos a nivel escolar y comunitario, haciendo conciencia en las
autoridades centrales.
- Construcción de muros de contención

- Dragado de ríos y quebradas
- Limpieza permanente de sus riveras
Costo Aproximado:
Involucrados:
- CODEM
- CODEL
- Patronatos
- SOPTRAVI
- FHIS
109
Proyecto de Mitigación por Contaminación
UBICACIÓN DE CONTENEDORES DE RECOLECCIÓN DE DESECHOS

SÓLIDOS
Justificación:
Debido al mal manejo de desechos sólidos y falta de cultura en la población, el manejo de
estos desechos en calles y avenidas de la ciudad, producen alto grado de contaminación
al medio ambiente, al ornato y además que estos desechos van a dar a ríos y quebradas
de la ciudad que en tiempos de lluvia ocasionan problemas de inundaciones, pérdidas
materiales y hasta vidas humanas.
Ubicación: barrios y colonias de Tegucigalpa y Comayagüela.
Objetivos:
Brindar a la población un espacio físico donde poder depositar los desechos sólidos y
facilitar a la AMDC la recolección de los mismos y así evitar que estos desechos estén en
las calles y avenidas y vayan a parar a los ríos y quebradas. Hacer una investigación de
donde hay necesidad de ubicar los mismos.
Resultados: adquisición de 50 contenedores para ser ubicados en puntos estratégicos de

la ciudad.
Durac ión: 4 a 9 meses.
Costo Aproximado: $ 70,000.00
Involucrados:
- CODEM
- CODEL
- Grupos que conforman las colonias
- Comunidad en general
110
Proyecto de Mitigación por Contaminación
SUPERVISIÓN, CAPACITACIÓN, SENSIBILIZACIÓN E INVESTIGACIÓN DE

DESCARGA DE CONTAMINANTES INDUSTRIALES
Justificación:
Debido a la poca información y la no concienciación a la población en general
especialmente a la industria local sobre el manejo de desechos industriales, se hace
necesario realizar una intensa campaña de sensibilización y capacitación a dicha
población, pero especialmente un proceso de investigación sobre las descargas en dicho
medio industrial.
Ubicación: industrias de Tegucigalpa y Comayagüela y áreas donde estas realizan

descargas.
Objetivos:
Desarrollar un proceso de sensibilización, capacitación e investigación de contaminación
por descargas industriales contaminantes
Actividades:
 Realizar un proceso de contratación de personal y su capacitación los que serán
responsables de velar por que no se continué haciendo descargas en lugares no

autorizados por la AMDC, el cual debe ir junto a una sensibilización masiva a la
industria local para el buen manejo de los desechos y realizar una investigación que
genere recomendaciones sobre dicho tema.
 Se debe hacer la contratación de personal técnico nacional o extranjero para que
haga la investigación sobre el manejo de desechos industriales y que los mismos

generen las recomendaciones para el mejor funcionamiento y manejo de desechos,
que sean estos mismos los responsables de capacitar al personal contratado por la
AMDC para dar seguimiento a la supervisión sobre el mismo.
 La AMDC con apoyo de los medios de comunicación realizará una campaña masiva
de sensibilización hacia la población en general sobre el manejo de desechos sólidos

en general.
 Por medio de una ordenanza municipal exigir a los industriales de la ciudad que
111
permitan las recomendaciones en su empresa y hacer los correctivos necesarios y
que serán supervisados por el personal ya contratado y capacitado por la AMDC.
Resultados:
Personal especializado y capacitado supervisando los sitios de mayor foco de
contaminación que será el responsable de hacer las recomendaciones ya sea para mejora
del sistema de descargas de determinada zona o la aplicación de sanc iones.
Beneficiarios: habitantes del Distrito Central.
Durac ión: 2 años.
Costo Aproximado: $ 100,000.00 (involucrados).
Involucrados:
- CODEM
- UGAM
- Patronatos
- Cámara de Comercio e Industrias
112
Proyecto de Mitigación por Vientos Huracanados
REGULACIÓN DE LOS FACTORES DE RIESGO
Estructuraciones de las normas y regulaciones para la siembra y mantenimiento de

árboles, regular las especificaciones técnicas del diseño, elaboración, instalación y
ubicación de rótulos.
Justificación de Proyecto:
La historia nos ha demostrado a lo largo del tiempo la vulnerabilidad del Municipio del
Distrito Central a eventos que se han presentado con ráfagas de v iento, en los que se han
visto afectados propiedades así como personas, ya que no existe control sobre el tipo de
árbol que se siembra ni el tipo de rótulo que se instala. También se debe mencionar el
crecimiento desordenado de la población que provoca construcciones mal elaboradas, mas
para subsistir que para vivir con seguridad.
Ubicación:
Boulevard: Miraf lores, Kennedy, Morazán, Suyapa, F.F.A.A., Kuwait, Juan Pablo,
Comunidad Europea, Santa Fe o del Norte.
Colonias: Kennedy, Hato de Enmedio, Miraf lores, Barrio San Rafael, El Reparto, El
Guanacaste, El Manchen, La Reforma.
Objetivos: garantizar la seguridad de las personas y propiedades ante los vientos

huracanados.
Resultados:
Establecer dentro del Plan de Arbitrios (o modif icar) la regulación de la s iembra, ubicación
y mantenimiento de árboles, así como el aspecto técnico de diseño, elaboración,
ubicación, instalación y mantenimiento de rótulos, así también hacer cumplir las
sanciones a la contraposición que este reglamentado.
Beneficiarios: todos los residentes y transeúntes del Municipio del Distrito Central en las
zonas mencionadas y sus alrededores.
Durac ión: 1 mes para la elaboración del plan. 1 año para implementarlo.
Costo: L 250,000.00
113
Nota: este dinero es recuperable mediante las multas y sanciones impuestas a través del
Juzgado de Policía.
Involucrados:
- Alcaldía Municipal del Distrito Central (Depto. De Medio Ambiente, Transporte y

Validez, Juzgado de Policía, METROPLAN).
- SERNA
- INFOP
- Cámara de Comercio e Industria y Turismo
- Medios de comunicación
114
Proyecto de Mitigación por Deslizamiento
CAMPAÑA DE CONCIENTIZACIÓN Y PREVENCIÓN
Justificación:
Uno de los problemas más f recuentes en la falla de la zona del Reparto y zonas aledañas
durante la temporada de invierno y tormentas aisladas es el deslizamiento de tierra. Esto
debido al crecimiento desproporcionado de sus habitantes, falta de estándares de
construcción de la inf raestructura de las viviendas, falta de cultura de no depositar la
basura en su lugar, indiferencia de la problemática de los deslizamientos.
Ubicación: Barrio El Reparto y zonas aledañas.
Objetivos:
Concienciar, educar e involucrar a la población en campañas de tratamiento de desechos

sólidos, respeto a las leyes de construcción y crear controles de flujo migratorio en zonas
de riesgo.
Resultados:
Población capacitada mediante campaña de concienciación y prevención (3,000 personas)
entre patronatos, CODEL, Juntas de Agua, Comité de Seguridad Ciudadana, centros de
estudios, Iglesias como efecto modif icador. Conocimiento adecuado de desechos sólidos.
Beneficiarios: todos los habitantes de las zonas afectadas y población en general.
Durac ión: de 3 a 6 meses.
Costo: $ 5,000.00
Involucrados:
- CODEM
- CODEL
- CARE
- FHIS
- Medios de comunicación
115
Proyecto de Mitigación por Deslizamiento
CONSTRUCCIÓN DE MUROS DE CONTENCIÓN Y CUNETAS
Justificación:
Uno de los problemas más f recuentes en la falla de la zona del Reparto y zonas aledañas
durante la temporada de invierno y tormentas aisladas es el deslizamiento de tierra. Los
cuales provocan daños a la infraestructura vial, servicios públicos y propiedad privada. El
deslizamiento es provocado por el suelo que es propenso al deslizamiento, la mala
planificación urbanística, además no hay sistema de canalización de aguas lluvias.
Ubicación: Barrio El Reparto y zonas aledañas.
Objetivos:
Garantizar la seguridad de las personas así como los bienes materiales a través de las
obras de mitigación para evitar los deslizamientos.
Resultados: según este perfil,
- Construcción de 600 Mts. lineales de cunetas.

- Construcción de 100 Mts. lineales de muros de contención.
Beneficiarios: todos los habitantes de la zona de ejecución de proyectos y la población

en general de la zona del reparto y zonas aledañas.
Costo aproximado: $ 70,000.00
Involucrados:
- CODEM
- PMDN
- CODEL
- Medios de comunicación.
116
Proyecto de Mitigación por Incendios Forestales
PROTECCIÓN DE LAS PERSONAS, BIENES Y ÁREAS DE BOSQUE EN LA

ZONA DEL HATILLO
Justificación: uno de los problemas más f recuentas en el Municipio del Distrito Central
son los incendios que se producen anualmente y que crean los siguientes problemas:
a) Contaminación ambiental por propagación del humo.

b) Daños a las zonas productoras de agua para suministro de los vecinos de la capital.
c) Erosión de los suelos con sus daños colaterales (pérdida de la capa vegetal, flora,
fauna deslizamiento, derrumbes, etc.).
d) Pérdida de diferentes cultivos, daños a la infraestructura y posibles pérdidas de vidas
humanas.
Ubicación:
a) Residencial El Hatillo,
b) Aldea El Hatillo,
c) El Piliguin,
d) Carpintero,
e) Corralito,
f) Otros.
Objetivos:
Garantizar la seguridad de las personas que habitan en las comunidades integradas al
proyecto y zonas aledañas como a sus bienes materiales, cultivos y zona forestal, a través
de las obras de mit igación relacionadas a la problemática de incendios forestales.
Resultados:
1.- Ejecución de rondas anualmente en el área de influencia del proyecto.

2.- Organización de comités protectores del ambiente en cada comunidad.
3.- Realizar campañas de reforestación en áreas deforestadas de la zona.

en general del Distrito Central.
117
Durac ión: 6 meses.

Involucrados:
- CODEM
- CODEL
- COHDEFOR
- AMITIGRA
- SANAA
- Bomberos
- Patronatos
- Juntas de Agua
- Comités protectores del ambiente
118
Proyecto de Mitigación por Incendios Forestales
CAPACITACIÓN DE COMITÉS PROTECTORES DEL BOSQUE

Justificación:
Conociendo los daños que anualmente se manifiestan en la zona del Hatillo en referencia
a incendios forestales y viendo la indiferencia de los habitantes de la misma, en el
desarrollo de proyectos de mitigación se propone la capacitación del recurso humano
(escuelas, juntas de agua, CODEL, Comités, etc.).
Ubicación:
a) Residencial El Hatillo,
b) Aldea El Hatillo,
c) El Piliguin,
d) Carpintero,
e) Corralito,
f) Otros.
Objetivos:
Garantizar la seguridad de las personas que habitan en las comunidades integradas al
proyecto.
Resultados:
Crear conciencia en la población de los daños a corto, mediano y largo plazo en sus
comunidades a través de medios de información.
Preparar y equipar para desarrollar las obras de mitigación.

en general del Distrito Central.
Durac ión: 2 meses.
Involucrados:
119
- CODEM
- CODEL
- COHDEFOR
- AMITIGRA
- SANAA
- Bomberos
- Patronatos
- Juntas de Agua
- Comités protectores del ambiente
120
Proyecto de Mitigación por Derrumbes
CONSTRUCCIÓN DE CUNETAS Y TRAGANTES

Justificación:
Uno de los problemas más frecuentes en el municipio son los derrumbes, debido a las
diferentes fallas geológicas que ya están identificadas en diferentes zonas y al crecimiento
habitacional desordenado en topografías irregulares. La problemática se observa
mayormente en época de invierno copioso.
Ubicación: Barrio El Reparto y Las Torres.
Objetivos:
Velar por la seguridad y las vidas de las personas que habitan en zonas de derrumbes, así
como sus bienes materiales.
Resultados: construcción de 1,850 metros lineales de cunetas, incluyendo los tragantes.

aledaña a estas.
Involucrados:
- CODEM
- CODEL
- Patronatos
- BID
121
Proyecto de Mitigación por Derrumbes
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES LOCALES EN GESTIÓN DEL

RIESGO
Justificación: falta de capacitación y conocimiento de los habitantes acerca del riesgo de

la zona.
Ubicación: Barrio El Reparto y Las Torres.
Objetivos:
Preparar de manera adecuada a los líderes de los barrios y colonias, para que al momento
de la emergencia enfrentar de la mejor forma la situación.
Resultados:
Capacitación de l personal de patronatos, CODEL, juntas de agua, voluntarios de salud y
demás habitantes.
Benefic iarios: habitantes del barrio El Reparto y Las Torres como también las zonas
aledañas.
Involucrados:
- CODEM
- Cruz Roja Internacional
- CARE de Honduras
122
Anexo 9
9.9 Bitácora de Actualizaciones del PMPRED
CAPITULOS / TEMAS
FECHA DE REVISIÓN EQUIPO REVISOR FIRMA EQUIPO REVISOR
MODIFICADOS
123
Anexo No 10
9.10 Glosario Técnico
 Evento adverso: Alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y el
ambiente, causadas por un suceso natural o generado por la actividad humana.
Puede ser una emergencia o un desastre.
 Estructura: Serie de relaciones establecidas para ubicar y orientar al personal en la
función de ejecutar un trabajo dentro de normas fijadas por los objetivos de la
institución u organización.
 Evaluación de daños: Identificac ión y registro cualitativo y cuantitativo, de la
extensión, gravedad y localización de los efectos de un evento adverso.
 Líneas Vitales: Servicios de provisión de agua, Salud, disposición de aguas servidas,
suministro de energía, de comunicaciones y de transporte. Su nombre no deriva de
proporcionar un soporte para la vida, sino por ser sistemas de tipo lineal, que son
vulnerables a diferentes eventos y en diferente magnitud.
 Mitigación: Resultado de una intervención dirigida a reducir riesgos.
 Organizac ión: Sistema de relaciones entre funciones, personal y factores físicos,
para ordenar y dirigir los esfuerzos hacia los objetivos de la institución.
 Simulac ro: Ejercicio práctico, orientado a evaluar las acciones planificadas
previamente, así como las capacidades de los miembros del CODEM o CODEL, ante
los efectos de un evento adverso.
 Emergenc ia: Es la situación que se produce ante la presencia inminente o real de
un evento adverso que podría afectar la vida, los bienes y el ambiente en un
territorio determinado, que involucra la movilización de recursos sin exceder la
capacidad local de respuesta.
 Desastre : Es la consecuencia de un evento o fenómeno de origen natural o
antropogénico, en la mayoría de los casos en forma repentina, que causa graves
daños en la vida, bienes y el ambiente, que altera o interrumpe las condiciones
normales de vida y excede la capacidad local de respuesta.
 Antes: Fase en la cual se prevé o se espera que algún fenómeno de la naturaleza o
evento causado por el hombre impacte negat ivamente a la población y sus bienes.
En esta fase se pueden ejecutar acciones de prevención, preparación, mitigación y
alerta.
 Durante: Fase en la cual un fenómeno natural o provocado por el hombre impacta
negativamente en la población y sus bienes. En esta fase se mide la Capacidad de
124
Respuesta de las Instituciones y de los Comités de Prevención y Respuesta Local y
Municipal.
 Después: Fase posterior al desastre que involucra acciones a corto, mediano y largo
plazo como parte de las fases de recuperación, rehabilitación y reconstrucción, del
daño físico, social y económico a un nivel de desarrollo igual a superior al existente
antes del evento.
 Prevenc ión: Es la aplicación de medidas y acciones, con el fin de evitar los efectos
de un evento adverso o reducir sus consecuencias sobre la población, los bienes y el
ambiente.
 Respuesta: Comprende un conjunto de acciones que se llevan a cabo ante la
presencia de un evento de carácter destructivo y que tiene por objeto salvar vidas,
reducir el sufrimiento humano y disminuir las pérdidas. Comprende las acciones de
evacuación, búsqueda, rescate y asistencia humanitaria.
 Reconstrucción: Es el proceso de reparación a mediano y largo plazo, del daño
físico, social y económico.
 Re habilitación: Es el restablecimiento a corto plazo de los servicios básicos (agua
potable, salud, comunicaciones, energía eléctrica, transporte) e inicio de la
reparación del daño físico, social y económico que permitan continuar con las
actividades normales en la zona afectada.
 Re forzamie nto de estructuras: Técnicas y utilización de diversos materiales con el
fin de fortalecer un inmueble para prevenir los posibles efectos provocados por un
desastre o emergencia.
 Re forestación: Proceso de replantación de árboles en un área que anteriormente
era de bosque. Tiene por finalidad proteger manantiales, reducir la erosión la
pérdida de los suelos, asolvamiento de los ríos y deslizamientos de laderas, facilitar
infiltración de agua, reducir los fenómenos de evapotranspiración, intensificar
procesos de humidif icación e participar en el metabolismo de consumo de gas
carbónico y la recuperación de oxígeno.
 Organizac ión comunitaria: Procesos de organización existentes en las
comunidades, barrios o poblados, sobre la base de intereses y de elementos de
identidad común, normalmente orientados a intervenir en la dinámica de desarrollo
del lugar.
 Erosión: Pérdida o desintegración de suelo y rocas como resultado de la acción del
agua, hielo o viento.
125
 Huracán: Ciclón tropical con vientos sostenidos de 117 Km. /h o más, que se
desarrollan en el Atlántico Norte, Mar Caribe, Golfo de México y al Este del Pacífico
Norte. Este mismo ciclón tropical es conocido como tifón en el Pacífico Occidental y
como ciclón en el Océano Indico. Nombre genérico que se le da a un ciclón tropical
cuando este ocurre en las siguientes zonas geográficas: Atlántico Norte, Mar Caribe,
Golfo de México, Pacífico Sur y Océano Indico.
 Sistema de Alerta Temprana (SAT): Son estructuras operativas que integran
personas, instituciones e instrumentación con el fin de tomar medidas de respuesta
inmediata ante la eventualidad de un fenómeno natural o causado por el hombre que
pudiese causar una emergencia o desastre.
 Cuenca: Es el espacio de terreno limitado por las partes más altas de las montañas y
colinas, en ella se desarrolla un sistema de drenaje superficial que concentra su agua
en quebradas, riachuelos y ríos los cuales drenan su contenido al mar, un lago u otro
río más grande.
 Evacuación: Periodo durante el cual la comunidad responde a la i nminencia del
desastre, reubicándose provisionalmente en una zona segura.
 Gestión de Riesgo: Es el proceso constituido por la planificación, organización,
dirección, ejecución y control de las actividades relacionadas con el manejo de las
emergencias y/o desastres en sus fases (antes, durante y después). Es un
instrumento integral de decisión y de administración que facilita a los actores
analizar una situación determinada para tomar las decisiones y acciones, permit iendo
un desarrollo sustentable, logran do una reducción de los niveles de riesgo existente
en la sociedad y el ambiente.
 Deslizamientos: son fenómenos geológicos de evolución del relieve y figuran dentro
de los procesos más frecuentes que afectan la superficie de la tierra y que pueden
acelerarse, en tiempo y espacio, por la actividad humana. Se pueden dar
deslizamientos de materiales naturales (rocas, suelo, entre otros), materiales
artificiales o una combinación de ambas. Los deslizamientos se clasifican según la
forma como se mueven los materiales (caída, volcamiento, deslizamientos
rotacionales, deslizamientos trasnacionales, extensiones laterales, flujos y reptación).
A lo largo de toda ocurrencia de un deslizamiento, y al tipo de movimiento, la
velocidad de estos puede cambiar. Los principales factores que inf luyen para que se
den los deslizamientos son de tipo natural como; las condiciones de los suelos
(erosión eólica), la topograf ía del terreno, las lluvias intensas, la actividad sísmica,
variaciones de la temperatura (pueden causar la ruptura de rocas), entre otras.
126
Además de estos factores hay otras causas que incrementan la posibilidad de que
estos se den, como lo es la intervención humana en los cambios del ambiente donde
se ubica.
 Las Inundaciones, Generalmente son ocasionadas por fenómenos hidrometeoro
lógicas extremas como las tormentas tropicales, lo que provoca el desborde de los
ríos, quebradas, cañadas o cárcavas, generándose una invasión de aguas sobre
terrenos habitualmente secos. También pueden ocurrir por deslizamiento s de gran
magnitud sobre los causes de los ríos o quebradas, creándose represas naturales, las
cuales son inestables por si mismas, lo que las hace colapsar. Normalmente las
inundaciones se dan en las zonas bajas de las cuencas, y estas se pueden present ar
de manera lenta o repentina.
 Sequías: se presenta con una disminución temporal en la disponibilidad del agua o
humedad, notablemente por debajo de los niveles que la población esperara,
durante un periodo específico. Cuando hay una disminución de la s lluvias nos
enfrentamos a una sequía de tipo meteorológica, cuando baja el nivel de las aguas
de los ríos, lagunas, quebradas y de las corrientes subterráneas se está ante una
sequía de tipo hidrológica. Como el impacto que generan estas es sobre la
agricultura, entonces se dice que se está ante una sequía de tipo agrícola. Además
de los efectos generados a la agricultura, se da la disminución y la calidad del agua
para el consumo humano, aumento del riesgo por enfermedades, reducción de la
producción agropecuaria y forestal. Si el periodo de la sequía se prolonga se pueden
observar otros efectos como; desecación de los bosques, humedales y suelos, erosión
y degradación de suelos, ampliación de áreas susceptibles a incendios, pérdida de
hábitat y biodiversidad, así como la disminución del agua depositada en el manto
freático.
127
Municipio del Distrito Central
Elaborado por
CODEM
Financiado por
DIPECHO
Gestionado y Facilitado por
Proyecto Manejo de Riesgo en Tegucigalpa

PROMARTE
CARE Honduras
Consultor Especialista
Elvis Argüello S.
Julio 2007
128
T E G UC IG A L P A, 2 0 0 7

Tegucigalpa Plan Municipal Emergencias PDF

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COMITÉ DE EMERGENCIA MUNICIPAL “CODEM”

Tegucigalpa, MDC - 2007

1. Aspectos Generales .............................................................................................................6

3. Comité de Emergencia Municipal (CODEM).....................................................................18

Escenarios de Riesgo. ........................................................................................................ 43

4.2.1 Matriz de Relaciones para el Escenario de Riesgo por Amenaza de Inundación........ 44

6. Centro de Operaciones de Emergencia (COE).................................................................77

8. Divulgación, Seguimiento y Actualización del Plan Municipal de Emergencias ...........83

El presente Plan Municipal de Prevención y Respuesta a Emergencias y Desastres

Si bien se entiende lo anterior, llevarlo a la práctica implica una seria voluntad y

El presente Plan representa un trabajo de equipo, basado en las necesidades

Lic. Ricardo Alvarez

El Plan Municipal de Prevención y Respuesta a Emergencias y Desastres (PMPRED),

El PMPRED, ha sido desarrollado con la participación de los miembros del Comité de

El PMPRED es producto entonces, de un proceso altamente participativo que ha

La ciudad de Tegucigalpa representa solamente el 7% del territorio del municipio (105

MUNICIPIO DEL DISTRITO CENTRAL

Las cabeceras de cuencas abastecedoras de agua son:

MAPA DE LAS SUBCUENCA AL OESTE DE TEGUCIGALPA

MUNICIPIO DEL DISTRITO CENTRAL

Parque Nacional La Rese rva de Vida Área Protegida Hie rba

Así mismo el desordenado crecimiento urbano en zo nas de riesgo en contraste con la

1.1 División Política / Administrativa

Para su administración, el munic ipio está dividido de la siguiente manera:

BARRIOS COLONIAS ALDEAS

1.2 Aspectos Socio / Económicos

La población estimada para el año 2006 en la ciudad de Tegucigalpa MDC. es de 1, 119,218

 Población Urbana 869,218 Habitantes

Viviendas (2004): 180.628

No Rama de Actividad Económica %

7 Servicios de com. soc. y personales

8 Actividades no bien especificadas

9 Buscan trabajo por primera vez.

66 2.261 350. 000

Servic ios básicos:

156.103 137. 189 177. 633 134. 229

1.4 Historial de desastres

El historial de desastres con el que cuenta Tegucigalpa, de acuerdo a relatos de los

 1971/ Francella, causó daños materiales y económicos a algunas familias.

 En 1998, el huracán Mitch y la tormenta asociada caus ó gran destrucción en la

PROBLEMAS ENF RENTADOS

 La magnitud de los daños superó cualquier estimación inicial.

Después del huracán Mitch un gran número de países y de organizaciones internacionales

1. Crecimiento desordenado de la ciudad.

1.5 Riesgos y peligros dominantes

Los riesgos y peligros predominantes en el mun icipio son:

Zonas de deslizamiento habitadas y con obras de infraestructura estatal en

Zonas de inundación sin la debida planif icación territorial, se continúa

Áreas de derrumbe habitadas y con inversión estatal y municipal de gran

Proliferación de incendios forestales y zacateras en la época de verano

Fuertes vientos huracanados causando pérdidas de la inf raestructura pública y

1.6 Legislación Vigente en el Municipio

1. Ley de Contingenc ias Nac ionales

El presente Plan Municipal de Prevención y Respuesta a Emergencias y Desastres del

El capítulo I, Art. 1: Expresa que COPECO es el organismo responsable de coordinar

Para su funcionamiento COPECO está constituida por la siguiente estructura organizativa:

La Ley de Municipalidades otorga autonomía y facultades a las municipalidades para la

3. Ley de Medio Ambiente

Así mismo, el Artículo 29 manifiesta que corresponde a las municipalidades en aplicación

Inciso d) La prevención y control de desastres, emergencias y otras contingencias

4. Re glame nto Ge neral de la Ley del Ambiente

Capítulo I. Objetivos y Funciones. Artículo 13: Para el cumplimient o del objetivo

Artículo 80. La Secretaría del Ambiente en coordinación con COPECO y demás

Barrio El los materiales de construcción: *Destrucción del  Construcción de muros  Organización