H PARTE 1 INTRODUCCION GENERAL 

         

SETUR – Instituto Hondureño de Turismo 

PLAN  PARTICULARIZADO  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL. PLAYA  CEDEÑOS. 
[RESUMEN EJECUTIVO]
ASP Consultores  8/26/2009 
  F PARTE 1 RESUMEN EJECUTIVO 


 

H PARTE 1 INTRODUCCION GENERAL 

 

 

F PARTE 1 RESUMEN EJECUTIVO   

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H PARTE 1 INTRODUCCION GENERAL 

CONTENDO 
  1.  2.  INTRODUCCIÓN ................................................................ 10  ANTECEDENTES ................................................................ 11  2.1.  3.  DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO .................................. 12 

5.6.  5.7. 

CLIMA ...................................................................... 22  ZONAS DE VIDA Y ECOSISTEMAS DEL LITORAL ....... 22  Ecosistemas artificiales ................................... 25 

5.7.1.  5.8.  5.9.  5.10.  5.11. 

FLORA ...................................................................... 26  FAUNA ..................................................................... 26  ZONAS DE IMPORTANCIA AMBIENTAL  ............... 29  . PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES ........... 29 

ÁREA DE ESTUDIO ............................................................ 14  3.1.  3.2.  3.3.  LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA ................................... 14  EXTENSIÓN TERRITORIAL ......................................... 14  ÁREA DE ESTUDIO .................................................... 15 

5.11.1.  Contaminación ambiental ............................... 29  5.11.2.  Contaminación del agua .................................. 30  5.11.3.  Contaminación del suelo ................................. 30  5.11.4.  Manejo inapropiado de la basura ................... 30  5.11.5.  Contaminación visual ...................................... 31  5.11.6.  Deforestación .................................................. 31  5.11.7.  Inundaciones ................................................... 32  6.  VULNERABILIDAD Y RIESGO ............................................ 33  6.1.1.  6.2.  Vulnerabilidad y riesgos sísmicos ‐ terremotos33 

4. 

INTRODUCCION ................................................................ 17  4.1.  4.2.  MARCO INSTITUCIONAL ........................................... 18  Presencia Institucional en Cedeño ........................... 18  Gubernamental ................................................ 18  No gubernamental ........................................... 19  Comunal ........................................................... 19 

4.2.1.  4.2.2.  4.2.3.  5. 

ASPECTOS BIOFÍSICOS ...................................................... 20  5.1.  5.2.  5.3.  5.4.  5.5.  GEOLOGÍA ................................................................ 20  FISIOGRAFÍA ............................................................. 20  SUELO ....................................................................... 20  HIDROLOGÍA ............................................................. 21  HIDROGEOLOGÍA  ..................................................... 21  . 7. 

VULNERABILIDAD Y RIESGO SOCIAL ........................ 35  Problemática comunitaria ............................... 35 

6.2.1. 

ASPECTOS SOCIALES ........................................................ 37  7.1.  7.2.  BREVE HISTORIA DE CEDEÑO .................................. 37  ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN ............................. 38 

F PARTE 1 RESUMEN EJECUTIVO   

3

H PARTE 1 INTRODUCCION GENERAL 

7.3.  7.4. 

PROYECCIONES DE POBLACIóN ................................ 38  VIVIENDAS Y SERVICIOS PÚBLICOS .......................... 38  Servicios básicos ............................................... 39  9. 

8.3.5. 

Iniciativas de gestión local  .............................. 50  .

EQUIPAMIENTO SOCIAL .................................................. 51  9.1.  9.2.  9.3.  9.4.  9.5.  9.6.  9.7.  SISTEMA DE AGUA POTABLE ................................... 51  ALCANTARILLADO SANITARIO ................................. 51  ALCANTARILLADO PLUVIAL ..................................... 51  RESIDUOS SÓLIDOS ................................................. 51  ENERGÍA ELECTRICA ................................................ 52  TELECOMUNICACIONES .......................................... 52  FACILIDADES PÚBLICAS ........................................... 52  RED VIAL Y TRANSPORTE ............................................. 52  RED VIAL .............................................................. 52  RED DE TRANSPORTE .......................................... 53 

7.4.1.  7.5.  7.6.  7.7.  7.8.  8. 

MIGRACIÓN .............................................................. 39  ASPECTOS SOCIO CULTURALES DE LA ALDEA .......... 41  EDUCACIÓN .............................................................. 41  SALUD ....................................................................... 41 

ASPECTOS ECONÓMICOS ................................................. 43  8.1.  ACTIVIDADES PRODUCTIVAS .................................... 43  Pesca artesanal ................................................ 43  Laboratorios de producción larval ................... 44 

8.1.1.  8.1.2. 

10. 

10.1.  10.2.  11. 

8.1.3.  Participación  de  la  mujer  en  la  actividad  económica ........................................................................ 45  8.1.4.  Cultivo de camarón .......................................... 45 

ANÁLISIS TERRITORIAL ................................................ 54  USO ACTUAL DEL SUELO ..................................... 54 

11.1. 

8.1.5.  Otras  actividades  productivas  presentes  en  la  zona de influencia ............................................................ 45  8.2.  8.3.  GENERACIÓN DE EMPLEO ........................................ 46  TURISMO .................................................................. 47  Actividad turística ............................................ 47  Oferta turística ................................................. 48  Patrimonio turístico de Cedeño ....................... 49  La demanda turística ........................................ 50 

11.1.1.  Uso del suelo aldea Cedeño ............................ 54  11.1.2.  Uso del suelo área de estudio ......................... 54  11.1.3.  Conflictos de uso ............................................. 55  11.1.4.  Asentamientos humanos ................................ 55  11.2.  11.3.  ANÁLISIS DE EDIFICACIÓN DE LÍNEA DE PLAYA ... 56  ANÁLISIS ESPACIAL URBANO ............................... 56 

8.3.1.  8.3.2.  8.3.3.  8.3.4. 

11.3.1.  Análisis  de  los  elementos  arquitectónicos  y  tipología  56 

F PARTE 1 RESUMEN EJECUTIVO   

4

H PARTE 1 INTRODUCCION GENERAL 

11.4. 

ANÁLISIS MORFOLóGICO ..................................... 57 

15.1.2.  Deficiencias del territorio ................................ 67  15.1.3.  Potencialidades ............................................... 67  15.1.4.  SINTESIS: Áreas de Acción ............................... 67  15.2.  LIMITE  DE  LA  “PLAYA  DE  CEDEÑO”,  LIMITE  URBANO  69  16.  PROPUESTA  DE  MODELO  TERRITORIAL  FUTURO,  ZONIFICACIÓN Y NORMATIVAS DE APLICACIÓN ..................... 70  16.1.  16.2.  16.3.  ESQUEMA DE ZONIFICACIÓN GENERAL .............. 70  SECTORES TERRITORIALES DE ZONIFICACIÓN ..... 70  ZONIFICACIÓN ..................................................... 71 

11.4.1.  Análisis del crecimiento urbano ....................... 57  11.4.2.  Análisis  de  la  trama  urbana  y  relaciones  espaciales ......................................................................... 58  11.4.3.  Opciones de crecimiento de la trama urbana .. 58  11.4.4.  Análisis paisajístico urbano .............................. 58  12.    PLAN  PARTICULARIZADO  DE  Ordenamiento  Territorial 60  DESCRIPCION DEL PROYECTO .............................. 60  OBJETIVOS DEL PLAN PARTICULARIZADO ............ 60 

12.1.  12.2.  13.  14. 

ANÁLISIS PROSPECTIVO TERRITORIAL  ......................... 60  . SINTESIS DIAGNÓSTICO TERRITORIAL .......................... 61 

16.4.  Zona  de  Playas  (ze  Zona  Especial)  Unidad  de  Zonificación z0 ..................................................................... 72  16.4.1.  ZE‐ PC‐01 ‐ Transición Servicios Turísticos ‐ Sol +  Playa  73  16.4.2.  ZE‐  PC‐02.  Servicios  Turísticos  ‐  Sol  +  Playa  ‐  Mirador Playa .................................................................. 73  16.4.3.  ZE‐  PC‐03  ‐  Paseo  Marítimo:  Patrimonial  ‐  Institucional +  Verde ...................................................... 74  16.4.4.  ZE‐ PC‐04 ‐ Paseo Marítimo: Servicios Turísticos  + Drenaje + Parque Urbano ............................................. 74  16.4.5.  ZE‐  PC‐05  ‐  Servicios  Turísticos  ‐  Sol  +  Playa  ‐  Mirador Playa (Lento Desarrollo) .................................... 75  16.4.6.  IPC‐A‐  Playa  Natural  +  Ecoturismo  +  Conservación + Restauración .......................................... 76 

14.1.  COMPRENSIÓN  DEL  MODELO  DE  DESARROLLO  TERRITORIAL Y SUS TENDENCIAS ......................................... 61  14.2.  VARIABLES CLAVES ............................................... 62 

14.3.  CONSTRUCCION  DE  ESCENARIOS  DE  DESARROLLO  TERRITORIAL ........................................................................ 62  . 14.4.  14.5.  15.  ESCENARIO APUESTA ........................................... 66  POLITICAS Y ESTRATEGIAS ................................... 66 

ANALISIS TERRITORIAL ................................................. 67 

15.1.  ELEMENTOS  DE  ANALISIS:  Condicionantes,  Restricciones y oportunidades del territorio ....................... 67  15.1.1.  Condicionantes del territorio ........................... 67 

F PARTE 1 RESUMEN EJECUTIVO   

5

H PARTE 1 INTRODUCCION GENERAL 

16.4.7.  IPC‐B  Playa EcoTurística + Sol Playa ................ 76  16.4.8.  DLG‐A Playa Eco Turística + Sol Playa + Servicios  Turísticos sin conexiones. ................................................ 77  16.4.9.  DLG‐B  Playa  Eco  Turística  +  Sol  Playa  +  Residencias* y Servicios Turísticos .................................. 78  17.  Propuestas Particularizadas ......................................... 79  SISTEMA DE TRANSPORTE URBANO Y FLUJOS ..... 79 

19.4. 

PROCESO ........................................................... 102 

19.5.  PLAN  PARTICULARIZADO  DE  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL DE LA PLAYA DE CEDEÑO............................. 102  19.5.1.  Estudio  de  impacto  social    (socioeconómico  y  catastral) 102  19.5.2.  MEDIDAS SOCIOECONÓMICAS, ZONIFICACIÓN Y  VULNERABILIDAD .......................................................... 103  19.5.3.  PROGRAMAS DE REASENTAMIENTO ............. 107  19.5.4.  IDENTIFICACIÓN  DE    LA    POBLACIÓN  A   REASENTAR ................................................................... 107  . 19.6.  DISPONIBILIDAD  DE  LAS  FAMILIAS  PARA  REASENTARSE .................................................................... 108  19.6.1.  DISPOSICIÓN A REUBICARSE ......................... 108  19.6.2.  OPCIONES PARA REUBICARSE ....................... 108  19.7.  INFORMACIÓN FÍSICA DEL PREDIO: .................. 108 

17.1. 

17.1.1.  Otras Recomendaciones de intervención ........ 80  18.  NORMATIVA ................................................................. 83 

18.1.  EL  MUNICIPIO  COMO  GESTOR  DEL  ORDENAMIENTO TERRITORIAL ............................................ 84  18.2.  ASPECTOS  JURÍDICOS  RELACIONADOS  CON  EL  PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PLAYA DE  CEDEÑO  89  18.3.  REGLAS  PARA  LA  APLICACIÓN  E  INTERPRETACIÓN  DE LA LEY 91  18.4.  EL  MARCO  LOCAL  NECESARIO  PARA  EL  ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PLAYA DE CEDEÑO ... 92  18.5.  19.  CONCLUSIONES .................................................... 94 

19.7.1.  RELEVAMIENTO FÍSICO DEL PREDIO. ............ 108  19.7.2.  VALORACIÓN DE LOS INMUEBLES ................. 108  20.  21.  IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS SOCIALES ......... 109  ASPECTOS GENERALES .............................................. 111  Presentación ...................................................... 111  Componentes .................................................... 111  Tipología de proyectos ...................................... 111  Método de análisis de los proyectos ................. 112 

INTRODUCCIÓN .......................................................... 101  OBJETIVOS DEL PLAN ......................................... 101  COSTO TOTAL DEL PLAN .................................... 101  DURACIÓN DEL PLAN ......................................... 102 

19.1.  19.2.  19.3. 

21.1.  21.2.  21.3.  21.4. 

F PARTE 1 RESUMEN EJECUTIVO   

6

H PARTE 1 INTRODUCCION GENERAL 

22. 

PROYECTOS PRODUCTIVOS ........................................ 115 

22.1.  PROYECTO  DE  ORGANIZACIÓN  EMPRESARIAL  PARA LA COMERCIALIZACIÓN ............................................ 115  22.2.  PROYECTO  DE  FORTALECIMIENTO  ORGANIZATIVO  PARA LA COMUNIDAD DE CEDEÑO ................................... 116  23.  PERFILES DE PROYECTOS TURÍSTICOS ........................ 116  PROYECTO DE CAPACITACIÓN EN TURISMO...... 116 

24.6.  SEÑALIZACIÓN  VIAL  Y  TURÍSTICA  PARA  LA  PLAYA  DE CEDEÑO ........................................................................ 123  24.7.  24.8.  24.9.  CENTRO DEPORTIVO DE PLAYA ......................... 124  SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO ...... 125  HOTEL RURAL .................................................... 125 

23.1. 

24.10.  EQUIPAMIENTO  TURÍSTICO  E  INFRAESTRUCTURA  DE PLAYA 126  24.11.  PROYECTO DE SEÑALIZACIÓN MARINA  ............ 127  .

23.1.1.  Tema de capacitación .................................... 116  23.2.  CAPACITACIÓN EN TURISMO Y AMBIENTE ........ 117 

23.3.  PROYECTO  DE  INVESTIGACIÓN  DE  LA  FLORA  Y  FAUNA DE CEDEÑO ............................................................ 117  23.4.  CENTRO DE INTERPRETACIÓN AMBIENTAL ....... 119 

24.12.  PROYECTO  DE  ESTACIONAMIENTO  DE  BUSES  Y  AUTOMÓVILES TURISMO .................................................. 127  24.13.  24.14.    24.15.  PUENTE PEATONAL EN ISLA EDÉN .................... 127  ALCANTARILLADO  PLUVIAL  EN  CEDEÑO  CENTRO 128  PROPUESTAS PARTICULARES DE PAISAJISMO  .. 129  . Parque Urbano .......................................... 129  Paseo Marítimo ......................................... 130  Drenaje Urbano ......................................... 131  Arborización Parqueo Centralizado  .......... 131  . Arborización 1ra. Avenida ......................... 131  Parque Urbano La Coquera ....................... 132 

23.5.  PROYECTO  DE  RECUPERACIÓN  DE  LA  COBERTURA  VEGETAL COSTERA ............................................................. 120  24.  PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA ........................... 120  MUELLE DE DESEMBARQUE DE PESCA .............. 120  PUENTES PEATONALES EN CEDEÑO CENTRO .... 121  SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE 121  MUELLE DE PASAJEROS ...................................... 122 

24.15.1.  24.15.2.  24.15.3.  24.15.4.  24.15.5.  24.15.6. 

24.1.  24.2.  24.3.    24.4. 

24.5.  PROYECTO  DE  REHABILITACIÓN  DE  CALLES  Y  CONSTRUCCIÓN DE CUNETAS ............................................ 123 

24.15.7.  Corredor  Verde  en  senderos  entre  áreas  protegidas  132  24.15.8.  Mobiliario Urbano / Basureros  ................. 133  .

F PARTE 1 RESUMEN EJECUTIVO   

7

H PARTE 1 INTRODUCCION GENERAL 

24.16.  PROYECTOS  ACTUALMENTE  EN  EJECUCIÓN  EN  CEDEÑO  134  24.16.1.  Sólidos  24.16.2.  Proyecto  Manejo  Integral  de  Desechos  134  Proyecto de Desarrollo Pesquero .............. 134     

25.10.  25.11. 

ESTUDIO DE BENTOS Y HÁBITAT MARINO ........ 148  ESTUDIO DE PLANCTON Y HÁBITAT MARINO ... 149 

25.  ANÁLISIS  Y  ADECUACIÓN  DE  REGISTROS  OCEANOGRÁFICOS ................................................................. 137  25.1.  JUSTIFICACIÓN ................................................... 137 

25.2.  PROPÓSITO  Y  NECESIDAD  DE  UNA  CARACTERIZACIÓN OCEANOGRÁFICA................................ 137  25.3.  INGENIERÍA DE COSTAS ‐ OCEANOGRAFIA FÍSICA Y  QUÍMICA 139  25.3.1.  ÁREA DE ESTUDIO .......................................... 139  25.4.  LEVANTAMIENTOS TOPOBATIMÉTRICOS .......... 139  .

25.4.1.  SECCIONAMIENTO DE LA PLAYA DE CEDEÑO 139  25.4.2.  BATIMETRÍA DE LA ZONA DE ESTUDIO .......... 141  25.5.  25.6.  SEDIMENTOLOGÍA DE LA ZONA DE ESTUDIO ..... 142  HIDRODINÁMICA DE LA PLAYA DE CEDEÑO ...... 143 

25.7.  ANÁLISIS  GEOMORFOLÓGICO  E  HIDRODINÁMICO  DE LA LÍNEA DE COSTA ....................................................... 144  25.8.  CALIDAD  DE  AGUA  MARINA  DE  LA  PLAYA  DE  CEDEÑO  145  25.9.  AGUA MARINA DE PROFUNDIDAD .................... 147 

F PARTE 1 RESUMEN EJECUTIVO   

8

H PARTE 1 INTRODUCCION GENERAL 

 

 

1 ESTUDIO 

DE  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL        [INTRODUCCION GENERAL] 

F PARTE 1 RESUMEN EJECUTIVO   

9

H PARTE 1 INTRODUCCION GENERAL 

1. INTRODUCCIÓN 
Cedeño  cuenta  con  un  amplio  potencial  para  el  desarrollo  de  diversas  actividades,  que  van  desde  lo  económico  hasta  lo  investigativo,  potencial  propiciado  por  el  alto  valor  de  su  biodiversidad,  sus  paisajes  naturales  y  la  hospitalidad  de  su  gente. Sus actividades giran alrededor de la pesca artesanal y  el turismo de sol y playa. Sin embargo, esta zona se encuentra  catalogada  como  de  tercer  nivel  dentro  de  la  Estrategia  Nacional de Desarrollo del Sector Turismo de Honduras (ENTS),  por  la  deficiente  cobertura  de  servicios  para  saneamiento  y  contaminación agroindustrial.    El  Golfo  de  Fonseca  es  una  zona  de  pesca  altamente  productiva,  sin  embargo,  las  pesquerías  de  Cedeño  se  han  visto  disminuidas  durante  los  últimos  20  años,  debido  a  diferentes  factores,  entre  los  que  figuran  el  uso  de  artes  y  prácticas de pesca que eliminan los individuos en los estadios  larval  y  juvenil,  afectando  el  stock  de  las  pesquerías.  Otro  factor  importante  es  el  aprovechamiento  del  mangle  rojo,  en  cuyas  raíces  se  forman  pequeños  ecosistemas  donde  se  desarrollan  los  diferentes  estadios  larvales  de  peces  y  crustáceos,  que  al  llegar  a  su  estadio  juvenil  migran  al  mar,  aumentando la oferta pesquera.               

La manipulación del producto pesquero se hace sin el mínimo  cumplimiento de  prácticas higiénico‐sanitarias indispensables  para una buena calidad del producto. La actividad de limpieza  y  eviscerado  se  realiza  a  la  intemperie,  donde  el  producto  es  proclive  a  contaminarse  y  también  a  generar  contaminación  ambiental por el vertido de los desechos líquidos y sólidos.  Cedeño  se  ha  convertido  en  uno  de  los  principales  atractivos  turísticos  a  nivel  regional,  sobre  todo  en  la  Semana  Santa,  siendo  sus  principales  mercados  emisores  los  habitantes  de  ingresos bajos y moderados que residen en los municipios del  Distrito Central, Choluteca, San Lorenzo, Marcovia, San Marcos  de Colón y Nacaome.    La  prestación  de  servicios  públicos  básicos  es  bastante  incipiente  en  Cedeño,  carece  de  sistemas  de  alcantarillado  sanitario,  alcantarillado  de  aguas  lluvias  y  de  aguas  grises,  lo  cual  causa  problemas  significativos  durante  la  ocurrencia  de  fenómenos  naturales,  como  inundaciones  por  la  dificultad  de  evacuación  de  las  aguas.  La  recolección  de  la  basura  ocurre  solamente  durante  la  temporada  alta  de  verano,  donde  una  volqueta a cargo de la Municipalidad de Marcovia, recolecta la  basura  acumulada  en  la  playa  y  en  los  sitios  cercanos  a  esta  durante  la  semana  anterior  a  Semana  Santa  y  durante  dos  o  tres  días  posteriores  a  ésta.  La  energía  eléctrica  presenta  interrupciones  frecuentes,  que  llegan  a  durar  varias  horas,  particularmente  durante  los  días  de  lluvia  y  tormentas  eléctricas.  La  Empresa  Hondureña  de  Telecomunicaciones  (HONDUTEL) cuenta con infraestructura que brinda el servicio  de  telefonía  fija,  aunque  la  mayoría  de  los  pobladores  usa  el  servicio de telefonía celular.   

F PARTE 1 RESUMEN EJECUTIVO 

10 

H PARTE 1 INTRODUCCION GENERAL 

A  pesar  del  enorme  potencial,  la  comunidad  refleja  serios  atrasos de tipo social y económico. Con una población de unos  3,700  habitantes,  la  familia  promedio  vive  con  un  ingreso  mensual de Lps. 2,500.00, menor al salario mínimo establecido  antes de 2009, el nivel de desempleo ronda el 60%, que afecta  mayormente  a  la  mujer,  que  no  logra  incorporarse  formalmente en los procesos productivos.     Históricamente, la comunidad ha venido creciendo de manera  desordena.  Su  origen  data  del  año  1928  en  Los  Delgaditos,  donde  se  establecieron  sus  primeros  pobladores.  La  consolidación del área urbana se dio a mediados de la década  de 1950, en lo que hoy se denomina Cedeño centro. En el año  1981 el asentamiento contaba con 47.04 ha. Para el año 2001,  la  comunidad  se  había  extendido  a  las  143.59  ha.  Se  ha  estimado  que  en  la  actualidad  la  zona  de  ocupación  es  de  163.45 ha, aproximadamente.    Aunado  a  sus  ya  serios  problemas  económicos,  sociales  y  de  degradación  de  los  recursos  naturales,  Cedeño  se  ve  vulnerable  a  amenazas  sísmicas  y  tsunamis  (maremotos  o  marejadas),  por  encontrarse  bajo  la  influencia  de  la  subducción  de  la  Placa  de  Cocos  bajo  la  Placa  del  Caribe.  Los  movimientos  sísmicos en el  área se originan  básicamente por  el reacomodo de las fallas causando movimientos telúricos de  forma  frecuente  con  picos  de  actividad  espaciados  por  varios  años a la vez. Los Tsunamis están relacionados principalmente  con  esa  actividad  sísmica  del  sistema  de  fallas,  ocasionando  riesgo por inundaciones, factor que deberá  determinar,  entre  otros, el uso del suelo en la Playa de Cedeño y sus alrededores.     

2. ANTECEDENTES 
El Gobierno de la República de Honduras  dentro del marco de   desarrollo    turístico  del  País  para  el  periodo  2006‐2021,  ha   establecido una Estrategia Nacional de Turismo Sostenible que  contiene entre otras un Plan de Inversiones  en la Región Sur,  mediante el cual se   ha identificado la ejecución de proyectos  con  mayor  potencial  de  acuerdo  a  un  análisis  turístico  sobre  aspectos  de  demanda  y  oferta  instalada  ,  es  por  ello  que  La  Secretaria  de  Turismo  (SETUR)  y  El  Instituto  Hondureño  de  Turismo  (IHT)  procedieron  a  identificar  los    proyectos  prioritarios,  para  su  posterior    gestión  de    los  fondos  requeridos para su financiamiento.  Dentro de esta priorización en la zona sur,  fue identificado el  Proyecto  de  Ordenamiento  Territorial  de  la  Playa  de  Cedeño,  cuyo  objetivo  es  definir  las  herramientas  necesarias  para  mejorar  las  condiciones  sociales,  económicas,  urbanas,  turísticas y ambientales de la playa y sus zonas aledañas, con el  fin  primordial  de  lograr  el  desarrollo  de  esta  zona  como  producto de sol y playa, ubicado en la Costa Pacífica del país. El  área de estudio  operará como un centro de playa, localizada  en  una  región  de  potencial  turístico  dentro  del  Golfo  de  Fonseca,  cerca  de  la  Isla  del  Tigre,  la  Bahía  de  Chismuyo,  y  otras playas como Punta Ratón y los Delgaditos. Se caracteriza  por ser una zona dedicada a la actividad agroindustrial para el  cultivo de camarón, extracción de sal y el cultivo de melón. 

F PARTE 1 RESUMEN EJECUTIVO 

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H PARTE 1 INTRODUCCION GENERAL 

Sin embargo, a partir de la inmigración escalada de los últimos  tiempos generada en la zona litoral, se ha puesto en riesgo la  vida  humana  y  la  infraestructura  de  habitación,  comercial  e  industrial.  Lo  anterior  debido  a  aspectos  de  vulnerabilidad  como  ser  movimientos  sísmicos,  marejadas,  inundaciones,  epidemias y otros riesgos secundarios que han impactado en el  bienestar  de  la  población  y  el  medio  ambiente  disminuyendo  la posibilidad de potenciar el turismo sostenible.  Para  el  cumplimiento  de  la  Estrategia  Nacional  de  Turismo  Sostenible se identificó   la realización de la “Consultoría para  la elaboración del Estudio de Ordenamiento Territorial de la  Playa  de  Cedeño”,  por  considerarlo  un  proyecto  importante  para el desarrollo sostenible de la zona sur. Es por ello que el  IHT  sometió  a  concurso  la  realización  de  la  consultoría,  resultando  ganadora  la  firma  ASP  Consultores,  misma  que  ha  procedido  a  iniciar  los  trabajos,  contando  con  el  personal  calificado y el equipo necesario para su correcta ejecución, de  acuerdo a los lineamientos establecidos en el contrato.  2.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO  El  Proyecto  consiste  en  la  elaboración    del  Estudio  de  Ordenamiento Territorial de la Playa de Cedeño, zona ubicada  en el  Municipio  de  Marcovia,  departamento  de  Choluteca.  La  extensión  territorial  de  este  municipio  es  de  aprox.  4,823  kilómetros  cuadrados,  limitando  al  Norte  con  el  municipio  de  Choluteca,  al  sur  con  San  Lorenzo  al  oeste  con  el  Golfo  de  Fonseca  y  al  Este  con  el  municipio  de  Choluteca.  El  área  de 

estudio se limitará a la playa de Cedeño, con una longitud de  3.2 km y 0.5 km de ancho según lo establecido por el Instituto  Hondureño de Turismo (IHT).  Financiamiento y Coordinación:  La  consultoría  es  financiada  con  recursos  provenientes  del  Gobierno de Taiwán, siendo el organismo ejecutor el Instituto  Hondureño  de  Turismo,  dependencia  de  La  Secretaría  de  Estado  en  los  Despachos  de  Turismo.  La  coordinación  del  estudio será responsabilidad de la Gerencia de Planeamiento y  Desarrollo  de  Producto.  Las  principales  autoridades  del  IHT  que intervienen y coordinan la ejecución del estudio son:  Arq.  Nelly  Rosales,  Gerente  de  Planeamiento  y  Desarrollo  de  Producto  Arq. Dunia Urquía, Jefe de la Unidad de Desarrollo de Producto  Ing.  Juan  Meza,  Jefe  Unidad  de  Planeación  Estratégica  y  Política Sectorial  Arq. Sandra B. Moreno, Oficial de Ordenamiento Territorial  Lic.  Gilda  Ordóñez,    Oficial  de  Gestión  Ambiental  en  Espacios  Marino‐Costeros 

F PARTE 1 RESUMEN EJECUTIVO 

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H PARTE 1 INTRODUCCION GENERAL 

Productos del Estudio de Ordenamiento   El  presente  condensado  del  Estudio  de  Ordenamiento  Territorial  para  la  Playa  de  Cedeño,  hace  referencia  a  los  distintos estudios particularizados realizados por medio de un  equipo multidisciplinario, incluyendo entre ellos los siguientes:       Diagnóstico  situacional  Socioecnómico,  Ambiental  y  Territorial de la Playa de Cedeño.  Plan Particularizado de Ordenamiento Territorial  Proyecto  Normativa  que  incluye    zonificación,  Normativa de Construcción, acuerdos municipales, etc.  Plan de Reasentamiento de la población vulnerable.  Plan de Inversiones Estratégicas 

proceso  de  participación  y  socialización  con  la  comunidad  de  Cedeño,  productos  que  han  sido  entregados  al  Instituto  Hondureño de Turismo en formato digital y en duro. 

El Estudio como instrumento técnico para la alcaldía municipal,  y  como  producto  de  una  visión  integral,  ha  incluido  tambien  las siguientes herramientas:       Sistema  de  Información  Geográfica  que  incluye  manual de mapas.  Catalogo de edificaciones y su estado  Levantamiento  topográfico  detallado  de  la  zona  vulnerable.   Levantamiento  Catastral  y  levantamiento  socioeconómico de la zona vulnerable. 

Información    que  ha  sido  formulada  por  un  equipo  multidisciplinario  de  la  emrpresa  Asociación  de  Profesionales  ASP, encargada de la formulación del Estudio, en un constante 

F PARTE 1 RESUMEN EJECUTIVO 

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H PARTE 1 INTRODUCCION GENERAL 

3. ÁREA DE ESTUDIO 
3.1. LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA   La  aldea  de  Cedeño  se  localiza  en  el  Municipio  de  Marcovia,  Departamento de Choluteca, Honduras, a 167 km de la ciudad  capital  Tegucigalpa,  geográficamente  se  ubica  entre  las  coordenadas      13º10´21.52"  latitud  norte  y  87º25´57.69"  longitud oeste, [UTM (WGS84) son 453110 en X y 1456269 en  Y].  

con Monjarás y Guapinol y al sur oeste con el Golfo de Fonseca  en  el  Océano  Pacífico.  El  estar  a  sólo  media  hora  de  la  Carretera  Panamericana  hace  de  Cedeño  un  lugar  estratégico  para la comercialización con los centros urbanos de la zona sur  y centro del país. Se tiene acceso por la carretera internacional  CA‐1  (parcialmente  la  Carretera  Panamericana),  cuyo  desvío  hacia  la  Ruta  52  se  encuentra  a  130  km  (aproximadamente  3  horas)  desde  la  ciudad  capital  y  a  39  km  (aproximadamente  media hora) desde la ciudad de Choluteca. A lo largo de la ruta  52 existen dos tramos, uno desde Santa Elena hasta Monjarás  con  24.92  km  y  desde  Monjarás  hasta  Cedeño  con  8.28  km,  para totalizar una longitud de 33.20 km.  

  3.2. EXTENSIÓN TERRITORIAL  Con  una  extensión  territorial  de  2,761.31  Ha,  la  aldea  de  Cedeño  limita  al  norte  con  la  aldea  de  Pueblo  Nuevo,  al  Este 

F PARTE 1 RESUMEN EJECUTIVO 

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H PARTE 1 INTRODUCCION GENERAL 

3.3. ÁREA DE ESTUDIO  Área de influencia directa.  Es la definida por el IHT, comprende un área aproximada de 3  km de largo y 0.5 km de ancho, para un total de área de 135.36  ha.  (1.35  km2).  Al  Norte  limita  con  la  delimitación  sur  de  la  Reserva Los Delgaditos, al Sur con la delimitación de la Reserva  de  Punta  Condega,  al  este  con  predios  agropecuarios  y  área  urbana de Cedeño Centro, y al oeste con el Mar Pacífico. 

   Área de Influencia indirecta.  Determinada para el presente estudio con base en los criterios  del ecosistema de playa (Plataforma continental turística, área  comercial  turística,  viviendas  de  pescadores  artesanales,  viviendas  privadas,  áreas  de  abandono,  solares  baldíos,  etc.);  de  análisis  urbano  (Comunidad  de  Cedeño,  sistemas  productivos,  zonas  turísticas,  áreas  protegidas);  y  de  las  unidades  territoriales  del  plan  de  ordenamiento  territorial  Municipal de Marcovia que incluye el área urbana de Cedeño y  sus  zonas  productivas,  áreas  bajo  régimen  especial  (Ley  de  Ordenamiento  Territorial,  Cap.  2,  Art.22,  numeral  2),  comprendiendo  un  área  aproximada  de  1,043.85  Ha  (10.43  km2). 

F PARTE 1 RESUMEN EJECUTIVO 

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2 PLAN PARTICULARIZADO TITULO 
[DIAGNOSTICO] 

 

H PARTE 3 DIAGNOSTICO 

4. INTRODUCCION 
El  presente  Diagnóstico  Situacional  Socioeconómico,  Ambiental  y  Territorial  de  la  Playa  de  Cedeño,  ha  sido  elaborado en el marco de la “Consultoría para la elaboración  del  Estudio  de  Ordenamiento  Territorial  de  la  Playa  de  Cedeño”,    esfuerzo  que  ha  emprendido  el  Instituto  Hondureño  de  Turismo  (IHT),  con  el  apoyo  financiero  de  la  República  de  China  en  Taiwán.    Durante  la  realización  del  diagnóstico  se  han  emprendido  diversos  procesos de investigación para identificar las condiciones en que opera  el turismo, las estructuras sociales y económicas, así como el análisis  ambiental,  factores  que  brindarán  los  parámetros  en  que  se  cimentarán  los  criterios  para  diseñar  el  Estudio  de  Ordenamiento  Territorial y las diferentes inversiones que deberán respaldar la fase de  implementación.    Se hizo uso de diferentes métodos de recolección de información, que  comprenden  la  revisión  bibliográfica,  visitas  al  sitio,  entrevistas  con  actores locales, muestreos de calidad del agua, georreferenciación de  sitios  relevantes  para  el  Estudio  y  un  proceso  participativo  con  la  representación de la comunidad, sus autoridades, asociaciones civiles,  productivas, organismos e instituciones presentes.    Objetivo general  Identificar  las  condiciones  turísticas,  urbanas,  sociales,  económicas    y  ambientales  de  la  zona  de  estudio,  que  sirvan 

de  base  para  el  planteamiento    de  las  propuestas  para  el  ordenamiento territorial de la playa de Cedeño.  Objetivos específicos  Para  la  consecución  de  este  objetivo  general  se  plantean  los  siguientes objetivos específicos:  

Realizar  un  proceso  participativo  y  de  consulta,  para  obtener  la  información  primaria  de  los  actores  sociales,  económicos,  turísticos  y  ambientales,  incorporando  la  visión de la comunidad como usuarios del recurso natural  de  la  playa  de  Cedeño  en  su  zona  de  influencia  directa  e  indirecta.  Caracterizar  los  actores  sociales,  económicos,  turísticos  y  ambientales de la zona de influencia directa e indirecta de  la Playa de Cedeño.  Analizar  el  estado  situacional  de  los  elementos  sociales,  económicos,  turísticos  y  ambientales  de  la  zona  con  un  enfoque dirigido al Ordenamiento Territorial.  Desarrollar  bases  de  datos  sistematizadas  de  toda  la  información  recopilada  integrándola  en  un  sistema  de  información geográfica dinámico que sirva de base para la  determinación  de  unidades  territoriales  en  la  zona  de  influencia directa e indirecta. 

F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO     

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H PARTE 2 DIAGNOSTICO    4.1. MARCO INSTITUCIONAL  La implementación de un proceso de ordenamiento territorial  involucra la participación de varias instituciones clave. Algunas  de estas instituciones están facultadas por la ley para llevar a  cabo  el  proceso;  otras  deben  ser  tomadas  en  cuenta  en  los  procesos de consulta y socialización, para que el ordenamiento  territorial tenga buen suceso.  Tomando  en  consideración  que  la  aldea  de  Cedeño  es  una  zona  turística,  de  acuerdo  a  la  Ley  de  Ordenamiento  Territorial,  tienen  injerencia  directa  en  los  planes  de  ordenamiento territorial las siguientes instituciones:  1. Secretaría de Gobernación y Justicia, SGJ  2. Secretaría  de  Turismo  /  Instituto  Hondureño  de  Turismo, IHT  3. Alcaldía Municipal                F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO        4.2. Presencia Institucional en Cedeño  En  el  área  de  influencia  del  proyecto, se puede  categorizar  la  presencia institucional de la siguiente forma:  1. Gubernamental  2. No gubernamental  3. Comunal  4.2.1.Gubernamental  En la aldea de Cedeño, se puede identificar la intervención del  Estado  a  través  de  las  siguientes  organizaciones  o  instituciones:    Secretaría  de  Salud,  mediante  un  Centro  de  Salud  Rural que brinda atención médica básica.  Secretaría  de  Educación,  manteniendo  una  oferta  educativa  en  los  niveles  de  pre‐básica,  básico  y  nivel  medio.  Empresas  de  Servicios  Públicos:  Empresa  Nacional  de  Energía  Eléctrica  (ENEE)  y  Empresa  Hondureña  de  Telecomunicaciones (Hondutel).   Instituto  Hondureño  de  Turismo  (IHT)  el  cual  tiene  considerado a Cedeño como un destino con potencial  de desarrollo turístico en la zona sur de Honduras.  Secretaría  de  Seguridad,  quien  tiene  presencia  permanente a través de la Policía Nacional Preventiva. 

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H PARTE 2 DIAGNOSTICO      Dirección  General  de  Pesca  y  Acuicultura  (DIGEPESCA), dirección que se encarga de controlar las  actividades  pesqueras  del  Golfo  de  Fonseca  y  la  ejecución  de  proyectos  orientados  a  mejorar  las  condiciones de vida de los pescadores de la zona.  Alcaldía  Municipal  de  Marcovia,  que  cuenta  con  la  Unidad  de  Turismo  Municipal  y  la  voluntad  política  para fomentar el desarrollo turístico de la zona.  NASMAR, Mancomunidad de Municipios Turísticos del  Sur de Valle, creada en el año 2003 con el objetivo de  mejorar  las  condiciones  de  vida  de  los  habitantes  de  los  municipios  miembros:  San  Lorenzo,  Amapala,  Nacaome en el Departamento de Valle y Marcovia  en  el Departamento de Choluteca.  4.2.2.No gubernamental  Existen  algunas  organizaciones  no  gubernamentales  que  tienen injerencia directa o indirecta en la aldea de Cedeño:   Comité para la Conservación y Desarrollo del Golfo de  Fonseca  (CODEFAGOLF).  Esta  organización  se  encarga  de velar por el buen manejo y conservación del Golfo  de  Fonseca,  por  lo  que  cualquier  proyecto  a  desarrollarse  en  la  aldea  de  Cedeño  deberá  contar  el  involucramiento de dicha organización.  Cámara  Nacional  de  Turismo  de  Honduras  (CANATURH).  La  Cámara  Nacional  de  Turismo  tiene  presencia a través del Capítulo de la Zona Sur, el cual  tiene  su  sede  en  la  ciudad  de  Choluteca.  Esta  cámara  están interesados en impulsar el desarrollo turístico de  la región.  En  la  zona  se  han  involucrado  la  Agencia  Española  de  Cooperación  Internacional  (AECI)  se  encuentra  desarrollando en la zona programas de formación para  jóvenes  en  el  área  de  turismo  en  la  comunidad  de  Punta Ratón.  Organización  de  las  Naciones  Unidas  para  la  Infancia  (UNICEF), desarrolla programas dirigidos a niños (as) y  jóvenes,  funcionando  en  el  Municipio  de  Marcovia,  y  por ende beneficiando a Cedeño.  4.2.3.Comunal  Las  organizaciones  comunales  de  la  zona  son  escasas  y  su  accionar  es  limitado.  Se  pueden  identificar  las  siguientes  organizaciones locales:     Patronato Pro mejoramiento de Cedeño.  Junta de Agua  Comité  Local  de  Turismo.  Se  conformó  en  el  año  de  2006,  sin  embargo  no  ejerce  hasta  la  fecha  ninguna  labor  de  gestión  relacionada  con  las  actividades  turísticas.  diferentes  Organizaciones  religiosas  de  denominaciones.  F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO     

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H PARTE 2 DIAGNOSTICO   

5. ASPECTOS BIOFÍSICOS 
5.1. GEOLOGÍA   Golfo de Fonseca  El Golfo de Fonseca se originó probablemente por movimiento  tectónico en la época Terciaria o principios del Cuaternario. En  esta  Bahía  hondureña  se  identifican  varias  formaciones  geológicas:  Rocas  intrusivas  del  terciario,  rocas  volcánicas,  formaciones de ignimbritas y lavas de la edad del Oligoceno y  Plioceno  y  las  islas  que  están  integradas  casi  totalmente  por  basaltos (Abt Associates 2006).  Playa de Cedeño  Los  Delgaditos,  la  Playa  de  Cedeño,  Las  Iguanas  y  Punta  Condega,  comprenden  sedimentos  continentales  y  marinos  recientes incluyendo depósitos de pie de monte y terrazas de  grava  y  arena,  planicies  de  inundación  y  depósitos  de  cauce,  cubriendo  ampliamente  la  roca  a  lo  largo  de  las  planicies  aluviales  de  los  valles  de  los  Ríos  Choluteca,  Nacaome  y  en  parte del Goascorán. 

  5.2. FISIOGRAFÍA  La zona de influencia directa e indirecta del proyecto presenta  caracteres  geológicos  variados  aunque  predomina  el  aluvión.  La forma predominante de llanura con intrusiones de colinas y  cerros  pertenecientes  a  la  Cordillera  Central  y  a  la  Cadena  Costera  hace  que  la  zona  presente  caracteres  geológicos  variados.  Geomorfológicamente  muestra  principalmente  llanuras antiguas, llanuras aluviales y planicies de inundación .   5.3. SUELO  En  la  zona  Norte  y  oeste  de  la  Playa  de  Cedeño  aproximadamente  el  90%  de  los  suelos  son  pantanos  y  marismas, en ellos el drenaje es nulo y la capacidad agrológica  es  para  monte  o  pastizal,  pero  puede  utilizarse  para  fines  de  recreo  y  como  hábitat  para  aves.  Existen  suelos  aluviales  de  textura  fina  mal  drenados  que  se  caracterizan  por  tener  una  tierra  relativamente  buena  que  conviene  utilizar  para  vegetación  permanente  con  pastos  o  cultivos  arbóreos,  pero  que  puede  cultivarse  ocasionalmente  para  renovar  o  establecer  praderas.  El  restante  2%  son  suelos  tipo  Coray  caracterizados  por  un  buen  drenaje,  son  muy  ondulados  con  pendientes  menores  al  25%  y  capacidad  agrológica  sujeta  a  muchas  limitaciones  para  usarlos  con  pastos  o  montes  por  tener demasiada pendiente y estar sujetos a erosión, son poco 

F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO     

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H PARTE 2 DIAGNOSTICO    profundos  y  necesitan  una  ordenación  cuidadosa  para  poder  labrarse y establecer pastizales o cultivos arbóreos .  En  la  zona  media  del  sistema  de  playa  de  Cedeño,  los  suelos  son  arenosos  bien  drenados  con  ondulación  media  y  pendientes mínimas facilitando el uso de la zona costera para  esparcimiento  u  otras  actividades  de  recreación  y  ocio.  La  energía  del  oleaje  y  la  corriente  de  marea  son  más  intensas,  pues el material arenoso es típicamente arrastrado por varias  corrientes, no así el material fangoso que precipita en áreas de  baja  energía.  El  hecho  de  que  la  playa  sea  abierta  facilita  los  procesos erosivos y sedimentación paralela a la línea de costa.  En  la  zona  Sur‐este,  en  la  reserva  de  Las  Iguanas  y  Punta  Condega, la totalidad de superficie se compone de pantanos y  marismas.  En  el  Jicarito  hay  pantanos  y  marismas  en  un  aproximado de 93% de la superficie; suelos aluviales de textura  fina  mal  drenados  en  un  5%  y  el  restante  2%  corresponde  a  suelos de  los  valles  con drenaje  variado,  pendientes  menores  al 5% y la mejor capacidad agrológica ya que la tierra es muy  buena para el cultivo intensivo de muy diversos productos sin  riesgo de erosión.  5.4. HIDROLOGÍA  Cuatro  ríos  mayores  descargan  sus  aguas  en  el  Golfo:  el  Choluteca es el río más largo en el Pacífico de Centro América,  el  área  estimada  de  su  cuenca  es  de  7,580  km2  y  el  escurrimiento  en  3  millones  de  m3  al  año.  El  Nacaome  tiene  2,577  km2  en  su  cuenca  y  un  volumen  de  2  millones  de  m3  anuales. El Goascorán que señala la frontera entre Honduras y  El  Salvador,  tiene  una  cuenca  que  abarca  1,500  km2  en  suelo  hondureño  y  581  km2  sobre  suelo  salvadoreño,  descarga  1.6  millones  de  m3  por  año.  El  Río  Negro,  cuya  cuenca  es  compartida  entre  Honduras  y  Nicaragua,  descarga  1  .5  millones de m3 anuales.  En la Playa de Cedeño no existen corrientes de agua superficial  permanentes,  siendo  la  mayor  parte  de  las  corrientes  que  forman  la  red  de  drenaje  del  área  de  estudio  corredores  de  invierno,  cuyo  comportamiento  de  los  caudales  dependen  en  gran medida de las condiciones climáticas (lluvias).  5.5. HIDROGEOLOGÍA  El  agua  subterránea  en  la  llanura  costera  del  Pacífico  se  encuentra  en  depósitos  en  forma  de  terrazas,  conformadas  por  arenas  y  gravas  de  diferente  graduación  que  cubren  ampliamente la roca a lo largo de las planicies aluviales de los  valles  de  los  ríos  Choluteca,  Nacaome  y  parte  del  Goascorán,  que son los acuíferos más importantes de la zona.         

F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO     

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H PARTE 2 DIAGNOSTICO    5.6. CLIMA  El  promedio  de  lluvia  anual  es  de  2,506.5  mm.    Es  un  valor  que  da  idea  de  la  cantidad  de  lluvia  que  a  nivel  medio es posible esperar en el año.  Los  meses  más  lluviosos  son  mayo,  junio,  agosto,  septiembre y octubre. En documento Serie disponible de  datos  de  lluvia  (ver  Índice  de  Anexos,  capítulo  Error!  Reference source not found.), puede observarse que en  el  mes  de  agosto  del  2005  se  registró  el  valor  máximo  de  1,662.7  mm;  en  octubre  del  2004,  1,578.5  mm;  en  mayo  del  2000,  1,440.8  mm;  en  septiembre  del  2002,  1,439.9 mm. Todo ello da una idea de que el período de  los  meses  con  mayor  lluvia  es  amplio.  Además,  se  observan  mayores  valores  de  lluvia  después  del  año  1999, lo que puede marcar un ciclo húmedo.       Los  meses  menos  lluviosos  ocurren  en  el  período  de  noviembre  a  abril,  en  los  meses  de  enero  y  febrero  se  presentan  valores  de  cero  lluvias.  La  temperatura  promedio ambiente para toda la serie es de 29.8 ºC. La  temperatura  máxima  registrada  en  toda  la  serie  disponible  es  38.0  ºC  registrado  en  el  mes  de  abril  del  año 2006.El valor mínimo de temperatura registrada en  la serie disponible es de 20.3 ºC que ocurrió en el mes  de septiembre del año 2000.La    Para la serie obtenida, el valor promedio es de 66.2 %, aunque  ha  llegado  a  valores  más  altos,  entre  el  80  y  el  85%  en  los  meses  de  septiembre  y  octubre.  El  viento  durante  la  mayor  parte  del  año  sopla  del  cuadrante  noreste;  sin  embargo,  de  octubre a diciembre se mantiene dentro del cuadrante norte.  La  velocidad  promedio  anual  del  viento  varía  entre  4  y  6  nudos.   Brillo Solar: El máximo de horas de brillo solar se presenta en  febrero y no coincide con el mes más seco que es enero. Este  máximo es ligeramente menor a las diez horas por día y en casi  toda la región durante la época seca de diciembre a marzo las  horas  de  brillo  solar  son  en  general  mayores  a  8.5  horas  por  día.  Como  era  de  esperar,  los  mínimos  de  brillo  solar  (alrededor  de 7  horas  por día)  se presentan en mayo,  junio y  septiembre,  los  meses  con  más  precipitación.  Durante  el  veranillo, el brillo solar aumenta a valores cercanos a las ocho  horas diarias.  5.7. ZONAS DE VIDA Y ECOSISTEMAS DEL LITORAL  Según  el  mapa  de  zonas  de  vida  de  Holdridge  (1979)  el  área  litoral del  Golfo  de Fonseca  en  la  costa pacífico  de Honduras,  incluye una única zona de vida.  Bosque  Seco  Tropical  (Bs‐T)  (En  esta  zona  de  vida,  han  evolucionado diversos ecosistemas que interactúan entre ellos  a  fin  de  mantener  la  estabilidad  del  toda  el  área  costera.  De  una  manera  u  otra  la  valorización  del  litoral,  no  solo  F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO     

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H PARTE 2 DIAGNOSTICO    corresponde  al  factor  estético  final  cual  es  su  estabilidad,  amplitud,  sino  a  la  valorización  de  los  ecosistemas  que  interactúan y hacen posible su existencia.   Golfo: Se  considera  una  bahía  muy  abrigada  y  se  cataloga  la  mejor  bahía  rica  en  ecosistemas  en  el  Océano  Pacífico  centroamericano,  debido  a  su  invaginación  geológica  que  favorece  la  formación  de  esteros  ricos  en  biodiversidad.  Se  originó probablemente por movimiento tectónico en la época  Terciaria o principios del Cuaternario.  Bahía: Ambiente marino protegido de los vientos y del fuerte  oleaje,  visitados  ocasionalmente  por  especies  de  mar  abierto  como  delfines  y  tortugas  marinas,  y  por  especies  de  humedales.   Islas:  Pertenecen  a  Honduras  la  Isla  de  Zacate  Grande,  es  la  más  extensa  y  alcanza  una  altura  de  700  msnm,  La  isla  del  Tigre  con  su  cono  volcánico  alcanza  760  msnm  y  además  un  conjunto  de  pequeñas  islas.  Estas  formaciones  volcánicas  regulan  las  corrientes  marinas,  el  oleaje  y  los  eventos  de  marejada que afectan el Golfo de Fonseca de forma aleatoria  en la escala espacial.  Playa  Arenosa:  Sitio  marino‐costero  expuesto  o  cubierto,  playas amplias y angostas, de arena parda o oscura, con poca  pendiente,  formando  parte  de  la  zona  mareal.  Las  plantas  predominantes,  ciperáceas,  gramíneas,  Ipomoea  pes‐caprae,  Coccoloba  uvifera,  Cocos  nucifera,  Terminalia  cattapa,  Anacardium  brasiliense.  De  importancia  para  aves  marinas  residentes y migratorias, y para el desove de tortugas marinas.  Prácticamente  toda  la  extensión  litoral  desde  Punta  Condega  hasta Los Delgaditos.  La  playa  presenta  una  integridad  ecológica  degradada  debido  al uso desordenado de su superficie que causa contaminación  y  deterioro  del  medio  y  el  uso  descontrolado  de  los  recursos  naturales, particularmente el agua.  Arbustos de Playa: Vegetación arbustiva limitada por el fuerte  viento y suelo arenoso, con individuos con alturas de 1 a 3 m  de  altura,  con  especies  como  mimosáceas,  uvita  de  playa,  guayabo, gramíneas y otras. Consiste de una franja contigua a  la  playa  de  arena.  Son  importantes  para  aves  residentes  y  migratorias,  mamíferos,  iguanas,  lagartijas  e  insectos.  Este  ecosistema  de  playa  ha  sido  históricamente  modificado  a  causa  del  interés  antrópico  de  asentarse  frente  a  la  línea  de  costa,  dada  su  belleza  escénica  y  cercanía  marina.  En  la  actualidad  existe  un  espectro  de  edificaciones  que  irrumpen  en la armonía de elementos de conservación del medio, desde  viviendas  hasta  naves  industriales  de  producción  acuícola.  El  suelo en algunos casos ha sido lapidado por obras de concreto  que dificultan su rehabilitación.  Ecosistemas de Humedales:  Honduras  se  ha  comprometido  frente  a  la  comunidad  internacional  en  velar  por  el  cumplimiento  de  los  acuerdos  e  F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO     

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H PARTE 2 DIAGNOSTICO    implementar  acciones  nacionales  e  internacionales  que  disminuyan la destrucción de los ecosistemas y la pérdida de la  biodiversidad,  especialmente  el  Convenio  sobre  la  Diversidad  Biológica  firmado  en  Río  de  Janeiro,  Brasil,  en  1992  (Unión  Mundial  para  la  Conservación,  UICN,  1992),  la  Comisión  Centroamericana de Ambiente y Desarrollo, CCAD , 1992, y el  Convenio  sobre  Humedales  de  Importancia  Internacional  (RAMSAR),  que  a  fines  de  1999  declaró  sitios  de  importancia  internacional  7  áreas  protegidas  correspondientes  a  humedales  costeros  del  Golfo  de  Fonseca.  Por  su  belleza  escénica los esteros que conforman la parte marina de la Playa  de Cedeño, tienen un alto potencial eco‐turístico.   Manglar:  Vegetación  asociada  a  ambientes  acuáticos  con  influencia  de  mareas,  alrededor  de  lagunas  costeras,  con  plantas  adaptadas  a  suelos  inundados,  con  especies  como  mangle  rojo  (Rhizophora  mangle),  mangle  negro  (Avicennia  germinans),  entre  otras.  Importante  para  aves  acuáticas  migratorias  y  residentes,  y  como  vivero  para  especies  comerciales  de  crustáceos,  moluscos  y  peces.  Todas  las  áreas  protegidas del Golfo de Fonseca lo poseen.  Bosque  Inundable:  Conocido  también  como  Selva  de  Bajura,  con  vegetación  compleja  formada  por  árboles  y  arbustos  adaptados a suelos anegados estacional o permanentemente,  como  sangre  Virola  sp.,  Zapotón  Pachira  acuatica,  Varillo  Ximphonia  globulosa  y  otras.  Anteriormente  distribuido  ampliamente  en  el  área  de  desembocadura  de  los  ríos  Goascorán y Choluteca, ahora consiste de parches en esa zona  y  alrededor  de  las  lagunas  principales.  Importante  por  los  vertebrados,  avifauna  e  ictiofauna,  así  como  la  vegetación  existente.  Estuario: Ambientes acuáticos en la desembocadura de los ríos  grandes donde ocurre mezcla de agua dulce de los ríos con la  salada  del  mar  para  formar  ambientes  salobres,  en  suelos  donde  los  ríos  forman  amplios  deltas  con  marismas  y  pantanos.  De  singular  importancia  para  desove  y  crecimiento  de  especies  acuáticas  de  importancia  comercial  como  peces,  crustáceos y moluscos. Barra de los ríos Goascorán, Río Negro  y Choluteca.  Delta:  Ambientes  terrestres  en  la  desembocadura  de  los  ríos  grandes formado en la estación lluviosa por la acumulación de  agua dulce, con bosques inundables e inundados.  Planicie  Costera  Salobre:  Lagunas  con  comunicación  al  mar,  donde estacional o  permanentemente ocurre mezcla de agua  dulce  continental  con  agua  salada  marina,  rodeadas  por  vegetación  de  manglar,  bosque  inundable,  pantanos  y  otros  ambientes  de  humedales.  Importante  para  descanso  de  especies  migratorias acuáticas como peces y aves migratorias  y residentes. Por ejemplo la Laguna Los Negritos.  Las  tierras  bajas  del  Pacífico  comprenden  un  área  del  2%  del  territorio,  es  la  región  natural  de  menor  dimensión  con  una  extensión de litoral costero de 133 kilómetros lineales.   F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO     

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H PARTE 2 DIAGNOSTICO    Canal: Ambientes acuáticos lénticos, con anchura (hasta 30 m)  y  profundidad  (hasta  10  m),  longitud  y  forma  variables.  Algunos  naturales  y  otros  artificiales  para  el  transporte  humano entre asentamientos humanos.  Lagunetas  de  Temporada:  Ambientes  acuáticos  de  muy  reducida extensión en tierras bajas del litoral con depresiones  donde  se  deposita  aguas  lluvias  y  de  desbordamientos  estaciónales de los grandes ríos, que persisten hasta el final de  la  estación  seca,  a  veces  en  terrenos  privados  dedicados  a  ganadería  extensiva.  De  singular  importancia  para  aves  acuáticas  migratorias  y  residentes,  anfibios  y  peces,  constituyen  abrevadero  para  la  mayor  parte  de  especies  de  invertebrados  y  vertebrados  terrestres  locales.  Se  forman  durante el invierno.  5.7.1.Ecosistemas artificiales  Sistemas  Productivos  Antropogénicos:  Se  caracterizan  por  presentar  terrenos  con  cultivos  relativamente  intensivos  o  permanentes,  con  frecuencia  presentan  en  los  bordes  o  mezcladas,  especies  nativas  que  no  han  sido  eliminadas  del  área.  Los  cultivos  agrícolas  incluyen  banano  (Musa  paradisiaca), coco (Cocos nucifera), café (Coffea arabiga), maíz  (Zea maiz) y caña de azúcar (Saccarum officinarum).   La  acuacultura  y  salineras  solamente  aparecen  registrados  en  la zona sur en donde sus polígonos son muy evidentes.  Asentamientos  Humanos:  Agrupaciones  de  viviendas,  comercios,  industrias  y  otras  infraestructuras  humanas  que  crean asentamientos sociales funcionales sujetos a la creación  de  servicios  públicos  destinados  a  cubrir  las  necesidades  básicas  humanas  creando  una  calidad  de  vida  adecuada.  Esta  actividad ha modificado el uso del suelo de la Playa de Cedeño  y sus alrededores induciendo la desnudez del suelo reduciendo  su capacidad productora.  Históricamente, la región se ha venido desarrollando en forma  desordena.  La  atención  sistemática  al  ambiente  todavía  es  incipiente.  En  los  recursos  naturales  se  dan  las  siguientes  apreciaciones: 

La  cobertura  vegetal  ha  disminuido  considerablemente:  solamente en Honduras los bosques disminuyeron 20,000  Ha desde 1986 a 1997; aumentaron las áreas de pasto y los  cultivos  intensivos  en  25,000  Ha;  y  las  camaroneras  y  salineras aumentaron en 10,000 Ha (Miranda 2002).  El  agua  es  de  baja  calidad  debido  a  la  contaminación  de  diferentes  fuentes,  entre  ellas:  desechos  industriales,  agroquímicos,  aguas  negras,  desechos  sólidos,  heces  fecales, derrames de aceites, y erosión.  Muchas  especies  de  flora  y  fauna  están  en  peligro  de  extinción.  Por  la  situación  actual  de  las  actividades  productivas,  la  tendencia es que las características de los recursos tiendan  F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO 

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H PARTE 2 DIAGNOSTICO    a  desmejorar  en  su  calidad  por  el  efecto  acumulativo  de  los contaminantes. 

Para el futuro existen planes de desarrollo que requieren,  desde  ya,  un  enfoque  de  previsión  de  los  efectos  ambientales. Edilberto Miranda Situación de la cuenca del  Golfo de Fonseca  5.8. FLORA 

comunidad  de  Matapalo  de  ciertas  especies  forestales,  como  la  melina  (Gmelina  arborea),  caoba  del  pacífico  (Swietenia  humilis), eucalipto (Eucalyptus camandulensis), carreto (Albizia  saman), teca (Tectona grandis) y madreado (Gliricidia sepium).  5.9. FAUNA  En  el  caso  particular  del  Golfo  de  Fonseca  no  se  cuenta  con  una  importante  documentación  sobre  la  composición  de  la  fauna en general y a pesar de que los recursos del área sufren  una intensa explotación, no existen estudios donde se evalúen  estos,  tanto  en  composición  de  especies,  como  en  su  abundancia. Sin embargo, existen varios trabajos aislados que  reflejan la biodiversidad del área, de los cuales a continuación  se mencionan algunos de ellos:  Ávila  y  Ramos  (1994)  identificaron  14  especies  de  peces  pertenecientes  a  7  familias,  en  un  análisis  preliminar  de  la  ictiofauna del estero La Berbería. Posteriormente Espinal, Ávila  y  Rodríguez  (1994),  reportan  30  especies  provenientes  de  17  familias  y  aportan  alguna  información  sobre  la  abundancia  y  diversidad  de  los  peces  del  estero  La  Cutú,  localizado  en  la  Bahía de Chismuyo. Posteriormente, Espinal (2001) destaca la  presencia  de  54  especies  distribuidas  en  26  familias  entre  peces  óseos  y  cartilaginosos  y  discute  algunos  aspectos  ecológicos  de  las  especies  de  peces,  resaltando  las  más  importantes  desde  el  punto  de  vista  de  la  frecuencia  de  captura  y  su  peso  promedio  y  adicionalmente  señala  que  la  F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO 

La identificación de especies forestales en el área de estudio se  realizó utilizando transectos de 100 m de ancho a lo largo del  área de influencia directa. En el área indirecta se realizaron dos  transectos lineales de 1 km con 100 m de ancho paralelos a la  playa.   Se  identificaron  especies  representativas  de  dos  tipos  de  bosque, en el  área  de  influencia  directa  se  observan especies  representativas  de  bosque  de  mangle,  localizado  en  mayor  cantidad  en  el  sistema  hidrológico  (lagunas  y  esteros)  dentro  de las áreas protegidas bajo la categoría de manejo de Área de  Manejo  Hábitat  Especie  Los  Delgaditos  y  Las  Iguanas  –  Punta  Condega.   La Administración Forestal del Estado‐Corporación Hondureña  de Desarrollo Forestal (AFE‐COHDEFOR), hoy Instituto Nacional  de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida  Silvestre (ICF), en coordinación con PROMANGLE y la OIMT han  sembrado  una  parcela  demostrativa  a  la  altura  de  la 

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H PARTE 2 DIAGNOSTICO    zona con mayor diversidad en el área de estudio es la Boca de  la Bahía.  En  cuanto  a  los  moluscos  y  crustáceos,  Cruz  y  Thorn  (1993),  identificaron  en  un  plan  de  emergencia  para  los  recursos  costeros  del  Golfo  de  Fonseca,  75  especies  entre  bivalvos,  gasterópodos, cefalópodos, langostas, camarones, langostinos,  cangrejos  y  otros  crustáceos,  con  algún  valor  comercial,  artesanal  y  de  subsistencia,  destacándose  48  especies  de  crustáceos, 21 de bivalvos, 4 de gasterópodos y 2 cefalópodos.  Con respecto a los crustáceos, la mayoría de estos organismos  se componen de especies que habitan en el manglar, el suelo y  las  aguas  salobres  de  los  canales  mareales  o  esteros.  Fauna  terrestre  Las especies de fauna terrestre que se reportan en la zona se  obtuvieron de los habitantes de Cedeño y revisión bibliográfica  de estudios. Las especies reportadas en la zona de estudio son  especies  domésticas,  entre  las  que  podemos  mencionar  los  cerdos (Sus domesticus), gallinas (Gallus gallus), cabras (Capra  hircus) y perros (Canis familiaris).  El enfoque principal del inventario han sido las aves acuáticas  en este primer esfuerzo de caracterización, a razón de que los  ecosistemas costeros predominantes son acuáticos diurnos. A  continuación  se  presentan  los  resultados  del  inventario  de  dichas especies.  Los  avistamientos  y  conteos  se  realizaron  en  la  zona  de  influencia  directa,  o  sea,  la  playa  siguiendo  el  método  de  transecto  abarcando  100  m  a  cada  lado  de  la  línea  para  avistamientos.  En  un  95%  las  especies  de  aves  inventariadas  fueron  acuáticas  debido  a  que  la  Playa  de  Cedeño  tiene  un  ecosistema  de  playa  arenosa  con  suelo  urbano,  playones  costeros, lagunas y humedales tierra adentro.    Las  embarcaciones  artesanales  de  la  Playa  de  Cedeño  llevan  usualmente  2  trasmallos  camaroneros  (60mm),  que  sirven  para la captura  de pescado blanco,  babosa. De noche utilizan  una sola red que abarca unos 600 mts de largo. Los pescadores  han adaptado sus aperos de pesca con relación a la escasez del  recurso. De esta manera utilizan la denominada malla “bruja”  con la que ocasionan un gran impacto a la fauna menor. En los  meses  de  agosto  y  septiembre  pescadores  de  éste  escenario,  apoyan  las  labores  del  gobierno  y  la  sociedad  civil  en  el  anidamiento  de  la  Tortuga  Golfina  (Lephidochelys  olivacea),  principalmente  los  de  comunidades  aledañas  a  las  playas  de  desove.  Los  pescadores  tienen  todo  un  conocimiento  con  relación a la distancia, profundidad, cuidados de siembra, días  probables  de  nacimiento  y  porcentajes  permisibles  de  pérdidas.     

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H PARTE 2 DIAGNOSTICO    Invertebrados  En  la  zona  costera  se  encuentran  una  gran  cantidad  de  especies  entre  las  cuales  se  pueden  mencionar:  langostas  (Panulirus  gracilis),  cangrejos  (Cardisoma  crassum),  jaibas  (Callinectes  sp),  apretadores  (Menippes  frontalis),  camarones  (Peneaus  spp.),  ostras  (Crassostrea  sp.),  calamares  (Cephalopodo) casco de burro, (Grandiarca grandis), la concha  negra  (Anadara  spp).  Todos  tienen  un  valor  comercial  en  especial para consumo humano familiar.  El  área  de  la  playa  de  Cedeño  corresponde  a  la  zona  de  vida  bosque  seco  tropical  formada  por  una  limitada  franja  de  bosques  de  mangle,  que  sirve  de  lavarios  naturales  de  camarones  y  demás  especies  marinas  y  estuáricas.  En  las  playas de Los Delgaditos y Las Iguanas y Punta Condega aun se  observa  desove  y  anidamiento  de  tortugas  marinas  (CODDEFFAGOLF, 2001). Un total de 64 han sido reportadas en  las aguas periféricas a Los Delgaditos y por lo menos unas 46  de  ellas  son  apreciadas  por  los  pescadores  de  la  zona  (PROARCA/COSTAS, 2001).   En  este  escenario  la  mayoría  de  la  pesca  en  la  zona  de  influencia  directa  se  desarrolla  desde  embarcaciones  de  altamar  aunque  también,  en  menor  grado,  se  extrae  a  mano  bivalvos  (curil  negro,  blanco  y  casco  de  burro)  moluscos  y  cangrejos.      

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H PARTE 2 DIAGNOSTICO    5.10. ZONAS DE IMPORTANCIA AMBIENTAL  1. Área de Manejo de Hábitat por Especie Los Delgaditos:   Tiene una extensión de 1,815 hectáreas, se extiende desde la  antigua  desembocadura  del  río  Choluteca  (Estero  los  Loros)  hasta  el  sur  de  la  comunidad  de  Cedeño  y  el  Estero  Las  Doradas.  Los hábitats más importantes del área están conformados por  bosques secos del Pacífico (76%) y humedales (18%). El 100%  del área corresponden a la zona de vida Bosque Seco Tropical,  según  la  clasificación  de  Holdridge,  compuesta  por  las  por  diferentes  asociaciones  como  ser  playones,  lagunas  de  invierno  y  estuarios,  además  del  bosque  de  manglar  (PROARCA/Costas.2001).   2. Área  de  Manejo  de  Hábitat  por  Especie  Las  Iguanas  –  Punta Condega:   El  Área  de  Manejo  de  Hábitat  por  Especie  Las  Iguanas‐Punta  Condega, se encuentra localizada en el Municipio de Marcovia,  Departamento de Choluteca, al sur y sur‐oeste de La Aldea El  Jicarito,  y  Noroeste  de  Cedeño  en  el  Litoral  Pacífico  (entre  Cedeño  y  Punta  Ratón),  cuenta  con  una  superficie  de  4169  hectáreas  y  en  su  área  de  influencia  se  localizan  6  comunidades  costeras  entre  las  que  destacan  El  Venado  y  Guapinol (IRG 2006).  3. Sistema lagunar   Se  extiende  en  toda  la  zona  de  estudio  y  las  lagunas  de  invierno  que  se  forman  en  las  áreas  protegidas  circundantes,  conforman  un  corredor  para  las  aves  residentes,  visitantes  y  migratorias.  4. Zonas para desove y cría de las tortugas   Se  reportan  que  llegan  tortugas  a  la  zona,  la  verde  o  golfina  (Lepidochelys  olivacea1).  Las  zonas  reportadas  para  estos  chelonios  son  áreas  de  Las  Iguanas  –Punta  Condega  y  Punta  Ratón.  5.11. PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES  5.11.1. Contaminación ambiental   Principales fuentes de contaminación     El  manejo  y  disposición  de  la  basura:  Botaderos  abiertos y tiraderos en las cuencas de los ríos. Según se  informa  solamente  Choluteca  cuenta  con  relleno  sanitario. 

Los  desechos  industriales:  Provienen  de  empacadoras  de  camarón,  ingenios,  tenerías,  talleres,  puertos, 

                                                            
Esta tortuga es de color café y puede llegar a medir hasta 1 m y pesar 136 Kg. El interior adiposo es verde por efecto de la hierba marina de la cual se alimenta. La venta de sus huevos y la cacería de los adultos la tienen al borde de la extinción.
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F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO     

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H PARTE 2 DIAGNOSTICO    manejo  y  almacenaje  de  derivados  de  petróleo,  fábricas de ladrillos, y el procesado de oleaginosas. 

Derrames  en  los  puertos  de  La  Unión,  San  Lorenzo,  Corinto,  que  se  trasladan  por  kilómetros  debido  a  corrientes marinas internas del Golfo hacia la Playa de  Cedeño.  El  manejo  y  disposición  de  las  aguas  negras,  que  sin  ningún  tratamiento  son  vertidas  en  las  aguas  de  las  cuencas y en la Playa de Cedeño directamente al mar.  Disposición abierta de desechos humanos y animales.  Pesticidas  y  residuos  en  las  zonas  de  cultivos  intensivos,  que  abundan  en  la  zona  indirecta  de  estudio de la Playa de Cedeño.   Contaminantes  derivadas  de  un  mal  manejo  turístico:  Dispersión de bolsas plásticas, Lixiviados de la basura y  desechos.  La  infiltración  y  la  erosión.  Cada  zona  presenta  distintas  características  de  contaminación,  aunque casi todas las fuentes están presentes en toda  el área.   5.11.2. Contaminación del agua 

agua  de  consumo,  existe  temor  de  que  dicha  agua  se  encuentre  contaminada,  la  población  teme  de  una  contaminación  debido  a  la  infiltración  de  contaminantes  usados  como  fertilizantes  y  pesticidas  en  áreas  cercanas  al  pozo  que  utiliza  la  comunidad  de  Cedeño,  así  como  posible  presencia de coliformes fecales. Por ello, se procedió a tomar  muestras  del  agua  para  realizar  los  respectivos  análisis  bacteriológicos de la misma y así corroborar las sospechas de  la población.  5.11.3. Contaminación del suelo  La  acumulación de basura de una  manera inadecuada,  donde  estos  promontorios  de  desechos  generan  lixiviados  que  se  infiltran al suelo, son una posible fuente de contaminación del  mismo.  Así  mismo  el  uso  inadecuado  de  pesticidas  y  fertilizantes  en  las  actividades  agroindustriales,  los  cuales  igualmente  se  infiltran  al  suelo  son  posibles  fuentes  de  contaminación de aguas subterráneas.  5.11.4.  Manejo inapropiado de la basura  La falta de un sitio de disposición final de los desechos sólidos,  ha  generado que  se  creen  “botaderos  clandestinos”  en  zonas  aledañas a Cedeño , los cuales generan problemas ambientales  y  de  salud,  ya  que  existen  criaderos  de  zancudos,  roedores,  etc. Estos criaderos de zancudos, como el que se presenta en  la  fotografía,  generan  enfermedades  que  afectan  significativamente a la población, como el dengue y la malaria,  F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO 

 

De acuerdo a la información suministrada por miembros de la  junta  de  agua  y  miembros  de  la  comunidad  beneficiaria  del  proyecto, no se realizan ensayos para el control de calidad del 

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H PARTE 2 DIAGNOSTICO    entre  otras.  Adicionalmente,  existe  un  mal  manejo  con  los  desechos de pescado que son “tirados” en la playa sin ningún  control,  provocando  que  lleguen  animales  a  comerlos  dando  un mal aspecto a los turistas.  5.11.5.  Contaminación visual  Los  elementos  del  medio  que  conforman  el  patrimonio  turístico de mayor importancia para el turismo de sol y playa,  se  ven  desvalorados  por  el  impacto  visual  causado  por  los  factores  de  generación  antrópica  que  a  continuación  se  describe:  1.  Animales  domésticos  vagabundos  como  ser  perros,  gatos,  gallinas  y  otros  que  contaminan  el  medio  ambiente  con  sus  heces fecales y provocan deterioro por la acción de escarbado.  Además se adiciona el severo impacto de la cría de cerdos de  patio,  especie  que  deambula  libremente  en  la  zona  urbana  como de playa contaminando el suelo (desechos malolientes y  con alta carga orgánica) e irrumpiendo en la cadena trófica de  la zona litoral al haber sido una especie introducida.   2.  La  industria  Acuícola  de  origen  asiático  ubicada  en  la  zona  de  playa,  irrumpe  en  el  espacio  litoral  con  tubería  de  PVC  blanca  causando  un  truncamiento  de  la  continuidad  visual  y  física  del  paisaje  en  la  zona  de  esparcimiento  y  de  libre  tránsito.  Las  tuberías  no  están  adecuadamente  enterradas  debido  al  efecto  de  turgencia  y  boyanza  del  agua  al  entrar  el  oleaje,  lo  que  ha  provocado  para  la  industria  la  necesidad  de  colocar  estacas  de  aproximadamente  un  metro  de  alto  a  un  lado de la tubería con el propósito de advertir al peatón de su  presencia,  convirtiéndose  en  un  riesgo  de  salud  para  los  pobladores  y  turistas  de  Cedeño.  Este  riesgo  se  agudiza  en  la  marea alta cuando las estacas no son visibles.   3.‐  Las  ruinas  de  edificaciones  dañadas  por  fenómenos  ambientales  y  cuyos  restos  siguen  en  pie,  degradan  significativamente  el  paisaje,  son  sitios  de  poca  vigilancia  natural  donde  ocurren  agresiones  a  turistas,  son  espacios  de  disposición  de  heces  animales  y  humanos  generando  focos  patogénicos, y durante la marea alta, representan un peligro a  la seguridad de las personas y lanchas pesqueras dañando los  motores fuera de borda al chocar contra sus estructuras.   4.‐  Además  se  suman  a  este  impacto  las  malas  prácticas  constructivas,  la  rotulación  desordenada  y  la  basura  acumulada a la orilla de la playa.  5.11.6.  Deforestación  Aproximadamente  más  del  90%  de  las  familias  en  la  comunidad de Cedeño no usan estufas eléctricas o de gas, en  su  lugar  utilizan  “fogones”  con  leña,  lo  cual  genera  un  problema  ambiental al momento de la búsqueda de  los sitios  para  extracción  de  la  misma,  en  la  actualidad  existe  un  gran  problema de deforestación en la zona para obtención de este  insumo para las cocinas de la población.Las zonas de mangle,  ubicadas en Los Delgaditos y Punta Condega, áreas protegidas  F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO     

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H PARTE 2 DIAGNOSTICO    del  sector  sur  de  nuestro  país,  están  siendo  destruidas  por  personas  que  extraen  leña,  no  solo  para  utilización  en  la  cocina,  sino  que  también  para  construcción  de  ramadas  y  viviendas.  5.11.7. Inundaciones  Como  se  menciona  en  el  apartado  de  Servicios  Públicos  del  presente Diagnóstico, la falta de alcantarillado pluvial provoca  problemas  de  inundaciones  en  una  buena  parte  de  la  comunidad de Cedeño ,ya que el agua lluvia no es captada de  manera controlada y sumado a la topografía plana del sector,  esta  se  estanca  y  forma  pozas  en  puntos  bajos  donde  se  acumula. Adicionalmente el poco drenaje natural existente ha  sido  obstruido  por  la  construcción  de  edificaciones,  principalmente en el área de laboratorios ubicados adyacentes  a la playa, donde también se acumula basura generada por la  población, lo que evita el libre flujo de agua lluvia.              F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO         

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H PARTE 2 DIAGNOSTICO   

6. VULNERABILIDAD Y RIESGO 
La  vulnerabilidad  es  un  factor  interno,  en  las  que  prevalecen  las condiciones que una región determinada posee para hacer  frente a una determinada amenaza. La evaluación del grado de  vulnerabilidad es definitivamente relativa y debe ser analizada  para  cada  caso  y  amenaza  en    particular.  Los  factores  de  susceptibilidad ambiental  son  aquellos aspectos del ambiente  que  por  sus  características  dificultan  en  grados  variables  la  implementación de un determinado  proyecto".   6.1.1. Vulnerabilidad y riesgos sísmicos ‐ terremotos  La  probabilidad  de que  ocurran  terremotos  está  determinada  por  la  sismicidad  de  la  región  y  las  amenazas  sísmicas  locales  dependen  de  la  estructura  geotécnica  del  área.  El  riesgo  sísmico  local  se  debe  a  que  el  área  de  estudio  está  bajo  la  influencia de la subducción de la Placa de Cocos bajo la Placa  del Caribe, observándose eventos  a  profundidades superiores  a los 100 km.   La  actividad  sísmica  tipo  enjambre  en  la  zona  del  Golfo  de  Fonseca ha sido generada por sistemas de fallas de la corteza  superficial.  En  los  casos  de  1999  y  2006,  de  acuerdo  con  los  mecanismos  focales  de  los  sismos  principales,  esta  actividad  pudo haber sido generada por fallas de desgarre.  

La  actividad  sísmica  es  permanente  en  la  zona  e  impacta  el  patrón  de  movimiento  del  oleaje  que  llega  a  la  playa  de  Cedeño, provocando erosión y modificaciones no previstas de  la  línea  de  costa.  Este  fenómeno  limita  el  uso  del  suelo  de  la  playa y demás zona costera.  6.1.1.1.  Vulnerabilidad a tsunamis 

Los  tsunamis  (maremotos)  pueden  representar  una  amenaza  en  las  regiones  costeras  bajas,  y  en  el  caso  de  la  costa  del  Pacífico los tsunamis históricamente se han concentrado en el  golfo de Fonseca en la Placa de Cocos bajo la Placa del Caribe.  Los  Tsunamis  están  relacionados  principalmente  con  la  actividad sísmica del sistema de fallas.  Desde  1539  hasta  el  presente  han  habido  49  tsunamis  en  América Central, 37 en el Pacifico y 12 en el Caribe; 10 de ellos  tienen reportes de daños, 7 en el Pacífico y 3 en el Caribe. Los  daños  más  relevantes  a  la  Playa  de  Cedeño  se  registran  en  1995 y el 2006 con una separación de casi una década, lo que  puede denotar  una tendencia cíclica. La  marejada  de 1995 se  destruyo el capital natural y cultural perdiendo el Hotel Puesta  del  Sol  en  la  Playa  de  Los  Delgaditos  y  varias  urbanizaciones,  mismas que se asentaron nuevamente hacia el Este de la Playa  de  Cedeño.  En  el  2006  los  daños  fueron  más  directos  a  las  industrias  localizadas  en  Cedeño  Centro,  las  viviendas  de  pescadores artesanales y cultivos de la sabana de Cedeño. 

F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO     

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H PARTE 2 DIAGNOSTICO    En consecuencia la Playa de Cedeño podría verse afectada por  la  actividad  tsunamigénica en cualquier  momento,  por lo que  el uso de la zona costera deberá planificarse para enfrentar de  forma preventiva estos eventos naturales.  El  Proyecto  de  Mitigación  y  Desastres  Naturales  (PMDN)  de  COPECO  determinó  en  el  2007  que  la  Playa  de  Cedeño  está  sujeta a marejadas que pueden ser causadas por movimiento  tectónicos  recurrentes.  De  aquí  que  el  riesgo  de  este  fenómeno natural sea alto.  El escenario más vulnerable es el de mar abierto, ya que desde  hace 15 años se repiten marejadas cuyos efectos han sido más  pronunciados en la última década (COPECO, 2007). Sus daños  se han hecho sentir con énfasis en la comunidad de Cedeño y  las principales consecuencias observables del fenómeno, son el  depósito de grandes cantidades de arena y sal en tierra firme  como se observa en la Error! Reference source not found., lo  que altera consecuentemente la salinidad normal de la zona.  Eventos naturales, como el mencionado, y la sobreexplotación  de  los  recursos,  son  algunas  de  las  causas  que  ocasionan  el  declive del capital natural que a su vez determina importantes  efectos  en  el  capital  cultural.  La  cultura  de  pesca  es  posible  que se transforme al incrementar los esfuerzos de pesca. Este  cambio  puede  ser  positivo  si  los  pescadores  son  conscientes  que  una  presión  mayor  en  el  recurso  agudiza  la  pérdida  de  capital natural. Pero, resulta contraproducente si se interpreta  que  hay  que  ser  más  agresivos  para  obtener  los  mismos  beneficios  que  antes.  En  la  zona  del  Jicarito  (lagunas)  los  pescadores  se  organizaron  para  luchar  contra  el  deterioro  de  su capital natural, bajo el entendido que es la fuente principal  de  ingresos.  Actualmente,  están  buscando  soluciones  para  restaurarlo, no perder su cultura de pesca y medios de vida. En  cambio,  muchos  pescadores  en  Marcovia  (mar  abierto)  han  adaptado sus redes para incrementar sus volúmenes de pesca,  de  esta  manera  caen  en  la  ilegalidad  y  producen  impactos  mayores  en  el  capital  natural  en  el  mediano  plazo  (Corea  2007).  6.1.1.2. El fenómeno ENOS 

Tanto  el  fenómeno  ENOS  (El  Niño  Oscilación  del  Sur,  fase  cálida)  como  La  Niña  (fase  fría),  afectan  la  región  del Pacífico  Centroamericano  de  diversas  formas.  Para  los  estuarios  centroamericanos  en  la  costa  pacífica,  las  consecuencias  más  notables de El Niño son:   1. Aumento de la temperatura del agua marina en el sistema  estuarino, del orden de 2 a 3°C por encima de lo normal. Esto  se produce desde junio‐julio del primer año, hasta marzo‐abril  del segundo año.  2.  La  invasión  de  aguas  cálidas  ocasiona  que  algunos  peces  reduzcan su reproducción, el camarón reduce sus poblaciones,  las  otras  especies  demersales  con  mayor  capacidad  de  movilidad emigran del sistema estuarino.  F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO 

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H PARTE 2 DIAGNOSTICO    3.  La temperatura  media del aire en los  ecosistemas costeros  aumenta  un  par  de  grados  centígrados.  Ello  incrementa  la  evaporación en las aguas superficiales y acentúa el fenómeno  de hundimiento de aguas en la época seca.  4.  La  precipitaciones  disminuyen  en  un  10%  al  final  del  año  previo al Fenómeno y durante todo el primer año, reduciendo  la  producción  agrícola,  disminuyendo  el  aporte  de  agua  por  escorrentía  sobre  las  riberas  del  Golfo  –  aumentando  la  salinidad en las aguas‐, reduciendo el aporte de contaminantes  al Golfo; especialmente agroquímicos y desechos sólidos.  5.  Para  el  fenómeno  La  Niña  las  precipitaciones  aumentan  hasta en un 20% anual, lo cual tiene consecuencias contrarias a  las  referidas.  Por  ejemplo,  mejora  la  calidad  del  agua  en  los  ambientes estuarinos y la reproducción de ciertas especies. No  obstante,  la  mayor  precipitación  trae  consigo  mayor  arrastre  de agroquímicos (Abt Associates 2006).  6.1.1.3.  Inundaciones  6.2. VULNERABILIDAD Y RIESGO SOCIAL  Consideraremos  como  grupos  vulnerables  a  las  personas  que  viven  bajo  el  nivel  de  pobreza,  los  que  no  tienen  tierras,  adultos  mayores,  mujeres  jefes  de  hogar  y  niños,  pueblos  indígenas, minorías étnicas2    En Cedeño hemos encontrado que por el nivel de pobreza que  existe  en  la  aldea  todos  son  vulnerables  pero  entre  ellos  destacan  3  grupos  sufren  de  forma  desproporcionada  enfrentan  con  por  su  condición  de  mujeres  jefas  de  hogar,  niños  y  jóvenes  sin  muchas  opciones  sin  muchas  oportunidades  de  estudio  y  fuentes  de  empleo    y  los  adultos  mayores    son  los  que  se  encuentran  en  una  situación  más  precaria.     6.2.1.Problemática comunitaria  La problemática comunitaria está vinculada a sus carencias:   Déficit en el  sistema de agua potable: la fuente de agua es un  pozo que está ubicado a 13 kilómetros de distancia y muchas  viviendas aún no tienen este servicio en sus casas.   Déficit del sistemas de saneamiento (eliminación de excretas  y aguas residuales):   éste es el mayor problema identificado,  puesto que al no existir saneamiento, la población, sobre todo                                                              
 Tomado de Nota de Orientación 5 Adquisición de Tierras y Reasentamiento  Involuntario. International Finance Corporation. World bank group. 30 de abril 2006. 
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Como  resultado  del  Huracán  Mitch  (1998)  y  los  últimos  eventos de la Depresión Tropical No.16 (2008) que afectaron la  zona  sur  del  país,  el  Proyecto  de  Mitigación  y  Desastres  Naturales  (PMDN)  de  COPECO (2007) declaró el Municipio  de  Marcovia como una zona en alto riesgo de inundaciones, Por lo  tanto,  las  inundaciones  son  un  riesgo  inherente  a  la  zona,  factor  que  también  deberá  determinar  el  uso  del  suelo  en  la  Playa de Cedeño y sus alrededores. 

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H PARTE 2 DIAGNOSTICO    la  infantil,  está  expuesta  al  contagio  de  una  serie  de  enfermedades  gastrointestinales,  virales  y  dérmicas  causadas  por vectores y aguas residuales contaminadas.  Déficit  de  la  cobertura  educativa:  Aunque  existe  escuela  y  centro  básico  (9no  grado),  las  opciones  de  estudio  para  terminar  estudios  secundarios  es  a  distancia.  Asistir  a  clases  presenciales implica la movilización a otros municipios o aldeas  cercanas que tengan colegios.   Falta  de  empleo  y  bajos  ingresos:  Las  pocas  fuentes  de  empleo que hay en el lugar apenas les permiten a las familias  subsistir.  Existen  camaroneras  en  la  localidad  que  contratan  personal    especializado  proveniente  de  otras  ciudades.  Las  cañeras  proporcionan  trabajos  temporales  en época  de  zafra,   fuera  de  la  comunidad  (5  meses)  y  las  meloneras  contratan  especialmente  mujeres en las temporadas de corte.     Violencia  doméstica:  Aún  existen  casos  de  violencia  doméstica,  a  pesar  del  trabajo  de  sensibilización  que  Organizaciones  No  Gubernamentales  (ONG)  han  estado  realizando en la zona.   Delincuencia  Común: Se manifiesta en ciertos sectores, como  la  colonia  Rafael  Leonardo  Callejas,    donde  los  jóvenes  están  en situación de riesgo por contacto de drogas, hurtos, robos  y  pleitos  callejeros.  Las  manifestaciones  de  violencia  o  pleitos  son  más  evidentes  en  Semana  Santa,  cuando  los  visitantes  llegan  y  se  alcoholizan,  pero  son  casos  aislados  sin  llegar  a  representar cifras alarmantes.    Financiamiento  para  actividades  productivas:  El  apoyo  institucional y financiero que promueva iniciativas productivas  es escaso y en muchos de ocasiones insuficiente.                    

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H PARTE 2 DIAGNOSTICO       

7. ASPECTOS SOCIALES 
7.1. BREVE HISTORIA DE CEDEÑO  La aldea de Cedeño fue fundada en 1917. Su nombre anterior  era Alto del Mar, por los bancos de arena que se formaba en la  orilla del mar y por la dificultad que había para desembarcar.   Alto  del  mar  era  un  lugar  donde  los  alemanes  y  familias  adineradas  como  los  Williams  y  los  Calderón  fundaron  sus  haciendas, llegando a la playa por carretas haladas por bueyes  a lo largo de caminos de tierra.   Su  nombre  se  modificó  con  la  llegada  de  un  hombre  llamado  Juan  Cedeño  de  origen  Nicaragüense  que  salió  de  Cosigüina,  huyendo de los suegros que impedían su unión con la hija de  éstos.  En  este  impase  escapó  hacia  la  parte  interna  del  Golfo  estableciéndose en Altos del Mar. Con el paso del tiempo Juan  se  convirtió  en  un  personaje  muy  popular,  debido  a  su  contacto con visitantes proveniente de El Salvador y Nicaragua  a  quienes  atendía  con  amabilidad  en  su  puesto  de  ventas  proporcionándoles  con  artículos  de  alta  aceptación.  De  esta  manera  los  visitantes  decían  “Vamos  a  donde  Cedeño”  asentando el actual nombre de la aldea.   La  Aldea  de  Cedeño  fue  creciendo  económicamente  alcanzando un auge productivo en la época del ex presidente  F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO     

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H PARTE 2 DIAGNOSTICO    Villeda  Morales  (1958  a  1963),  haciéndose  necesaria  la  construcción  de  una  carretera  de  tierra.  Con  la  salida  del  presidente  y  cambio  de  Gobierno,  hubo  interés  por  parte  de  los militares de impulsar el turismo, así que el jefe de Estado,  el  General  Oswaldo  López  Arellano,  mandó  a  pavimentar  la  carretera. Se  establece un  campo de aterrizaje, ubicado en la  ahora  Colonia  Carlos  Roberto  Reina,  para  fines  productivos  y  turísticos,  ya  que  algunos  visitantes  sobre  todo  de  familias  provenientes de  Nicaragua, como la  familia Somoza,  venían a  esta  aldea  con  mucha  frecuencia.  Además  se  construyó  un  gran hotel de lujo llamado el Barco.  Con  la  revolución  Nicaragüense  y  la  derrota  de  Somoza  en  1989, ya nadie quiso invertir en Cedeño y su economía se vio  afectada.     7.2. ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN  La  población  de  Cedeño  es  aproximadamente  de  3,714  habitantes,  de  los  cuales  1,894  son  mujeres  (51%  de  la  población)  y  unos  1,820  son  hombres  (49%  de  la  población)  según  proyecciones  poblacionales  del  Instituto  Nacional  de  Estadística para el año 2008.  La  composición  de  la  población  por  edad  indica  que  Cedeño  tiene  una  estructura  muy    joven.  Sólo  la  población  menor  de  quince años es de 1,821 personas, lo que representa el 49 %,  de la población total de la aldea.     7.3. PROYECCIONES DE POBLACIóN 
 

Las  cifras  proyectas  por  el  INE  indican  que  la  estructura  poblacional  seguirá  su  crecimiento  a  un  ritmo  constante,  de  tipo  piramidal  de  base  ancha  que  indica  en  su  base  una  población  bastante  joven  y  una  población  adulta  menor.   Mediante el ejercicio realizado en el Primer Taller Participativo  de  Ordenamiento  Territorial  (noviembre,  2008)      se  validaron  las  cifras  proyectadas,  coincidiendo  además  con  las  estadísticas generadas por el Centro de Salud.    7.4. VIVIENDAS Y SERVICIOS PÚBLICOS  
 

La  baja  calidad  de  las    viviendas  de  la  aldea  de  Cedeño  y  sus  caseríos  y  la  deficiencia  en  la  cobertura  de  servicios  básicos,  son  algunos de los signos de expresión de la pobreza y causas  de problemas de salud presentes en la población.    Las  necesidades  básicas  Insatisfechas  son  indicadores  de  privación  y  pobreza3.  Existen  4  indicadores  generalizados  que  reflejan  las deficiencias  de los  servicios básicos, ingresos, el  nivel  educativo y la  capacidad de  las viviendas  para que haya  comodidad y privacidad de quienes las habitan.                                                               
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Tomado de Estudios Estadísticos y Prospectivos. El Método de las necesidades básicas insatisfechas (NBI) y sus aplicaciones en América Latina. Juan Carlos Feres, Xavier Mancero. Santiago de Chile, febrero de 2001.

F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO     

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H PARTE 2 DIAGNOSTICO    7.4.1.Servicios básicos    Según el INE (2001), en Cedeño viven más de 506 personas en  casas que no tienen abastecimiento de agua potable, necesaria  para  los  fines  domésticos,    la  higiene  personal  y  el  consumo;  2,023  personas  en  viviendas  sin  infraestructura  para  eliminar  higiénicamente  las  excretas  y  aguas  residuales  y    1,979  personas en viviendas sin energía eléctrica.  Un total de 1,557  personas viven en hacinamiento.         7.5. MIGRACIÓN   Los  datos  estadísticos  presentados  en  el  Sistema  Nacional  de  Información  Municipal  (SINIMUN  2007),  reflejan  que  en  el  municipio de Marcovia  alrededor de 742 personas emigraron  hacia otro país después del huracán Mitch, de las cuales el 251  (34%) eran mujeres y 491(66%) eran hombres. Los principales  países donde emigran son Estados Unidos, Canadá, México y el  resto de Centroamérica.    En  el  caso  de  Cedeño,  los  líderes  de  la  aldea4  calculan  que  después  del  huracán  Mitch  a  la  fecha  se  han  emigrado  a  Estados  Unidos  unas    200  personas,  la  mayoría  de  ellos  hombres  jefes  de  hogar  y  jóvenes  en  busca  de  nuevas  oportunidades  de  trabajo  para  solventar  sus  problemas  económicos.  Las  remesas  provenientes  de  Estados  Unidos,  es  lo  que  motiva  a  muchos  jóvenes  a  desear  salir  del  país  en  busca de trabajo para ayudar a sus familias.   Un  fenómeno  que  ocurre  con  frecuencia  es  la  desintegración  familiar,  provocada  por  diversas  razones,  pero  la  más  común  es una vez que se logra el sueño de llegar a  ¨Los Estados para  trabajar  y  ayudar  a  la  familia¨  después  de  un  tiempo  de  separación uno de los dos conyugues decide romper vínculos y  rehacer su vida con una nueva pareja, para formar una nueva  familia, interrumpiendo  finalmente las ayudas o remesas.                                                                
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 Entrevista semi‐estructurada para líderes comunitarios.  

F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO     

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H PARTE 2 DIAGNOSTICO    La    migración  estacional  es  un  movimiento  de  población  de  carácter  temporal,  generalmente  de  pequeña  magnitud,  relacionada  con  las  actividades  agrícolas,  aunque  también  pueden  darse  en  otro  tipo  de  actividades,  por  ejemplo  el  asentamiento  temporal  alrededor  de  una  obra  civil  de  envergadura, etc.   La migración estacional  está fundamentada  en la demanda de  mano  de  obra  que  se  precisan  para  cubrir  determinados  puestos de trabajo en lugares alejados del lugar de residencia;  dependiendo  del  periodo  de  tiempo  que  deban  permanecer  asentados  en  el  lugar  suelen  desplazarse  con  todos  los  miembros  de  la  familia.  Ocasionalmente,  estos  desplazamientos  se  realizan  incluso  entre  fronteras  de  dos  países limítrofes, y por periodos cortos (semanas o meses).  La  inmigración  estacional  hacia  Cedeño  está  definida  por  las  actividades  recreativas  que  se  dan  en  Semana  Santa,    donde  llegan  personas  de  diferentes  partes  del  país,  para  brindar  servicios  a  los  visitantes  que  vienen  a  vacacionar.  Los  principales  servicios  que  prestan  son  las  ventas  de  comida,  achinería, etc. Son alrededor de 100 a 150 personas las que se  instalan  en  Cedeño  15  días  antes  de  semana  Santa  y  se  van  tres  o  cuatro  semanas  después.  Esta  población  se  instala  por  aproximadamente mes y medio, alquilan ramadas y casas para  atender a visitantes y locales.  La migración estacional5 sucede  todos los años entre los meses de marzo y abril.    Otra  actividad  que  atrae  (aunque  muy  pocos)  migrantes  a  Cedeño  es  el  personal  calificado  que  es  contratado  por  los  laboratorios  de  larvas  de  camarón.  Estas  personas  son  proveniente  países  por  lo  general  del  Ecuador  y  Perú,  llegan  por temporadas de 1 o 2 años.  Así  como  existen  actividades  que  motivan  la  llegada  de  personas  en  busca  de  trabajo,  igual  existen  actividades  agrícolas  que  motivan  a  la  población  local  a  salir  a  otros  ciudades  o  pueblos  para  vender  su  fuerza  de  trabajo,  por  lo  que existen familias que se desplazan a los departamentos del  El  Paraíso  e  Intibucá  en  la  temporada  de  corte  de  café,  esto  ocurre durante los  meses de noviembre a enero.          

                                                            
 Fuente: Registro Enciclopédico Vox. Demografía. Las variaciones  poblacionales: migraciones estacionales, migraciones pendulares,  migraciones históricas. 
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F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO     

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H PARTE 2 DIAGNOSTICO      7.6. ASPECTOS SOCIO CULTURALES DE LA ALDEA  Los  aspectos  socio  culturales  están  relacionados  con  actividades  religiosas,  costumbres  y  actos  cívicos    así  como   actividades de la escuela.  En  Cedeño  parte  de  la  cultura  familiar  gira  alrededor  de  la  actividad productiva principal, que es la pesca.     El jefe de familia y su hijo mayor salen por  las mañanas a pescar  A  su  regreso    las  mujeres  y  los  niños  los  están esperando a la orilla de la playa para  ayudarlos  a  seleccionar  el  pescado  y  para  limpiarlo   Los pescadores seleccionan  los peces que  consideran  adecuados  para  la  venta  y  van  descartando  el  pequeño  al  cual  llaman  ¨sardina¨  Algunos  pescadores  venden  lo  colectado  en la orilla de la playa.   Los niños se encargan de lavar las redes en  el  mar,  después    las  recogen  y  las  llevan  hasta la casa, para  guardarlas.   Los residuos o sardinas quedan en la  orilla  playa  para  que  los  animales  se  alimenten  con ellos.       7.7. EDUCACIÓN   En  la    aldea  de  Cedeño  la  tasa  de  analfabetismo  es  elevada,  tiene  un  promedio  de  30.4    lo  que  significa  que  de  cada  mil  habitantes 30 no saben leer y escribir.   La cobertura pre‐básica la aldea de Cedeño aldea es de 23.4%;   cobertura de 1er a 6to grado es de 70.4%; de 7mo a 9no grado  es e 4.9% y de 10mo a 12avo grado es de 1.8%.  La tendencia  es  que  entre  mayor  es  el  nivel  educativo  menor  acceso  a  la  misma tienen.   La  aldea  no  cuenta  con  centros  educativos  a  nivel  técnico,  universitario,  postgrado  ú  otros.    Para  obtener  titulo  de  educación media o universitaria, los jóvenes deben movilizarse  a Marcovia o Choluteca respectivamente.   7.8. SALUD   Cedeño cuenta con un centro de salud ubicado en el caserío de  Cedeño Centro,  allí  atienden la población proveniente de los  caseríos  cercanos  de  Colonia  Familias  Unidas,  Col.  Rafael  Leonardo  Callejas,  Los  Puentes,    Delgaditos,  Vecinos  de  Cedeño, Col. Carlos Roberto Reina y El Edén.   El resto de caseríos asisten a los  centros de salud de Marcovia  o  Monjarás  por su cercanía a ellos.   F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO     

 

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H PARTE 2 DIAGNOSTICO    En  el  centro  de  salud  se  tratan  pacientes  con  enfermedades  comunes,  cuando  los    casos  son  considerados  graves,  los  pacientes  son  remitidos  al  centro  de  salud  de  Monjarás  en  donde  cuentan  con  un  medico  ó  los  envían  al  Hospital  de  Choluteca, según sea el caso6  Durante la época de mayor concurrencia, en Semana Santa,  el  personal  de salud de  Cedeño, cuenta con el apoyo  de la  Cruz  Roja, Cruz Verde, Centro de salud y Batallón, quienes brindan  asistencia  y  primeros  auxilio  a  la  población  residente  y  visitante  de  la  zona.    El  batallón  establece  dos  puestos  de  vigilancia y monitoreo para los bañistas. 7     

                                                            
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 Ídem   Ídem 

F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO     

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H PARTE 2 DIAGNOSTICO   

8. ASPECTOS ECONÓMICOS 
8.1. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS  8.1.1.Pesca artesanal  La totalidad de la pesca en el Golfo de Fonseca es de pequeña  escala o artesanal. Espinoza 2008 señala que, no obstante a la  alta  productividad  del  Golfo,  la  pesca  artesanal  no  ha  tenido  mayor desarrollo, debido en parte a que los pescadores se ven  circunscritos  a  una  pequeña  porción  del  Golfo  y  por  disputas  limítrofes  les  resulta  difícil  salir  a  pescar  fuera  de  él.Se  ha  estimado que, de unas 600 personas que se dedican a la pesca,  de  estas  sólo  unas  300  están  afiliadas  a  una  asociación  o  cooperativa de pescadores.   Se estima que en área de estudio hay unas 500 embarcaciones,  de  las  cuales  el  95%  son  de  fibra  de  vidrio  con  motor  fuera  borda,  generalmente  de  15  HP.  Cada  embarcación  lleva  dos  tripulantes: quien lleva el motor y un mozo. 

La  embarcación  característica  de  la  pesca  de  Cedeño  es  la  lancha de fibra de vidrio de unos 6 a 10 metros de eslora y de  0.5 a 1 metro de manga. El motor típico utilizado es de 15 HP.  Cada lancha parte a la faena con 3 redes de 30 m, las cuales se  lanzan al mar y permanecen unos 15 ó 20 minutos para luego  ser subidas con el producto capturado. La capacidad de carga  de las lanchas varía de 300 a 800 libras de producto, a lo que  se  suman  unas  100  libras  de  hielo,  cuando  se  percibe  una  buena pesca.  La manipulación del producto pesquero se hace sin el mínimo  cumplimiento de  prácticas higiénico‐sanitarias indispensables  para una buena calidad del producto. La actividad de limpieza  y  eviscerado  se  realiza  a  la  intemperie,  donde  el  producto  es  proclive  a  contaminarse  y  también  a  generar  contaminación  ambiental por el vertido de los desechos líquidos y sólidos.  La Dirección General de Pesca y Acuicultura (DIGEPESCA), de la  Secretaría  de  Agricultura  y  Ganadería  (SAG),  cuenta  con  personal  altamente  capacitado  (en  el  exterior  de  país),  que  podría  brindar  apoyo  a  la  comunidad  en  la  manipulación,  procesamiento y comercialización de los productos de la pesca  artesanal.  Los  desechos  de  pescado  son  vertidos  a  los  largo  de  toda  la  playa, favoreciendo focos de contaminación en la comunidad.  Los pescadores están conscientes del problema que generan y  demandan  apoyo  para  convertir  esa  masa  de  desechos  en  F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO 

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H PARTE 2 DIAGNOSTICO    subproductos de la pesca, como la harina de pescado. Muchos  de  los  desechos  provienen  de  capturas  con  poco  valor  de  mercado y que no serán consumidos por la población.                    Casi  la  totalidad  de  la  pesca  es  vendida  a  intermediarios,  quienes  acaparan  el  95%  del  producto  de  la  pesca.  En  esas  circunstancias, los pescadores son tomadores de precios, pues  están sujetos al financiamiento de los intermediarios, quienes  proveen  las  embarcaciones,  los  motores  y  las  artes  de  pesca.Una  pequeña  porción  de  la  pesca  es  comercializada  dentro  de  la  comunidad,  a  los  restaurantes;  comercio  que  es  dominado  por  las  mujeres,  quienes  ejercen  una  intermediación entre el pescador y el restaurante.  Existen  diversas  fuentes  de  financiamiento  en  la  zona  de  estudio;  los  pescadores  y  la  población  en  general  han  sido  absorbidos  por  las  atractivas  ofertas  de  los  intermediarios,  cooperativas  y  otras  empresas  financieras  privadas,  que  destinan fondos a la actividad pesquera y comercial.  Una  actividad  que  genera  buenos  ingresos  a  la  población  durante la temporada de verano es la venta de pescado seco,  actividad  que  se  realiza  bajo  técnicas  rudimentarias.  Se  contabilizan  alrededor  de  25  pescadores  que  se  dedican  a  la  producción de pescado seco durante el verano.   8.1.2.Laboratorios de producción larval  Cedeño es la sede de 8 laboratorios de producción de larva de  camarón,  a  saber:  Larva  Lee,  Tropical,  Biomarsur,  GML,  Aqualab,  Orolarva,  Elismar  y  ALSAH.  Se  estima  que  con  la  capacidad instalada actual se producen unos 3,000 millones de  post‐larvas  de  camarón  al  año  de  la  especie  Litopenaeus  vannamei, con un valor de la producción de US$ 9.75 millones  (unos Lps. 183.9 millones al  año), a  un  precio de  mercado de  US$ 3.25 la unidad (unidad = 1 millar de post‐larvas).  La larvicultura en Cedeño genera unos 150 puestos de trabajo  de forma permanente y alrededor de 70 empleos temporales.  Sin  embargo,  apenas  unas  20  personas  de  la  comunidad  de  Cedeño  se  benefician  de  esos  empleos.  Algunos  de  los  participantes  en  el  Primer  Taller  Participativo  de  Ordenamiento Territorial (noviembre 2008) expresaron que los  F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO     

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H PARTE 2 DIAGNOSTICO    laboratorios  más  grandes  tienen  como  política  emplear  personal  fuera  de  la  comunidad  por  razones  de  seguridad  de  sus  bienes.  Otra  dificultad  que  presentan  los  lugareños  para  participar en esta actividad es el bajo nivel técnico de la mano  de obra de la comunidad y la  costumbre de obtener dinero a  diario por lo que se inclinan hacia la actividad pesquera.  8.1.3.Participación  de  la  mujer  en  la  actividad  económica  Hace unos 20 años era común que la pesca fuera una actividad  que se realizaba en pareja, donde la mujer y el hombre salían a  faenar  con  cuerda  y  atarraya.  Además,  históricamente,  la  mujer  se  ha  dedicado  a  la  elaboración  de  tortillas,  extracción  de  curiles,  captura  de  huevos  de  tortuga  y  el  comercio  de  mariscos y los servicios  de alimentación en la  temporada alta  del turismo en las champas a la orilla de la playa.  En  la  actualidad,  solo  las  mujeres  de  El  Edén  se  dedican  a  la  extracción de curiles. La mayoría participan en el comercio de  compra‐venta  de  mariscos  en  los  restaurantes  y  champas,  como  propietarias  o  como  empleadas  en  la  elaboración  de  alimentos para el visitante.  Otra actividad común, que es practicada por la mayoría de las  mujeres,  es  el  “tortugueo”  o  captura  de  los  huevos  de  la  tortuga  golfina  (Lepidochelys  olivacea),  que  desova  principalmente en la zona de Los Delgaditos.    8.1.4.Cultivo de camarón  La  camaricultura  es  practicada  por  unos  13  pobladores  de  la  comunidad,  con  explotaciones  desde  las  2  hasta  5  hectáreas  de  espejo  de  agua.  A  excepción  de  una  finca  tecnificada,  la  camaricultura  es  una  actividad  artesanal  durante  el  ciclo  de  invierno.  Se  estima  que  la  producción  anual  de  camarón  cultivado  en  Cedeño  es  de  unas  30,000  libras  (entero).  El  mercado  de  este  producto  es  local,  pues  se  destacó  que  los  pequeños  productores  ya  no  tienen  acceso  a  vender  sus  productos  en  las  plantas  empacadoras,  debido  a  la  monopolización de algunas cadenas de comercialización.   8.1.5.Otras  actividades  productivas  presentes  en  la  zona de influencia  El cultivo de la caña se realiza para la producción de azúcar y  su  sistema  de  cultivo  es  tecnificado;  aunque  el  estudio  no  abarcó  la  identificación  de  su  proceso  de  producción,  entrevistas  realizadas  con  productores  independientes  de  la  zona sur, indican que en su proceso de producción se utilizan  agentes  químicos,  que  podrían  estar  siendo  drenados  directamente a las aguas del Golfo de Fonseca.  Otro cultivo encontrado en los alrededores del área de estudio  es  el  maíz,  mismo  que  se  realiza  a  nivel  de  subsistencia  (Vásquez et al, 2005).     F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO     

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H PARTE 2 DIAGNOSTICO    8.2.   GENERACIÓN DE EMPLEO  Se estima que la pesca artesanal en Cedeño genera unos 660  empleos directos, de los cuales, aproximadamente 400 son de  orden  temporal,  debido  a  que  durante  las  faenas  no  se  contrata  a  las  mismas  personas.  Los  empleos  indirectos  que  genera  la  actividad  se  calculan  en  300,  que  comprenden  las  actividades  de  apoyo  como  la  producción  de  hielo  que  se  realiza en refrigeradores y se vende en bolsas; actividades de  limpieza  y  eviscerado  de  pescado  donde  participa  la  familia,  especialmente  la  mujer,  sin  recibir  una  remuneración  formal;  y,  la  actividad  de  comercialización  local,  específicamente  con  los restaurantes.    Las demás  actividades productivas de  la  zona de estudio y su  área  de  influencia  no  son  significativas,  pues  sólo  unas  200  personas  trabajan  en  empresas  de  la  comunidad  y  sus  cercanías,  lo  que  hace  pensar  que  existe  un  déficit  de  unos  1,200  empleos  fijos  que  son  demandados  especialmente  por  las  mujeres  y  la  juventud  que  entra  en  la  población  económicamente activa.  Es  imperante  emprender  un  proceso  de  diversificación  de  las  actividades  productivas  en  el  corto  plazo,  para  incorporar  al  excedente de la población que genera la actividad pesquera. La  presión  del  desempleo  produce  que  los  hombres  en  edad  productiva se vuelquen a la pesca, buscando el financiamiento  de  los  intermediarios  y  de  empresas  financieras  que  disminuyen el potencial de la persona a desarrollarse y lograr  satisfacer las necesidades básicas de sus familias.     

F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO     

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H PARTE 2 DIAGNOSTICO      8.3. TURISMO  8.3.1.Actividad turística  La  Estrategia  Nacional  de  Turismo  Sostenible  (ENTS)  en  Honduras, establece a la zona sur como una zona de prioridad  de  tercer  nivel,  considerando  los  factores de desarrollo en su  infraestructura  turística,  supra  estructura  (oferta)  y  demanda  de  los  destinos  que  conforman  dicha  zona.  Es  una  zona  que  cuenta con una demanda en el turismo regional y local, la cual  debe  enfocarse  en  potenciar  basándose  en  sus    recursos  (naturales  y  culturales);  actividades  y    productos  turísticos;  y,  el  tipo  de  oferta.  Esta  zona  cuenta  con  dos    Productos  Turísticos  principales  que  son    “Sol  y  Playa”  y    el  de  “Naturaleza  y  Aventura”,  ambas  se  encuentran  en  estado  incipiente,  por  lo  que  las  actividades  propuestas  por  la  ENTS  apuntan hacia la consolidación y diversificación con base en el  ecoturismo y actividades náuticas.   Como  parte  del  proceso  de  potenciar  y  consolidar  los  atractivos  de  la  zona  sur,  se  han  elaborado  una  serie  de  estudios  en  la  región;  en  el  año  2000  se  diseñó  el  Plan  de  Desarrollo  Turístico  de  la  Zona  Sur,  elaborado  por  el  IHT  y  la  Organización  de  Estados  Americanos  (OEA).  En  este  documento  se  realizó  una  caracterización  de  los  principales  productos  y  servicios  que  ofrece  la  zona,  así  como  los  principales  centros  turísticos,  donde  citan  Cedeño  como  una  zona turística con potencial que atrae visitantes regionales de  recursos económicos medio y medio bajo. Posteriormente, se  realizó el Estudio de Identificación y Formulación de Planes de  Negocios  de  Proyectos  Factibles  en  el  marco  del  Plan  de  Competitividad del Sector del Plan de Desarrollo Turístico de la  Zona  Sur  de  Honduras,  por  parte  de  la  empresa  Con  Turismo  en el año 2003, en el cual se realizaron estudios de factibilidad  de proyectos que podrían reactivar  la  actividad turística en la  zona,  entre  los  cuales  figura  un  Hotel  de  10  habitaciones  con  capacidad para 20 camas en Cedeño.      

F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO     

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H PARTE 2 DIAGNOSTICO    En  relación  a  Cedeño, este  sitio  figura como  un  sitio  para  ser  visitado durante el día, es decir, un sitio para excursión, donde  se puede tomar el sol, un baño de mar, disfrutar de paseos en  lancha, degustar de platillos de la zona y bailar. Cedeño se ha  convertido  en  uno  de  los  principales  atractivos  turísticos  a  nivel  regional,  sobre  todo  en  Semana  Santa,  siendo  sus  principales  mercados  receptores  los  habitantes  de  ingresos  medio y medio bajo que residen en los municipios del Distrito  Central,  Choluteca,  San  Lorenzo,  Marcovia,  San  Marcos  de  Colón y Nacaome.     8.3.2.Oferta turística  La oferta turística está determinada por la cantidad y variedad  de  servicios  producidos  por  los  establecimientos  dedicados  principalmente a satisfacer la demanda de los turistas (Boletín  de estadísticas de turismo, IHT, marzo 2008). La oferta turística  de  Cedeño  consiste  en  establecimientos  para  restauración  y  alojamiento,  esta  oferta  tiene  una  capacidad  para  852  personas que demanden servicios de alimentos  y bebidas para  25 personas que demanden alojamiento.  

F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO     

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H PARTE 2 DIAGNOSTICO    Las cifras reflejan que del total de turistas internacionales que  arribaron el país en el 2007, 56,865 turistas visitaron Choluteca  y  las  zonas  aledañas.  Se  destacan  dentro  de  los  principales  atractivos  los  siguientes:  Ciudad  de  Choluteca,  Punta  Ratón  y  Cedeño. Estas cifras ubican a Choluteca en la sexta posición de  los destinos más visitados de Honduras.  La actividad turística nacional ha tomado auge en el país. En el  año  2007,  del  total  de  turistas  internos,  el  3.7  %  visitó  Choluteca.  Esto  equivale  a  128,500  turistas  nacionales  que  visitaron la zona.  La  economía  de  los  restaurantes  es  bastante  deprimida.  Se  estima que durante la temporada de invierno se venden unos  100 platos de comida de lunes a viernes y 300 platos los fines  de  semana.  En  la  temporada  de  verano  se  venden  alrededor  de  200  platos  de  lunes  a  viernes  y  cerca  de  800  los  fines  de  semana.  8.3.2.1. Alojamiento  El  acceso  a  las  playas  y  otras  zonas  turísticas  circundantes  (Amapala, Punta Condega, etc.) se puede realizar vía marítima,  los lancheros de Cedeño realizan viajes a estos sitios. Los viajes  se  realizan  en  lanchas  con  capacidad  máxima  para  seis  personas con motores de 30 o 40 HP. En la siguiente tabla se  presentan los principales destinos preferidos por los visitantes  y  sus  respectivos  precios,  el  tiempo  definido  incluye  el  desplazamiento hasta la zona de interés; en caso que el cliente  desee permanecer por mayor tiempo en algún sitio,  el precio  se debe negociar con el propietario de la lancha.  8.3.3.Patrimonio turístico de Cedeño  La  Organización  Mundial  del  Turismo  (OMT)  define  el  patrimonio  turístico,  como  el  conjunto  potencial  (conocido  o  desconocido)  de  los  bienes  materiales  o  inmateriales  a  disposición  del  hombre  y  que  puede  utilizarse,  mediante  un  proceso  de  transformación,  para  satisfacer  sus  necesidades  turísticas.  Los  recursos  turísticos  constituye  la  materia  prima  que se debe intervenir para obtener un atractivo turístico, que  al  ser  utilizado  por  el  visitante  y  satisfacer  sus  demandas  se  denomina Patrimonio Turístico. Es por ello que, las playas y los  sistemas  lagunares  forman  parte  del  patrimonio  y  recursos  turísticos que ofrece Cedeño.   La  franja  costera  comprendida  desde  la  desembocadura  del  Estero  Los  Delgaditos  hasta  la  desembocadura  del  Estero  Las  Doradas,  comprende  aproximadamente  siete  kilómetros  de  F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO     

Según datos generados por el IHT (Boletín Estadístico 2006), la  zona  sur  cuenta  con  una  oferta  hotelera  de  39  hoteles  que  ofrecen  1,339  camas,  siendo  la  ciudad  de  Choluteca  la  que  cubre  la  mayor  parte  de  esta  oferta  (76.9%).  Cedeño  cuenta  con dos establecimientos de hospedaje con capacidad para 25  personas.   8.3.2.2. Otros servicios turísticos 

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H PARTE 2 DIAGNOSTICO    playa; en esta franja los habitantes de la comunidad de Cedeño  y  las  autoridades  municipales  identifican  cinco  playas,  que  forman  parte  de  los  recursos  turísticos  de  esta  zona.  En  ella  existen una serie de lagunas que albergan ciertas especies de  aves,  algunas  residentes,  otras  visitantes  y  migratorias  en  diferentes épocas  del  año,  que  representan  un  atractivo  para  el turismo científico, ecoturismo y la caza controlada.   8.3.4.La demanda turística  La  comunidad  de  Cedeño  es  un  área  turística  que  tiene  marcada  su  estacionalidad,  reportándose  en  semana  santa  el  mayor número de visitantes. Para el año 2007, según datos de  la  Policía  de  Tránsito,  Marcovia  recibió  alrededor  de  180,000  visitantes  durante  los  nueve  días  de  semana  santa,  de  los  cuales se estima que Cedeño recibió 130,000. Para esta época  se  estima  que  llegan  alrededor  de    80  a  100  vendedores  adicionales,  según  datos  proporcionados  en  el  Primer  Taller  Participativo  de  Ordenamiento  Territorial  realizado  en  el  mes  de  noviembre  2008.  Procedencia  de  esta  demanda  y  perfil  aproximado  del  mismo,  gasto  promedio  en  ambas  temporadas.        8.3.5.Iniciativas de gestión local  El  fomento  de  la  actividad  turística  de  Cedeño  se  realiza  únicamente  mediante  la  Alcaldía  Municipal    en  coordinación  con  el  encargado  de  la  Unidad  de  Turismo  de  Marcovia,  que  cuenta  con  una  oficina  localizada  en  la  municipalidad  de  Marcovia  la  cual  adolece  de  un  equipamiento  adecuado.  El  personal  de  la  Unidad  Ambiental  Municipal  apoya  las  actividades de desarrollo del turismo las iniciativas de gestión  actualmente  en  Marcovia  se  concentran  en  dos  principales  puntos:  Punta  Ratón  y  Cedeño.  Las  actividades  en  Cedeño  atienden a acciones no estructurales correctivas y preventivas;  las  acciones  correctivas  son  las  campañas  de  limpieza  que  realizan  todos  los  años;  y,  las  preventivas  que  son  las  capacitaciones  que  brindan  a  los  prestadores  de  servicios  turísticos, sobretodo los restaurantes.      

F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO     

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H PARTE 2 DIAGNOSTICO      proyecto  con  la  desventaja  de  que  la  zona  se  caracteriza  por  un  nivel  freático  alto,  pendientes  de  menos  del  2%  y  una  tenencia de la tierra en su mayoría privada.  Actualmente  se  manejan  letrinas  de  fosa  simple  en  varias  de  las  viviendas  y  negocios  de  la  zona,  aunque  existe  un  gran  porcentaje  que  dispone  los  desechos  orgánicos  al  aire  libre,  como se  ha podido apreciar  en  las  varias  visitas  a  la  zona del  Estudio.   9.3. ALCANTARILLADO PLUVIAL  Así como se carece de alcantarillado sanitario, tampoco existe  alcantarillado de aguas lluvias ni de aguas grises (jabonosas), lo  cual  ha  causado  problemas  significativos  al  momento  que  se  producen  los  fenómenos  naturales,  los  que  acarrean  lluvias  intensas,  ya  que  se  producen  inundaciones  por  la  falta  de  evacuación de dichas aguas.   9.4. RESIDUOS SÓLIDOS   El manejo de los Desechos Sólidos, en el área de estudio de la  Playa  de  Cedeño  es  un  problema  significativo,  considerando  adicionalmente  la  cantidad  de  problemas  ambientales  y  de  salud que esto acarrea, ya que esta playa es una zona turística  en el sector sur de nuestro país.  La  Playa  de  Cedeño,  se  encuentra  bajo  la  jurisdicción  de  la  Municipalidad  de  Marcovia,  Departamento  de  Choluteca,  F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO     

9. EQUIPAMIENTO SOCIAL  
9.1. SISTEMA DE AGUA POTABLE  Aunque  existen  tres  pozos  en  la  aldea  de  Cedeño,  el  sistema  de abastecimiento de agua potable actualmente es abastecido  por un pozo ubicado en la comunidad de San Isidro, cercano a  las oficinas del ingenio azucarero La Grecia (diciembre, 2008).  El  estado  físico  de  las  líneas  de  conducción  y  de  la  red  de  distribución es de regular a malo. El tanque de la Col. Fuerzas  Unidas  está  completamente  dañado,  inutilizable,  y  el  de  Cedeño  Centro  no  es  utilizado  por  su  baja  capacidad  de  almacenamiento respecto a las necesidades de suministro.    Administrativamente el sistema se encuentra en un estado de  colapso  según  las  afirmaciones  de  miembros  de  la  Junta  de  Agua,  ya  que  financieramente  están  en  “números  rojos”;  los  incrementos en los recibos de la Empresa Nacional de Energía  Eléctrica  (ENEE)  han  vuelto  imposible  el  mantenimiento  del  sistema,  a  pesar  de  la  recolección  económica  que  se  realiza  con  el  pago  de  la  tarifa,  por  todos  los  miembros  de  la  comunidad conectados al sistema.   9.2. ALCANTARILLADO SANITARIO  Cedeño  no  cuenta  con  un  sistema  de  alcantarillado  sanitario,  aunque  la  población  solicita  ayuda  para  la  construcción  de  éste,  sin  embargo,  no  se  ha  logrado  llevar  a  cabo  dicho 

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H PARTE 2 DIAGNOSTICO    dicha municipalidad no cuenta con un sistema de recolección  de desechos sólidos, mucho menos con un sitio de disposición  final,  lo  cual  genera  que  la  población  busque  alternativas,  muchas veces nada convenientes, para deshacerse de toda la  basura que se genera en el hogar, negocio, industria, etc.  9.5. ENERGÍA ELECTRICA  El servicio de energía eléctrica en esta comunidad es prestado  por  la  Empresa  Nacional  de  Energía  Eléctrica  (ENEE),  dicho  servicio  tiene  bastantes  problemas,  como  interrupciones  por  algunas  horas,  especialmente  los  días  de  lluvia  o  tormentas  eléctricas.  9.6. TELECOMUNICACIONES  La  comunidad  de  Cedeño  cuenta  con  servicio  telefónico  proporcionado  por    la  Empresa  Hondureña  de  Telecomunicaciones  (HONDUTEL),  aunque  la  mayoría  de  los  pobladores usa el servicio de telefonía celular.  9.7. FACILIDADES PÚBLICAS  Aunque  la  mayoría  de  las  dependencias  del  gobierno  local,  gobierno  central  y  de  servicios  se  encuentran  ubicadas  en  Monjarás, a 8 km aproximadamente de Cedeño, en la cabecera  municipal,  Marcovia,  a  aproximadamente  16  km  de  Cedeño,  actualmente  se  encuentra  en  Cedeño  la  siguiente  infraestructura  urbana,  cuya  inversión  es  de  tipo  gubernamental y realizada por parte de organizaciones civiles  o privadas.  

10. RED VIAL Y TRANSPORTE 
10.1. RED VIAL  Uno  de  los  aspectos  importantes  es  el  mapeo  de  la  infraestructura  vial  geo‐refenciada.  Los  mapas  producidos  dentro de las actividades se resumen en 2 tipos i) información  del entorno vial global para llegara a la aldea de Cedeño y ii) el  entorno vial de la infraestructura vial inspeccionada.  En primera instancia, en referencia al entorno global se puede  decir  que  la  red  de  carreteras  oficiales  del  país  cuenta  con  la  carretera  CA‐1  Oriente,  que  parte  de  Jícaro  Galán  hasta  la  aduana  El  Espino  y  en  uno  de  sus  tramos  intercepta  con  la  comunidad  de  Santa  Elena  que  es  el  inicio  de  la  ruta  52  carretera que conduce hasta la comunidad de Cedeño.  En  relación  a  la  red  vial  urbana  municipal  analizada,  se  ha  producido  una  red  vial  geo‐referenciada  con  los  topónimos  y  codificada para un fácil manejo, con el fin de tener en detalle  las  características  existentes  y  las  condiciones  actuales  de  dicha infraestructura vial, que ha sido también configurada en  un sistema de información geográfico incorporando fotografías  y resúmenes del mismo.   

F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO     

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H PARTE 2 DIAGNOSTICO    En  relación  a  la  circulación  vial  urbana  no  tiene  una  señalización  adecuada,  esta  es    inexistente  lo  que  permite  a  cada  usuario  estacionarse  en  cualquier  parte  a  lo  largo  de  la  carretera  secundaria  pavimentada  y  a  cualquier  hora  por  la  falta de zonas o predios adecuados para tal fin.   Se  verificó  de la  existencia  de parqueos de vehículos pesados  (camiones y furgones), no encontrando sitios específicos para  este  tipo  de  transporte  ni  de  terminales  específicas  del  transporte  de  pasajeros.  El  tema  de  circulación  vial  es  considerado  en  momentos  normales  casi  inexistente,  manifestándose  en  épocas  altas  los  conflictos  de  estacionamiento  y  de  circulación  vial.  Ver  Mapa  de  Rutas  de  Transporte en Manual de Mapas anexo.  La  circulación  en  la  totalidad  de  las  calles  y  avenidas  es  bidireccional  o  sea  en  ambos  sentidos,  encontrándose  en  la  carretera  secundaria  pavimentada  una  sola  señal  con  acceso  restringido  de  vía,  ubicada  al  lado  de  la  posta  policial,  lo  que  obliga  al  conductor  a  tomar  la  margen  derecha  para  no  ir  en  contravía causando esto un conflicto de vialidad.          F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO      10.2. RED DE TRANSPORTE  El sistema de transporte interurbano de pasajeros  por bus, es  el más importante en esta comunidad, aunque no cuenta con  gran afluencia de pasajeros.  Estas unidades  presentan varios  años  de  utilización  y  se  encuentran  en  condiciones  físicas  regulares.  No  se  cuenta  con  puntos  específicos  de  subida  y  bajada  de  pasajeros,    estacionándose  según  el  requerimiento  de  cada  peatón  a  lo  largo  de  la  carretera,  causando  con  ello  conflictos viales.      

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H PARTE 2 DIAGNOSTICO   

11. ANÁLISIS TERRITORIAL 
11.1. USO ACTUAL DEL SUELO  11.1.1. Uso del suelo aldea Cedeño  Para representar el uso del suelo, se tomó como insumo base  la clasificación oficial de uso del suelo del  Sistema Nacional de  Información  Territorial  (SINIT),  tomando  como  unidad  de  análisis la aldea de Cedeño, insumo del que se partirá para la  definición de patrones de uso del suelo en el área de influencia  directa del presente estudio.  Para complementar este análisis de uso del suelo se ha hecho  una verificación mediante técnicas de interpretación visual de  fotografía aérea, comprobación en campo, tomando en cuenta  la  percepción  social  de  uso  actual  del  territorio  en  el  Primer  Taller  Participativo  de  Ordenamiento  Territorial  (noviembre  2008). 

estudio y el área urbana consolidada, verificando la estructura  urbana,  barrios  y  colonias,  usos  industriales,  comerciales  y  habitacionales, áreas naturales, cuerpos de agua y principales  hitos;  resultando  así  una  clasificación  del  suelo  actual  más  específica,  que  muestra  las  actividades  principales  realizadas  en el territorio (ver Mapa de Uso Actual de Suelo en Manual de  Mapas anexo).  11.1.2. Uso del suelo área de estudio  Para fines del estudio se ha definido como área de estudio un  largo de 3.5 km  a lo largo de la playa con un ancho de 0,5 km,   que incluye la zona de mayor área poblada de Cedeño, y que  fue  delimitada  por  el  Instituto  Hondureño  de  Turismo   representada esquemáticamente en la figura siguiente: 

  En  el  Primer  Taller  Participativo  de  Ordenamiento  Territorial,  tomando  como  base  mapas  de  uso  del  suelo  del  SINIT  del  2005,  se  obtuvo  una  definición  más  específica  de  la  zona  de 

 

Sin embargo, para un análisis tomando zonas homogéneas, se  consideró un área de influencia indirecta con un largo de 4 km 

F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO     

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H PARTE 2 DIAGNOSTICO    a  lo  largo  de  la  playa  y  un  ancho  de  2  km  a  partir  del  límite  paralelo a la playa  11.1.3. Conflictos de uso  Los  conflictos  de  uso  de  suelo  de  la  aldea  de  Cedeño  los  encontramos  localizados  en  una  buena  parte  de  las  distintas  zonas  que  la  integran.  De  acuerdo  a  la  categorización  del  Proyecto  de  Mitigación  de  Desastres  Naturales  (PMDN)  encontramos usos adecuados, inadecuados y sobre uso.  En  las  áreas  de  humedales  (27  %  del  área  total  de  Ordenamiento) el sector norte de estas se ha transformado en  su totalidad en lagunas artesanales de producción de camarón,  una pequeña parte ha sido degradada por el uso agrícola y la  zona sur ha sido sobre explotada por las técnicas inadecuadas  de  extracción  de  mariscos  (ver  Error!  Reference  source  not  found., esquema lado derecho).  En  la  zona  de  playa  (30  %  del  área  de  Ordenamiento)  se  mezclan  los  usos  productivos,  comerciales  y  recreativos  en  detrimento de los últimos.  La  actividad de la pesca  artesanal,  que es la mayormente realizada en la comunidad, se desarrolla  descontroladamente  a  lo largo  de  la  playa  incluida  en el  área  de  estudio  (embarcar,  desembarcar,  manejo  el  producto  y  disposición  de  desechos),  obstaculizando  o  desplazando  la  actividad  recreativa  y/o  turística.  Los  laboratorios  de  producción  de  larvas  obstaculizan  el  uso  productivo  y  recreativo  de  la  playa  con las  instalaciones de tomas de agua  superficiales  y  las  estacas  de  protección  de  las  tuberías  (ver  sub capítulo 8.1.2. Laboratorios de producción larval).  Otro  conflicto  de  uso  que  ha  afectado  la  principal  actividad  productiva en la zona (pesca artesanal), es el uso de artes de  pesca inadecuadas, utilización de químicos en los laboratorios  de larvas   y las actividades de dragado  del  canal de  acceso al  Puerto de El Henecán que han reducido la cantidad de peces y  mariscos disponibles.   Otras  actividades  productivas  cercanas,  como  el  cultivo  de  caña  de  azúcar,  utilizan  agentes  químicos  que  drenan  directamente  al  Golfo  de  Fonseca  y  además  contaminan  intensamente  el  aire  del  municipio,  con  humo  y  cenizas  durante los meses del período de quemas para la cosecha.  11.1.4. Asentamientos humanos  De las 163.45 ha correspondientes a Asentamientos Humanos  en la Aldea de Cedeño, se encuentra oficialmente definidas 13  barrios  y  colonias,    que  incluyen  tres  cuyo  origen  son  de  reasentamiento  de  zonas  más  vulnerables,  teniendo  la  siguiente estructura:  En  el  2001,  la  densidad  de  la  aldea  de  Cedeño  era  de  135  habitantes  por  km2  según  los  datos  oficiales  del  Censo  Nacional  realizado  por  el  Instituto  Nacional  de  Estadística  (INE); mayor que la densidad de  Marcovia de 88.5 habitantes 

F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO     

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H PARTE 2 DIAGNOSTICO    por km2 y del departamento de Choluteca de 89.6 habitantes  por km2 para ese mismo año.  Tomando en cuenta la población proyectada para el 2008  por  el INE, la densidad poblacional para la aldea de Cedeño es de  145 habitantes por km2.  11.2. ANÁLISIS DE EDIFICACIÓN DE LÍNEA DE PLAYA   Para analizar el área de playa y la relación con las edificaciones  y  usos  tanto  comercial,  habitacionales,  industriales,  se  ha  levantado  y  catalogado  las  edificaciones  ubicadas  en  el  área  frente a la línea de playa, donde se desarrollan y convergen los  distintos patrones de uso y las actividades que ahí se realizan,  relación  pesca  y  comercialización  del  pescado,  servicios  turísticos,  vivienda,  industrial,  turismo  sol  y  playa,    todo  esto  creando  una  interacción  entre  actividades  y  posibles  conflictos, emplazados en esta área tan vulnerable.   Para fines del  levantamiento se moduló el área de influencia  directa y específicamente la línea de playa en tramos de 100m,  geo‐referenciando,  fotografiando,  y  por  medio  del  levantamiento  topográfico,  analizando  espacial  y  físicamente  cada  una  de  las  edificaciones  ubicadas  frente  a  la  línea  de  playa,  de  esta  forma  definir  su  tipología,  su  estado,  su  emplazamiento, conflictos de uso, densidad  y su relación con  el conjunto.  11.3. ANÁLISIS ESPACIAL URBANO  El  propósito  del  análisis  espacial  urbano8  del  asentamiento  poblacional de Cedeño es el de conocer los elementos que lo  conforman  (edificaciones,  red  vial,  manzanas,  lotes,  plazas)  y   realizar  el  análisis  de  los  elementos  arquitectónicos,  sus  tipologías  y  actividades  principales;  su  estructura  morfológica  (forma);    los  cambios  significativos  en  el  tiempo  (modificaciones y crecimiento); y,  la forma en que se percibe  su espacio.    11.3.1. Análisis  de  los  elementos  arquitectónicos  y  tipología  En  los  inicios  de  ocupación  del  territorio  de  la  zona,  la  población  desarrolló  una  edificación    elevada  sobre  pilotes,  y  mayoritariamente  de  madera  como  respuesta  lógica  a  las  condiciones ambientales de  la  bahía  (las  altas  mareas  diarias,  la  presencia  de  esteros  y  la  ocurrencia  de  inundaciones  esporádicas provocadas por marejadas). 

 
Imagen 1. Tipología 1, edificación típica elevada. 

Esta  tipología  la  encontramos  asociada  a  la  actividad  turística  regional,  casas  de  “fin  de  semana”  y  las  instalaciones  de                                                              
 Acuña Vigil, Percy, 2005. Análisis Formal del Espacio Urbano, Aspectos Teóricos.  Instituto de investigación de la Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Artes, Lima,  Perú. 
8

F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO     

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H PARTE 2 DIAGNOSTICO    servicios de alimentación y entretenimiento y se han ubicado a  lo largo de la playa y a unas pocas cuadras hacia tierra adentro.     El  avance  tecnológico  y  la  consolidación  urbana  de  Cedeño  produjo construcciones estables y asentadas en el terreno, una  tipología estandarizada de albañilería con cimientos y paredes  de  bloques  de  concreto,  estructura  de  techo  de  madera  y  cubierta  de  lamina  acanalada  dispuestas  generalmente  a  dos  aguas.     vigas  de  madera  con  cubierta  de  hojas  de  palma  de  dimensiones  variables  en  planta  (de  entre  9  y  45  mts2  aproximadamente),  y  que  incluso  son  abandonadas  después  de su uso temporal. 

    Esta tipología se localiza principalmente a lo largo de la costa  frente al pueblo y alrededor de 1.5 km hacia ambos lados de la  playa.     Existe  otra  tipología  de  edificación  localizada  principalmente   en el costado norte de la bahía o a la derecha frente al mar, en  dirección  hacia  San  Lorenzo,  lo  constituyen  casas  de  playa  y  servicios  turísticos,  construcciones  con  buena  calidad  de  materiales,  acabados  e  instalaciones  y  con  variedad  de  estilo  arquitectónicos.  Es  un  conjunto  lineal  de  edificaciones  individuales,  desocupadas la mayor parte del  tiempo, algunas  en deterioro. 

  La segunda tipología (albañilería, bloque, lamina) corresponde  principalmente a las edificaciones de uso público institucional  (alcaldía,  oficinas  sectoriales),  equipamiento  colectivo  (educación,  salud)  y  de  servicios  (comercial,  técnico  y  artesanal)  y  están  ubicadas  a  lo  largo  de  la  calle  principal  de  acceso.     Por  otra  parte  encontramos  una  tipología  de  edificación  que  corresponde  a  la  actividad  turística  periódica  (semanal  y  vacacional),  que  es  de  carácter  temporal  pero  se  viene  realizando  desde  el  inicio  del  asentamiento.  Son  las  Ramadas  (Champas) que consisten en estructuras modulares de postes y 

  11.4. ANÁLISIS MORFOLóGICO  11.4.1. Análisis del crecimiento urbano  F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO 

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H PARTE 2 DIAGNOSTICO    El origen del asentamiento humano en la aldea de Cedeño se  dio en 1928 en Los delgaditos, la zona que actualmente ocupa  el  área urbana  consolidada, no se ocupó sino  después de   de  1954, en el año 1981 el asentamiento cuenta con 47.04 ha, y  fue  hasta  1982  cuando  se  fundó  la  colonia  Callejas,  teniendo  para  el  año  2001  143.59  ha,  dato  en  los  últimos  7  años  ha  llegado aproximadamente a 163.45 ha, considerada la zona de  ocupación del asentamiento actual.    Las posibilidades de expansión o desarrollo urbano de Cedeño  parecen  ser  por  una  parte  la  densificación  vertical,  la  reasignación  de  usos  de  suelo,  por  medio  de  una  reglamentación  de  la  urbanización,  lotificación  y  construcción  principalmente.    11.4.2.  Análisis  de  la  trama  urbana  y  relaciones  espaciales  La trama urbana de Cedeño inicio como un eje lineal paralelo a  la  costa  de  la  bahía  abierta.  Posteriormente  se  diseño  y  construyó  una  trama  ortogonal  de  manzanas  hacia  tierra  adentro.  11.4.3.  Opciones de crecimiento de la trama urbana   1. Una franja de tres cuadras de ancho y de alrededor de tres  kilómetros de largo a partir del límite urbano actual (ver línea  punteada Error! Reference source not found.).    F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO      2.  Las  tierras  que  se  encuentran  en  el  costado  este  de  los  esteros  que  delimitan  la  trama  urbana,  donde  ya  se  localizan  varias  construcciones  y  urbanizaciones,  de  usos  comerciales,  agrícolas y de vivienda, específicamente proyectos de vivienda  post Mitch, 1999‐2005.   Sin  embargo,  el  desarrollo  de  esta  zona  debería  estar  acompañado  de  la  dotación  planificada  de  infraestructura,  servicios básicos y equipamiento comunitario.   11.4.4.   Análisis paisajístico urbano  El análisis paisajístico se refiere a la forma en que se percibe el  espacio urbano y costero, desde las siguientes categorías:  11.4.4.1. Estructura de usos 

Cedeño cuenta con cuatro zonas claramente delimitadas:  1. El  centro  de  uso  público  institucional,  comercial  y  de  servicios colectivos   2. El encuentro de las dos vías principales (la paralela a la  costa y la de acceso)   3. El costado izquierdo de la playa, con la mayoría de las  instalaciones temporales (ramadas) en  vacaciones.  4. El  costado  derecho  de  la  playa,  con  la  mayoría  de  las  casas  y  servicios  turísticos  privados  y  de      nivel  socioeconómico medio y alto.   

58 

 

 

3 PLAN PARTICULARIZADO DE 
ORDENAMIENTO TERRITORIAL  [PPOT] 

 

 

H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL 

12. PLAN  PARTICULARIZADO  Territorial 
12.1. DESCRIPCION DEL PROYECTO 

DE 

Ordenamiento 

 

13. ANÁLISIS PROSPECTIVO TERRITORIAL 
La  prospectiva  territorial  permite  establecer  los  posibles  escenarios  de  desarrollo territorial  que  se  pueden  construir  a  partir de la intervención de los actores públicos y privados en  la  gestión  del  mismo.  Pero  además,  ella  permite  adoptar  estrategias  para  prever  el  desarrollo  territorial  en  un  mundo  cambiante,  donde  grandes  influencias  y  presiones  externas  sobre los recursos con los que se cuenta determinan el futuro  de los recursos y las orientaciones vocacionales del suelo.   La prospectiva territorial funciona en tres tiempos, asociados a  momentos  específicos  en  los  cuales  se  reflexiona  y  se  decide  acerca de las estrategias y opciones a adoptar para garantizar  un armonioso desarrollo de la vida y el bienestar al interior de  una  comunidad,  sin  comprometer  los  recursos  naturales  en  cuanto a su sostenibilidad y supervivencia.    Diagnóstico  Situacional  Socioeconómico,  Ambiental  y  Territorial. Este documento tiene por objeto aportar una visión  global del entorno, pasado, presente y futuro del territorio. Se  apoya  sobre  una  síntesis  de  cifras  clave,  comporta  los  elementos del diagnóstico, resalta los puntos controvertidos y  señala las tendencias probables, las incertidumbres mayores y  los riesgos de ruptura posibles.  

El  Proyecto  consiste  en  la  elaboración    del  Estudio  de  Ordenamiento Territorial de la Playa de Cedeño, zona ubicada  en el Municipio de Marcovia, departamento de Choluteca. Su  extensión territorial es de aprox. 4,823 kilómetros cuadrados,  limitando  al  Norte  con  el  municipio  de  Choluteca,  al  sur  con  San Lorenzo al oeste con el Golfo de Fonseca y al Este con el  municipio de Choluteca.   12.2. OBJETIVOS DEL PLAN PARTICULARIZADO  Identificar  las  condiciones  turísticas,  urbanas,  sociales,  económicas    y  ambientales  de  la  zona  de  estudio,  que  sirvan  de  base  para  el  planteamiento    de  las  propuestas  para  el  ordenamiento territorial de las playas de Cedeño.  Para  la  consecución  de  este  objetivo  general  se  plantean  los  siguientes objetivos específicos:  

Realizar  un  proceso  participativo  y  de  consulta,  para  obtener la información primaria de los elementos sociales,  económicos,  turísticos  y  ambientales,  incorporando  la  visión de la comunidad como usuarios del recurso natural  de  la  playa  de  Cedeño  en  su  zona  de  influencia  directa  e  indirecta. 

F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO     

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H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL 

Construcción  de  Escenarios.  En  ellos  se  formulan  las  propuestas  de  acción  local  para  prepararse  a  los  cambios  globales presentidos en el diagnóstico, pero también para ir en  el  sentido  de  los  objetivos  estratégicos  y  de  los  proyectos  locales. Por lo tato, esta etapa traduce la apropiación colectiva  de la prospectiva territorial.   Políticas,  estrategias  y  proyectos.  Esta  etapa  propone  el  Plan  particularizado  de  Ordenamiento  Territorial,  donde  a  cada  política  y  programa  se  asocian  de  las  acciones  de  corto  y  mediano plazo  a  emprender para llegar a l escenario apuesta  elegido por los habitantes de la comunidad.    Para  la  realización  de  estas  tres  etapas,  hemos  seguido  cada  una de las fases comprendidas en la prospectiva territorial que  presentamos de forma detallada a continuación.   

Para  ello  hemos  usado  tanto  información  primaria  como  secundaria,  hasta  obtener  una  marco  referencial  explicativo,  que  nos  orienta  en  la  búsqueda  de  los  elementos  claves  que  explican las dinámicas observadas en el territorio en cuanto a  uso  y  aprovechamiento  de  los  recursos  ya  las  dinámicas  sociales, económicas y políticas que están presentes.   Para  la  construcción  del  Diagnóstico  Situacional  Socioeconómico,  Ambiental  y  Territorial,  se  surtieron  los  siguientes procesos:    Recolección,  resumen  y  presentación  de  información  secundaria,  disponible  principalmente  de  las  instituciones  del  estado  de  Honduras,  con  especial  atención  a  la  información  disponible  en  el  Sistema  de  Información  Territorial  (SINIT),  bajo  la  custodia  de  la  Secretaría  de  Gobernación  y  Justicia.  Recolección  de  opiniones  de  actores  locales,  ‐esencialmente  de  autoridades  y  funcionarios  municipales,  presidentes  de  patronatos  y  juntas  de  agua  ‐mediante    visita  de  reconocimiento por parte de consultores del equipo técnico de  ASP.    Elaboración  de  perfiles  básicos  del  territorio,  con  la  información necesaria para emprender un diálogo constructivo  con  los  pobladores  y  las  autoridades  locales.  Generación  de  mapa  base  y  mapas  temáticos  (Manual  de  Mapas),  que  servirían  para  la  descripción  del  Modelo  Territorial  actual  del  municipio.  

14. SINTESIS DIAGNÓSTICO TERRITORIAL 
14.1. COMPRENSIÓN  DEL  MODELO  DE  DESARROLLO  TERRITORIAL Y SUS TENDENCIAS  Para entender la forma como se ha estructurado el territorio,  hasta  conducirlo  a  su  situación  actual,  hemos  efectuado  un  análisis  estructural  del  modelo  de  desarrollo  que  ha  sido  seguido por el municipio.  

F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO     

61 

H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL 

Realización del Primer Taller de Prospectiva Territorial, donde  se  validaron  las  informaciones  de  datos  y  la  cartografía  obtenida  hasta  ese  momento.  Con  la  información  obtenida  y  validada  en  el  Primer  Taller  con  la  participación  de  las  comunidades,  pudimos  construir  una  explicación  completa  y  articulada de la situación territorial de Cedeño, que dio como  resultado  el  Diagnóstico  Situacional  Socioeconómico,  Ambiental  y  Territorial,  entregado  y  aprobado  al  Instituto  Hondureño de Turismo anteriormente.     14.2. VARIABLES CLAVES  Como  una  síntesis  de  Diagnóstico  territorial  y  mediante  la  realización  del  Primer  Taller  de  Prospectiva  Territorial,  donde  se  validaron  las  informaciones  de  datos  y  la  cartografía  obtenida  hasta  ese  momento,  y  se  definieron  con  los  habitantes  de    Cedeño  las  variables  claves  para  explicar  la  situación  actual  del  modelo  de  ordenamiento  territorial  en  funcionamiento  en  el  Municipio.  Estos  factores  claves  fueron  clasificados  y  priorizados  en  una  matriz  a  través  del  análisis  estructural.        

14.3. CONSTRUCCION  DE  ESCENARIOS  DE  DESARROLLO  TERRITORIAL  Se  presentan  a  continuación,  los  escenarios  construidos  y  sometidos a consideración de la Comunidad de Cedeño para la  selección  de  su  escenario  apuesta.  Para  la  construcción  de  Escenarios  de  Desarrollo  Territorial,  el  Equipo  de  Trabajo  se  reunió  en  sucesivas  sesiones  de  trabajo  de  gabinete,  en  las  cuales se fueron perfilando el conjunto de hipótesis acerca de  los posibles senderos de desarrollo territorial para el Municipio  en  sus  diversas  dimensiones,  a  fin  de  obtener  un  Plan  de  Ordenamiento que responda a las necesidades sentidas por los  pobladores y a la sostenibilidad de un frágil sistema ambiental  en  una  zona  donde  convergen  simultáneamente  varias  actividades.   En  este  sentido,  se  construyeron  un  conjunto  de    hipótesis  generales que cubren el espectro de intervención posible en el  territorio  en  los  diferentes  aspectos  que  involucran  el  desarrollo  sostenible.    El  sistema  general  de  hipótesis  recoge  en  detalle  diversas  opciones  exploradas  para  Cedeño  que  integran un marco de acción completo para la transformación  del territorio y el mejoramiento de la condición de vida de sus  pobladores.   Una vez obtenidas las hipótesis generales el equipo de trabajo,  se dedicó a obtener las 6 hipótesis comprensivas que recogían  en  su  redacción  la  síntesis  de  los  aspectos  más  importantes  obtenidos  a  fin  de  proceder  a  hacer  una  valoración  de  las  F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO 

62 

 

 

H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL 

mismas en términos de probabilidades simples y compuestas,  que  posibilitaran  el  montaje  de  escenarios,  su  clasificación,  y  su  priorización  a  partir  del  cálculo  de  la  probabilidad  combinada  de  ocurrencia  de  las  hipótesis  planteadas.  La  combinación  de  estas  hipótesis  comprende  cada  uno  de  los  escenarios nombrados a continuación.  Una  vez  obtenidas  las  hipótesis  comprensivas,  los  miembros  del  equipo  de  trabajo  procedieron  a  calificar  la  probabilidad  simple de ocurrencia de cada una de las hipótesis, así como la  probabilidad  combinada  tanto  positiva  como  negativa  de  ocurrencia  de  las  hipótesis  cuando  ellas  aparecen  por  pares.  Las  probabilidades  asignadas  por  los  miembros  del  equipo,  fueron  procesadas  a  través  del  sistema  operativo  Smic  Prob  Expert.  El  método  Smic  consiste  en  interrogar  a  un  grupo  de  expertos  de  una  manera  tan  racional  y  objetiva  posible,  pasando  un  umbral  a  partir  del  cual  las  experiencias  pasadas  parecen mostrar que la ley de los grandes números comienza a  jugar  cuando  se  dirige  a  un  medio  relativamente  reducido.  Dicho  de otra  manera,  obtendríamos  muy  probablemente  los  mismos resultados interrogando a 100 o 150 personas.   La imprecisión de las respuestas del evaluador es reducida ya  que  se  le  pide  apreciar  la  probabilidad  de  realización  de  una  hipótesis  con  la  ayuda  de  una  probabilidad  que  va  de  1  (probabilidad  muy  débil)  a  5  (acontecimiento  muy  probable).  Después  se  le  pide  apreciar,  bajo  forma  de  probabilidades  condicionales,  la  realización  de  una  hipótesis  en  función  de 

todas  otras.  La  nota  6  corresponde  entonces  a  la  independencia de la hipótesis.   El  método  obliga  a  realizar  un  trabajo  de  información  y  de  reflexión muy importante con el fin de seleccionar las hipótesis  esenciales. De ahí la importancia del análisis estructural y de la  comprensión  de  los  juegos  de  actores  para  identificar  las  variables clave y formular las hipótesis estratégicas.   

Escenario 1 
17  [0.137] 

Desarrollo 

Económico 

Productivo 
H1.  El  ordenamiento  de  la  actividad  pesquera  y  el  apoyo  técnico  y  financiero  para  la  preservación,  transformación  y  comercialización  de  los  productos  provenientes  de  la  pesca  artesanal,  impulsarán  el  crecimiento  económico  de  Cedeño  que se reflejará en incrementos en el nivel de empleo, ingresos  y  valor  de  la  producción.  Este  crecimiento  económico  se  facilitará  mediante  programas  de  capacitación,  asistencia  técnica y gestión financiera mejorando la mano de obra de la  actividad  pesquera  como  de  otras  actividades  productivas  relacionadas.  H3.  La  comunidad  de  Cedeño  mejorará  la  calidad  de  vida  de  los  habitantes,  a  partir  de  fortalecimiento  de  la  educación  formal e informal de acuerdo a las demandas de la actividad  F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO 

63 

 

 

H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL 

turística, la mejora de la provisión de los servicios de salud, la  generación de empleo y la seguridad Ciudadana, factores que  disminuyen el riesgo social.  H4.  La  gestión  municipal  y  local  es  fortalecida  mediante  proyectos  de  capacitación  a  los  funcionarios  de  la  Unidad  Municipal  Ambiental  (UMA),  Unidad  de  Servicios  Públicos,  Juntas  de  Agua  y  desarrollo  comunitario,  facilitando  así  los  procesos  de  evaluación,  administración,  regulación  y  monitoreo  de  los  sistemas  de  agua  potable,  saneamiento,  desechos  sólidos,  participación  comunitaria,  capacitación  sectorial  y  de  ordenamiento  territorial  que  mejore  las  condiciones  del  patrimonio  turístico  de  la  de  la  Playa  de  Cedeño para garantizar un ingreso económico permanente.  H5.    La  localidad  de  Cedeño  contará  con  normas  de  zonificación,  urbanización  y  construcción  que  contribuyan  al  ordenamiento  de  sus  espacios  naturales,  construidos  y  abiertos,  y  los  disponibles  adecuados  para  su  crecimiento,  y  cumplen con especificaciones técnicas dirigidas a la tolerancia  a  movimientos  telúricos,  marejadas  e  inundaciones.  Este  proceso  estará  apoyado  por  un  registro,  clasificación  y  acondicionamiento  de  los  mismos  para  conseguir  el  aprovechamiento  de  sus  cualidades  y  potencialidades  de  los  usos  productivo,  recreativo  y  turístico  y  resolver  las  necesidades de los vecinos y visitantes.    H6.  Al año 2015  la Playa de Cedeño sostiene una población de  baja  densidad  y  ordenada  sobre  los  ecosistemas  costeros, 

construcción sostenible de infraestructura vial y urbana, posee  un marco jurídico local y regional armonizado e implementado  eficazmente,  áreas  de  manejo  especial  con  manejo  integrado  vinculadas  mediante  corredores  biológicos  naturales  que  favorecen  el  bienestar  de  los  recursos  naturales  a  saber  la  biodiversidad,  el  suelo,  el  aire  y  el  agua,  creando  un  sistema  costero homogéneo con alto patrimonio turístico que sirva de  base económica familiar permanente.  

Escenario 2 
33 [0.092]

 Turismo y Gestión Social 

H2.  Des‐estacionalización  de  la  oferta  turística  en  el  mediano  plazo,  para  lo  cual  es  fundamental  la  conservación  la  biodiversidad existente en la zona dado que esta constituye el  principal  atractivo  para  una  oferta  diversificada  y  complementaria  de  la  tradicional  modalidad  turística  de  sol  y  playa.  H3.  La  comunidad  de  Cedeño  mejorará  la  calidad  de  vida  de  los  habitantes,  a  partir  de  fortalecimiento  de  la  educación  formal e informal de acuerdo a las demandas de la actividad  turística, la mejora de la provisión de los servicios de salud, la  generación de empleo y la seguridad Ciudadana, factores que  disminuyen el riesgo social.  H4.  La  gestión  municipal  y  local  es  fortalecida  mediante  proyectos  de  capacitación  a  los  funcionarios  de  la  Unidad  F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO 

64 

 

 

H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL 

Municipal  Ambiental  (UMA),  Unidad  de  Servicios  Públicos,  Juntas  de  Agua  y  desarrollo  comunitario,  facilitando  así  los  procesos  de  evaluación,  administración,  regulación  y  monitoreo  de  los  sistemas  de  agua  potable,  saneamiento,  desechos  sólidos,  participación  comunitaria,  capacitación  sectorial  y  de  ordenamiento  territorial  que  mejore  las  condiciones  del  patrimonio  turístico  de  la  de  la  Playa  de  Cedeño para garantizar un ingreso económico permanente.  H5.    La  localidad  de  Cedeño  contará  con  normas  de  zonificación,  urbanización  y  construcción  que  contribuyan  al  ordenamiento  de  sus  espacios  naturales,  construidos  y  abiertos,  y  los  disponibles  adecuados  para  su  crecimiento,  y  cumplen con especificaciones técnicas dirigidas a la tolerancia  a  movimientos  telúricos,  marejadas  e  inundaciones.  Este  proceso  estará  apoyado  por  un  registro,  clasificación  y  acondicionamiento  de  los  mismos  para  conseguir  el  aprovechamiento  de  sus  cualidades  y  potencialidades  de  los  usos  productivo,  recreativo  y  turístico  y  resolver  las  necesidades de los vecinos y visitantes.    H6.  Al año 2015  la Playa de Cedeño sostiene una población de  baja  densidad  y  ordenada  sobre  los  ecosistemas  costeros,  construcción sostenible de infraestructura vial y urbana, posee  un marco jurídico local y regional armonizado e implementado  eficazmente,  áreas  de  manejo  especial  con  manejo  integrado  vinculadas  mediante  corredores  biológicos  naturales  que  favorecen  el  bienestar  de  los  recursos  naturales  a  saber  la 

biodiversidad,  el  suelo,  el  aire  y  el  agua,  creando  un  sistema  costero homogéneo con alto patrimonio turístico que sirva de  base económica familiar permanente.  

Escenario 3 

Gestión  Social  para  el  Desarrollo Sostenible 
49 
H3.  La  comunidad  de  Cedeño  mejorará  la  calidad  de  vida  de  los  habitantes,  a  partir  de  fortalecimiento  de  la  educación  formal e informal de acuerdo a las demandas de la actividad  turística, la mejora de la provisión de los servicios de salud, la  generación de empleo y la seguridad Ciudadana, factores que  disminuyen el riesgo social.  H4.  La  gestión  municipal  y  local  es  fortalecida  mediante  proyectos  de  capacitación  a  los  funcionarios  de  la  Unidad  Municipal  Ambiental  (UMA),  Unidad  de  Servicios  Públicos,  Juntas  de  Agua  y  desarrollo  comunitario,  facilitando  así  los  procesos  de  evaluación,  administración,  regulación  y  monitoreo  de  los  sistemas  de  agua  potable,  saneamiento,  desechos  sólidos,  participación  comunitaria,  capacitación  sectorial  y  de  ordenamiento  territorial  que  mejore  las  condiciones  del  patrimonio  turístico  de  la  de  la  Playa  de  Cedeño para garantizar un ingreso económico permanente. 

[0.12] 

F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO     

65 

H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL 

H5.    La  localidad  de  Cedeño  contará  con  normas  de  zonificación,  urbanización  y  construcción  que  contribuyan  al  ordenamiento  de  sus  espacios  naturales,  construidos  y  abiertos,  y  los  disponibles  adecuados  para  su  crecimiento,  y  cumplen con especificaciones técnicas dirigidas a la tolerancia  a  movimientos  telúricos,  marejadas  e  inundaciones.  Este  proceso  estará  apoyado  por  un  registro,  clasificación  y  acondicionamiento  de  los  mismos  para  conseguir  el  aprovechamiento  de  sus  cualidades  y  potencialidades  de  los  usos  productivo,  recreativo  y  turístico  y  resolver  las  necesidades de los vecinos y visitantes.    H6.  Al año 2015  la Playa de Cedeño sostiene una población de  baja  densidad  y  ordenada  sobre  los  ecosistemas  costeros,  construcción sostenible de infraestructura vial y urbana, posee  un marco jurídico local y regional armonizado e implementado  eficazmente,  áreas  de  manejo  especial  con  manejo  integrado  vinculadas  mediante  corredores  biológicos  naturales  que  favorecen  el  bienestar  de  los  recursos  naturales  a  saber  la  biodiversidad,  el  suelo,  el  aire  y  el  agua,  creando  un  sistema  costero homogéneo con alto patrimonio turístico que sirva de  base económica familiar permanente.  14.4. ESCENARIO APUESTA  Los  escenarios9  retenidos  como  probables  para  el  Municipio  fueron presentados a la comunidad de Cedeño en el Segundo                                                              
9

taller  de  Prospectiva  Territorial.  En  ellos  se  explicó  detalladamente a los asistentes los contenidos de cada uno de  los escenarios, sus ventajas y limitantes y luego se procedió a  solicitarles  que  escogieran  de  manera  argumentada  el  escenario con el cual se comprometían como ciudadanos de la  comunidad para el Desarrollo de su Territorio.   Por  medio  de  una  votación  en  dicho  taller  la  comunidades  optó por el escenario 2  Turismo y Gestión Social,  en  tanto  que  este  escenario  les  ofrece  las  mayores  probabilidades  de  mejorar su calidad de vida por medio de una mejor gestión del  Turismo,  a  pesar  que este  escenario no hace  un énfasis en  la  producción  pesquera  se  acordó  con  las  comunidad  que  el  enfoque  del  Plan  tendrá  también  un  componente  de  ordenamiento  de  la  producción  pesquera  y  relación  con  proyectos  estratégicos  relacionados  con  la  misma,  así  mismo  se  recalcó  la  necesidad  e  importancia  de  organizarse  como  comunidad  para  poder  intervenir  de  manera  activa  en  la  gestión territorial.    14.5. POLITICAS Y ESTRATEGIAS  El  escenario  apuesta  establece  las  estrategias  para  cerrar  la  brecha  entre  el  modelo  de  desarrollo  actual  y  el  modelo  de  desarrollo territorial propuesto.  Con base en esta decisión, se  presenta  a  continuación  la  formulación  del  Plan  con  su  Principios, Políticas, Programas y Estrategias10.                                                                
10

 Ver anexo Escenarios  

 Ver Anexo Politicas y Estratégias 

F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO     

66 

H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL 

El equipo de trabajo construyó el conjunto de estrategias a ser  incluidas  dentro    del  Plan  de  Ordenamiento  Territorial  (Ver  Anexos Políticas y Estrategias). A fin de establecer la viabilidad  de las estrategias planteadas, es necesario, al momento de la  implementación,  el  contacto  con  diversos  funcionarios  desde  los niveles técnicos, hasta los directivos para establecer de qué  manera es posible implementar las estrategias propuestas.   De  esta  manera,  se  perfilaron  y  decantaron  las  estrategias  a  ser  incluidas  en  el  plan,  de  modo  tal  que  todas  tengan  viabilidad  de  implementación  a  partir  de  los  instrumentos  y  recursos  con  que  las  autoridades  públicas  y  los  sectores  del  desarrollo cuentan para su puesta en marcha. De esta manera  se puede garantizar que cada una de las Políticas, Programas y  Estrategias contenidas en el Plan, corresponden a acciones que  pueden ser implementadas en el mediano y corto plazo con los  medios  con  los  que  se  cuenta  desde  el  Estado  y  desde  otras  instituciones para el Desarrollo Sostenible de Cedeño.   

urbano,  determinantes  legales,  compromisos,  obligaciones   con consecuencias o restricciones que deben ser considerados  en la planificación urbana muchas veces como elementos a ser  preservados.   15.1.2. Deficiencias del territorio  Están  caracterizadas  por  los  problemas  y  falencias  provenientes  de  diferentes  factores,  tales  como:  recursos  naturales  o  servicios  en  deterioro,  insuficiencia  o  falta  de  infraestructura,  defectos  que  causan  peligro  para  la  comunidad  y  la  salud  pública,  que  afectan  negativamente  al  medio ambiente y que normalmente demandan inversiones ya  acciones concretas para ser superados o eliminados.   15.1.3. Potencialidades  Las potencialidades son los elementos y las oportunidades que  sirven  para  mejorar  la  situación  en  general,  tales  como,  recursos  naturales,  reservas  de  terrenos  o  ventajas  de  localización,  es  decir,  todo  lo  que  esté  a  disposición  de  la  comunidad para ser incorporado adecuadamente al desarrollo  y que debe ser protegido con el abuso.       15.1.4. SINTESIS: Áreas de Acción 

15. ANALISIS TERRITORIAL 
15.1. ELEMENTOS  DE  ANALISIS:  Condicionantes,  Restricciones y oportunidades del territorio  15.1.1. Condicionantes del territorio  Son los elementos que caracterizan la situación y condicionan  la  acción,  es  decir,  condiciones  físicas  y  naturales  del  medio 

F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO     

67 

H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL 

Como resultado del análisis de las Condicionantes, Deficiencias  y  Potencialidades  bajo  el  principio  básico  de  eliminar  deficiencias,  utilizando  potencialidades  y  recursos  disponibles  y  al  mismo  tiempo  considerando  favorablemente  las  condicionantes se define la síntesis con la superposición de los  conceptos  anteriores,  dando  así  como  resultado  la  aglomeración  de  demandas  que  exigen  acciones,  insumo  básico  para  establecer  las  estrategias  de  ordenamiento,  zonificación  y  proyectos  del  plan.  Definiéndose  las  siguientes  áreas de acción donde a través del las distinta etapas de plan  has servido  de guía  para  elaborar  propuestas en cada una  de  ellas.                  Área  de  Acción  1:  Zona  de  playa  Urbana.  En  esta  área  de  acción  se  considerarán  los  siguientes  aspectos:  Mitigación  de 

la  vulnerabilidad  por  marejada;  Ordenamiento  Urbano,  Revitalización;  Reasentamiento;  Imagen  urbana;  Desarrollo  Turístico.  Área de Acción 2: Espacios Abiertos. En esta área de acción se  considerarán los siguientes aspectos: Parque Urbano; Drenaje  Urbano;  Reordenamiento  Zona  Industrial;  Ordenamiento  Urbano,  Revitalización;  Reasentamiento;  Imagen  urbana;  Desarrollo Turístico.  Área  de  Acción  3:  Áreas  Verdes.  En  esta  área  de  acción  se  considerarán  los  siguientes  aspectos:  Parque  Urbano;  Conservación Humedal; Desarrollo Turístico.   Área  de  Acción  4:  Asentamientos  Humanos.  En  esta  área  de  acción  se  considerarán  los  siguientes  aspectos:  ddrenaje  Urbano;  Ordenamiento  Urbano,  Revitalización;  Imagen  urbana; Dotación de Servicios;    Área de Acción 5: Acceso Principal. En esta área de acción se  considerarán  los  siguientes  aspectos:  Ordenamiento  Urbano,  Revitalización;  Arborización;  Accesibilidad,  Peatonal,  ciclovías;  Imagen urbana; Ordenamiento Vial;    Área de Acción 6: Área la Coquera. En esta área de acción se  considerarán  los  siguientes  aspectos:  Ordenamiento  Urbano;  Arborización;  Conservación  áreas  verdes;  Imagen  urbana;  Ordenamiento Vial; Dotación de servicios. 

F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO     

68 

H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL 

Área  de  Acción  7:  Zona  Industrial  Existente.  En  esta  área  de  acción se considerarán los siguientes aspectos: Ordenamiento  junto a vía principal; Zonificación y usos.  Área de Acción 8: Zona industrial en Áreas Protegidas. En esta  área  de  acción  se  considerarán  los  siguientes  aspectos:  Drenaje Urbano; Reordenamiento Zona Industrial; Zonificación  y usos.   Área  de  Acción  9:  Asentamiento  Humano  en  Áreas  Protegidas,  En  esta  área  de  acción  se  considerarán  los  siguientes  aspectos:  Aplicación  de  plan  de  manejo  del  AP;  Drenajes  Naturales,  Accesos;  Protección  y  conservación  ambiental.   Área  de  Acción  10:  Residencias  en  Áreas  Protegidas.  En  esta  área  de  acción  se  considerarán  los  siguientes  aspectos:  Aplicación de plan de manejo del AP; Recomendación de usos;  Protección  y  conservación  ambiental;  Recomendación  de  Zonificación.  Área de Acción 10: Uso Turístico en Áreas Protegidas. En esta  área  de  acción  se  considerarán  los  siguientes  aspectos:  Aplicación de plan de manejo del AP; Recomendación de usos  Turismo  Sostenible;  Accesos  /  senderos;  Protección  y  conservación ambiental; Recomendación de Zonificación.    15.2. LIMITE DE LA “PLAYA DE CEDEÑO”, LIMITE URBANO 

El análisis territorial, en el aspecto jurídico nos muestra que en  la  zona  existen  varios  regímenes  y  subregímenes  que  concurren en la administración del suelo, específicamente por  encontrarse  entre  dos  áreas  protegidas,  de  la  categoría  Hábitat/ Especies, que son Los Delgaditos y Las iguanas Punta  Condega,  en  base  a  esto  marco11,  el  Plan  Particularizado  de  Ordenamiento Territorial ha definido como área de Estudio, o  demarcación  del  área  denominada  “Playa  de  Cedeño”  como  una  unidad  territorial  especial  con  fines  Turísticos  que  coincidirá en el análisis urbano con el Límite de Control Urbano  para la Playa de Cedeño.                Esta  definición  ha  obligado  a  modificar  el  área  de  estudio  propuesta  en  los  términos  de  referencia  para  el  presente  estudio,  y  ampliarla  tomando  en  cuenta  criterios  técnicos,                                                              
11

 Ver análisis legal, regímenes y suregímenes, Playa de Cedeño 

F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO     

69 

H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL 

criterios  legales,  así  como  el  análisis  territorial  tomando  en  cuenta  los  aspectos  sociales,  económicos,  funcionales,  biofísicos, y administrativos, quedando como límite urbano12 y  límite de “La Playa de Cedeño”13    

Estas  zonas  homogéneas  fueron  delimitadas  tomando  en  cuenta  criterios  de  urbanización,  concentración  de  infraestructura,  presencia  de  usos  específicos  como  ser  áreas  productivas  agrícolas,  ganaderas  e  industriales,  espacio  marino‐costero,  existencia  de  áreas  protegidas,  y  condicionantes y restricciones del territorio.  Estas  zonas  homogéneas  servirán  de  base  espacial  para  las  recomendaciones,  proyectos  que  han  surgido    a  través  de  la  integración  de  los  diagnósticos  temáticos,  el  análisis  de  variables  claves  del  territorio,  la  definición,  socialización  y  selección  de  los  escenarios,  la  definición  de  políticas,  estrategias.  Desglosando  y  detallando  para  cada  área  y  en  particular en el área de zona de playa.  16.2. SECTORES TERRITORIALES DE ZONIFICACIÓN   En  el  límite  de  la  Playa  de  Cedeño  o  el  límite  de  Control  Urbano Propuesto se han definido 6 unidades de zonificación,  con  criterios  de  los  asentamientos,  poblados  o  colonias,  resultando  6  principales  sectores  de  zonificación  que  comprenden el límite Urbana de la Playa de Cedeño: Z0, Z1, Z2,  Z3,  Z4,  Z5,  Z6,  este  orden  comienza  desde  la  Zona  especial  o  área  de  playa  en  dirección  NorEste,  como  tendencia  de  crecimiento,  por  lo  que  se  ha  utilizado  esta  nomenclatura,  mostrando así la tendencia de crecimiento de la ciudad.    

16. PROPUESTA  DE  MODELO  TERRITORIAL  FUTURO,  ZONIFICACIÓN Y NORMATIVAS DE APLICACIÓN  
16.1. ESQUEMA DE ZONIFICACIÓN GENERAL  Con  base  a  los  distintos  temas    del  sistema  de  información  geográfica  realizado    para  la  zona  en  base  a  los  datos  disponibles, se realizó la identificación de zonas que presentan  características homogéneas o problemáticas similares.  Estas zonas  sobrepasan el área de estudio propuesta  para no  truncarlas  y  así  poder  recomendar  prioridades  de  gestión  específicas.  El  análisis  se  basó  principalmente  en  la  dinámica  de  población  y  las  actividades  humanas  ejercidas  sobre  el  espacio  terrestre  y  la  franja  costera,  tomando  en  cuenta  la  dinámica  particular  de  la  zona  (afectación  por  marejadas),  tendencias evolutivas y los proyectos de desarrollo existentes  en la zona. 

                                                            
12 13

 Ver en el análisis legal, su definición y georeferencia.   Ver manual de mapas 

  F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO 

70 

 

 

H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL 

Es  importante  establecer  en  el  área  de  estudio  lo  que  actualmente  está  edificado  y  lo  que  no  está  edificado,  esto  como  punto  de  partida  para  el  análisis  de  las  siguiente  zonificación.                   16.3.  ZONIFICACIÓN   Zona, es el  área correspondiente a cada una  de las  divisiones  territoriales delimitadas en la zonificación de la ciudad, para la  cual  rigen  normas  específicas  tendientes  a  regular  las  categorías  de  uso  a  que  se  destine  el  terreno,  las  características  arquitectónicas  de  las  edificaciones  para  conservar  la  estética  y  unidad  del  contexto  urbano,  índices  urbanísticos de  las  edificaciones y a procurar un equilibrio en  las densidades de población para el beneficio de la comunidad. 

Las  unidades  de  Zonificación  anteriormente  descritas  están  subclasificadas  con  sus  respectivas  zonas  de  uso,  se  encuentran  delimitadas  en  los  planos  de  zonificación  urbana  los cuales forman parte del proyecto normativo propuesto por  presente  el Estudio de Ordenamiento.               
   

  ZE Zonas Especiales (Equipamiento Urbano ‐Turístico).  Las  Zonas  Especiales  (ZE)  se  caracterizan  por  ser  objeto  de  estudio,  planes  o  proyectos  específicos  para  definir  su  delimitación y reglamentación de uso y ocupación, observando  las disposiciones generales de este plan y planes maestros de  áreas protegidas.     F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO 

71 

 

 

H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL 

Se clasifican con las siguientes subzonas:  ZE‐PC Zona Especial Playa de Cedeño   PC‐01 ‐ Transición Servicios Turísticos ‐ Sol + Playa    PC‐02 ‐ Servicios Turísticos ‐ Sol + Playa ‐ Mirador Playa   PC‐03  ‐  Paseo  Marítimo:  Patrimonial  ‐  Institucional  +   Verde   PC‐04 ‐ Paseo Marítimo: Servicios Turísticos + Drenaje  + Parque Urbano   PC‐05 ‐ Servicios Turísticos ‐ Sol + Playa ‐ Mirador Playa  (Lento Desarrollo)  ZE‐IPC Zona Especial PN Las Iguanas Punta Condega  IPC‐01  Playa  Natural  +  Ecoturismo  +  Conservación  +  Restauración   IPC‐02  Playa  EcoTurística  +  Sol  Playa  +  Servicios  Turísticos sin conexiones   ZE‐CO Zona Especial PN Los Delgaditos  DLG‐01  Playa  Eco  Turística  +  Sol  Playa  +  Servicios  Turísticos sin conexiones.   DLG‐02 Playa Eco Turística + Sol Playa + Residencias* y  Servicios Turísticos (en conformidad con el Plan de  Manejo).  16.4. Zona  de  Playas  (ze  Zona  Especial)  Unidad  de  Zonificación z0  La  división  de  la  playa  de  Cedeño  en  zonas  homogéneas  se  basa  a  la  vez  en  la  diferenciación  de  los  medios  naturales   

existentes,  nivel  de  desarrollo  urbano,  edificaciones  construidas, actividades realizadas, y sus potencialidades.                Se  dividió  la  zona  de  playa  en  5  zonas  las  que  se  normarán  según  sus  características  y  vocación,  proponiendo  estrategias  de  ordenamiento,  con  el  objetivo  de  la  protección  de  la  comunidad  y  del  entorno,  tomando  en  cuenta  las  actividades  que se realizarán, enfocadas a la producción y el turismo, y por  su vulnerabilidad no es apta para uso residencial.  Por  análisis  y  tenencia  de  la  tierra  y  jurisdicción  de  las  instituciones involucradas se dividieron las 5 zonas en la ZE‐PC‐ 01  –  05  cuya  jurisdicción  y  manejo  le  pertenece  a  la  Municipalidad de Cedeño, y las zonas ZE‐IPC‐A – B  y la ZE‐DLG‐ A‐B  cuyo manejo pertenece al ICF, para las cuales el presente  plan hace recomendaciones de uso.   

F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO     

72 

H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL 

Zona Especial  Playa de Cedeño [ZE‐ PC] 
16.4.1. ZE‐ PC‐01 ‐ Transición Servicios Turísticos ‐ Sol  + Playa  Zona de urbana de aproximadamente 100m. Urbana, servicios  Turísticos,  Distribución Producción. 

  16.4.2. ZE‐  PC‐02.  Servicios  Turísticos  ‐  Sol  +  Playa  ‐  Mirador Playa  Zona de  urbana de  aproximadamente 200m.Urbana, servicios  Turísticos,  Distribución Producción. 

 

 

Diagrama Zonificación   

  F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO     

73 

H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL 

 
Esquema 1. Esquema Zonificación ZE‐PC‐02. 

  Diagrama Zonificación 

16.4.3. ZE‐  PC‐03  ‐  Paseo  Marítimo:  Patrimonial  ‐  Institucional +  Verde  Zona de  urbana de  aproximadamente 100m.Urbana, servicios  Turísticos,  Distribución Producción. 
  Esquema 2: Geometría PC‐03 

 
Esquema 3. Esquema Zonificación ZE‐PC‐03. 

16.4.4. ZE‐ PC‐04 ‐ Paseo Marítimo: Servicios Turísticos  + Drenaje + Parque Urbano 

F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO     

74 

H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL 

Zona de urbana de aproximadamente 250m. Urbana, servicios  Turísticos,    Distribución  Producción    con  paseo  marítimo  y  conexión directa con Parque urbano. 

Esquema 5, Sección en ZE‐PC‐04   

16.4.5. ZE‐  PC‐05  ‐  Servicios  Turísticos  ‐  Sol  +  Playa  ‐  Mirador Playa (Lento Desarrollo)  Zona de  urbana de  aproximadamente 300m.Urbana, servicios  Turísticos,    Distribución  Producción    de  lento  desarrollo  por  actual uso industrial.   

  Esquema 4: Geometría PC‐04 

Diagrama Zonificación 

  Esquema 6: Geometría ZE‐PC‐05 

Diagrama Zonificación 

   

F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO     

75 

H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL 

  Esquema 8: Geometría Playa  IPC‐A 

 
Esquema 7. Esquema Zonificación ZE‐PC‐05. 

 

  Diagrama Zonificación   Esquema 9. Esquema Zonificación IPC‐A. 

ZE‐IPC Zona Especial PN Las Iguanas Punta Condega 
16.4.6. IPC‐A‐  Playa  Natural  +  Ecoturismo  +  Conservación + Restauración  Zona  de  playa  natural  dentro  de  área  protegida  con  construcción actualmente y de tenencia privada. Manejada por  ICF  Instituto  de  Conservación  Forestal.  Restauración,  Conservación y protección, Ecoturismo, Turismo Sol y Playa.  Delimitación justificada directamente por la morfología natural  contigua a la zona costera, la zona del manglar, la no existencia  de construcciones, y por estar comprendida dentro de la zona  núcleo  del  área  protegida  Las  Iguanas  Punta  Condega  y  la  categoría “área de manejo de habitat por especie”, extensión  lineal  de  900m.  Esta  área  está  definida  por  las  siguientes  coordenadas: 

 
 Esquema 10. Diagrama zonificación Playa   IPC‐A 

  16.4.7.   IPC‐B  Playa EcoTurística + Sol Playa   Zona  de  playa  natural  dentro  de  área  protegida  sin  construcción  actualmente  y  de  tenencia  privada  de  un  solo  dueño.  Manejada  por  ICF  Instituto  de  Conservación  Forestal.  Restauración, Conservación y protección, Ecoturismo.  F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO 

76 

 

 

H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL 

Delimitación justificada directamente por la morfología natural  contigua a la zona costera, la zona del manglar, la no existencia  de construcciones, y por estar comprendida dentro de la zona  núcleo  del  área  protegida  Las  Iguanas  Punta  Condega  y  la  categoría “área de manejo de hábitat por especie”, extensión  lineal  de  1750m.  Esta  área  está  definida  por  las  siguientes  coordenadas: 
Esquema 11: Geometría Playa I 

  16.4.8. DLG‐A  Playa  Eco  Turística  +  Sol  Playa  +  Servicios Turísticos sin conexiones.  Zona de playa natural dentro de área protegida de delgaditos  con  construcción  actualmente  y  de  tenencia  privada.  Manejada  por  ICF  Instituto  de  Conservación  Forestal.  Conservación y protección, turismo sol y Playa + ecoturismo.  Delimitación justificada directamente por la morfología natural  contigua  a  la  zona  costera,  la  zona  del  manglar  y  lagunas  artesanales  de  cría  de  larva  de  camarón,  y  por  estar  comprendida dentro de la zona núcleo del área protegida Los  Delgaditos  y  la  categoría  “área  de  manejo  de  hábitat  por  especie”,  extensión  lineal  de  1050m.  Esta  área  está  definida  por las siguientes coordenadas: 
 

  Diagrama Zonificación   Esquema 12. Esquema Zonificación IPC‐B. 

Esquema 13: Geometría    DLG‐A 

  ZE‐DLG  Zona Especial PN Los Delgaditos 

 

F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO     

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H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL 

de  Conservación  Forestal.  Conservación  áreas  protegidas,  uso  residencial restringido, turismo residencial de fin de semana.  Delimitación justificada directamente por la morfología natural  contigua  a  la  zona  costera,  la  zona  del  manglar  y  lagunas  artesanales  de  cría  de  larva  de  camarón,  y  por  estar  comprendida dentro de la zona núcleo del área protegida Los  Delgaditos  y  la  categoría  “área  de  manejo  de  hábitat  por  especie”,  extensión  lineal  de  >600m.  Esta  área  está  definida  por las siguientes coordenadas: 
Esquema 16: Geometría Playa V 

  Diagrama Zonificación   Esquema 14. Esquema Zonificación DLG‐A. 

 
Esquema 15. Esquema de Zonificación Playa IV 

  16.4.9. DLG‐B  Playa  Eco  Turística  +  Sol  Playa  +  Residencias*14 y Servicios Turísticos   Zona de playa limitada por lagunas artesanales, dentro de área  protegida de delgaditos, con construcciones de baja densidad,   de tenencia generalmente privada. Manejada por ICF Instituto                                                              
 En conformidad con los usos del Plan de Manejo para el área protegida Habitat/  Especies Los Delgaditos 
14

   

 

F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO     

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H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL 

17. Propuestas Particularizadas 
Las  propuestas  particularizadas  de  Plan  particularizado  de  Ordenamiento Territorial de la Playa  de Cedeño, se muestran  detalladamente  en  el  Plan  de  Inversiones  estratégicas,  así  mismo  se  detallan  las  estrategias  de  reasentamientos  en  el  Plan con el mismo nombre parte del Estudio de Ordenamiento  Territorial.  17.1. SISTEMA DE TRANSPORTE URBANO Y FLUJOS  La  Playa  de  Cedeño  actualmente  cuenta  con  un  sistema  de  transporte  interurbano  que  conecta  con  las  principales  ciudades  y  municipios  aledaños,  aunque  internamente  no  existe un sistema de transporte público estructurado.  En  este  marco  se ha  propuesto  una estructura  del  transporte  urbano  en  tres  niveles,(  ver  mapa  de  Transporte  Urbano  y  Flujos  en  el  manual  de  mapas  del  PPOT)  bajo  los  criterios  de   cobertura  de  área  urbana  y  proyección  de  crecimiento,  y  la  utilización  de  medios  de  transporte  más  eficientes  y  que  no  estén  sobre  dimensionados  para  la  zona.  Se  propone  la  utilización de dos rutas de buses, medianos o microbuses para  el área urbana actualmente consolidada.   El primer nivel es el del Transporte Interurbano se recomienda  la  utilización  de  la  terminal  de  buses  próximo  a  la  calle  de  acceso principal, con el objetivo de reducir el flujo de buses de  gran escala hacia el interior del área urbana, complementando 

este servicio  con las siguientes rutas de buses internos para la  movilización interna de los habitantes.                  El  segundo  nivel  es  un  sistema  de  transporte  urbano  interno,  que a través de tres rutas propuestas tengan una cobertura del  área urbana y con conexión al sistema del primer nivel.    Un  tercer  nivel  es  la  utilización  de  sistemas  alternativos  livianos  de    transporte,  que  distribuyan  del  área  centro  hacia  las  zona  especial  o  turística  de  la  Playa  de  Cedeño,  contribuyendo  así  al  descongestionamiento  de  esta  zona,  la  conservación de la calidad del ambiente y el mejoramiento del  paisaje  y  carácter  turístico  de  esta  zona.  Para  lo  que  se  propone la los siguientes medios de transporte: 

F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO     

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H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL 

Sistema  de  transporte  liviano  motorizado,  para  lo  que  se  propone la utilización de mototaxis, cuatrimotos, motonetas o  cualquier  sistema  motorizado  de  bajo  cilindraje  o  eléctrico  para la distribución de los habitantes y visitantes del centro de  servicios,  estación  de  buses,  parqueos,  parque  urbano,  hacia  las  zonas  turísticas  como  ser  el  paseo  marítimo,  zona  de  servicios turísticos y zonas de playas.   La utilización de sistemas de transporte no motorizados, como  ser bicicletas, triciclos, bicitaxis, etc,   La  accesibilidad  del  peatón,  por  medio  de  ejes  peatonales  fluidos y accesibles a personas con capacidades diferentes, en  toda el área urbana, principalmente en la zona de distribución  del área turística.  17.1.1. Otras Recomendaciones de intervención  El lugar lleva abandonado más de 20 años, razón que justifica  su  estado  actual.  Es  urgente  demandar  un  mantenimiento  digno.  Además,  el  deterioro  del  lugar  es  aparente,  ya  que  actualmente  es  un  territorio  sumamente  rico,  abierto  a  todo  tipo  de  iniciativas  de  tipo  cultural  y  otras,  de  una  potencia  increíble,  utilizado  por  mucha  gente,  y  donde  se  puede  encontrar un ambiente tranquilo y singular.  Dotación de espacios que preconfiguren no solo actividades de  ocio totalmente regladas y previstas, se apuesta por un tipo de  ocio  y una  manera de enfrentar la  ciudad  y  los ciudadanos al  mar  totalmente  estándar  (espacio  semi‐verde  con  ramadas  + 

comercio  +  playa)  espacios  donde  se  invita  al  consumo  y  a  la  realización  del  tiempo  libre  de  una  manera  pasiva  y  homogénea  sino  también  con  espacios  que  inviten  a  la  a  actividades  de  iniciativa  ciudadana,  auto  gestionadas,  culturales, sociales, etc.  Dotación  de  espacios  abiertos  no  fragmentados  y  conectados  con un flujo continuo entre áreas verdes, con espacios de estar  o  espacios públicos de interacción social, haciéndolo apto para  el  tipo  de  iniciativas  culturales  y  sociales  anteriormente  mencionadas.  Valoración, tanto paisajística como ecológica de la masa verde  formada  por  los  manglares,  lagunas,  esteros.  Creando  corredores  verdes  de  conexión  para  incentivar  el  flujo  peatonal y el uso de los espacios verdes urbanos. Promoviendo  la  excepcionalidad  paisajística,  tanto  desde  el  exterior,  como  desde el interior del Golfo de Fonseca.  Atmósfera  especial.  Ambiente  sol  y  sombra,  únicamente  conseguido  por  el  carácter  de  las  palmeras  y  vegetación  existente y potencial de la zona.  Propuesta  de  situar  equipamientos  vecinales,  de  uso  real,  en  las  arquitecturas  existentes  en  el  área  urbana.  Propuestas  de  distintas  actividades  que  se  pueden  llevar  a  cabo  con  la  infraestructura existente debidamente rehabilitada.  Actividades  vecinales  y  culturales,  desde  festivales  de  danza,  teatro  para  niños,  hasta  reuniones  y  asambleas  o  comidas  F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO 

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colectivas.  Participación  de  la  comunidad  en  desarrollo  como  ser  pintura  a  drones  de  basura  temáticos  por  parte  de  la  comunidad contribuir a la limpieza de la comunidad. 

Creación  de  un  paseo  marítimo  y  de  protección  distribuya  a  modo de vestíbulo cada una de  las zonas de sol + playa, y sea  el  centro  de  servicios  turísticos  de  lugar    y  que  constituya  un  paseo  diferente  al  lado  del  mar  y  en  un  entorno  especial.  Posible vista del paseo marítimo en relación al parque urbano.  Creación  de  conexiones  directas  puntuales  con  el  exterior.  Creación de un sistema de pasarelas que puedan solucionar la  accesibilidad del lugar. Incluso pasarelas que se adentren en el  las lagunas y esteros, haciendo más fácil el disfrute de las áreas  verdes.  Poner  en  valor  la  riqueza  natural  actualmente  existente,  por  ejemplo  la  catalogación botánica  de  sus especies  vegetales, o  la  organización  de  rutas  didácticas  guiadas    por  las  zonas  vegetales.  Rehabilitación los servicios, las duchas, etc.; para que sean de  uso público, incluso se pueden coordinar unas actividades con  infraestructura  adecuada  para  el  cuidado  del  cuerpo,  tales  como talleres de masaje, yoga, etc.   Dotar  de  equipamiento  deportivo  para  uso  y  disfrute  de  la  gente  de  los  barrios  colindantes,  situarlo  donde  actualmente  en relación directa con la zona de playa. 

F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO     

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4 PLAN PARTICULARIZADO       
[PROYECTO NORMATIVA] 

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H PARTE 4 PROYECTO NORMATIVA 

18. NORMATIVA  
Los  procesos  de  ordenamiento  territorial  son  cada  vez  más  frecuentes  en  el  país,  sin  embargo,  a  pesar  de  que  en  su  mayoría  tienen  un  carácter  reactivo,  el  caso  de  la  Playa  de  Cedeño es único. Con su planeación esbozada por el Gobierno  Central  desde  1983  (probablemente  un  poco  antes)  el  objeto  de  aquel  primer  ordenamiento  trata  de  desarrollarlo  turísticamente, manteniendo su propósito hasta hoy cuando lo  ha expresado en diversos documentos de carácter nacional.  Tal vez aún no sea tarde para pretender el desarrollo turístico  de  la  Playa  de  Cedeño –enclavada  en  la  Aldea  de Cedeño del  Municipio  de  Marcovia,  Choluteca‐,  ya  que  los  recursos  naturales  que  representan  su  atractivo  están  aún  ahí,  pero  sujetos  hoy  a  diferentes  regímenes,  lo  que  requiere  de  una  sesuda disección que oriente y determine la relación entre las  atribuciones  institucionales  y  las  capacidades  de  ejecución  in  situ y evitar, sobre todo, la ataraxia institucional y el abuso de  autoridad  que  acarrearía  la  necesidad  de  ejecutar  acciones  ante  aquella  situación.  Esto  último  es  crucial,  ya  que  la  descentralización ‐que es una prioridad nacional‐ poco a poco  se va convirtiendo en una necesidad en el ámbito local que va  sobrepasando el marco jurídico nacional.  Así,  un  repaso  de  los  diferentes  regímenes  (agrario‐agrícola,  áreas protegidas, municipal, propiedad privada, etc.) nos lleva  a  determinar  que  es  la  Municipalidad  el  ente  ideal  para  la 

ejecución  del  ordenamiento,  apoyada  por  la  intervención  de  las diferentes instituciones vinculadas legalmente a la Playa de  Cedeño  (ICF,  IHT,  INA,  INE,  SEGOB,  SETUR,  SAG,  SERNA)  para  que  así  éstas  puedan  lograr  sus  propios  objetivos  in  situ  y  la  Municipalidad de Marcovia los propios.  Han  sido  otros  documentos  los  que  han  identificado  las  debilidades  legales  e  institucionales  de  la  Municipalidad  de  Marcovia  como  entidad  de  Gobierno,  pero  la  Ley  ya  ha  refirmado  algunas  de  sus  fortalezas,  siendo  una  de  ellas  su  capacidad  de  normar  e  impartir  justicia  administrativamente,  lo que efectivamente se puede lograr con un marco normativo  local  adecuado.  No  es  el  objeto  de  este  trabajo,  entonces,  diagnosticar el status institucional de entidades involucradas.  En  definitiva,  y  con  ánimo  sumarial,  se  pretende  con  este  documento respaldar y dar luces sobre algunas de las acciones  necesarias  para  realizar  un  adecuado  proceso  de  ordenamiento territorial en la Playa de Cedeño incluyendo una  propuesta  instrumental  a  ser  implementada  –sino  mejorada‐  por  la  Honorable  Corporación  Municipal  de  Marcovia,  propuesta  que,  ante  las  definiciones  de  la  Ley  de  Policía  y  Convivencia Social, no solo requiere de meras ordenanzas.  Como  parte  integral  de  este  documento,  a  partir  de  esta  sección,  se  presenta  el  marco  legal  con  el  que  se  pretende  respaldar  las  acciones  necesarias  para  realizar  un  adecuado  proceso  de  ordenamiento  territorial  en  la  Playa  de  Cedeño  F PARTE 4 RESUMEN EJECUTIVO 

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H PARTE 4 PROYECTO NORMATIVA 

incluyendo  una  propuesta  instrumental  a  ser  implementada  por  la  Municipalidad  de  Marcovia  y  en  un  tomo  aparte  la  normativa necesaria.    18.1. EL  MUNICIPIO  COMO  GESTOR  DEL  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL  El  Municipio,  insistimos,  es  el  organismo  elemental  de  la  comunidad  y  de  la  organización  política  del  Estado,  lo  que  le  permite una participación directa en la gestión de los intereses  comunes dentro de una circunscripción territorial determinada  y  cuyos  resultados  son  la  responsabilidad  exclusiva  de  los  miembros  de  la  comunidad.  Asimismo,  es  un  instrumento  de  expresión  efectiva  de  la  democracia  ya  que  por  su  medio  los  ciudadanos alcanzan la máxima participación en el ejercicio del  poder  y  en  la  adopción  de  decisiones,  y  adquieren  madurez  cívica  porque  asumen  la  responsabilidad  inmediata  de  su  futuro a través del ejercicio de sus derechos políticos.  Tales circunstancias son reconocidas Constitucionalmente y se  fortalecen  con  el  otorgamiento  de  autonomía  al  municipio  lo  que significa independencia de los Poderes del Estado pero no  desconocimiento de la Ley.  El  Municipio,  entonces,  gobierna  y  administra;  al  ejercer  gobierno,  la  Municipalidad  puede,  entre  otras  cosas,  crear,  reformar  y  derogar  los  instrumentos  normativos  locales  de  conformidad con la Ley; emitir los reglamentos necesarios para  el  funcionamiento  de  la  municipalidad;  crear  y  suprimir  empresas, fundaciones o asociaciones en forma mixta para la 

prestación  de  los  servicios  municipales;  aprobar  el  Plan  de  Arbitrios15;  celebrar  sesiones  de  Cabildo  Abierto;  convocar  a  plebiscito;  aprobar  la  contratación  de  empréstitos  y  recibir  donaciones;  declarar  el  estado  de  emergencia  o  calamidad  pública  de  su  jurisdicción,  cuando  se  imponga  y  ordenar  las  medidas  necesarias;  planificar  el  desarrollo  urbano;  y  sancionar las infracciones a las normas locales.  En  tanto  administra,  la  Municipalidad  tiene,  entre  otras,  las  siguientes  atribuciones:  Elaboración  y  ejecución  de  planes  de  desarrollo  municipal;  control  y  regulación  del  desarrollo  urbano,  uso  y  administración  de  las  tierras  municipales16;  ornato, aseo e higiene municipal; protección de la ecología del  medio  ambiente  y  promoción  de  la  reforestación;  mantenimiento,  limpieza  y  control  sobre  las  vías  públicas  urbanas,  aceras,  parques  y  playas  que  incluyen  su                                                              
  Es  una  ley  local,  de  obligatorio  cumplimiento  por  todos  los  vecinos  y  transeúntes  del  municipio,  donde  anualmente  se  establecen  las  tasas,  gravámenes, las  normas  y  procedimientos  relativos  al  sistema  tributario  de  cada  Municipalidad,  en  definitiva,  su  principal  propósito  es  el  establecimiento  de  las  tasas  municipales  y  demás  pormenores  de  su  cobro  (Artículos 147 del Reglamento General  de la Ley de Municipalidades y 84 de  la Ley de Municipalidades). 
16 15

  Este  mismo  hecho  se  reafirma  en  el  inciso  a)  del  Artículo  29  de  la  Ley  General  del  Ambiente:  “La  ordenación  del  desarrollo  urbano  a  través  de  planes  reguladores  de  las  ciudades,  incluyendo  el  uso  del  suelo,  vías  de  circulación,  regulación  de  la  construcción,  servicios  públicos  municipales,  saneamiento básico y otras similares”. 

F PARTE 4 RESUMEN EJECUTIVO     

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ordenamiento,  ocupación,  señalamiento  vial  urbano,  terminales  de  transporte  urbano  e  interurbano17;  fomento  y  regulación  de  la  actividad  comercial,  industrial,  de  servicios  y  otros; suscripción de convenios con el Gobierno Central y con  otras  entidades  descentralizadas  con  las  cuales  concurra  la  explotación  de  los  recursos,  en  los  que  figuren  las  áreas  de  explotación,  sistemas  de  reforestación,  protección  del  medio  ambiente  y  pagos  que  les  correspondan;  creación  y  mantenimiento  de  cuerpos  de  bomberos;  prestación  de  los  servicios  públicos  locales;  celebración  de  contratos  de  construcción, mantenimiento o administración de los servicios  públicos  u  obras  locales  con  otras  entidades  públicas  o  privadas,  según  conveniencia  de  conformidad  con  la  Ley;  autorizar,  en  el  contrato  respectivo,  a  las  entidades  privadas  con  las  que  celebre  los  contratos  indicados,  financiados  por  éstas,  para  que  recuperen  sus  costos  y  obtener  una  utilidad  razonable, por medio del sistema de cobro más apropiado, sin  perjuicio de los derechos que correspondan a la municipalidad;  coordinación  e  implementación  de    las  medidas  y  acciones  higiénicas  que  tiendan  a  asegurar  y  preservar  la  salud  y  bienestar general y de población, en lo que al efecto señala el                                                              
  Igual  que  en  el  anterior,  el  Artículo  29,  inciso  c),  de  la  Ley  General  del  Ambiente establece que corresponde a las Municipalidades “La preservación  y  restauración  del  equilibrio  ecológico  y  la  protección  ambiental  en  los  centros de población, en relación cono los efectos derivados de los servicios  de  alcantarillado,  limpieza,  recolección  y  disposición  de  basuras,  mercados,  rastros, cementerios, tránsito vehicular y transportes locales”. 
17

Código  de  Salud;  y  la  coordinación  de  sus  programas  de  desarrollo con los planes de desarrollo nacionales.  Y  para  hacer  efectivas  las  disposiciones  que  genere,  la  Municipalidad  tiene  también  funciones  de  policía  tales  como  cumplir  y  hacer  cumplir  las  Ordenanzas  Municipales  en  las  siguientes  materias:  ornato,  aseo  e  higiene  municipal;  comprobación  de  medidas  especiales  de  seguridad  en  instalaciones,  industriales,  comerciales  y  de  servicios  que  generen impacto ecológico en el término municipal y sobre las  cuales se hayan emitido ordenanzas; la restricciones en el uso  de  las  vías  públicas;  el  permisos    y  la  supervisión  de  cementerios,  rastros  y  procesadoras  de  carnes  de  naturaleza  privada;  constituir  servidumbres  sobre  bienes  de  propiedad  privada,  incluyendo  el  derecho  a  inspeccionar  el  inmueble  e  ingresar  al  mismo  para  efectuar  las  reparaciones  que  fueren  necesarias, siempre que la utilización del inmueble a gravarse  con  la  servidumbre,  sea  necesaria  para  la  prestación  de  un  servicio  público,  y  expropiar  predios  por  motivos  de  utilidad  pública  y de interés social; y, en definitiva, velar por el estricto  cumplimiento  por  parte  de  los  particulares  y  entidades  públicas  de  las  limitaciones  de  derechos  de  propiedad  inmobiliaria  como  resultado  de  normativas  de  ordenamiento  territorial emitidas por ella misma y el gobierno central18.  En el mismo orden de ideas, para el seguimiento del ejercicio  de las funciones de policía la Ley de Policía y Convivencia Social                                                              
18

 Artículo 28, párrafo final, de la Ley de Ordenamiento Territorial. 

F PARTE 4 RESUMEN EJECUTIVO     

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H PARTE 4 PROYECTO NORMATIVA 

(LPyCS)  otorgó  facultades  a  la  Municipalidad  para  crear  el  Departamento Municipal de Justicia con funciones en materia  de infracciones a la Ley de Municipalidades (LdM), ordenanzas,  plan  de  arbitrios,  reglamentos,  resoluciones  y  acuerdos  de  la  Corporación  Municipal  y  servir  de  órgano  conciliador  o  de  mediador en los conflictos de los habitantes de la comunidad  en  aquellas  materias  que  se  refieran  a  la  función  policial  especial.19  Como se puede observar, las facultades en el ámbito municipal  son suficientemente amplias y muchas de ellas son refirmadas  20 por  legislación  de  carácter  nacional  y  más  general .  En  la  materia  que  nos  ocupa,  la  Ley  de  Ordenamiento  Territorial  (LdOT)  y  su  Reglamento  General  constituyen  un  importante  respaldo a las acciones que el Municipio puede tomar a pesar  de  no  haberse  diseñado  en  esos  instrumentos  un  procedimiento  específico,  lo  que,  por  otro  lado,  deja  un  ámbito  de  ejecución  más  amplio  a  nivel  local  que  solamente  obedecerá  a  mecanismos  de  comunicación  y  publicidad  que  facilitarían  la  coordinación  interinstitucional  de  manera  vertical y horizontal entre el Gobierno Local y las instituciones  vinculadas.  La  LdOT  y  su  Reglamento  General,  asimismo,  conducen  al  Municipio  a  mantener  una  línea  abierta  con  el  Gobierno  Central  a  través  del  registro  de  los  planes  de  ordenamiento  territorial,  las  normas  racionadas  y  de  otra                                                              
19

documentación  pertinente  en  el  Registro  de  Normativas  de  21 Ordenamiento  Territorial  (RENOT) ,  sin  olvidar  que  toda  norma  que  implique  derechos  y/u  obligaciones  debe  ser  publicada  en  el  Diario  Oficial,  para  su  debida  vigencia.  Por  su  parte, el Gobierno Central se deberá mantener vinculado a la  Gobierno Local a través de reuniones periódicas al tenor de los  Artículos 16 al 19 de la LdOT y 15 al 18 del Reglamento General  de la LdOT referentes a la relación de la  Gobernación Política  con las Mancomunidades y los Municipios.   A  pesar  de  lo  expresado,  para  responder,  entonces,  a  la  pregunta  de  cómo  se  debe  ejecutar  un  ordenamiento  territorial  en  el  ámbito  del  Municipio,  y  que  obedezca  solo  a  un  segmento  de  éste,  es  necesario  determinar  el  tiempo  o  momento para ejecutar cada una de las facultades que tanto la  LdM  como  la  LdOT  atribuyen  al  Gobierno  Local  a  fin  de  garantizar  su  ejecución  sin  la  contravención  al  ordenamiento  legal  vigente o, al menos,  que exista  la posibilidad de  que las  ejecutorias puedan ser justificadas.   De  conformidad  al  artículo  125  de  la  LdM  todo  municipio  deberá  en  principio  tener  delimitados  los  límites  urbanos  de  todos los asentamientos humanos de su jurisdicción, lo que en  sentido  contrario  permite  identificar  aquellos  que  no  son  urbanos.  Así,  un  inmueble  será  urbano  cuando  se  encuentre  dentro del perímetro urbano, entendido éste como:                                                              
21

 Artículos 17 al 22 de la LPyCS. 

 No podemos dejar de afirmar que la Ley de Municipalidades es una ley especial, lo  cual influye en el comportamiento de la Administración Pública. 

20

 Artículo 52 de la LdOT y 26, numeral 6, del Reglamento General 

F PARTE 4 RESUMEN EJECUTIVO     

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H PARTE 4 PROYECTO NORMATIVA 

a) El espacio territorial delimitado por Acuerdo del Poder  Ejecutivo, antes de la vigencia de la Ley.  b) El  espacio  territorial  urbanizado  o  previsto  por  las  Municipalidades para tales propósitos.  c) El  espacio  territorial  en  donde  la  Municipalidad  haya  ejercido actos administrativos de carácter urbano.22 

 
La  delimitación  antes  referida  no  es  un  acto  antojadizo  del  Gobierno  Local,  sino  que  debe  obedecer  a  un  antecedente  técnico  de  conformidad  al  mismo  Artículo  125,  estudio  que  puede ir acompañado de procesos de participación ciudadana  23 que  reconoce  el  ordenamiento  municipal .  Sin  embargo,  determinar la urbanidad, esto es, cuándo un predio está o no  urbanizado,  es  una  potestad  de  la  Municipalidad  que  no  está  claramente  definida  en  el  ordenamiento  legal;  lo  que  si  es  claro  es  que  si  el  territorio  es  urbanizado  el  inmueble  lo  será  también,  lo  que  puede  hacerse  contundente  a  través  de  una  disposición  normativa  al  más  alto  nivel  del  Gobierno  Local  siguiendo lo expresado en el párrafo precedente.  Suele  suceder,  pretendiendo  concatenar  aquello  con  lo  que  sigue, que ante la diversidad institucional a la que el suelo está  sometido  se  hace  necesario  que  exista  un  proceso  de                                                              
22

acercamiento  interinstitucional  entre  el  Gobierno  Local  y  aquellas  entidades  de  la  Administración  Pública  Central,  Descentralizada y Desconcentrada a fin de delimitar, primero,  el alcance de la normativa local y, luego, evitar el fracaso en la  aplicabilidad  de  la  misma  por  la  Municipalidad.  Así,  se  hace  necesario  que  cada  institución  determine  su  participación  y  momento    de  intervención  en  el  proceso  de  ordenamiento  territorial.  El  último  paso  en  esta  etapa  de  preparación  sería  la  tramitación  y  obtención  de  la  respectiva  licencia  ambiental,  misma  que  podría  ser  favorecida  por  el  carácter  social  del  proyecto.  Finalizada  la  etapa  preparatoria  –que  se  describió  antes‐  se  daría el obvio paso hacia la ejecución, caracterizada ésta por:  a) El establecimiento de los compromisos entre la Autoridad  y los Beneficiarios a través de:   Compensación por reubicación.   Indemnización.   Establecimiento de servidumbres, de ser necesarias.   Expropiación por necesidad pública o por seguridad de  las personas.  b) Lotificación, urbanización y construcción de conformidad a  normativa municipal.  c) Asentamientos  y  reasentamientos  humanos  en  las  zonas  previamente  identificadas,  con  títulos  otorgados  preferiblemente por el municipio. 

 Artículo 67 del Reglamento General de la LdM 

23

  Se  recomiendo  el  cabildo  abierto,  por  ser  más  laxo  en  su  formalidad  en  comparación  al  plebiscito.  Artículo  33‐B  de  la  LdM  y  19  del  Reglamento  General de la LdM. 

 
F PARTE 4 RESUMEN EJECUTIVO 

87 

 

 

H PARTE 4 PROYECTO NORMATIVA 

Igualmente,  en  la  ejecución  es  importante  también  tomar  en  cuenta:  a) Que, de conformidad a la LdM, al momento de expropiar o  24 reubicar, en el caso de inmuebles con dominio útil , solo  25 se  deberá  reconocer  el  valor  de  las  mejoras ,  lo  que  el  exceso  de  tal  circunstancia  podría  acarrear  responsabilidad;  b) Que  todo  título  de  propiedad  que  otorgue  la  Municipalidad  deberá  hacerlo  en  forma  conjunta  con  el  26 cónyuge, compañera o compañero de hogar;  y,  c) Que  existe  para  la  Municipalidad  la  posibilidad  de  recuperar la inversión a través del sistema de contribución  27 por mejoras.     El  siguiente  esquema  describe,  a  manera  de  sugerencia,  el  proceso ideal (desde el marco normativo‐jurídico) a seguir bajo 
24

el  mejor  escenario  posible  el  cual  debe  ser  propiciado  por  la  entidad responsable de la ejecución. 
Esquema 17.  Procedimiento sugerido para ejecutar el Ordenamiento  Territorial en un segmento del Municipio. 

 

                                                            
 Ver Artículos 74 al 76 de la LdP   Artículo 117, reformado por el DL 127‐2000.   Artículo 108, reformado por el DL 125‐2000. 

25

26

 Para Orellana, existe esta posibilidad de conformidad al Artículo 13, inciso  8),  de  la  LdM  (ORELLANA,  Edmundo.  RÉGIMEN  JURÍDICO  DE  LAS  MUNICIPALIDADES.  Editorial  Universitaria,  Tegucigalpa,  MDC,  Julio  2003.  p.215),  lo  que  creemos  que  ratifica  también  lo  dispuesto  en  la  Ley  de  Contribución  por  Mejoras  (DL  178‐87  del  10  de  noviembre  de  1987,  La  Gaceta 5 de diciembre de 1987). 

27

 

 

F PARTE 4 RESUMEN EJECUTIVO     

88 

H PARTE 4 PROYECTO NORMATIVA 

18.2.  ASPECTOS  JURÍDICOS  RELACIONADOS  CON  EL  PROCESO  DE  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL  DE  LA  PLAYA DE CEDEÑO  La  división  política  del  país  está  determinada  constitucionalmente y las aldeas no son más que el resultado  de  la  potestad  administrativa  que  la  Ley  le  otorga  a  los  Municipios28, la que se formaliza a través de la comunicación a  las  entidades  del  Gobierno  Central  y  a  los  pobladores  del  término autonómico.29 
28

Más  allá  de  lo  político‐administrativo,  la  Playa  Cedeño  está  bajo  una  influencia  normativa  que  trasciende  la  Ley  de  Municipalidades  (Ver  Tabla  1)  y  la  institucionalidad  que  ésta  engloba  (Ver  Tabla  2)  lo  que  por  sí  misma  explica  la  importancia  que  tiene  esa  zona  del  país  para  el  Gobierno  Central.  A  nivel  Local,  las  ordenanzas  municipales  han  abordado  asuntos  puntuales  que  no  tienen  efecto  directo  sobre el ordenamiento del territorio.                                                                                                                      
Conglomerado  de  personas  y  un  número  mínimo  de  viviendas  que  fijará  el  Reglamento de esta Ley;  Trazado de calle; y,  Un mínimo de servicios públicos y comunitarios.    En la delimitación la Corporación deberá tomar como base el estudio que al  efecto  se  elabore,  con  proyección  a  veinte  (20)  años  plazo  y  tomando  en  cuenta  el  crecimiento  de  las  dos  últimas  décadas  y,  además,  eventuales  crecimientos intempestivos originados por parques industriales, o la creación  de fuentes masivas de empleo.    

                                                            
 Artículo 17 de la Ley de Municipalidades. Ver también los Artículos 60 y 62  del mismo ordenamiento. 

 Artículo 125 de la Ley de Municipalidades: “Todo municipio deberá tener  plenamente  delimitados,  mediante  acuerdos  de  la  Corporación  Municipal,  los límites urbanos de todos los asentamientos humanos de su jurisdicción,  con  base  en  el  estudio  técnico  que  se  elabore  al  efecto.  La  delimitación  incluirá  la  zonificación  y  servirá  para  los  fines  urbanísticos,  administrativos,  tributarios, así como de ordenamiento y planificación de los asentamientos.  La  resolución  que  apruebe  la    delimitación,  deberá  notificarse  al  Instituto  Nacional  Agrario  (INA),  Instituto  Geográfico  Nacional,  Instituto  Nacional  de  Estadística (INE) y a la Secretaría de Estado en los Despachos de Gobernación  y Justicia.  …  Para  este  efecto,  son  límites  de  asentamientos  humanos  los  perímetros  de  los  espacios  de  tierra  destinados  a  la  vivienda o  permanencia de  personas,  que son establecidos con el propósito de salvaguardar la salud, integridad y  bienestar  humano,  los  que  deberán  reunir  las  condiciones  mínimas  siguientes: 

29

Deberá tomar en cuenta, además, la vocación del suelo, particularmente su  aptitud  para  su  habitabilidad  y  la  exclusión  de  las  áreas  donde  puede  lograrse un óptimo aprovechamiento para otros fines productivos.  La delimitación y demarcación deberá hacerse utilizando los procedimientos  técnicos que establezca el Reglamento de esta Ley.” 

F PARTE 4 RESUMEN EJECUTIVO     

89 

H PARTE 4 PROYECTO NORMATIVA 

Si bien la causa y fin del ordenamiento territorial de la playa de  Cedeño tiene motivaciones de orden turístico, los objetivos del  ordenamiento  territorial  están  en  definitiva  dirigidos  a  una  optimización  del  uso  del  suelo,  por  un  lado,  y  por  otro,  a  la  reubicación  de  los  asentamientos  humanos.  El  uso  y  el  reasentamiento  antes  referidos  estarán,  a  su  vez,  condicionados  por  la  potestad  administrativa  que  Marcovia  posea  sobre  el  suelo  a  ser  ordenado,  lo  que  se  describirá  oportunamente.  Ante lo expuesto, nos podemos encontrar en la situación que  por aplicación de las reglas de jerarquía normativa y las reglas  de  interpretación  de  la  Ley  se  podrían  despertar  recelos  institucionales  que no abonarían al  proceso  de ordenamiento  territorial, lo que justifica aún más la utilización de Convenios  Interinstitucionales  que  guíen  el  proceso  y  determinen  con  más  claridad  los  momentos  de  intervención  en  virtud  de  las  competencias legalmente establecidas. 
 El  proyecto  normativo  incluye  un  resumen  el  marco  legal  y 

 
Tabla 1 Síntesis de la Situación Jurídica de la Playa de Cedeño 

 
  No.  1 2   Característica    Está en un municipio    Es urbana  Institución  Gubernamental  Vinculada  Municipalidad  Municipalidad    Régimen Legal  LdM, LdOT, INE  Ídem  y  Arbitrios  Plan  de 

3

  Es una Zona Turística 

 

SETUR  IHT 

Ley  para  la  Declaratoria,  Planeamiento  y  Desarrollo  de  las  Zonas  de  Turismo,  Ley  del  IHT.  LMDSA, LRA, LFZSa, LdP  y LGA 

4

  Existe  acuicultura  y  pesca  (Incluye  laboratorios)    Está  influida  e  influye  en dos AP 

    

SAG/DIGEPESCA  SAG/SENASA  INA  SERNA  ICF 

reglamentario  directamente  aplicable  al  proceso  de  Ordenamiento Territorial en la Playa de Cedeño, ya que habrá  de  recordarse  que  existen  varios  regímenes  y  subregímenes  que  concurren  en  la  administración  del  suelo,  pero  no  necesariamente todos aplican a este proceso.   Ahora bien, la situación material de la Playa de Cedeño refleja  que la aplicación e intervención legal e institucional in situ ha  sido efectiva, pero no eficiente, y que puede resumirse así: 

5

LGAP, LFAPVS, DL 5‐99‐ E 

  Lo  anterior  ha  propiciado  que  se  levante  infraestructura  autorizada  que,  si  bien  significan  un  importante  apoyo  económico tanto a nivel local como nacional, genera riesgos de  consideración  si  la  misma  no  se  hace  de  conformidad  a  patrones  de  sostenibilidad  y  que  acompañe  la  expansión  de  F PARTE 4 RESUMEN EJECUTIVO 

90 

 

 

H PARTE 4 PROYECTO NORMATIVA 

otras  actividades  posibles,  de  manera  que  se  diversifique  la  economía con actividades alternativas y se evite, asimismo, la  dependencia mono‐económica.  Por  su  parte,  la  existencia  de  las  AP  “Los  Delgaditos”  y  “Las  Iguanas y Punta Condega” han significado para el municipio de  Marcovia  la  pérdida  de  suelo  municipal  a  favor  del  ICF,  administrador  de  la  mayoría  de  las  AP  de  Honduras.  En  este  mismo orden de ideas, es imperativo afirmar lo siguiente:  Que  la  determinación  de  las  zonas  de  amortiguamiento  respectivas debe ser oficializada por el ICF;30 y,  2. Que el mejor modo para determinar la coordinación en la  confluencia de ambas potestades –del Municipio y del ICF‐  debe de someterse a acuerdos interinstitucionales.  No  obstante  lo  expuesto,  una  gran  ventaja  que  encontramos  para  la  implementación  del  ordenamiento  territorial  de  Cedeño es que tenemos tres instituciones que representan, a  su vez, tres sectores diferenciados, mismos que apuestan por  el  turismo  como  una  alternativa  económica  sostenible  través  de  los  respectivos  planes de  manejo de  las  AP  ubicadas  en  la  1.

Región31, la Estrategia de Nacional Turismo Sostenible y el Plan  Estratégico  de  la  Mancomunidad  de  Municipios  del  Golfo  de  Fonseca  (NASMAR32)  y  se  cuenta  con  el  apoyo  de  la  Empresa  Privada  que  ya  ha,  por  sí  misma,  identificado  posibles  proyectos33.  18.3. REGLAS PARA LA APLICACIÓN  E  INTERPRETACIÓN DE  LA LEY  La citada confluencia regulatoria implica entonces acudir a las  normas para la aplicación e interpretación de la Ley, debiendo  considerar, primeramente, tres situaciones diferenciadas:  1. Las instituciones de la Administración Pública se rigen por  lo  dispuesto  en  el  Art.  7  de  la  Ley  General  de  la  Administración Pública;                                                              

  PLAN  DE  MANEJO  DEL  ÁREA  DE  MANEJO  DE  HÁBITAT/ESPECIE  “LOS  DELGADITOS” (Supra) pp.56‐57.   PLAN  DE  MANEJO  DEL  ÁREA  DE  MANEJO  DE  HÁBITAT/ESPECIE  “PUNTA  CONDEGA” (Supra) pp.44‐45.  
32

31

                                                            
  De  un  Km.  sugieren  los  respectivos  Planes  de  Manejo  elaborados  (AFE‐ COHDEFOR‐DAPVS/REGIÓN FORESTAL DEL PACÍFICO (Coordinador). PLAN DE  MANEJO DEL ÁREA DE MANEJO DE HÁBITAT/ESPECIE “LOS DELGADITOS” DL  5‐99‐E.  Honduras.  Noviembre  2005.  73+5  p.  y  AFE‐COHDEFOR‐ DAPVS/REGIÓN  FORESTAL  DEL  PACÍFICO  (Coordinador).  PLAN  DE  MANEJO  DEL  ÁREA  DE  MANEJO  DE  HÁBITAT/ESPECIE  “PUNTA  CONDEGA”  DL  5‐99‐E.  Honduras. Noviembre 2005. 58+5 p.) 
30

 Nacaome, Amapala, San Lorenzo y Marcovia 

  CÁMARA  DE  COMERCIO  E  INDUSTRIAS  DEL  SUR,  FIDE,  BID/FOMIN,   PROGRAMA  DE  APOYO  AL  SECTOR  PRODUCTIVO  Y  LA  PEQUEÑA  EMPRESA.  IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DE PLANES DE NEGOCIOS DE PROYECTOS  FACTIBLES  EN  EL  MARCO  DEL  PLAN  DE  COMPETITIVIDAD  DEL  SECTOR  DEL  PLAN  DE  DESARROLLO  TURÍSTICO  DE  LA  ZONA  SUR  DE  HONDURAS.  Mayo,  2003. 149p 

33

F PARTE 4 RESUMEN EJECUTIVO     

91 

H PARTE 4 PROYECTO NORMATIVA 

2. La Municipalidad por lo dispuesto en el Art. 66 de la Ley de  Municipalidades; y,  3. Los particulares pueden hacer todo aquello que la Ley no  les prohíba.34  La relación de los particulares con el Gobierno nacional y local  es clara, pero entre éstos dos debe coordinarse, primeramente  desde  la  perspectiva  del  Artículo  32135  Constitucional  para  evitar que se ponga en riesgo el objetivo mayor del Estudio de  Ordenamiento Territorial de la Playa de Cedeño.  Las  reglas  para  la  interpretación  de  la  Ley  contendidas  en  los  Arts. 3 al 10, 17 al 19, 42 al 49 y 2370 al 2372 del Código Civil,  así como lo dispuesto en el Decreto Legislativo 198‐2001 hacen  especial énfasis en la temporalidad (aquello de que “lo nuevo  deroga  lo  viejo”),  sin  embargo,  el  caso  que  nos  ocupa  tiene  sobre  todo  un  carácter  espacial  y  que  por  el  proceso  que  se  sigue ‐ordenar el espacio municipal‐ la norma de preferente de  aplicación es la Ley de Ordenamiento Territorial (Art. 60)36 que                                                              
  De  vital  importancia  es  para  el  proceso  que  se  pretende  llevar  a  cabo  el  hecho de que la ley carece de un carácter retroactivo y de que la propiedad  privada es fomentada y protegida por nuestro ordenamiento. 
35
34

presenta  como  ventajas  el  ser  de  reciente  promulgación  (Ver  Cuadro  2)  y  que  los  últimos  cuerpos  de  leyes  y  reformas  legales  han  venido,  en  alguna  medida,  elaborándose  en  consonancia con ella como la LFAPVS (Arts. 6 y 11, numeral 3,  por ejemplo) y las reformas a la misma Ley de Municipalidades  (Art 125, reformado). 
Esquema 18. Línea de Tiempo. 

    18.4. EL  MARCO  LOCAL  NECESARIO  PARA  EL  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL  DE  LA  PLAYA  DE  CEDEÑO  No  hay  en  la  Ley  un  procedimiento  específicamente  definido  para llevar a cabo el ordenamiento territorial pero, como se ha  visto, si hay varias disposiciones que lo regulan y así tantas las  instituciones involucradas, pero de ellas la más importante es  F PARTE 4 RESUMEN EJECUTIVO 

  Los  servidores  del  Estado  no  tienen  más  facultades  que  las  que  expresamente les confiere la ley. Todo acto que ejecuten fuera de la  ley es nulo e implica responsabilidad. 

36

 Vale decir que LOT es una normativa de carácter organizacional que muy  inteligentemente  deja,  a  nuestro  criterio,  un  amplio  ámbito  operativo  de  carácter  técnico,  de  manera  que  la  viabilidad  técnico‐científica  pueda  aplicarse ampliamente y no sujeta a excesivos controles jurídicos. 

92 

 

 

H PARTE 4 PROYECTO NORMATIVA 

el Municipio por ser esta la entidad política territorial mínima y  por  las  facultades  que  su  marco  le  otorga  para  ejecutar  el  ordenamiento  del  territorio  bajo  su  jurisdicción  y  las  actividades que su población puede o no llevar a cabo.  Las  condiciones  geográficas  y  catastrales  vinculadas  al  ordenamiento  territorial  de  la  Playa  de  Cedeño  hacen  necesario,  inclusive,  reafirmar  algunas  condiciones  que  no  están  claramente  definidas  en  el  ordenamiento  local  a  fin  de  convertir la totalidad del área del Estudio en área urbana.  No obstante lo anterior, las primeras acciones que se deberán  tomar deben estar dirigidas a establecer una base actualizada  de la regularidad de las actividades industriales, inclusive en el  nivel  artesanal.  En  definitiva,  la  normativa  a  aplicarse  en  la  Playa  de  Cedeño  debe  preceder  cada  una  de  las  fases  de  ejecución  del  ordenamiento  territorial  hasta  concluir  con  las  reglas  de  construcción,  pasando  por  la  determinación  geográfica del área a ordenar.  De conformidad con lo expresado en este documento el marco  normativo debe estar dado, en el orden siguiente, por:  1º. Ordenanza  de  policía37  a  nivel  municipal  que  disponga  la  exhibición  de  los  siguientes  documentos:  Licencias  ambientales,  autorizaciones  institucionales,  permisos  de  operación  y  solvencia  municipal,  de  manera  que  se  prioricen  los  beneficios  hacia  aquellos  actores    (personas                                                              
37

2º.

3º. 4º.

5º. 6º.

7º.

 Fundamentado en el Artículo 36 de la Ley de Policía y Convivencia Social. 

naturales  y  jurídicas)  que  realizan  sus  actividades  de  manera  regular.  Esto  también  podría  generar  recursos  frescos  al  Municipio  de  manera  que  amortice  las  inversiones colaterales.  Acuerdo  Municipal  de  aprobación  del  Estudio  de  Ordenamiento  Territorial  de  la  Playa  de  Cedeño  (Art.  125  de la Ley de Municipalidades, reformado mediante DL 127‐ 2000), estableciendo la delimitación geográfica de la Playa  de  Cedeño,  la  respectiva  zonificación  y,  asimismo,  estableciendo  su  carácter  urbano  (Art.  125  de  la  Ley  de  Municipalidades; 65 del  Reglamento General de la Ley de  Municipalidades).  Actualización  del  Plan  de  Arbitrios,  en  función  de  lo  referido en el numeral 3º precedente.  Acuerdo  de  aprobación  de  las  medidas  de  mitigación  previas al reasentamiento (Art. 88 del Reglamento General  de  la  LOT),  ya  que  si  bien  no  se  han  encontrado  disposiciones  oficializadas  sobre  la  vulnerabilidad  de  la  Playa  de  Cedeño,  estudios  científicos  demuestran  tal  circunstancia y la misma ha sido documentada, además de  existir experiencia vívida in situ.  Acuerdo  de  declaración  de  patrimonio  histórico  ubicado  en el Sector 0 de la Playa de Cedeño.   Reglamento  Especial  de  Urbanización,  Lotificación,  Construcción, Demolición y Ejecución de Actividades en la  Playa de Cedeño.  Convenio  Interinstitucional  con  la  inclusión  de  los  siguientes aspectos:   Reconocimiento  de  la  Municipalidad  de  Marcovia  como entidad a través de la cual se llevará  a  cabo el  ordenamiento  territorial  y  beneficiario  directo  del  mismo conjuntamente con su población y visitantes.  F PARTE 4 RESUMEN EJECUTIVO 

93 

 

 

H PARTE 4 PROYECTO NORMATIVA 

 Compromiso  de  la  Municipalidad  de  nombrar  un 
Alcalde Auxiliar, preferiblemente nativo de la Playa de  Cedeño  que  servirá  de  enlace  entre  la  comunidad  y  los suscriptores del Convenio (Art. 60 de la LdM), sin  perjuicio de que nombre un Comisionado Municipal a  los  efectos  descritos  en  la  Ley  de  Municipalidades  (Art. 59 de la LdM)   Compromiso del ICF de regularizar dentro de un plazo  prudente las AP (Arts. 51 y 111 de la LFAPVS)   Compromiso entre la Municipalidad de Marcovia y el  ICF  para  el  establecimiento  del  Consejo  Consultivo  Comunitario  Forestal,  Áreas  Protegidas  y  Vida  Silvestre (Art. 28 de la LFAPVS).   Reconocimiento  del  Estudio  de  Ordenamiento  Territorial  de  la  Playa  de  Cedeño    elaborado  a  instancias  del  IHT  como  Documento  Guía  para  la  ejecución del OT de la Playa de Cedeño.   El  involucramiento  de  la  ENP  y  la  MM  en  el  proceso  de señalización marítima y actualización de los datos  batimétricos obtenidos por el Estudio en referencia.  8º. Ordenanzas  temporales  que,  por  época  o  necesidad,  sea  imperativo  establecer  (Semana  Santa,  Navidad,  Año  Nuevo, Feriados largos, calamidad o emergencia local).    18.5. CONCLUSIONES  1º. Si  bien  es  cierto  que  el  objetivo  primero  del  ordenamiento  territorial  en  la  Playa  de  Cedeño  es  el  desarrollo  turístico,  también  se  debe  aprovechar  la  oportunidad  para  solventar  los  problemas  relacionados  con  la  vulnerabilidad  desatada  por  efectos  naturales  e  7º.

2º.

3º.

4º.

5º.

6º.

8º.

incrementándose  día  a  día  por  las  acciones  antropogénicas  que  tienen  lugar  ahí  y  que  en  su  momento vendría a ser –inevitablemente‐ un disparador  de la expansión urbana y del crecimiento poblacional de  Marcovia,  al  menos  en  el  mediano  plazo  a  partir  de  su  ejecución.  Lo anterior implicaría un posible deterioro ambiental de  todo  el  municipio,  ante  la  demanda  de  infraestructura,  vivienda  y  servicios  si  esta  no  se  satisface  adecuadamente.  Una  evaluación  de  impacto  ambiental  se  requiere  en  virtud  de  que  el  reasentamiento  implica  lotificación  y  urbanización.  La consecuente urbanización traerá a su vez el carácter  urbano de Cedeño, mismo que debe ser comunicado, al  menos,  al  Instituto  Nacional  Agrario,  al  Instituto  Geográfico Nacional, al Instituto Nacional de Estadística  y la Secretaría de Gobernación y Justicia.  La  planeación  del  ordenamiento  debe  ser  lo  más  prospectiva  posible  de  manera  que  se  evite  la  corrección, ya que esta implica la consecución de nuevos  esfuerzos financieros y humanos.  La celebración de convenios interinstitucionales entre el  Municipio  e  instituciones  del  Gobierno  Central  será  la  principal herramienta de gestión territorial, seguida por  la normativa local.  Se  debe  verificar  que  los  proyectos  y  desarrollos  industriales  instalados  cuenten  con  sus  permisos  ambientales  (licencias)  como  consecuencia  de  las  EIA  y  de auditorías ambientales, previo a la ejecución del OT.  Las  demandas  de  la  población  ante  las  situaciones  relacionadas  con  la  conservación  de  un  ambiente  sano  F PARTE 4 RESUMEN EJECUTIVO 

94 

 

 

H PARTE 4 PROYECTO NORMATIVA 

requieren la revisión de las operaciones industriales que  se llevan a cabo  en el área  de influencia de  la Playa  de  Cedeño y de las AP, inclusive.  9º. Los propósitos turísticos deben   10º. Atracadero  debe  solicitarse  autorización  para  construcción  a  Marina  Mercante  y  debe  tener  licencia  ambiental    A  continuación  se  presenta  un  resumen  de  los  acuerdos  municipales propuestos en el Proyecto Normativo:   

población  en  general  del  Municipio  de  Marcovia  se  ha  realizado  un  cuidadoso  proceso  de  análisis  y  revisión  de  la  situación económica, social y ambiental de la zona; Que como  producto  del  estudio  antes  mencionado  se  ha  establecido  técnicamente el área, sectores y zonas que comprende la Playa  de Cedeño para efectos de su ordenamiento territorial;  POR  TANTO,  en  aplicación  de  los  Artículos  298  y  300  de  la  Constitución  de  la  República;  12,  inciso    2);  25,  inciso  1);  125  (reformado)  de  la  Ley  de  Municipalidades;  65,  66  y  224  del  Reglamento General de la Ley de  Municipalidades; 28,  inciso  1),  de la Ley de Ordenamiento Territorial,   ACUERDA:  De  conformidad  al  Artículo  125  reformado  mediante  Decreto  Legislativo  127‐2000,  APRUEBA,  en  lo  que  a  lo  que  a  esta  Municipalidad  compete,  los  resultados  del  “Estudio  de  Ordenamiento  Territorial  de  la  Playa  de  Cedeño”  ubicada  en  este  Municipio,  mismo  que  elaboraran  la  Secretaría  de  Turismo y  el Instituto Hondureño de Turismo (IHT)a través de  Asociación de Profesionales, S.A. de C.V. (ASP Consultores).  La  Municipalidad  emitirá  y  pondrá  en  vigencia  la  normativa  aplicable a los Sectores antes descritos en este artículo, en la  que  se  establecerá  la  zonificación  respectiva  y  los  usos  de  suelo que le correspondan.  Establecer  y  reafirmar  como  Perímetro  Urbano,  de  acuerdo  a  lo  establecido  en  el  Reglamento  General  de  la  Ley  de  F PARTE 4 RESUMEN EJECUTIVO 

ACUERDO MUNICIPAL  “A”

 

Aprobación, en lo que a lo que a esta Municipalidad compete,  de los resultados del “Estudio de Ordenamiento Territorial de  la Playa de Cedeño”,  Que  de  conformidad  al  ordenamiento  jurídico  nacional  la  municipalidad  tiene  la  facultad  de  administrar  los  recursos  naturales  existentes  dentro  de  su  jurisdicción,  incluido  el  suelo;  Que    todo  municipio  deberá  tener  delimitados  los  límites urbanos de todos los asentamientos humanos ubicados  dentro  de  su  jurisdicción;  Que  para  realizar  la  delimitación  antes  mencionada  es  necesario  que  se  emita  el  Acuerdo  Municipal  correspondiente;  Que  en  el  marco  del  Proyecto  “Estudio de Ordenamiento Territorial de la Playa de Cedeño”,  ejecutado  con  participación  del  Instituto  Hondureño  de  Turismo,  de  esta  Municipalidad,  de  otras  entidades  públicas,  de  representantes  y  miembros  de  la  sociedad  civil  y  de  la 

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H PARTE 4 PROYECTO NORMATIVA 

Municipalidades, al espacio territorial descrito en el Artículo 2  de  este  Acuerdo  Municipal  para  los  efectos  jurídicos  que  correspondan.  Transcribir este Acuerdo y remitirlo a las entidades siguientes  para los efectos que correspondan, de conformidad al Artículo  127  de  la  Ley  de  Municipalidades,  reformado  mediante  el  Decreto Legislativo 127‐2000 del 24 de agosto de 2000 y a las  disposiciones  de  la  Ley  de  Ordenamiento  Territorial  y  su  Reglamento General:           ACUERDO MUNICIPAL “B” Secretaría  de  Gobernación  y  Justicia  y  a  la  Dirección  General de Ordenamiento Territorial;  Instituto Nacional Agrario (INA);  Instituto Hondureño de Turismo (IHT);  Instituto Geográfico Nacional (IGN);  Instituto Nacional de Estadística (INE);  Gobernación Departamental de Choluteca; y,  Al  Instituto  de  Conservación  y  Desarrollo  Forestal,  Áreas  Protegidas y Vida Silvestre. 

seguridad  de  las  personas  reasentadas  ante  posibles  situaciones  de  riesgo,  se  hizo  necesario  llevar  a  cabo  obras  para mitigar y contrarrestar el mismo;   POR  TANTO,  en  aplicación  de  los  Artículos  298  y  300  de  la  Constitución  de  la  República;  12,  inciso    2);  25,  inciso  1);  125  (reformado)  de  la  Ley  de  Municipalidades;  65,  66  y  224  del  Reglamento General de la Ley de  Municipalidades; 28,  inciso  1),  de la Ley de Ordenamiento Territorial y 88 del Reglamento  General de la Ley de Ordenamiento Territorial,  ACUERDA:  Aprobar  y  aceptar  las  obras  y  trabajos  de  mitigación  de  los  riesgos ejecutados por empresa contratada mediante Contrato  de Obra Pública en la Zonas, que  lo requieran, de la Playa  de  Cedeño.  Transcribir  el  Acuerdo  y  remitirlo  a  las  entidades  siguientes  para  los  efectos  que  correspondan,  de  conformidad  a  las  disposiciones  de  la  Ley  de  Ordenamiento  Territorial  y  su  Reglamento General:      Secretaría  de  Gobernación  y  Justicia  y  a  la  Dirección  General de Ordenamiento Territorial; y,  Gobernación Departamental de Choluteca. 

 

Aprobación  las  obras  y  trabajos  de  mitigación  del  riesgo  en  las Zonas, en su caso, de la Playa de Cedeño.  Que en el  proceso  de  ordenamiento  territorial  de  la  Playa  de  Cedeño    ha  sido  necesario  el  reasentamiento  de  personas  en  Zonas que les permitan tener acceso a los recursos naturales y  conservar  así  su  estilo  de  vida;  Que  a  fin  de  garantizar  la 

ACUERDO MUNICIPAL  “C” 

F PARTE 4 RESUMEN EJECUTIVO     

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H PARTE 4 PROYECTO NORMATIVA 

Acuerdo de Declaración como Sitio Histórico del Municipio de  Marcovia las Edificaciones  ubicadas en la Zona C del Sector 0  de la Playa de Cedeño  Que en el  proceso  de  ordenamiento  territorial  de  la  Playa  de  Cedeño    la  misma  se  ha  zonificado  debidamente  separando  aquellas  subzonas  aptas  para  el  establecimiento  de  edificaciones  de  las  que  son  enteramente  recreativas;  Que  dentro de la Subzona C de la Zona 0 de la Playa de Cedeño se  encuentran edificaciones que constituyen hitos y símbolos del  modo  de  vida  de  los  habitantes  de  esa  área  de  nuestro  municipio;  Que  el  valor  patrimonial  que  las  mismas  poseen  para la identidad de la comunidad requiere de su conservación  y, en su caso, su debida  restauración,   POR  TANTO,  en  aplicación  de  los  Artículos  298  de  la  Constitución  de  la  República  y  25,  inciso  18),  de  la  Ley  de  Municipalidades,  ACUERDA:  Sin perjuicio de las acciones que en virtud del Artículo 24 de la  Ley  para  la  Protección  del  Patrimonio  Cultural  de  La  Nación  procedan,  declarar  como  Sitio  Histórico  del  Municipio  de  Marcovia las edificaciones ubicadas en la Zona C de Sector 0 de  la Playa de Cedeño.  Transcribir este Acuerdo y remitirlo a las entidades siguientes  para  los  efectos  que  correspondan,  de  conformidad  a  las 

disposiciones  de  la  Ley  de  Ordenamiento  Territorial  y  su  Reglamento General:        Secretaría  de  Gobernación  y  Justicia  y  a  la  Dirección  General de Ordenamiento Territorial;  Gobernación Departamental de Choluteca;  Instituto Hondureño de Antropología e Historia; e  Instituto Hondureño de Turismo. 

ACUERDO MUNICIPAL  “C”  REGLAMENTO ESPECIAL DE ZONIFICACIÓN, URBANIZACIÓN,  LOTIFICACIÓN Y CONSTRUCCIÓN EN  LA PLAYA DE CEDEÑO  El presente Reglamento tiene por objeto establecer las normas  a  aplicar  en  la  Playa  de  Cedeño  para  la  urbanización,  lotificación,  construcción  y  demolición  que  tenga  lugar  en  la  misma  y,  en  definitiva,  la  compatibilidad  de  las  actividades  a  realizarse de conformidad a la sectorización y zonificación que  esta Municipalidad haya dispuesto para dicha área.  El  límite  de  la  Playa  de  Cedeño  solamente  podrá  ser  modificado  en  la  oportunidad  de  revisión  y  actualización  del  Plan  Particularizado  de  Ordenamiento  Territorial,  conforme  a  estudio  justificativo  y  con  aprobación  de  la  Corporación  Municipal  sobre  la  base  de  dictamen  técnico  la  Unidad  Municipal  correspondiente  y  observados  los  trámites  de  derecho. 

F PARTE 4 RESUMEN EJECUTIVO     

97 

H PARTE 4 PROYECTO NORMATIVA 

Las normas  contenidas  en este  Reglamento rigen las distintas  zonas  de  uso  del  suelo  de  la  Playa  de  Cedeño  y  las  mismas  constituyen exigencias mínimas a cumplir y serán obligatorias  en  todos  los  casos.  Las  únicas  excepciones  a  tales  normas  permisibles serán  las contenidas en el presente Reglamento o  en  los  planes  particularizados  de  cada  zona  que  se  vayan  aprobando debidamente por la Municipalidad de Marcovia, los  que  pasarán  a  formar  parte  de  la  zonificación  de  la  Playa  de  Cedeño,  complementándola.La  reforma  al  presente  Reglamento se deberá de hacer de conformidad a lo dispuesto  en  la  Ley  y,  en  lo  posible,  escuchando  la  opinión  técnica  del  Instituto  Hondureño  de  Turismo  y  del  Instituto  Nacional  de  Conservación  y  Desarrollo  Forestal,  Áreas  Protegidas  y  Vida  Silvestre.  Este  Reglamento  incluye  regulación  para  los  siguientes  temas  principales:      

a. USOS DEL SUELO, SECTORIZACIÓN Y ZONIFICACIÓN  b. DE LA URBANIZACIÓN, LOTIFICACIÓN Y CONSTRUCCIÓN  c. DE LA URBANIZACIÓN  d. DE LA CONSTRUCCIÓN  e. ANUNCIOS Y VALLAS PUBLICITARIAS  f. DEMOLICIÓN  

g. INFRACCIONES Y SANCIONES   h. DE LA TIPIFICACIÓN DE INFRACCIONES Y SUS SANCIONES  i. SUSPENSIÓN O CANCELACIÓN DE PERMISOS Y SUS  EFECTOS.   DE LA DEMOLICIÓN COMO SANCIÓN 

j.    

 

F PARTE 4 RESUMEN EJECUTIVO     

98 

H PARTE 4 PROYECTO NORMATIVA 

 

F PARTE 4 RESUMEN EJECUTIVO     

99 

 

5 PLAN PARTICULARIZADO       
[PLAN REASENTAMIENTO  POBLACIÓN VULNERABLE] 

 

 

H PARTE 5 PLAN REASENTAMIENTO 

19. INTRODUCCIÓN  
El presente Plan de Reasentamiento corresponde a la zona de  la  playa  de  Cedeño  y  forma  parte  integral  del  Estudio  de  Ordenamiento  Territorial  de  dicha  playa.  Básicamente  se  realizaron los trabajos de levantamiento de campo en la línea  de costa (playa) y sobre la propuesta del área adyacente a ser  desarrollada  (Cedeño  Centro),  donde  existe  una  situación  de  extremo  peligro,  ya  que  estas  zonas  son  vulnerables  a  las  inundaciones y marejadas.   Se realizaron encuestas socioeconómicas y valoraciones de las  propiedades  que  abarcaron  un  total  de  221  casos,  los  cuales  permitieron  realizar  el  análisis  socioeconómico  y  el  catastral,  para  posteriormente  definir  acciones  de  compensación  social  de acuerdo a cada caso en particular. 
Mapa  1: Definición de Área  analizada por Plan de Reasentamiento  de la Población Vulnerable  

ampliamente en valor y condición a la mejora o bien levantado  en  la  encuesta  (situación  original  base);    por  lo  que  el  organismo  que  implemente  dicho  plan    tendrá  que  manejar  directrices claras y bien definidas respecto a la especial política  compensatoria  que  debe  aplicarse  a  los  afectados,  para  no  sólo  restituir  la  condición  original  sino  más  bien  superarla  en  todo sentido, para beneficio de la población..    19.1. OBJETIVOS DEL PLAN  Reasentar  familias  localizadas  en  zonas  de  alto  riesgo  por  marejadas    e  inundaciones  u  otro  tipo  de  vulnerabilidades.  Mejorar  las  condiciones  sociales  y  económicas  de  las  familias  que habitan a la orilla de la playa, involucrándolas en acciones  turísticas  y  ambientales  de  la  zona  de  la  playa  y  su  zona  aledaña,  con  el  fin  primordial  de  lograr  el  desarrollo  de  esta  zona  como  producto  de  sol  y  playa,  ubicada  en  la  Costa  Pacífica del país.  19.2. COSTO TOTAL DEL PLAN  
No.   Descripción   Programa de Información   Programa  de  reasentamiento  y  compensación  social   Programa de Infraestructura   Programa de monitoreo   Monto total estipulado   Total en L.  140.000.00  13.046,350.00  36,750,000.00  132,000.00  49,928.350.00    I. II.

        Es  evidente  que  la  compensación  que  se  podría  ofrecer,  producto  de  un  Plan  de  Reasentamiento,  superaría 

III. IV. V. 

 
  F PARTE 5 RESUMEN EJECUTIVO 

101 

   

H PARTE 5 PLAN REASENTAMIENTO 

19.3. DURACIÓN DEL PLAN  El período de ejecución del Plan de Reasentamiento se estima  en 3 años.  19.4. PROCESO  

19.5. PLAN  PARTICULARIZADO  DE  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL DE LA PLAYA DE CEDEÑO  El  presente  Plan  de  Reasentamiento  forma  parte  del    Plan  Particularizado  de  Ordenamiento  Territorial  de  la  Playa  de  Cedeño y de todo el proceso que éste ha requerido para tener  una  caracterización integral del territorio, sus ecosistemas y la  forma de vida y cultura de sus actores. Ello permitió identificar  la  población  en  riesgo  y  luego  proponer  diferentes   alternativas,  entre  ellas,  el    desplazamiento  de  la  infraestructura habitacional como medidas de mitigación ante  posibles  desastres.   19.5.1. Estudio  de  impacto  social    (socioeconómico  y  catastral)   Este  estudio  tiene  como  finalidad  analizar  las  personas,  sus  relaciones, su economía y su cultura; lo cual permitirá que se  identifiquen y desarrollen proyectos determinados y se tomen  las medidas necesarias para potenciar los impactos positivos y  para  minimizar  o  eliminar  los  impactos  negativos  de  las  propuestas del Plan.  19.5.1.1. Levantamiento  de  socioeconómica y catastral  información 

Esquema  1: Proceso Del Plan De Reasentamiento 
                         

La  información socioeconómica  recolectada  para  este estudio  estuvo acompañada del estudio físico de los predios de la línea  de  costa  y  área  central  de  Cedeño;  incluyó  el  estudio  de  los  títulos de propiedad y la valoración de los inmuebles.   F PARTE 5 RESUMEN EJECUTIVO 

102 

 

 

H PARTE 5 PLAN REASENTAMIENTO 

La  información  obtenida  permitió  realizar  un  análisis  de  cada  caso, acerca de la situación socioeconómica, cultural, acceso a  los servicios públicos, etc. y a su vez  determinar las acciones  de reasentamiento pertinentes.   Para  la  realización  del  estudio  se  efectuaron  las  siguientes  acciones:   Análisis  documental:  toda  la  información  que  nos  ha  permitido  caracterizar  de  manera  general    la  población  de   Cedeño (Diagnóstico Situacional, Socioeconómico, Ambiental y  Territorial de la Playa de Cedeño).   Censo: Para el levantamiento de cada caso se realizó un censo  de la zona afectada.       Elaboración de boletas para la encuesta socioeconómica   Elaboración  de  boleta  técnica  para  estudio  físico  del  predio y censo catastral    Capacitación    a  encuestadores  y  técnicos  valuadores  de  inmuebles.   Validación  de  los  instrumentos.  Levantamiento  de  la  información.   Elaboración de una base de datos.    

A continuación se muestran las diferentes zonas en las que se  realizó el levantamiento de datos.  Ilustración 1: Zonas de Levantamiento de Información 

  19.5.2. MEDIDAS  SOCIOECONÓMICAS,  ZONIFICACIÓN  Y VULNERABILIDAD  F PARTE 5 RESUMEN EJECUTIVO 

103 

 

 

H PARTE 5 PLAN REASENTAMIENTO 

Las  medidas  socioeconómicas  adoptadas  en  el  presente  Plan  de Reasentamiento se basan en las políticas operacionales del  Banco  Mundial,  en  la  cual  plantean  el  reasentamiento  como  una  última  medida  a  adoptar.  En  el  caso  de  ser  inevitable  el  desplazamiento, se deberán identificar un sitio adecuado para  reinstalar infraestructura sin afectar su actividad económica y  su  bienestar.  A  continuación  se  presentan  algunas  de  las  alternativas que  se proponen en los siguientes segmentos:   19.5.2.1. Políticas Operacionales  Banco Mundial  ‐ BM38    Política  Operacional  de  Reasentamiento  Involuntario  del  BM, OP 4.12.  El  Banco  Mundial  ha  elaborado  la  política  operacional  sobre  reasentamiento involuntario con la intención de minimizar en  lo posible los riesgos de afectación a la población que pudiera  ser afectada por algún proyecto.  Además  de  identificar  y  cuantificar  con  la  mayor  precisión  posible  el  número  de  afectados,  asegurando  la  contribución  económica correspondiente y en todo caso reponiendo el valor  de  sus  pertenencias  afectadas,  a  través  de  las  tasaciones  a   precios  comerciales.  Cuando  por  su  localización,  un  proyecto                                                              
38

requiera  la  adquisición  de  predios,  el  prestatario  deberá  presentar evidencias de la compra de cada uno de los lotes.  Asimismo,  cuando  sea  inevitable  el  impacto  por  desplazamiento,  el  prestatario  debe  elaborar  un  Plan  de  Reasentamiento  acorde  con  los  contenidos  de  este  Marco  de  Política.  El contenido del Plan de Reasentamiento Involuntario tiene un  alcance y nivel de detalle según la magnitud y complejidad del  reasentamiento en cuestión.  El Plan se basa en información actualizada y fiable acerca de: a)  el  reasentamiento  propuesto  y  sus  impactos  en  las  personas  desplazadas  y  otros  grupos  adversamente  afectados  y  b)  los  problemas legales que implica el reasentamiento.  El contenido del programa de reasentamiento involuntario y/o  compensación  económica  en  los  proyectos  deben  ser  bien  claros  y  definidos,  para  tener  una  efectiva  estrategia  de  intervención en cada uno de los casos.  En  el  caso  de  que  sea  necesario  desplazar  menos  de  200  personas, se preparará un Plan abreviado de reasentamiento.  Estos Planes deben incluir programas de divulgación y medidas  que  garanticen  que  las  personas  desplazadas  podrán  restituir  sus anteriores niveles de vida.   

  Jorge  Miguel  Durand  Pardo.  Marco  conceptual de  compensación  y  reasentamiento  involuntario.    Edición:  21  de  julio  de  2008.  República  del  Perú.  Ministerio  de  Transportes  y  Comunicaciones,  Programa  de  Caminos  Departamentales  —  PCD.  Dirección  General  de  Asuntos  Socio‐Ambientales.    Subsector  Transportes.  Aprobado  por RD N° 067‐2005‐MTC/16 del 22 de noviembre de 2005.   

F PARTE 5 RESUMEN EJECUTIVO     

104 

H PARTE 5 PLAN REASENTAMIENTO 

19.5.2.2. Políticas  sobre  el  Reasentamiento  de  Población Rural39  El  marco  de  política  es  coherente  con  las  políticas  de  salvaguarda del Banco Mundial, específicamente con la Política  de  Reasentamiento  Involuntario  (OP  4.12),  las  cuales  se  han  tomado como pautas para este Plan:   La  decisión de desplazamiento es tomada  e impuesta  por  un  agente  externo,  en  donde  la  persona  desplazada  no  tiene ninguna opción de quedarse.   El  desplazamiento  involuntario  genera  impactos  tales  como:  pérdida  de  tierra;  pérdida  de  vivienda;  pérdida  de  ingresos;  pérdida  a  acceso  a  servicios  públicos  y  sociales;  alteración en relaciones familiares entre otras.   El  desplazamiento  puede  ser  causado  por  la  construcción  de  obras  de  infraestructura;  explotación  o  manejo  de  recursos  naturales;  intervenciones  sobre  el  territorio  (urbanas y rurales); prevención de desastres.    La política de reasentamiento tiene como objetivos:   Evitar  o  minimizar  el  desplazamiento  involuntario  cuando  sea posible.   Prevenir  y  mitigar  los  impactos  negativos  causados por el  reasentamiento.                                                              
 Marco de Políticas sobre Reasentamiento Involuntario Proyecto de Infraestructura  Rural  (PIR).  Unidad  Coordinadora  del  Proyecto  (UCP).  Proyecto  de  Infraestructura  Rural, Banco Mundial No.4099‐HO. 46 pág. 
39

 Diseñar  y  ejecutar  el  reasentamiento  como  un  programa  de desarrollo sostenible.   Mejorar o restablecer los ingresos y niveles de la población  desplazada.  19.5.2.3. Clasificación  de  la  población  por  niveles de vulnerabilidad:  Una vez identificada la situación social y técnica de cada caso,  se  identificaron  los  factores  que  hacen  vulnerables  a  los  posibles  desplazados  y  su  clasificación  en  función  de  su  capacidad  relativa  de  lograr  una  readaptación  efectiva  en  el  nuevo hábitat.  19.5.2.4. Criterios  de  Vulnerabilidad  Socioeconómica y ambiental.40  Para  establecer  el  nivel  de  vulnerabilidad  de  las  familias  desplazadas se tomaron  en cuenta los siguientes criterios:  Condiciones  económicas  de  subsistencia  y  pobreza:  desempleo    y/o  carencia  de  ingresos  complementarios,  materiales utilizados para la construcción.   Dependencia  socioeconómica  del  grupo  familiar:  Determinadas  por  la  jefatura  de  mujeres  en  el  hogar,                                                              
40

  MARCO  DE  POLÍTICAS  SOBRE  REASENTAMIENTO  INVOLUNTARIO  PROYECTO  DE  INFRAESTRUCTURA  RURAL  (PIR).  Unidad  Coordinadora  del  Proyecto (UCP). Proyecto de Infraestructura Rural, Banco Mundial No.4099‐ HO 

F PARTE 5 RESUMEN EJECUTIVO     

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H PARTE 5 PLAN REASENTAMIENTO 

constatación de que las relaciones familiares y la permanencia  en  el  entorno  familiar  garantizan  unas  condiciones  de  vida  relativamente favorables.   Dependencia  económica  del  predio.  Determinadas  por  la  utilización del predio para la producción, que a su vez genera  ingresos de subsistencia familiar.  Difíciles condiciones de salud y edad avanzada. Determinada  porque  la  salud  del  jefe  de  hogar  se  encuentre  deteriorada  o  tenga  edad  avanzada  y  que,  en  algún  grado  para  su  subsistencia, dependa de la ayuda de terceros.  Renta o préstamo del inmueble (total o parcial): Determinada  por  la  falta  de  oportunidades  económicas  y  sociales  para  la  adquisición o compra de un predio.  Ocupantes  sin  título  de  propiedad:  Determinada  por  la  falta  de un documento legal que respalde la tenencia de la tierra.  Vulnerabilidad  por  marejada:  Inundación  línea  de  costa  (playa)  y  sobre  la  propuesta  del  área  adyacente  a  ser  desarrollada  (Cedeño  Centro)  asociada  con  sistemas  atmosféricos acompañada de velocidad de viento, la altura de  oleada, pérdida de propiedades y riesgo de la vida humana.   19.5.2.5. Clasificación de las familias por niveles  de vulnerabilidad social   

La  clasificación  de  vulnerabilidad  consiste  en  evaluar  los  niveles de vulnerabilidad  social de  las familias en alta,  media,  baja,  para definir modalidades de solución por familia.  Esta dependerá de con cuántos de los criterios antes descritos  concuerda  la  familia,  entre  más  criterios  de  vulnerabilidad  se  establezcan  por  familia,  más  alto  será  su  nivel  de  vulnerabilidad;  entre  menos  criterios  reúna,  más  bajo  será  el  nivel de vulnerabilidad.   19.5.2.6. Definición de alternativas   

La  definición  de  alternativas  son  las  que  permiten  dar  un  tratamiento personalizado a cada caso.   Plan  de  acción  por  familia.    Este  plan  se  hará  de  acuerdo  a  cada caso, el cual es identificado  y analizado para determinar  su  tratamiento,  de  acuerdo  a  las  diferentes  alternativas  de  solución  y  criterios  socioeconómicos,  de  vulnerabilidad  y  de  zonificación,  que  ayudan  a  determinar  el  tratamiento  que  se  debe dar a cada caso.   Algunos  casos,  de  acuerdo  a  la  vulnerabilidad  ambiental  y  económica, pueden ser beneficiarios de una o más acciones de  solución;  y  por  lo  tanto  estar  involucrados  en  uno  o  más  programas y proyectos, que se han creado con el propósito de  compensar su movilización.     19.5.2.7. Procedimientos de compensación  

F PARTE 5 RESUMEN EJECUTIVO     

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H PARTE 5 PLAN REASENTAMIENTO 

Consiste  en  la  aplicación  de  una  serie  de  obras  o  actividades  dirigidas a resarcir y retribuir a las unidades sociales (familias)  afectadas,  por  los  impactos  o  efectos  que  no  puedan  ser  evitados,  con  la  implementación  del  Plan  de  Ordenamiento  Territorial de la Playa de Cedeño.    19.5.3. PROGRAMAS DE REASENTAMIENTO   Los    programas  son    la  parte  operativa  del    Plan  Reasentamiento,  y  están  compuestos  por  una  cartera  de  proyectos  participativos  que  deben  implementarse  con  el  apoyo  de  las  autoridades  municipales,  actores  sociales  y  los  afectados.  19.5.4. IDENTIFICACIÓN  DE    LA    POBLACIÓN  A   REASENTAR    El  estudio  de  impacto  social  permitió  la  obtención  de  información  socioeconómica  y  catastral  de  las    familias  ubicadas en la orilla de la playa  y el centro de Cedeño. A partir  de allí se realiza un estudio de caso por caso para determinar  qué medidas de compensación se deben adoptar incluyendo el  reasentamiento    (ver  Anexo  4:  zonificación  ‐opciones  de  compensación).     19.5.4.1. Estudio  socioeconómico  población afectada  A continuación se detallan los principales hallazgos:  de  la 

En el área de estudio de Cedeño se identificaron 221 casos de  familias  y  personas  que  están  ubicadas  en  los  predios  de  la  línea de costa y área central de Cedeño.   El  caso  de  Cedeño  es  peculiar,    ya  que  por  su  situación  de  riesgo,  los  niveles  de  pobreza  de  la  zona    y  las  limitadas  condiciones  que  tienen  para  vivir  a  la  orilla  del  mar,  nos  encontramos  con  viviendas  y/o  negocios  con  una  infraestructura  precaria,  en  muchos  casos,  carentes  de  servicios básicos.   De los 221casos, 127 familias (uso residencial y mixto) fueron  encuestadas,  que  corresponden  a  146  predios.  De  los  146  predios,  19    están  siendo  utilizados  por    14  encuestados  (tienen: entre  2  y  5    predios),  por  lo  que en  la  base  de datos  siempre  se  obtendrá  información  correspondiente  a  127  familias;  debido  a  que  en  los  casos  de  poseer  más  de  un  predio,  sólo  se  tomo  la  información  en  una  boleta,  para  no  duplicar datos.   También  se  encontraron  6  casos  de  laboratorios  de  larvas  (industria), 2 de terrenos y 4 infraestructuras. Se identificaron  8  inmuebles  destinados  a  servicios  públicos,  que  en  este  momento  se  encuentran  abandonadas.  Tal  es  el  caso  del  kinder, Hondutel y otros.    No  se  realizaron  entrevistas  socioeconómicas  a    75  casos  de  personas,  o  sea  un  34%  de  la  totalidad  de  la  población  afectada,  algunos  porque  no  se  encontraron  en  las  casas  o  negocios durante el tiempo de levantamiento de información y  F PARTE 5 RESUMEN EJECUTIVO 

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H PARTE 5 PLAN REASENTAMIENTO 

otras  que  no  viven  allí,  sino  en  otras  ciudades,  aldeas  o  caseríos.    Sin  embargo,  si  se  tomo  la  ficha  técnica,  tanto  de  terrenos como de ramadas.    19.6.  DISPONIBILIDAD  REASENTARSE  DE  LAS  FAMILIAS  PARA 

19.7. INFORMACIÓN FÍSICA DEL PREDIO:   19.7.1. RELEVAMIENTO FÍSICO DEL PREDIO.   El  objetivo  del  relevamiento  físico  es  determinar  las  características  del  predio  y  las  mejoras  que  existen,  las  que  posteriormente  fueron  graficadas  en  planos  individuales  y  registradas  mediante  fichas  descriptivas.    Esta  actividad  permitió  obtener  información  para  el  catastro  del  área  de  estudio (orilla de la playa y el área central de Cedeño), y  a vez  establecer las medidas de compensación que se deben aplicar  a cada caso.  Durante  el  relevamiento  físico  de  los  inmuebles,  se  realizó  la  solicitud de los documentos que se constituyen la base para la  formulación  del  Diagnóstico  Técnico  Legal.  El  objeto  del  estudio  de  títulos  es:  (i)  identificar  a  los  titulares  de  los  derechos  reales,  (ii)  identificar  la  presencia  de  bienes  inmuebles públicos, la entidad a la que pertenecen y la función  social  que  cumplen,  y  (iii)  identificar  situaciones  jurídicas  que  requieren  manejo  especial  (poseedores,  usufructuarios  de  hecho, etc.).  19.7.2. VALORACIÓN DE LOS INMUEBLES   El  valor  de  los  inmuebles  afectados  será  fijado  por  un  perito,   mediante  la  aplicación  del  método  de  cálculo  del  valor  comercial  actualizado.  Para  ello,  el  perito  es  responsable  de  elaborar  la  tasación  del  bien,  a  la  vez  que  debe  analizar  y  dictaminar las cualidades y características del inmueble.  F PARTE 5 RESUMEN EJECUTIVO 

19.6.1. DISPOSICIÓN A REUBICARSE   De  las  familias  entrevistadas,  74%  (94  familias)  aseguraron  estar  dispuestas  a  reubicarse  a  un  lugar  más  seguro  de  las  marejadas.  Un  16%  se  niega  a  trasladarse  y  un  7  %  no  sabía  qué responder.    19.6.2. OPCIONES PARA REUBICARSE  Los  posibles  afectados  eligieron  una  serie  de  opciones  que  para  ellos  son  las  viables  para  su  reubicación  a  un  nuevo  asentamiento.  El  24  %  desea  ser  incluido  en  un  programa  de  vivienda.  Un  13%  comprar  en  otro  lugar,  pero  siempre  en  la  Aldea de Cedeño, un 11% desea buscar por su cuenta un lugar  donde alquilar. Un 3%  desea que se le indemnice de acuerdo a  la ley.  Sólo 1 persona dice tener a donde ir. Los encuestados  manifestaron  que  la  colaboración  de  ellos,  en  caso  de  realizarse  un  traslado  o  reubicación,  podría  consistir  en  su  participación en todo lo que se pueda (27%), un 13% dice que  trabajando, un 2% condicionan el apoyo a si se les indemniza y  dependiendo  del  lugar  donde  se  les  quiera  reubicar,    un  20%  dice que no sabe cómo y un 25% no da ninguna opción.  

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H PARTE 5 PLAN REASENTAMIENTO 

 

20. IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS SOCIALES  
Es  importante  rescatar  que  este  reasentamiento  se  realiza  debido a dos factores primordiales; el más importante es el de  disminuir el riesgo físico de la familias que viven a la orilla de la  playa.  El    segundo  factor  es  el  de  impulsar  el  ordenamiento  territorial,  tanto  con  fines  ambientales  como  turísticos,  para  mejorar la economía local.   Las  afectaciones  [sociales]  pueden  definirse  como  total  o  parcial. Se define afectación total cuando se afecta la totalidad  del  predio.  Las  afectaciones  son  parciales    cuando  puede  continuarse  el  uso  anterior  o  el  problema  se  resuelve  mediante  el  desplazamiento  de  algunas  o  todas  las  unidades  sociales a otra parte del predio. Estas afectaciones se refieren  a  la  parte  física  del  inmueble,  pero  existen  también  otro  tipo  de  afectaciones  como  las  económicas,  que  están  vinculados  con  los  criterios  socioeconómicos  para  determinar  la  vulnerabilidad de las unidades sociales (familias). En este caso  hacemos énfasis en la dependencia económica que tienen las  familias con el predio, determinadas por la utilización de éste  para la producción y la generación de  ingresos familiares.  Las alternativas  de solución son las diferentes opciones que se  ofrecen a cada afectado, de acuerdo a la realidad concreta de  cada  afectación.  Estas  propuestas  también  están  en  armonía  con la propuesta del Plan de Ordenamiento Territorial, donde 

se definen los diferentes usos que se le darán a las diferentes  zonas de playa, que en parte se han definido para dar solución  a las diferentes afectaciones (criterios de elegibilidad).    Las alternativas de solución propuestas son las siguientes:   1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Indemnización del terreno   Indemnización por mejoras   Indemnización por adecuación uso    Reasentamiento   Relocalización horizontal playa (paralelo   Relocalización vertical playa (perpendicular    Sin acción / mantiene ubicación actual   Apoyo socioeconómico (proyectos sociales      Los  criterios  de  elegibilidad  que  se  han  determinado  en  el  presente Plan de Reasentamiento, responden a:   El fundamento del reasentamiento, que lo constituyen los  lineamientos  establecidos  en  el  Plan  de  Ordenamiento  Territorial  de  la  playa  de  Cedeño,  llamado  Criterio  de  Zonificación.   El  criterio  de  vulnerabilidad  física,  determinado  por  un  fenómeno natural que es la marejada, llamado Criterio de  Vulnerabilidad.   El tercer criterio es la vulnerabilidad social de las familias  afectadas, que son los llamados  Criterios  Socioeconómicos.  

F PARTE 5 RESUMEN EJECUTIVO     

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H PARTE 5 PLAN REASENTAMIENTO 

6 PLAN PARTICULARIZADO     
[PLAN INVERSIONES  ESTRATEGICAS] 

F PARTE 5 RESUMEN EJECUTIVO     

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H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS 

21. ASPECTOS GENERALES 
21.1. Presentación  El presente documento corresponde a la entrega final del Plan  de Inversiones Estratégicas del POT Cedeño  y  describe  lo que  serán  sus  componentes,  tipos  de  proyectos  y  formas  de  evaluación.  Asimismo,  en  los  anexos  se  presentan  perfiles  de  proyectos que corresponden a fortalecimiento organizacional,  empresarial  y  la  investigación;  a  los  que  se  sumarán  otros  proyectos  en  proceso  de  formulación  y  cuya  finalidad  será  impulsar  la  economía  de  Cedeño,  mejorar  las  condiciones  sanitarias y de acceso al agua potable y proveer un ambiente  atractivo para los visitantes.   21.2. Componentes  El Plan de Inversiones Estratégicas del POT Cedeño constará de  4  componentes:  Costos  del  Plan  de  Reasentamiento  y  los  proyectos  específicos  para  impulsar  el  desarrollo  de  las  familias  reasentadas;  Obras  de  infraestructura;  Plan  de  Capacitación  (compuestos  por  los  diferentes  proyectos  de  capacitación a formularse en las diferentes áreas temáticas) y  Proyectos específicos de corte empresarial.  21.3. Tipología de proyectos  Los proyectos a formularse y las obras a proponerse se derivan  de  las  necesidades  sentidas  de  la  comunidad  y  que  se  han 

reflejado en reuniones previas y talleres participativos, donde  los  actores  locales  han  identificado  algunas  alternativas  de  solución a la problemática que están enfrentando.   Proyectos productivos (empresariales) 

Apoyo  a  la  pesca  artesanal  .Este  tipo  de  proyectos,  busca  fortalecer la capacidad de manejo de las pesquerías, mediante  la  organización,  elaboración  y  mantenimiento  de  artes  y  aperos de pesca, mantenimiento de embarcaciones y motores  fuera de borda, y manipulación del producto de la pesca. Este  tipo  de  proyectos  busca  mantener  de  manera  sostenible  el  nivel  de  esfuerzo  pesquero  de  Cedeño,  capacitando  el  capital  humano  para  brindar  servicios  a  la  flota  e  incorporación  de  tecnología amigable al medio ambiente.  Manipulación,  conservación,  y  comercialización  de  los  productos  pesqueros.  Esta  tipología  de  proyectos,  consiste  en  la  adición  de  valor  a  los  productos  pesqueros,  capacitando  a  los  comercializadores  en  manipulación  y  conservación,  transformando el producto primario en productos que puedan  salir a los mercados de las diferentes ciudades con certificado  de  origen.  También  aquí  se  consideran  los  centros  de  acopio  (lonjas) equipados con cuartos fríos para el almacenamiento y  preservación.  Mediante  el  fortalecimiento  de  la  organización  se  buscará  mejorar  los  canales  de  comercialización  para  incrementar los ingresos de los pescadores. 

F PARTE 6 RESUMEN EJECUTIVO     

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H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS    Apoyo  al  sector  artesanal  La  prestación  de  servicios,  en  especial  los  personales  y  mantenimiento  del  equipamiento,  que  no  se  ofrecen  en  la  comunidad.  En  tal  sentido,  se  han  identificado  proyectos  de  tipo  artesanal  como:  sastrería,  peluquería,  panadería,  talleres  de  refrigeración  y  mecánica,  entre otros.  Producción  primaria  Se  considerará  el  apoyo  a  la  producción  primaria por parte de grupos de productores interesados en la  producción de granos básicos y caña, con sistemas que tengan  una  incidencia  mínima  en  el  uso  de  insumos  dañinos  a  los  recursos naturales, como ser el paraquat, que es ampliamente  utilizado en la zona.  Diversificación de las actividades productivasPara incentivar la  economía  local  se  podrán  proponer  proyectos  para  ofrecer  bienes y servicios  que no se producen en la región como ser:  cortes  de pelo,  sastrería,  mecánica  de motores,  refrigeración,  panadería repostería, etc.   Obras de infraestructura   Proyectos de capacitación 

Se  considera  importante  emprender  un  plan  de  capacitación  para  apoyar  a  la  comunidad  y  a  las  autoridades  locales  en  temas  de  Fortalecimiento  institucional,  Organización,  Comercialización, Manejo del turismo y Manejo ambiental.  21.4. Método de análisis de los proyectos  Para  los  proyectos  que  consisten  en  infraestructura  se  elaborarán  prototipos  por  el  equipo  técnico  de  ASP  Consultores  y  serán  socializados  en  la  comunidad.  Estos  proyectos  serán  evaluados  mediante  la  relación  beneficio‐ costo  social.  Se  propondrá  la  implementación  de  un  canon,  impuesto  o  tarifa  en  función  del  tipo  de  obra  para  cubrir  costos  recurrentes  de  mantenimiento  de  las  obras.  Los  proyectos  de  capacitación  serán  evaluados  estimando  el  posible impacto que se generaría por su implementación. Esto  es, evaluando a través de una visión de beneficios intangibles.  Los  proyectos  de  corte  empresarial  tendrán  una  visión  de  mercado, considerando el fortalecimiento de las cuatros áreas  funcionales  de  la  empresa.  Serán  evaluados  mediante  la  tasa  interna  de  retorno  (TIR),  el  valor  presente  neto  (VAN)  y  la  relación  beneficio/costo  (B/C) de  corte  financiero.  En  reunión  sostenida con personal del IHT, se llegó al acuerdo de que no  será posible realizar un estudio de mercado por cada proyecto,  pero si se hará una identificación de los mercados potenciales  y  se  hará  una  simulación  del  flujo  de  efectivo  llevando  los  niveles  de  ventas  al  mínimo  requerido  para  que  el  proyecto 

Se  han  identificado  las  prioridades  de  la  población,  como  la  reubicación  de  personas  que  viven  en  zonas  de  riesgo,  que  forma  parte  de  los  productos  de  la  consultoría  y  proyectos  identificados  por  los  actores  locales  como  ser  la  recolección,  separación,  disposición  y  tratamiento,  canal  de  desagüe,  muelle para el turismo, desembarcaderos, construcción de un  malecón, sistema de agua potable, entre otros. 

F PARTE 6 RESUMEN EJECUTIVO 

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H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS    sea financieramente sostenible, esto es, haciendo que la TIR se  igual  a  la  tasa  de  descuento,  La  B/C  igual  a  1  y  el  VPN  que  tienda a cero.  La visión de mercado será el aspecto principal de los proyectos  empresariales,  sin  embargo,  realizar  estudios  específicos  de  mercado  sale  del  alcance  del  estudio  en  cuanto  a  recursos  financieros y tiempo, pero se tiene un buen conocimiento del  mismo,  que  se  basa  en  las  ventas  y  sus  destinos  y  algunos  datos  que  se  han  obtenido  en  otros  estudios  y  por  las  autoridades,  que  se  tomarán  como  base  para  el  inicio  de  un  nuevo  proyecto.  El  componente  organizacional  junto  con  el  administrativo será abordado con el capital humano disponible  y  sus  necesidades  de  capacitación.  La  tecnología  y  el  proceso  productivo serán investigadas y seleccionadas, dando prioridad  a  los  proveedores  nacionales,  para  contar  con  la  garantía  del  equipo  que  se  podría  adquirir,  así  como  su  mantenimiento.  Asimismo,  la  capacitación  y  asistencia  técnica  serán  importantes para seleccionar la tecnología.  Cada proyecto constará con un estudio financiero proyectado  a  5  años,  en  donde  se  detallarán  los  costos  del  proceso  productivo  y  se  estimarán  los  beneficios,  elaborando  cuadros  detallados  de  los  estados  financieros  pro‐forma,  punto  de  equilibrio  con  los  valores  del  dinero  en  el  tiempo,  flujo  de  efectivo  en  el  que  se  identifiquen  las  necesidades  de  financiamiento,  el  capital  de  trabajo  para  cada  año,  costos  financieros, depreciaciones, y el escudo fiscal del Estado, en el  que  el  proyecto  podría  ampararse  en  situaciones  de  incertidumbre  que  no  hubieren  sido  previstos.  Se  considera  que cada proyecto se formularía a nivel de pre‐factibilidad, con  lo  que  se  podría  gestionar  su  financiamiento  y  posterior  ejecución con niveles aceptables de certidumbre.  Horizonte temporal de los proyectos  Se  ha  delimitado  un  horizonte  de  10  años  para  implementar  acciones estratégicas para impulsar el crecimiento económico  de Cedeño con una cartera de 20 proyectos específicos por un  valor  aproximado  de  L.  76.5  millones  y  un  Plan  de  Reasentamiento valorado en unos L.50 millones, para un total  de  L.126.5  millones  aproximadamente.  El  siguiente  cuadro  muestra el detalle de los proyectos, su monto de inversión y su  horizonte de implementación. 

F PARTE 6 RESUMEN EJECUTIVO 

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H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS    Cartera de proyectos para Cedeño. 
No.  1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12  13  14  15  16  17  18  19  20  21  22  23  24     Proyecto  Organización empresarial para la comercialización  Fortalecimiento organizativo para la comunidad de Cedeño  Capacitación en turismo (2 fases)  Capacitación en turismo y ambiente (2 fases)  Investigación de la flora y fauna de Cedeño  Centro de interpretación ambiental  Recuperación de la cobertura vegetal costera  Muelles de desembarque de pesca (2 muelles)  Puente peatonal (2 puentes)  Sistema de abastecimiento de agua potable  Muelles de pasajeros (2 muelles)  Rehabilitación de calles y construcción de cunetas  Señalización vial y turística para la playa de Cedeño  Centro deportivo de playa  Sistema de alcantarillado sanitario  Hotel rural  Equipamiento turístico e infraestructura de playa  Señalización marina  Estacionamiento de buses y automóviles turismo  Puente peatonal en Isla Edén  Alcantarillado pluvial en Cedeño Centro  Propuestas particulares de paisajismo  Proyecto normativo (procesos legales)  Plan de reasentamiento  Total inversiones  Valor estimado  lempiras (2009)  281,000.00  5,060,000.00  760,519.80  470,000.00  380,000.00  2,546,500.00  1,329,000.00  3,680,000.00  300,000.00  10,505,187.38  4,420,000.00  24,335,650.89  383,300.00  750,000.00  7,009,623.23  3,690,000.00  5,663,500.00  168,000.00  4,743,000.00  820,000.00  590,000.00   52,485,150.00  254,784.00  50,000,000.00  L.180,625,215.30  Tiempo de  ejecución  5 meses  5 años  5 meses   1.5 años  6.5 meses  11.5 meses  5.5 meses  11 meses  8 meses  1.4 años  1 año  1.6 años  2 meses  9 meses  1.4 años  14 meses  10.5 meses  1.1 meses  5 meses  6 meses  6 meses  5.25 años  7.3 meses  3 años      ($9.5millones)                                                                          ………………        Corto plazo  Mediano  plazo  Largo  plazo 

 

F PARTE 6 RESUMEN EJECUTIVO 

114 

H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS 

22. PROYECTOS PRODUCTIVOS 
22.1. PROYECTO  DE  ORGANIZACIÓN  EMPRESARIAL  PARA  LA COMERCIALIZACIÓN  Organización  Micro  Empresarial  para  la  Comercialización  de  Productos  Pesqueros  y  Agrícolas  en  Cedeño.  El  principal  producto  de  este  proyecto  es  una  microempresa  comercializadora de productos pesqueros y agrícolas operando  en  Cedeño.  Esta  microempresa  se  constituye  en  la  entidad  beneficiaria directa del proyecto.  La  ubicación  final  del  centro  de  ventas  de  la  microempresa  dependerá  de  estudios  de  mercado  a  realizar  durante  la  ejecución  del  proyecto.  Se  recomienda,  que  dicho  centro  se  ubique  en  Cedeño  Centro,  ya  que  representa  una  ubicación  estratégica para el abastecimiento de los productos, así como  para la comercialización de los mismos.  La  creación  de  una  microempresa  comercializadora  de  productos pesqueros y agrícolas se constituye en un proyecto  que  contribuye  a  mejorar  la  planta  turística  de  la  zona.  En  la  actualidad  los  turistas  no  tienen  a  su  disposición  un  lugar  adecuado  donde  puedan  adquirir  estos  productos   característicos  de  la  zona.  Otro  beneficio  directo  de  este  proyecto  es  que  generará  empleo  a  las  personas  que  conformen  la  microempresa,  generando  ingresos  para  ellos  y  sus  familias,  por  lo  que  el  proyecto  tiene  impactos  positivos 

multiplicadores.  En  vista  de  que  la  microempresa  comercializará  productos  endógenos,  uno  de  los  requisitos  para potenciar el desarrollo local de una zona, se beneficiarán  de  manera  indirecta  pesqueros  y  productores  locales.  Esta  actividad vendrá a dinamizar la economía local.  Dentro  del  ámbito  del  ordenamiento  territorial,  en  vista  de  que  este  proyecto  es  nuevo,  permite  ubicar  dicha  actividad  comercial  en  un  sitio  congruente  con  las  directrices  emitidas  por el Proyecto de Ordenamiento Territorial (POT) de Cedeño.     

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H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS      22.2. PROYECTO  DE  FORTALECIMIENTO  ORGANIZATIVO  PARA LA COMUNIDAD DE CEDEÑO  Creando y fortaleciendo las organizaciones comunitarias de la  comunidad    de  Cedeño.  Teniendo  como  Beneficiarios  a  los  Grupos de mujeres, jóvenes, hombres y familias afectados por  marejadas y el resto de la comunidad de Cedeño.  Ubicada en  la  Aldea  de  Cedeño  y  nuevo  asentamiento  de  población  reubicada por riesgo a marejadas y otros riesgos.  La  aldea  de  Cedeño  cuenta  con  una  serie  de  organizaciones  comunitarias,  que  están  vinculadas  a  las  actividades  productivas, a las deportivas, educativas o de formación, sobre  derechos de las mujeres y otras acciones sociales de desarrollo  local  y de gestión como los patronatos y la junta de agua.     El turismo se ha convertido en muchas comunidades en una de  las  principales  fuentes  generadoras  de  ingresos.  En  las  experiencias exitosas de turismo sostenible, la población local  está  capacitada  para  atender  al  turista  adecuadamente.  Esto  implica que los pobladores están conscientes de la importancia  de  la  actividad  turística,  y  además  de  eso  cuentan  con  un  grado de instrucción que les permita desempeñar funciones de  atención al turista de forma eficiente.  La  aldea  de  Cedeño  cuenta  con  un  gran  potencial  turístico,  principalmente  en  los  siguientes  rubros:  sol  y  playa,  gastronomía,  espacios  naturales,  agroindustria.  Para  poder  explotar  de  mejor  forma  estos  recursos,  es  necesario  realizar  algunas obras de infraestructura y de ordenamiento territorial.  Sin  embargo,  paralelamente  es  necesario  formar  recurso  humano  que  esté  en  la  capacidad  de  brindar  un  servicio  de  atención al turista de calidad.   Un programa de capacitación permitirá que la población local  esté en la capacidad de integrarse a los puestos de trabajo que  se generarán producto de la actividad turística. En vista de que  los  puestos  de  trabajo  pueden  ser  ocupados  por  población  local,  el  impacto  multiplicador  en  la  economía  local  será  positivo,  ya  que  las  familias  de  dichos  empleados  percibirán  beneficios  tangibles  del  turismo  y  facilitando  el  empoderamiento  del  recurso  turístico  como  factor  de  desarrollo. Esto implica que se involucrarán en aspectos claves  para  el  turismo  sostenible,  por  ejemplo  cuidado  del  medio  ambiente, buena atención hacia el turista, entre otros. 

23. PERFILES DE PROYECTOS TURÍSTICOS 
23.1. PROYECTO DE CAPACITACIÓN EN TURISMO  23.1.1. Tema de capacitación  El  turismo  como  agente  de  desarrollo  local  y  el  papel  que  desempeñan  los  actores  locales  en  las  actividades  turísticas.  Título  de  la  capacitación”El  Turismo  como  Factor  de  Desarrollo”. 

 

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H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS    23.2. CAPACITACIÓN EN TURISMO Y AMBIENTE  Cultura  Turística  y  Educación  Ambiental,  Títulos  del  curso:  Cultura  Turística,  Educación  Ambiental,  Observación  de  Aves,  Manipulación Higiénica de Alimentos, Guías locales.  No se puede pensar en una experiencia de viaje exitosa si no  contamos con personal de contacto debidamente capacitados  que  hagan  la  diferencia  del  producto  turístico  de  la  zona.  Muchos  lugares  en  Honduras  están  desarrollando  destinos  turísticos sin pensar en que la diferencia más significativa entre  un  destino  exitoso  y  otro  que  no  lo  es,  es  precisamente  las  personas  que  nos  sirven  de  personal  de  contacto  como  guías  locales  y  prestadores  de  servicios  turísticos  bien  capacitados  que provoquen el retorno de los visitantes o que recomienden  el destino con sus conocidos.  Aunque se han impartido algunos cursos sobre estos temas en  el pasado a miembros de esta población, la capacitación debe  ser  sistemática  y  constante  y  abarcando  el  mayor  número  de  pobladores para que ocurra el efecto multiplicador. Los temas  escogidos tienen  que  ver con  las  actividades  más  básicas  que  los pobladores desarrollan en la comunidad y que pueden ser  interpretadas  para  los  visitantes  o  que  involucran  un  mejorar  la calidad en el servicio.  Su  objetivo  es  Elevar  el  nivel  de  conocimientos  que  sobre  el  patrimonio  turístico  tienen  los  pobladores.  Y  especificamente  el de capacitar 15 personas por cada tema de interés.  Los grupos metas son los siguientes: Población local mayor de  edad,  Población  local  todas  las  edades,  Guías  locales,  Cocineras y dueños de restaurantes y cafeterías. El número de  participantes por curso es de 15 personas por 10 cursos (2 de  cada uno por año), o sea un total de 150 personas.  23.3. PROYECTO DE INVESTIGACIÓN DE LA FLORA Y FAUNA  DE CEDEÑO  Históricamente,  la  región  de  Cedeño  se  ha  venido  desarrollando en forma desordenada.  La  atención  sistemática  al ambiente todavía es incipiente. En los recursos naturales se  dan  las  siguientes  apreciaciones:  La  cobertura  vegetal  ha  disminuido  considerablemente:  solamente  en  Honduras  los  bosques  disminuyeron  20,000  Ha  desde  1986  a  1997;  aumentaron  las  áreas  de  pasto  y  los  cultivos  intensivos  en  25,000  Ha;  y  las  camaroneras  y  salineras  aumentaron  en  10,000 Ha (Miranda 2002).El agua es de baja calidad debido a  la  contaminación  de  diferentes  fuentes,  entre  ellas:  desechos  industriales,  agroquímicos,  aguas  negras,  desechos  sólidos,  heces fecales, derrames de aceites, y erosión. Muchas especies  de  flora  y  fauna  están  en  peligro  de  extinción,  sin  que  hayan  sido identificados y estudiados aun.   Por  la  situación  actual  de  las  actividades  productivas,  la  tendencia  es  que  las  características  de  los  recursos  tiendan  a  desmejorar  en  su  calidad  por  el  efecto  acumulativo  de  los  contaminantes. 

 

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H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS    Para el futuro existen planes de desarrollo que  requieren,  desde  ya,  un  enfoque  de  previsión  de  los  efectos  ambientales.  Conscientes  de  esta  preocupante  situación  en  sesión  de  corporación  municipal  de  Marcovia  se  decidió  mancomunar  esfuerzos  con  el  propósito  de  contrarrestar  el  deterioro  de  los  recursos  naturales  y  proteger  lo  existente  especialmente  en  las  especies  de  la  flora  y  fauna  y  se  decidió  realizar  un  estudio  de  las  mismas para poder preservarlas, protegerlas y  aprovecharlas  racionalmente.  Se  tiene  presente la importancia de la conservación de  los Recursos Naturales en la región y el Estado,  junto a nosotros, tiene la imperiosa necesidad  de contribuir a la Reducción de la Pobreza  en  nuestra zona presentamos este proyecto al IHT  para solicitar su financiamiento.  El proyecto se realizará en la zona de influencia  indirecta de la Playa de Cedeño así como en la  zona  marina  de  la  paya.  La  zona  de  influencia  indirecta  deberá  incluir  el  estudio  de  flora  y  fauna  del  área  protegida  de  los  Delgaditos  y  Punta Condega.    El  propósito  del  presente  proyecto  es  diseñar  y  ejecutar  un  estudio  de  la  flora  y  fauna  terrestre  y  marina  de  la  zona  de  influencia  directa  e  indirecta  de  Cedeño  con  el  fin  de  diagnosticar  su  situación  actual  con  el  propósito  de  conservarla  para  garantizar  el  uso  racional  y  sostenible  de  aquellas especies de importancia económica como la preservar  aquellas  esenciales  para  el  equilibrio  ecológico  que  mantiene  la homeostasis de los ecosistemas marinos y costeros.  El  Proyecto  tiene  como  objetivo  desarrollar  un  estudio  de  las  especies existentes en la flora y fauna de la región de Cedeño  con  un  proceso  participativo  de  la  comunidad  para  utilizarlas  en forma racional y en armonía con el medio ambiente.   Existe  cierto  nivel  de  organización  social  y  comunitaria  que  puede involucrarse en los procesos de conservación del medio  ambiente y su biodiversidad, a manera de garantizar la materia  prima para el turismo y la gestión de espacios protegidos. Las  organizaciones  pueden  entrenarse  y  fortalecerse  con  el  conocimiento  básico  para  que  participen  de  forma  activa  en  los  procesos  de  investigación  de  los  ecosistemas  representativos  de  la  zona  y  su  riqueza  biótica,  generando  la  información  fidedigna  que  sirve  para  tomar  decisiones  de  manejo.  Con  esta  participación  las  nuevas  generaciones  conocerán  la  importancia  relativa  de  cada  especie  relevante  para  el  desarrollo  local  económico  y  social  con  enfoque  de  sostenibilidad. 

 

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H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS    Asimismo el proyecto está vinculado a la estrategia de gestión  local  descentralizada  que  promueve  el  IHT  a  través  del  proyecto del PNTS, para mejorar las condiciones ambientales y  regionales  para  reducir  la  vulnerabilidad  física  y  socioeconómica  ante  los  riesgos  naturales  que  presenta  la  zona  costera  de  Cedeño.  Este  tipo  de  proyecto  ha  sido  considerado  en  el  Plan  de  Gestión  del  POT  de  Cedeño  como  referencial  para  manejar  los  recursos  naturales  en  áreas  protegidas, zonas urbanas y zonas productivas.  23.4.  CENTRO DE INTERPRETACIÓN AMBIENTAL  Centro  de  Visitantes‐interpretativo,  Se  sugiere  adquirir  o  utilizar  vía  alquiler  o  comodato  las  ruinas  dejadas  por  la  anterior marejada de una edificación que por su ubicación en  el  centro  histórico  de  Cedeño,  se  constituye  en  un  buen  ejemplo  de  lo  que  la  marejada  como  desastre  natural  puede  realizar. Actualmente no se cuenta en Cedeño con un sitio que  pueda brindar este tipo de servicios o donde los guías locales  puedan  ofrecer  sus  servicios  y  los  de  otros  prestadores  de  servicios turísticos de la comunidad.  En  muchos  lugares  del  planeta  donde  han  ocurrido  desastres  naturales o se espera que ocurran, los sitios llamados Centros  de  Visitantes  están  equipados  con  material  audiovisual  que  explique  tanto  a  los  pobladores  locales  como  a  los  visitantes  sobre  este  tipo  de  eventos  y  que  se  debe  de  hacer,  en  este  caso  en  que  se  tiene  que  aprender  a  vivir  con  el  espectro  de  una marejada es conveniente enseñar a la población local y a  los  que  la  visitan  no  solamente  con  lo  que  se  debe  hacer  en  caso de afrontar este tipo de situaciones sino también serviría  como un sitio para recibir grupos de visitantes, contratación de  guías  locales  y  punto  de  control  de  los  visitantes  que  vayan  hacia las áreas protegidas de la zona.  El  Centro  de  Visitantes  es  una  obra  de  infraestructura  que  pretende solventar  varios problemas a la vez,  uno de ellos es  que hacer con las ruinas muy visibles en la playa y que siendo  propiedad  de  particulares  en  este  momento  no  cumplen  ninguna función social además de estar en una de las zonas de  riesgo.        

 

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H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS      23.5. PROYECTO  DE  RECUPERACIÓN  DE  LA  COBERTURA  VEGETAL COSTERA  Recuperación  de  la  Cobertura    Vegetal  Costera,  El  grupo  beneficiario  serán  todos  los  vecinos  de  la  línea  costera  comprendida entre las dos áreas  protegidas (Los Delgaditos y  Las  Iguanas)  teniendo  como  punto  central  Cedeño  centro.  Se  ubica  desde  la  playa  Delgaditos  pasando  por  Cedeño  centro  hasta el inicio de Las  Iguanas.  La erosión causada por el oleaje natural así como por el efecto  de las marejadas que afectan estas playas ha contribuido a que  la  vegetación  natural  desaparezca,  sin  embargo  el  uso  que  la  población le da a la vegetación nativa y exótica existente como  leña o para la construcción de ramadas y casas ha provocado  una merma de la cobertura vegetal costera.  En  turismo  la  vegetación  es  un  factor  crítico  ya  que  no  solamente  mejora  el  valor  agregado  del  paisaje  sino  también  es un termo regulador natural de la temperatura ambiental. En  Cedeño  la  vegetación  natural  como  la  artificial  han  sufrido  el  maltrato por lo que urge iniciar un programa de reforestación  especialmente  de  la  línea  de  costa  más  utilizada  por  la  población local como punto de recibo de los visitantes‐turistas.  Debido  al  recalentamiento  global  las  temperaturas  son  cada  año mayor, siendo la época de verano o estación seca para la  zona del proyecto la más importante ya que es cuando ocurre  la mayor cantidad de visitación a la zona. Siendo la vegetación  un importante valor agregado en turismo y teniendo para esta  cobertura vegetal tantos peligros o amenazas una de ellas es el  del  amarillamiento  letal  del  cocotero,  otra  es  el  uso  excesivo  de leña o como madera para construcciones temporales.   Tiene  como  objetivo  Restaurar  la  cobertura  vegetal  del  área  del proyecto. Específicamente la siembra de 25,000 ejemplares  de cinco especies de árboles en la zona del proyecto. 

24. PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA 
24.1. MUELLE DE DESEMBARQUE DE PESCA  La  obra  consiste  en  un  muelle  para  desembarque  de  la  actividad cotidiana de pesca artesanal de la Aldea, se  propone  ubicarlo en la playa Urbana  frente a la Colonia Cedeño Centro,  alineado con la calle perpendicular a la playa que actualmente  atraviesa  el  Humedal  II  en  su  parte  norte  (ver  mapa  de  Inventario Vial en Manual de Mapas anexo del Diagnostico).  La  actividad  de  pesca  artesanal  es  la  actividad  principal  de  la  aldea  en  la  cual  esta  involucrada  el  100  %  de  la  población.  Tanto  el  embarque  como  el  desembarque  de  los  botes  se  realiza  actualmente  a  lo  largo  de  unos  2.5  kms  de  playa,  sin  control  alguno,  con  los  efectos  de  contaminación  ambiental  por  desechos  de  la  pesca  y  acaparamiento  del  espacio,  limitando  y/o  incomodando  la  actividad  de  recreación  y  turismo. 

 

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H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS    Los  beneficiarios  directos  serán  los  pescadores  de  la  Aldea  estimados  en  alrededor  de  500  personas.  Los  beneficiarios  indirectos  incluyen  los  familiares  (conyugues  e  hijos)  de  los  pescadores,  alrededor  de  750  personas.  Otros  beneficiarios  indirectos  serán  los  visitantes  y  turistas  que,  con  el  ordenamiento de las actividades en la playa, podrán realizar su  actividad adecuadamente.  24.2. PUENTES PEATONALES EN CEDEÑO CENTRO  La  obra  consiste  en  un  modelo  de  puente  peatonal  que  se  puede  construir  en  varias  ubicaciones  dentro  de  la  aldea,  según  sea  la  necesidad.  Inicialmente  se  propone  la  construcción en dos ubicaciones  sobre el canal de drenaje en  la  8va.  Ave.  Oeste.  Se  propone  ubicar  a  lo  largo  del  Canal  de  drenaje en  la 8va. Ave. Oeste.  Los  puentes  forman  parte  del  ordenamiento  de  la  circulación  peatonal  de  la  aldea,  tanto  a  nivel  cotidiano  como  en  los  momentos  de  incremento  de  visitantes  y  turistas  durante  las  fechas  especiales  (Semana  Santa,  Día  de  Independencia,  Navidad y Año Nuevo principalmente) y los fines de semana.          Consiste  en  un  Puente  peatonal,  con  estructura  de  arcos  de  piedra,  barandales  de  piedra,  superficie  de  rodadura  de  empedrado con liga de mezcla 1:3. Cada puente mide 2.50 m  de ancho por 4.00 m de largo. Cuenta con obras de empedrado  en  las  aproximaciones,  de  2.50  m  de  ancho  por  2.00  m  de  largo.  24.3. SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE  El  sistema  existente  en  la  aldea  de  Cedeño,  no  ofrece  un  servicio eficiente a los abonados. Ya que la vida útil del diseño  fue  superada,  la  población  creció  más  que  el  número  de  habitantes para el que se construyó y el mantenimiento de los  componentes no ha sido adecuado.  Actualmente  el  sistema  funciona  totalmente  por  bombeo,  lo  que es caro, ineficiente y vulnerable, es urgente convertirlo en  un  sistema  mixto  (bombeo  y  gravedad)  con  el  uso  de  un  tanque  de  reserva.  La  primera  opción  es  analizar  estructuralmente  el  tanque  existente  para  su  rehabilitación.  Actualmente  la  Junta  Administradora  de  Agua  Potable  de  la  Aldea  Cedeño  no  cuenta  con  apoyo  financiero  por  lo  que  se  debe gestionar de manera urgente la ejecución de las obras ya  que  actualmente  el  sistema  es  altamente  vulnerable,  dependiendo  totalmente  de  la  bomba,  que  de  fallar  mecánicamente  dejaría  a  Cedeño  sin  servicio.El  sistema  de  agua  potable  de  Cedeño  se  debe  atender  en  cuatro  áreas  técnicas  que  son:  sistema  electromecánico,  línea  de  conducción, red de distribución y reservorios.  

 

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H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS    24.4. MUELLE DE PASAJEROS  Muelle  para  abordaje  de  pasajeros.  Se  sugiere  colocar  este  muelle  cerca  del  centro  de  visitantes,  el  que  se  localiza  en  Cedeño  Centro.  En  la  actualidad  no  hay  ningún  muelle  para  abordaje  de  pasajeros.    No  existe  un  muelle  que  brinde  al  público visitante la comodidad para abordar las embarcaciones  con  seguridad  y  sin  mojarse,  también  provoca  que  estos  usuarios  se  aglomeren  en  la  playa  y  no  hay  un  rol  de  turnos  entre  las  embarcaciones.  La  falta  de  sombra  provoca  que  los  usuarios  en  las  horas  más  cálidas  puedan  sufrir  inicios  de  insolación.  El  no  contar  con  un  lugar  visible  desde  donde  salgan  y  lleguen  las  embarcaciones  sin  ningún  control  puede  dar  paso  a  que  se  den  situaciones  de  peligro  tanto  para  los  usuarios como para los prestadores de servicio (lancheros). El  uso de este muelle debe de ser exclusivamente para pasajeros  y no para desembarque de pesca u otro tipo de mercancía ya  que si no pasa lo que sucede con Coyolito que hay una mezcla  de usuarios que no es buena.   Tiene  como  Objetivo  el mejorar  el  grado  de  seguridad  que  tiene  el  visitante‐turista  que  llega  a  la  zona;  Dotar  a  la  comunidad de Cedeño de un Muelle para Pasajeros y controlar  la visitación del público a la zona.  Los  beneficios  económicos  que  traerá  la  implementación  del  mismo  es  mejorar  la  calidad  en  el  servicio  turístico  que  se  brinda  así  como  mejorar  el  flujo  de  visitantes  hacia  todos  los  atractivos  del  área,  lo  anterior  incide  en  un  aumento  de  los  turistas y del gasto y estadía promedio de los mismos. Otro de  los beneficios sociales es el de mejorar la Identidad Nacional a  través  de  mejorar  el  grado  de  identidad  local.  Los  lancheros‐ guías  locales  y  otros  prestadores  de  servicios  turísticos  serán  los  más  beneficiados  así  como  ambientalmente  debe  de  mejorar, la educación ambiental y la conservación de las áreas  protegidas ya que este se vuelve un instrumento de apoyo a la  labor educativa y de vigilancia.   El muelle es una estructura de unos 50 metros de largo con un  punto de abordaje tal y como podemos apreciar en el plano, el  número de puntos de abordaje múltiple variara de acuerdo al  presupuesto con que se cuente.              

 

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H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS    24.5. PROYECTO  DE  REHABILITACIÓN  DE  CALLES  Y  CONSTRUCCIÓN DE CUNETAS  Cedeño  es  una  zona  muy  baja  por  ende  altamente  inundable  en  épocas  lluviosas,  tormentas,  marejadas.  Carece  de  la  infraestructura  adecuada  para  evitar  daños  a  los  bienes  inmuebles  y  principalmente  daños  a  los  habitantes  y  sus  pertenencias  privándolos  de  tener  buena  calidad  de  vida  por  tener que soportar estas temporadas año a año.   Las  zonas  inundables  ya  identificadas  respectivamente  en  el  siguiente mapa como zonas de estancamiento de agua. Como  su nombre lo denota estas zonas carecen de la infraestructura  necesaria para evacuar las aguas que se estancan  provocando  pérdidas  materiales  y  poniendo  en  precario  la  salud  de  los  habitantes.  Para  evitar  el  estancamiento  de  las  aguas  lluvias,  se  propone   mejorar  la  estructura  de  la  capa  de  rodadura  mediante  la  colocación de una capa de material selecto no mayor de 30cms  y  la  construcción  de  cunetas  de  concreto    en    las  principales  calles, vados y cunetas de concreto reforzado en los cruces.  A  continuación se nombran las calles a mejorar: Calles 11, 12, 13  y 14; 2da a 7ma Ave. Oeste de la Colonia Callejas; Calles 5 a la  8;  3era  a  6ta  Ave.  Oeste  de  la  Colonia  Palmira;  Segunda  Ave.  Este, 8va Ave. Oeste, 1era calle; Calle 14, hacia Los Delgaditos   La propuesta es una solución para poder evacuar las aguas de  la  calzada,  previniendo  que  éstas  se  derramen  en  los  lotes,  canalizándolas  a  su  evacuación  más  lógica  en  puntos  identificados que se nombran adelante.   24.6. SEÑALIZACIÓN  VIAL  Y  TURÍSTICA  PARA  LA  PLAYA  DE  CEDEÑO  Este  proyecto  se  ubica  en  la  aldea  de  Cedeño,  en  las  vías   principales  que  se  han  identificado  como  prioritarias,  con  especial  énfasis  en  la  orientación  del  acceso  de  los  turistas  y  visitantes  hacia  la  playa  y  para  informales  de  los  diferentes  servicios que se estarán ofreciendo en el área.   Actualmente no existe señalización vial adecuada que oriente  al turista o a la población de Cedeño, que indique el límite de  velocidad  en  las  vías  principales;  ni  información  sobre  los  servicios o sobre las áreas protegidas existentes en la zona.   Los  cambios  propuestos  por  el  Estudio  de  Ordenamiento  Territorial  deben  ser  implementados  mediante  una  adecuada  señalización, que informe tanto a la población de los cambios  efectuados (como ser calles que pasan a ser de una sola vía),  como  a  los  turistas  que  ya  han  visitado  anteriormente  o  que  lleguen a Cedeño por primera vez.  Es  por  ello  que  se  plantea  realizar  señales  viales  (reglamentarias,  preventivas  e  informativas)  y  turísticas  que  apoyen  las  propuestas  realizadas,  como  ser  muelles,  baños  públicos,  sitios  de  alquiler  de  equipo  (kayaks,  canoas),  así  como prestación de servicios como tours en lanchas. 

 

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H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS    Tiene como objetivos el facilitar la implementación de cambios  viales propuestos en las vías principales de Cedeño, mediante  la realización de señales viales reglamentarias y de precaución;  Información a la población y al turista por medio de las señales  informativas  en  paradas  de  buses  (indicando  destino,  horarios), áreas protegidas (datos más relevantes, destacando  la  importancia  de  la  protección  de  estas  áreas).y,  Brindar  Información  sobre  los  diferentes  atractivos  en  la  zona  y  servicios  turísticos,  así  como  infraestructura  básica  de  apoyo  (baños, teléfonos públicos, etc.). 24.7. CENTRO DEPORTIVO DE PLAYA  Este proyecto se encamina a construir un centro deportivo que  será  administrado  por  el  patronato  de  la  comunidad.La  ubicación de este centro deportivo será en la playa de Cedeño  Centro.  La  ubicación  específica  dependerá  del  proceso  de  recuperación  que  se  llevará  a  cabo  como  parte  del  ordenamiento territorial de Cedeño.  En  todo  proceso  de  ordenamiento  territorial,  se  deben  readecuar  los  usos  del  territorio  de  acuerdo  a  sus  mejores  aptitudes.  En  este  sentido,  la  playa  de  Cedeño  tiene  una  vocación ideal hacia actividades turísticas, por lo que después  del rescate que se hará de la misma, es necesario implementar  proyectos que  fomenten  la  actividad turística.  Esto puede  ser  en  varios  rubros,  tales  como  restauración,  recreación,  alojamiento, entre otros.    El  proyecto  Centro  Deportivo  de  Playa,  mejorará  las  condiciones de los servicios turísticos recreativos actualmente  ofrecidos  en  el  sector  de  Cedeño.  Este  rubro  no  se  ha  explotado para aprovechar su potencial, por lo que se atraerá  a  los  visitantes  que  actualmente  frecuentan  el  lugar  más  los  interesados  en  las  nuevas  actividades  que  brindará  la  zona  después  de  la  intervención  del  proyecto.  Este  incremento  de  visitantes  se  reflejará  como  un  incremento  en  las  actividades  colaterales de restauración, alojamiento, etc.   El otro componente del proyecto incluye el fortalecimiento de  la  capacidad  administrativa  del  patronato  de  la  comunidad,  para  que  este  se  encargue  de  la  operación  del  Centro  Deportivo  de  Playa.  Esto  se  hará  mediante  capacitaciones  y  asistencia técnica, cuya temática se describe posteriormente.     

 

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H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS    24.8. SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO  La aldea de Cedeño del municipio de Marcovia, no cuenta con  un  sistema  de  alcantarillado  sanitario.  Actualmente  la  disposición de las excretas se hace a letrinas de fosa simple, las  que no funcionan adecuadamente por al alto nivel freático. Al  no  contar  con  este  servicio  los  habitantes  hacen  sus  necesidades  al  aire  libre  provocando  contaminación,  con  el  consecuente riesgo de enfermedades a la población general y  en especial a los niños.  Se  han  desarrollado  proyectos  de  construcción  de  letrinas  elevadas,  del  tipo  abonera  que  observamos  que  no  están  siendo utilizadas por la población. Las agua grises son regadas  directamente  sobre  el  suelo  conteniendo  químicos  provenientes del uso de jabones y otras sustancias que fluyen  hacia los acuíferos provocando daños ecológicos.   En  Honduras  recientemente  se  ha  propuesto  el  sistema  de  saneamiento  de  ASAS  o  “Alcantarillado  Sin  Arrastre  de  Sólidos”,  que  está  constituido  por  redes    normalmente  instaladas en orillas de calles y por tanques interceptores, que  se construyen dentro de los predios, particulares u oficiales. El  sistema  ASAS  es  una  solución  de  saneamiento  básico  de  bajo  costo  y  reducido  efecto  contaminante  para  áreas  urbanas  preponderantemente residenciales; proponemos este sistema  como una opción para la aldea Cedeño    24.9. HOTEL RURAL  El  proyecto  deberá  estar  ubicado  en  el  casco  urbano  de  Cedeño  para  poder  brindar  el  servicio  de  alojamiento  a  los  visitantes de Cedeño y tener acceso a las demás facilidades de  la  localidad.  Y  sus  beneficiarios  será  un  grupo  organizado  y  formado  en  manejo  empresarial  de  la  comunidad  de  Cedeño.La  Aldea  presenta  ventajas  comparativas  para  la  atención  al  turismo,  pero  carece  de  un  adecuado  servicio  de  alojamiento, razón que limita su desarrollo. La implementación  de  un  proyecto  hotelero  podría  atraer  visitantes  que  pernocten en la comunidad y así se incrementen los beneficios  de los servicios conexos.  Incorporar a la infraestructura de Cedeño un hotel rural cuyas  características  físicas  estén  acorde  con  el  paisaje  de  la  comunidad  y  que  brinde  las  comodidades  básicas  que  requieren  los  visitantes.  Tiene  como  objetivos  específicos  el   Incrementar el producto turístico de Cedeño con el servicio de  alojamiento  así  como  el  de  crear  una  empresa  de  servicio  de  alojamiento sostenible ambiental y financieramente.  El  proyecto  de  hotel  rural  demanda  una  capacitación  puntual  para  poder  atender  de  manera  adecuada  a  los  huéspedes,  se  identifican  las  siguientes  áreas  temáticas:  Atención  al  cliente,  Manejo  hotelero  (limpieza,  presentación),  y,  Manejo  administrativo y financiero.  Las playas de Cedeño son muy visitadas por la población de la  zona  sur  y  centro  del  país  que  cada  semana  disfrutan  del 

 

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H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS    esparcimiento que brinda la zona. Con la experiencia que se ha  tenido de hoteles de playa que ha habido en la zona, se puede  inferir,  que  existe  una  demanda  para  el  servicio  de  alojamiento, que en la actualidad no está siendo satisfecha.  24.10. EQUIPAMIENTO TURÍSTICO E  INFRAESTRUCTURA DE PLAYA  Este proyecto se propone construir infraestructura liviana en la  playa,  para  entretenimiento  de  los  pobladores  y  turistas  (senderos,  ciclo‐vía),  ofrecerles  servicios  (duchas,  sanitarios,  alquileres  de  equipos)  y  que  ayuden  al  mantenimiento  de  la  playa  (colectores  para  clasificación  de  basura)  lo  cual  será  administrado  por  el  patronato  de  la  comunidad.La  ubicación  de  este  proyecto  será  en  la  playa  de  Cedeño.  Por  ello,  y  en  complemento a la estrategia turística planteada para Cedeño,  se propone un proyecto que contemple el establecimiento de  infraestructura  y  equipamiento  en  apoyo  a  la  actividad  turística,  en  donde  existan  duchas,  servicios  sanitarios,  senderos, mobiliario y a su vez se ofrezca el alquiler de carpas,  sillas,  bicicletas  y  equipo  náutico  y  del  mantenimiento  de  la  playa,  complementándose  con  la  señalización  incluida  en  el  Proyecto  de  Señalización  para  la  Playa  de  Cedeño.  Con  este  proyecto  se  pretende  colaborar  con  la  población  del  sector  y  visitantes,  logrando  así  que  accedan  a  un  destino  bien  equipado y contribuir con el desarrollo sostenible del turismo  local y de la  región.      Tiene  como  principal  componente  la  construcción  de  infraestructura ligera y de fácil movilización. La infraestructura  a  desarrollar  comprende:  3  módulos  de  baños  con  duchas;  Mobiliario  urbano  para  cada  módulo;  2  cabañas  típicas,  una  para alquiler de equipo para actividades acuáticas y otra para  terrestres  que  funcionará  fines  de  semana  y  feriados  (incluyendo Semana Santa).; 4 colectores para clasificación de  la basura; Senderos peatonales; y, Ciclo‐vía.  El otro componente del proyecto incluye el fortalecimiento de  la  capacidad  administrativa  del  patronato  de  la  comunidad,  para  que  este  se  encargue  de  la  operación  del  proyecto  y  el  mantenimiento  de  la  infraestructura.  Esto  se  hará  mediante  capacitaciones y asistencia técnica.       

 

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H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS    24.11. PROYECTO DE SEÑALIZACIÓN MARINA  automóviles; Promover que el turista camine por los senderos  propuestos,  limitando  el  paso  de  automóviles  hasta  este  punto,  especialmente  en  temporada  alta  y  fines  de  semana;  Proporcionar  de  información  al  turista  sobre  las  diferentes  actividades y lugares atractivos en Cedeño, así como horarios y  conexiones de transporte inter‐urbano. Y, prestar el servicio de  vigilancia  de  24  hrs.  para  los  automóviles  y  brindar  mayor  seguridad y comodidad a los turistas que visitan Cedeño. Cuyos  objetivos  se  pretenden  lograr  a  través  del  Diseño  de  un  plan  que  incentive  la  inversión  privada,  mediante  la  inyección  de  capital semilla inicial para la ejecución del proyecto y mediante  la  coordinación  y  concertación  con  la  empresa  privada  encargada  del  proyecto,  con  los  transportistas  para  crear  reglamentación,  fomentando  el  orden  y  el  cuidado  del  proyecto,  con  la  municipalidad  para  apoyar  mediante  incentivos  fiscales,  al  estar  apoyando  al  nuevo  ordenamiento  de  Cedeño,  sistema  de  recolección  de  basura,  campañas  de  limpieza  y  educación  ambiental,  así  como  cualquier  otro  proyecto que fomente la sostenibilidad el proyecto y con el IHT  u  otras  instituciones  u  otros  inversionistas  privados  para  el  aporte  de  capital  semilla  para  la  realización  de  las  diferentes  obras.  24.13. PUENTE PEATONAL EN ISLA EDÉN 

 Tiene  como  objetivo  el  de  establecer  un  sistema  de  señalamientos que oriente claramente sobre el uso de las del  área  marina  de  la  Playa  de  Cedeño,  así  como  de  las  reglas,  normas  y  lineamientos  más  importantes  en  dichas  zonas.  Así  como, de planificar, diseñar, elaborar y colocar un sistema de  señales que limiten las zonas del área marina de la Playa que  informe  sobre  las  características  de  las  mismas,  Colocar  un  sistema  de  boyas  y  letreros  en  las  entradas  de  las  áreas  más  accesibles por vía terrestre y/o marina.  Instalar  boyas  y  señalamientos  que  indiquen  los  sitios  destinados a fondeo. Instalar boyas para delimitar las zonas de  nado, en las áreas más concurridas. Instalar, en las playas más  concurridas de la playa y de los espacios protegidos al norte y  al sur, letreros y avisos que indiquen la zonificación de toda el  área, con especial mención de la zona en que está el lector, las  particularidades  de  esa  zona  y  la  manera  de  obtener  mayor  información  sobre  las  playas  y  los  humedales.  Deberán  presentarse  en  español  e  inglés.  Implementar  un  sistema  ágil  de  identificación  de  necesidades  de  instalación  y/o  mantenimiento de señalización.  24.12. PROYECTO  DE  ESTACIONAMIENTO  DE  BUSES  Y AUTOMÓVILES TURISMO  Este  proyecto  tiene  como  objetivos,  el  solucionar  el  actual  problema  de  congestionamiento,  inseguridad  y  desorden  causado  por  falta  de  un  lugar  definido  para  el  parqueo  de 

Se requiere la construcción de este puente peatonal en el sitio  conocido  como  Isla  Edén,  al  no  ser  posible  el  paso,  especialmente en invierno, desde la calle de tierra hasta 50 m  de la costa. Esta zona está ubicada dentro del Área Protegida 

 

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H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS    Las  Iguanas‐Punta  Condega  en  un  sitio  importante  de  conservación del mangle y otras especies.  Este conexión es realmente importante para la comunidad que  reside  en  esta  zona,  sea  para  el  paso  de  niños  y  jóvenes  que  van hacia la escuela o los turistas que vienen desde la calle de  tierra, acceso principal  hasta la playa. Actualmente existe una  estructura  muy  rudimentaria,  la  cual  se  ha  tenido  que  estar  reconstruyendo  por  los  daños  de  la  intemperie  y  las  marejadas, siendo estas estructuras realmente débiles.  Al  estar  ubicada  dentro  del  Área  Protegida  de  Las  Iguanas  –  Punta Condega, es importante tomar todas las consideraciones  establecidas dentro del Plan de Manejo del sitio, por lo que es  muy  importante  darle  un  enfoque  al  turismo  científico  y  promover la educación ambiental no sólo del turista, sino de la  población que ya reside allí.  Tiene como objetivo el mejorar la conectividad de la población  y los turistas desde Isla Edén a la playa; Así como el de mejorar  el acceso a esta importante área de Cedeño, darle seguridad al  peatón  y  al  visitante,  al  realizar  una  estructura  estable,  incentivar y apoyar a la educación ambiental que ya se realiza  en  esta  zona.  promocionar  actividades  de  conservación  de  bivalvos,  cultivo  de  peces  y  otros  proyectos  que  se  realizan  actualmente, apoyar a guías turísticos de la zona.  24.14. ALCANTARILLADO  PLUVIAL  EN  CEDEÑO  CENTRO  Alcantarilla  pluvial  al  costado  de  laboratorios  de  larvas  ubicados  en Cedeño  Centro,  donde  actualmente  se  acumulan  aguas  lluvias.  Se  propone  su  ubicación  al  costado  de  los  laboratorios  de  larvas  ubicados  en  la  8va.  Ave.  Oeste  en  Cedeño  Centro.  La  aldea  de  Cedeño  del  municipio  de  Marcovia,  no  cuenta  con  un  sistema  de  alcantarillado  pluvial,  solamente  en  los  costados  de  la  carretera  observamos  cunetas,  en  el  resto  el  agua  se  estanca  en  los  patios  de  las  propiedades.  Observamos  en  que  el  tubo  instalado  en  la  propiedad  del  laboratorio  de  larvas,  cerca  de  la  octava  avenida,  no  tiene  la  capacidad  de  drenar  el  caudal  generado  por  las  lluvias;   provocando  que  se  estanque  con  el  consecuente  crecimiento  de vectores y podría transmitir enfermedades. Es necesario un  estudio  del  caudal  y  el  conducto  necesario  para  drenar  las  aguas lluvias en el tramo que cruza al costado del laboratorio.  Bajo  éste  concepto,  es  necesario  tomar  en  consideración  criterios  que  permitan  de  una  u  otra  forma  establecer  los  diseños  de  las  obras  hidráulicas  que  se  requieran  para  poder  descargar  de  una  forma  segura,  sin  perjuicio  de  la  propiedad  privada, el efluente pluvial.       

 

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H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS        24.15. PROPUESTAS PARTICULARES DE PAISAJISMO  

Una  de  las  grandes  potencialidades  que  tiene  la  Playa  de  Cedeño  es  su  riqueza  paisajística,  que  al  mismo  tiempo,  ha  sido una deficiencia, por el mal manejo de las áreas verdes, la  contaminación  provocada  por  las  actividades  del  hombre,  así  como  el  uso  inadecuado  de  zonas  con  potencial  escénico,  entre  otras,  mostrando  la  necesidad  de  una  intervención  integral del paisaje de Cedeño.   En  este  marco  se  propone  a  continuación  un  conjunto  de  intervenciones  particulares  de  paisajismo,    que  en  un  trabajo  en  conjunto  con  la  comunidad  y  la  alcaldía  municipal,  y  la  empresa  privada,  y  demás  actores  locales,  logren  la  integración  del  paisaje  urbano  y  natural,  tanto  en  busca  del  bienestar del visitante como del mejoramiento de la calidad de  vida de sus habitantes.  24.15.1. Parque Urbano 

Ubicado en la Playa de Cedeño entre la 8va. Avenida Oeste, la  5ta.  Avenida  Oeste,  la  3ra.  Calle  y  la  5ta.  Calle.  El  proyecto  pretende mejorar espacios públicos que permitan  desarrollar  actividades  de  esparcimiento  a  la  comunidad,  tomando  en  cuenta  los  flujos  necesarios,  los  requerimientos  de  los  habitantes y los visitantes, el sistema de drenaje natural, de tal  forma que brinde un espacio de confort e invite a estar ahí, al  mismo  tiempo  conecte  las  demás  áreas  habitacionales, 

 

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H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS    económicas,  productivas,  institucionales,  y  sea  el  centro  del  sistema de espacios verdes de Cedeño.  Dejando un área de construcción perimetral, el espacio abierto  que  albergará  el  Parque  Urbano  de  Cedeño,  con  aproximadamente  40,000m2  entre  área  verde,  recorridos  y  cuerpos  de  agua,  que  permitirá  desarrolla  actividades  de  esparcimiento  a  la  comunidad  por  medio  de  espacios  de  alta  riqueza  paisajística,  tomando  en  cuenta  los  flujos  necesarios,  los requerimientos de los habitantes y los visitantes, el sistema  de  drenaje  natural,  de  tal  forma  que  brinde  un  espacio  de  confort e invite a estar ahí, al mismo tiempo conecte las demás  áreas habitacionales, económicas, productivas, institucionales,  y sea el centro del sistema de espacios verdes de Cedeño.                    24.15.2. Paseo Marítimo 

La  playa  urbana  de  Cedeño,  requiere  tanto  de  un  ordenamiento  como  de  un  cambio  de  imagen  urbana,  por  lo  que un paseo marítimo contribuiría a la definición de un área  de distribución, que serviría como un vestíbulo de distribución  hacia  todas  las  actividades  comerciales  y  turísticas  de  la  zona  de playa, y así mismo definiría el punto de servicios turísticos,  brindando al mismo tiempo protección de las zona adyacente  e  integrándola  con  el  parque  urbano  y  el  espacio  verde  del  drenaje urbano.  Propuesto en la Playa de Cedeño 250 m paralelo a  la 8va.  Avenida Oeste. Este proyecto consiste en la Arborización de  250m lineales a ambos lados del paseo marítimo propuesto,  con el objetivo de mmejorar espacios públicos que permitan   desarrollar actividades de esparcimiento a la comunidad,  tomando en cuenta los flujos necesarios, los requerimientos 

 

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H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS    de los habitantes y los visitantes, el sistema de drenaje natural,  de tal forma que brinde un espacio de confort e invite a estar  ahí, al mismo tiempo conecte las demás áreas habitacionales,  económicas,  productivas,  institucionales,  y  sea  el  centro  del  sistema de espacios verdes de Cedeño.  24.15.3. Drenaje Urbano  sea  un  espacio  de  paso  peatonal,  áreas  de  estar,  que  complementen  los  espacios  abiertos  vecinos,  como  ser  el  paseo marítimo y el parque urbano.   24.15.4. Arborización Parqueo Centralizado 

En  la  Playa  de  Cedeño  500m  a  lo  largo  de    la  8va.  Avenida  Oeste,  entre  la    3ra.  Calle  y  7ma.  calle.  se  ha  propuesto  un  canal  de  drenaje  urbano  para  la  solución  de  las  inundaciones  provocadas por las lluvias, por falta de drenajes urbano, se ha  propuesto  recuperar  los  drenajes  naturales  que  habían  sido  obstruidos tanto por las lagunas artesanales, las que tienen sus  propias  exclusas;  y  algunas  construcciones  que  se  han  realizado sobre el cauce original del drenaje natural, por medio  de la propuesta paisajística se pretende intervenir el área que  se destinan para este uso, de tal manera que sea un espacio de  paso peatonal, áreas de estar, que complementen los espacios  abiertos  vecinos,  como  ser  el  paseo  marítimo  y  el  parque  urbano  y  que  como  valor  agregado,    permitan    desarrollar  actividades  de  esparcimiento  a  la  comunidad,  tomando  en  cuenta  los  flujos  necesarios,  los  requerimientos  de  los  habitantes y los visitantes.  .Consiste en la arborización, paso peatonal y mejora de taludes  a  lo  largo  de  la  franja  de  15m  a  lo  largo  del  drenaje  urbano  propuesto,  la  propuesta  paisajística  comprende  intervenir  el  área de 15m que se destinan para este uso, de tal manera que 

El caos vial que provoca la falta de plazas de estacionamientos  en  la  zona,  se  minimizaría  con  la  propuesta  de  un  parqueo  centralizado, que pueda albergar la demanda de vehículos de  los  visitantes  principalmente  en  la  temporada  alta,  y  en  temporada  baja  permita  la  utilización  del  espacio  para  actividades culturales y comerciales, por lo que el espacio debe  contar con una propuesta paisajística que brinde sombra a los  vehículos estacionados  y  a  la  vez  un  alto  estándar  de  confort  que permita realizar las actividades alternativas.  En  la  propuesta  de  estacionamiento  central  en  la  Playa  de  Cedeño  entre la 7.ma Avenida Oeste y La Coquera, y entre  de   la  1ra.  Calle  y  la  3ra.  Calle.  Se  pretende  arborización  y  mejoramiento  paisajístico  de  área  destinada  a  estacionamiento central para la playa de Cedeño,  de tal forma  que  brinde  sombra a los  vehículos estacionados  y  a  la  vez un  alto  estándar  de  confort  que  permita  realizar  las  actividades  alternativas.   24.15.5. Arborización 1ra. Avenida 

La  Playa  de  Cedeño  cuenta  con  su  calle  de  acceso  pavimentada,  la  que  al  ser  el  eje  troncal  de  los  flujos,  por  el  que  deberán  fluir  en  armonía  todos  los  distintos  flujos  que 

 

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H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS    requiere la actividad de la zona, así mismo deberá asegurar la  accesibilidad  por  parte  de  peatón  a  lo  largo  de  todo  el  recorrido y en armonía con el transporte motorizado y la ciclo  vía,  para  complementar  paisajísticamente  se  propone  la  arborización de este eje, primero con el objetivo de hacer que  el eje sea el portal de entrada a la zona turística, así como de  asegurar  un  recorrido  confortable  y  con  alto  valor  estético,  tanto  para  el  peatón,  para  el  ciclista,  para  el  patinador  como  para el conductor de vehículo.  En la Playa de Cedeño  a lo largo de la 1ra. Avenida, A partir de  la  8va.  Ave.  Oeste  hasta  la  14.  calle  se  propone  arborización,  mejora urbanística y mejoramiento paisajístico de 1800m de la  calle principal de acceso de la Playa de Cedeño,  de tal forma  que  brinde  sombra  a  los  peatones,  ciclistas  y  vehículos  y  a  la  vez lograr un eje troncal con un alto estándar de confort que  permita un acceso digno a la comunidad.  24.15.6. Parque Urbano La Coquera  Iguanas  Punta  Condega,  ambos  espacios  abiertos  se  complementarán  paisajísticamente,  conectándose  por  medio  de senderos y áreas de esparcimiento.   Los beneficiarios serán todos habitantes de los pobladores de  Cedeño al mejorar los espacios que brinden calidad de vida y a  los  visitantes  y  turistas  que,  con  el  ordenamiento  de  las  actividades  en  la  playa,  podrán  realizar  su  actividad  adecuadamente en un espacio de alta calidad paisajística.  En el área de La Coquera entre la 1 avenida y la 2da. Avenida  Este  y  la  1ra.  Y  4ta.  Calle,    aunque  su  uso  en  la  actualidad  permite  construcción,  se  propone,    tomando  en  cuenta  los  criterios  ambientales  y  de  paisajismo,  la  arborización,  conservación,    y  restauración  ambiental  de  60%  de  su  área  total    la  zona,  proponiendo  intervenir  paisajísticamente  36,000m2.   24.15.7. Corredor  Verde  en  senderos  entre  áreas protegidas  La  Playa  de  Cedeño  se  encuentra  ubicada  entre  dos  zonas  protegidas,  por  lo  que  la  propuesta  paisajística  busca  la  conexión,  por  medio  de  senderos,  de  las  dos  áreas,  se  pretende  lograr  un  flujo  continuo  a  través  de  un  sistemas  de  espacios  abiertos,  senderos  peatonales,  y  de  medios  de  transporte no motorizado, conectando la zona del Hábitat por  especies de Los Delgaditos, primero por un sendero a lo largo  de las lagunas, luego complementándose en un segmento con  la  arborización  de  la  zona  delimitada  para  el  drenaje  urbano, 

El  área  de  La  Coquera,  que  originalmente  fue  utilizada  para  albergar los damnificados de las marejadas en años anteriores,  comprende una plantación importante de Plantas de coco, por  lo  que  se  propone  su  conservación,  aunque  su  uso  en  la  actualidad permite construcción, se propone una construcción  tomando  en  cuenta  los  criterios  ambientales  y  de  paisajismo  necesarios para la conservación y restauración ambiental de la  zona,  tomando en  cuenta  que  colinda  con  el  área  abierta  del  estero colindante con el área protegida Hábitat por especie Las 

 

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H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS    pasando por el Parque Urbano y el paseo marítimo, teniendo  la opción de cruzar por el área verde de la Coquera y el estero  en  la  zona  urbana,  continuando  con  senderos  junto  al  estero  del la Zona del Hábitat por especie Las Iguanas Punta Condega  hasta  llegar    a  la  playa  del  Edén.  En  la  Playa  de  Cedeño    a  lo  largo de la playa de Cedeño a partir desde la 15 calle hasta el  Edén,  entre  las  áreas  protegidas  Los  Delgaditos  y  las  Iguanas  Punta Condega. Se propone la arborización, mejora urbanística  y  mejoramiento  paisajístico  de  2500m  de  sendero  peatonal  propuesto  en  la  Playa  de  Cedeño,    de  tal  forma  que  brinde  sombra a los peatones, ciclistas y a la vez lograr una conexión  entre  las  áreas  protegidas  con  un  alto  estándar  de  confort,  conservación e interpretación de las mismas.   24.15.8. Mobiliario Urbano / Basureros  reciclaje, este paso libre también guiará en la arborización de  la  playa,  creando  así  un  ambiente  de  sol  +  sombra  que  incrementará  el  confort  en  esta  zona  de esparcimiento  .En el  área  de  playa  también  se  han  definido  zonas  de  colocación  temporal de mobiliario de playa, los que a través de su alquiler  como un servicio de los locales aledaños, generará ingresos, y  al mismo tiempo no generarán un impacto visual permanente  en el paisaje de la playa.  En la Playa de Cedeño  a lo largo de la playa urbana de Cedeño  sobre la 8va. Avenida. Se propone la dotación y  colocación de  mobiliario urbano en 1000m de la zona de playa urbana, como  ser  basureros,  los  que  pueden  complementar  actividades  artísticas,  como  ser  contenedores  temáticos  pintados  por  la  misma  comunidad,  no  siendo  necesario  la  colocación  de  basureros o papeleras sofisticadas y de difícil mantenimiento,  esto  permitirá  también  la  colocación  de  núcleos  de  contenedores,  que  facilitan  la  preclasificación  de  los  residuos  para  su  disposición  final  y  reciclaje,  este  paso  libre  también  guiará en la arborización de la playa, creando así un ambiente  de sol + sombra que incrementará el confort en esta zona de  esparcimiento  ,  bancas  de  materiales  resistentes  a  la  intemperie  y  al  vandalismo,  sistema  de  iluminación  y  señalización pertinente.     

Para complementar el uso turístico de  La Playa de Cedeño se  han definido zonas especificas en las que se deberán respetar  el  paso  libre  del  peatón,  con  el  objetivo  de  crear  un  flujo  turístico en la zona, dejando así una servidumbre donde no se  deberá  colocar  ningún  tipo  de  infraestructura,  pero  que  deberá  ser  al  mismo  tiempo  la  directriz  de  colocación  de  mobiliario urbano en la zona de playa como ser basureros, los  que  pueden  complementar  actividades  artísticas,  como  ser  contenedores temáticos pintados por la misma comunidad, no  siendo  necesario  la  colocación  de  basureros  o  papeleras  sofisticadas y de difícil mantenimiento, esto permitirá también  la  colocación  de  núcleos  de  contenedores,  que  facilitan  la  preclasificación  de  los  residuos  para  su  disposición  final  y 

 

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H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS       24.16. PROYECTOS ACTUALMENTE EN EJECUCIÓN EN  CEDEÑO  24.16.1. Proyecto Manejo Integral de Desechos  41 Sólidos   Con  el  propósito  de  hacer  más  efectiva  la  lucha  contra  la  pobreza en la región centroamericana, la Comunidad Europea,  CE,  y  el  Banco  Centroamericano  de  Integración  Económica,  BCIE,  acordaron  en  el  año  2004,  reorientar  los  recursos  aportados  por  la  CE  al  Programa  FOEXCA,  denominado  “Programa  de  Desarrollo  de  Zonas  Fronterizas  en  América  Central”,  en  sus  dos  componentes:  i.)  Desarrollo  Integral  de  Municipios Fronterizos y ii.) Programa Regional de Manejo de  Cuencas Multinacionales.  La  Alcaldía  Municipal  de  Marcovia  de  la  República  de  Honduras,  mediante  nota  del  16  de  septiembre  del  2008;  presentó  al  BCIE  una  solicitud  de  financiamiento  con  fondos  del  Programa  de  Desarrollo  de  Zonas  Fronterizas  en  América  Central por US$497,828.00 (Cuatrocientos Noventa y Siete Mil  Ochocientos  Veintiocho  Dólares),  para  financiar  el  proyecto                                                               41  Datos tomados del Análisis del proyecto “Manejo Integral de  los Desechos Sólidos del Municipio de Marcovia” para su  financiamiento con fondos del Programa de Desarrollo de  Zonas Fronterizas en América Central, BCIE 
 

“Manejo  Integral  de  los  Desechos  Sólidos”,  Municipio  de  Marcovia.  De  la  inversión  total  requerida  por  US$699,783,  el  71% será financiado con fondos del Programa de Desarrollo de  Zonas Fronterizas en América Central que ejecuta el BCIE, y el  29%  restante  de  contrapartida  será  aportado  por  la  Alcaldía  Municipal  de  Marcovia.  Se  estima  un  total  de  19,  364  beneficiados  a  nivel  del  municipio,  que  incluye  Marcovia  Centro,  Monjarás,  Cedeño,  Los  Llanitos,  La  Joyada,  Los  Mangles y Renacer.  24.16.2. Proyecto de Desarrollo Pesquero  

El  proyecto  ubicado  en  la  Colonia  La  Coquera    entre  la  1ra  y  4ta.  Calle  y  la  1ra.  y  2da.  Avenida.  Pretende  beneficiar  a  Pescadores,  acopiadores,  comercializadores,  turistas  y  la  comunidad  en  general  en  Cedeño  y  zonas  aledañas.  Tiene  como  objetivo  el  fomentar  el  desarrollo  de  la  actividad  pesquera  sostenible  en  el  Golfo  de  Fonseca.  Así  como  el  aumentar la calidad de vida de los pescadores artesanales, por  medio  de  actividades  productivas  alternativas  a  la  pesca  tradicional,  mejorando   el  sistema  de  comercialización  y  con  una  ordenación  que  genere  aumentos  sostenibles  de  la  captura a largo plazo; la regulación de los precios por parte del  propio  mercado.  Y,  evitar  la  sobre  explotación  del  recurso  marino mediante el seguimiento de las capturas que se llevan  a  cabo  en  la  zona,  garantizando  el  uso  de  artes  de  pesca  permitidas  y  dificultando  la  captura  de  especies  protegidas  y   alevines. 

 

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7 Análisis y Registros 
Oceanográficos e Ingeniería de  Costas  [OCEANOGRAFIA] 

 

H PARTE 7 OCEANOGRAFIA  

25. ANÁLISIS  Y  ADECUACIÓN  OCEANOGRÁFICOS 
25.1. JUSTIFICACIÓN 

DE 

REGISTROS 

El  principio  de  desarrollo  sustentable  ha  sido  destacado  en  numerosos  foros  internacionales  como  la  Cumbre  de  Río  (1992)  y  la  de  Johannesburgo  (2002)  y  estipulado  en  la  Ley  General  del  Ambiente  del  país,  la  cual  declara  de  interés  público  la  preservación  del  medio  ambiente,  la  conservación  de  los  ecosistemas,  la  biodiversidad  y  la  integridad  del  patrimonio  genético  del  país,  la  prevención  de  la  contaminación  ambiental,  la  recuperación  de  los  espacios  naturales degradados y el manejo sustentable de los recursos  naturales.  Precisamente  la  propuesta  de  ordenamiento  territorial  está  enfocada  en  la  Visión  de Desarrollo  Sustentable  que  desde  la  Cumbre  de  Río  (Agenda  21),  al  declarar  las  zonas  marino‐ costeras  franjas  de  uso  especial  que  generan  competitividad  productiva  pesquera  y  artesanal  y  el  desarrollo  humano  integral; visión que se concreta en nuevas alternativas de uso  para sus recursos naturales y en la recuperación de los que han  sido sobreexplotados y degradados.   Tradicionalmente  la  Playa  de  Cedeño,  ha  sido  un  importante  sitio turístico nacional y de producción pesquera. Sin embargo,  la marcada estacionalidad turística que la caracteriza limita el 

desarrollo  de  actividades  comerciales  y  productivas  fuera  de  temporada y con ello limita también la inversión privada y por  consiguiente  la  oferta  de  trabajo  y  oportunidades  para  sus  pobladores.  Entre  otros  fines,  se  espera  que  la  propuesta  de  ordenamiento  territorial  fortalezca  y  contribuya  a  romper  la  estacionalidad  turística  a  través  del  fomento  de  actividades  ligadas al ecoturismo con importantes componentes sociales y  culturales que se pueden realizar durante todo el año.  Con tales antecedentes y con el fin de evaluar la viabilidad de  la  propuesta,  se  realizó  un  estudio  oceanográfico  que  contribuye  con  conocimiento  científico  de  las  propiedades  naturales  del  recurso  marino‐costero  como  factor  determinante para el uso racional de la plataforma continental  emergida y sumergida, así como sus recursos de biodiversidad,  agua y aire para fines de desarrollo humano sostenible.     25.2. PROPÓSITO Y NECESIDAD DE UNA CARACTERIZACIÓN  OCEANOGRÁFICA  La  localidad  de  Cedeño  opera  como  un  centro  de  playa,  ubicado  dentro  del  Golfo  de  Fonseca,  área  clasificada  dentro  de  La  Estrategia  Nacional  de  Turismo,  como  prioridad  correspondiente  al  tercer  nivel,  destacándose  por  productos  existentes como sol y playa, atractivos como pesca, actividades  náuticas  y  ecoturismo.  Cedeño  es  por  lo  tanto  un  área  de  turismo a potenciar.   F PARTE 7 RESUMEN EJECUTIVO 

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La  demanda  de  la  comunidad  de  Cedeño  se  origina  en  un  segmento  de  mercado,  de  bajos  ingresos  provenientes  de  Tegucigalpa, Choluteca, San Lorenzo, Marcovia, San Marcos de  Colón  y  Nacaome,  quienes  durante  los  fines  de  semana  en  la  época  de  verano  y  especialmente  durante  la  Semana  Santa,  saturan  el  área  urbanizada  y  el  tramo  de  playa,  llegándose  a  convertir en el destino más concurrido de la costa del pacífico  hondureño.  Sin  embargo,  a  partir  del  desarrollo  invasivo  que  se  ha  generado  en  el  área  legalmente  constituida  como  playa  por  parte de los pobladores de la zona, Cedeño vive una situación  crítica que pone en riesgo su continuidad como sitio recreativo  y  la  probabilidad  de  contar  con  futura  inversión  turística,  teniendo  en  cuenta  la  disminución  del  ancho  de  su  playa,  lo  que  se  está  provocando  cada  vez  una  menor  visitación  por  parte de las clases populares hacia la zona.  Esta  situación  a  su  vez  pone  en  riesgo  la  infraestructura  y  en  especial  la  vida  de  las  personas  que  habitan  esta  zona,  considerando que la Zona Sur de nuestro país, particularmente  la del Golfo de Fonseca, sufre periódicamente los embates de  fenómenos  naturales  debido  al  comportamiento  de  las  mareas,  que  combinadas  con  la  existencia  de  sistemas  hidrotermales  ligados  a  un  conjunto  de  fallas  en  la  zona,  resultan en un comportamiento irregular de la naturaleza. Un  ejemplo  de  esta  aseveración,  lo  constituyen  las  marejadas  cíclicas,  las  cuales  consisten  en  manifestaciones  de  fuerte 

oleaje,  de  gran  altura  y  que  llegan  abruptamente  a  la  playa  arrasando y destruyendo lo que se encuentra a su paso.   La  marejada  más  dañina  se  produjo  en  septiembre  del  año  2002, durante la cual olas de hasta 3.35 metros arrasaron con  viviendas  y  negocios,  dejando  1,720  damnificados,  según  la  Comisión  Permanente  de  Contingencias  (COPECO).  De  conformidad  con  el  Departamento  de  Geofísica  de  la  Universidad Nacional  Autónoma de Honduras  (UNAH), en  esa  oportunidad  el  fenómeno  fue  consecuencia  de  cinco  movimientos  sísmicos  en  el  Golfo  de  Fonseca  con  una  magnitud  de  2.4  y  3.9  en  la  escala  de  Richter.  Estos  movimientos son normales dentro de la actividad sísmica que  se produce en la región Centroamericana.  Lo  anterior,  implica  que  las  marejadas  pueden  repetirse  por  tratarse de fenómenos recurrentes que surgen por el contacto  de  dos  placas,  la  del  Caribe  y  la  de  los  Cocos;  por  lo  tanto,  deben  adoptarse  medidas  de  precaución  de  carácter  permanente para evitar futuras tragedias.  A  partir  del  paso  del  Huracán  Mitch,  este  balneario  tradicionalmente  visitado  por  las  clases  populares  presenta  una imagen de desolación, por lo que se busca una estrategia  que  implique  detectar  o  identificar  con  carácter  urgente  la  vulnerabilidad  de  sus  Playas  e  Impulsar  propuestas  de  corto  plazo, que le permitan a la comunidad enfrentar la adversidad.  El  hecho  de  que  la  comunidad  de  Cedeño  se  encuentre  localizada  frente  a  la  bocana  del  Golfo  de  Fonseca,  aumenta  F PARTE 7 RESUMEN EJECUTIVO 

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H PARTE 7 OCEANOGRAFIA  

sus condiciones de vulnerabilidad no sólo por estar expuesta a  las  marejadas,  sino  que  es  igualmente  vulnerable  a  las  inundaciones,  ya  que  al  presentarse  la  temporada  lluviosa,  el  mar supera la línea de dunas inundando las franjas de terrenos  de primera línea, precisamente donde están mayoritariamente  instalados  los  establecimientos  de  atención  a  visitantes.  En  conclusión  la  principal  dificultad  que  enfrenta  Cedeño,  es  la  paulatina  transformación  y  degradación  de  su  principal  atractivo que es la playa.  La  falta  de  un  desarrollo  ordenado  en  la  zona  costera  de  Cedeño,  ha  causado  una  invasión  en  la  zona  de  playa  e  interrupción en el proceso natural de erosión que se ocasiona  entre  la  zona  de  dunas  y  de  playa  haciéndola  altamente  vulnerable  a  ser  afectada  por  fenómenos  naturales  como  las  marejadas ciclónicas, tormentas y reclamo del mar.  25.3. INGENIERÍA  DE  COSTAS  ‐  OCEANOGRAFIA  FÍSICA  Y  QUÍMICA  25.3.1. ÁREA DE ESTUDIO  La  definición  y  la  determinación  del  área  de  influencia  de  la  zona  de  playa  de  Cedeño  a  ordenar,  se  sustenta  por  las  consideraciones de carácter ambiental y social que justifican la  interrelación  de  las  actividades  de  infraestructura  y  las  actividades  de  conservación  y  explotación  del  proyecto  desarrollo  de  la  población.  En  este  sentido,  en  la  determinación del área de influencia se definieron los criterios  ambientales y sociales; dando los siguientes resultados.  

El área de influencia de Cedeño fue propuesta a la comunidad  de  Cedeño,  misma  que  aprobó  el  área  terrestre  en  sus  dimensiones  iniciales.  Por  el  contrario,  el  área  marina  la  redujeron a 100m desde la línea de costa.  En  base  a  criterios  técnicos  de  usos  recreacionales  en  playas,  se manejó el estudio de 200m de mar jurisdiccional con el fin  de  proponer  una  zonificación  que  garantice  la  seguridad  del  usuario de la zona de baño y de navegación turística.  Por tanto el área real de estudio en tierra fue de 10.62 km2 y  en mar fue de 0.61 km2, espacio correspondiente a la zona de  desarrollo de la Playa de Cedeño en todos los rubros posibles.    25.4. LEVANTAMIENTOS TOPOBATIMÉTRICOS  25.4.1. SECCIONAMIENTO DE LA PLAYA DE CEDEÑO  Las comunidades que se asientan en las zonas costeras siguen  intuitivamente  patrones  de  distribución  asociados  a  la  fisiografía  del  terreno.  Sin  embargo,  no  siempre  entienden  o  conocen  los  procesos  geomórficos  o  hidrogeológicos  que  allí  operan y por consiguiente se ven enfrentados a condiciones de  riesgo  para  sus  vidas  o  bienes  que  muchas  veces  los  obliga  a  desplazarse.  Se  realizó  un  levantamiento  topográfico  detallado  de  la  zona  de  estudio  realizando  una  división  de  las  zonas  de  playa  que  conforman la Playa de Cedeño.   F PARTE 7 RESUMEN EJECUTIVO 

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  En base a esto se realizo el análisis de la estructura de playas  del plan particularizado describiendo en gran especificidad sus  propiedades  en  conjugación  con  las  propuestas  de  ordenamiento territorial de Cedeño.  Los  principales  resultados  del  análisis  indican  que  la  divisoria  de  la  Playa  de  Cedeño  comprendió  cinco  distintas  secciones  con propiedades geomorfológicas homogéneas que facilitaron  el  análisis  particularizado  de  ordenamiento  de  las  actividades  de la zona de playa en función de las características físicas en  conjunción  con  actividades  antrópicas  de  desarrollo  prevalecientes  en  la  playa  tanto  en  la  zona  urbana  como  industrial.  En  las  zonas  flanqueantes  a  Cedeño  Centro  se  encuentran  afectadas  por  actividades  comerciales,  industriales  y  artesanales como la pesca, lo que modifica constantemente el  perfil de la playa como resultado de procesos erosivos bajos a  moderados  causando  una  dinámica  sedimentológica  significativa  con  relación  a  la  zona  marina.  En  Cedeño  Centro  se  agudiza  aun  más  este  proceso  debido  a  las  actividades  de  pesca artesanal combinada con la de aparcamiento forzado de  botes  de  pesca,  transporte  terrestre  de  vehículos  pesados  a  livianos  con  propósitos  urbanos,  turísticos,  comerciales  e  industriales.  La  playa  de  Cedeño  en  sus  zonas  no  habitadas  muestra  su  condición original iniciando su evolución al mar con un bosque  de  arena  frondoso  y  robusto,  una  sucesión  vegetativa  de  F PARTE 7 RESUMEN EJECUTIVO     

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herbáceas  de  baja  altura  o  rastreras  como  la  uva  de  playa  (Coccoloba  uvifera)  finalizando  a  aproximadamente  35  m  del  inicio  de  la  playa,  continúa  la  formación  de  una  duna  suave  cuya  cresta  es  erosionada  por  acción  eólica  y  oleaje  en  la  marea  alta.  Finalmente  a  los  45  m  de  playa  inicia  el  lecho  marino que de forma gradual y suave, que pierde pendiente en  la franja de marea llegando al fondo de mar permanentemente  sumergido.  La pendiente promedio de las planicie costera es entre 5 a 10  m por kilómetro (1%) y terminan en la curva de nivel de 100m  al  pie  de  los  sistemas  de  montañas  que  evoluciona  a  una  planicie  costera  extensa  formadas  por  el  depósito  de  sedimentos  de  los  ríos  Choluteca  y  Goascorán,  y  han  experimentado una tasa de elevación de 2 mm por año en los  últimos 10,000 años (pleistoceno reciente).  Los estuarios presentes sobre la línea de costa al norte y sur de  la  zona  de  estudio,  rodeados  de  bosques  salados  cuyo  borde  con  las  tierras  dulces,  del  resto  de  las  planicies  costeras  presentan  un  escalón  formado  por  la  acumulación  de  sedimento fino (limo), dando lugar a los terrenos de aluvión.  Existen básicamente dos formas de estuarios dependiendo del  balance de fuerzas entre la descarga de agua dulce de los ríos y  el volumen de agua salada transportado por la onda de marea.  En los ríos de gran caudal drenan en canales de sedimento fino  en donde ambas fuerzas están en equilibrio.     

25.4.2. BATIMETRÍA DE LA ZONA DE ESTUDIO  En  cuanto  a  geomorfología  y  batimetría,  y  utilizando  el  seccionamiento  de  la  playa  realizado  se  establecieron  transectos  cada  100  m,  para  realizar  el  levantamiento  geomorfológico de la zona de estudio.  El  lecho  marino  de  la  zona  de  estudio  es  homogéneo  con  un  gradiente  de  isobatas  suave  con  decreción  gradual  hacia  altamar,  característica  geo‐morfológico  que  otorga  a  la  zona  marina  de  la  Playa  de  Cedeño  propiedades  de  comodidad,  seguridad y estabilidad para las actividades de esparcimiento,  aventura, navegación y turismo escénico.     

F PARTE 7 RESUMEN EJECUTIVO     

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La longitud de la plataforma continental con baja profundidad  previene  que  existan  olas  de  altura  facilitando  rompientes  suaves a moderados a unos 2 a 3 m de la línea de costa. Por lo  tanto  las  olas  entrantes  en  ciclos  de  marea  no  imponen  un  riesgo  importante  a  los  usuarios  de  la  playa  y  su  infraestructura.   El  lecho  marino  evidencia  una  profundidad  promedio  de  2  m  en prácticamente todos los 200 m de estudio en las entradas  hacia los estuarios de Los Delgaditos y Punta Condega debido a  los  patrones  de  sedimentación  de  los  canales  hacia  altamar,  creando playas de alto valor turístico que deben ser protegidas  a  manera  de  prevenir  su  degradación  por  cualquier  actividad  humana.  En algunas zonas del lecho marino se identificaron depresiones  aisladas agrupadas frente a la zona de Cedeño Centro y frente  a  las  lagunas  acuícolas  al  norte  de  la  playa,  mismas  que  podrían  ser  el  resultado  de  la  actividad  de  navegación  por  motor  fuera  de  borda  resultado  de  la  pesca  artesanal,  comercial  e  industrial  cuyas  rotación  de  hélices  causan  remolinos  localizados  de  las  moléculas  de  agua  causando  procesos  erosivos  localizados  con  microdispersión  de  partículas  en  suspensión  a  las  zonas  aledañas.  Otra  probabilidad  a  considerar  sería  actividad  por  moluscos  o  crustáceos, sin embargo esto es improbable por la ausencia de  especies de este tipo en la zona.   

25.5. SEDIMENTOLOGÍA DE LA ZONA DE ESTUDIO  La  información  generada  en  este  estudio  es  única  en  su  naturaleza y especificidad en la zona del Golfo de Fonseca.  Se presentaron dos grupos de sedimentos: Grupo Ia: arena de  tamaño  mediano  y  Grupo  Ib:  arena  de  tamaño  fino  y  otros  sedimentos (limos).  Las playas localizadas en la parte media y hacia el sur del área  de  estudio,  evidenciaron  un  nivel  de  energía  más  alto  en  la  hidrodinámica  marina  mostrando  una  deposición  granodecreciente  mayor  que  aquellas  localizadas  en  las  bocanas  de  estuarios  o  relacionadas  a  lagunas  costeras  como  en el punto No. 2 de muestreo.  Se presentan problemas al tratar de establecer fronteras bien  delimitadas  entre  los  ambientes  sedimentarios,  particularmente  en  los  depósitos  de  arena  cuyas  características  de  tamaño  son  similares  o  se  sobreponen.  De  tal  manera  que  no  es  posible  identificar  de  forma  determinante  una  huella  depositacional  específica  generada  por  los  agentes  de  transporte  (corrientes  de  mareas,  oleaje).  Aun  cuando  resulta  intuitivo  que  deba  existir  diferencia  en  la  naturaleza  textural  de  los  sedimentos,  también  es  evidente  que  muchos  factores  pueden  operar  para  encubrir  estas  impresiones,  como  es  el  caso  de  la  asimetría  hacia  los  sedimentos  medianos  en  el  ambiente  de  baja  energía.  Sin  embargo,  es  posible  apreciar  una  gradación  textural  de  una  playa  a otra y se reconocen las características modales de las  F PARTE 7 RESUMEN EJECUTIVO 

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diferentes facies, lo que nos lleva a considerar que la dinámica  no  puede  ser  totalmente  inferida  a  partir  de  la  distribución  textural  de  sedimentos,  puesto  que  áreas  con  sedimentos  de  texturas  similares  pueden  estar  sujetas  a  los  diferentes  flujos  de energía y mecanismos de transporte. También debe tenerse  en  cuenta,  que  una  vez  que  una  partícula  ha  sido  desalojada  del  lecho,  continuará  siendo  transportada,  aun  cuando  la  velocidad de la corriente disminuya un poco. Esto significa que  se  requiere  menos  velocidad  (y  por  lo  tanto  menos  energía)  para  mantener  una  partícula  en  movimiento  que  la  necesaria  para  erosionar  e  iniciar  su  movimiento  (Brown  et  al.,  1993;  Paphitis  et  al.,  2001;  Holz  et  al.,  2004).  En  este  sentido,  las  partículas del tamaño de limo y arcilla se consideran como un  caso  particular,  puesto  que  una  vez  depositadas  requieren  velocidades  de  corriente  más  altas  que  las  de  su  transporte  para ser erosionadas, debido a su característica de plasticidad  y  cohesividad,  lo  cual  explica  el  alto  contenido  de  conchas  y  fragmentos de éstas en el ambiente de baja energía.   25.6. HIDRODINÁMICA DE LA PLAYA DE CEDEÑO  Las  velocidades  de  corrientes  registradas  en  el  golfo  oscilan  entre  0.2  m/s  y  0.1  m/s,  variando  únicamente  hacia  mayores  magnitudes  cuando  ocurren  períodos  de  altas  velocidades  de  vientos  sostenidos  provenientes  principalmente  del  Oeste.  Lo  anterior resultado de tormentas locales en la zona del golfo.  El  intercambio  de  agua  entre  altamar  y  el  Golfo  de  Fonseca  sugiere una dinámica de circulación inversa condicionada por  

     

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la densidad del agua en la dimensión vertical como el aumento  de la salinidad hacia el interior de este estuario.  Las  corrientes  predominantes  en  la  Playa  de  Cedeño  con  la  corriente  perpendicular  derivada  de  la  corriente  de  altamar  entrante  al  golfo,  misma  que  pierde  velocidad  a  medida  que  avanza  hacia  la  costa  rompiendo  finalmente  en  la  plataforma  continental  de  Cedeño;  y  la  corriente  longitudinal  que  se  desplaza  en  dirección  norte  disipándose  en  energía  en  las  inmediaciones  del  estuario  de  Los  Delgaditos  donde  la  profundidad se disminuye más de un metro en comparación al  resto de la playa de Cedeño.  La  corriente  perpendicular  de  la  Playa  de  Cedeño  puede  adquirir alta velocidad con potencialidad tsunamigénica ya sea  por  causa  de  vientos,  movimientos  telúricos  y/o  combinación  de estos factores. Este incremento de velocidad y por ende de  energía en las corrientes  directas  entrantes son las causantes  de las marejadas. 

  25.7. ANÁLISIS  GEOMORFOLÓGICO  E  HIDRODINÁMICO  DE  LA LÍNEA DE COSTA  Las  playas  del  sector  de  Cedeño  pertenecen  a  una  playa  encajada  (sección  de  norte  a  sur  seleccionada  como  zona  de  estudio)  y  se  clasifican  como  disipativas,  sometidas  al  efecto  del oleaje predominante. La marea es semidiurna, con rangos  promedios  de  variación  de  1.3  a  2.5m.  La  forma  del  perfil  de  playa desde el norte hacia el sur de Cedeño es lineal, mientras  en las zonas de Los Delgaditos y Punta Condega es convexa y  presenta barras producto de la dinámica del mar y del reflujo  del estero; las pendientes de los perfiles de playa disminuyen  de  norte  a  sur  (0.036  a  0.001  m/m)  hasta  llegar  al  final  de  la  zona  de estudio  y  a  partir  de  allí  se  incrementan  ligeramente  hasta  alcanzar  a  Punta  Condega  (0.021  a  0.019  m/m).  El  tamaño  promedio  del  sedimento  varió  entre  0.14  mm  y  1.0  mm para todo el sector de playa al igual que al en la zonas de  los  esteros  0.15  y  0.16  mm.  La  dirección  predominante  del  sedimento  es  de  Sur  a  Norte,  la  mayor  parte  del  año.  Los  mayores anchos de playa y de la zona de rotura se presentan  en  los  perfiles  cerca  de  Cedeño  Centro  donde  no  hay  estructuras costeras, pero si presenta un tráfico alto de botes  pesqueros y turísticos. 

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Al analizar la variación de la línea de costa hasta abril de 2009  en la parte de Cedeño Centro se observa que la playa creció en  promedio entre 5 y 15 m dependiendo de la época del año; la  playa  sur  por  el  contrario  ha  retrocedido  entre  5  y  10  m  dependiendo  de  la  época.  Las  playas  del  sector  de  Cedeño,  ubicadas  más  al  norte  de  la  playa  Las  Doradas,  podrían  presentar  a  largo  plazo  mayor  crecimiento  sedimentario  sugerido  tanto  por  el  transporte  longitudinal  de  sur  a  norte  como  el  perpendicular  que  directamente  entra  de  la  bocana  del  golfo  con  fuerza  direccional,  especialmente  durante  los  eventos de marejadas.   La  forma  de  los  perfiles  de  playa  ubicados  en  la  zona  de  estudio marina de la Playa  de  Cedeño es lineal,  mientras que  para  los  de  las  playas  en  las  entradas  a  los  esteros  son  convexas  caracterizándose  por  presentar  barras  y  menor  pendiente, pudiendo establecerse una posible influencia de las  corrientes  de  entrada  y  reflujo  desde  los  manglares;  las  pendientes de los perfiles de playa disminuyen de norte a sur  hasta llegar a la boca de Punta Condega.  Las  corrientes  provenientes  de  la  bocana  del  golfo  que  luego  se  vuelven  longitudinales  frente  a  Cedeño,  han  producido  cambios  en  la  línea  de  costa  de  poca  magnitud.  En  la  parte  norte  el  crecimiento  de  la  playa  ha  bajo,  en  la  parte  media  frente a Cedeño Centro contempla un crecimiento mayor con  una  agudización  de  la  pendiente  negativa,  todo  lo  anterior  comparativo  a  los  resultados  de  la  simulación  durante  el  estudio.  Se  evidencia  una  ligera  sobreestimación  de  la 

evolución de la línea de costa de Cedeño con la modelación, la  cual no es tan significativa.  La  evolución  de  la  playa  de  Cedeño  demuestra  que  su  evolución  será  gradual  y  lineal  en  el  largo  plazo  siempre  y  cuando  permanezca  sin  infraestructuras  marinas  que  modifiquen la corriente longitudinal, el oleaje cíclico anual y la  densidad del agua.     25.8. CALIDAD DE AGUA MARINA DE LA PLAYA DE CEDEÑO  Los  parámetros  de  temperatura,  pH  y  oxígeno  disuelto  observaron valores estables a lo largo del transecto analizado  manteniéndose dentro del rango permisible en aguas marinas  utilizadas para recreación.  Las  especies  de  nitrógeno  mostraron  valores  bajo  la  norma  establecida para aguas marinas con algunos valores dos veces  mayores  a  la  media.  Los  anteriores  comprenden  el  amonio  (NH3‐N) en el Punto 2 con una concentración de 0.224 mg/L y  el nitrato ‐ NO3‐N del punto 3 con 2.7 mg/L. Ambos sitios están  localizados  en  un  área  al  oeste  de  Cedeño  Centro  donde  se  localizan predios destinados para la acuicultura y la agricultura.  Estos  valores  podrían  presentar  un  incremento  localizado  debido  a  la  escorrentía  o  infiltración  ocurrente  en  la  zona  aledaña  a  la  playa  cuyo  suelo  o  aguas  son  receptoras  de  fertilizantes  y/o  concentrados  animales  con  alto  contenido  nutritivo.   F PARTE 7 RESUMEN EJECUTIVO 

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Siguiendo el patrón de impacto ambiental por fuentes difusas  de contaminación inducidas por las actividades productivas, el  fósforo  total  (PO4)  observó  un  pico  de  4  mg/L  en  el  Punto  3  siendo la única variable arriba de la norma establecida.    Los  sólidos  suspendidos  (SS)  evidenciaron  un  bajo  nivel  de  erosión en la zona de playa, encontrando una media de 26.43  mg/L  (mínimo:  20  mg/L  y  máximo:  37.3  mg/L),  con  picos  de  sólidos suspendidos en las zonas de alta cobertura de manglar.  Lo  anterior  probablemente  se  deba  a  la  movilización  de  material  fangoso  de  los  esteros  y  lagunas  en  las  áreas  protegidas  por  acción  hidráulica  natural  o  antropogénica.  Sin  embargo, ningún sitio observó niveles de SS arriba de la norma  técnica de calidad ambiental.   En cuanto a los parámetros bacteriológicos, las aguas marinas  de  Cedeño  mostraron  niveles  de  coniformes  fecales  y  totales  debajo de la norma de calidad de agua marina para recreación  y pesquerías.   La  tendencia  observada  es  al  incremento  en  los  puntos  cercanos  a  Cedeño  Centro  y  a  la  disminución  al  alejarse  del  caserío, coincidiendo con el problema de falta de alcantarillado  y contaminación dispersa por animales domésticos de patio.   Aun cuando los niveles de coliformes se elevan en el caserío de  Cedeño,  no  representan  aun  un  problema  de  salubridad.  Es  importante  tomar  estos  datos  como  prueba  de  que  la  población está afectando la calidad de agua del mar y en caso  que no se implementen las medidas adecuada en el corto  

 

 

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  plazo, la playa no podrá ser un sitio de veraneo y por ende se  perderá el potencial turístico de la zona.   La calidad del agua de la playa de Cedeño cumple con todas las  normas de calidad de aguas marinas para usos recreacionales y  de protección de la USEPA. Este hecho es otro valor ambiental  agregado  a  los  muchos  otros  atributos  que  posee  la  zona  de  estudio para el desarrollo turístico y pesquero.  Los parámetros físicos del agua se encontraron en consonancia  con  aguas  marinas  de  calidad  aptas  para  playas  de  uso  turístico.  El  plan  de  ordenamiento  vendrá  a  reducir  los  potenciales  impactos  que  en  la  actualidad  tienen  las  actividades urbanas, comerciales e industriales. 

  25.9. AGUA MARINA DE PROFUNDIDAD  Las  características  físicas  y  químicas  de  la  columna  de  agua,  medidas  en  los  valores  de  temperatura,  salinidad,  transparencia, pH, conductividad, densidad y oxígeno disuelto,  muestran una mezcla vertical que produce una distribución de  valores homogénea en los perfiles verticales.   Los  valores  de  salinidad  también  presentaron  registros  similares a los realizados con anterioridad en esta zona, al igual  que los valores obtenidos para el pH.  Todas las condiciones físicas y químicas dan evidencia de que  la  calidad  de  agua  marina  de  Cedeño  es  apta  para  las  actividades turísticas.       

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25.10.

ESTUDIO DE BENTOS Y HÁBITAT MARINO 

La  riqueza  específica  fue  diferente  para  cada  estación  de  muestreo.  Las  estaciones  fueron  similares  en  cuanto  a  la  abundancia  y  presencia  de  especies.  Las  metodologías  utilizadas  en  los  muestreos  fueron  igual  para  las  ocho  estaciones  de  muestreo  debido  a  la  profundidad  de  las  mismas.  Las  diferencias  observadas  en  la  riqueza  específica  de  las  muestras son típicas de este substrato, y además deberse a las  condiciones  antropogénicas  que  han  influido  en  las  zonas  de  muestreo.  Los  patrones  de  riqueza  son  altamente  dependientes de la presencia de especies raras y es una regla  general  que  a  medida  que  aumenta  el  esfuerzo  de  muestreo  (más  área  muestreada)  se  encontrarán  especies  adicionales.  Además  en  áreas  altamente  productivas  como  las  costeras,  este  efecto  se  ve  acentuado  debido  a  que  a  menudo  unas  pocas  especies  desarrollan  altas  densidades,  dificultando  aun  más la posibilidad de colectar las especies más abundantes. 

La  baja  riqueza  taxonómica  encontrada  es  característica  de  ambientes sujetos a fluctuaciones ambientales fuertes, lo cual  fue  observado  en  la  mayoría  de  las  estaciones  de  muestreo.  Además  cabe  mencionar  la  variación  en  las  mareas  y  las  corrientes  oceánicas.  La  cantidad  de  individuos  por  especie  resultó  escasa  en  promedio  en  las  estaciones.  Diversos  factores  influyen  para  que  esto  ocurra:  la  baja  presencia  de  oxígeno  en  algunas  de  las  estaciones,  la  influencia  del  desarrollo humano, la polución entre otras.  La  riqueza  específica  aumenta  desde  zonas  costeras  hacia  los  fondos  de  aguas  más  profundas,  en  este  caso  la  riqueza  específica  fue  mínima  a  las  distintas  profundidades  de  las  estaciones.  Obviamente,  la  profundidad  no  es  el  único  factor  causal de los patrones de distribución del bentos y por lo tanto  sería  necesaria  más  información  para  explicar  la  variabilidad  observada.  Los  sedimentos  marinos  proveen  hábitats  tridimensionales  para  la  fijación  de  organismos.  La  existencia  de  estructuras  biogénicas tales como tubos de poliquetos y organismos como  los cnidarios se proyectan sobre la superficie y alteran el flujo  de  agua,  afectando  la  estructura  del  sedimento  y  generando  una mayor heterogeneidad ambiental. La presencia de fondos  de  conchillas  también  provee  sustrato  para  una  gran  diversidad de organismos de la macrofauna.       

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25.11.

ESTUDIO DE PLANCTON Y HÁBITAT MARINO 

Se realizó una caracterización del estado actual de la población  de plancton en el agua,  para con  ello  establecer  una línea  de  base  que  sirva  de  información  comparativa  para  cualquier  cambio en la estructura de la población una vez se utilice como  zona recreativa.  Su  importancia  ecológica  radica  en  que  forma  la  base  de  la  cadena  trófica  del  ecosistema  marino,  produciendo  junto  con  las algas el oxígeno y suple de alimentos a muchos organismos  pertenecientes a sitios más altos en la cadena trófica. 

 En un medio tan voluble como el mar en zonas costeras estos  organismos  mantiene  poblaciones  bastante  estables  y  raras  veces  sufren  modificaciones  causadas  por  eventos  severos  o  caóticos como ser un pulso de contaminación o una marejada.    Es  importante  hacer  notar  que  la  presencia  y  abundancia  de  estas especies depende de firma significativa a las condiciones  tróficas prevalecientes en el medio, las corrientes marinas, los  parámetros físico‐químicos del agua y la estación permitiendo  que  sean  bioindicadores  de  calidad  del  medio  relativos.  Basados  en  los  hallazgos,  se  puede  concluir  que  el  medio  marino  de  la  Playa  de  Cedeño  es  estable  y  posee  mucha  integridad  ambiental,  lo  que  favorece  la  biodiversidad  y  la  calidad del agua.           

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