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Plan Accion Voluntariado
Plan Accion Voluntariado
INDEPENDENCIA
Plan de Acción
2016
1. Introducción
En mayo del año 2004, se promulga la Ley General del Voluntariado, Ley Nº28238, y el
2 de julio de 2015 se aprueba mediante DS N° 003-2015- MIMP un nuevo reglamento
de la Ley general del Voluntariado.
Las labores o actividades del Voluntariado se realizan sin fines de lucro, en forma
gratuita y sin vínculos ni responsabilidades contractuales, comprende actividades de
interés general para la población, como: actividades asistenciales, de servicios sociales,
cívicas, de capacitación, culturales, científicas, deportivas, sanitarias, de cooperación al
desarrollo, de defensa del medio ambiente, de defensa de la economía o de la
investigación, de desarrollo de la vida asociativa, de promoción del voluntariado, y
otras de naturaleza análoga, tendientes al bien común.
Las instituciones científicas del Perú1 estiman para la ciudad de Lima, de una parte, la
ocurrencia de un sismo de 8.5 grados de magnitud, como el que ocurrió el año de
17462, que provocaría daños o el colapso de aproximadamente 200,000 viviendas; y de
otra parte se pronostican lluvias intensas para la ciudad como las que ocurrieron los
años de 19253 y 19704 donde en un solo día se registraron lluvias de 12 y 16 litros por
metro cuadrado, que es el total de pluviosidad en Lima en un año normal. Asimismo,
califican a las viviendas y los vecinos que habitan en las laderas de los cerros como los
que se encuentran en un mayor riesgo de desastres.
3. Base Legal
o Ley N° 28238, Ley General del Voluntariado. 1 de junio 2004.
o Ley N° 29094, Ley que Modifica la Ley N° 28238, Ley General del Voluntariado.
28 setiembre 2007.
o Ley N° 29664 que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres –
SINAGERD. 19 febrero 2011.
1
El Centro Peruano Japonés de Investigaciones Sísmicas y Mitigación de Desastres – CISMID, el Instituto
Geológico Minero Metalúrgico del Perú – INGEMMET, el Instituto Geofísico del Perú – IGP, el Comité
Multisectorial encargado del Estudio Nacional del Fenómeno El Niño - ENFEN.
2
El 28 de octubre de 1746 a las 10:30 pm, ocurrió un terremoto entre 8.5° y 9° grados de magnitud y
entre X y XI MM de intensidad, que provocó un tsunami y destruyó Lima y el Callao.
3
El 12 de marzo de 1925 “En la madrugada del martes, a eso de las dos de la mañana, comenzó a caer
sobre Lima un terrible aguacero, en forma violenta e inusitada”. “… la preocupación de los limeños era
la falta de abastecimiento en los mercados y el colapso de los principales servicios: Lima se había
quedado sin electricidad y sin alumbrado público.”
4
El 15 de enero de 1970 la ciudad de Lima “Durante las 5 horas que duró el “diluvio”, 17 litros de agua
cayeron por metro cuadrado…, según el SENAMHI. Tanto llovió que más de 2 mil viviendas se vinieron
abajo …”
o DS N° 048 -2011-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 29664, que crea
el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – SINAGERD. 26 mayo
2011.
o DS N° 034-2014-PCM, que aprueba el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres – PLANAGERD 2014-2021. 13 de mayo 2014.
o DS N° 003-2015-MIMP, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 28238, Ley
General del Voluntariado. 2 de julio 2015.
o RM N° 187-2015-PCM, que aprueba los “Lineamientos para la constitución y
funcionamiento del Voluntariado en Emergencias y Rehabilitación - VER”. 13
agosto 2015.
4. Objetivos
La Gerencia de Desarrollo Económico Local - GDEL, que tiene a cargo las funciones de
Defensa Civil, de la Municipalidad de Independencia, es la instancia que realizará la
convocatoria, inscripción, formación y capacitación de los vecinos y ciudadanos del
distrito que constituyan el VER, tomando en cuenta los lineamientos específicos para
su constitución y funcionamiento y la formulación del reglamento respectivo.
5.1 Convocatoria
La GDEL, mediante convocatoria abierta invitará a ser parte del VER a los
vecinos, socios o estudiantes, de los Asentamientos Humanos en zonas de
riesgo, Organizaciones Sociales de base e Instituciones de educación técnica y
superior que operan en el distrito. La convocatoria es permanente en el
tiempo.
Los voluntarios serán inscritos como postulantes al VER, para lo cual deberán
cumplir con los requisitos establecidos en los lineamientos.
Todas las personas que desean participar en el VER, cumplirán con los
requisitos mínimos exigidos, presentando los documentos respectivos, y
llenando su respectiva ficha de inscripción.
El Voluntario se inscribe como postulante al VER, y participa en dos talleres de
capacitación referidos al Voluntariado y el Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastre.
La GDEL tramitará la ficha de inscripción del Voluntario ante el INDECI, para su
gestión ante el Registro Nacional de Voluntarios a cargo del Ministerio de la
Mujer y Poblaciones Vulnerables
6. Formación y capacitación
Objetivo General: Los participantes conocen los conceptos de la Gestión del Riesgo de Desastres, aplican el componente de la Gestión Reactiva y sus procesos.
Objetivos Específicos:
Los participantes a voluntarios en emergencias y rehabilitación conocen la normativa de la Gestión del Riesgo de Desastres (GRD).
Los participantes a voluntarios en emergencias y rehabilitación aplican los procesos de Gestión Reactiva en sus intervenciones en cada emergencia.
TEMAS SUB TEMAS METODOLOGIA PARTICIPANTES DURACION DEL TALLER EQUIPOS Y MATERIALES
Desastre
Conceptos
Básicos de la Peligro
Gestión del Vulnerabilidad Equipos
Riesgo Clases Teóricas:
Riesgo Personal postulante a - 01 Proyector multimedia
Exposiciones audiovisuales,
Voluntario en - 01 Laptop
y consultas.
Gestión Prospectiva Emergencias y - Parlantes de audio
Componentes de Taller diseñado para ser
Rehabilitación
la Gestión del Gestión Correctiva Clases Prácticas: dictado en dos días
Materiales:
Riesgo Se de desarrollaran durante tres horas.
Gestión Reactiva - Paleógrafos, Hojas Bond
practicas a fin de poder
- Plumones gruesos para papel
aplicar correctamente los
Preparación - fotocopias
conceptos de la GRD
- Mapas de la Zona
Gestión Reactiva Respuesta
Rehabilitación
Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades
Objetivo General: Personal Profesional, técnico de la Municipalidad esté capacitado y habilitado para poder desarrollar correctamente una evaluación de daños y
análisis de necesidades en la etapa preliminar y complementaria.
Objetivos Específicos:
Los participantes conozcan las metodologías adecuadas para el levantamiento de información en caso de emergencias en la etapa preliminar y complementaria
Los participantes desarrollan adecuadamente un análisis de necesidades de acuerdo a lo evaluado en caso de ocurrir una emergencia o desastre.
TEMAS SUB TEMAS METODOLOGIA PARTICIPANTES DURACION DEL TALLER EQUIPOS Y MATERIALES
Objetivo General: Que los voluntarios conozcan las actividades que desarrolla cada módulo del COEL.
Objetivos Específicos:
Cada Voluntario, de acuerdo a sus capacidades, identificará el módulo al que más se adapte y será capacitado en el tema
TEMAS SUB TEMAS METODOLOGIA PARTICIPANTES DURACION DEL TALLER EQUIPOS Y MATERIALES
Manejo de la información
Módulo de (mapas, tablas, reportes, etc.).
Operaciones Conocimientos de ingreso de
información al SINPAD Clases Teóricas: Se
Equipos
desarrollarán empleando
- Proyector multimedia
Metodología para el análisis técnicas de exposición
- 01 Laptop
Módulo de de la información recibida dialogada, El presente taller está
- Parlantes de audio
Monitoreo y Metodologías para la Utilizando ayudas dirigido a los voluntarios El presente taller está
Análisis elaboración de boletines y audiovisuales y discusión en Emergencias y diseñado para ser
Materiales:
alertas. grupal. Rehabilitación de la dictado cuatro días por
- Paleógrafos,
Defensa Civil de la cuatro horas diarias.
- Plumones gruesos para papel
Procedimientos en la Clases Prácticas: Municipalidad Distrital Dictado por INDECI o
- Pizarra acrílica, plumón acrílico
evaluación de los Participarán activamente de Independencia una organización
y mota
Módulo de requerimientos logísticos y durante el desarrollo de las especialista en Gestión
- Mapas del Distrito
Logística acciones a atender prácticas sobre el tema del Riesgo.
- Lapiceros azul y rojo para los
tratado, analizando y
Manejo de Inventarios participantes
desarrollando el ejercicio
Monitoreo de los medios de - fotocopias
propuesto.
comunicación sobre los
peligro , emergencia,
Módulo de Prensa
desastres para su seguimiento
Metodología para la emisión
de boletines
Administración de medios de
Módulo de
comunicación y establecer
Comunicaciones
redes funcionales
Monitorea y Evalúa la
Modulo Asistencia información de acciones de
Humanitaria gestión y y tiene control sobre
las ayudas, donaciones.
Módulo de primera Coordina y mantiene
respuesta actualizada la información
Objetivo General: Que los voluntarios cuenten con procedimientos y protocolos de intervención que protejan la seguridad en la respuesta a una emergencia
Objetivos Específicos:
Establecer protocolos que protejan al voluntario en actividades de respuesta ante una emergencia
TEMAS SUB TEMAS METODOLOGIA PARTICIPANTES DURACION DEL TALLER EQUIPOS Y MATERIALES
Normas de Leyes y normas sobre la Clases Teóricas: Se El presente taller está Equipos:
seguridad seguridad del voluntariado desarrollarán empleando dirigido a los voluntarios El presente taller está - Proyector multimedia
técnicas de exposición en Emergencias y diseñado para ser - 01 Laptop
dialogada utilizando ayudas Rehabilitación (VER) de dictado un día durante - Parlantes de audio
Equipos mínimos
Equipo de s seguridad audiovisuales, discusión la Municipalidad tres horas
de seguridad
grupal. Distrital de Materiales:
Independencia - Paleógrafos,
Responsabilidades del
Clases Prácticas: - Plumones gruesos para papel.
voluntario en el uso de
Se desarrollarán ejercicios
Equipos de protección
de simulaciones prácticos
personal
para el buen
entendimiento por parte
Código de ética del voluntario.
Protocolos de
Intervención Sanciones por omisión de las
normas de seguridad.
Primeros Auxilios
Objetivo General: Al finalizar el desarrollo del presente taller, se pretende que los voluntarios, luego de interiorizar los diversos conocimientos de manera práctica sean
capaces de replicar lo aprendido, con la finalidad de constituir brigadas de apoyo a personal especializado en situaciones de emergencia y desastres
Objetivos Específicos:
Los voluntarios lograrán identificar, describir y valorar las situaciones de emergencia más comunes y brindar los primeros auxilios básicos.
Los voluntarios podrán realizar una intervención de Primeros Auxilios, realizando su evaluación primaria y secundaria, estabilizando a la víctima y realizando un
adecuada estabilización y transporte
TEMAS SUB TEMAS METODOLOGIA PARTICIPANTES DURACION DEL TALLER EQUIPOS Y MATERIALES
Valoración de estado de Clases Teóricas: Se Personal en proceso de Taller está diseñado Equipos
Evaluación conciencia desarrollarán empleando capacitación para para ser dictado - Retroproyector
Primaria Respiración (Aplicar el VOS) técnicas de exposición formar el voluntariado durante dos días por - Laptop
dialogada utilizando ayudas en emergencias y tres horas por día, - Parlantes de audio
Circulación (Toma de pulso) audiovisuales, discusión rehabilitación debido a que este
Manobra de Obstrucción de vías áreas grupal, aprendizaje basado módulo es de Primeros Materiales:
Heimlich Maniobra de Heimlich en problemas, análisis de Auxilios básicos. - Paleógrafos
videos. Se complementará - Plumones gruesos para papel
Maniobra en personas
la información teórica con - Cinta masking tape
inconscientes
artículos relacionados al - Cinta de embalaje
Maniobra en personas tema tratado que será de - Tablillas de inmovilización de
gestantes lectura obligatoria. 30, 50 y 75 cm de largo
Maniobra en Niños - Vendas elásticas de 4, 5 y 6
Clases Prácticas: Los pulgadas
Definición de RCP Pobladores participarán - Vendas fijas de 4, 5, y 6
Resucitación Ventilación Artificial activamente durante el pulgadas
Cardio Pulmonar desarrollo de las prácticas - Camillas rígidas
(RCP) Compresiones torácicas
sobre el tema tratado, - Camillas plegables
Como se aplica el RCP analizando y repitiendo - Frazadas
Hemorragia Interna cada uno de los - Palos de 2.50 de largo por 2.5
Hemorragia Externa procedimientos que deben pulgadas de circunferencia
de cumplir en el momento - Collarines
Control de hemorragias de la atención. - Botiquín de primeros auxilios
Hemorragias
Puntos de presión - Impresión de materiales para el
participante (Trípticos, separatas,
Torniquete
etc.)
Epistaxis (Hemorragia Nasal)
Diagnóstico de fracturas Insumos
- ü Refrigerios para 35 personas
Tipos de fractura
por taller
Fracturas Como tratar una fractura - Transporte
Vendajes - ü Viáticos para la movilización a
zonas de intervención
Inmovilización
Clasificación de quemaduras
Quemaduras
Tipos de quemaduras
Qué hacer ante una
quemadura
Métodos de recogida
Movilización
Técnicas de movilización
Métodos manuales
Métodos de arrastre
Transporte Métodos improvisados
Métodos mecánicos
Objetivo General: Voluntarios con procedimientos constantes de evaluación post desastre con el fin de evitar ser vulnerables al estrés
Objetivos Específicos:
Voluntarios reciben charlas constantes sobre la identificación de problemáticas de estrés y fatigas post desastre
Voluntarios cuentan con servicio psicológico que les permita poder sobre llevar los problemas post desastre
TEMAS SUB TEMAS METODOLOGIA PARTICIPANTES DURACION DEL TALLER EQUIPOS Y MATERIALES
Factores Individuales Clases Teóricas: Equipos
Factores Interpersonales A través de presentaciones Equipo de voluntarios - Proyector multimedia
audiovisuales, y grupos e que participan en - 08 equipos de cómputo y 01
Factores de Factores Comunitarios Un taller informativo y
discusión dictadas por un emergencias y Laptop
Riesgo una constante
Factores propios del Desastre psicólogo. rehabilitación - Parlantes de audio
evaluación por parte del
Estímulos Traumáticos psicólogo.
Clases Prácticas: Materiales:
Problemas de Organización El voluntario será evaluado - Lapiceros
Señales de Aspecto Fisco e iniciará su proceso - fotocopias
afectación Aspecto Cognitivo práctico indicado por el -- Folders,
psicológica en el psicólogo - fotochek para cada participante
Aspecto Emocional
personal de
respuesta Aspecto Conductual
Aspecto Conductual (cont.)
Estrategia de Intervención
Actividades preventivas
Acciones de
Alimentación
prevención
Actividad Física
Cuidado de la salud mental en
operaciones de desastres
Pautas para el Cuidado de la salud mental al
cuidado mental retornar a las acciones
del equipo de rutinarias
respuesta Recomendaciones para los
líderes de los equipos de
respuesta
Búsqueda y Rescate
Objetivo General: Los participantes a voluntarios en emergencias y rehabilitación podrán hacer evaluaciones de identificación y evaluación en búsqueda y rescate durante
una emergencia, como podrán apoyar en el acordonamiento durante un incendio a la Cía. de bomberos voluntarios del Perú como el uso adecuado de extintores.
Objetivos Específicos:
Los participantes conozcan y apliquen medidas en caso de incendios.
Los participantes apliquen los sistemas de evaluación aprendidos en caso de emergencia con respecto la Búsqueda y Rescate
TEMAS SUB TEMAS METODOLOGIA PARTICIPANTES DURACION DEL TALLER EQUIPOS Y MATERIALES
Lucha contra el Fuego
Técnicas de Equipos
Tipos de extintores Clases Teóricas:
combate contra El presente taller está - Proyector multimedia
Exposiciones audiovisuales, Personal en proceso de
incendios Manejo e extintores diseñado para ser - 08 equipos de cómputo y 01
y consultas. capacitación para
Sistemas de acordonamiento dictado durante cuatro Laptop
formar el voluntariado
de seguridad. días por tres horas por - Parlantes de audio
Clases Prácticas: Los en emergencias y
día y es Dictado por
Información general de Participantes desarrollan rehabilitación
personal del Cuerpo de Materiales:
búsqueda y rescate prácticas programadas a fin
Bomberos Voluntarios - Paleógrafos, Hojas Bond
Técnicas de reconocimiento de poner en práctica lo
Búsqueda y del Perú y de acuerdo a - Plumones gruesos para papel
en búsqueda y rescate aprendido en clases.
Rescate su metodología. - Extintores para practica
Tipos de identificación y - fotocopias
evaluación en búsqueda y
rescate
Objetivo General:.
Objetivos Específicos:
TEMAS SUB TEMAS METODOLOGIA PARTICIPANTES DURACION DEL TALLER EQUIPOS Y MATERIALES
Instalación de Importancia y tipos de En Talleres: El presente taller está El presente taller está Equipos:
albergues albergues temporales. Clases Teóricas: Se dirigido a los voluntarios establecido para ser - Proyector multimedia
temporales Criterios de selección de desarrollarán empleando de Emergencias Y dictado durante dos - 01 Laptop
albergues temporales técnicas de exposición rehabilitación del días por tres horas
Identificación y selección de dialogada utilizando ayudas distrito de diarias. Materiales::
Albergues Temporales. audiovisuales y discusión Independencia - Carpas
Principios sobre la grupal. - Paleógrafos, plumones gruesos
administración y planificación para papel.
de los albergues temporales Clases Prácticas:
Mecanismo de coordinación Participarán activamente
para la administración de los durante el desarrollo de las
albergue temporales prácticas sobre el tema
Distribución para la instalación tratado, analizando y
y elaboración del organigrama desarrollando su plan
de los albergues temporales familiar.
Normas de convivencia en el
Albergue Temporal
Procedimientos en la
instalación de los albergue
stemporales
Simulacros y Simulaciones
Objetivo General: Que los integrantes del Grupo de Trabajo en GRD, Plataforma de Defensa Civil e integrantes del COEL conozcan sus funciones dentro de cada una de sus
grupos y comisiones
Objetivos Específicos:
Que el Grupo de Trabajo en GRD conozca sus funciones para la toma de decisiones adecuadas.
Que la Plataforma de Defensa Civil conozca sus funciones y facilite el proceso de consolidación de información para la toma de decisiones.
Que los integrantes del Centro de Operaciones de Emergencia conozcan sus funciones y faciliten a través de sus módulos la información para la toma de
decisiones.
TEMAS SUB TEMAS METODOLOGIA PARTICIPANTES DURACION DEL TALLER EQUIPOS Y MATERIALES
Simulaciones a nivel del Equipos
centro de operaciones con - Proyector multimedia
Integrantes del Grupo
Simulaciones participación del Grupo de - 08 equipos de cómputo y 01
Participativa: de Trabajo en GRD, Las simulaciones
Trabajo en GRD y la Laptop
Todos los participantes Plataforma de Defensa tendrán una duración
Plataforma de Defensa Civil - Parlantes de audio
simularan a través del Civil y el Centro de aproximada de 4 horas
Simulacro por sismos ejercicio del simulacro las Operaciones de la El simulacro tendrá una
Materiales:
Simulacro por Lluvias intensas funciones que tiene a su Municipalidad Distrital duración de
- Fichas de Evaluación
cargo en cada comisión de Independencia. aproximadamente 2
Simulacros - Mapas
Simulacro por Huaycos y (Trabajo 100% practico) Horas.
- Refrigerios
deslizamientos - Carpetas de trabajo
Objetivo General: Que el Voluntario en Emergencias y Rehabilitación esté capacitado y desarrolle las réplicas y sensibilización con los pobladores en los Asentamientos
humanos del Distrito.
Objetivos Específicos:
Que cada Voluntario en Emergencias y Rehabilitación conozca y aplique las metodologías establecidas para la elaboración del plan familiar a nivel de los
Asentamientos Humanos del distrito.
TEMAS SUB TEMAS METODOLOGIA PARTICIPANTES DURACION DEL TALLER EQUIPOS Y MATERIALES
1er paso.: Qué Peligros por terremotos En Talleres: El presente taller está Talleres: Equipos:
fenómenos Peligros por lluvias intensas Clases Teóricas: Se dirigido a la población Talleres Dictados 1 - Proyector multimedia
naturales desarrollarán empleando en general de los hora. - 01 Laptop
amenazan tu técnicas de exposición asentamientos Ferias:
Peligros por huaycos y
barrio dialogada utilizando ayudas humanos de todo el Charlas informativas de Materiales::
derrumbes
audiovisuales y discusión distrito de 10 minutos - Planes familiares
2do paso: Dibuja Dibuja los fenómenos
el plano de naturales que afectan tu grupal. Independencia - Paleógrafos, plumones gruesos
evacuación de tu barrio para papel.
barrio. Dibuja las rutas de evacuación Clases Prácticas:
y zonas seguras Participarán activamente
Identifica a los equipos de durante el desarrollo de las
primera respuesta de tu barrio prácticas sobre el tema
3er paso: Delegar funciones a cada tratado, analizando y
Organización integrante de la familia desarrollando su plan
familiar familiar.
Recomendaciones
importantes
4to paso: Dibuja Identifica las zonas de peligro
el plano de tu en tu vivienda
vivienda Identifica las zonas seguras en
tu vivienda
5to paso: Insumos básicos que debe
Implementa tu contener una mochila de
mochila de emergencia
emergencia y insumos que debe de
botiquín de contener un botiquín de
Primeros auxilios primeros auxilios
6to paso: Normas Normas de conducta para
de conducta situaciones de emergencia
Objetivo General: incrementar el acceso a y la utilización sostenible de servicios básicos de Agua Saneamiento y Promoción de la Higiene (ASH) en los participantes
Objetivos Específicos:
Que los participantes estén capacitados y puedan hacer sus réplicas en los asentamientos humanos y mejorar el acceso a sus servicios básicos.
Que los participantes participen y repliquen las actividades relacionadas a los cinco componentes que maneja el programa de ASH.
TEMAS SUB TEMAS METODOLOGIA PARTICIPANTES DURACION DEL TALLER EQUIPOS Y MATERIALES
TÍTULO PRIMERO
DEL OBJETO, ALCANCE Y BASE LEGAL DEL REGLAMENTO
7.2. La jefatura de las brigadas, secciones y cuerpos del VER son designados por el
Alcalde en su condición de Presidente de la Plataforma de Defensa Civil del
distrito de Independencia, y estará a cargo de la Defensa Civil de la
municipalidad.
Proceso de preparación
Información sobre escenarios de riesgo de desastres
Desarrollo de capacidades para la respuesta
Gestión de recursos para la respuesta
Monitoreo y alerta temprana
Información y sensibilización
TÍTULO TERCERO
RESPONSABILIDADES, DERECHOS, DEBERES Y FUNCIONES DE LOS VOLUNTARIOS DEL
VOLUNTARIADO DE EMERGENCIAS Y REHABILITACIÓN Y DE LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE INDEPENDENCIA
TÍTULO CUARTO
DEL PERFIL, LA FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN, DEL REGISTO, LA JORNADA Y LAS
SANCIONES DEL VOLUNTARIO
Artículo 11º.- Perfil del voluntario en el VER
El perfil del voluntario en el VER debe considerar lo siguiente:
a. Competencias
Claridad en la comunicación de ideas verbales y escritas
Razonamiento para resolver problemas matemáticos básicos
Tratamiento y sistematización de la información
Empleo de programas informáticos, entre otros
b. Actitudes
Capacidad de motivarse y motivar a la sociedad para el trabajo en
equipo
Eficacia y eficiencia en cada labor
Disposición proactiva para alcanzar metas
Adaptación a situaciones reales
Aceptación de las propias limitaciones
DISPOSICIÓN FINAL
Primera. - Los asuntos no contemplados en el presente Reglamento serán materia de
resolución por el GTGRD de la municipalidad distrital de Independencia.