N.

º 50 • DICIEMBRE 2016

SECRETARÍA DE SALUD LABORAL Y DESARROLLO TERRITORIAL

Prevención
de riesgos
laborales
en pequeña
y mediana
empresa

1
 Direcciones de interés
ORGANISMOS DE UGT- MADRID
SECRETARÍA DE SALUD LABORAL Y DESARROLLO TERRITORIAL
UGT-MADRID
Avda. América 25 • 28002 Madrid •Telf.: 91 589 09 88/66 • Fax. 91 589 71 45
E-mail: saludlaboralydt@madrid.ugt.org • http://www.saludlaboralugtmadrid.org
ASISTENCIA TÉCNICA EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES:
INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES LABORALES, RIESGOS PSICOSO-
CIALES,…
Avda. de América, 25. 28002 Madrid • Tel. 91 309 24 11 / 91 589 09 09 / 66 / 88
e-mail: prevencion@madrid.ugt.org; slaboral@madrid.ugt.org;
saludlaboralydt@madrid.ugt.org
Servicio de Prevención, Información y Orientación sobre
las drogodependencias en el ámbito laboral. Resolución
nº 89 y nº 90
Avda. de América, 25 • 28002 Madrid •Telf.: 91 589 09 09
E-mail: sindrogas@madrid.ugt.org • http://www.saludlaboralugtmadrid.org
SECRETARÍA SALUD LABORAL Y MEDIO AMBIENTE CONFEDERAL
C/ Hortaleza, 88 • 28004 Madrid • Telf.: 91 589 09 52 • E-mail: slaboral@cec.ugt.org
http://www.ugt.es/saludlaboral/
FEDERACIONES REGIONALES
FeSP (Federación de empleados de los Servicios Públicos)
C/ Buen Suceso, 19
28008 Madrid
Telf.: 91 589 70 43
e-mail: fsp_saludlaboral@madrid.ugt.org
FICA (Federación de Industria, Construcción y Agro)
Avda. América, 25 - 4ª planta
28002 Madrid
Telf.: 91 589 73 48
e-mail: gslaboralmadrid@mca.ugt.org
FeSMC (Federación de empleados de Servicios, Movilidad y Consumo)
Avda. América, 25 - 2ª planta
28002 Madrid
Telf.: 91 387 92 41 / 91 589 73 84
e-mail: slaboral@fesmadrid.org / saludlaboral.madrid@smcugt.org
PUBLICACIONES REALIZADAS DESDE LA SECRETARÍA DE SALUD LABORAL Y DESARROLLO TERRRITORIAL DE UGT-MADRID
A continuación se detallan algunas de las publicaciones realizadas a las que se puede acceder a través de la página web http://www.saludlaboralugtmadrid.org,
teniendo también acceso a otras publicaciones de otros temas transversales y sectoriales en materia de prevención de riesgos laborales.
Boletín Informativo: Nº 42 Educando en prevención para crear cultura
preventiva. Nº 43 Crisis económica, drogodependencias y salud pública. Nº
44 Los accidentes laborales de tráfico y la seguridad vial. Nº 45 Reforma
del marco jurídico de las mutuas. Nº 46 Los riesgos psicosociales, cada vez
más presentes. Nº 47 Los trabajadores y la Incapacidad Temporal. Nº 48
Riesgos Psicosociales. Nº 49 Colectivos especialmente sensibles: MUJER
Y EDAD.
Trípticos informativos de prevención de riesgos laborales: Delegado
de prevención. En caso de Accidente Te Podemos Ayudar. Violencia físi-
ca y psicológica. Síndrome de estar quemado por el trabajo o Burn-out.
Ansiedad y depresión laboral. Conflicto laboral. La Evaluación de riesgos
psicosociales. Tríptico preguntas más frecuentes sobre riesgos psicosocia-
les. Enfermedad y trabajo. Riesgos en la Manipulación de cargas y cómo
prevenirlos. Lipoatrofia semicircular. Incapacidad temporal. Prevención
de riesgos laborales: Documentación de interés. Prevención de riesgos
laborales: Información. Reconocimientos médicos. Información y forma-
ción, dos herramientas seguras para la Prevención de Riesgos Laborales.
El Amianto y sus riesgos. Agentes anestésicos inhalatorios. Movilización
de personas. Riesgos Laborales de los Productos Fitosanitarios. Riesgos
Laborales de Productos Químicos. Mutuas: Reformas de su régimen jurídi-
co. Ley 35/2014. Objetivos del IV Plan Director en Prevención de Riesgos
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UNIONES COMARCALES
Unión Comarcal Norte UGT - Madrid
Avda. Valdelaparra, 108 • 28100 Alcobendas
Telf.: 91 662 08 75 • E-mail: uczonanorte@madrid.ugt.org.
Unión Comarcal Sur UGT - Madrid
Avda. de los Ángeles, 20 • 28903 Getafe
Telf.: 91 696 05 11 • E-mail: surslmamujer@madrid.ugt.org
Unión Comarcal Este UGT - Madrid
C/ Simón García de Pedro, 2 • 28805 Alcalá de Henares
Telf.: 91 888 08 18 • E-mail: uceste@madrid.ugt.org
Unión Comarcal Oeste UGT - Madrid
C/ Clara Campoamor, 2 • 28400 Collado Villalba
Telf.: 91 850 13 01
E-mail: saludlaboraloeste@madrid.ugt.org
Unión Comarcal Sureste UGT – Madrid
C/ Silos, 27 • 28500 Arganda del Rey
Telf.: 91 876 89 65 • E-mail: ucsureste@madrid.ugt.org
Unión Comarcal Suroeste UGT – Madrid
C/ Huesca, 2 • 28941 Fuenlabrada
Telf.: 91 690 40 68 •E-mail: suroeste@madrid.ugt.org
OTROS ORGANISMOS
INSTITUTO REGIONAL DE SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO
C/ Ventura Rodríguez, 7 • 28008 Madrid
Telf.: 900 71 31 23
INSPECCIÓN PROVINCIAL DE TRABAJO
Plaza Emilio Jimémez Millas, 1 • 28008 Madrid
Telf.: 91 363 56 00
INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD
E HIGIENE EN EL TRABAJO
C/ Torrelaguna, 73 • 28027 Madrid • Telf.: 91 363 41 00
www.insht.es/
FUNDACIÓN PARA LA PREVENCIÓN
DE RIESGOS LABORALES
C/ Príncipe de Vergara, 108, 2ª Planta • 28002 Madrid
Telf.: 91 535 89 15 • www.funprl.es
e-mail: fundacion@funprl.es
AGENCIA EUROPEA DE SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO
C/ Gran Vía, 33 • 48009 Bilbao • Telf.: 94 479 43 60
Laborales de la Comunidad de Madrid. Trabajos en Altura. La Prevención Manuales Informativos de Prevención de Riesgos Laborales: Delegados
de los Riesgos Laborales en los Centros Educativos. Prevención de Riesgos de Prevención. Conviene Saber… Salud y Seguridad en el trabajo. Riesgo
Laborales en Hostelería. Riesgo durante el embarazo y embarazo de Ries- electrico. Riesgo biologico. Delegados/as de prevención y los Riesgos psi-
go. Trabajador Inmigrante: Mismos riesgos, mismos derechos. Estrategia cosociales. Automoción. Madera y Mueble. Sustancias químicas. Enferme-
Española de Seguridad y Salud en el Trabajo. 2015-2020. Paralización dades profesionales. Acoso psicológico. Riesgos psicosociales. Auditoria
de la Actividad. Prevención de Riesgos Laborales por Contacto Eléctrico. del sistema de gestión en la PRL. Sistemas de Gestión en la PRL. Obras de
Riesgos Psicosociales. Cómo Afrontar los Riesgos Psicosociales. La Pre- construcción. Transporte. Organización del Trabajo. Gestión integral del
vención de Riesgos Laborales en Trabajadores/as Jóvenes. Trabajadores/as riesgo. Mutuas e Incapacidad Temporal. Estrategia Española de Seguridad
con Discapacidad. Mujer Trabajadora y Salud Laboral. y Salud en el Trabajo. 2015-2020.
Cuadernillos Informativos de Prevención de Riesgos Laborales: Per- Estudios de investigación: Necesidades de las víctimas de accidentes de
sonas con discapacidad. Trabajadores/as Jóvenes. Mujer trabajadora. trabajo graves y mortales. Guía de actuación frente a accidentes graves y mor-
Accidentes de trabajo. Servicios públicos. Subcontratación. El absentismo tales. Estudio sobre la situación de la prevención de riesgos laborales en la
laboral como indicador de las condiciones de trabajo. Trasporte y comuni- negociación colectiva 2014.
caciones. Protocolo acoso laboral. Primeros auxilios. Plan de autoprotec-
ción. Alergia la látex: la gran desconocida del ámbito laboral… Empresas Otras publicaciones como: DVD de publicaciones. Juego interactivo
de trabajo temporal. Vigilancia de la Salud. Ley de Jurisdicción Social y Ley “PREVENIR 365”. JUEGO DE MESA, de prevención de riesgos laborales.
Salud Pública. Ruido y Vibraciones. Comercio, hostelería, turismo y juego. También se han hecho una adaptación para internet. DVD de legislación y
Temperaturas extremas. Trabajo en solitario. IV Plan Director en Prevención publicaciones. Pegatinas, Carteles, etc.
de Riesgos Laborales. Equipos de Trabajo. Industria Alimentaria. Silvicultu-
ra y Jardinería. Trastornos Músculo-esqueléticos. Inspección de Trabajo y
Seguridad Social y la PRL. https://facebook.com/saludlaboralugtmadrid

E
ste 31 de diciembre hará el cuarto y últi-
mo año de existencia del IV Plan Direc-
tor de Prevención de Riesgos laborales
que firmamos en 2013 para prevenir la
siniestralidad laboral. La firma fue un
acuerdo realizado entre La Comunidad
de Madrid, CEIM, CCOO de Madrid y
UGT-Madrid con varios objetivos im-
portantes a conseguir, como es la pre-
vención y sensibilización en materia de
Salud Laboral, es decir, entre muchos
otros, difundir la cultura preventiva y
llegar a la prevención efectiva.
Es de gran importancia para UGT-
Madrid divulgar esa cultura preventiva
en las empresas y sectores que presen-
tan un mayor índice de siniestralidad
y, es por eso, que nos centramos en las
empresas con menos de 50 trabajadores,
que es dónde estadísticamente se produ-
cen más accidentes. Estas estadísticas
de accidentabilidad de los últimos años
nos demuestran que en las empresas en
las que no existe la presencia del delega-
do de personal o de prevención, ocurren
más accidentes (el 80%). Es por eso que
hemos intentado llevar esa necesidad de
hacer cumplir la Ley 31/1995 de Preven-
ción de Riesgos a más de 14.000 empre-
sas con visitas puerta a puerta ofreciendo
información y sensibilización en preven-
ción de riesgos laborales. La mayoría de
esas empresas estaban compuestas por
menos de 25 trabajadores, un 80%. Estas
visitas nos han llevado a que los traba-
jadores y empresarios nos trasladaran
sus dudas, llegando a responder más de
6.000 consultas en estos 4 años.
Todo este trabajo en conjunto con el
resto de los agentes sociales y la Comu-
nidad de Madrid, ha hecho que seamos
“El Instituto Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo colabora en esta publicación en el
marco del IV Plan Director de Prevención de Riesgos Laborales de la Comunidad de Madrid
2013-2016 y no se hace responsable de los contenidos de la misma ni las valoraciones e
interpretaciones de sus autores. La obra recoge exclusivamente la opinión de su autor como
manifestación de su derecho de libertad de expresión”.
2 EDITORIAL 3
2 ENTREVISTA:
LUIS MÉNDEZ (CEIM) 4-5
la Comunidad autónoma con menor 2 LA PEQUEÑA Y MEDIANA
índice de incidencia en accidentes la- EMPRESA, FUNDAMENTAL
borales ( se contabilizan el número de PARA NUESTRA
accidentes entre la población activa
COMUNIDAD: OBJETIVO
de la comunidad x cada 100.000 tra-
bajadores). Pero para nosotros eso no PRIORITARIO PARA EL
es suficiente, las cifras nos demuestran IRSST 6-7
que sigue habiendo accidentes, el año
2015 cerramos con 80 víctimas morta- 2 Agencia Europea de
les y el 2016 parece que va por el mis- Seguridad y Salud
mo camino con un aumento total de la
en el trabajo 8
accidentabilidad del 10%. La subida de
la actividad económica y, por tanto, de
accidentabilidad, hace que sea necesa- 2 Jornadas Prevencion
rio para UGT-Madrid, como se está ha- de Riesgos Laborales
ciendo en este momento, la negociación en el colectivo de
de un V Plan Director en Prevención autonomos 9
de Riesgos Laborales 2017-2020 entre
la Comunidad de Madrid y los agentes
sociales. Este Plan llevará una serie de 2 STOP AL STRESS.
medidas que ya se han estado realizando “Situación de los
y que han dado sus frutos, pero también riesgos psicosociales
nuevos métodos que se están utilizando en la Comunidad de
para agilizar que llegue la información a Madrid” 10-12
los trabajadores y delegados, así como
formas de concienciar a la ciudadanía
en la necesidad de una cultura preven- 2 ST 13
tiva, entre otras actuaciones.
Necesitamos que la sociedad vea que 2 PREVENCIÓN 10.es 14-15
la no existencia o falta de medidas de se-
guridad en un puesto de trabajo es algo 2 ENTREVISTA:
que hay que combatir. Eso se reflejaría
en menos siniestralidad beneficiando a josé luis hijosa
la gran, mediana y pequeña empresa . hernández (fica) 16-18
Esperamos que este V Plan que se va a
firmar en los próximos días nos lleve a 2 jurisprudencia 9
conseguir que las empresas, sobre todo
la mediana y pequeña empresa, vea
como objetivo dentro de sus empresas
la necesidad de ser empresas seguras y SECRETARÍA DE
saludables. SALUD LABORAL
Y DESARROLLO TERRITORIAL
91 589 09 88/66
3
ENTREVISTA:
LUIS
MÉNDEZ
DEPARTAMENTO
DE RELACIONES
LABORALES Y SALUD
LABORAL DE CEIM
E n primer lugar, agradezco la oportunidad
que UGT Madrid ofrece a CEIM para trasla-
dar nuestra perspectiva de la situación de la
prevención de riesgos laborales.
Reconocemos que el papel sindical en
esta materia es fundamental, así como la tra-
yectoria de diálogo social mantenida desde
hace más de una década en la Comunidad de
Madrid, por lo que es muy grato para CEIM
participar en este Boletín.
Repercusión en las PYMES del IV Plan
Director de Prevención de Riesgos labora-
les de la Comunidad de Madrid sobre la
salud laboral.
El Plan Director en Prevención de Ries-
gos Laborales plantea una serie de líneas de
actuación que enmarcan las políticas públi-
cas en esta materia.
Como sucede con la Estrategia Española,
las actividades van dirigidas fundamental-
mente a las pymes, que tienen menos recur-
sos para acometer nuevos métodos de traba-
jo más seguros o para aplicar innovación en
sus procesos productivos.
El hecho de que la Comunidad de Madrid
tenga el índice de incidencia menor de Espa-
ña se debe, entre otros factores, a la aplica-
ción del Plan Director en nuestras empresas,
por lo que la repercusión en la mejora de las
condiciones de trabajo en las pymes madri-
leñas es un hecho.
Sabemos que la situación preventiva en
los centros de trabajo está mejorando cons-
tantemente porque, aunque se realizan más
actuaciones de la Inspección, las infraccio-
nes son menos.
El incremento del índice de incidencia
en el último año se explica en parte por el
aumento de la ocupación en sectores donde
los riesgos son mayores y por tanto la mor-
bilidad aumenta.
Por otro lado, la enorme variabilidad de
4
los datos sobre enfermedades profesionales
nos llevan a concluir que su evolución ca-
rece de fiabilidad estadística entre un año
y otro. Lo que sí es indicativo es el enorme
porcentaje repetido de lesiones que tiene que
ver con daños musculoesqueléticos, siendo
necesario por tanto incidir en actuaciones
que permitan diseñar puestos de trabajo li-
bres de estos riesgos y formas de manipular
cargas más seguras.
En conclusión, desde CEIM pensamos
que hemos de trasladar todos estos elemen-
tos al V Plan Director, actualmente en nego-
ciación, porque las políticas públicas acor-
dadas entre Administraciones, Sindicatos y
Organizaciones Empresariales han demos-
trado sobradamente sus buenos resultados y
deben intensificarse los esfuerzos para pac-
tar estrategias en el seno del diálogo social.
Repercusión de la crisis económica en
la situación de la prevención de riesgos la-
borales en la Comunidad de Madrid.
Siguiendo al Instituto Nacional de Segu-
ridad e Higiene en el Trabajo, pueden distin-
guirse tres efectos en las empresas donde la
crisis ha conllevado despidos:
a) Efectos económico-financieros.
b) Efectos psicosociales y de recursos
humanos.
c) Efectos organizativos.
Para los que se quedan en la empresa, tras
una reestructuración de plantilla en tiempos
de crisis, el incremento de la carga de trabajo
suele ser notable. A ello se une la inseguridad
propia de un tiempo de fuerte incremento del
desempleo. Obviamente, estos ingredientes
son un importante caldo de cultivo del estrés.
Por tanto, es oportuno tener presente en las
empresas el problema que supone la posible
desmotivación y los efectos de la crisis en
términos de productividad.
En todo caso, es tarea de los negociado-
res de los convenios colectivos que la pre-
vención no sea un elemento menor en las
empresas, sino tan importante como la pro-
pia negociación sobre cuestiones salariales y
de jornada.
CEIM lleva analizando las cláusulas pre-
ventivas en los convenios madrileños hace
tres años y constatamos que la crisis no ha
conllevado un abandono de la prevención,
sino que cada vez más convenios se enri-
quecen con nuevas e innovadoras medidas
que favorecen la seguridad y la salud en el
trabajo.
¿Su programa de visitas alcanza a la
PYME?
CEIM desarrolla visitas a pymes tanto
directamente en el Sector Servicios como
a través de nuestras Asociaciones AECOM
(Construcción), AECIM (Industria del Me-
tal), AFAMID (Industria de la Madera) y
UNO (Transporte y Logística).
Siguiendo sugerencias del Instituto Re-
gional de Seguridad y Salud en el Trabajo,
en estas visitas se realiza un asesoramiento
general o específico, resultando después un
informe confidencial para la pyme, siempre
en aras a una mejora de la seguridad y salud
en el trabajo.
 ¿Los trabajadores conocen la legisla-
ción laboral que les afecta? ¿Y las empre-
sas?
En opinión de CEIM la normativa pre-
ventiva está más orientada a controlar la
gestión que a buscar una eficacia real en la
seguridad y salud en el trabajo. De hecho, la
complejidad técnica de la normativa aleja a
las pymes de la posibilidad de integrar fácil-
mente la prevención.
A ello se une el extraordinario abanico de
responsabilidades, que aboca hacia una ele-
vada burocratización de la prevención, que
viene a ser defensiva y documental.
Piénsese que los empresarios se encuen-
tran con obligaciones de hecho nuevas, sin
el rango imperativo suficiente (guías del
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene
en el Trabajo, Criterios de la Inspección de
Trabajo) que al final se convierten en reglas
a seguir por los Tribunales.
La extensión de la responsabilidad em-
presarial a ámbitos (como el tráfico o los
accidentes cardiovasculares) donde la ca-
pacidad organizativa del empresario nada o
poco tiene que ver, alcanza su momento más
peligroso cuando tenemos ante nosotros la
responsabilidad penal.
Ello hace que para una pyme la gestión
de la prevención sea un mundo desconoci-
do que muchas veces prefiere externalizar
buscando más la seguridad jurídica que la
prevención real.
Es trabajo de los Sindicatos, las Organi-
zaciones Empresariales y la Administración
acercar la prevención real a las pymes y a los
trabajadores.
¿Qué opina y cúal es la situación de la
formación de trabajadores y empresarios
sobre los riesgos generales y específicos de
su trabajo, y la prevención indicada?
La formación es un elemento clave en
cualquier ámbito. Sin duda consideramos
que los esfuerzos públicos y del sector pri-
vado (Mutuas, servicios de prevención) son
intensos en esta materia, pero también cree-
mos que las Organizaciones Sindicales y
Empresariales estamos llamados a jugar un
relevante papel de adaptación sectorial de la
formación.
Así por ejemplo, es destacable la tarea
de la Fundación Laboral de la Construcción,
que nacida por convenio colectivo ha forma-
do a tantos trabajadores de dicho Sector.
Es en las PYMES donde mayor número
de accidentes de trabajo se produce, ¿qué
cree que se puede hacer para evitarlos?
Desde CEIM consideramos que podría
abrirse un debate sobre estas cuestiones,
Es responsabilidad de los
firmantes del Plan Director en
Madrid realizar actuaciones
enfocadas a las pymes,
modernizar el contenido
preventivo en la negociación
colectiva y promover la
salud laboral en la gestión
empresarial ordinaria
sin necesidad de concluir finalmente en una
nueva norma, pero sí bajo la premisa de con-
cienciar y popularizar una idea de preven-
ción global.
En este contexto, ya son numerosos los
avances en vida saludable ligada al ámbito
laboral, mezclando promoción del deporte,
ayuda para la deshabituación del consumo
de alcohol o tabaco y apoyando la alimenta-
ción equilibrada.
Sigue siendo reto de nuestro marco pre-
ventivo la adecuación a las pymes, que tan-
tas dificultades tienen para aplicar la trein-
tena de Decretos y las normas técnicas de
interpretación de la Ley, debido a la falta de
recursos y de capacidad humana y técnica.
Es responsabilidad de los firmantes del
Plan Director en Madrid realizar actuaciones
enfocadas a las pymes, modernizar el conte-
nido preventivo en la negociación colectiva
y promover la salud laboral en la gestión em-
presarial ordinaria.
¿Es la organización del trabajo un fac-
tor de riesgo laboral? Riesgos ergonómicos
y psicosociales.
La Estrategia Española de Seguridad y
Salud en el Trabajo 2015-2020 indica que
“las cambiantes condiciones económicas y
sociales de nuestra sociedad repercuten en
una evolución constante de los lugares de
trabajo. Esta situación está conduciendo a
la aparición de nuevos riesgos vinculados
al modo en que se organiza el trabajo en las
empresas y a las relaciones sociolaborales
frente a los que es necesario actuar”.
Para ello, hay que proceder a identificar
factores actitudinales como el bajo compro-
miso, la inseguridad, la insatisfacción, la
desmotivación o la desconfianza y, en caso
de detectarlos, intentar solventar el proble-
ma.
Contamos en Madrid con un Servicio
de Mediación en Riesgos Psicosociales que
es preciso utilizar más, puesto que aborda
desde una perspectiva novedosa este tipo de
conflictos, más frecuentes en la Administra-
ción Pública que en el sector privado.
En cuanto a la ergonomía, consideramos
clave esta disciplina preventiva porque actúa
claramente antes de que se produzcan los
riesgos, en el mismo diseño de los puestos
de trabajo, de forma que éstos sean seguros
y cómodos. Además, juega un papel esencial
en la adaptación a personas con discapaci-
dad y para trabajadores reincorporados tras
una baja prolongada.
Habitualmente en la PYME ¿se produ-
ce la participación de los trabajadores en la
gestión de los riesgos?
Como bien saben los Sindicatos, la parti-
cipación de los representantes de los trabaja-
dores en la empresa aumenta en proporción
a la plantilla, por lo que muchas pymes, fun-
damentalmente las de menos de 10 trabaja-
dores carecen de participación de los trabaja-
dores en la gestión de la prevención.
Ello es lógico pero no debe conllevar a
un desentendimiento de la prevención, sino
precisamente a un trabajo conjunto de em-
presario y trabajadores por la integración de
las normas preventivas, curiosamente más
sencillo en plantillas poco numerosas, para
lo que el asesoramiento de los servicios de
prevención, Mutuas, Sindicatos y Organiza-
ciones Empresariales, enmarcado en el Plan
Director, es fundamental.
En cuanto a la conciliación de la vida
familiar y laboral, considera que se están
llevando a cabo medidas en la PYME para
hacerla posible? ¿cree que la falta de ésta
puede ser un elemento de incremento de
siniestralidad?
La siniestralidad tiene múltiples factores,
pero sería un error buscar elementos que co-
necten la conciliación con la prevención de
riesgos, puesto que son ámbitos completa-
mente diferentes.
La salud y la seguridad en el trabajo es
tan importante que tiene entidad propia, re-
gulación específica y responsabilidades cla-
ras. Descafeinar esta materia mezclándola
con elementos sociales puede conducir a de-
bilitar la necesidad de cumplir la normativa
preventiva en sentido estricto, que ha de ser
el objetivo prioritario.
Es cierto que factores de nuestra vida
privada nos afectan en el trabajo, pero de-
beríamos ser rigurosos para exigir la articu-
lación de trabajos libres de riesgos, es decir,
seguros, y en otros foros o ámbitos solicitar
ayudas públicas de manera que la atención y
cuidado de mayores o niños sea más sencillo
para quienes trabajamos.
5
 LA PEQUEÑA Y MEDIANA
EMPRESA, FUNDAMENTAL PARA
NUESTRA COMUNIDAD: OBJETIVO
PRIORITARIO PARA EL IRSST
La estructura empresarial de la Comunidad de Madrid, está constituida principalmente por
la pequeña y mediana empresa (PYMES), que suelen registrar unos índices de siniestralidad
elevados. Las PYMES presentan una serie de características muy concretas, como es la falta
de recursos, la poca especialización en temas preventivos, que conlleva que en la gran ma-
yoría de ocasiones recurran a la ayuda externa de los Servicios de Prevención Ajenos (SPA).

T eniendo en cuenta la problemática ante-
riormente descrita, el Instituto Regional de
Seguridad y Salud en el Trabajo de la Co-
munidad de Madrid (IRSST) desde su na-
cimiento en el año 1997 y en colaboración
con los principales interlocutores sociales
de nuestra región, viene desarrollando un
conjunto amplio de actuaciones, prestando
especial atención a aquellos sectores de ac-
tividad con mayor siniestralidad, a las pe-
queñas y medianas empresas y a los colec-
tivos especialmente sensibles a los riesgos
laborales como mujeres, jóvenes y autóno-
mos. Con respecto a las acciones llevadas
a cabo y, teniendo las PYMES una gran
importancia en los programas anuales del
IRSST, se ha desarrollado una amplia labor
de asesoramiento a través de campañas de
asesoramiento, formación a los empresarios
para poder ejercer las funciones de nivel
básico, así como de apoyo a estas pequeñas
y medianas empresas en la implantación
de planes de prevención personalizados
y adaptados a las situaciones concretas de
cada empresa. Se pretende ofrecer un ase-
soramiento amplio actuando, no solamente
en relación con la mejora de las condiciones

6
de seguridad de los equipos y lugares de tra-
bajo, sino también orientando al empresario
en la mejor forma de gestionar sus recursos
y las relaciones con los servicios de preven-
ción ajenos.
Además y teniendo en cuenta el aumento
de “emprendedores” en la estructura empre-
sarial de los últimos años, se ha producido
una gran demanda de asesoramiento en esta
materia, con el fin de integrar la misma des-
de el inicio de la actividad, en especial en
las primeras etapas de su emprendimiento.
Dando respuesta a esta petición, el IRSST
pone a su disposición todos sus recursos,
con el fin de que vean la prevención como
una herramienta de trabajo y de diálogo para
los que confían en las indudables ventajas
del trabajo bien hecho, en el que por supues-
to la atención a las condiciones de trabajo
es esencial.
En la ejecución del IV Plan Director de
Prevención de riesgos laborales, este or-
ganismo ha visitado a más de 27.500 em-
presas en el desarrollo de las funciones de
asesoramiento, control e investigación de
accidentes, y la mayor parte de éstas se han
llevado a cabo en pequeñas empresas, sobre
todo de menos de 50 trabajadores. Se han
desarrollado, 46 campañas de asesoramien-
to técnico, todas ellas diseñadas teniendo en
cuenta tanto los riesgos específicos como la
aplicación de la normativa en materia pre-
ventiva en la empresa, lo que hace necesario
un asesoramiento especializado sobre todo
en las empresas más pequeñas.
En relación a las actuaciones de forma-
ción desarrolladas por este organismo, como
elemento clave y prioritario para la implan-
tación de un cambio de cultura preventiva
en el conjunto de la sociedad madrileña, se
han desarrollado campañas, como “Prevenir
los riesgos laborales es rentable”, dirigida a
pequeñas y medianas empresa, microempre-
sas y trabajadores autónomos de los distin-
tos municipios de la Comunidad de Madrid,
con el objeto de promover la sensibiliza-
ción, información y formación en materia
de seguridad y salud laboral. Además a tra-
vés de los Catálogos de Formación anuales
del IRSST, se pone a disposición de todos
los ciudadanos, en articular de trabajadores
y empresarios, una amplia gama de activi-
dades formativas que va desde seminarios y
jornadas dirigidas a aspectos concretos de la
prevención de riesgos laborales e impartidas
a los largo de una jornada laboral hasta cur-
sos con una extensión más amplia e imparti-
dos en distintas jornadas, llegando a más de
48.000 alumnos (2013-agosto 2016). Cabe
destacar la realización en este periodo tem-
poral de 50 cursos de nivel básico, tanto en
la modalidad presencial como en su modali-
dad semipresencial, habiendo formado para
el ejercicio de las funciones de nivel básico
a 1.400 personas.
Por otro lado, durante 2016 se han rea-
lizado publicaciones para facilitar la apli-
cación de normativa compleja en pymes,
poniéndose en marcha una iniciativa de
“fichas prácticas” que ofrecen información
específica para la aplicación de medidas
preventivas. Se han llevado a cabo jornadas
de difusión como “Problemática de la apli-
cación normativa en Pymes” y “Presencia
de los trabajadores autónomos en PYMES”,
así como la que se realizará los próximos
días 14 y 15 de noviembre de 2016, “La
PRL de los Trabajadores Autónomos: Pre-
sente y futuro”
Otra línea de actuación, que el presente
año el IRSST pretende ampliar y que en
años anteriores ha tenido muy buenos resul-
tados, son los programas de ayudas econó-
micas dirigidos incrementar los niveles de
protección en el seno de las empresas. En
el pasado estos programas se han centrado
en la renovación de maquinaria, a efectos de
que la misma incorporase mayores medidas
de seguridad. El IRSST pretende ampliar las
líneas de actuación o inversión que podrán
ser objeto de ayuda económica (adquisición
de equipos de trabajo y de equipos de pro-
tección, adaptación de lugares de trabajo,
formación específica en determinados ries-
gos, etc.) para llegar a más empresas, espe-
cialmente PYMES, y a más trabajadores, de
diferentes sectores de actividad.
La diversidad laboral, social, empresa-
rial y territorial en la región son aspectos
esenciales a considerar en la elaboración del
próximo V Plan Director de Prevención de
Riesgos Laborales de la Comunidad de Ma-
drid 2017-2020. En este sentido, se seguirán
desarrollando y fomentando programas para
la mejora de la prevención de riesgos labo-
rales en las empresas, fundamentalmente en
PYMES, para ello en el V Plan Director se
va a definir un eje transversal denominado
“por tipología de empresa”, que permitirá la
modulación y la priorización de las actua-
ciones, adaptadas principalmente a este tipo
de empresas, siendo, por lo tanto, una direc-
triz prioritaria en las políticas preventivas de
la Comunidad de Madrid.
El V Plan Director de la Comunidad ten-
drá un enfoque integral, incidiendo tanto en
los aspectos de seguridad y salud esenciales
como en la generación de una mayor cultu-
ra preventiva, mediante de la implicación y
corresponsabilidad de los diferentes actores
implicados (empresas, trabajadores, agentes
sociales, técnicos y entidades especializadas
en materia preventiva, administraciones pú-
blicas), promoviendo, asimismo, la implica-
ción de la sociedad en su conjunto. En este
contexto, se seguirá prestando especial aten-
ción a las PYMES, con actuaciones especí-
ficas de diversa índole en sintonía con las
funciones de sensibilización, información,
formación y asesoramiento del Instituto Re-
gional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Asimismo, se seguirán promoviendo incen-
tivos eficaces, dirigidos prioritariamente a
PYMES, con el objeto de elevar los niveles
de seguridad y salud.
En definitiva, el compromiso asumido
por el IRSST con estas y otras actuacio-
nes es impulsar y facilitar que las PYMES
puedan decir: “yo sé”, “yo puedo” y “yo
quiero” en materia de prevención de riesgos
laborales.
7
 Agencia Europea de Seguridad y Salud en el trabajo
Contexto y medidas en materia
de seguridad y salud en el trabajo
en las microempresas y pequeñas
empresas en la UE - Proyecto SESAME
Observatorio Europeo de Riesgos
L a implantación y proliferación de
PYMES y MICROPYMES en la economía
de la Unión Europea es un hecho. Alre-
dedor de la mitad de trabajadores europeos
trabaja en microempresas y pequeñas em-
presas, por esto es fundamental la integra-
ción de La gestión de la seguridad y la sa-
lud en el trabajo (SST) en las mismas.
Además las estadísticas demuestran que
la seguridad y la salud en las microempre-
sas y pequeñas está fallando. Este proble-
ma está reconocido en el Marco estratégico
de la UE en materia de salud y seguridad
en el trabajo 2014-2020, aprobado por la
Comisión Europea, en el que se define el
refuerzo de la capacidad de las microem-
presas y las pequeñas empresas para poner
en marcha medidas efectivas y eficaces
interactiva en línea de evaluación de ries-
gos (OiRA).
• Por último, las conclusiones obtenidas
informarán la investigación futura destina-
da a ampliar conocimientos sobre los facto-
res determinantes de una buena SST en las
microempresas y las pequeñas empresas .
En base a estas premisas la Agencia aca-
ba de publicar el primer informe que pre-
senta las conclusiones de la primera fase
del proyecto, en la que se han revisado los
conocimientos actuales sobre la SST en las
microempresas y las pequeñas empresas.
Esta publicación ofrece una visión ge-
neral de la seguridad y salud en el traba-
jo en las micro y pequeñas
empresas, en el que resalta
la importancia de éstas para
las políticas, las estrategias y las interven-
ciones efectivas en el lugar de trabajo.
Las conclusiones de este primer infor-
me ya está publicadas en la página web
de la Agencia (https://osha.europa.eu/es).
Esperamos con impaciencia el desarrollo
completo de este proyecto, y que realmente
sirva para mejorar las condiciones de se-
guridad y salud de los trabajadores de las
PYMES y las MICROPYMES, y no sea
un mero proyecto para desregular la pre-
vención de riesgos laborales en estás em-
presas, que como se reconoce es donde
se producen mayor número de siniestros
laborales.
Contexto y medidas en materia de SST en las microempresas y pequeñas empresas de la UE - Resumen ejecutivo

de prevención de riesgos como uno de los la economía y la sociedad,

objetivos estratégicos en materia de seguri- así como las preocupación Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo

dad y salud en el trabajo. que tienen respecto de la ISSN: 1831-9343

La EU-OSHA ha puesto en marcha un implantación de la preven-

proyecto de tres años de duración (2014-
2017, SESAME, con el objetivo de iden-
tificar factores claves que permitan aplicar
eficientemente políticas, estrategias y solu-
ciones prácticas encaminadas a mejorar la
SST en el tejido de microempresas y pe-
queñas empresas de Europa.
El proyecto, encargado a un grupo de
investigadores «SESAME» (Seguridad en
las microempresas y pequeñas empresas),
persigue tres objetivos principales:
• Recopilar datos empíricos para la ela-
ción de riesgos laborales,
abordando la existencia de
mayor número de lesiones
y daños a la salud en estas
empresas.
La siguiente fase del Contexto y medidas en materia
proyecto examinará en ma- de seguridad y salud en el
yor detalle las microempre- trabajo en las microempresas y
sas y las pequeñas empresas pequeñas empresas en la UE -
para conocer los problemas Proyecto SESAME
y las inquietudes asocia- Observatorio Europeo de Riesgos
das a la SST en el lugar de Resumen ejecutivo

boración de recomendaciones en materia trabajo desde el punto de

de políticas, contribuyendo a los debates
actuales sobre la regulación de la SST en
las pequeñas empresas europeas.
• Definir buenas prácticas en el lugar
de trabajo con el fin de garantizar una
buena gestión de la SST, y promover el
desarrollo de herramientas prácticas nue-
vista de los empresarios y
los trabajadores. Así como
de responsables de la for-
mulación de políticas, los
interlocutores sociales y los
expertos en SST y que es-
tará orientada a determinar Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo – EU-OSHA 1

vas o ya existentes, como la herramienta los elementos esenciales de

8
Jornadas Prevencion
de Riesgos Laborales en el
colectivo de autonomos
El pasado 14 de noviembre, el Instituto
Regional de Seguridad y Salud en el Traba-
jo junto con el Instituto Nacional de Seguri-
dad e Higiene en el Trabajo realizaron una
jornada conjunta con motivo del desarrollo
del I Plan de Acción de la Estrategia Na-
cional de Seguridad y Salud en el Trabajo
2015-2020. Dentro de este Plan de Acción
se acordó entre los interlocutores sociales
y las Administraciones (General del Estado
y Comunidades Autónomas) la preparación
conjuntamente de Jornadas de divulgación
y sensibilización en materia preventiva.
En el Consejo de Administración del
Instituto Regional de Seguridad y Salud
en el trabajo de la Comunidad de Madrid
acordamos dado el incremento que existe
de trabajadores autónomos y la problemá-
tica que tienen en materia de prevención de
riesgos laborales dirigirla a este colectivo,
“La prevención de riesgos laborales de los
trabajadores autónomos: presente y futuro”.
En esta Jornada participó el Secretario
General de UGT-Madrid, Luis Miguel Ló-
pez Reillo que apuntó las principales líneas
de actuación de UGT en esta materia, “los
trabajadores autónomos necesitan de un
apoyo importante para integrar la preven-
ción de riesgos laborales en su actividad y
desde UGT Madrid queremos ofrecérse-
lo, poniendo a su disposición asesoramien-
to técnico, materiales informativos y de
sensibilización, asesoramiento legal, etc”.
Nuestra demanda pasa por que se regis-
tren todos los accidentes laborales que
sufren estos trabajadores y que tengan un
reflejo en la estadística. Conociendo estos
datos podremos luchar conjuntamente para
evitarlos teniendo en cuenta su realidad y
destinando los mayores esfuerzos.
A través del IV Plan Director en Pre-
vención de Riesgos Laborales de la Co-
munidad de Madrid, desde UGT Madrid
estamos desarrollando acciones dirigidas a
todos los trabajadores, incluidos los autó-
nomos que pueden servirles de ayuda para
evitar los problemas con que se encuentran:
visitas a empresas ofreciendo información,
asesoramiento técnico y legal, documenta-
ción, formación…
Por último, Luis Miguel López Reillo,
hizo referencia al V Plan Director en pre-
vención de Riesgos Laborales de la Comu-
nidad de Madrid, que en estos momentos
se está negociando con la Administración
Autonómica, y que nos va a permitir se-
guir ofreciendo estos servicios a todos los
trabajadores, ya que la prevención de ries-
gos laborales de los trabajadores autóno-
mos tendrá un peso significativo, estando
incluido en uno de los ejes transversales
y siendo uno de los objetivos que se plan-
tean en la lucha para defender la salud y
los derechos de todos los trabajadores y
trabajadoras.
El Secretario General de UGT-Madrid
insistió en el reconocimiento de la grave
situación de los trabajadores autónomos
respecto de la siniestralidad laboral, ofre-
ciendo los recursos de que disponemos en
UGT Madrid para lograr que cada vez se
accidenten menos, o mejor aún que no ten-
gamos que lamentar ni un solo más daño
producido por la actividad laboral.
“Estamos convencidos que se puede
avanzar mucho si administración, empre-
sas y trabajadores, junto con sus organiza-
ciones empresariales y sindicales, trabaja-
mos de manera conjunta y con el mismo
objetivo: Proteger la salud de los trabaja-
dores”, planteó en su intervención.
9
 AL
STRESS
E l pasado 10 de Noviembre de 2016,
UGT-Madrid junto con nuestra Comarca
Este organizamos un taller informativo
dentro del IV Plan Director de Prevención
de Riesgos Laborales 2013-2016 de la Co-
munidad de Madrid, con el título “Situa-
ción de los riesgos psicosociales “.
El estrés, la ansiedad, la depresión, o
la violencia en el trabajo están considera-
dos por la Organización Mundial de la Sa-
lud como una “epidemia mundial”. Tanto
en Europa como en nuestro país el estrés
relacionado con el trabajo es el segundo
problema de salud laboral después de los
trastornos musculoesqueléticos.
Ante la preocupación que UGT-Madrid
10
“Situación de los riesgos
psicosociales
en la Comunidad de Madrid”
tenemos por el grave problema que están
generando estos riesgos a trabajadores y
empresarios, y con el objetivo de informar
y divulgar su existencia y las medidas pre-
ventivas para evitarlos, se desarrolló este
taller.
En el Acto de inauguración participaron
la Secretaria de Salud Laboral y Desarrollo
Territorial de UGT-Madrid, Susana Huer-
tas Moya, junto con el Secretario General
de la Comarca Este, Jesús La Roda. Jesús
dio la bienvenida participantes y ponentes,
y resaltó el daño a la salud de los trabaja-
dores que generan estos riesgos así como
el coste que suponen. Destacó el coste hu-
mano a los trabajadores y a sus familias; el
coste social, ya que casi en su totalidad se
están tratando en el sistema sanitario públi-
co; el coste preventivo, al contemplarse en
su mayor parte como enfermedad común y
por lo tanto no ser tenidos en cuenta; y por
último el coste empresarial por las bajas,
las incapacidades....etc, que se generan.
Por su parte Susana Huertas, además
de saludar a participantes y ponentes, des-
tacó la importancia de estos riesgos. “Los
riesgos psicosociales existen, están ahí,
ligados a la organización del trabajo”. Te-
nemos una tarea importante para hacerlos
visibles. Hay que identificarlos, evaluarlos
y prevenirlos. El objetivo de GTA-Madrid
es desarrollar herramientas que faciliten el
trabajo de los delegados en las empresas,
trasladando información y formación, así
como asesoramiento.
Tras la inauguración se dio paso a la
primera mesa redonda “El papel de la Ad-
ministración en la detección y prevención
de los riesgos psicosociales”. Este panel
contó con la participación de la Inspección
Provincial de Trabajo y Seguridad Social
(ITSS) de Madrina, a través de Carlos
Arranz Cordero, y de Raquel Vega López,
en representación del servicio de interme-
diación de riesgos psicosociales del Insti-
tuto Regional de Seguridad y Salud en el
Trabajo (IRSST).
Carlos Arranz Cordero, inició su inter-
vención avanzando los trabajos que la ITSS
ha venido desarrollando desde hace años
en esta materia. Comenzó con el criterio
técnico 34/2003, de cara a la interpretación
y aplicación de la normativa por parte de
los Inspectores, ya que en los inicios sur-
gieron lagunas; otro documento importan-
te para la la Inspección fue el Protocolo y
guía de actuación en factores psicosociales
2005, como herramientas procedimentales
y asesoramiento en esta materia. El criterio
técnico evolucionó hasta el CT 69/2009,
en el que se produjo una ampliación en
la interpretación de conceptos necesarios
como “el tiempo de trabajo”, en el que que-
dó claro que debe ser tratado como factor
de riesgo psicosocial”, o la exigencia o no
de la evaluación de riesgos psicosociales,
que también se clarificó, destacando el po-
nente que lo fundamental es su identifica-
ción, no sólo la evaluación.
Resaltó el ponente que “el empresario
es el responsable por acción y por omi-
sión” de estos riesgos, pasando a explicar
extensamente algunos de los mayores ries-
gos psicosociales, como es el acoso moral,
sexual, y discriminatorio. Trasladando la
importancia de la existencia de las pruebas
documentales y del testimonio de las per-
sonas, en estos casos. Finalmente, el repre-
sentante de la Inspección Provincial de la
Inspección de Trabajo, pasó a detallar las
infracciones a las que está expuesto el em-
presario tanto en el ámbito administrativo
(LISOS), como en materia de Prevención
de Riesgos Laborales, por falta de evalua-
ción de riesgos, de reconocimientos médi-
cos o de formación de los trabajadores, sin
olvidar el Código Penal. En definitiva, con-
cluyó planteando que existe un importante
campo de intervención de la Inspección de
Trabajo en esta materia.
La representante del Servicio de In-
termediación de riesgos psicosociales del
IRSST, empezó su intervención definien-
do lo que es el IRSST y el Servicio de In-
termediación y Arbitraje de la que ella es
miembro. Destacó la importancia de la Es-
trategia Española de Seguridad y Salud en
el Trabajo 2015-2020 recientemente sus-
crita, y como se han incorporado los ries-
gos psicosociales como una de las lineas de
trabajo prioritarias.
El servicio de intermediación funda-
mentalmente se dedica a desarrollar fun-
ciones de asesoramiento, campañas de
información y divulgación, formación en
riesgos psicosociales, intermediación en
conflictos en el entorno psicosocial.
Pasó a referir las estadísticas de los ca-
sos atendidos desde la creación del servicio
en 2003, 886 casos de acoso psicológico, y
nos trasladó las dificultades con las que se
encuentran cuando asisten a empresas.
Por último resaltó los requisitos funda-
mentales para un buen ambiente laboral en
las empresas, destacando la implicación de
la dirección, la consulta y participación de
los representantes de los trabajadores, la
planificación, la reestructuración de la or-
ganización, entre otras. La idea central es
trabajar el “factor psicosocial como factor
estratégico”, y sobre todo fomentar y pro-
mover una cultura de colaboración y con-
vivencia.
Tras el descanso, pasamos al segun-
do panel: “Opinión de los profesionales y
de UGT en la gestión de los riesgos psi-
cosociales”, en los que participaron Luis
García Villamadiel, en representación de
la Fundación Psicología sin Fronteras, y
Marta Quilez Muñoz, Técnico Superior de
Prevención de Riesgos Laborales de la Se-
cretaría de Salud Laboral de UGT-Madrid.
Luis García Villamadiel, comenzó ha-
blándonos sobre el nuevo modelo de rela-
ciones laborales que se ha creado durante
la crisis, en el que la precariedad laboral es
una constante, “Vives y trabajas a la vez”,
“Se confunde la vida personal con la labo-
ral”.
El ponente destacó la importancia de la
conciliación de la vida familiar y laboral,
en la aparición y el agravamiento del es-
trés en las mujeres. Nos trasladó como en
muchos casos como la coyuntura política y
económica, la amenaza y el miedo al des-
pido, se está traduciendo en la aparición de
trabajadores pobres que no tienen suficien-
te para sobrevivir. A esto hay que añadir
la presión social, como ejemplo el caso de
los afectados por las hipotecas. De aquí que
en España se haya triplicado el consumo de
ansiolíticos y antidepresivos durante esta
época de crisis.
El representante de la Fundación Psi-
cología Sin Fronteras, hizo una serie de
preguntas relacionando la vida laboral
con la social: ¿cual es el parámetro del
bienestar?,¿se puede organizar una vida
equilibrada con la situación actual socio-
laboral?.
Tras su intervención, la compañera
Marta Quilez Muñoz, comenzó su expo-
sición definiendo el concepto de riego
psicosocial que, según la Organización
Internacional del Trabajo, para continuar
(Continúa en la página siguiente)
11

(Viene de la página anterior)
explicando extensamente los diferentes
tipos de patologías asociadas a los riesgos
psicosociales: Estrés laboral, Síndrome de
Burnout, Depresión laboral y Violencia
laboral , diferenciando entre violencia Fí-
sica y violencia Psicológica.
Posteriormente la ponente pasó a de-
tallar las principales herramientas para
llevar a acabo una adecuada prevención
de los riesgos psicosociales en el ámbito
laboral: la evaluación de riesgos psico-
sociales y el procedimiento de actuación
ante situaciones de violencia laboral.
En cuanto a la Evaluación de Riesgos
Psicosociales, destaca como característi-
cas fundamentales que debe estar integra-
da en la evaluación de riesgos general, ser
anónima y centrarse en evaluar la situa-
ción, no a la persona. Como ejemplo de
12
método de evaluación resalta el F-Psico,
elaborado por el Instituto Nacional de Se-
guridad e Higiene en el Trabajo y publi-
cado en la NTP 926, cuya última versión
consiste en una aplicación informática
que facilita tanto la cumplimentación por
parte del trabajador como la corrección y
análisis de los resultados.
Respecto al procedimiento de actua-
ción en caso de violencia laboral destaca
el Procedimiento de solución autónoma
de conflictos de violencia laboral elabo-
rado por profesionales de la Universidad
Jaume I de Castellón, la Universidad de
Valencia, en colaboración con UGT, y
avalado por el INSHT con la publicación
de las notas técnicas de prevención NTP
891 y NTP 892. Este establece cinco fa-
ses para su implantación: negociación y
acuerdo, prevención proactiva, detección
temprana de situaciones de riesgo de vio-
lencia, gestión y resolución interna del
conflicto, propuestas de solución.
La compañera continuó exponiendo
en que consiste el servicio de atención
a los riesgos psicosociales de UGT Ma-
drid. Este comienza con el análisis de la
situación expuesta por el trabajador/a y
el análisis de pruebas escritas, si proce-
de. Continuaría con la evaluación de las
consecuencias individuales del riesgo psi-
cosocial, y posteriormente se ofrecería el
asesoramiento técnico y las pautas de ac-
tuación adecuadas a cada situación. En los
casos que así lo requirieran se procedería
a la derivación a Servicio de Atención psi-
cológica, a través del convenio firmado
entre UGT Madrid y la Fundación Psico-
logía sin fronteras, y por último, si no se
hubiera resuelto la situación, se llevaría a
cabo la derivación a los Servicios Jurídi-
cos.
Y en cuanto a los datos sobre las con-
sultas atendidas por este servicio, en el
primer semestre de 2016 se dio repues-
ta a 69 consultas, de las cuales 24 (35%)
fueron relativas a la evaluación de riesgos
psicosociales, siendo el segundo motivo
de consulta las referentes a acoso laboral
que supusieron el 27% (19 consultas), y
en tercer lugar lo ocuparon las consultas
sobre el protocolo de actuación ante acoso
en el trabajo, el 7% (5 consultas).
Por último Marta resaltó la importan-
cia de la consulta sindical por parte de los
trabajadores, y el apoyo de los delegados
de prevención y los comités de seguridad
y salud para exigir que se cumpla la nor-
mativa de prevención de riesgos laborales
en los centros de trabajo.
13
HERRAMIENTA GRATUÍTA DE ASESORAMIENTO
TÉCNICO PARA PYMES y AUTÓNOMOS
1. Introducción.
La primera Estrategia Comunitaria de Segu-
ridad y Salud en el Trabajo 2002-2006, pu-
blicada por la Comisión Europea y refren-
dada por el Consejo, contribuyó sin duda a
un reforzamiento de la cultura preventiva y
a una mejor aplicación de la normativa co-
munitaria en los Estados miembros.
Pero no fue hasta la publicación de la
Estrategia 2007-2012 cuando la Comisión
puso de manifiesto la problemática que
estaba afectando a los trabajadores autóno-
mos y a las PYME europeas. Las PYME
y los trabajadores autónomos disponían de
menos recursos para dotarse de sistemas
complejos de protección y sin embargo, es-
taban expuestos al mismo impacto negativo
por los problemas de salud y de seguridad.
El llamamiento de la Comisión para que
los Estados miembros elaboraran sus pro-
pias estrategias nacionales de seguridad y
salud en el trabajo debe considerarse todo
un éxito en España. Fruto del diálogo so-
cial entre las organizaciones sindicales y
empresariales más representativas, las Co-
munidades Autónomas y el Gobierno, el 28
de junio de 2007, se aprobó un instrumento
de extraordinario valor para luchar contra
la siniestralidad laboral y elevar el nivel de
seguridad y salud de los trabajadores: la
Estrategia Española de Seguridad y Salud
en el Trabajo 2007-2012. Era la primera
vez que se presentaba una Estrategia de
lucha contra la siniestralidad laboral y de
mejora de las condiciones de trabajo de tal
amplitud y envergadura.
2. Aparición de “Prevencion10.es”
En este contexto, a finales de 2010, bajo el
amparo de la Estrategia Española de Se-
guridad y Salud en el Trabajo 2007-2012
y en cumplimiento con lo establecido en
la disposición adicional tercera de la Ley
25/2009, nace el portal de asesoramiento
público en materia preventiva “Preven-
ción10.es”, desarrollado por el Ministerio
14
de Empleo y Seguridad Social a través del
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene
en el Trabajo (INSHT), en colaboración
con los órganos técnicos de prevención
de riesgos laborales de las Comunidades
Autónomas, impulsando la asunción pro-
pia del empresario en la gestión de las
actividades preventivas, proporcionándo-
le asesoramiento técnico y especificando
aquellas actividades que por su compleji-
dad o riesgo requieren de un apoyo técnico
especializado.
La Secretaría de Estado de la Seguridad
Social encomendó al Instituto Nacional de
Seguridad e Higiene en el Trabajo, de con-
formidad con lo establecido en el artículo 4
de la Orden TAS/3623/2006, de 28 de no-
viembre, la gestión del servicio público del
que la misma es titular, cuyo objetivo era
asistir a las PYMES, por medio de inter-
net y telefónicamente, para que las mismas
pudieran realizar el plan de prevención de
riesgos laborales, la evaluación de riesgos
laborales y la planificación de la actividad
preventiva en sus centros de trabajos, de
acuerdo con los riesgos existentes en el
sector de la actividad económica al que
pertenecieran y las características de su or-
ganización y de sus instalaciones, así como
el seguimiento e integración de las gestión
preventiva de conformidad con lo estable-
cido en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre,
de Prevención de Riesgos Laborales (en
adelante LPRL).
El instrumento jurídico por el que se de-
sarrolló y puso en marcha el servicio «Pre-
vención10.es».es, fue mediante sucesivas
encomiendas de la Secretaría de Estado
de la Seguridad Social al Instituto Nacio-
nal de Seguridad e Higiene en el Trabajo,
en su condición de organismo científico y
técnico especializado de la Administración
General del Estado y centro de referencia
nacional en materia de seguridad y salud
en el trabajo.
El servicio que se dispensó a través de
esta herramienta ponía como reto los si-
guientes objetivos fundamentales:
a) Reducir las cargas administrativas
respecto de las obligaciones de informa-
ción que establece la LPRL.
b) Ayudar a las PYME y a los trabaja-
dores autónomos al mejor cumplimiento de
sus obligaciones en el ámbito de la preven-
ción, reduciendo sus costes y simplificando
su forma de cumplimiento.
c) Facilitar a las empresas que lo requie-
ran la asunción de la actividad preventiva
en los casos permitidos por la ley o, en su
caso, la presencia de trabajadores designa-
dos, contribuyendo así a una integración
real de la prevención de riesgos laborales
en la empresa.
Y se estructuró, en un principio, en las
siguientes áreas funcionales:
• Herramienta evalua- t®.
• Stop riesgos laborales.
• Plataforma t-formas.
Posteriormente, en el año 2012, se in-
corporó la herramienta autopreven- t® y
la plataforma t-formas pasó a denominarse
instruye- t®.
A continuación pasamos a describir las
principales funcionalidades y objetivos de
cada una de estas herramientas:
3. Herramienta evalua-t ®.
La herramienta online evalua-t ®, facilita,
por un lado, la identificación y evaluación
de los riesgos asociados a las instalaciones
existentes en el centro de trabajo y los de-
rivados de las tareas desarrolladas por los
diferentes puestos de trabajo existentes en
la empresa y, por otro, la definición de las
medidas preventivas encaminadas a elimi-
nar o minimizar dichos riesgos.
El objetivo es que el empresario o el tra-
bajador designado por este último, identifi-
que la actividad desarrollada en la empresa
y las tareas asociadas a los distintos puestos

de trabajo. Posteriormente, la herramienta
determinará los riesgos asociados y reco-
gerá en el apartado de la planificación de la
actividad preventiva las medidas a tomar.
Finalmente, a través de “Mi Plan”, el
empresario o el trabajador designado podrá
generar el documento único o simplifica-
do que incluye el Plan de Prevención, la
Evaluación de Riesgos y la Planificación
de la Actividad Preventiva de acuerdo a lo
estipulado en el apartado 4 del artículo 2
del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero,
por el que se aprueba el Reglamento de los
Servicios de Prevención (en adelante RSP).
Es posible obtener la impresión docu-
mental del plan de prevención, la evalua-
ción de riesgos y la planificación de la ac-
ción preventiva, que tendrá eficacia plena a
efectos del cumplimiento de las obligacio-
nes documentales establecidas en el artícu-
lo 23 de la LPRL.
4. “STOP riesgos laborales”.
El servicio telefónico de atención a los
usuarios “STOP riesgos laborales” está
destinado a proporcionar un asesoramiento
personalizado a los usuarios de “Preven-
cion10.es”, bien a empresarios que asuman
o quieran asumir la gestión de la preven-
ción en su empresa, bien a trabajadores
que hayan o vayan a ser designados para
ejercer estas funciones o bien a los trabaja-
dores de empresas en las que se utilice esta
herramienta de evaluación y gestión.
Este servicio está atendido de forma
ininterrumpida, de 9:00 a 14:00 y de lunes a
viernes por los técnicos del Instituto Nacio-
nal de Seguridad e Higiene en el Trabajo,
en su condición de técnicos especializados
de la Administración General del Estado en
materia de seguridad y salud en el trabajo.
Desde este servicio se pretende contri-
buir al desarrollo de una cultura preventiva
a través de acciones de divulgación y difu-
sión de la normativa en prevención de ries-
gos laborales y resolver dudas sobre el uso
y alcance de la herramienta.
5. Plataforma instruye-t®.
La plataforma online instruye-t® está des-
tinada a proporcionar a los empresarios,
que quieran asumir personalmente la ges-
tión de la prevención en su empresa, la for-
mación para el desempeño de las funciones
de nivel básico según lo establecido en el
RSP, siempre que lo hagan con el apoyo de
la herramienta evalua-t ®.
En el apartado t-formas, cualquier usua-
rio registrado, ya sea empresario o trabaja-
dor designado, podrá consultar libremente
los videos interactivos de la parte del curso
instruye-t ® correspondiente a la preven-
ción de riesgos específicos de su actividad.
6. Herramienta autopreven-t®.
Finalmente, autopreven-t® es una herra-
mienta online cuyo objetivo es facilitar al
trabajador autónomo, sin trabajadores a su
cargo, el conocimiento de sus deberes y
obligaciones en materia de prevención de
riesgos laborales, prestando especial aten-
ción a las obligaciones de estos relativas a
las coordinación de actividades empresa-
riales, cuando estos autónomos contraten
a otro autónomo o a otra empresa para
realizar una actividad laboral en un centro
de trabajo ajeno al trabajador autónomo,
o bien cuando el trabajador autónomo sea
contratado por otra autónomo u otra em-
presa y destinados a desarrollar su activi-
dad en un centro de trabajo ajeno y exista
concurrencia de actividades o tareas gene-
radoras de riesgos.
Los formularios de autopreven-t® pro-
porcionan tres tipos de información:
1) Información relativa a la prevención
de riesgos laborales de su actividad, en fun-
ción de las tareas que realiza. Se dan medi-
das preventivas sobre determinados daños
seleccionados.
2) Información que el autónomo debe
proporcionar a otras empresas, sobre los
riesgos de su actividad, para la coordina-
ción de actividades empresariales.
3) Información que ha de proporcionar
al trabajador autónomo, la empresa que le
contrate así como las empresas que concu-
rran en el mismo centro de trabajo
7. ¿A quién va destinado el servicio pres-
tado por Prevención10.es?
La plataforma “Prevención10.es” está di-
rigida a:
• Por un lado, evalua-t® podrá ser uti-
lizada por cualquier empresario, así
como por el trabajador designado por
este último, para llevar a cabo la iden-
tificación y evaluación de los riesgos
laborales presentes en su actividad y
centro de trabajo, ayudando de esta
manera en la gestión e integración de
la prevención de riesgos laborales en
sus empresas.
• Mientras que la herramienta autopre-
ven-t® se destina a aquellos traba-
jadores autónomos que por motivos
de coordinación de actividades em-
presariales y concurrencia de riesgos
en un centro de trabajo ajeno, deban
informar al empresario titular de este
centro de trabajo o a la empresa que
les contrate.
8. Perspectivas de futuro
Para aprovechar el potencial de “Preven-
cion10.es”, es necesario eliminar las ba-
rreras o trabas con las que se encuentra el
empresario en su utilización, reduciendo al
mínimo la información que se le solicita
durante la etapa del Registro.
Las actuaciones que se desarrollen en el
marco de la Estrategia 2015-2020 deberán
orientarse a informar y sensibilizar sobre la
normativa en materia de prevención de ries-
gos laborales, especialmente a las pequeñas
y medianas empresas, así como a desarro-
llar y difundir herramientas que faciliten su
acceso, conocimiento y aplicación.
Por lo anteriormente expuesto, se per-
seguirá:
1. Informar y concienciar a las empre-
sas, con especial atención a la PYME y
trabajador autónomo, sobre la prevención
de riesgos laborales y la disponibilidad de
herramientas oficiales que facilitan la apli-
cación de la normativa sin necesidad de re-
gistrarse ni recurrir a un tercero, siempre de
manera gratuita.
2. Mejorar la accesibilidad y aplicación
de la normativa en materia de prevención
de riesgos laborales acercando su conteni-
do a estos colectivos.
El reto, sin duda, es llegar a las empre-
sas de forma masiva, potenciando su difu-
sión y explorando nuevas vías que faciliten
el uso de una herramienta potente, versátil
y, a todas luces, muy necesaria para estos
colectivos.
Isidro Martín Sánchez
Subdireccion Técnica.
INSHT
15
ENTREVISTA:
JOSÉ LUIS HIJOSA
HERNÁNDEZ
SECRETARIO DE ACCIÓN SINDICAL
DE FICA UGT MADRID
¿Cuál es la situación de siniestralidad
en la Comunidad de Madrid de los secto-
res que engloba la FICA UGT- Madrid?
Dentro de los sectores que tenemos en
nuestra Federación, la Construcción, la In-
dustria y la agricultura son los que tienen
cifras altas en siniestralidad.
Según los datos que manejamos y co-
rroborados por los que proporciona la Con-
sejería de Economía, Empleo y Hacienda
de la Comunidad de Madrid y teniendo en
cuenta el índice de incidencia es decir el
número de accidentes de trabajo por cada
100.000 trabajadores, tanto en 2015 como
lo que va de año de 2016, el sector de la
Construcción es el que más accidentes tan-
to graves como mortales tiene, seguido de
la Industria tan también con cifras elevadas
y un poco mas alejados de ellos el de agri-
cultura.
Los accidentes leves se reflejan en un
nivel alto en todos los sectores.
Y si bien es verdad que según el índice
de incidencia comparando la siniestralidad
de nuestra Comunidad con las otras Comu-
nidades Autónomas, la Comunidad de Ma-
drid está por debajo de la media, aun así el
número de accidentes es elevado, situación
que no nos podemos permitir y entre todos,
agentes sociales, empresarios y Adminis-
tración tenemos que seguir incidiendo en
todos los Planes y medidas para reducir los
accidentes de trabajo en nuestras empresas.
¿Cuáles son los que más número de
pequeñas y medianas empresas tiene?
Según estadísticas de PYMES y MI-
CROPYMES INE el sector donde tene-
mos más de este tipo de empresas es la
Construcción.
Existe mucha diferencia entre el gra-
do de implantación de la prevención de
riesgos laborales entre la pequeñas y las
grandes empresas.
El tamaño empresarial implica una or-
ganización y una gestión de personal que
16
condiciona las relaciones laborales.
Esto nos permite observar que en las
PYMES encontraremos:
- Trabajadores con contrato temporal
muy superior a las empresas grandes.
- Trabajadores a tiempo parcial en nú-
mero mayor
- En las pequeñas y medianas empre-
sas se concentran los trabajadores
que cobran el salario mínimo.
- La duración media de la jornada la-
boral es superior
- La negociación y representación de
los trabajadores no es una práctica
habitual en las PYMES.
La particularidad que caracteriza a estas
empresas como es el entorno de las rela-
ciones laborales hace que para los trabaja-
dores, el tamaño de la empresa represente
un determinante central del marco de las
relaciones laborales y esto tenga una inci-
dencia directa en las condiciones de trabajo
en general y la salud laboral en particular.
La debilidad de la capacidad negocia-
dora implica dificultades importantes para
hacer reales los derechos alcanzados me-
diante leyes y normas. Todo esto afecta a
pequeñas y medianas empresas a la hora de
introducir la prevención de riesgos labora-
les como práctica cotidiana.
Siendo una situación distinta en general
en las empresas grandes en las que suele
haber representación sindical, lo que fa-
cilita la implantación y seguimiento de la
prevención en las empresas.
Figura del Delegado territorial o sec-
torial
Creo que la figura del delegado sectorial
seria muy positiva, seria importante im-
plantarla, ayudaría a la sensibilización, en
el asesoramiento e integración de la pre-
vención de riesgos laborales en las empre-
sas, en definitiva a un mayor conocimiento
de la prevención en la pequeña y mediana
empresa, que evitaría muchos accidentes y
reduciría el índice de siniestralidad en este
tipo de empresas.
Habría que facilitarle poder visitar los
centros de trabajo, poderse comunicar li-
bremente con los trabajadores, acceder a la
información y documentación en relación
con la prevención de riesgos laborales de
las empresas, recabar del empresario la
adopción de medidas preventivas y si es
necesario, recomendar al responsable del
centro de trabajo la suspensión inmediata
de trabajos ante la existencia de peligros
graves e inminentes.
La FICA viene desarrollando desde
hace años programas de visitas a empre-
sas en materia de siniestralidad ¿Qué des-
tacarías de los mismos?
Su objetivo es conseguir el compromiso
y la colaboración voluntaria de estas em-
presas en la reducción de sus accidentes, de
forma que contribuyan significativamente
a la consecución del objetivo nacional de
reducción de los niveles de siniestralidad.
Los objetivos básicos de la FICA en
materia de Salud Laboral son el desarro-
llo de la Estrategia Española en materia de
Prevención de Salud y Seguridad y funda-
mentalmente, intentar la implantación de la
realización de visitas en materia preventiva
a los centros de trabajo con especiales pro-
blemas en materia de prevención.
Entre los programas podemos destacar
los de Plan Director de Prevención de Ries-
gos Laborales de la Comunidad de Madrid.
Plan estratégico en materia de preven-
ción de riesgos laborales elaborado por el
Gobierno de la Comunidad de Madrid y
consensuado con los interlocutores socia-
les más representativos. En él se establecen
como objetivos la reducción de la siniestra-
lidad laboral y la mejora de las condicio-
nes de seguridad y salud de los trabajadores
de la Comunidad de Madrid, se plantean
las principales líneas de actuación en el
ámbito de la formación, la información y
sensibilización, la vigilancia de la salud y
los riesgos emergentes y se determinan los
sectores y colectivos sobre los que se de-
ben llevar a cabo actuaciones específicas.
Su labor es fundamental para ir redu-
ciendo la siniestralidad en las empresas,
valorando muy positivamente estos progra-
mas, sus actuaciones y por tal desde FICA
UGT Madrid consideramos fundamental la
continuidad de los mismos.
En la PYME
¿Los trabajadores conocen la normati-
va laboral básica y la principal normativa
preventiva?
 En estos momentos podemos decir que
a pesar de la divulgación que se ha hecho
de la normativa básica, no se ha consegui-
do que los trabajadores en general tengan
un conocimiento de la misma.
En los cursos impartidos por ejemplo a
los trabajadores de la construcción se hace
énfasis en este contenido para que éstos
puedan conocer y aplicar la normativa en
prevención de riesgos.
¿Los trabajadores en caso de conflicto
se atreven a comunicarse con el sindicato?
Los trabajadores si se comunican con
el sindicato. Lo que ocurre es que muchas
veces esa comunicación llega tarde. No son
capaces de tener un contacto con los técnicos
en la materia dentro del sindicato cuando de-
tectan alguna situación que puede afectar la
seguridad y la salud en el centro de trabajo.
El contacto lo realizan cuando ya ha suce-
dido el accidente o el deterioro de la salud.
¿Los trabajadores realmente son cons-
cientes de que pueden existir riesgos labo-
rales a veces graves?
Los trabajadores si son conscientes de
que existes riesgos y que estos pueden ser
graves y que las consecuencias de trabajar
con ellos sin una medida que los controle
les pueden traer consecuencias negativas
para su seguridad y su salud. Lo que ocurre
y los mismos trabajadores te lo trasladan es
un miedo muy grande a perder el empleo.
Por ello trabajan en condiciones nada segu-
ras y no dicen nada para no ser despedidos,
salvo que haya implantación sindical en el
que los delegados controlan la prevención
y están vigilantes en que la Ley de Preven-
ción de Riesgos Laborales se cumpla.
En caso de accidente de trabajo ¿están
familiarizados con la actuación que tiene
que desarrollar?
No, los trabajadores desconocen cuáles
son los pasos a seguir en caso de accidente
de trabajo, en este tipo de empresas.
¿Conocen la relación entre enferme-
dad profesional y condiciones de trabajo?
Los trabajadores de manera general no
conocen correctamente el termino enfer-
medad profesional de hecho lo confunden
con el termino accidente de trabajo.
Cuando hablamos de salud laboral
y, por lo tanto, de salud en el trabajo, no
pueden olvidarse las condiciones en que
se realiza el empleo, formal e informal, así
como el modo en que se presta el trabajo
asalariado (los tipos de contratos, la jorna-
da, el reparto de género de las tareas, la do-
ble jornada...). Todos estos aspectos tienen
mucho que ver con la calidad de vida y la
salud de los trabajadores.
Estos aspectos tan importantes como es
conocer, con que condiciones de trabajo se
enfrenta el trabajador al realizar sus labores
habituales y cómo influyen las mismas en
(Continúa en la página siguiente)
17
(Viene de la página anterior)
la enfermedad profesional son aspectos en
los que hay que trabajar mucho más con los
trabajadores de este tipo de empresa.
Podemos resaltar que en los últimos
años hemos asistido a un avance en la pre-
vención de riesgos laborales, pero no nos
dejemos llevar por la autocomplacencia.
Las cifras de daños derivados del trabajo,
las que se conocen y las que se sospechan
son tercas y nos imponen continuar en el
avance de la integración de la prevención
en los centros de trabajo. Por otro lado
están éstas alteraciones de la salud que se
producen en el trabajo y se derivan como
enfermedades comunes; Para una buena
clasificación los médicos deberían de estar
bien formados en materia de seguridad y
salud en el trabajo para clasificar y notifi-
car correctamente la enfermedad profesio-
nal. Mientras los profesionales de la salud
sigan sin preguntarle al paciente sobre la
realidad de su empresa, las estadísticas se-
guirán careciendo de fiabilidad debido por
tanto a todas las enfermedades que siendo
claramente relacionables con el trabajo no
aparecen en ningún registro.
¿Existen sistemas de formación en las
PYMES?
Bajo mi punto de vista es escaso en las
PYMES, también hay que decir que una
gran proporción de PYMES se enfrenta a
la falta de recursos financieros y organi-
zativos en general, y sus conocimientos
en materia de seguridad y salud en el tra-
bajo son limitados así como su capacidad
de prevención. Siendo por tanto la gestión
más deficiente de la seguridad y la salud y
en algunos casos no se aplica la normati-
va de seguridad y salud en el trabajo. Esto
podría cambiar con iniciativas más amplias
de formación e información de las Admi-
nistraciones, destinadas a las PYMES y en
colaboración con los agentes sociales.
Estas iniciativas o cursos encaminados
a mejorar los conocimientos y la capacidad
preventiva, pueden ser muy beneficiosas
para las pequeñas y medianas empresas y
sus trabajadores, mejorando la seguridad y
la salud y evitando accidentes laborales y
por ende será beneficioso para la economía
en su conjunto
¿Qué riesgos destacarías principal-
mente en los sectores donde predomina la
pequeña y mediana empresa?
Las pymes son las empresas más ex-
puestas a los accidentes laborales. Los si-
niestros ocurridos en el trabajo se producen
18
Cuando hablamos de salud
laboral y, por lo tanto,
de salud en el trabajo,
no pueden olvidarse las
condiciones en que se
realiza el empleo, formal e
informal, así como el modo
en que se presta el trabajo
asalariado. Todos estos
aspectos tienen mucho
que ver con la calidad
de vida y la salud de los
trabajadores
en pequeñas y medianas empresas son ries-
gos graves y mortales, siendo por caídas
en altura u otras, golpes, atrapamientos y
quemaduras, explosión, sobre esfuerzos,
etc. Los sectores donde predominan estos
riesgos son sobre todo de la construcción,
de la industria y de la agricultura, dentro
del ámbito de nuestra Federación.
Hacer mención igualmente que las es-
tadísticas nos dicen que los trabajadores
jóvenes, los inmigrantes, los mayores y las
personas en una situación laboral precaria
se ven más afectadas por estos accidentes.
También decir que en los últimos años
han aumentado ciertas enfermedades re-
lacionadas con el trabajo, incluyendo los
trastornos musculoesqueléticos, como el
dolor de espalda o de articulaciones y las
lesiones por movimientos repetitivos, así
como las patologías causadas por el estrés.
La participación de los trabajadores
y sus representantes es fundamental de
cara a una integración de la prevención
en las empresas. ¿El grado de participa-
ción en la gestión preventiva de la empre-
sa y en la detección de riesgos existe en
la PYME?
La ley establece la consulta y la partici-
pación de los trabajadores en materia pre-
ventiva como parte del derecho de estos a
una protección eficaz en materia de seguri-
dad y salud en el trabajo. Correlativamente
a este derecho está el deber empresarial,
para garantizar esa protección, de consultar
a los trabajadores y posibilitar su partici-
pación, expresada ésta en forma de pro-
puestas al empresario tendente a mejorar
los niveles de protección existentes y redu-
cir los riesgos. No hay que olvidar que en
muchas ocasiones son ellos la mejor fuen-
te de información sobre las deficiencias y
aspectos mejorables de las condiciones de
trabajo. También, en muchos casos, son
los propios trabajadores los que mejores
soluciones pueden sugerir, aunque en otros
sea necesaria la intervención, complemen-
taria o no, de especialistas en prevención.
Por otra parte, la participación, además de
un derecho, puede ser vista también como
parte del deber de cooperación de los tra-
bajadores con el empresario en materia
preventiva.
Las PYMES en un tanto porciento bas-
tante elevado no realizan estas consultas y
no dan participación a los trabajadores en
lo relacionado a esta materia, salvo que en
alguna de ellas haya representación de los
trabajadores aunque suelen ser las menos
por las limitaciones que hay en éstas para
tener representación.
Las PYMES presentan la ventaja de un
estrecho contacto entre los trabajadores y
el responsable empresarial (con frecuencia
el propio empresario, que desarrolla su ac-
tividad profesional en el centro de trabajo).
Si se aprovecha esta ventaja para estimular
la participación (y desarrollar las consul-
tas proactivas) se conseguirá trascender el
marco, necesario pero estrecho, de una co-
municación empresa-trabajadores estereo-
tipada, basada sólo en el ejercicio de dere-
chos y deberes, para convertirla en diálogo
abierto, continuo y fluido.
¿Se podría mejorar a través de la Ne-
gociación Colectiva las condiciones de
seguridad y salud de los trabajadores en
la PYMES?
Precisamente en ello consiste el valor
de una negociación. Esta estrategia sobre
la base del consenso de todas las partes
implicadas, diseñando un marco común y
compartido de las acciones en materia de
prevención de riesgos laborales. Debe ser-
vir para aunar esfuerzos y conseguir los ob-
jetivos pretendidos. Por lo tanto una Nego-
ciación Colectiva sin duda mejora o puede
mejorar las condiciones de seguridad de los
trabajadores, entre algunas medidas podría
ser implantando el representante sindical y
en particular el delegado de prevención sea
el número que sea de los trabajadores de la
empresa o con la figura del delegado sec-
torial como mencione anteriormente entre
otras. En definitiva mejorando la ley que es
de mínimos en todos los aspectos que pue-
dan suponer un refuerzo en las medidas,
aumentando la seguridad de los trabajado-
res y poder evitar al máximo los accidentes
de trabajo.
jurisprudencia
La s
La sentencia consta de dos partes, destacamos la parte se-
gunda por s
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DICIEMBRE 2016