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Introducción a los Estudios i¿

de la Carrera de Abogacía H
Serie Materiales de Estudio

Guillermo Barrera Buteler

María Isabel Urquiza
María Cristina Vera de Flachs

Facultad de Derecho y Ciencias Sociales

Universidad Nacional de Córdoba
Ciencia, Sociedad y Derecho
 Ciencia, Derecho y Sociedad
Serie: Materiales de estudio

Introducción a los Estudios de la

Carrera de Abogacía

Ciclo 2012-Tomo I

Facultad de Derecho y Ciencias Sociales - Universidad N a c i o n a l de C ó r d o b a

 Ciencia, Derecho y Sociedad
Publicación de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la
Universidad Nacional de Córdoba

Consejo Editor
Dra. Marcela A S P E L L . U N C - Dra. Martha D Í A Z de L A N D A . U N C
Dra. María Eugenia G Ó M E Z D E L R Í O . U N C - Dra. Myriam Consuelo P A R M I G I A N I . U N C

Comité Académico Asesor

Dr. Ernesto ABRIL Dr. Carlos LASCANO

Ab. Luis Felipe ALIAGA YOFRE Dr. Carlos LISTA
Dr. Julio Isidro ALTAMIRAGIGENA Dr. Jorge MALEM
Dr. Raúl ALTAMIRA GIGENA Dra. Hilda MARCHIORI
Dr. Juan Manuel APARICIO Dra. María Cristina MERCADO DE SALA
Dr. Jorge BARBARÁ Dr. Luis MOISSET DE ESPANÉS
Dra. María Inés BERGOGLIO Dra. Alicia MORALES LAMBERTI
Ab. José BOCCHIARDO Dr. Miguel Angel ORTIZ PELLEGRINI
Dr. José Ignacio CAFFERATA ÑORES Dr. Juan Carlos PALMERO
Dr. Ricardo CARACCIOLO Dr. Daniel PIZARRO
Dr. Manuel CORNET Dr. Víctor Félix REIN ALDI
Dr. Jorge DE LA RÚA Dr. Ernesto REY CARO
Dra. Adriana DREYZIN de KLOR Dr. Efraín Hugo RICHARD
Dr. Eduardo Ignacio FANZOLATO Dr. Horacio ROITMAN
Dr. Manuel Augusto FERRER Dr. José Ignacio ROMERO
Dr. Pedro J. FRÍAS Dra. Amalia URIONDO de MARTINOLI
Dr. Sergio GUESTRIN Dr. Humberto VÁZQUEZ
Dr. Ricardo HARO Dr. Gustavo VALLESPINOS
Dr. Antonio María HERNÁNDEZ Dr. Ramón Pedro YANZIFERREIRA
Dr. Francisco JUNYENT BAS Dr. Alberto ZARZA MENSAQUE
Lic. Liliana IANNACCONE

Comité Académico Externo

Dr. Manlio BELLOMO - Universidad de Catania (Italia)
Dr. Claus ROXIN - Universidad de Munich
Dr. Ernesto GARZÓN VALDÉS - Universidad de Maguncia
Dr. Juan Carlos GORLIER - Center for Latin and Caribbean Studies - USA
Dra. Aída KEMELMAJER DE CARLUCCI - Universidad de Cuyo
Dr. Francisco FERNÁNDEZ SEGADO - Universidad Complutense de Madrid

Secretaría Administrativa
Cr.José María GARCÍA
 AUTORIDADES

R a m ó n Pedro Van/i F e r r e i r a
Decano

Manuel Cornet
Vice Decano

María Eugenia Gómez del Río Luis Felipe Aliaga Yofre

Secretaria Académica Secretario Legal y Técnico

Luisa Isabel Borgarello

Graciela Ríos
Secretaria de Extensión
Prosecretaria Académica
y Relaciones Internacionales

Eduardo Fanzolato Guillermo Villalba

Secretaria de Ciencia y Técnica Prosecretario de Extensión y
Relaciones Internacionales

Amalia Uriondo de Martmolí

Cintia II a \ panul i
Secretaria de Post Grado
Secretaria de Asuntos Estudiantiles

Edgardo García Chipie

Verónica Neyman
Prosecretario de Post Grado Prosecretaria de Asuntos Estudiantiles

José María García

Secretario Administrativo

Myriam Consuelo Parmigiani de Barbará

Directora del Centro de
Investigaciones Jurídicas y Sociales
ÍNDICE

Palabras de bienvenida 13
Gaudeamus Igitur. Himno universitario 15
Programa de la asignatura 17

MODELOS JURÍDICOS
María Isabel Vrquiza - Guillermo Barrera Buteler

1. El derecho y sus esquemas interpretativos 23

2 Modelo jurídico unidimensional (El derecho como norma y sistema) 23
2.1. El contexto en el que nace: El derecho) la ciencia jurídica en el siglo X I X 23
2.2. Principales características del modelo unidimensional 24
Gráfico N° 1: Modelo jurídico unidimensional 25
3 Modelo jurídico tridimensional (el derecho como experiencia jurídica, norma, hecho y valor) 25
3.1. El contexto en el que nace: el derecho y la ciencia jurídica después de la Segunda Guerra Mundial 25
3.2. Principales característica del modelo jurídico tridimensional 26
Gráfico N° 2: Modelo jurídico tridimensional 27
- -'.odelo jurídico multidimensional (El derecho como fenómeno y mundo jurídico multidimensionales) 28
4.1 El contexto en el que nace: Situación actual del derecho y de las ciencias jurídicas 28
4.2 Principales características del modelo multidimensional 28
Gráfico N° 3: Modelo jurídico multidimensional 29
A. Dimensión antropológica 30
B. Dimensión Social 30
C. Dimensión cultural 31
D. El derecho y sus dimensiones 32
fundamento y fin del derecho desde la perspectiva de cada modelo jurídico 33
Bibliografía 34

HISTORIA INSTITUCIONAL ARGENTINA

Dra. María Cristina l era de Flachs

Prologo de la autora 39
••educción 41

Capitulo I . La conformación del Estado-nación

r andamentos jurídicos y políticos de la Revolución de Mayo 43
MapaN° 1 "Virreinato del Río de la Plata. La organización territorial según Juan José de Biedma" 43
El ingreso de los jesuítas a Córdoba y el ingreso a la Universidad 45
La salida de los jesuítas y la Universidad en manos de los franciscanos 45
I Mace la Facultad de Derecho 46
Las corrientes de pensamiento influyentes 47
carácter continental del proceso de emancipación americana 48
Los primeros gobiernos patrios 48
El proceso que llevó a la declaración de Independencia 50
Los primeros ensayos constitucionales 52
Mapa N° 2: "El territorio y sus límites interprovinciales en 1815" 52
Universidad y política 53
Resumen 55
Temas de análisis 56
- ¡dad complementaria 56
Kbliografia 56
8 Historia Institucional Argentina

Capítulo I I . De las autonomías provinciales a Rosas. 1820-1850 Temas de anal

El año 1820 57 Bibliografía....
El régimen de las autonomías provinciales 57
Los caudillos 57
La Universidad en manos de una autonomía provincial 59 Capitulo V. De las
Los pactos interprovinciales 59 Los reclamos e
La convocatoria a reunirse en Córdoba 60 La Reforma Un
El Tratado del Cuadrilátero y el Congreso de 1824 60 Reformas y con
El Pacto Federal de 1831 61 La Universidad
La llegada de Rosas al poder 62 Una lectura del
Las facultades extraordinarias y la suma del poder público 62 íistallan movim
El encargo de las relaciones exteriores 63 Los principales
La generación de 1837. Las corrientes ideológicas influyentes 63 La campaña se 1
Los principales expositores de la generación del 37 64 labia N° l : " C o i
Resumen 66 La crisis de 1925
Actividades complementarias 67 La ruptura del or
Bibliografía 68 E3 regreso de Yri
. n¿ Iarevolució

Capítulo I I I . El 11 n de la política de Rosas y los conflictivos años de la organización nacional idad comple
El fin del gobierno rosista 69 >mfía
El aval de los exiliados a la campaña urquicista 70
El Acuerdo de San Nicolás 70
Buenos Aires rechaza el Acuerdo 70 k> V I . De la d
Se concreta la idea de sancionar la Constitución Nacional 70 I Ejército y la po
Las fuentes constitucionales 70 controvertido P
El conflicto entre la Confederación y Buenos Aires 70 * >riz a Castillo
La reforma constitucional de 1860 72 I presidente Orti
Mapa N° 3: "'El territorio y sus límites interprovinciales en 1859" 75 ^ escenario inter
Las intervenciones federales 75 astillo al frente d
Mapa N° 4: "El territorio y sus límites interprovinciales en 1867" 74 GO.U
El estado de sitio 74 >s gobiernos revo
Resumen TSj i era peronista..
Temas de análisis T ac:ael I7deoctu
Actividad complementaria 7 l Reforma Consti
Bibliografía 71 proyecto en la C
s principales mo
• ::o femenino .
Capítulo IV. Las bases de la modernización "ir. andamiento
Las grandes presidencias del siglo X I X y principios del X X Universidad en
Justo José de Urquiza: presidente de la Confederación peronismo y la c
Se nacionalizan los estudios universitarios cernen
La presidencia de Mitre ::\idades comple
Sarmiento: periodista, maestro y político progresista :c>2rafía
Sarmiento rumbo a la presidencia
Y la ciencia floreció
La renovación presidencial - \. Déla revo
Nicolás Avellaneda y la crisis económica de 1873 y su conflictiv
La generación de 1880 y las corrientes ideológicas influyentes - ¿ Revolución Libe
Paz y administración: premisas de la primera presidencia de Roca.... *_cies y Colorados
La primera ley de universidades nacionales La situación de las u
Un cordobés al frente del Ejecutivo nacional: Miguel Juárez Celman l a reforma constitue
Las revoluciones radicales de 1890. 1893 y 1905 *-"Turo Frondizi sella
La Ley Sáenz Peña —i ¿estión frondicist
Las luchas de los trabajadores urbanos y rurales María Guido: u
Disturbios e inquietudes gremiales a fines del siglo XIX 0 Eradicalismo llega a
Los gobiernos radicales - contexto latinoam
El primer gobierno de Yrigoyen - r¿norama universit
La presidencia de Alvear: otro estilo de gobierno -¿ iiministración Ill
Resumen l'nganiatoy la Rev
 Indice 9

tai • :e análisis 93
acixznr-a 95

|ÉMÉ» V. De las huelgas estudiantiles y obreras a la ruptura del orden democrático en 1930
La» reclamos estudiantiles al comenzar el siglo XX 97
; ,¿ Universitaria 97
:—:¿¿ > contrarreformas en la Universidad 99
l a Universidad después del golpe de 1930 99
lectura del movimiento reformista 100
EHBftan movimientos estudiantiles en las universidades americanas 101
La* principales movimientos gremiales de comienzos del siglo X X 101
I a campaña se levanta 102
i '. "Conflicto y población obrera entre 1915) 1923" 102
l a crsis de 1929 y el problema de la desocupación 103
l a n p t u r a del orden democrático 104
: deVrigoyens la revolución de 1930 104
l a b revolución, la inestabilidad política 105

Accviáad complementaria 107

r c c-p^r-a 107

p i a f e VL De la década del '30 a Perón

Ht^ercrto y la política 109
: - \o Pacto Roca-Runciman 109
•fcOraz a Castillo 109
: :er,;e Ortiz 109
Decenario internacional se complica con la Segunda Guerra Mundial 110
Casn.k) al frente de la presidencia y el plan Pinedo 110
BGO.L 110
l a s gobiernos revolucionarios de Ramírez y Farrell 111
La era peronista 111
fem el 17 de octubre 112
_-i: rma Constitucional de 1949 112
flpuyecto en la Cámara 112
Las principales modificaciones de la Constitución Justicialista 113
: ". femenino 113
£ _r.c i amiento de Eva Perón 114
"tersidad en la etapa peronista 115
Opuunismo y la clase trabajadora 115
; - _—.er. 117
Acmidades complementarias 118
r - .-araña 118

i V I I . De la revolución libertadora al onganiato

Perón y su conflictiva relación con la Iglesia 119
l a Revolución Libertadora y el exilio de Perón 119
Azules y Colorados 120
La situación de las universidades nacionales 120
La re forma constitucional de 1957 120
Arturo Frondizi sella un pacto con Perón 120
La gestión frondicista 121
Jasé María Guido: una continuidad pseudo democrática 121
El radicalismo llega al gobierno de la mano de Arturo Humberto Illia 121
E contexto latinoamericano de los sesenta 122
B panorama universitario 1958-1983 122
La administración Illia y el golpe de 1966 123
El Onganiato y la Revolución Argentina 124
10 Historia Institucional Argentina

La Universidad en los sesenta

El Mayo cordobés
La cultura de la violencia y las organizaciones terroristas
Resumen
Temas de análisis
Bibliografía

Capítulo V I H . Del Estado autoritario al Estado democrático 1970-2001

Se prepara la vuelta a la democracia
La hora del pueblo
La experiencia "camporista'" y la vuelta de Perón
El gobierno de María Estela Martínez - alias Isabel Perón
El golpe del '76
La prensa y el régimen
La guerra de Las Malvinas
Las repercusiones
La recuperación de la democracia en Argentina y en Latinoamérica ...
La situación de las universidades nacionales. 1974-1983
Las presidencias de Carlos Menem
El Pacto de Olivos y la reforma de la Constitución Nacional
La reelección de Carlos Menem
La lucha de los trabajadoresa partir de la segunda mitad del siglo X X
1999: año del inicio del cuarto período democrático
El riesgo país y la caída del radicalismo
Resumen
Temas de análisis
Actividad complementaria
Bibliografía

Capítulo I X . La evolución económica

El reparto de tierras
Las grandes transformaciones económicas
La incorporación de la Argentina al mercado mundial
La crisis de 1890 y su resolución
El estallido de la Primera Guerra Mundial
Las consecuencias de la crisis de 1929
La industria en marcha
El Estado y el marco jurídico para la inversión de capital
Obras y servicios públicos
Resumen
Actividades complementarias
Bibliografía

Capítulo X . La población y la estructura de la sociedad argentina

Introducción
La población argentina
Los españoles peninsulares
Criollos y mestizos
Los indios
Pueblos indígenas actuales y en vías de recuperar sus identidades
Tabla 2: Ubicación territorial y número de integrantes de pueblos indígenas reconocidos
Los esclavos
El gaucho
Caracterización de la clase dominante
Los nuevos burgueses
Las clases medias y bajas
Los extranjeros
Los flujos y las políticas migratorias
 Indice 1 I

La política migratoria a comienzos del siglo XX 162

Los países limítrofes expulsan población 163
Tabla 3: Población de la República Argentina según censos nacionales 164
Resumen 165
Actividades complementarias 165
Bibliografía 166

^prtulo X I . Problemática actual

E". mundo globalizado 167
Los bloques regionales y el Mercosur 167
Los problemas del fin del milenio 169
Resumen 170
Actividades complementarias 170
Bibliografía 170
PROLOGO

Queridos estudiantes:

En el inicio de sus estudios de abogacía les doy la bienvenida y los invito al quehacer en las aulas, a
conocer nuestro Museo Histórico, a utilizar nuestra hermosa biblioteca y a disfrutar de las muchas actividades
y espacios que les ofrecerá este primer año en la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad
Nacional de Córdoba.
Espero que junto a sus profesores cooperen con lo mejor de si mismos para llevar adelante la misión de
adquirir competencias humanas como parte de la formación universitaria científica y profesional que los
nuevos desafíos sociales necesitan.
Todas las instituciones educativas asumen el compromiso de educar en conocimientos para el futuro. Sin
embargo, creo que serán las actividades cotidianas en las que desarrollarán sus estudios las que los formarán
como egresados y por eso los insto a recordar que las bases de lo que serán como futuros profesionales deben
edificarse todos los días que durará su tránsito por esta Casa, cultivando la aceptación del otro como piedra
angular del respeto por el conocimiento y la búsqueda de la tolerancia.
Ustedes ingresan al estudio universitario en un momento de cambios y reflexión, espero que juntos
podamos profundizar el debate de la misión y las funciones del mundo universitario. Debate que también
debe delinear los elementos básicos de una nueva convocatoria a la juventud para discutir visiones estratégi-
cas e ideas.
Se trata de percibir las coincidencias de ideas y acciones que nos lleven a convertir a la Facultad en un
espacio de encuentro que irradie códigos de pertenencia y pertinencia capaces de conducirnos como ciudada-
nos de la República, desde lo local, concebido como un ámbito de integración sin exclusión, hacia un escenario
internacional en el que se promueva la interdependencia frente a la dependencia.
Creemos que la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Córdoba debe orientarse a ocupar los
espacios que le son requeridos desde los escenarios contemporáneos (sociocultural, científico, político y
económico) del país y Latinoamérica, como institución de la Educación Superior cuya historia tuvo y tiene
preeminencia en los grandes temas nacionales y en la gestión política de la Nación.
Desde los tiempos lejanos en que la Cátedra de Instituía ocupaba el espacio del aula de los gramáticos
minoristas hasta nuestra actual Facultad de Derecho con más de 13.000 m hemos recorrido un largo camino,
:

no sin obstáculos pero fecundado asimismo por múltiples realizaciones y esperanzas hechas realidad.
En el contexto de la actual crisis, la educación tiene el desafío de recuperarse como un instrumento básico
en la lucha contra la pobreza, la inseguridad, la falta de oportunidades y de solidaridad, la incertidumbre, el
descuido del ambiente, la ausencia de sentido, entre otras.
Comparto con ustedes estas palabras porque deseo que al inicio de su vida universitaria tengan en cuenta
que la misma es estudio pero también compenetración con una comunidad formada por otros estudiantes,
profesores, empleados no docentes y egresados, en la misma recogerán experiencias y compartirán el intento
de crear actores'personas'profesionales capaces de construir y reconstruir una nueva sociedad.
Espero que en esa tarea tengan por meta un modelo de educación enraizado en la aceptación del otro, que
promueva sujetos que dialogan y se respetan en la búsqueda recíproca de conocimiento para que nuestra
Universidad siga creciendo en esas cualidades.
Me despido de ustedes, deseándoles puedan ratificar la vocación elegida y quedo a su disposición en el
Decanato de la Facultad, lugar que se encuentra identificado en el mapa que reciben con la cartilla adjunta.

Dr. Ramón Pedro^YanzirEerreira

Decano /
Facultad de Derecho yCiencias Sociales.
Universidad Nacional de Córdoba
 Gaudeamus Igitur ~ Himno Universitario

Gaudeamus igitur, Alegrémonos pues,

iuvenes dum sumus, mientras somos jóvenes,
post iucundam iuventutem, tras la divertida juventud,
post molestam senectutem tras la incómoda vejez,
nos habebit humus. nos recibirá la tierra.

Ubi sunt qui ante nos ¿Dónde están quienes antes que nosotros
in mundo fuere? pasaron por el mundo?
Vadite ad inferos. subid a los cielos,
transite ad superos, descended a los infiernos,
ubi iam fuere. donde ellos ya estuvieron.

Vita nostra brevis est, Nuestra vida es corta,

brevi finietur. en breve se acaba.
Venit mors velociter, Viene la muerte velozmente,
rapid nos atrociter. nos arrastra cruelmente,
nemini parcetur. no respeta a nadie.

Vivat academia, Viva la Universidad,

vivant professsores. vivan los profesores.
vivat membrum quodlibet, Viva cada uno,
vivat membra quaelibet. que todos vivan,
semper sind in flore!. todos florezcan siempre.

Vivant omnes virgines Vivan todas las vírgenes

facilis, formosae
fáciles, hermosas
vivant et mulieres
vivan también las mujeres
tenerae. amabiles.
tiernas, amables
bonae, laboriosae!
honradas, trabajadoras.

Vivat et res publica Viva también la República,

et qui illam regit! y quien la dirige.
Vivat nostra civitas, Viva nuestra ciudad,
Maecenatum caritas y la generosidad de los mecenas
quae nos hic protegit. que aquí nos protege.

Pereat tristitia, Perezca la tristeza,

pereat osores. perezcan quienes odian.
pereat diabolus.
Muera el diablo,
quivis antiburschius
cualquier otro monstruo,
atque irrisores!
y quienes se burlan.

Gaudeamus igitur, Alegrémonos pues,

iuvenes dum sumus, mientras somos jóvenes.
post iucundam iuventutem. Tras la divertida juventud,
post molestam senectutem tras la incómoda vejez,
nos habebit humus. nos recibirá la tierra.
 Asignatura:
Introducción a los Estudios de la Carrera de Abogacía
Programa Oficial Unificado

asignatura I.E.C.A. tiene carácter obligatorio y se encuentra inserta en la curricula de la carrera. Se organiza en tres
^ • e d r a s que corresponden a tres turnos de cursado.
Cátedra A: turno mañana
ira B: tumo tarde
Cátedra C: turno noche
Las tres cátedras utilizan la misma bibliografía y trabajan el mismo tipo de evaluaciones y trabajos prácticos.
L'na vez que el alumno se inscribe ya pertenece, para esta asignatura, a una de las tres cátedras y todo trámite o consulta
el cursado de la asignatura debe realizarlo en la misma.

Fundamentación de la Asignatura
La asignatura Introducción a los estudios de la carrera de Abogacía tiene como finalidad principal brindar orientación
el perfil profesional elegido por el estudiante y reforzar los conocimientos considerados como conceptos previos,
rios para iniciar el proceso de formación en el campo del Derecho.
Simultáneamente, juega el rol de una instancia intermedia entre los estudios de educación secundaria y la formación
versitaria. En este sentido ha sido considerado indispensable en su planeamiento, el desarrollo de las siguientes compe-
en el estudiante:
- competencia para identificar conceptos, destrezas y aptitudes necesarias para el estudio del derecho.
- competencia para conocer y valorar las funciones de la Universidad en general y de los estudios que se realizan en la
orrera elegida en particular.

Objetivos Académicos
Que el estudiante sea capaz de:
- Obtener y analizar información útil para reafirmar su elección vocacional.
- Identificar los elementos necesarios para adquirir conocimientos, habilidades y actitudes útiles para el estudio del
•crecho a nivel universitario.

Contenidos
Los contenidos de la asignatura han sido organizados en dos modalidades: Unos se imparten de acuerdo a un método de
estudio guiado no presencial y otros son dictados en clases obligatorias presenciales.

LOS CONTENIDOS DE ESTUDIO NO PRESENCIALES

PRIMERA PARTE: SOCIEDAD Y DERECHO

Unidad Temática I :
Derecho, Modelos Jurídicos e Historia.
El derecho y sus esquemas interpretativos. Modelo Jurídico unidimensional. Modelo jurídico tridimensional. Modelo
| -urídico multidimensional.
El fundamento y el fin del derecho desde cada modelo jurídico.
Historia Institucional Argentina. Siglos XIX y X X .
La Historia y el Derecho. La conformación del Estado-nación. De las autonomías provinciales a Rosas. El fin de la política
de Rosas y los conflictivos años de la organización nacional. Las bases de la modernización. De la reforma de 1918 a la ruptura
del orden democrático en 1930. De la década del "30 a Perón. De la revolución libertadora al onganiato. Del estado autoritario
al estado democrático 1970-2001.
La evolución económica. Evolución histórica de la sociedad argentina. La problemática del fin del milenio.
Bibliografía de estudio: Vera de Flachs, María Cristina: Historia Institucional Argentina en Tomo I de la Introducción
a los Estudios de la Carrera de Abogacía 2011. Serie Materiales de Estudio. Editorial Ciencia, Derecho y Sociedad,
acuitad de Derecho y Ciencias Sociales. UNC. Córdoba, 2011.
I X Programa Oficial Unificado

Unidad Temática I I : La Enseñanza del Derecho en la Universidad Nacional de Córdoba.

La Universidad Medieval. Las universidades frente al Siglo X V I I I . Las universidades indianas. La Facultad de Jurispru-
dencia en la Universitas Cordubensis Tucumanae. Los primeros tiempos. La enseñanza del derecho en la Universidad Mayor
de San Carlos (1808-1853). La nacionalización de la Universidad. Los tiempos de la reforma. Después de la Reforma.
Bibliografía de estudio: Aspell. Marcela y Van:i Ferreira, Ramón Pedro "La Enseñanza del Derecho en la Universidad
Nacional de Córdoba" en Tomo I de la Introducción a los Estudios de ¡a Carrera de Abogacía 2011. Serie Materiales de
Estudio. Editorial Ciencia, Derecho y Sociedad. Facultad de Derecho y Ciencias Sociales. UNC. Córdoba, 2011.

Unidad Temática I I I : Apuntes actuales sobre la relación Sociedad. Enseñanza y Derecho

La relación universidad y sociedad. Fines de la universidad. Universidad e investigación. Universidad y política. Estruc-
tura y organización de la Universidad Nacional de Córdoba.
El actual El plan de estudios de la carrera de Abogacía de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad
Nacional de Córdoba
Bibliografía de estudio: Pinero, María Teresa: "La Relación Universidad Sociedad" en Tomo II de la Introducción a
los Estudios de la Carrera de Abogacía 2011. Serie Materiales de Estudio. Editorial Ciencia, Derecho y Sociedad.
Facultad de Derecho y Ciencias Sociales. UNC. Córdoba, 2011.

Unidad Temática IV: El Abogado

La abogacía y el ejercicio de la profesión en forma liberal. Normas éticas en nuestro ordenamiento legal. Órgano encarga-
do de sancionar los incumplimientos éticos. Actitud moderna frente al conflicto de intereses. Requerimientos sociales.
Compromiso con el futuro.
Bibliografía de estudio: Barrionuevo, Daniel: "El ejercicio Profesional de la Abogacía" en Tomo II de la Introducción
a los Estudios de la Carrera de Abogacía 2011. Serie Materiales de Estudio. Editorial Ciencia, Derecho y Sociedad.
Facultad de Derecho y Ciencias Sociales. UNC. Córdoba, 2011.

LOS CONTENIDOS DE ESTUDIO PRESENCIALES

SECUNDA PARTE: CIENCIA, ESTADO Y DERECHO

Unidad Temática V: El Estado y la vida Democrática

Primeras aproximaciones a la noción de Estado y Vida Democrática. Proceso histórico de formación del estado y sus
transformaciones. Definición de Estado: condiciones de la "estatidad" . Elementos del estado. Los derechos humanos.
Distintas clases de derechos. Ciudadanía. Democracia.
La inserción de abogado en los poderes del Estado de Derecho Constitucional y Democrático. Uno de los poderes del
estado en manos de abogados. La jurisdicción. Los jueces. Organización jurisdiccional. Designación de los jueces.
Intangibilidad del salario. Inamovilidad en el cargo. Proceso de destitución. Prohibición de intromisión del Poder Ejecuti-
vo. Deberes. El Abogado en el Poder Legislativo. El Abogado en el Poder Ejecutivo. El abogado y su actuación en otros
organismos públicos. Otros funcionarios. El abogado y otras dos especialidades. El abogado asesor de empresas. La
Escribanía.
Bibliografía de estudio: Pinero, María Teresa: "Introducción al Estado y a la vida Democrática " y Barrionuevo.
Daniel: "El ejercicio Profesional de la Abogacía " en Tomo II de ¡a Introducción a los Estudios de la Carrera de Abogacía
2011. Serie Materiales de Estudio. Editorial Ciencia, Derecho y Sociedad. Facultad de Derecho y Ciencias Sociales.
UNC. Córdoba, 2011.

Unidad Temática V I : El estudio del Derecho desde la perspectiva de la Ciencia

Distintas formas de producción de conocimiento en las Ciencias Sociales. Introducción a las ciencias en general y a las ciencias
sociales en particular. Desarrollo de las ciencias. El contexto de la ciencia en la edad moderna. La aparición de las ciencias sociales.
El positivismo en las ciencias sociales. Las alternativas antipositivistas. Teoría crítica. Clasificación de las ciencias
El problema de la objetividad. El método científico.
Modelos teóricos y concepciones jurídicas. El conocimiento jurídico. Las concepciones de ciencia y el conocimiento
jurídico. Nuevas alternativas de análisis. El enfoque crítico.
Bibliografía de estudio: Pinero, María Teresa: "Introducción a las Ciencias Sociales "y Cerutti, María del Carmen)
Pinero, María Teresa: "Introducción al Conocimiento Jurídico" en Tomo III de la Introducción a los Estudios de ¡a
Carrera de Abogacía 2011. Serie Materiales de Estudio. Editorial Ciencia, Derecho y Sociedad. Facultad de Derecho y
Ciencias Sociales. UNC. Córdoba, 2011.
 Programa Oficial Unificado 1 4

ática V I I : herramientas y marcos referenciales para el estudio del Derecho

sobre Lenguaje y Derecho. El lenguaje como instrumento de comunicación. Clases de lenguaje . Limitaciones
«atural. El significado de las palabras . Vaguedad y ambigüedad . Usos o funciones del lenguaje. Las definicio-
del lenguaje. El lenguaje jurídico Las principales falacias en el uso del lenguaje.
•as jurídicos. Familia continental-romanista o romano-germánica. Familia del derecho anglosajón o "common law
- . : ".as en el estudio del Derecho. Las disciplinas en general en el derecho. Las disciplinas en particular . El
M e o . El derecho privado. Otras disciplinas del derecho. Las disciplinas jurídicas que no tienen como objeto el

fifia de estudio:: Walter, Gustavo: " Los Sistemas Jurídicos"; Fosco, Roque Ernesto: "Nociones sobre Lengua-
Disciplinas en el Estudio del Derecho " en Tomo III de la Introducción a los Estudios de ¡a Carrera de Abogada
Materiales de Estudio. Editorial Ciencia, Derecho y Sociedad. Facultad de Derecho y Ciencias Sociales.
2011.
 MODELOS JURIDICOS

MARÍA ISABEL URQUIZA - G U I L L E R M O BARRERA B L T E L E R *

María Isabel Urquiza es docente de la asignatura Introducción
• « n a t u r a Derecho Constitucional, ambas de la Facultad de Derecho
p K i p a l e s de este articulo son:
- MARTÍNEZ PAZ. F. ( 1 9 9 5 ) . La enseñanza del derecho (Modelos
•trecho y Ciencias Sociales de Córdoba. Córdoba.
- MARTÍNEZ PAZ. F. ( 1 9 9 8 ) . Política educacional. Fundamentos y
al Derecho y Guillermo Barrera Buteler es Profesor por concurso de la
y Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de Córdoba. Las fuentes
jurídico • didácticos). Instituto de Educación. Academia Nacional de
dimensiones. Academia Nacional de Educación. Buenos Aires.
 El derecho y sus esquemas interpretativos
El derecho es un elemento básico y necesario de la vida
hombre en sociedad. Está presente en todos los momen-
s > actos de la vida de una persona, tanto en los que seña-
c etapas trascendentes de ella (Ej.: nacimiento, mayoría de
ad. matrimonio, paternidad, trabajo, jubilación, muerte, etc.),
n o en aquellos actos de nuestra vida cotidiana (tomar un
cnibus. alquilar un departamento, comprar un chocolate,
luchar un préstamo, etc.). Todos son hechos o actos a los
K se les asignan consecuencias jurídicas: ya que podemos
L^ir de otros una conducta determinada u otros nos la pue-
¡c exigir a nosotros, y podemos exigirlo de una forma deter-
~ada y con unas garantías también determinadas, al existir
•xanos -tribunales- jurídicamente institucionalizados que
rantizan nuestras legítimas pretensiones.
Esta constante presencia del derecho como instrumento
t organización social se debe a la necesidad de normas y
»cipios, y sobre todo a la inevitable existencia dé conflic-
K principalmente conflictos de intereses -aunque no ex-
KSI\amenté- y a la necesidad de regularlos para prevenir-
solucionarlos. Por lo que, pareciera que el derecho es
tente un factor de conservación y mantenimiento del
social, pero también es o puede ser utilizado como
importante de cambio de las estructuras sociales en
1. al fomentar y proteger la tolerancia y el pluralismo.
• todo ello, cuando tratamos de definir al derecho adver-
su enorme complejidad. Intentaremos entonces, en este
lo. aproximarnos lo más posible a su conceptualización.
! será ampliada posteriormente, a lo largo de la carrera.
Etimológicamente, la voz "derecho" proviene del latín:
ii/n, que significa "recto"; y del verbo dirigere, "diri-
"guiar".
Por otra parte, para hacer referencia a todo lo que atu-
fe al derecho o se ajusta a él se emplea el adjetivo jurídi-
que proviene de la palabra latina ius, que significa
iaculo", "unión**.
"Conforme a todo esto, el Derecho se nos aparece como
i recto que une a los hombres. Denota una conducta que es
la, y que es "conforme a una regla", a una norma. Im-
¡ f c a aquello que rige la conducta del hombre en sociedad"
EJben Ghirardi).
¿ees utilizamos la voz derecho para hacer referencia a
• i conjunto de normas, en cuyo caso se le llama "derecho
• | e o v o " (Ej.: cuando decimos: "el derecho protege a la fa-
fa" o "el derecho argentino no admite la pena de muerte").
Otras, la empleamos para referirnos al poder o facultad
una persona tiene para hacer o exigir algo, en cuyo
se la llama "derecho subjetivo" (Ej.: cuando deci-
"tengo derecho a estudiar", o "la ley protege el dere-
a la vida", o "la nueva legislación no puede afectar
áerechos adquiridos").
También la usamos como sinónimo de ciencia del dere-
i(Ej.: "tal persona es un conocedor del Derecho", o "es-
estudiando Derecho Civil").
tebido a su complejidad, para conocer, explicar e inter-
el derecho nos valemos, consciente o inconsciente-
i. de un determinado esquema interpretativo al que Ha-
los modelo jurídico.
Siguiendo a Fernando Martínez Paz diremos que actual-
mente coexisten tres modelos jurídicos: el unidimensional, el
tridimensional y el multidimensional.
2. Modelo jurídico unidimensional (El derecho como nor-
ma y sistema)
2.1. El contexto en el que nace: El derecho y la ciencia
jurídica en el siglo XIX
En el siglo XIX se consideraba a las ciencias de la natura-
leza el mejor camino para resolver tanto problemas humanos
y sociales, como para mejorar la calidad de vida, confiando
que se abrían de este modo, posibilidades ¡limitadas al hom-
bre, a la sociedad y al derecho. Se creía además que a través
del descubrimiento y de un mejor conocimiento de las leyes
generales de la naturaleza, se lograría un progreso continuo
y sin retorno siguiendo el método positivo de la ciencia.
El término "positivismo" fue adoptado primeramente por
Saint-Simon (1760-1825) para designar "el método exacto de
las ciencias", extendiéndolo también a la filosofía. Posterior-
mente. Augusto Comte (1798-1 857) denomina así a su propia
filosofía. Dicho término culmina abarcando la más importan-
te tendencia filosófica y científica del siglo X I X . y al teñir
todas las ramas del conocimiento con un enfoque cientificista.
hace que éste influya en todas las ciencias; surgiendo así.
los positivismos: filosófico, sociológico, jurídico, etc.
El positivismo acude a la experimentación como único
criterio para delimitar las proposiciones científicas. El objeto
de la ciencia son los hechos perceptibles por los sentidos.
De la observación de hechos, el positivista llega a inducir
leyes generales. Su modelo de ciencia es la física.
El positivista también se vio obligado a generar un saber
que sustituyera el tradicional jurídico y que concordara con
los nuevos presupuestos y métodos de su concepción. La
nueva ciencia ya no puede ser el derecho natural, es decir
aquél que el hombre descubre por su razón y que se basa en
la propia condición humana. Y es de destacar que algunos
positivismos jurídicos toman los presupuestos menciona-
dos en párrafos anteriores.
Fue entonces cuando aparecieron quienes negaron el
carácter científico de la ciencia jurídica por no poder alcanzar
el rigor del método positivo. Se consideraba imposible hacer
ciencia jurídica por lo cambiante de su objeto, y porque su
materia, las relaciones sociales, variaba según los valores
que el hombre reconocía o descubría. Al contrario, la materia
de las ciencias naturales era invariable.
Como se advierte, las ciencias naturales eran tomadas
como modelo de cientificidad; influyendo en las distintas
propuestas jurídicas, actitud ésta que significó para muchos
un intento de "superar el complejo de inferioridad de los
juristas", causado no sólo por su bajo status científico sino
también por su actividad práctica.
Todo ello sirvió, fundamentalmente, para que la ciencia
jurídica se planteara la necesidad de revalorar y clarificar el
conocimiento jurídico y definir de este modo qué es lo
específicamente jurídico. Así también, el derecho, entre otras
tareas, debió replantear no sólo su conceptualización sino
 Historia Institucional Argentina
también sus funciones en la sociedad. Pero ya nos encontra-
mos en los albores de este siglo, momento en que iban a
concretarse estas ¡deas a través del primer instrumento me-
diador entre la realidad y el pensamiento jurídico que presen-
taremos: el modelo jurídico unidimensional o el "derecho como
norma y sistema".
2.2. Principales características del modelo unidimensional
El modelo jurídico unidimensional en sus comienzos es-
tuvo impregnado por las ideas dominantes de la época, así
como por la necesidad de dotar al derecho y a su ciencia de
autonomía y de identidad propia. Sus características más
salientes pueden enunciarse así:
a. Concibe al derecho como un objeto independiente,
perteneciente a la esfera de lo normativo.
Considera que el derecho es únicamente un conjunto de
normas jurídicas y las concibe como significación lógica que
regula la conducta humana en un tiempo y lugar definidos,
prescribiendo a los individuos determinados deberes y fa-
cultades frente a determinadas circunstancias y establecien-
do sanciones coactivas para el caso de incumplimiento.
Para constituirse como objetos independientes, las nor-
mas se aislan de la sociedad, prescindiendo en muchos ca-
sos de los fines y valores que las orientan, así como de las
repercusiones que pudieran tener en la realidad. Todo ello,
con la finalidad de lograr "rigor científico" y "coherencia
lógica", por lo que esta concepción ha sido llamada tam-
bién "normativismo".
Desde este modelo se considera "norma jurídica" única-
mente a aquella que integra o pertenece a un "sistema jurídi-
co", porque se entiende que sólo partiendo de este concepto
se pueden explicar la juridicidad, la coactividad y la validez
de las normas jurídicas; en suma, su existencia como tales.
Hans Kelsen, uno de los principales representantes
del modelo unidimensional, caracteriza al derecho como
"un orden coactivo": "Los sistemas sociales designados
como derecho,... son órdenes coactivos en el sentido de
que reaccionan con un acto coactivo (esto es: con un
mal), como la privación de la vida, de la salud, de la
libertad, de bienes económicos y otros, ante ciertas cir-
cunstancias consideradas indeseables, en cuanto social-
mente perjudiciales, en especial ante conducta humana
de ese tipo; un mal que debe infligirse aún contra la
voluntad del que lo padece, inclusive, de ser necesario,
recurriendo a la fuerza física, es decir, coactivamente ".
En consecuencia, el criterio decisivo para diferenciar el
derecho de otros sistemas sociales, como la moral o la
religión es la coacción; si falta este elemento no estare-
mos frente a una norma jurídica.
Así también, las conductas sólo serán jurídicas cuan-
do estén reguladas por normas jurídicas. De la misma ma-
nera, para que las relaciones sociales alcancen la catego-
ría de jurídicas deben estar previstas y contempladas en
normas jurídicas. "Y la sociedad sólo dispondrá de una
auténtica organización cuando ésta sea establecida por
un conjunto de normas jurídicas " (Martínez Roldan -
Fernández Suárez).
b. Esta concepción acepta únicamente como derecho el -~ - arando criti
establecido por el Estado a través de las fuentes formales: ¿erecho.
como la ley. la jurisprudencia, y la costumbre cuando la ley le En cuanto
reconoce ese carácter. - " —.as a molde,
Para el modelo unidimensional sólo es norma jurídica aque- n^sno tiempo, su <
lla que ha sido creada según los procedimientos instituidos en Para este mode
una comunidad determinada, de manera tal que se la considera -: - > para elle
una manifestación de la voluntad colectiva por haber sido ex- acs estrictamente j
presada a través de sus órganos e instancias productoras. - - es. Por ello. 1
:-:en social. As
c. El sistema jurídico se identifica con el derecho objetivo - ""dice el
y se lo caracteriza como sigue:
"Un sistema jurídico es un sistema normativo reconoci-
do (generalmente como obligatorio) por ciertos órganos
que el mismo sistema estatuye, y que regula las condiciones
en que esos órganos pueden disponer la ejecución de medi-
das coactivas en situaciones particulares, recurriendo al
monopolio de la fuerza estatal. " (Carlos S. Niño).
Se entiende al sistema jurídico como hermético y comple-
to, lo cual implica que no hay situaciones no previstas por
las normas (lagunas del derecho).
Para expresar la autosuficiencia del sistema jurídico, como
expresión de su aislamiento se ha dicho que "el derecho es
derecho y no otra cosa".
d. Entre los propósitos de este modelo aparece la necesi-
dad de garantizar la "pureza metodológica" a través de la
lógica o del análisis lingüístico.
Es importante destacar que la disciplina que estudia "el
aspecto normativo del derecho" se llama dogmática, y se la
denomina también "ciencia jurídica en sentido estricto".
En el lenguaje cotidiano, él término "dogmática" suele
tener un significado emotivo negativo; ya que ser dogmatice
implica aceptar con convicción un principio sin someterlo a
la crítica racional.
Autores como Mario Bunge sostienen que "¡a ciencia
es explícitamente crítica y antidogmática porque siempre
pone en cuestión sus teorías y porque ¡as verdades que ofrece
son provisionales ". Sin embargo, ¿es posible que la ciencia
jurídica se autodenomine dogmática? ¿Excluye siempre la dis-
cusión racional?
Albert Calsamiglia intenta responder a estos interrogantes 3 Modelo jurídico tr
como sigue: la ciencia jurídica "se denomina dogmática nc -eacia jurídica, non
porque excluya siempre la discusión racional, sino porque
toma como si fueran hechos indiscutibles las normas de. : ' El contexto en e
ordenamiento. El dogmático no puede poner en cuestión n.
idica después de ¡
criticar las normas, del mismo modo que el teólogo no cues-
tiona la Revelación".
En tiempos de pa2
La dogmática está cimentada en un conocimientc
rzz?> jurídico goce di
prototípico y autosuficiente, cuya rigidez significaría
- e Redunda en ínter
autodefensa frente a lo antijurídico". Asimismo, se afirma que
z¿¿ sean considerada
la dogmática es una disciplina normativa en tres sentidos:
Sin embargo, al t
- En cuanto a su objeto, ya que éste consiste esencial- iac:e consideraba qu<
mente en normas. ~ • álable. Se compre
- En cuanto a su método; ya que el jurista dogmático nc
busca analizar las normas jurídicas desde un punto de visu
causal, explicando por qué una determinada norma está vi-
gente en lugar de otra, o qué efectos producen las normas Extraído de MARTINE
el sistema social, sino desde un punto de vista normativ r - r i ? b a . Córdoba. 1991.
 Capítulo 1: La conformación del estado-nación 25

ido criterios para el desarrollo y funcionamiento
En cuanto a su función: ya que contribuye de diver-
a moldear el material normativo que constituye, al
fcmpo, su objeto de estudio,
• l e s t e modelo, la tarea del jurista es la interpretación
i *****
y para ello deberá tener en cuenta únicamente crite-
ente jurídicos para la resolución de conflictos
Por ello, la función del derecho es la conservación
social. Asimismo, el juez, al aplicar el derecho sólo
"dice el derecho".
Norberto Bobbío, al reflexionar sobre algunas de las notas
de estas concepciones, sostuvo que existe una serie de varia-
bles: sociales, culturales e institucionales que favorecen el
monismo metodológico. Por lo que, si un ordenamiento es ce-
rrado y no admite otras fuentes que las legales; y si una socie-
dad es estable es probable que predominen las características
desarrolladas a lo largo de este punto. Otras disciplinas que
vinculan al derecho con otras dimensiones humanas, como la
sociología, la economía, etc.; que pudieran realizar un aporte
para la "mejor comprensión del derecho positivo vigente", sólo
son consideradas como ciencias auxiliares. (Ver Gráfico N° 1).

Gráfico N ° 1: Modelo jurídico unidimensional

• jurídico tridimensional (El derecho como expe-
i jurídica, norma, hecho y valor)
El contexto en el que nace: el derecho y la ciencia
pfca después de la Segunda Guerra Mundial
tiempos de paz y de tranquilidad puede suceder que el
t-jrídico goce de un prestigio aparentemente indiscuti-
Redunda en interés de casi todos que las normas jurídi-
an consideradas indubitables y definitivas,
c embargo, al término de la segunda guerra mundial
consideraba que el orden jurídico fuese sencillamente
le. Se comprendió que este orden se había corrompi-
do por la arbitrariedad de los poderosos. Había que acabar
con esa corrupción.
En este sentido se afirma que "las graneles tragedias de
la segunda guerra mundial, los totalitarismos, los descu-
brimientos científicos, la discusión sobre él poder de la
ciencia y de la tecnología, en las que había quedado apri-
sionado el hombre mismo, desafiaban a los sistemas jurídi-
cos sobre los que se habían sostenido, hasta entonces los
sistemas sociales " (F. Martínez Paz).
Todo ello puso en evidencia una profunda crisis jurídica que
hasta entonces había conformado la vida social. No sólo se
tomó conciencia del vaciamiento ético del derecho, sino que se
comenzó a preguntar qué funciones debía cumplir éste realmen-

nraido de MARTÍNEZ PAZ R . . La enseñanza del derecho: presupuestos y opiniones. Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales de
t . Córdoba. 1991.
26 Historia Institucional Argentina

te en la sociedad. Surgieron de este modo algunas lagunas le- esencial en el derecho es el problema de su contenido aec de pretensor
gislativas. Fue necesario entonces establecer nuevas reglas. existencial". ->n siguient
¿Pero cuál había de ser la base teórica que las sustentase? - ^ería imped
Es así que poco a poco y desde fuentes muy diversas, b. La realidad del derecho se identifica con la experiencia -rceptualizar aq
fue gestándose otro movimiento de ideas, motivado por di- jurídica, compuesta por la interrelación de tres elementos: "cnirme. porque
versos factores, además de los relativos a la realidad del hom- hecho, norma y valor. - Una ley que
bre al término de la segunda guerra mundial, pueden mencio- Uno de sus principales exponentes. Miguel Reale, en- ae >er imaginariam
narse los siguientes: tiende que es "de la integración del hecho en el valor, de aestmatario de una
- La necesidad de afirmar una teoría del conocimiento donde surge la norma " y define al derecho diciendo que * c ajena violada
jurídico que reconociera la importancia de los aportes de las "no es puro hecho, ni pura norma, sino que es el hecho Asimismo, las
ciencias humanas. Lo cual implicaba que el derecho "'saliera social en la forma que le da una norma racionalmente pro- r-. rasamente (ño
de su orgulloso aislamiento para dar lugar en su casa a otras mulgada por una autoridad competente, según un orden de •^---íTumbresjuríd'
disciplinas", ya no como ciencias auxiliares. Es así como len- valores ". Dimensión dik
tamente junto a la expresión "cienciajurídica", empezó a ha- - -es. El valor m
Dentro de esta concepción, como equivalente del térmi-
blarse de "ciencias jurídicas". m "usticia.
no "derecho", es utilizada con frecuencia la locución "mun-
- "Satisfacer la necesidad de una c o m p r e n s i ó n do jurídico" para designar una realidad humana y social. Es "El valor es ob
antiformalista del derecho". Lo cual no significaba anarquía usual, dice Werner Goldschmidt. designar al mundo jurídico - " inventado p
metodológica, sino integrar a la dimensión normativa, muy mediante la voz "derecho", con lo que significamos la totali- " ;• conocido*
estudiada por el modelo anterior, otras dimensiones; pero dad dé ese mundo en cuanto orden de conductas, ordena- ^ • k o es valor para
poniendo énfasis en el derecho en cuanto experiencia vital. miento normativo y justicia. Así. el mundo jurídico se compo- Una vez descubi
Entre las nuevas propuestas surgió en 1942, en la Cáte- ne de tres ámbitos, sectores u órdenes: el de las conductas, a: iugar y en un ti
dra de Doctorado de la Universidad de La Plata, de la autoría el de las normas y el del valor. "Al primero ¡o ¡lamamos secrete en el mund
de Carlos Cossio: la "Teoría Egológica"; que intentaba expli- dimensión sociológica; al segundo, dimensión normativa o e: «alor no realizad
car aquello que ya se destacaba en el pensamiento en otros normológica; y al tercero, dimensión dikelógica (porque ~-= contiene el val
lugares del mundo: "que el derecho presentaba un triple as- Diké quiere decir justicia)" (Germán Bidart Campos). • •HBal de que la in
pecto, hecho, norma y valores". Dimensión sociológica: El eje de esta dimensión está en aeoer actuar para q
Ya había comenzado una nueva etapa en la conformación los comportamientos humanos o conductas. Las propias con- «realice; o, loque
de la cultura jurídica, a partir de nuevas y diversas ideas que ductas adjudican o distribuyen, entre los hombres, benefi- r «¿ticia cese efect
buscaban proponer una concepción humanista del derecho, cios o ventajas, por una parte, y cargas u obligaciones por la El valor no sólo
de un humanismo que garantizara eficazmente los derechos otra. A modo de ejemplo: *-¿_ la justicia sirve
humanos. Por lo que. en medio de "esperanzas y frustracio- ~a. estimativo. Pero
- Cuando el legislador impone una contribución, está ad-
nes" que se vivían en tiempos tan difíciles para la humanidad aerque al hilo de las
judicando a los contribuyentes el deber u obligación de pa-
toda, se abría paso un nuevo modelo que comenzó a convivir .* :-cimos criterios
con el anterior: "el modelo jurídico tridimensional" o "el dere- gar determinado impuesto; y al fisco, la facultad de recaudarlo.
Además de la ju
cho como experiencia jurídica". - Cuando dos personas celebran un contrato de locación,
«¿ores jurídicos la lil
se adjudican recíprocamente ventajas y cargas: el locador, se
:cr-.dad, el orden, la
adjudica la obligación de entregar la cosa y la facultad de
: el bien común, e
cobrar el alquiler: en tanto el locatario, se adjudica la ventaja
3.2. Principales características del modelo jurídico rr-. relacionados enü
de recibir y usar la cosa, y la carga de pagar el arrendamiento.
tridimensional a que, a su vez, está
En el léxico propio del trialismo se denomina "reparto" a
esa distribución de beneficios y cargas, a la vez que a los - :•> \s inferiores
La actitud de apertura que comenzó entre algunos repre- primeros se les llama "potencias" y a las segundas v: corte a los superio
sentantes del unidimensionalismo, sumada a la convicción "impotencias". Otra característic
de que el derecho no se encuentra en las normas, sino que Dimensión normativa o normológica: Las normas son el •i dad. Esto es, que
-

para conocerlo hay que buscarlo en la vida: generó un mode- eje de esta dimensión y son concebidas como "la captación disvalor. Por ejem
lo que se propuso integrar a la realidad del derecho otros lógica de un reparto por parte de un tercero neutral r_r. dad-inseguridad
aspectos además de las normas, ya que éstas integran el (Germán Bidart Campos). En efecto, estas
"mundo jurídico, pero en ellas no se agota el mundo jurídi- - -nciarse como: hecr
La norma, al describir el reparto, hace también descrip-
co " (Germán Bidart Campos). * er. como: "un ordet
ción del contenido de voluntad del repartidor, prediciendo \
Entre las características de este modelo pueden citarse asegurando su cumplimiento, lo que significa que anticipa- txiológica), un ord<
las siguientes: damente da por descontado que tendrá exactitud y eficacia. *:rmativa o normólo^
A modo de ejemplo: —•nensión dikelógica
a. El derecho es experiencia, no simplemente lógica ni - En el caso de una ordenanza que prohibe las reuniones
"encadenamiento de hechos". públicas, los destinatarios de la misma pueden ser tanto los c. "El derecho es u
Por eso. es necesario "armonizar la lógica de las normas funcionarios que deben cumplir y ejecutar lo mandado, come 2i Sádica, lo cual exig
jurídicas, con las exigencias reales de la vida social y ética", los gobernados a quienes la reunión se prohibe: y todavía jr mismo". (VerGráfi
ya que esta última "reclama soluciones jurídicas concretas" cualquier individuo que no pretende reunirse realmente, es
en relación con los valores que sé vivencian cotidianamente. capaz de captar lógicamente en forma de imperativo y come
En consecuencia, este modelo reconoce que "no obstan- deber ser lógico generalizado, la prohibición de efectuar re- :Extraído de MARTI>
te la gran importancia de los estudios lógico-lingüísticos, lo uniones, si hipotética o imaginariamente se coloca en la sitúa- "echo: presupuestos y
 Capitulo I : La conformación del estado-nación

prctensor potencial (si se formulara por ejemplo, la
•siguiente: si yo quisiera realizar una reunión o asistir
impedido), con lo que también para él es posible
aquel deber lógico del imperativo: "no debo
porque las reuniones públicas están prohibidas".
!e> que ordena respetar la propiedad privada pue-
^inariamente individualizado por quien se supone
de una orden que le manda indemnizar la propie-
violada.
o, las normas habitualmente están formuladas
te (normas escritas o de derecho escrito) o no
jurídicas).
ion dikelógica: El eje de esta dimensión son los
El valor más importante y que armoniza los demás es
valor es objetivo y trascendente, porque no es crea-
•rentado por los hombres, sino únicamente descu-
y conocido'" por ellos. Por eso se dice que "'el valor
» e s valor para el hombre".
Cas vez descubierto el valor, el hombre puede realizarlo en
• > en un tiempo determinados y aún cuando no se
1 en el mundo jurídico, el valor vale por sí mismo. Pero
DO realizado nos permite deducir del deber ser ideal
le el valor en si) un deber ser actual: es el deber ser
áe que la injusticia cese: y de él, a su vez, surge un
actuar para qué, siendo posible la realización del valor,
:: o. lo que es lo mismo, un deber de actuar para que la
cese efectivamente.
I valor no sólo vale, sino que el valor valora y orienta,
ijusticia sirve para valorar; y lo valorado se llama mate-
k ñ n a t i v o . Pero la justicia también orienta,
al hilo de las valoraciones los hombres
os criterios de valor.
Esta comprensión unitaria se realiza con el auxilio de las
ciencias jurídicas, lo cual requiere un planteo metodológico-
interdisciplinario que integre las perspectivas de la sociología
jurídica, de la ciencia del derecho y de la filosofía del derecho.
La sociología jurídica estudiará los hechos, la ciencia del dere-
cho las normas y la filosofía del derecho los v alores, y las tres son
imprescindibles para comprender acabadamente el derecho.
Para que la comprensión de dichas disciplinas sea unita-
ria y orgánica, es necesario que los distintos especialistas se
mantengan en contacto permanente.
Esto implica la ruptura del monismo metodológico, para
dar paso a un "necesario pluralismo metodológico" .
Para el tratamiento de los problemas jurídicos, el pluralis-
mo metodológico debe orientarse en tres direcciones:
- reconocer a la norma como base del derecho, así como la
necesidad de la lógica para la tarea teórica y práctica del jurista;
- investigar la dimensión social del derecho, analizar la rela-
ción entre validez y eficacia, y examinar las repercusiones sociales
de la normatividad jurídica. Como primera aproximación, pode-
mos decir que una norma es válida cuando ha sido dictada por el
órgano y mediante los procedimientos establecidos por una nor-
ma superior a la que se encuentra lógicamente subordinada y en
sus contenidos se adecúa a ella (Ej.: una ley debe ser dictada por
el órgano y mediante el procedimiento establecido en la Constitu-
ción y sus contenidos deben adecuarse a esta última). Se dice que
tiene eficacia cuando es aceptada y cumplida realmente por la
sociedad y aplicada efectivamente por las autoridades.
- Explicitar los fines y valores, es decir la concepción de la
vida social y jurídica que se intenta realizar en una
normatividad. (Elias Díaz).
Gráfico N° 2: Modelo jurídico tridimensional :

Memas de la justicia, tienen el carácter de

jurídicos la libertad, la cooperación, la so-
el orden, la seguridad, la paz, el desarro-
dbien común, etc. Estos valores se encuen-
aetacionados entre sí en una escala jerárqui-
a su vez, está en constante movimiento.
inferiores (menos valiosos) hacen de
a los superiores (o más valiosos).
O r a característica de los valores es su po-
Esto es, que a cada valor corresponde
T Por ejemplo: justicia-injusticia, se-
-inseguridad.
efecto, estas tres djmensiones suelen
! como: hecho, norma y valor. Pero tam-
como: "un orden de conducías (dimensión
^amiógica), un orden de normas (dimensión
•a o normológica) y un orden del valor
dikelógica) " (Germán Bidart Campos).

c~El derecho es uno solo pese a su naturale-

lo cual exige una comprensión unitaria
o". (Ver Gráfico N° 2 en página 29).

; Extraído de MARTÍNEZ PAZ, F., La enseñanza del

presupuestos y opiniones. Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales de Córdoba. Córdoba. 1991.
 Historia Institucional Argentina

4. Modelo jurídico multidimensional (el derecho como no demasiado lejano " (F. Martínez Paz). La incertidumbre es 0» y la riqueza, ¡o
fenómeno y mundo jurídico multidimensionales) mayor cuando se piensa cuáles serán las prioridades jurídicas acK. etc." (Feman
y éticas en la sociedad del nuevo milenio. En otros términos: . - rrario, un in>
4.1. El contexto en el que nace: situación actual del dere- ¿qué valores y qué instituciones se negociarán?; ¿son todos Je realidades; su fu
cho y de las ciencias jurídicas negociables?; ¿hay un "núcleo no negociable"? • r probable sino
c) Una sociedad del conocimiento en expansión, que JBT2 hacer reales
trata de unlversalizarse apoyada en los avances de las tecno- pmibilidad de pre
Desde fines del Siglo X X (comienzos de los 80) comien-
logías de la comunicación, generadoras de una realidad que wb*á el futuro per
zan a advertirse importantes cambios que afectaban al hom-
seduce de una manera irresistible. % mesurando lo
bre en todas sus dimensiones, a la sociedad, a la cultura y al
Se aspira a gestar una cultura universal, que no siempre m Jes arrollo esper
derecho, como así también a su ciencia.
respeta las identidades personales y nacionales, "por cuan- _os component
Era preciso identificar con toda claridad las distintas cues- a m el mundo juríd
tiones, a fin de no transitar vías muertas: entonces, comenzó to percibe mundialización sólo desde la perspectiva del mer-
cado y de la técnica". Se entiende por
a realizarse una revisión de los cambios emprendidos en ma- *ec ie relaciones c<
teria de investigación jurídica que buscó incorporar los lo- Sumado a ello, se advierte: el aumento de las desigualda-
• r i o son los térm
gros de las ciencias modernas y de las diferentes construc- des, de las exclusiones y del desempleo para grandes secto-
wkmra - derecho "
ciones jurídicas. res (F. Martínez Paz).
~r:-ndo jurídico" e
Este movimiento renovador no desconoció los aportes d) El derecho aparece como un instrumento de control renes entre la pers
de los modelos jurídicos unidimensional y tridimensional, social de eficacia limitada, habiendo asumido estas res- T i i a uno de estos
sino que comenzó un diálogo fecundo con estas perspecti- ponsabilidades sectores tales como: la economía, la política, as dimensiones de
vas teóricas, metodológicas, didácticas y aún prácticas. Todo la administración. Su núcleo "esta
ello significó un "estimulopara buscar un nuevo camino" e) Crecen los cuestionamientos a los modelos jurídicos ir—Túdimensionales"
que pusiera "el centro de interés en la dimensión cultural tradicionales y con ellos se advierte "una crisis de la ciencia z^T_rales". Es impo
de lo jurídico, en un mundo especializado y pragmático " jurídica de carácter estructural, que aparece unida a las dfenómeno juridicc
(F. Martínez Paz). transformaciones socio-culturales y a las exigencias de una Es oportuno se
No se planteó como una teoría, sino como una tarea: "cons- nueva cultura jurídica. ic-j-menos juridicc
truir el mundo jurídico cotidiano", sin desconocer que los ob- Para finalizar, los cambios producidos en las sociedades empíricos de la vi
jetos de pensamiento imperantes son resultado de largos pro- contemporáneas y en las ciencias jurídicas plantean ho> res de "conductas
cesos históricos, de acumulación de experiencias y de luchas, nuevos problemas y exigen nuevas tareas a las comunidades mrpersonales e ir
padecimientos y éxitos. Se propuso también "reafirmar la fe en científicas. Y es así como junto a los modelos jurídicos
el derecho" desde un nuevo humanismo jurídico. unidimensional y tridimensional, se erige un nuevo modele Tal como poden
más abarcativo que los anteriores: "el modelo jurídico rrer.os jurídicos pue
Para realizar dicha tarea no pueden ignorarse los siguien-
multidimensional" que entiende al derecho como fenómeno i¿ -ormas (Ej.- el (
tes aspectos de la complejísima realidad actual:
y mundo jurídico multidimensionales. portamiento (ur
a) El peligro de la anomia: definida por Robert Merton
a puesta en un
como "una aguda disyunción entre las normas y las metas
~r«: de relaciones <
culturales, y las capacidades socialmente estructuradas de
«:c:osde una sociec
los miembros de un grupo para actuar de acuerdo a ellas". 4.2. Principales características del modelo
empleador, etc.);
La anomia es también "un estado mental en el que están multidimensional
i una fábrica don
debilitados o quebrados el sentido de cohesión social del ~ud de un con
individuoy ¡a fuente de su moralidad)- de su derecho " (Ralf La tarea de construir el mundo jurídico cotidiano requería Jirbonnier).
Dahrendorf). de un instrumento adecuado a la complejidad de las trans-
Dentro de la va
Se destacan asimismo, los aportes de las antropologías formaciones de la sociedad y de la cultura con incidencia en
-—.eresa destacar a<
psicológica y pedagógica (Víctor Frankl. Karl Dienelt) acerca el derecho y en las ciencias jurídicas.
- Los fenómeno
de la "frustración existencial". la que implicaría una pérdida o Esta herramienta compleja es el modelo jurídico
•^jurídicas comp
disminución del sentido de pertenencia. multidimensional. cuyo propósito central es "abarcar la ma-
:zJas a una serie c
Es de señalar que el peligro de la anomia no sólo afecta a los yor cantidad posible de aspectos de la realidad", tratando de
- Los fenómenc
hombres en particular, sino además a las sociedades contempo- no monopolizar su representación ni caer en la rigidez.
-z¿os concretos di
ráneas. Las personas no se encuentran ligadas a la sociedad y, Es un modelo jurídico "anticipatorio " por cuanto ayuda - < por la instituc
en consecuencia, no se sienten limitadas por sus normas. Pero a construir un futuro previsto y deseado si se cumplen deter-
ésta es sólo una cara del cuadro. La otra es que la confianza de Intentaremos, a
minados requisitos. A l ser un modelo de futuro, se vale de la
la sociedad en sus reglas se ha debilitado; las reglas no se obli- :-emáticamente cu
estrategia metodológica adecuada: la prospectiva que no es
gan a cumplir, quedan sin castigo sus violaciones. La sociedad aodelo:
lo mismo que la utopia. Esta última se presenta como la pro-
también, levanta barreras donde no debería haberlas, vacilando mesa de felicidad que estaría escondida en el inconsciente - la dimensión
cuando tendría que hacer respetar sus reglas. de cada hombre, presuponiendo una critica, o aun una con- . ncepto de perso,
La anomia trae el desorden, la duda y la incertidumbre a dena, al orden social que pretende reemplazar. "En sentido - la dimensión s
todo. Pero el gran riesgo es que, como la anomia no puede amplio y generalmente aceptado, ¡a utopía, es un proyecto -i sociedad);
durar para siempre, se convierte en una invitación a la tiranía. o ficción ideal. Su contenido es una propuesta para modifi-
b) Unida a este peligro crece "la incertidumbre debida car todas las áreas, niveles y elementos de un orden sociai
a las dificultades para determinar los probables escenarios determinado, entre ellos el carácter de ¡as instituciones,
los sistemas de valores, la distribución del poder, el presti- ' Extraído de: M A I
en los que se desenvolverá la vida del hombre en un tiempo
 Capitulo I : La conformación del estado-nación 2s>

¡a riqueza, los contenidos de ¡a cultura y de la educa-
tic." (Fernando Martínez Paz). La prospectiva es. por
rio. un instrumento interdisciplinario y anticipatorio
x ~r¿ lades: su función "no es. entonces, prever un porve-
^ probable sino ir mucho más allá: ofrecer los medios
i r ; nacer reales y efectivos los proyectos de futuro. La
JBJ - de prever ciertas direcciones por las que tran-
wturz el futuro permitirá orientar su evolución, deteniendo
m^pesvrando los acontecimientos que pudieran influir en
^MdBarrollo esperado. " (Fernando Martínez Paz).
Los componentes centrales del modelo multidimensional
K ei mundo jurídico y el fenómeno jurídico.
Se entiende por mundo jurídico, en sentido general "una
\ée relaciones complejas, cuy'os componentes fundamen-
son los términos de la relación hombre - sociedad -
r- derecho " (Femando Martínez Paz). Es decir que. el
• jurídico" expresa la complejidad del tejido de reía-
Bes entre la persona, la sociedad, la cultura y el derecho,
a* uno de estos conceptos claves configurará algunas de
idfeensiones de este modelo.
Sa núcleo "esta constituido por los fenómenos jurídicos
- - - - : ~ ensionales". como "variedad de los fenómenos SOCÍO-
>". Es importante destacar que al ser multidimensional
10jurídico, también lo es el mundo jurídico,
oportuno señalar que "existen múltiples y variados
tos jurídicos ", configurados por objetos y hechos
:os de la vida social" que surgen de diferentes espe-
se "conductas, situaciones e interrelaciones jurídicas,
wnales e institucionales " (Femando Martínez Paz).
L como podemos percibirlos por los sentidos, los fenó-
»jurídicos pueden ser de una gran variedad: un conjunto
:Mnnas (Ej.- el Código Civil o la Ley de Educación); un
liento (una ceremonia de matrimonio o la
t puesta en un documento); una relación (todo
de relaciones entre los cónyuges, o entre los
• B B de una sociedad comercial, o entre trabajador
BBBpieador, etc.); una situación concreta (el taller
m « a fábrica donde los obreros permanecen en
•aaa«d de un contrato de trabajo), etc. (Jean
•Éoonier).
- la dimensión cultural (afirmada en el concepto de cul-
tura);
- el derecho (dimensión configurada a su vez por dos
dimensiones:
a) ordenamiento jurídico
b) principios ético-jurídicos. (Ver Gráfico N° 1)
Todas esas dimensiones conforman el mundo jurídico, de
ahí que el análisis de un fenómeno jurídico que excluya algu-
na de ellas será necesariamente incompleto. La legislación,
en algunos casos, remite explícitamente a ellas. Así por ejem-
plo, al regular las causales de separación personal de los
cónyuges, el art. 202 del Código Civil dispone que:
Art. 202 C.C.: "Son causas de separación personal:... inc.
4°) Las injurias graves. Para su apreciación el Juez tomará en
consideración la educación, posición social y demás circuns-
tancias de hecho que puedan presentarse".
De manera similar, el art. 40 del Código Penal dispone que a
los efectos de fijar la condena que corresponde a quien ha
cometido un delito, los tribunales tendrán en cuenta "las cir-
cunstancias atenuantes y agravantes de cada caso"; y el art.
41 del mismo código menciona entre éstas a las siguientes:
Art. 41 inc. 2: "la edad, la educación, las costumbres y la
conducta precedente del sujeto, la calidad de los motivos que lo
determinaron a delinquir, especialmente la miseria o la dificultad
para ganarse el sustento propio necesario y el de los suyos, la
participación que haya tomado en el hecho, las reincidencias en
que hubiera incurrido y los demás antecedentes y condiciones
personales, así como los vínculos personales, la calidad de las
personas y las circunstancias de tiempo, lugar, modo y ocasión
que demuestren su mayor o menor peligrosidad...".
Gráfico n°3: Modelo jurídico multidimensional

Dentro de la variedad de fenómenos jurídicos

destacar aquí dos clases:
Los fenómenos-institución, que son estructu-
midicas complejas disponibles para ser apli-
a una serie de casos de la misma especie.
- Los fenómenos-caso, que son situaciones y
concretos de la realidad jurídica, regula-
^ • r la institución (F. Martínez Paz).
Haremos, a continuación, caracterizar es-
ticamente cuatro de las dimensiones de este

la dimensión antropológica (afirmada en el

:o de persona)
¡a dimensión social (afirmada en el concepto
sociedad);

Extraído de: MARTÍNEZ PAZ. F.. y CARRERA. D . . El mundo jurídico multidimensional. Advocatus. Córdoba. 1 9 9 6 .
 Capitulo 1: La conformación del estado-nación
al mínimo los efectos y las dimensiones de los con-
Transfiere a la sociedad democrática la capacidad de
ion, el valor del consenso y la opción de la acción
como factor clave para lograr la integración.
Para que las pautas culturales no se extingan y para que
a social siga funcionando, éste debe mantener un
DO de cultura en marcha; y al mismo tiempo, toda cultura
ser compatible, en un grado mínimo, con el correspon-
-ema social. "De manera que el acierto en poner
•ha los mecanismos que median entre dichas condi-
es uno de los problemas más importantes a resolver
sociedad pluralista, democrática y participaiiva. "
o Martínez Paz).
4. La sociedad activa (Amitai Etzioni) con su propuesta
••atener un amplio espectro de movilización social, de
ipación como fundamento de la vida en sociedad, del
ismo, de la acción concertada y del equilibrio entre el
l y la disciplina sociales,
l a confluencia de la movilización y el consenso es posi-
: ¿ que la sociedad activa cuenta con mecanismos efectí-
>ie autocontrol y de formación de un consenso generali-
•c y porque el tipo de poder en el cual se apoya, no da
pr a reacciones marcadamente alienantes, sobre todo por
ncia de una efectiva participación social,
^ o r eso es necesario un examen crítico de esta socie-
fme se conoce a si misma, está comprometida en el
hacia una realización cada vez más plena de sus
\ las palancas que requieren esos cambios,
n condiciones de fijar los limites a su autoalteración,
ue no llegue a ser automutilación. " (Fernando
zPaz).
Se deduce de todo lo anterior que algunas de las caracte-
icas de la sociedad d e m o c r á t i c a son: apertura,
parvidad, dinamismo, pluralismo, participación.
fibien la sociedad democrática está sujeta a las mismas
caltades que los modelos analizados; es preciso recono-
• J K su riqueza está en asociar elementos muy diversos, y
sa construcción debe realizarse día a día como un desa-
f i n o de esperanza, sin perder de vista las dificultades
conlleva tamaña tarea.
Para lograr el ajuste entre valores e intereses se ad-
ía necesidad de establecer una zona de valores (ale-
el cerco de los intereses personales y sociales con-
. En nombre de esos valores se podría exigir, tanto
promiso y un acuerdo civil, como transacciones y
os. y aún sacrificios en nombre del bien común,
endo a esta zona franca al negociar los intereses
1 supone introducir la perspectiva axiológica) se
a. además de la legitimación legal, aquella otra
en valores y criterios éticos supralegales, que
imprescindible para fortalecer y afianzar las de-
ias contemporáneas.
ello, pese a la diversidad de las características de
ad democrática, mencionadas más arriba, "espo-
contrar coincidencias fundamentales si se res-
mn núcleo de valores no negociables, que garanti-
I* unidad, la integración y la continuidad necesa-
para la existencia de la sociedad" (Fernando
z Paz).
? 1
C . Dimensión cultural
Sin desconocer la complejidad de la vida actual, una
aproximación al concepto de cultura permite reconocer sus
rasgos y caracteres más importantes. Por lo qué la cultura se
manifiesta como forma de vida, orden y tarea:
- Como forma de vida, la cultura está configurada, entre
otros elementos, por: los modos de valorar, en cuanto "jui-
cios de deseabilidad, aceptación o rechazo " y el lenguaje,
entendido como la red simbólica más importante. Cabe
agregar que para este modelo, el lenguaje es un "fenómeno
de comunicación".
El lenguaje no se refiere solamente "a la dimensión jurídi-
ca de las normas y de las acciones"; sino que se abre "a las
perspectivas antropológica, social y cultural", las que incor-
pora a los análisis jurídicos.
Como forma de vida, la cultura se manifiesta asimismo,
con distinto grado de formaliza-ción en los ordenamientos
jurídicos: en un alto grado, en el derecho positivo; y en me-
nor medida, en el derecho consuetudinario a través de las
costumbres jurídicas.
- De la cultura como orden surge el orden social, el "que
se proyecta al orden j u r í d i c o y a las organizaciones
procedimentales destinadas a obtener o mantener dicho or-
den social".
- Por último, la cultura como tarea es "un fenómeno hu-
mano, social y dinámico". Es decir, a partir de un mundo
jurídico inacabado, respecto del cual el hombre tiene la tarea
de construir cotidianamente, la cultura aparece "como un
sistema de proyectos de vida, personales, sociales y jurídi-
cos vinculados a un proceso histórico que reclama su rea-
lización " (Fernando Martínez Paz).
Resulta evidente la imposibilidad de comprender integralmente
el mundo jurídico sin tener en cuenta las notas que caracterizan a
la cultura de cada sociedad en cada momento histórico.
Relacionado con lo anterior, uno de los perfiles de la cul-
tura contemporánea es que coexisten: la cultura humanista,
la cultura científica y la cultura mediática. Cabe destacar
que son distintas, unas veces complementarias, otras anta-
gónicas, siempre dinámicas, y con sus propios criterios y
metodologías para seleccionar, organizar y estructurar el co-
nocimiento (Edgar Morin).
1. En la cultura humanista hay una clara tendencia a la
reflexión acerca del hombre, de su realidad, posibilidades y
trascendencia; desde diversos puntos de vista: filosófico, re-
ligioso, ético, literario, metafísico, sociológico, jurídico, etc.
2. La cultura científica, que adquirió gran autonomía en
el siglo XIX, fue ahondando "una grieta " entre la ciencia y
la filosofía y se alejó de los principios de ¡a cultura huma-
nista. "Sin embargo, la cultura científica acepta hoy un
cuestionamiento que. de alguna manera, afecta sus princi-
pios del conocimiento. Ya nada puede ser analizado en un
marco reduccionista y simplificados el orden del mundo está
obligado a reconocer la "copresencia del desorden" y que es
una realidad el fin de las certidumbres", como lo afirmaba I.
Prigogine, Premio Nobel de Química en 1987.
3. La cultura mediática, producida y difundida masiva-
mente por los medios de comunicación:
32 Historia Institucional Argentina
- Tiene un papel determinante en el nacimiento de la lla-
mada sociedad postmoderna.
- Los "mass-media" permiten caracterizar a dicha socie-
dad como compleja, conflictiva y hasta caótica.
Además, el desarrollo de las tecnologías de la comunica-
ción y de la informática conduce a un inmenso aparato de
superinformación, frente al cual un hombre "totalmente des-
orientado ya no sabe qué hacer " (H. Kung). Es más, la mis-
ma lógica del mercado de la informática reclama su continua
expansión, hasta el punto de exigir que todo llegue a ser, de
algún modo, objeto de comunicación; por lo que se habla de
"inflación de la comunicación" (Alain Touraine).
D . El derecho y sus dimensiones
Para este modelo, el derecho se compone de dos dimen-
siones que se complementan mutuamente:
a. La dimensión normativa
Esta dimensión tiene entre sus componentes principales
los conceptos de derecho positivo y de norma jurídica. La
disciplina que la estudia es la ciencia jurídica, pero la legali-
dad de esta dimensión no agota al derecho, sino que interactúa
con la dimensión correspondiente a los principios ético-jurídi-
cos que legitima la anterior. También interactúa con las dimen-
siones antropológica, social y cultural del mundo jurídico.
Todo ello implica asimismo, rechazar dos concepciones:
el mito de que la ley. por su mera promulgación produce un
cambio en la realidad; la creencia difundida de que las nor-
mas jurídicas, por ser tales, no son instrumentos idóneos y
eficaces para promover o acelerar el cambio social.
Decimos que el ordenamiento jurídico es abierto, entre
otras razones, porque:
- La tarea de interpretación, propia del jurista, es ahora una
operación compleja, multidimensional. que implica considerar
los aspectos, no sólo normativos sin posibles contactos con
la realidad, sino también sociales y éticos que la ley supone.
- La ciencia jurídica, disciplina que tradicionalmente ha
venido estudiando al ordenamiento jurídico, frente a los nue-
vos problemas que se le plantean, se abre al pluralismo
metodológico.
- La normatividad no concentra la relación legalidad-legi-
timidad, sino que la dimensión ética legitima interactuando
permanentemente con la legalidad del ordenamiento (Ver Grá-
fico N° 3 en página 37).
Como hemos visto anteriormente, la sociedad democrática
es abierta: a este modelo de sociedad corresponde un ordena-
miento jurídico abierto que pone en evidencia la necesidad de
estudiar las interrelaciones con la cultura y con los principios
de base ética. La concepción del ordenamiento jurídico abier-
to, supone romper con el monopolio de producción jurídica
detentado por la ley: ya que se señala el aumento de los fenó-
menos de producción extra-legislativa, como ocurre, por ejem-
plo, en materia laboral y en el derecho de la empresa.
Sin embargo, así como no puede haber una sociedad ab-
solutamente abierta, tampoco aquí la apertura es total, tiene
limitaciones, ya que en materia penal no sería aplicable.
Asimismo, se propone una concepción amplia de las ta-
reas y responsabilidades sociales del derecho, entre ellas la
de configurar y garantizar nuevas condiciones de vida. Para
ello, la ley y otras manifestaciones jurídicas, son entendidas
no sólo como instrumentos de coacción, sanción o control,
sino como proyectos de convivencia capaces de organizar
futuro y orientar las expectativas, las actitudes y los compor-
tamientos. "En tal sentido, una prospectiva jurídica cohe-
rente, con ordenamientos y legislaciones que conozcan -ú
través de la ínter disciplina- los problemas reales de la so-
ciedad y de la cultura, parece ser la manera más adecuada
de crear nuevas condiciones de vida. Las constituciones
son el paradigma de esta tarea ". (Fernando Martínez Paz)
b. Los principios ético-jurídicos
Llamamos principios ético-jurídicos a los "fundamen-
tos y criterios valorativos de un ordenamiento jurídico" (Fer-
nando Martínez Paz).
Estos no son temas sólo para eruditos o reservados al círcu-
lo exclusivo de los juristas. Los debe conocer el legislador qu¿
dicta las leyes y el ciudadano que debe cumplirlas. Y no los
puede ignorar ningún hombre, pues todo adoptan -sin reflexi
y aun ignorándolo- una actitud ética en la vida de cada día.
Esta dimensión no se reduce a una ética individual, sinc
que se trata de una voluntad ético-social afirmada en los
derechos de la persona garantizados por las sociedades de-
mocráticas. Pero dicha voluntad se enfrenta con un problema
ético-social que. planteado de diversas maneras, expresa la
crisis de valores éticos, "el crepúsculo del deber " que acom-
paña a la "ética indolora de los nuevos tiempos", come
afirma Gilíes Lipovetsky.
La desmoralización de las sociedades contemporáneas
es un fenómeno que origina graves rupturas en las áreas
afectadas de la sociedad, con consecuencias difíciles di
contrarrestar. Contribuye a ella, la permisividad, que no es
lo mismo que tolerancia. Dicha desmoralización aparea
como un descenso del nivel ético, pero en casos graves pue-
de implicar la amoralidad, que se define como ausencia di
sentido y de voluntad éticos.
Pero más allá de la erosión o la desestabilización innega-
ble de cierto número de referentes, todas las sociedades de-
mocráticas reafirman "un núcleo estable de valores compar-
tidos" y establecen un conjunto de "valores éticos de base"'
Por eso. resulta fundamental conceptual izar rigurosamen-
te a la persona en su realidad individual, ética y social y anali-
zar las "consecuencias prácticas" de la legislación y de la ju-
risprudencia. Ello con la finalidad de "aplicar de una manen
práctica y eficaz" los principios ético-jurídicos a los complejos
problemas de las sociedades contemporáneas. De tal manen,
es posible diferenciar cuándo un ordenamiento jurídico orga-
niza con justicia la realidad, y cuándo dicho ordenamiento SÍ
convierte en un instrumento puramente coactivo.
Asimismo, los principios ético-jurídicos en cuanto "funda-
mentos de un ordenamiento jurídico justo y de un orden socia.
ético", son los que legitiman la coacción y la sanción jurídicas
en cuanto el orden social depende también de la aplicación át
un derecho justo y eficaz. "En consecuencia, estos principio:
constituyen el fundamento integral)' los criterios estimativo:
del mundo jurídico " (Fernando Martínez Paz).
 Capitulo I : La conformación del estado-nación
£- Congreso de Academias Iberoamericanas de Derecho.
Tar - - - ; en Córdoba, en octubre de 1999 incluyó entre la>
• • c i s i o n e s de la Comisión N° 1 la siguiente:"... los proyec-
..:;\s de las Academias deben tener en cuenta
¡aVaacter interdisciplinario, humanista, social, cultural y éti-
aa. aenno del contexto de la realidad nacional e internacional.
Biconveniente tener en cuenta las oportunidades que ofre-
modelos multidimensionales, que son integrales y que
- - :-t-den las dimensiones complejas de la realidad"'.
I3i síntesis, el modelo multidimensional propone:
: ¿finir nuevas funciones del Derecho en la Sociedad,
n r : : - ando su orgulloso aislamiento, abriéndose a las cien-
mm Bananas (sociología, psicología, etc.);
que el jurista se plantee nuevas tareas con el objeto de
rair. desde un humanismo jurídico,
• sociedad más libre y justa.
imento y fin del derecho desde la perspectiva de
• ••délo jurídico
Para que una regla o una prescripción se erijan en au-
normas jurídicas es necesario que tras ellas o por
de ellas exista algo más: en esto consiste su funda-
Por lo que se ha llegado a afirmar que "el valor nor-
»de los textos legales, de las costumbres, de los edic-
>de los precedentes, no se encuentra en ellos mismos,
es menester que exista una instancia superior, que.
itiva, los legitime: una instancia de legitimación"
D:ez - Picazo).
B fin que persigue el derecho es una forma de entender o
• determinados valores. Esto sucede, en lo particu-
en normas con una gran carga valorativa (como las
que defienden y amparan el derecho a la vida), como
que tienen un carácter más neutro (como la nor-
l obliga a circular por la derecha, en cuanto el fin perse-
>es la seguridad vial).
Asi. cada modelo jurídico reconoce un fundamento y una
I al derecho:
Dijimos que el modelo unidimensional comprende al
como "un objeto independiente que pertenece a la
de lo normativo". Esta independencia también se ma-
i al tratar de explicar su fuente de legitimación (funda-
del derecho).
Según esta concepción, el derecho regula su propia crea-
'EJ fundamento de validez de una norma solo puede
rarse en la validez de otra norma. La norma que re-
ta el fundamento de validez de otra es caracterizada,
icamente. como una norma superior en relación con
tmderior" (Hans Kelsen).
consiguiente, una norma jurídica es válida o legítima
ha sido creada en la forma que establece la norma
r. Ya que la norma superior constituye la razón de
riez de la norma inferior.
T)esde este punto de vista el problema de la legitimidad
. :ez de las leyes se reduce a un problema de
•ascrrucionalidad" (Luis Diez-Picazo).
33
Para esta línea de pensamiento la Constitución es entendi-
da como "la norma superior que determina el procedimiento de
las demás normas". Por lo que se ha calificado como "formal"
este criterio de fundamentación. ya que no se establece el
posible contenido de las normas emanadas de la Constitución.
Así como se reafirma la "independencia"' del derecho al buscar
su fuente de legitimación dentro del mismo.
"El fin es garantizar la seguridad jurídica" (Fernando
Martínez Paz).
Antes de proseguir, cuando se alude a "seguridad jurídi-
ca", se hace referencia al conocimiento o certeza de la exis-
tencia de una norma y de las consecuencias de su aplica-
ción: lo cual permite poder planificar la actuación en función
de conseguir determinados objetivos (profesionales, econó-
micos, políticos, sociales, etc.), de acuerdo con los requisi-
tos que el ordenamiento establece.
Para este modelo, "cuando el orden jurídico determina
las condiciones bajo las cuales la coacción, como fuerza físi-
ca, debe ser ejercida, asi como los individuos que deben ha-
cerlo, protege a los individuos a él sometidos contra el uso
de la fuerza por parte de otros individuos. Cuando esa pro-
tección alcanza cierta medida mínima se habla de seguridad
colectiva, en cuanto que es garantizada por el orden jurídi-
co como orden social" (Hans Kelsen). Por lo que, la existencia
de un orden, independientemente de que sea justo o injusto,
es el presupuesto "de este grado elemental de seguridad".
Para esta concepción, la seguridad en cuanto certeza exi-
ge positividad del derecho: ya que todo derecho que no esté
de alguna manera positivizado acarrea siempre inseguridad y
falta de certeza. Consecuentemente, se ha llegado a expresar:
"si no puede fijarse lo que es justo, hay que establecer lo
que debe ser jurídico " (Gustav Radbruch).
B) Para el modelo tridimensional la problemática del fun-
damento (legitimidad) del derecho implica la relación entrela-
zada de la validez, la eficacia y la justificación.
Así. la validez alude a la existencia de la norma en cuanto
tal (validez kelseniana. vigencia formal y no derogación); la
eficacia se refiere al grado de aceptación y cumplimiento real
en la sociedad: la justificación expresa concordancia o dis-
cordancia con un determinado sistema de valores.
"El problema de la validez es. por tanto, un problema
que afecta principalmente a la Ciencia jurídica en sentido
estricto; el de la eficacia corresponde ser investigado
por la Sociología del Derecho; finalmente, el de la justifi-
cación o no justificación de las normas constituye, pue-
de decirse, el problema central de la Filosofía Jurídica"
(Elias Díaz).
En consecuencia, el desconocimiento de la validez, de la
eficacia o de la justificación sería como olvidar alguna de las
tres dimensiones del mundo jurídico (norma, hecho social,
valor). A l respecto, se ha llegado a afirmar, por parte de quie-
nes sostienen el modelo tridimensional, que éste sería el
"error reduccionista que ¡leva a la eliminación, o por lo
menos a la ocultación, de uno de los tres elementos consti-
tutivos de la experiencia jurídica, dejándola por tanto mu-
tilada " (Norberto Bobbio).
En relación a la problemática del fin del derecho, este
modelo considera que el derecho persigue exclusivamente
 Historia Institucional
un fin social temporal (justicia, seguridad, bienestar general).
Según vimos, el modelo unidimensional considera que el
fin del derecho es la seguridad jurídica.
En este caso, "seguridad jurídica" es utilizada: como
sinónimo de certeza y ausencia de duda: tanto "como
sinónimo de ausencia de temor, como conciencia de que
están suficientemente protegidas las. "cosas ", los "bie-
nes ", las "exigencias " consideradas por el hombre no
sólo como esenciales y fundamentales, sino incluso como
importantes o simplemente como útiles " (Elias Díaz). Es
en este segundo sentido que difiere de la propuesta
unidimensional, al alojar la problemática en el terreno de
las valoraciones jurídicas.
C) Para el modelo jurídico multidimensional. el fundamen-
to del derecho (derecho entendido como ordenamiento jurí-
dico y principios ético-jurídicos en una relación dinámica)
corresponde a los conceptos claves: persona, sociedad y
cultura, ejes de las dimensiones antropológica, social y cul-
tural del mundo jurídico.
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existenciales" de las personas y "el logro del bien común
(Johanes Messner).
Los fines existenciales no son fines subjetivos que dependan
de la voluntad, sino objetivos, a los que las personas tienden por
naturaleza. Asimismo, el logro de tales fines depende en gran
medida de los demás: pues una de las realidades más significati-
vas de la naturaleza humana, es la necesidad de un medio que
haga posible un verdadero encuentro con los demás (Femando
Martínez Paz). Por lo que en estosfinesse ligan tanto lo individual
como lo social de la realidad humana. Y "pueden resumirse de la
siguiente manera: la conservación y generación de la vida; e¡
perfeccionamiento físico, espiritual y religioso; la participa-
ción en el bien común general" (Femando Martínez Paz).
"El bien común, en términos generales, es entendido como
"el bienestar de la sociedad como un todo".
Para este modelo, los fines existenciales y el bien común
son bienes y fines correlativos en relación dialéctica de mu-
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• L & O G O DE LAAUTORA
s cié varios años de haber escrito la primera ver-
atro titulado Historia Institucional Argentina he
«an la presente edición ampliar algunos conceptos
» nuevos recursos didácticos para una mejor corn-
ee los temas tratados.
me de partida del tomo es el análisis de la Revolu-
fayo finalizando el mismo con los acontecimientos
i en nuestra Nación al despuntar el siglo X X I . El
i compone de 11 capítulos que incluyen los conteni-
indispensables que el alumno de Derecho de-
er. Sin embargo, somos conscientes que mucho
decirse, en tanto en cada período histórico los
que dirigieron los destinos de la Nación dejaron
-ecederas y cada uno de ellos merecería un trata-
enorizado. Pero dadas las limitaciones de espa-
iivo de este texto, hemos debido optar por exten-
detalle sólo sobre algunos de ellos.
>iones y las transformaciones de la vida política
en el campo de los estudios y las ciencias socia-
tir del siglo X I X los estudiantes de Derecho
>n su matrícula en forma constante y ello obede-
razones. Tradicionalmente los juristas han parti-
forma significativa en política, razón por la que los
sultiplicarse en los cargos administrativos y guber-
Cómo se formaban?, ¿qué líneas de pensamiento
dicha formación?, ¿cómo se estructuraba la Uni-
y la Facultad de Derecho? Para dar respuesta a al-
ie las tantas preguntas que podríamos formularnos
un breve análisis de la Historia de la Universidad,
en un principio tuvo estrecha relación con la Iglesia
con los jesuítas y luego con los franciscanos y el
secular. Después de la Independencia, la misma pasó a
de la órbita de la provincia y luego de la batalla de
de la Nación, por lo tanto, la dirección general de los
. los planes y los funcionarios estuvieron, sujetos a
cambios.
También hemos tenido en cuenta la situación social y
ica del país en sus diferentes períodos, aunque algu-
-.ernas como los referidos a los servicios públicos, la
o la educación se exponen a vuelo de pluma.
A l iniciar cada capítulo se incluye una selección de pala-
clave cuyo objetivo es facilitar al estudiante, una vez
el texto se ha leído, la identificación de los contextos que
considerado que concitan mayor significación y al
el mismo se adjunta un cuadro de resumen, una
fía mínima de consulta y ejercicios prácticos, con el
o de contribuir a vincular la teoría con la realización de
y ejercicios de autogestión que permiten sistematizar
las problemáticas presentadas, sin pretender con ello resul-
tados de validez universal. Mientras se realiza esta labor se-
ría útil anotar dudas, críticas, relaciones e interpretaciones
que pueden ser evacuadas en las clases de tutoría.
Los documentos que incluimos, emanados de organis-
mos o personas que ocupaban funciones públicas, son de
tipo político e institucional indispensables para comprender
el período de estudio. De todos modos quiero decirles que la
Historia Argentina dispone de infinidad de fuentes docu-
mentales inéditas y editas de dispar valor. Para realizar este
trabajo hemos tenido en cuenta ambas, además de datos de
periódicos de distintas épocas, investigaciones propias y la
bibliografía específica que se señala al finalizar el tomo. Como
toda selección es arbitraria y ello ocurre cada vez que se lee
un texto histórico de conjunto donde sólo podemos ver pe-
queños fragmentos de nuestra historia nacional, sin embar-
go hemos tratado de que esa visión abarque el espectro más
amplio de fuentes desde el punto de vista historiográfico.
Hemos evitado en lo posible las notas de pié y las referencias
bibliográficas pormenorizadas pero, en capítulo, se señala
una bibliografía complementaria mínima que puede ser con-
sultada por el estudiante.
Como en otras oportunidades hemos querido incluir
algunas nociones de arte, literatura y humor político que
los ayuden a comprender mejor las distintas etapas histó-
ricas. Por eso sugerimos que después de leer el presente
texto se tomen un tiempo y recreen la época que acaban de
estudiar.
En esta oportunidad mantenemos algunos dibujos y cari-
caturas incluidas en otras ediciones porque estamos con-
vencidas guardan una vigencia increíble. El uso del humor
político, a veces ingenuo, sencillo y. otras, mordaz, destaca
los rasgos más sobresalientes de nuestros dirigentes políticos
y de los acontecimientos más significativos de nuestra histo-
ria institucional. La tarea realizada por dibujantes y humoristas
no fue nunca sencilla pues es común que el humor político
sufra períodos de censura. En épocas más violentas obligó, a
veces, a sus cultores a refugiarse en la clandestinidad.
Humberto Eco sostiene que para reírse de las manifesta-
ciones humorísticas es preciso conocer los códigos de la
sociedad donde es conocido el mensaje. Por eso espero que
después de leer los acontecimientos descritos en el texto
puedan sonreír y recordar con estos dibujos lo estudiado.
Las caricaturas y graffiti utilizados en esta edición proceden
de la Revista Caras y Caretas, El Mosquito, La Nación, La
Voz del Interior, Libros de la Biblioteca Jesuítica. Archivo
General de la Nación, Nuestro Siglo y Crónica del Humor
Político en Argentina de Jorge Palacio (Faruk).
Dra. María Cristina Vera de Flachs
•BODl'CCIÓN
cia de la Historia para el Derecho
-regunta que deben efectuarse es ',Qué es la
t interpretaciones múltiples, no se puede hablar de una sola
fcara ; _ai es su objetivo como disciplina? Para expresarlo
¡•MBBeaLe. el objetivo de la Historia es el estudio del pasa-
fcaaaaBBac > está dirigida específicamente a comprender la
mmati ::r. su densidad cultural y su raigambre temporal,
•••c—: cultura, se mue\ en diversos espacios geo-
p É k = s as: como en diversos ámbitos sociales, económicos
••aar . _e conforman un entramado complejo. La inves-
r:ca intenta profundizar en el análisis y com-
.. dicho entramado, para lo cual se estudian los
H B B S > productos sociales desde diferentes enfoques
B a a c s mencionado implica que la Historia no es una
a & a irrtaria. sino que está dividida en múltiples especia-
B i e s > materias cuyo punto central es el estudio del pasa-
• I T J - • : Por otro lado debemos acotar que la misma tiene
Historia puesto que cada época posee su imagen particular
de la misma, incluso cada país, cada clase social o individuo
o cada institución se expresa de determinada forma.
Para los abogados la Historia del Derecho es esencial y
tradicionalmente ella se ocupa de las fuentes y de las institu-
ciones jurídicas. Esa especialidad se enriquece con el estu-
dio de las Instituciones y debe ser complementada con el
conocimiento de las sociedades que construyeron el cuerpo
jurídico.
A través de este texto conoceremos parte de la Historia
Institucional Argentina, lo que les permitirá entender el dere-
cho engarzado en bases más amplias y en relación con el
mundo político, económico y social. Esos planteamientos
contribuirán a la comprensión de la lógica con la que se con-
formaron las instituciones de la Nación.
C A W T L LO I
MA C O N F O R M A C I O N D E L ESTADO-NACIÓN

Palabras Clave

pñmidad - Cabildo - Junta - Soberanía - Pacto Social - Ilustración - Racionalismo - Córdoba - Cabeza de Tigre - Liniers -
•arvirato - Reglamento - Estatuto - Asamblea - Congreso - Independencia - Constitución - Ejecutivo - Legislativo - Judicial
habilidad - Universidad.

F andamentos jurídicos y políticos de la Revolución de
la situación que sufría España luego de la invasión
ca que había provocado la caída de la monarquía,
ion de la Junta Central y la constitución del contro-
Consejo de Regencia, la sociedad porteña había que-
ente conmovida, y esta inquietud se reflejó en el
que decidió pedir autorización al Virrey Cisneros
ocar a un cabildo abierto a la principal y más sana
vecindario para que exprese la voluntad del pueblo
las medidas más oportunas para evitar toda des-
» asegurar nuestra suerte venidera. Con la venia del
jlaasamblea se realizó el 22 de mayo de 1810 y a ella
>n sólo 251 personas de las 450 que se habían
De este discurso emergen dos ideas fundamentales, en
primer término la circunstancia de que había desaparecido el
gobierno legítimo, evidenciado por la disolución de la Junta
Central, que carecía de facultades legales para establecer una
Regencia y, en segundo término, que el pueblo había
reasumido los derechos de soberanía para libremente insta-
lar un nuevo gobierno.
El primer concepto resultaba indiscutible ante la informa-
ción que se recibía de España sobre la situación de la Penín-
sula en la que había sido entronizado José Bonaparte luego
de las abdicaciones de Carlos IV y Fernando V I I . Lo que
resultaba ilegítimo era el traspaso del dominio de las Indias
porque, según la pragmática de Carlos V de 9 de julio de 1520,
los monarcas se habían comprometido a no enajenar ni apar-
tar de la Corona total o parcialmente a los reinos indianos.

la apertura de la sesión se oyó la exhortación del Ca-

jando la adopción de posiciones moderadas, en
se tomarían en consideración el espíritu de la ley, el
a los magistrados y especialmente la unión con las
•Boas interiores. El Obispo Benito Lué y Riega hizo uso
l paiabra tratando de convencer a los presentes para
aaaer el orden y la paz, no introduciendo diferencias en la
• i a d del Virrey y señalando que aunque las malas nue-
ae ia Península fueran ciertas, si hubiese quedado un
v x a l de la Junta Central y arribase a nuestras playas, le
os recibir como a la Soberanía,
argumentos fueron rebatidos por un abogado crio-
José Castelli, quien señaló:
— wma».«wíHC'o
— iMitctfn
e desde que el señor Infante Dn. Antonio había • mmx
de Madrid, había caducado el Gobierno Sobe- • JHM.Í»
o
de España; que ahora con mayor razón debía o
1 UNI
ararse haber expirado, con la disolución de la » COCMKMMH

Central, porque además de haber sido acusada rflHP

rcidencia por el pueblo de Se\illa, no tenia facul-
para el establecimiento del Supremo Gobierno
Regencia; ya porque los poderes de sus vocales •" mummmmmmm
personalisimos para el gobierno y no podían
y ya por la falla de concurrencia de aquel
'erno, deduciendo de aquí su ilegitimidad y la
ion de los derechos de la Soberanía al Pueblo
Buenos Aires y su libre ejercicio en la instalación
nuevo Gobierno, principalmente no existiendo
como se suponía no existir en España en la deno- Mapa n° 1 "Virreinato del Río de La Plata.
ión del señor Dn. Fernando Séptimo. La organización territorial según Juan José de Biedma"
44 Historia Institucional Argentina
En estas condiciones se abría paso el segundo concep-
to de la reasunción de la soberanía por parte del pueblo, esta
idea sería fundamental en el proceso que se avecinaba. Las
teorías políticas que tenían difusión y aceptación en el Río
de la Plata en la época, aceptaban el principio de que habien-
do cesado la autoridad del Rey el poder revertía al pueblo. El
origen de la argumentación de Castelli puede estar basado en
las doctrinas escolásticas sobre el poder del Rey. pero es opi-
nión del doctor Zorraquín Becú que la utilización de la palabra
"soberanía" indica que había ya influencia de autores más mo-
dernos, filiados en la escuela del derecho natural racionalista.
Los argumentos de Castelli de que los derechos de sobe-
ranía recaerían exclusivamente en el pueblo de Buenos Aires,
implicaban una postura jurídica endeble, que fue replicada
por el Fiscal Manuel Genaro Villota que. si bien aceptó la
tesis de Castelli en cuanto a la retroversión de la soberanía al
pueblo, alegó que este pueblo no estaba constituido sola-
mente por el de Buenos Aires, sino que era preciso oír a los
demás integrantes del virreinato para adoptar una decisión
pues, en caso contrario, se rompería la unidad de la Nación.
Otro abogado criollo, Juan José Paso, señaló que si bien
era necesaria la opinión de los pueblos del interior por la
situación que se vivía en Buenos Aires, no era prudente de-
morar la toma de decisiones, agregando que debía formarse
un gobierno provisional a nombre de Fernando V I I . el cual se
ocuparía de convocar a los pueblos para que enviasen repre-
sentantes para la formación de un gobierno permanente.
Finalizado el debate se procedió a la votación para deter-
minar si se sacaba el poder de las manos del Virrey y se ponía
en otro organismo, cual sería éste. A l votar se podía emitir
opinión, por lo que fue bastante complicado hacer una con-
tabilidad de votos, la mayoría de ellos se inclinó porque el
Virrey debía cesar en el mando y recaer éste provisionalmen-
te en el Excelentísimo Cabildo con voto decisivo el caballero
Síndico Procurador General, hasta la creación de una Junta
que ha de formar el mismo Excelentísimo Cabildo en la mane-
ra que estime conveniente.
Enrique Corbellini que ha estudiado la forma en que se
emitieron los votos del cabildo del 22 de mayo los clasificó
diciendo que 66 votos se emitieron por el partido del Virrey.
66 por el partido moderado o del Cabildo. 92 por el partido
revolucionario o del pueblo y 1 voto indefinido, lo que tota-
lizaba 225 sufragios.
La tendencia que él denomina partido del Virrey votó por
la continuación de éste en el mando, pero aceptando que se
asociaran a aquél en el gobierno otras personas que -de acuer-
do a los votos- podían ser oidores, cabildantes e incluso
alguno mencionó a Saavedra.
El partido moderado o del Cabildo propugnaba la finaliza-
ción del mandato del Virrey y su reemplazo por el Cabildo,
como representante legal del pueblo, hasta que se conforma-
se un gobierno provisional, para lo cual se podría oír a los
pueblos del interior.
El partido revolucionario o del pueblo, estaba de acuerdo
en la desaparición del Virrey, su reemplazo por el Cabildo y la
formación de una Junta Provisional que designaría el mismo
Cabildo, pero con la salvedad, expresada por Saavedra en su
voto, de que no quede duda de que el pueblo es el que con-
fiere la autoridad y el mando.
Quedaba así reforzada la tendencia moderada, ya que su-
mados los sufragios directos recibidos por ella, a cualquiera
de las otras dos significaba el triunfo de las facciones alia-
das. Así se comprende, en la opinión de Corbellini. el papel
de arbitro que desempeñó el Cabildo que desembocó en la
elección. Otros autores disienten y creen que el nombramien-
to de esa Junta obedeció a un plan premeditado para impedir
que tuvieran frutos los resultados de la votación del Cabildo
abierto, emitiendo así una opinión muy desfavorable de la
corporación capitular.
La Junta del 24 de Mayo se integró con un Presidente, el
ex Virrey Cisneros, y cuatro Vocales. Saavedra y Castelli por
los revolucionarios, y Sola e Incháurregui por los modera-
dos, con lo que se pretendía unir en el gobierno a las tres
tendencias que se expresaron el día 22. La Junta fue aceptada
por la milicia y por los mismos jefes del partido revoluciona-
rio que aceptaron el cargo y prestaron juramento.
Pero de inmediato comenzaron los movimientos de resis-
tencia a la presencia de Cisneros como Presidente del cuer-
po, especialmente por el hecho de que tenía el mando de las
armas. Esta situación culminó el día 25 cuando los coman-
dantes de las milicias expresaron que no estaban en condi-
ciones de prestar el apoyo a que se habían comprometido
por la resistencia evidente entre el pueblo y las tropas, por lo
que el Cabildo solicitó y obtuvo inmediatamente la renuncia
de esa Junta.
De acuerdo a las actas capitulares algunos individuos
del Pueblo a nombre de éste se apersonaron en la Sala, expo-
niendo que para su quietud y tranquilidad, y para evitar cua-
lesquiera revueltas en lo futuro, no tenía por bastante el que
el Excelentísimo Señor Presidente se separase del mando; si
no que habiendo formado idea de que el Excelentísimo Cabil-
do en la elección de la Junta se había excedido de sus facul-
tades y teniendo noticia cierta de que todos los S.S. vocales
habían hecho renuncia de sus respectivos cargos; había e'.
Pueblo reasumido la autoridad que depositó en el Excelentí-
simo Cabildo y no quería que existiese la Junta nombrada,
impulsando la formación de una nueva Junta que se estable-
cería pendiente de remitir en las siguientes dos semanas uní
expedición a los pueblos del interior.
El Cabildo exigió que esta decisión fuese expresada er
una petición formal que fue redactada en el cuartel de Patricios
y refrendada con 401 firmas, a las que se debe agregar l¿|
representación que Domingo French y Antonio Luis Berun
asumieron de otras 600 personas.
El Cabildo procuró resistir lo evidente, solicitando que I
presentase el pueblo que reclamaba a las puertas del Cabil
y finalmente debió rendirse ante los hechos consumados
en virtud de los poderes que se le habían delegado el día
se eligió una nueva Junta, presidida por Comelio Saavedn
que juró: desempeñar legalmente el cargo, conservar íntegr
mente esta pane de América a nuestro augusto soberano
señor don Fernando Séptimo y sus legítimos sucesores
guardar puntualmente las leyes del Reino.
Esta declaración implicaba que la tesis de los criollos re-
volucionarios de recuperar los derechos del pueblo desar.
recia, pues se declaraba formalmente la intención de mar.:¿
ner íntegramente los territorios para el Rey cautivo y
sucesores.
 Capitulo I : La conformación del estado-nación
• t a r r e o de los jesuítas a Córdoba y el establecimiento
aa-aL an ersidad
lacaadad de Córdoba fue fundada en 1573. En sus prime-
MJlas de vida, sus pobladores -conformados por unos
• • • i encomenderos- vieron transcurrir su existencia en-
É á » a m p a r o y la inseguridad, ocasionada por la presen-
. : .:liciones indígenas de ditérenles tribus y lenguas
m desplazaban por sus alrededores dedicándose a la
| asolando todo lo que hallaban a su paso. La falta de
aleaciones con el virreinato del Perú aislaba aún más a
balantes: sin embargo, en pocos años el pequeño ca-
be afirmándose hasta ofrecer a fines del siglo X V I as-
ee aldea.
la posición estratégica de la región y sus posibilida-
desarrollo los colonizadores españoles advirtieron
aac r rrabajo de la tierra podía brindarles una posibilidad
• r a óe éxito. Poco a poco el hecho que se pusieran en
varios emprendimientos como la manufactura textil,
de muías o la vitivinicultura y que en 1623. la ciudad
designada Real Aduana de Puerto Seco le dieron a
una impronta de progreso. A partir de entonces, su
socioeconómica mejorará, particularmente cuando
=c.•..-.:o en un punió de conexión con el resto de las
y jurisdicciones del virreinato. Entonces a ella con-
ÁDS comerciantes potosinos y portugueses con el ob-
ÉVcomprar esclavos, muías y frutos secos para llevarlos
ciñas del Potosí, junto a cueros, sebos, cecinas y otros
*L introduciendo en su retorno lienzos, paños, sedas,
dientas, aceites y otras mercaderías que no se produ-
• la zona. Este intercambio comercial fue produciendo
ras en la vida diaria de la sociedad local, la que se fue
•ando a los nuevos tiempos y a los cambios que esa
aastancia obligaba.
¡a ese contexto se estableció primeramente la Orden de
^ c í s c a n o s y, en marzo de 1599, la de los Jesuítas, gra-
i. empeño de Fray Francisco de Victoria. Evidentemente,
•cación geográfica de Córdoba primó en la elección de
en tanto ofrecía a los religiosos garantías para desarro-
PJr su misión pastoral más que otros centros ubicados en
• a región americana. Ubicada en el centro de la actual Ar-
pacma la ciudad tenía posibilidades de mantener una fluida
aaaexión del Río de la Plata con el Alto Perú, con Chile y con
aaaguay. En 1607, se creó la Provincia Jesuítica del Para-
ajBK> que comprendía los antiguos distritos del Tucumán.
Baenos Aires y Paraguay. Chile que. originalmente formó
pane de ella fue separado en 1625 y se erigió en viceprovincia
•pendiente de la provincia del Perú. A l llegar a Córdoba la
• d e n Jesuítica recibió del Cabildo tierras en el casco céntri-
: pudo, en 1608, abrir el Noviciado, no sin sortear vaci-
fccones de parte de las autoridades eclesiásticas con res-
pecto al lugar donde se instalaría.
En 1610 el padre Diego de Torres erigió el Colegio Máxi-
BB donde dispuso impartir clases de artes y teología aunque
á k s a aspiración duró poco tiempo pues la escasez de recur-
• s dificultó su mantenimiento por lo que, el 12 de febrero de
• 1 2 . abandonó Córdoba junto a maestros y alumnos para
Basladarse al Colegio de Chile. Mientras se producía el tras-
pdo de los "estudios portátiles" como lo definió el P. Loza-
• L ¿qué ocurría en Córdoba? En 1613 fray Femando de Trejo
45
y Sanabria. obispo de Tucumán, cedió por un contrato provi-
sional una dotación de 1.500 pesos que se sacarían de los
diezmos anuales a efectos de sustentar en la casa dos profe-
sores de Teología, uno de Filosofía y uno de Gramática. Lue-
go suscribió una escritura pública por la cual donaba a la
Compañía, en el plazo de tres años, cuarenta mil pesos para
sostener el Colegio de Córdoba, lo que decidió el regreso
inmediato de los que habían partido reiniciándose, en febre-
ro de 1614, los estudios de filosofía y teología. Desde enton-
ces a hoy la Universidad gravitará de manera categórica en
todos los aspectos de la vida urbana, infundiéndole a Córdo-
ba un halo que la caracteriza.
En 1622 el Pontífice Gregorio X V dispuso que dichos es-
tudios fuesen elevados a la categoría de Universidad y, en
1634, Urbano VIII en un Breve confirmó para siempre tal con-
cesión. Por la ubicación de privilegio desde el punto de vista
geográfico, en tanto como señalamos estaba en el centro del
camino que conducía del puerto de Buenos Aires a la región
del Perú y con accesos relativamente fáciles a otras zonas,
pudo contar entre su alumnado con los mejores intelectos de
Buenos Aires, Chile. Potosí. Tarija o La Paz. quienes abreva-
ron en sus fuentes para, luego, regresar con su título a sus
lugares de origen. En ella y en su Colegio, dejaron su impron-
ta los jesuítas.
En ese entonces concurrían a sus aulas cuatro tipos de
estudiantes: los novicios de la Compañía de Jesús, los alum-
nos del Seminario Diocesano trasladado a Córdoba desde San-
tiago del Estero en 1699, los del Colegio Convictorio de
Monserrat y los capistas o manteistas, alumnos externos que
vivían en casas particulares de la ciudad. El prejuicio racial
excluía de los beneficios de la educación superior a negros, mula-
tos, zambos y mestizos, los que podían ser instruidos en conven-
tos y parroquias en los principios de la doctrina cristiana.
La salida de los jesuítas y la Universidad en manos de los
franciscanos
El 12 de julio de ese año 1767 la Real Pragmática de Carlos
III que ordenaba el extrañamiento de la Compañía de Jesús
de todos los dominios de España, Indias e Islas Filipinas y
demás adyacentes retiró a la Orden de la Casa de Altos Estu-
dios. Con esa medida se asestaba un duro golpe a las univer-
sidades americanas.
Hubo en ese momento fuertes presiones para que la Uni-
versidad fuese trasladada a Buenos Aires, ciudad que care-
ció de una universidad hasta el siglo X I X , sin embargo el
fiscal del Consejo de Indias aconsejaría que ésta continuase
en Córdoba por "estar en el centro y tierra adentro " siendo
regenteada hasta 1808 por la Orden de los franciscanos. Esta
al principio, soportó el ambiente hostil de la población que
hizo causa común con los jesuítas y con el clero secular que
estaba disgustado por el entronizamiento de los hijos de San
Francisco en la misma.
Una de las primeras medidas adoptadas por los francis-
canos fue cumplir con lo dispuesto por el rey Carlos III de
desterrar la consulta de los textos de la "doctrina relajada"
que los expulsos defendían y enseñaban en sus cátedras
sustituyéndola por la de San Agustín y Santo Tomás, o sea
46 Historia Institucional Argentina
por la primera escolástica. La vuelta a los postulados medie-
vales aseguraba la no-intromisión de doctrinas inconvenien-
tes en la mente de los americanos.
La intención era controlar las lecturas de los estudiantes
con el fin de imbuirlos de una moral verdaderamente cristiana
e inclinarles a seguir en todo las opiniones más sanas y se-
guras. Pero, por otra parte, al intentar evitar el pernicioso
método de dictar a los alumnos los textos de estudios el
claustro se vio obligado a autorizar a efectuar gastos para
adquirir en Europa los libros de los autores más reconocidos
del momento. Razón por la que maestros y estudiantes, a
semejanza de lo ocurrido en otros virreinatos, comenzaron a
manejar los escritos de Locke, Malebranche, Boy le. Leibnitz.
Amat de Graveson entre otros, los que permitirían la intro-
ducción de las nuevas corrientes de pensamiento ilustrado
en boga en Europa.
Pero la creciente tensión generada por el dominio de la
Universidad entre franciscanos y el clero secular incidía en la
vida académica y en la de los órganos de poder como Cabil-
do, Iglesia y gobierno que habían tomado partido por una u
otra facción. De todos modos coincidimos con los autores
que sostienen que es injusto decir que los estudios se man-
tuvieron en un estancamiento total.
De las cláusulas del testamento del obispo Trejo y Sa-
nabria, mediante el cual donaba sus bienes para destinarlos a
la creación de un centro de estudios superiores en la provin-
cia de Tucumán, y de las constituciones del padre Rada se
desprende claramente que la finalidad esencial de la Univer-
sidad cordobesa debía ser la formación de un clero ilustrado
para la Diócesis de Tucumán y las circundantes, combatir la
ideología de los gentiles y la herejía de la población blanca.
En efecto, durante el período jesuítico la Universidad es-
tuvo destinada a formar a los jóvenes que pretendían optar
por el orden sacerdotal, de allí su carácter eminentemente
teológico. Esto sin dejar de reconocer que muchos de los
inscritos que carecían de vocación sacerdotal concluían sus
estudios obteniendo el grado de Maestro en Artes.
Expulsados los jesuítas, el absolutismo borbónico buscó
la consolidación del poder real y el consiguiente debilita-
miento de aquella Orden que dependía directamente del Papa
y tenía autoridad económica. Nada mejor entonces que pen-
sar incorporar el Derecho Civil al lado del Derecho Canónico,
materia que sí había tenido cabida desde un tiempo antes en
la Universidad. A ese interés político se sumó la necesidad
de que estos estudios se hicieran en el virreinato del Río de la
Plata para mejorar la función judicial y reducir los gastos que
significaba obtener ese título en la Universidad de
Chuquisaca. en la de San Felipe de Chile o en Alcalá de
Henares o Salamanca en España.
Nace la Facultad de Derecho
A finales del X V I I I el entonces Gobernador de Córdoba
don Rafael de Sobre Monte hizo gestiones ante el Virrey para
dotar a la Universidad de una cátedra de leyes.
( ^
Sobre Monte estuvo al mando de la gobernación de
Córdoba desde el 7 de noviembre de 1784 a 1796. El
gobernador, un verdadero ilustrado, transformó a
Córdoba de aldea en ciudad: entre otras cosas se ocu-
pó del empedrado de sus calles, mejoró el alumbrado,
edificó el paseo que hoy lleva su nombre y el estan-
que central que servía para regadío e inauguró el pri-
mer sistema de aguas corrientes. En la campaña reali-
zó también profundas transformaciones con el fin de
terminar con los malones indígenas que asolaban por
el sur y el norte. En la primera de esas regiones fundó
las actuales ciudades de La Carlota y Río Cuarto y en
la segunda erigió a categoría de villa a Chañar, Río
Seco y Tulumba. Las invasiones inglesas brindarán a
sus enemigos la oportunidad de fustigar su acción de
gobierno y desde entonces ha sido injustamente vili-
pendiado.
v. ,
El 12 de marzo de 1791 se designó para cubrirla al Dr
Victorino Rodríguez y como pasante a José Dámaso Gigena
La creación de esta cátedra significó el nacimiento de la Fa-
cultad de Jurisprudencia, la que convivía con la Facultad de
Artes, especie de bachillerato clásico obligatorio para ingre-
sar a los estudios de lo que se denominaba facultades mayo-
res: la de Teología y la de Jurisprudencia.
Cuatro años después una Real Provisión permitió a
Universidad conceder el grado de bachiller, licenciado y doc-
tor en Derecho Civil. La Facultad recientemente creada for-
maría al jurista instruyéndolo en Derecho Civil, Derecho Ca-
nónico y Derecho Real. El 9 de octubre de 1797 se recibió e
primer egresado en Derecho, don Pedro Alcántara dí
Somellera.
En un principio, los teólogos miraron con desconfianza
esta nueva Facultad porque pensaban que con su creacior
la Universidad se alejaba un tanto del objetivo inicial de s.
creación. Sin embargo con el tiempo los hombres de la époc¿
llegaron a ver en la enseñanza del Derecho la expresión
prema de la justicia y. además, comprendieron que los j ó \
nes americanos podían emprender una carrera fuera
sacerdocio, la
que los habilita-
ba para desem- r v T I C I A.
peños más am-
plios en campos
I T , - •
diversos.
En el dibujo reali-
zado en el s
X V I I I se lee un
graffiti que pare-
ce haber sido
escrito por un
estudiante de
nuestros dias:
\
Justicia. Hoy con
los ojos vendados
 Capitulo I : La conformación del estado-nación
A partir de entonces sus graduados contaron con sufi-
ciente prestigio como para acceder a la élite de poder tanto
en la América hispana como en la etapa de la Independencia
según iremos haciendo notar a lo largo del texto.
Es que la Universidad les proporcionaba el suficiente
bagaje intelectual en Filosofía, Humanidades y Ciencia Poli-
rica, permitiéndoles luego desempeñarse con capacidad su-
ficiente en magistraturas civiles o políticas en las diferentes
;urisdicciones del Río de la Plata.
Los estudiantes de fines del X V I I I y comienzos del
XIX dejaron, muchas veces, impresos en los márge-
nes de sus libros de estudios caricaturas, graffiti y
textos que nos permiten afirmar que esos jóvenes eran
seres de carne y hueso, que pensaban, sufrían, ama-
ban, lloraban y reían de manera similar a como lo hace
uno del X X I . Los símbolos que incluimos a continua-
ción tienen además un valor incalculable para el Río
de la Plata en tanto hasta aquella fecha no existían en
el país periódicos satíricos.
A partir de 1807 la Universidad sufrió un nuevo cambio
ec su dirección. En medio de las Intensas luchas entre los
irmciscanos y el clero secular por el gobierno universitario,
entró en vigencia la Real Cédula que dictara, en 1800, Carlos
IV que decretó:
se erija y funde en la ciudad
de Córdoba del Tucumán la Uni-
versidad Real y Mayor de San
Carlos, con los mismos privile-
gios y prerrogativas de la Uni-
versidad Mayor de Salamanca
y de San Marcos de Lima.
Con la aplicación de dicha real
cédula, los franciscanos se retiraron
dei gobierno de la Casa de Trejo a la
aez que el Gobernador Intendente
pasó a ser el delegado nato del V i -
Bey para tratar todos sus asuntos. A
prar de entonces la misma fue adminis- Las figuras humanas solían vestirse o
taparse con manchas como en este caso
xaca por los eclesiásticos seculares.
El representante más sobresaliente de esa instancia fue el
Dean Gregorio Funes quien, como buen ilustrado, al despun-
fcel siglo XIX y convencido de la necesidad de introducir
«formas al plan de estudios exclamó:
"[Cuándo llegará a convencerse esta Nación que
las ciencias no prosperan sino con libertad de pen-
sar! No hablo de aquella libertad filosófica que es el
oprobio de la razón ... pero si de aquella que sin
sujeción a formalidades y miramientos escrupulosos
Archivo del doctor Gregorio Funes. Biblioteca Nacional. Buenos Aires. 1944. Tomo I . página 75.
4"
permite al alma que se explique con toda su energía
natural.
El camino estaba abierto. El plan de estudios sufriría, en
1808. una primera modificación por obra del Deán Funes y la
Universidad y sus egresados ocuparían a partir de 1810 un
lugar destacado en la vida independiente del país ejerciendo
un verdadero liderazgo político. De hecho el plan de estudios
redactado bajo un gobierno absoluto iba a ser modificado nue-
vamente en la etapa del gobierno revolucionario. Así ocurrió,
en 1813, de la mano del mismo Deán Funes, según veremos.
Las corrientes de pensamiento influyentes
La Independencia americana tiene una gran complejidad
en torno a las influencias que produjeron la Revolución. Hubo
mentalidades y tendencias diferentes que, alternadas e
interrelacionadas. se movieron y desencadenaron la causa.
Por supuesto, no todos esos factores tuvieron un mismo
peso ni un exacto grado de influencia.
En el ámbito rioplatense se fue conformando un cambio
de actitud proclive a la revolución ya fuera por la enseñanza
universitaria, por la circulación de literatura política o por la
difusión que recibían las proclamas y manifiestos provenien-
tes de España. Entre las doctrinas que circularon por estas
tierras podemos mencionar:
a) La Escolástica española que ve-
nía de los siglos X V I y X V I I y que se
¡1 había conservado principalmente por
la enseñanza universitaria. Esta adqui-
rió relevancia, en ese momento, por
sus teorías sobre el origen del poder.
b) La Ilustración cuyas ideas se
difundieron durante el S. X V I I I en el
Río de la Plata, sobre todo en lo referi-
1 1 do a los aspectos económicos y so-
ciales. Una de sus vertientes la Ilus-
tración católica, ha sido estudiada por
Mario Góngora. un historiador chile-
no, quien señaló que la doctrina se
proponía:
1 .Criticismo frente a la constitución.
2. Apologética de los ¡lustrados del
Siglo XVIII.^
3. Reforma a la oratoria sagrada, oposición al barroquis-
mo y crítica de las devociones populares.
Un representante de esta corriente fue el jujeño Juan Ig-
nacio Gorriti. doctorado en Derecho en la Universidad de
Córdoba, quien en su Autobiografía cuenta que ante los gra-
ves sucesos ocurridos en Europa en los años 1808-1810 es-
cribió una Memoria donde probó, sobre la base del derecho
público, que los derechos de los virreyes y demás mandata-
rios de la corona habían caducado de hecho, desde que dejó
de existir la autoridad de quien dependía.
4S Historia Institucional Argentina
Además, se expresó contra el Contrato Social de Rousseau,
aunque introdujo la idea de pacto, de convención, para pro-
teger los derechos individuales y la participación y el con-
sentimiento popular en la formación de las leyes. Esto no en
el sentido rousseauniano sino con el principio representativo.
c) La filosofía racionalista cuyas modernas doctrinas con-
ducían a una reconsideración del hombre en la sociedad.
Esta doctrina no sólo llegó por la vía de los ¡lustrados espa-
ñoles sino que también se accedió a ejemplares de las obras
de los principales exponentes franceses e ingleses, quienes
se esforzaron por aislar los problemas políticos de sus co-
nexiones religiosas, separando el derecho natural de la teolo-
gía y constituyendo así la moderna concepción de la ciencia
política, entre ellos podemos mencionar a John Locke,
Thomas Hobbes, Montesquieu y Juan Jacobo Rousseau.
d) Las ideas restauradoras que aparecieron en España
desde 1808. y que si bien no eran reflexiones originales, ad-
quirieron relevancia por la difusión de este pensamiento en
América.
¿En qué medida influyeron estas posiciones en 1810?
Es evidente que hubo diferentes posturas ideológicas:
ilustrados cristianos o afrancesados absolutos que siguie-
ron el desarrollo de la revolución francesa y pretendían un
reformismo monárquico. También revolucionarios que justi-
ficaban el alzamiento desde una interpretación jurídico revo-
lucionaria y no desde preconceptos ideológicos. Hubo in-
cluso quien tenía ideas populistas pero que, a veces, tuvo
que postergarlas y, en otros casos, nos encontramos con
personajes que obraron de acuerdo a la circunstancia. Uno
de éstos fue Manuel Belgrano. quien después del 25 de mayo
escribió: Apareció una Junta de la que yo era vocal, sin saber
como ni por donde, en que no tuve poco sentimiento. Era
preciso corresponder a la confianza del pueblo...
El carácter continental del proceso de emancipación ame-
ricana
No puede ni debe entenderse la Revolución de Mayo
circunscripta a los límites del Virreinato del Río de la Plata,
sino que debe mirarse el proceso como una parte de la revo-
lución por la emancipación americana. ¿Porqué razón? por-
que simultáneamente a ésta se produjeron movimientos aná-
logos en otras divisiones administrativas del imperio, espe-
cialmente en Caracas, Bogotá, México y Santiago de Chile.
En todos esos lugares se reasumió la soberanía, se constitu-
yeron juntas destinadas a preservar los derechos del Rey de
España, a quien juraron fidelidad, y se asumió provisional-
mente el poder supremo en sus respectivas jurisdicciones.
Tras esos acontecimientos vino la etapa de las transicio-
nes políticas, en las que se intentó desmontar con urgencia
el aparato colonial que lesionaba los derechos de los ameri-
canos. Comenzó así la preparación de las organizaciones de
los nuevos Estados que fueron por rumbos muy diferentes a
los de la Península. En esos proyectos intervinieron los hom-
bres más ilustrados y mejores de cada país. Pedro Henríquez
Ureña confirma esta aseveración cuando en uno de sus estu-
dios sobre literatura hispánica señala que: De 1810a 1820
cada criollo distinguido es triple: hombre de Estado, hombre
de profesión, hombre de letras. Y a esos hombres múltiples
les debemos la mayor parte de nuestras cosas mejores.
Pero, a pesar del esfuerzo realizado por esos prohombres,
en todas partes costó mucho imponer el sistema constitucio-
nal y cuando lo lograron a lo largo del siglo XIX las prácticas
fueron malas. En los primeros tiempos, los comicios estuvie-
ron restringidos a los hombres y entre ellos a condiciones
censitarias o edad.
Los primeros gobiernos patrios
Los años que van de 1810-1820 marcan para Argentina el
tiempo de guerra de la Independencia. En esta etapa Para-
guay, Bolivia (Alto Perú) y la Banda Oriental se resistieron a
conformar la Nación. Por esa razón, esos puntos fueron el
teatro de operaciones donde actuaron las tropas de las Pro-
vincias Unidas.
La Junta Provisional Gubernativa que inició sus activida-
des el 25 de mayo de 1810 en Buenos Aires reemplazó al
Virrey, sin embargo se mantuvieron en funciones todos los
demás órganos y autoridades del anterior sistema. Ese mis-
mo día. la Junta decidió enviar una expedición a las provin-
cias interiores cuyo primer punto de partida era la ciudad de
Córdoba en tanto en ella el gobernador intendente Juan
Gutiérrez de la Concha, el obispo Antonio de Orellana, e".
general Santiago de Liniers, el doctor Victorino Rodríguez, e'.
oficial real Joaquín Moreno y el coronel Santiago Alejo de
Allende encabezaban una reacción contra la Junta de Bue-
nos Aires. Para ello se habían puesto en contacto con auto-
ridades de Montevideo y el Alto Perú y organizaban volun-
tarios para resistir. La expedición revolucionaria a cargo de
Ortiz de Ocampo detuvo a los insurrectos y el 28 de julic
recibió la orden de la Junta de disponer el fusilamiento de los
jefes realistas sublevados, lo que ocurrió el 26 de agosto er
Cabeza de Tigre.
La Junta fue investida por el Cabildo con la autorida:
superior del Virreinato, hasta que se produjera la reunión át
una Junta General "que establecería la forma de gobierne
que se considere más conveniente". Hasta ese momento •
Junta debería llenar los cargos que fueran necesarios, cuidar
el orden y la tranquilidad pública, publicar mensualmente e
estado de las cuentas de la administración y no estaba aute-
rizada a imponer contribuciones o gravámenes sin la confor-
midad del Cabildo, que también se había reservado el dere-
cho de deponer a los miembros de la Junta y reasumir e
poder si los acontecimientos lo justificaban. Tampoco pod:¿
asumir poderes judiciales por lo que las causas se seguiriar
sustanciando a través de la Audiencia.
El 27 de mayo, se dispuso la remisión de notas a los go-
biernos del interior informando los sucesos del día 25 y solH
citándoles que. por intermedio de los cabildos, se eligierar
representantes, uno por cada ciudad o villa, para reunirse e:
Buenos Aires y determinar la forma de gobierno.
El 28 la Junta publicó su reglamento interno, por el cu¿
tenía competencia en los asuntos de gobierno, guerra y ha
cienda. Para los asuntos de gobierno se requería la presenc:
de todos sus miembros, pero para los demás sólo eran nece-
sarios el Presidente y cuatro Vocales. Asimismo tendría a r
 Capitulo I : La conformación del estado-nación 44

> los asuntos del Patronato, y recibiría los mismos hono- Audiencia y el Cabildo, lo rechazaron y si bien se descono-
M •¡litares que el Virrey y el Presidente -como representan- ció la autoridad que lo había designado, se mantuvo la
k é e l cuerpo- percibía en su persona el tratamiento y hono- advocación de fidelidad al Rey.
B de la Junta. Se establecía también que todo vecino tenía La Junta Gubernativa pronto se encontró en la necesidad
Mecho a dirigirse a la Junta o a sus vocales para hacerles de hacer frente en el orden militar las acciones de sus enemi-
• M c e r cuestiones relacionadas con la seguridad pública y gos, el Virrey Elío en Montevideo y el Virrey Abascal en el
h s asuntos del Estado. Alto Perú, iniciándose así la
El mismo día 28. la Junta guerra de la Independencia,
la aceptación de otros JUNTA PROVISIONAL GUBERNATIVA: aún cuando no se hablaba de
rinatos y del exterior, con ella. El Paraguay, por su par-
¡otivo dirigió una circular Cornelio Saavedra te, rechazó la Junta de Bue-
ánistro inglés en Río de Presidente y comandante de armas nos Aires y si bien no per-
tro. Lord Strangford, al maneció en manos de los es-
siró de la corte española Dres. Mariano Moreno y Juan José Paso pañoles, se separó del pro-
rasil. el Marqués de Casa Secretarios ceso del Río de la Plata.
0. al Virrey del Perú don Además, la Junta debió
remando de Abascal, al Pbro. Manuel Alberti, D. Miguel de convivir con las divergen-
mador del Cuzco y al Pre- Azcuénaga. Dr. Manuel Belgrano, cias que se produjeron en su
te Gobernador de Chile. Dr. Juan José Castelli, D. Domingo Matheu propio seno, sobre todo
eLa señalaba los objetivos y D. Juan Larrea cuando comenzaron a llegar
h Junta, las circunstancias Vocales los diputados del interior,
• instalación y la fideli- porque algunos miembros se
que le guardaban a Fer- oponían a su incorporación
IVII, así como las miras pacíficas que sostenían. Lógi- opinando que debían integrar un Congreso General que se
ue. la contestación del representante inglés, a quien reuniría en un futuro. Se impuso la tesis contraria y, a partir
reñía la situación, fue favorable para sus intereses, mien- del 18 de diciembre de 1810, se constituyó el primer gobierno
que fue absolutamente negativa la del Virrey Abascal y representativo de todo el territorio, que se conoce como la
; ¿el Marqués de Casa Yrujo. La Junta Gubernativa en la Junta Grande. Carlos Segreti ha dicho que así el gobierno de
ícción de los asuntos de gobierno se enfrentó a la re- la revolución adquirió mayor representatividad y tuvo con-
ída de la Audiencia y el Cabildo de Buenos Aires, que ciencia de su papel nacional.
•anifestó finalmente en un argumento jurídico. Habiendo La opinión de los hombres que formaban la élite gober-
lo a Buenos Aires informaciones de que se había insta- nante comenzó a expresar el concepto de que las provincias
un Consejo de Regencia, la Audiencia consideró nece- del Río de la Plata constituían un verdadero Estado, y si bien
prestarle juramento de obediencia, a lo que la Junta aún no se expresaba la teoría de la Independencia, ya se
;stó que esto no se justificaba hasta que no se dispusie- admitía el derecho de las provincias para tener su propio
m de una información oficial sobre su existencia y, por otra gobierno y también la posibilidad de modificar las relaciones
1. recordaba que los intereses del Rey estaban bien cu- vinculantes con la corona.
)S.
Mariano Moreno, por ejemplo, en un famoso artículo pu-
Finalmente, luego de un mes de presiones y blicado en la Gaceta de Buenos Aires en noviembre de 1810
ipresiones. la Junta rompió el fuego disponiendo la ex- se preguntaba quien era el supremo jefe de las provincias
sión de los oidores y fiscales de la Audiencia, embarcán- ante la situación de acefalía motivada por el cautiverio de
i junto a Cisneros rumbo a las Canarias, designando en Fernando V I I , la disolución de la Junta Central y la falta de
lugar conjueces criollos. reconocimiento del Consejo de Regencia. Sostenía así que:
El Cabildo desde el primer momento procuró limitar el poder
la Junta. Sin duda el roce más profundo se produjo el 14 de "... la autoridad del monarca retrovertió a los pue-
cuando este cuerpo resolvió jurar y obedecer al Conse- blos por el cautiverio del Rey; pueden, pues, aqué-
de Regencia, aun cuando no se dispusiera de documentos llos modificarla o sujetarla a la forma que más les
ríales sobre su instalación, ésta situación culminó final- agrade, en el acto de encomendarla a un nuevo re-
ite el 17 de octubre cuando se produjo la destitución de presentante; éste no tiene derecho alguno porque
capitulares, ordenada por la Junta que actuó en ejercicio hasta ahora no se ha celebrado con él ningún pacto
la representación inmediata del Pueblo, en cuyo nombre social; el acto de establecerlo, es el de fijarle las
procedió a nombrar nuevos integrantes de la corporación condiciones que convengan al instituyeme, y esta
a-e de inmediato revieron el reconocimiento al Consejo de obra es la que llama constitución del Estado".
Regencia.
Habiendo adoptado la Junta la tesitura de que ella asumía El ilustre pensador cordobés, el Deán Gregorio Funes afir-
ac sólo la defensa de los derechos del pueblo, sino también maba, el 13 de diciembre de 1810, que se podía y debía dictar
íes del monarca y no aceptando la soberanía del Consejo de una constitución que redujese a sus justos límites el poder
Regencia, cuando llegó a Montevideo - en enero de 1811- el del rey. para lo cual no era necesario disponer del consenti-
Mevo Virrey designado por dicho Consejo para el Río de la miento de éste, ni de la totalidad de la Nación española de la
rata, el mariscal Francisco Javier de Elío. la Junta, unida a la cual se formaba parte. El primer punto lo fundamentaba en
50 Historia Institucional Argentina

18 de diciembre de 1810 Todo es provisorio: el Triunvirato, las autoridades, los

Los diputados del interior se incorporan a la Junta Provi- reglamentos. El segundo triunvirato se instala el 8 de octu-
sional Gubernativa, conformándose la Junta Grande. bre de 1812 y lo componen: Juan José Paso. Nicolás
En las provincias se eligen las Juntas principales y subor- Rodríguez Peña y Antonio Alvarez Jonte.
dinadas de cinco y tres miembros respectivamente.

8 de octubre de 1812
Se instala el segundo Triunvirato y lo componen Juan José
Paso. Nicolás Rodríguez Peña y Antonio Alvarez Jonte.
23 de septiembre de 1811
Ante la imposibilidad de gobernar se constituye un nuevo
órgano ejecutivo: el Triunvirato, integrado por: Feliciano
Antonio Chiclana. Juan José Paso y Manuel de Sarratea.
El proceso que llevó a la declaración de Independencia
Luego de los sucesos de 1810 se evidencia la existencia
de distintas líneas de pensamiento entre la élite dominante
en el Río de la Plata. Una parte era sincera en la fidelidad
jurada a Femando VII pero se creía en la necesidad de recla-

que en el pueblo residía el derecho de la soberanía inaliena- 31 de enero de 1813

ble y, el segundo, porque nada se podía esperar de un cuerpo Se instala en Buenos Aires la Asamblea General Constitu-
desorganizado, lleno de facciones y la mayor parte bajo el yente bajo dos aspiraciones:
yugo de un extranjero... aún advirtiendo la integridad de Es- • declarar la independencia.
paña, no tiene derecho a que estas Provincias le consulten • dictar la Constitución.
sobre su destino ya que la Metrópoli no cumplió con el pacto No logra concretar ninguna de ellas.
tácito que siguió a la incorporación de estas tierras a la Coro-
na de Castilla. En efecto, aquéllas
quedaron obligadas a contribuir a
mar y ejercer un gobierno propio,
la Metrópoli con una porción de
actitud que aparecía en la propia
sus frutos territoriales, y ésta a dis-
España, donde el absolutismo mo-
pensarles su protección en resar-
nárquico era repudiado, y América
cimiento del derecho de dividir su
ya no aceptaría su reimplantación.
cosecha. Pero España, potencia
Se pensaba que Fernando V I I
protectora, no puede cumplir con
constituía una esperanza de reno-
lo pactado y deja a estas Provin-
vación para el imperio español el
cias carentes de socorros prontos
que podría ser reformado a partir
y efectivos. Ha perdido sus dere-
de nuevas bases políticas, econó-
chos, está roto el pacto que la unía
micas y sociales.
a América. Luego ésta entra en po-
sesión de todos los derechos con- Otros, creían que era impres-
venientes para atender por sí a su cindible obtener la total indepen-
seguridad. dencia de la Metrópoli para formar,
a partir de postulados liberales, un
De las palabras de ambos au-
nuevo gobierno que podía ejercer-
tores se desprende que se estaba
se por una monarquía constitucio-
exponiendo ya una real teoría del
nal o por una república pero, en
Estado afirmando la reasunción
ambos casos, la total emancipación
por el pueblo de la soberanía y sus
era prerrequisito. En esta tenden-
capacidades para modificar la au-
cia se enrolaban los revoluciona-
toridad del gobernante mediante
rios más fervientes como Mariano
una constitución.
Moreno o Bernardo de
El 23 de setiembre de 1811 se Monteagudo. y fue impulsada pos-
instaló un nuevo órgano de go- teriormente por la Logia Lautaro >
bierno denominado Triunvirato la Sociedad Patriótica.
que actuará bajo la tutela del por-
En 1813 se convocó a una
teño Bemardino Rivadavia y que
Asamblea General que se inicie
estuvo integrado por Feliciano An-
Caricatura de Manuel de Sarratea. miembro del con un amplio espíritu separatista
tonio Chiclana. Juan José Paso y
Primer Triunvirato > jefe de las fuerzas portenas y con intención de suscribir la In-
Manuel de Sarratea. Se inicia a par- en la Banda Oriental Grabado de época Archivo dependencia, asi en una de sus se-
tir de entonces lo que Segreti de- General de la Nación.
siones se decía: "todos hemos ju-
nomina "la época del provisoriato"
rado ser independientes". Sin em-
que se extiende hasta la declaración
bargo, los diputados del interior no eran libres de tomar sus
de la Independencia.
propias determinaciones, sino que traían mandatos de sus
 Capitulo I : La conformación del estado-nación

provincias de origen y algu- Es muy significativa una

aos tenían indicaciones de no Obra de la Asamblea del año '13: carta que San Martín remite a
aceptar una declaración de in- 26 de enero de 1814: creación del Directorio. Tomás Godoy Cruz, en la que
dependencia. Esto se explica Adopción del juicio de residencia castellano-indiano. decía:
porque las élites provinciales Remoción de los empleos eclesiásticos civiles y mili-
pensaban que una declara- tares de los europeos españoles que no hubieran obte-
"¿Hasta cuándo espera-
i prematura, los dejaría en nido carta de ciudadanía.
mos declarar nuestra in-
)s de enemigos extranje- Libertad de vientres.
dependencia? ¿No le pa-
y sin los medios econó- Extinción del tributo, la mita, el yanaconazgo y toda
rece una cosa bien ridi-
suficientes para hacer forma de servicio personal de los indios.
cula acuñar moneda, te-
a la formación del Esta- Prohibición de los mayorazgos y abolición de los es-
ner pabellón y cucarda
la defensa de la Nación. cudos y distintivos de nobleza.
nacionaly por último ha-
Como venimos señalando Prohibición del tormento.
cer la guerra al Gobier-
i 810 la idea de lalnde- Abolición del Tribunal del Santo Oficio de la Inquisi-
ción. no de quien en el día se
'encia circulaba por el cree dependemos? ¿Qué
de la Plata, de la mano de Independencia de toda autoridad eclesiática que exista
fuera del territorio. nos falta más que decir-
agentes británicos, pero lo? Por otra parte ¿qué
Acuñación de moneda propia
Mema de la oportunidad relaciones podremos em-
presionante. Por ello los " prender cuando estamos
bleístas de 1813 no en- a pupilo, y los enemigos
ron adecuado el momento para declararla. Entre los (con mucha razón) nos tratan de insurgentes, pues
imentos que visualizaban podemos mencionar la situa- nos declaramos vasallos? Esté Ud. seguro que nadie
militar, habiéndose producido las derrotas de Vilcapugio nos auxiliará en tal situación. Por otra parte, el sis-
iohuma en el Ejército comandado por Belgrano en el No- tema ganaría el 50 por ciento con tal paso! Animo!
del territorio en noviembre de ese año, así como el Que para los hombres de coraje se han hecho las
o de Femando VII al trono en marzo de 1814. que con- empresas. Veamos claro, mi amigo: si no se hace, el
ó la persecución de librepensadores peninsulares, y el Congreso es nulo en todas sus partes, porque
lamiento de la presión para someter a los americanos, reasumiendo éste la soberanía, es una usurpación
ello detuvo parcialmente el ímpetu revolucionario. que se hace al que se cree verdadero soberano, es
Sin embargo, sin llegar a una declaración de separación, decir a Fernandito ".
blea del año XIII efectuó algunas expresiones singu-
que evidenciaban su inclinación a la Independencia,
la declaración de que en ella residía la representación y Finalmente, el 9 de julio de 1816 el Congreso declaró la
icio de la soberanía de las Provincias Unidas, no men- Independencia que fue redactada sobre el modelo de la de-
do ya que se efectuaba a nombre de Fernando V I I . claración de independencia de los Estados Unidos. Esta lle-
ismo adoptó el Himno Patrio, la acuñación de la moneda gaba en momentos en que Fernando V I I había vuelto al trono
al. dispuso la independencia eclesiástica de los supe- de España con pretensiones de recuperar las colonias
residentes en España y otras medidas, como la libertad rioplatenses. La independencia fue el punto de partida de un
vientres, que declaraba la libertad de los hijos de esclavos nuevo Estado soberano, y en lo interno constituía un pacto
luego del 31 de enero de 1813, fecha de inauguración de unión entre los pueblos rioplatenses. Desde el punto de
¿Asamblea. vista político representaba el paso previo necesario para que
San Martín pudiera avanzar con su gesta emancipadora ha-
cia otras latitudes. La declaración decía:

Timbién la Asamblea General Constituyente del Río de la
P-ata decretó un nuevo cuño para la moneda sustituyendo
los bustos de los reyes de España por las armas de las
Provincias Unidas del Río de la Plata.
La Comisión Oficial y la Sociedad Patriótica presentaron
ia Asamblea proyectos constitucionales que no fueron
rs. Dichos proyectos recibieron la influencia del
icionalismo norteamericano, de las ideas francesas y
Constitución de Cádiz de 1812.
años más tarde volvió a plantearse el dilema de la
ción de Independencia en el Congreso General Cons-
te reunido en Tucumán. y a pesar que éste era un
a candente, la situación era tan ambigua que no se lo
¿arante los primeros meses de reuniones.
Nos los Representantes de las Provincias Unidas de
Sud América reunidos en Congreso General, invo-
cando al Eterno que preside el Universo, en el nom-
bre y por la autoridad de los Pueblos que represen-
tamos, protestando al Cielo, a las naciones y hom-
bres todos del globo la justicia que regla nuestros
votos: declaramos solemnemente a la faz de la tie-
rra, que es voluntad unánime e indubitable de estas
Provincias romper los violentos vínculos que las li-
gaban a los reyes de España, recuperar los derechos
de que fueron despojados e investirse del alto carác-
ter de una nación libre e independiente del rey Fer-
nando VII, sus sucesores y metrópoli. Quedan en con-
secuencia de hecho y de derecho con amplio y pleno
poder para darse las formas que exija la justicia e
impere el cúmulo de sus actuales circunstancias.
52 Historia Institucional Argentina
\ como señalamos, era el sector social que asistió a la Univer-
9 de julio de 1816
El Congreso reunido en Tucumán aprueba la Declaración
de la Independencia en la sesión presidida por Francisco
Narciso Laprida.
V J
Todas y cada una de ellas asi lo publican, declaran
y ratifican, comprometiendo por nuestro medio al
cumplimiento y sostén de esta su voluntad bajo el
seguro y garantía de sus vidas, haberes y fama. Co-
muniqúese a quienes corresponda para su publica-
ción y en obsequio del respeto que se debe a las
naciones, detállense en un Manifiesto los gra\'isimos
fundamentos impulsivos de esta solemne declaración.
Siempre se consideró que este documento era la base
constitutiva de las provincias rioplatenses. a pesar de que
no concurrieron a este Congreso los diputados de la Banda
Oriental, Santa Fe, Corrientes y Entre Ríos que respondían a
Artigas y que se habían autoconvocados el 29 de abril de ese
año en Concepción del Uruguay en el llamado Congreso de
Oriente o de los Pueblos Libres.
Los primeros ensayos constitucionales
Los ensayos constitucionales patrios fueron varios y se
sucedieron unos a otros. Quienes intervinieron en su redac-
ción pertenecían, en su mayoría, a las clases ilustradas que.
Mapa n° 2: "El territorio y sus limites
interprovinciales en 1815"
sidad donde se doctoró en Leyes: eso explica la buena edu-
cación de los criollos y la corrección y elegancia de los textos
constitucionales.
En las Constituciones, Estatutos o Reglamentos dicta-
dos en esta etapa se procuró delinear los poderes del Estado,
su forma de integración, elección, atribuciones y relaciones,
así como el conjunto de derechos y deberes que le compe-
tían al ciudadano. Entre éstos cabe mencionar: a) Sumisión a
la ley; b) Libertad, de actuar, pensar y obrar; c) Garantizar la
seguridad individual destinada a impedir la coacción o res-
tricción de los derechos personales y d) El derecho a la pro-
piedad.
El Reglamento de 1811 dispuso que el poder legislativo
residía en la propia Junta, integrada por los diputados de las
Provincias Unidas, quienes gozaban de inviolabilidad mien-
tras durasen en funciones y en caso de cometer algún delito
serían juzgados por una comisión designada por la misma Jun-
ta. Esta tenía el tratamiento de Alteza y entre sus funciones
figuraba la declaración de la guerra y la paz, la tregua, los
tratados de límites, los nuevos impuestos, la creación de tribu-
nales o empleos desconocidos "en la administración actual."
Posteriormente, se sancionó el Estatuto de 1815 el que
organizó un poder ejecutivo a cargo de un Director del Esta-
do, cuyas atribuciones eran similares a las de los anteriores
ensayos, señalando que no debía interferir en las cuestiones
judiciales. Dado el carácter provisional del Estatuto no se
organizó un poder legislativo específico.
En el Reglamento de 1817 se mantuvieron las disposicio-
nes del Estatuto de 1815 y se dispuso que el Congreso, re-
unido en 1816. sin declinar sus tareas constituyentes, hiciera
las veces de órgano legislativo hasta que la constitución a
dictarse estableciera en forma permanente dicho poder.
Las Constituciones de 1819 y 1826, con algunas varian-
tes, establecieron un poder legislativo integrado por dos cá-
maras: una de diputados o representantes y, otra, de senado-
res. Para conformar la primera cámara eran elegidos por las
provincias en proporción al número de habitantes y duraban
4 años en sus funciones. En la constitución de 1819 se elegía
un senador por cada provincia, tres senadores militares, un
obispo, tres eclesiásticos, un senador por la Universidad y e!
director del Estado que hubiere concluido su gobierno. Sal-
vo éste, los demás duraban doce años en el cargo. En la
constitución de 1826 se dispuso la representación de un se-
nador por la capital y otro por cada provincia y la duración
del mandato era de 9 años. Estos representantes que debían
sancionar las leyes, gozaban de inviolabilidad en sus perso-
nas mientras durase su mandato, a no ser que hubiesen co-
metido un crimen grave.
Con respecto al ejecutivo, ambas constituciones, habla-
ban de un poder unipersonal, en el primer caso se denomina-
ba Director del Estado; en el segundo. Presidente de la Repú-
blica. Las atribuciones en ambos textos eran análogas y sus
funciones estaban bien delimitadas. Según la Constitución
de 1826 el Presidente estaba ayudado en sus funciones por
el Consejo de Gobierno, conformado por cinco Ministros
Secretarios quienes ayudaban a tomar decisiones, pero con-
servando aquél el poder final de decidir. Dichos secretarios
eran considerados, desde lo dispuesto por el Reglamente
Provisional de los Secretarios de Estado, sancionado en fe-
 Capitulo I : La conformación del estado-nación 53

brero de 1814, auxiliares del ejecu- A l finalizar dicha Asamblea el

tivo, por lo tanto su nombramien-
to y remoción eran de su facultad.
PLAN Gobernador Intendente de Córdo-
ba comunicó al Rector de la Uni-
I) i:
Recibían trato de señoría y debían versidad que los días 24 y 25 de
ser respetados por el cargo que ESTUDIOS mayo debía ser de asueto general
ostentaban. PARA LA U N I V E R S I D A D DC
y que la fecha debía celebrarse con
La separación e independencia una función "con la mayor pompa
¿el Poder Judicial fue tenida en Córdoba, y magnificencia que sea la posi-
cuenta en los textos constitucio- QÜF HA TRABAJADO EL D-. D. ble" asistiendo sus integrantes a
nales que se sancionaron en el Gregorio Funes, dran de esta iglesia la misa, sermón y Tedeum de la Igle-
periodo. El primero que se aprobó Catedral, por comition del ilurlre sia Catedral. El dato revela que la
rué el Reglamento de institución y Claustro a quien se lo presenta fecha Patria a partir de entonces
administración de justicia del 20 de el año de mil ochocientos trece. iba a ser conmemorada. Durante el
abril de 1812. También el Estatuto gobierno de Juan Bautista Bustos
de 1815, el Reglamento de 1817 tra- se añadió que el 9 de julio debía
raron el tema y, luego, lo retomaron ser celebrado por todas las corpo-
-as Constituciones de 1819 y 1826. raciones educativas, incluida la
En la primera se estableció una Alta Universidad.
Corte de Justicia compuesta de sie- A pesar de todas las dificulta-
re jueces y dos fiscales, nombra- des que se suscitaron como con-
dos por el Ejecutivo con acuerdo secuencia del inicio de las guerras
del Senado. En la segunda, se man- IMTRESO EK CORDOBA,
de la Independencia, en febrero de
ru\ la idea sólo que los jueces se IMPUESTA DE LA VJflVERSlDAD
1813, el Deán Funes estructuró un
aumentaron a nueve. ANO DE 1832. nuevo plan de estudios que mere-
No obstante, debemos señalar ció en 1814 la aprobación de la Uni-
rr U l mvcr-MU) 0. Gil***
zpe en esta etapa el Poder Ejecuti- versidad y, en 1815, la autorización
vo frecuentemente administró jus- del Director Supremo.
ticia, ya en forma directa o desig- Los estudios en Derecho com-
nando a los jueces. prendían 4 años y por períodos anuales se estudiaba la
Instituía, el Derecho Patrio, el Derecho Natural y de Gentes.
El plan con algunas modificaciones realizadas en 1818, des-
I Diversidad y política pués de una visita efectuada a la Universidad por Manuel
Antonio de Castro, y cambios en 1822, 1834 y 1841 continuó
vigente hasta 1856. momento en que la Nación se hizo cargo
Las difíciles circunstancias políticas, económicas y so-
de la Universidad.
ciales que enfrentaron los hombres de la Independencia abo-
cados a construir el Estado-Nación, limitaron la posibilidad
áe lograr cambios importantes en el terreno educativo; he-
cho que no era nuevo en América pues varios países pasa- f . i 1 <?/ y '
ron por iguales circunstancias.
C <* i.
Producida la Revolución de Mayo la ciudad de Córdoba Je í~>j-ry*>
>e \o envuelta en una constante agitación por los aconteci-
v/«c D e * ' » o * » •
rientos políticos que se precipitaban. Por un lado, se anun-
ctaba la llegada de una expedición militar desde Buenos A i - h /cx.c~/t~J- lo.- c3oc*ten~¿~ r\> ÍLemsjK
res rumbo al Norte y. por otro, comenzaron a notarse las
nrerencias de posición política entre sus habitantes. La Uni- te <5vf«-
versidad no estaría exenta de dichos vaivenes y hasta en un
romento se sugirió se desocupara el Colegio Monserrat para 'e/k
cL;e allí se acuartelaran los hombres del ejército y se dispu-
s:era la casa para alojamiento de los oficiales. Pero sólo se
raro de una amenaza pues, poco después, se resolvió que Ot le. B„ i-
era más conveniente que las tropas se hospedaran en otra 7 í' J
parte y que los oficiales lo hicieran en casas de los vecinos. el Í.J„
De todos modos, la incidencia de estos problemas y la
preocupación del Estado por los estudios superiores estuvie-
-rr. siempre vigentes y así lo hizo notar en las instrucciones
a.e se dio a los diputados que representaban a Córdoba en la
Asamblea del Año XIII cuando en el artículo 7 se sostuvo
o

jue el fomento de los estudios científicos de su Universidad

áebia ser de especial encargo y atención de los apoderados. 1'jyiivifinaldd W W U l i l l l dd llaii Je KMIKIK» pfCMflUdü .il CtawOO .k U
Universidad de CAMMÜ p"' tí Deán Punes \e i osábate su (¡mu
54 Historia Institucional Argentina

En la segunda década del siglo XIX el prestigio de la ron el acta del Congreso de Tucumán. 14 habían pasado por
Universidad de Córdoba era notable en la jurisdicción. A modo sus aulas. El resto de los congresales había estudiado en
de ejemplo señalemos que de los 29 congresales que firma- Charcas o en Santiago de Chile.

Ellos fueron: los doctores Manuel Antonio Acevedo, Pedro Aráoz, José Eusebio Colombres. Pedro Ignacio de Castro Barros.
Miguel Calixto del Corro, Pedro León Gallo. José Ignacio Gorriti. José Ignacio Thames. los licenciados José Antonio Cabrera y
Luis Jerónimo Salguero de Cabrera y Cabrera. Fray Cayetano Rodríguez si bien no había egresado de la misma había sido profesor de
Filosofía y Teología en ella.
 Capitulo I : La conformación del estado-nación
RESUMEN
La Revolución de Mayo. Fundamentos jurídicos y políticos
La sociedad porteña debió actuar en 1810 porque el go-
legítimo de España había desaparecido y por lo tanto
> carecía de legitimidad. La soberanía revierte al pue-
que debe proveerse un nuevo gobierno.
El Cabildo del 22 de mayo dio como resultado la Junta del
que intentaba unir en un gobierno las tres tendencias
tes. El rechazo de la milicia y el pueblo causan su
y el surgimiento de la Junta del 25 de mayo, presidida
Cornelio Saavedra
La Universidad de Córdoba: La cátedra de Instituía en la
"Trsidad de Córdoba dio nacimiento a la Facultad de Ju-
lencia.
£'. Deán Gregorio Funes introdujo las primeras modifica-
en el plan de estudios de la Universidad en 1808.
Corrientes de pensamiento influyentes
El origen del poder (pueblo-Rey) en la escolástica espa-
La Ilustración, contribuye a la formación de ¡deas sobre los
individuales, la participación y la representación
El racionalismo, separa lo temporal de lo religioso y da
a la ciencia política moderna.
Ideas restauradoras, aparecen en España cuando ha caí-
a familia Borbón y creen que deben reponerla en el poder.
La etapa de los inicios del gobierno propio
En 1810 la Junta Provisional reemplaza al Virrey.
Los demás órganos de gobierno como la Audiencia y el
no desaparecen. Los pueblos del interior son infor-
y se busca reconocimiento extemo. La Audiencia y la
se enfrentan por la obediencia a la Corona de España,
licto finaliza con la expulsión de fiscales y oidores y la
ción de conjueces criollos. La misma situación se
ta con el Cabildo y también termina en la cesación de
Bpitulares y nuevos nombramientos. En 1811 se rechaza
o Virrey pero se mantiene la fidelidad al Rey.
El Paraguay se separa del proceso del Río de la Plata y la
debe enfrentar militarmente a los españoles.
Estatuto del "15 - Organiza un Ejecutivo establece que
interferir la justicia y no organiza el legislativo por su
r provisorio.
Reglamento del" 17 - retiene las disposiciones anteriores
sita el Legislativo en manos del Congreso del "16.
Constituciones del ' 19 y '26 - Legislativo bicameral. En
textos el Ejecutivo es unipersonal, la del" 19 lo deno-
"Director'*' la del "26 ya habla de Presidente, y también
e un Consejo de Gobierno integrado por cinco mi-
55
nistros designados por el titular del Ejecutivo. Con respecto
a la justicia en el 19 se estableció una Alta Corte de Justicia
integrada por siete jueces y dos fiscales, designados por el
Ejecutivo con acuerdo del Senado, esquema que mantiene la
del "26, elevando el número de jueces a nueve.
En diciembre de 1810 se constituye la Junta Grande, pri-
mer gobierno representativo de todo el territorio, pero aún
no se habla de Independencia, si bien se considera posible
modificar las relaciones vinculantes con la corona. Mariano
Moreno habla de la cesación del pacto social con el monarca
debido a su prisión, en igual sentido lo hace el Deán Funes
desde distintos argumentos.
El Triunvirato, se instala el 23 de septiembre de 1811 y su
miembro más importante fue Bemardino Rivadavia, porteño.
Se inicia la época del provisariato.
El proceso que llevó a la declaración de la Independencia
En el Río de la Plata hay diferentes líneas de pensamien-
to. Los leales a la corona española desean igualmente su
propio gobierno; los liberales, como Mariano Moreno, bus-
can la independencia. Los que pensaban de esta forma se
enrolaron en la Logia Lautaro y en la Sociedad Patriótica.
Si bien la Asamblea del año * 13 no declara la Independen-
cia porque hay diputados que no tienen mandato para hacer-
lo en tanto existía temor a la situación económica e interna-
cional, adopta símbolos nacionales que evidencian que asu-
me la soberanía.
El Congreso de 1816 finalmente, luego de un período de
ambigüedad declara la Independencia, con lo que se reafirma
la unión de los pueblos rioplatenses. es significativo que no
concurrieran representantes de la Banda Oriental. Paraguay,
Entre Ríos y Santa Fe.
Los primeros ensayos constitucionales patrios
En los primeros documentos organizativos del Estado se
trata de establecer la forma que adoptará éste así como los
derechos y deberes del ciudadano, incluyendo las garantías
fundamentales del constitucionalismo de la época.
Reglamento del '11 - El Legislativo en la Junta porque
tenía representación de los pueblos del interior, tiene capaci-
dad de comprometer a la Nación en la guerra y la paz y en
establecer sus límites, también puede crear tribunales y otros
Los estudios universitarios en la segunda década del S.
XIX.
Las difíciles circunstancias políticas, económicas y so-
ciales de la etapa revolucionaria limitaron las posibilidades
de realizar cambios en el terreno educativo. No obstante la
Universidad pudo mantener su prestigio en esta década.
56 Historia Institucional Argentina

TEMAS DE ANALISIS

1. ¿Cuáles fueron los argumentos jurídicos esgrimidos en
1810 que habilitaban a los americanos a darse un gobier-
no propio?, ¿Cómo se llega a la instalación del primer
gobierno patrio el 25 de mayo de 1810, a qué tendencia
respondía?
2. ¿Cuáles son las motivaciones que impulsan el nacimien-
to de la facultad de Jurisprudencia en la Universidad de
Córdoba?, ¿Cuál fue el papel cumplido por el Deán
Gregorio Funes en la Universidad de Córdoba?
3. ¿Cuáles fueron las influencias ideológicas que se desple-
garon durante el proceso revolucionario de Mayo?. ¿Cuá-
les fueron las oposiciones de tipo política y militar que
debió enfrentar el primer gobierno patrio?, ¿Cuál fue el
significado de la instalación de la Junta Grande?. ¿Consi-
dera Ud. que en el primer gobierno patrio existía la con-
vicción de avanzar definitivamente hacia la emancipación
de España?
4. ¿Qué impedimentos obstaban para que la Asamblea de
1813 declarase la independencia?, ¿Cuál fue la obra de
dicha Asamblea?.
5. ¿Cuál es la opinión de San Martín sobre el Congreso del
* 16?. ¿Qué habilitaba a ésta asamblea a hacer la Declara-
ción de Independencia?
6. ¿Cuáles son los poderes con que el constitucionalismo del
S. XIX inviste al Estado y que libertades y garantías funda-
mentales se le brindan al ciudadano? ¿Qué novedades intro-
ducen las Constituciones del* 19 y "26 sobre el Legislativo?.
Investigue qué diferencia a la Cámara de Senadores de la de
Diputados, en cuanto a sector que representan y la razón de
las distintas edades para acceder a un cargo u otro.

ACTIVIDAD COMPLEMENTARIA

Efectúe un cuadro comparativo donde establezca donde Estatutos sancionados entre 1810 y 1820 que intentan orga-
residía el Poder Legislativo en cada uno los Reglamentos y nizar el Estado.

BIBLIOGRAFÍA

Segreti. Carlos: El unitarismo argentino, A-Z editora, Cór- Vera de Flachs, María Cristina, La universidad como factor
doba, 1991. de ascenso a la élite de poder en la América hispana: el
Federalismo rioplatense y federalismo ar- caso de Córdoba, 1767-1808, en Claustros y Estudiantes.
gentino, Centro de Estudios Históricos. Córdoba. 1995. Universidad de Valencia. 1989. vol. I .
CAPÍTULO II
DE LAS AUTONOMÍAS P R O V I N C I A L E S A ROSAS - 1820 - 1850

Palabras clave

Autonomías - Reglamento - Estatuto - Caudillo - Unitario - Federal - Pacto - Tratado - Quiroga - Rosas - Facultades
Extraordinarias - Suma del Poder Público - Relaciones Exteriores - Generación del "37 - Románticos - Echeverría - Alberdi -
Salón Literario - La Joven Argentina - El Dogma Socialista.

El año 1820 ciones, Cámara de Justicia. Tribunal de Apelaciones, etc. Esos

Tribunales asumieron las atribuciones de las Cámaras de
La Constitución de 1819 resultó ineficaz para frenar las Apelaciones de Buenos Aires y Charcas y limitaron sus fun-
aspiraciones de los pueblos del interior que rechazaban las ciones al ámbito de sus respectivas jurisdicciones.
formas políticas impuestas desde y por Buenos Aires. A par- Pero no solamente se dieron sus propias instituciones,
tir de entonces se hizo evidente el enfrentamiento entre am- Tulio Halperín Donghi explica que, a partir de entonces, se
bos grupos. produjo la militarización del poder, seguido de una barbarización
El año 1820 marca el derrumbe del poder nacional [el Con- >• ruralización del mismo. ¿Porqué barbarización? porque las
greso y el Directorio], sin embargo a lo largo de toda la déca- montoneras son ejércitos bárbaros. ¿Porqué militarización?
da no cesaron de ensayarse tentativas para reconstruir el porque ellos son los que detentarán el poder político.
E>:ado porque la organización del país, aun en medio de
guerras civiles, era una aspiración compartida por muchos.
Asi es como al intento unitario, sucederá, tras su efímera Los caudillos
•da, el proyecto federal.
Señalamos que, a partir de ese año, varios pueblos El espíritu francés inspiró la acción revolucionaria y el
reasumieron su soberanía y desconocieron la autoridad nacio- establecimiento de las instituciones. Pero hubo una causa
nal. Algunos se separaron de sus administraciones anteriores autóctona que no se mezcla
para integrar nuevas provincias. Sin embargo, debe destacar- con el modelo francés: los cau-
se que ninguna propició ideas separatistas y que todas reco- dillos. Esta etapa de la historia
nocieron a Buenos Aires el manejo de las relaciones exteriores se caracteriza por la prolifera-
• la conducción de los conflictos internacionales. ción de caudillos locales y clien-
telas que. por un tiempo, difi-
cultaron la formación de las en-
EJ régimen de las autonomías provinciales tidades nacionales. Esas clien-
telas constituían una banda ar-
La caída del Directorio y el fracaso del Congreso produje- mada que actuaba como un
ron, en 1820, la disolución de las autoridades nacionales. soporte activo del caudillo.
Pero, ¿quiénes fueron las El General José Maria Paz,
Esta situación dio a las provincias la posibilidad que ejercie-
con uniforme de diario.
ran el poder en sus respectivas jurisdicciones y. a partir de cabezas más visibles de este
Litografía de El Plata Ilus-
entonces, éstas intentaron sancionar reglamentos o textos poder político? ¿Cómo surgie- trado. 1872, según dague-
constitucionales. Muchas lo hicieron casi inmediatamente, ron? ¿Qué características pre- rrotipo tomado poco antes
sentaron? ¿Cuáles fueron sus de su muerte en 1854.
xrzs esperaron varios años para su sanción y. otras, no lo
*>graron en esta etapa, como Buenos Aires. Mendoza y La comportamientos? ¿De dónde
ja. Entre las primeras es digno de destacar el Reglamento venían? ¿Por qué no se enten-
Córdoba de 1821 o el Estatuto de Entre Ríos, ambos ver- dieron? ¿Qué les impidió el
Jeros modelos de lo que en teoría política se conoce como acuerdo? ¿Por qué no pudieron
stitución. plasmar la tan ansiada organi-
zación nacional?
Por lo general, dichos textos constitucionales proclamaron
K derechos y deberes del ciudadano incluidos en los prime- Para entender estas pregun-
as ensayos constitucionales que ya mencionamos, y estable- tas es preciso analizar en pri-
cjeron como forma de gobierno la representativa y republica- mer lugar que tuvieron en co-
aa con la división de los poderes en: Legislativo. Ejecutivo y mún estos hombres y, en se-
Jadicial. Algunas adoptaron la forma federal, otras la unitaria. gundo lugar, que de distinto.
Además en cada provincia se creó un Tribunal Superior Respecto a lo primero cabe r . n .. ...
r r L l General Juan I acundo
Apelaciones que adoptó el nombre de Cámara de Apela- decir que nacieron casi en un Quiroga
58 Historia Institucional Argentina
mismo tiempo: entre 1778 y 1792. es decir en los últimos años
de la época colonial. Se educaron en la etapa de la pre-inde-
pendencia o independencia y participaron de esa guerra, al-
gunos activamente, otros proveyendo tropas o ganado como
Quiroga. Todos murieron a mediados del XIX y vivieron rela-
tivamente poco tiempo. Ibarra hasta los 64 años y Paz hasta
los 62, lo demás hasta los 45 o 50 años. La violencia acabó
con la vida de algunos:
Heredia y Quiroga murieron
asesinados. Todos creyeron,
en un momento, en la necesi-
dad de un acuerdo general
para lograr la ansiada consti-
tución y a su manera querían
terminar con las guerras intes-
1 tinas. Su autoridad estaba ba-
sada en el apoyo de sus fuer-
zas pero eso no bastaba para
organizar la Nación. Ante las
dificultades para llegar a un en-
tendimiento, actuaron indivi-
Retrato al óleo de Juan Ma- dualmente en gobiernos de
nuel de Rosas realizado en
Londres por el pintor Onslow.
tipo paternalista, sin muchas
sobre la base de una miniatura trabas legales, donde su figu-
en poder de Manuel ita Rosas ra emergía como algo natural.
de Terrero
Para entender lo segundo,
haremos una breve descrip-
ción de la vida y actuación de los caudillos que actuaron en
esta etapa histórica en tanto ellos presentan, por un lado,
similitudes de formación, pertenencia de clase y de compor-
tamiento y. por otro, los enfrentamientos que tuvieron entre
sí. Sin duda, uno de los más conocidos en el interior fue Juan
Facundo Quiroga. hijo de un
hacendado del departamen-
to Los Llanos de provincia de
Rosas fue el primer gobernante argentino que usó la propa-
La Rioja nació en 1778. Sus ganda y el espionaje, métodos que puso en marcha desde el
actividades comerciales no le comienzo de su llegada al gobierno aunque se hicieron más
dieron oportunidades de se- evidentes a partir de 1840.
guir estudiando, pero su fama
se acrecentó en las milicias y
llegó a ser el hombre con mayor influencia no sólo en su
provincia sino también en el Noroeste y Cuyo.
En Buenos Aires la figura rectora fue Juan Manuel de
Rosas. Nació en 1793, en el seno de una familia patricia que
poseía grandes estancias en la zona del Salado, por lo tanto
su vida transcurrió en el campo lo que le posibilitó un con-
tacto directo con gauchos, peones, vagabundos y gentes de
las pampas. En 1820 pese a su juventud Rosas era uno de los
estancieros más poderosos de Buenos Aires. Había logrado,
en sociedad con los hermanos Terrero y con Luis Dorrego.
instalar un poderoso saladero cuya producción iba al exte-
rior. Su educación, sus conocimientos y su fortuna le posibi-
litaron las armas para seducir al auditorio, a la vez que le
fueron forjando las actitudes de líder.
Felipe Ibarra. era el caudillo de Santiago del Estero. Nació
en 1787 en una familia que pertenecía a los estratos altos de
la sociedad y estudió en el Colegio de Monserrat. Fue co-
mandante del Fuerte de Abipones y tras el movimiento de
abril de 1820 fue designado gobernador de su provincia. En
las fronteras de su provincia con Tucumán. Salta y Córdoba
asomaba el peligro pero él no pudo romper con los hombres
fuertes, por eso le fue muy difícil mantener el equilibrio, se
sintió insegu-ro y terminó mal. En 1830 lo depusieron, aun-
que caído Paz volvió a ejercer el poder hasta el día de su
deceso en julio de 1851.
Alejandro Heredia. también pertenecía a una familia de
prestigio en Tucumán; nació en 1790. estudió en Córdoba en
el Seminario de Loreto. en el Monserrat y en la Universidad
donde se graduó como Licenciado y Doctor en Teología.
Carecía de formación militar pero, la coyuntura histórica y su
ideario independentista lo improvisaron militar. Participó en
las batallas de Tucumán. Salta. Vilcapugio y Ayohuma y en la
sublevación de Arequito. Fue representante en el Congreso
Constituyente de 1826. En 1832 con presencia de Quiroga
fue nombrado gobernador. Era el defensor del federalismo en
el norte, región que vivía en constante ebullición, y como tal
fue proclamado por los jefes federales del litoral Jefe del Pro-
tectorado del Norte. El les avisó del peligro de los unitarios
exiliados en Bolivia. Sin embargo. Heredia y Rosas tampoco
coincidieron en la forma de hacer la guerra en Santa Cruz
pues a éste último sólo le interesaba evitar una acción con-
junta de los exiliados y la recuperación de Tarija era un hecho
circunstancial.
Heredia luchó en esa guerra e intentó formar un podero-
so ejército para acabar con el peligro de los exiliados en San-
ta Cruz, pero su fracaso ante ella, la retirada del ejército ar-
gentino y la firma de la paz empiezan a dominar su ocaso. Su
Protectorado del Norte entró en agonía. En octubre de 1838.
después de ser reelecto como gobernador, fue asesinado por
una partida de jefes militares que dirigía José Robles. Tras su
muerte el Protectorado se desarmó. Un caso distinto es el del
cordobés José María Paz.
N Nació en 1791 y falleció en
Buenos Aires en 1854. Su vida
no representaba la figura típi-
ca del montonero. El quería
edificar un sistema con la
gente decente, como le gusta
llamarlo en sus Memorias. Era
partidario de un gobierno impuesto desde arriba en el "Or-
den y la Paz". Necesitaba el orden del interior y quería elimi-
nar a Quiroga y romper con Buenos Aires, por eso mantuvo
relaciones con Bolivia y Chile. Sin embargo, no pudo enten-
derse con Santa Fe. A medida que la guerra arreciaba en el
interior y obtenía triunfos. Paz logró crear una organización
político-militar que enarbolaba la bandera unitaria, enfren-
tando a las provincias del litoral. Entre el 5 de julio y el 31 de
agosto de 1830. cinco provincias, que constituían el Antiguo
Tucumán, pactaron una alianza para constituir el Estado y
organizar la República, a la vez que le otorgaron a Paz el
supremo poder militar. Pero su suerte fue efímera pues fue
atacado por Quiroga en el oeste y por Estanislao López, cau-
dillo de Santa Fe. en el este. En 1831 cayó prisionero, inician-
do un prolongado cautiverio, primero en manos de López >
luego de Rosas. En abril de 1840 logró evadirse refugiándose
en Montevideo desde donde siguió luchando contra el Res-
taurador. Después de la revolución de 1852 fue ministro de
Guerra y defendió la ciudad de Buenos Aires.
 Capitulo II De las aiaoaoitas provinciales a Rosas. 1820-1850
La Universidad en manos de una autonomía provincial
Los sucesos políticos de 1820 trajeron como consecuen-
cia que Córdoba, en manos del general Juan Bautista Bustos.
K constituyera en un Estado independiente y soberano. Un
••evo ciclo político se abría en la historia de la provincia y.
tecamente ese hecho influyó directamente sobre la Univer-
sidad y el Colegio Monserrat. los que pasaron a depender
exclusivamente de la órbita provincial. A partir de entonces
sus gobernadores ejercieron el derecho de Patronato que en
a etapa colonial había pertenecido a los virreyes y. luego, a
as autoridades emanadas de la Revolución de Mayo.
En este lapso, el clero secular participó en forma
p w a g ó n i c a en diversas áreas del Estado: redactó leyes, de-
cretos, asesoró a las autoridades provinciales e intervino en
as cuestiones universitarias. Entre las figuras represéntan-
o s mencionamos al presbítero Dr. José María Bedoya, mano
derecha del gobernador Bustos; a Miguel Calixto del Corro
aue representó a Córdoba en el Congreso de Tucumán y al
éoctor José Gregorio Baigorrí designado visitador de la Uni-
versidad por el gobernador quien fue el que elaboró una
sueva reforma del Plan de estudio teniendo en cuenta las
•edificaciones realizadas por el Deán Funes en 1808 y por el
visitador Dr. Manuel Antonio de Castro en 1818, la misma
perduró con alguna pequeña modificación hasta 1854.
La intención del gobernador fue colaborar con la Uni-
versidad para que ésta pudiera continuar ejerciendo su acu-
idad como lo había hecho hasta entonces. Sin embargo, la
•ecesidad de contar con recursos suficientes para enfrentar
a sus enemigos políticos, la lucha contra el indio y los gas-
:os ocasionados por la guerra contra el Imperio del Brasil le
mpidieron cumplir con sus promesas. El 18 de diciembre de
1828. en una de sus últimas disposiciones decretó que todo
lo concerniente a la Universidad y su Colegio quedaba bajo
la intervención ilimitada del jefe de la provincia quien admi-
r^traría los fondos, temporalidades, rentas, etc.. medida que
cayó en el olvido a raíz que sus horas al frente de la provincia
estaban contadas desde el momento que condenó el derro-
camiento de Dorrego.
En los años siguientes, la descomposición del orden po-
lítico impidió ordenar las cuentas universitarias, en conse-
cuencia el devenir de la institución fue complicado. La pre-
ocupación de los mandatarios provinciales no estaba enfo-
cada en los proyectos educativos sino en lograr enrolar tro-
pas y conseguir fondos, a través de empréstitos públicos,
para continuar las luchas civiles.
' \
Durante la gobernación de José Antonio Reynafé se creó en
1834 la cátedra de Derecho Público, la que se mantuvo
vigente hasta marzo de 1841 cuando a pedido del propio
claustro universitario fue suprimida por decreto del gober-
nador delegado Claudio Antonio de Arredondo
I )
Los pactos interprovinciales
Los pactos provinciales fueron acuerdos entre las pro-
Nincias argentinas y se firmaron la mayoría entre gobiernos
59
Los Pactos Interprovinciales (tratados, acuerdos, conven-
ciones) tejieron un delicado equilibrio de alianzas y debe-
res recíprocos entre las provincias, conformando las bases
federativas del estado nacional. Resolvían asimismo cues-
tiones angustiosas y prácticas. Solucionaban las conse-
cuencias de conflictos bélicos: intercambiaban prisioneros,
devolvían parque militar, pagaban indemnizaciones de gue-
rra, declaraban la amnistía y el olvido de las causas políti-
cas, regulaban la navegación de los nos. los impuestos adua-
neros, los límites territoriales, el comercio y tránsito de
mercaderías y armas, la persecución y extradición de delin-
cuentes y desertores, etc. buscando fundar la cohesión na-
cional para alcanzar la ansiada meta de la aprobación de
una Constitución Nacional.
V )
de tendencia federal a partir de los años veinte hasta la san-
ción de la constitución nacional. Alberto Demicheli sostiene
que este sistema tuvo sus primeras manifestaciones con
Artigas en 1813. pero fue después de 1820 cuando adquirió
verdadera significación.
A l fracasar los intentos de organización nacional en ese
año 20 dijimos que Buenos Aires asumió, por su declaración
y sin comunicación a las Provincias, el manejo de las relacio-
nes exteriores.
Ante el temor de un avance de Estanislao López y Ramírez
sobre Buenos Aires, el 17 de febrero la Junta de Represen-
tantes designó gobernador provisorio a Manuel de Sarratea.
quien el 23 de marzo firmó el Tratado del Pilar, cuyo texto
constaba de 12 artículos. Por el primero, se disponía que se
adoptaría la forma federal de gobierno y que en 60 días se
reuniría, en el convento de San Lorenzo, un Congreso con el
objeto de organizar el gobierno nacional. Como la paz era
condición esencial, por su art. 5 se daba una amplia amnistía
o
política echándose un velo a todo lo pasado.
f \
Por dicho Tratado se puso fin a la guerra entre Buenos
^ Aires. Santa Fe v Entre Ríos.
)
Después de ese acontecimiento las relaciones entre
Artigas y Francisco Ramírez quedaron rotas y se enfrentaron
dos veces con la derrota del primero, lo que le significó a
Artigas el alejamiento de la vida política. Ramírez, dueño de
la situación, fue proclamado Jefe Supremo de la Provincia de
Entre Ríos, cuya máxima aspiración era dirigir la guerra con-
tra ios portugueses. Acusaba a Buenos Aires de pasividad
frente a la situación de la Banda Oriental y cuando reclamó
apoyo de López éste se lo negó, por lo que decidió invadir
Santa Fe. pero fue derrotado. En su retirada pretendió atacar
al cordobés Juan B. Bustos, pero fue muerto en San Francis-
co en julio de 1821. Con su desaparición. Entre Ríos entraría
a la órbita porteña.
Conocido el texto del Tratado del Pilar, los directoriales
de Buenos Aires no lo aceptaron y el 1 de marzo. Juan Ramón
Balcarce ingresó a la ciudad: el 6. una asamblea desplazó a
Sarratea designando gobernador a aquél. Sarratea. refugiado
en el campamento de los caudillos López y Ramírez, pudo
dominar la situación y recuperó el mando, pero cuando los
60 Historia Institucional Argentina

federales se retiraron a sus convencido que si se llevaba a cabo podía convertir a

respectivas provincias que- Bustos en arbitro del Estado.
dó desamparado. El 1 de El gobernador de Córdoba, por su parte, hizo de-
mayo, la Junta de Re- nodados esfuerzos para evitar el fracaso de la asam-
presentantes le soli- blea y advirtió a los representantes presentes de
citó la renuncia ha- la maniobra porteña. Pero la suerte del Congreso
bida cuenta que su estuvo sellada cuando la provincia de Buenos
cargo era provisio- Aires, el 24 de setiembre, decretó la caducidad
nal y d e s i g n ó a de los diplomas otorgados a sus diputados y
Ildefonso Ramos limitó sus poderes para celebrar acuerdos con otras
Mejía. provincias. Cansados de tantos inconvenientes los
Soler, por su parte, diputados porteños enviaron desde Córdoba su re-
apoyado por sus oficiales nuncia.
y enfrentado a Buenos A i - Con buen tino Carlos Segreti se preguntó: ¿Cómo po-
res, se hizo designar goberna- día reorganizarse el Estado Nacional sin la participación de
dor. Viendo el giro que habían Buenos Aires?.
tomado los acontecimientos Ramos En re-
Me- jía renunció ante la Junta de Representantes, pero ésta sumen, el
sin tomar resolución alguna dispuso que el mando recayera Congreso
en el Cabildo, pues la práctica aconsejaba que ante acefalía de Córdo-
éste lo asumiese. El 20 de junio, es el día que se ha conocido ba se dilu-
impropiamente como el día de los "tres gobernadores". yó ante el
La crisis concluyó el 23 cuando el cabildo tomó juramen- escepti-
to a Soler pero su suerte terminó cuando el caudillo Estanislao cismo y el
López invadió Buenos Aires y fue derrotado. El cabildo de- desinte-
signó gobernador interino a Manuel Dorrego quien venció a rés gene-
las fuerzas de López en San Nicolás, ante ese triunfo Dorrego ral y con
decidió invadir Santa Fe, pero allí el resultado le fue adverso. él se per-
El 26 de setiembre, el cabildo puso fin al conflicto y desig- dió la o-
nó gobernador al brigadier Martín Rodríguez, que era parti- portunidad
dario de un entendimiento con López. Sin embargo las cosas de reunir
se demoraron debido a que a los pocos días de asumir debió el país ba-
enfrentar una rebelión encabezada por Pagóla, la que fue jo la for-
sofocada gracias al auxilio del comandante de fronteras Juan ma federal.
Manuel de Rosas.
El 24 de noviembre, los comisionados de Rodríguez y de
López firmaron el Pacto de Benegas por el que se ponía paz El Tratado del Cuadrilátero y el Congreso de 1824
entre Buenos Aires y Santa Fe.
El temor a que renacieran los problemas y la necesidad de
unir a las provincias del litoral ante la posible amenaza de la
La convocatoria a reunirse en Córdoba Banda Oriental llevó, el 25 de enero de 1822, a los gobernado-
res de Buenos Aires, Santa Fe, Entre Ríos y Corrientes a
El Pacto de Benegas había dispuesto la reunión de u n firmar el Tratado del Cuadrilátero.
Congreso en Córdoba. El 20 de marzo de 1821. La paz conseguida posibilitó a Martín Rodríguez y a su
por invitación de su gobernador Juan ministro Rivadavia inaugurar un período de grandes
Bautista Bustos se reunían en esa ciu- transformaciones en la provincia de Buenos Aires.
dad los representantes de las dis- En 1824, al término de su mandato, la Legislatura
tintas provincias en una asamblea eligió como sucesor a Gregorio Las Heras.
nacional con la ¡dea de sancio- En los últimos meses del gobierno de
nar una constitución que con- Rodríguez se intentó efectuar una convo-
sagrara la forma de estado fe- catoria a un Congreso Nacional: con ese
deral. Pero, en ese ínterin, fin, se envió a Las Heras, Cossio y
Martín Rodríguez designó Zavaleta en misión al interior con el obje-
como ministro de gobierno a to de contar con la anuencia de las provin-
Bernardino Rivadavia. quien cias, lo que se logró.
consideraba que la instalación de En diciembre, la mayoría de los diputados
dicho Congreso era inoportuna de las 17 provincias asistentes se encontraban
mientras el país no saliera del estado en Buenos Aires. Los caudillos de Santiago del
de secesión y por otra parte, estaba
 Capitulo I I : De las autonomias provinciales a Rosas. 1820-1850
Estero. San Luis, Entre Ríos y Tucumán. entre otros, coinci-
dieron en expresar muestras de júbilo por la reunión de este
Congreso.
Sólo resta destacar que todos estuvieron de acuerdo en
a forma de gobierno representativa y republicana, la duda
era si habría de adoptarse la unitaria o la federal. Alrededor
áe esta cuestión giraría el debate de este Congreso, que fue
bastante arduo.
i el capítulo anterior hicimos referencia a la división de
>deres adoptada entonces
Entretanto, el 2 de febrero de 1825, Argentina firmó un
atado de Amistad. Comercio y Navegación con el Reino
• d o . Esto significó el reconocimiento de nuestra existen-
i como nación soberana por parte del Reino. Si bien un
po antes Argentina había logrado un acuerdo con Esta-
Unidos concretado en un Tratado de Comercio y Mari-
el firmado con Gran Bretaña tenía una fuerza especial al
ejecutado con la potencia más importante del orbe y que
tanta influencia ejer-
cía en los países
sudamericanos.
En 1826 Riva-
davia d e c l a r ó la
guerra al Brasil y
luego se proyecta la
creación de un po-
der Ejecutivo per-
manente de carácter
nacional y aunque
varios diputados se
opusieron, el 6 de
febrero de ese año
el proyecto es apro-
bado y convertido
en ley.
A l día siguiente,
el Congreso elige
como presidente a
Rivadavia quien, a
su vez, designa a
sus ministros de go-
bierno, de guerra y
marina, de relaciones
exteriores y de ha-
cienda.
A poco de asu-
mir Rivadavia abría
sus puertas al pú-
blico el Banco Na-
Bcmardino Rivadavia dibujado por Pedro cional de las Pro-
de Álzaga en 1834. En los años '20 el vincias Unidas del
padre Castañeda se burlaba en sus escritos
Río de la Plata, crea-
de este personaje. En represalia este, por
do sobre la base del
decreto, lo desterró y le prohibió escribir
sus artículos por cuatro artos Castartcda le Banco de Buenos
dedicó a Rivadavia un verso titulado Sapo Aires, quien comen-
del Diluvio.
zó a emitir billetes
6 1
convertibles en oro. hasta que al poco tiempo se redujo su
encaje metálico hasta declarar su total inconvertibilidad. En
1835 Rosas disolvió el Banco creando en su reemplazo la
Casa de la Moneda de Buenos Aires.
Luego Rivadavia presentó un proyecto de nacionaliza-
ción de la ciudad de Buenos Aires y de sus alrededores, lo
que se convirtió en ley el 4 de marzo de 1826.
Entretanto el 17 de mayo de 1827, las provincias de Cór-
doba. Santa Fe, Entre Ríos. Corrientes. Santiago del Estero,
La Rioja. San Juan. San Luis y la Banda Oriental formaron
una Liga ofensiva y defensiva contra cualquier enemigo in-
terno o externo y rechazaron la sanción de la Constitución de
1826 por haber adoptado la forma unitaria de gobierno.
El Pacto Federal de 1831
En Santa Fe, el 4 de enero de 1831, se firmó un pacto
conocido como Pacto Federal. Por él las provincias de Santa
Fe. Entre Ríos y Buenos Aires ratificaron y declararon en
vigor los tratados firmados anteriormente que estipulaban la
paz firme y la unión estrecha y permanente, reconociendo
recíprocamente su libertad, independencia, representación y
derechos. Es decir, lo más importante era que regulaba las
relaciones interprovinciales, sentando las bases para el sis-
tema federativo.
El rápido derrumbe de la Liga del Norte aliadas desde la
primera hora con el proyecto José M . Paz facilitó que, tal
como se había previsto en su artículo 12, otras provincias
ingresaran a dicho
Pacto siempre que ad-
hirieran a la forma de B a s e s del Pacto Federal
4 de enero de 1831
gobierno federal, lo
que significó un paso
decisivo para otorgar
a la Confederación Ar- Las provincias fir-
gentina categoría na- mantes se comprome-
cional. Una cosa dig- ten a no realizar trata-
na de destacar es que dos sin previo acuerdo
de los demás.
a medida que las pro-
vincias fueron adhi-
riendo al mismo, dele-
Se establece la liber-
garon el manejo de las
tad de tránsito con
Relaciones Exteriores
buques y carga de
en manos del gober-
las provincias fir-
nador de Buenos A i -
mantes.
res. Sus artículos de-
terminaron además el
derecho de los habi-
Las provincias se
tantes, la libertad de
obligan a resistir
tránsito, los derechos cualquier invasión
de exportación e im- extranjera.
portación, la extradi-
ción de criminales, etc.
El Pacto Federal Se constituye "una
es de suma importan- alianza ofensiva
cia jurídica pues guió defensiva" contra la
agresión de cualquier
el desarrollo institu-
provincia.
cional de la Argentina
62 Historia Institucional Argentina

hasta la reunión del Congreso Constituyente de Santa Fe en

1852. En síntesis, por veinte años, fue el único vínculo de Suma del poder público:
unión entre las provincias bajo la hegemonía porteña disimu- Significaba reunir los tres poderes del Estado en el Poder
lada bajo la forma de la llamada Confedera ción Argentina. Ejecutivo, desapareciendo el sistema republicano de divi-
sión de poderes

La llegada de Rosas al poder

no fue breve. Impotente para hacer frente a los acontecimien-
tos políticos presentó su renuncia siendo reemplazado, el 1
En diciembre de 1829, al llegar a la gobernación de Bue-
de octubre de 1834, por Manuel Vicente Maza. Durante su
nos Aires Juan Manuel de Rosas, de quien hicimos referen-
mandato el 16 de febrero de 1835 se produjo - en Barranca
cia al hablar de los caudillos. Lo hizo rodeado de un aura
Yaco, Córdoba - el asesinato del caudillo riojano Facundo
inimaginable. Durante su mandato se definió como un "hom-
Quiroga. La noticia de su muerte conmovió al país y se pensó
bre de orden" y sentó las bases de su liderazgo político el
acertadamente que se iniciaría una época de grandes tensio-
que mantendrá hasta 1852. Su figura dominará la escena po-
nes. Rosas apareció a los ojos de muchos como el único
lítica favorecido por diversas circunstancias. Recordemos
hombre capaz de evitarlas. A pesar de estar ausente de la
que los unitarios estaban descalificados y que él se presen-
provincia desde 1832 mantenía su protagonismo y se pre-
taba como el poderoso intérprete de los hacendados y con
sentaba como la única solución posible para los tiempos agi-
gran habilidad para entenderse con los indígenas. El desor-
tados que se vivían.
den del país por las luchas civiles y las consecuencias del
conflicto con Brasil hicieron pensar a la sociedad de enton- El 7 de marzo, se aceptó la renuncia de Maza y se designó
ces que ese líder carismático era el único que podría solucio- a Rosas gobernador, por cinco años, invistiéndolo con la
nar los inconvenientes que a diario se presentaban. suma del poder público. Esta circunstancia le otorgó atribu-
ciones excepcionales no sólo en el orden ejecutivo, sino en
el judicial y en el legislativo. Dentro de esas atribuciones el
gobernador podía suspender la seguridad individual. Con
Las Facultades extraordinarias y la suma del poder público esas armas en la mano el caudillo porteño proyectará su po-
der con un sentido nacional. Para ello, y a lo largo de su
En 1830, se otorgó a Rosas el titulo de Restaurador de las segundo gobierno, trató de transformar el simple encargo de
leyes, lo que provocó oposición de los diputados que sen- las Relaciones Exteriores en una verdadera magistratura na-
tían se agravaban los principios republicanos. Pero el debate cional. Ana Inés Ferreyra ha dicho acertadamente que, a par-
fundamental de su gobierno está en las facultades extraordi- tir de entonces, el régimen creó un verdadero imaginario po-
narias, consis- lítico centrado en la glorificación de la
tente en la dele- persona de Rosas. Bajo la forma de ver-
gación concedi- r daderos rituales políticos se produjeron
Facultades extraordinarias: fiestas en su honor, entremezcladas con
da por el poder
Consisten en la delegación, efectuada por el Poder Legisla- los oficios religiosos. Esas manifestacio-
legislativo al eje-
tivo al Ejecutivo de ciertas atribuciones de naturaleza legis-
cutivo de ciertas nes fueron decisivas para la producción
lativa con el propósito que el Gobernador actuara rápida-
atribuciones de de imágenes y estuvieron destinados a
mente.
naturaleza legisla- ^ generar un sistema de pertenencia al ré-
tiva con el propó- gimen y a recrear simbólicamente las fuen-
sito que el gobernador actuara rápidamente, lo que se justifi- tes de legitimidad.
caba habida cuenta que en ese momento, la situación política El despertar de la mística federal por medio de la propa-
era complicada debido a la división entre sus fieles partida- ganda oficial caracterizó su gobierno. La divisa punzó, im-
rios: los "netos o apostólicos" y los "lomos negros" herede- puesta en febrero de 1832 durante su primer gobierno, con el
ros del federalismo de Dorrego. Estos últimos que controla- lema de Federación o muerte fue una señal de fidelidad a la
ban la Sala de Representantes obligaron a Rosas devolver causa "del orden, de la tranquilidad y bienestar". Algunos
las facultades extraordinarias y aunque fue reelecto para un mandatarios provinciales, no tan seguros de sus fuerzas,
nuevo período gubernativo no aceptó porque veía mengua- adoptaron esas representaciones en sus respectivas juris-
do su poder. Es decir, él planteó la disyuntiva: de gobierno dicciones para lograr y ostentar una identidad con el caudillo
fuerte o retiro de la vida pública. Como tenía habilidad de Las sucesivas reelecciones de Rosas como gobernador
caudillo, conocía la mentalidad de la gente y sabía como ga- bonaerense reiteraron la concesión de la suma del poder pú-
nar voluntades, prefirió retirarse y esperar. blico. Simultáneamente el gobernador porteño se encargaba
de afumar que cada provincia debía organizarse internamen-
Fue reemplazado por un candidato sugerido por él mis-
te para luego arribar a la constitución federativa de la Nación,
mo: Juan Ramón Balcarce. pero éste no pudo hacer frente al
proceso que no tuvo interés en precipitar. En 1839. Juan B.
movimiento conocido como la R e v o l u c i ó n de los
Alberdi criticó esa postura diciendo que Rosas no quería la
Restauradores, sagazmente dirigido por la esposa de Rosas,
sanción de la Constitución de la Argentina y agregó: "ni
doña Encarnación Ezcurra.
ahora ni nunca. Cada vez que diga lo contrario miente: noso-
El 3 de noviembre, la Legislatura declaró cesante a Balcarce tros nos atenemos a sus hechos, no a sus palabras".
y designó a Juan José Viamonte cuya presencia en el gobier-
 Capitulo I I : De las autonomías provinciales a Rosas. 1820-1850
El encargo de las relaciones exteriores
Los pactos interprovinciales trataron de establecer la paz
e intentaron proyectar la organización del país pero no esta-
blecieron las autoridades u órganos para el manejo provisio-
• a i de los asuntos nacionales, especialmente para las rela-
ciones exteriores.
Señalamos que Buenos Aires atendió esos asuntos. El
Congreso de 1824 dispuso en la ley fundamental (1825) en-
comendar al gobierno de Buenos Aires la atribución del ma-
aeio de las relaciones exteriores que le competían al ejecuti-
vo nacional hasta que se eligiera éste. La elección recayó en
•emardino Rivadavia pero al producirse, en 1827, su renun-
cia y la disolución del congreso, Buenos Aires volvió a asu-
ren esa función.
-
En 1831-1832 por gestiones de Rosas las provincias
volvieron a delegar en Buenos Aires los negocios de la paz,
• guerra y las relaciones exteriores. Durante su segundo
reandato los conflictos internacionales (con la Confederación
ftrú -Bolivia y con Francia) lo motivaron a solicitar a las
povincias que se le autorizara el manejo de las relaciones
«reriores para que pudiera expresarse con libertad. Esto le
•abó convertirse en el Jefe Supremo de Estado o Jefe Supremo
áe Gobierno, denominación que usa en los documentos a
partir de 1838.
La generación de 1837. Las corrientes ideológicas
•fluyentes
Entre el utillaje intelectual utilizado para caracterizar
ricamente una época determinada, disponemos del
epto de generación. Desde un punto de vista teórico, la
feneración está constituida por una cohorte de individuos
CfKtiene la misma edad, sus orígenes formativos son similares
• relacionados y actúan en cierto ámbito geográfico. Se
considera, por lo general, que hasta los 25 años el individuo
tama su marco intelectual e inicia su experiencia en el ámbito
áe lo público, durante los siguientes 15 años comienza su
•bra personal de influencia en la sociedad en que está inserto,
ao solamente reproduciendo los elementos culturales,
políticos y sociales que le eran familiares y en cuyo contexto
re convirtió en un adulto joven, sino introduciendo su propia
níluencia y modificándolos. Llegamos así a un período a
pcrtir de los 40 años, que puede prolongarse hasta los 60, 70.
a más en el que los individuos forman parte del grupo que
Jetenta el poder, se convierten en la generación que actúa en
posiciones de preeminencia en todos los sectores de la
retividad humana.
Se consideran, entre otros, signos distintivos de una
.. - .--ación, el que sus integrantes demuestren independencia
j aun originalidad en sus planteos y actitudes, homogeneidad
ca sus enfoques analíticos y críticos de hombres, ¡deas y
aechos, identidad y coherencia en sus obras intelectuales y
••eriales (literatura, arte, arquitectura, moda etc.). exaltación
ce los propios valores, deseo de modificar y perfeccionar las
crcunstancias sociales, políticas, económicas e intelectuales
= las que viven, al tiempo que evidencian conciencia del
rector de cambio que desean introducir así como de la
complejidad del fenómeno.
63
. 1
Congreso General Constituyente
Ley fundamental: dispone como denominación del estado
el nombre de Provincias Unidas del Río de la Plata. Encarga
el Poder Ejecutivo Nacional al gobierno de la Provincia de
Buenos Aires en forma provisoria hasta el dictado de la
Constitución que debía ser sometida, necesariamente, a la
consideración de las Provincias, antes de ser promulgada.
Ley de Presidencia: ante la difícil situación política genera-
da por la guerra contra el Brasil, se resuelve crear un Poder
Ejecutivo permanente de carácter nacional, separado del
cargo de Gobernador de Buenos Aires con el nombre de
Presidente de las Provincias Unidas del Rio de la Plata,
funcionario que sería elegido por la propia Asamblea. El 7
de febrero de 1826 resultó electo Bernardino Rivadavia.
Ley de capitalización de Buenos Aires: se declara Capital
de todo el Estado, a la ciudad de Buenos Aires y parte de la
Campaña: con el resto del territorio es creada una provin-
cia
Constitución de 1826: sancionada el 24 de diciembre, adop-
taba la forma de gobierno representativa republicana y con-
solidada en la unidad de régimen. Fue rechazada por la ma-
yoría de las provincias
\
Nuestros pensadores del S. X I X . derivan sus ideas direc-
tamente de las corrientes de pensamiento europeo, con un
cierto desfasaje en el tiempo, producto del lapso que trans-
curre entre que se desarrolla el pensamiento en Europa y se
difunde en el Rio de la Plata.
Los románticos europeos constituyen una generación
decisiva, importante y con conciencia de ello, provocan el
desarrollo de la sensibilidad como contrapuesta a la razón
que, como es lógico, no desaparece pero que se recluye en el
campo científico, específicamente en las ciencias exactas. El
desarrollo de la sensibilidad produce una valoración del YO.
como expresión auténtica y concomitantemente se produce
una revalorización de lo acontecido con anterioridad, del
pasado histórico, por eso los intelectuales europeos,
buscaron en la Edad Media y en el Renacimiento la esencia y
los orígenes de su SER.
En este aspecto hay una gran diferencia con los
románticos argentinos, que han nacido con la Revolución de
Mayo o en los primeros años de luchas posteriores y que
rechazan y desean ignorar su pasado colonial y la influencia
española.
Entre fines del S. X V I I I y comienzos del S. XIX Europa
sufrió profundos procesos de transformación marcados por
dos acontecimientos fundantes: en primer término por la
Revolución Francesa que transformó el pensamiento y el
sistema político de Francia, difundiéndose de allí las ideas
por todo el hemisferio occidental y. en segundo lugar, por la
Revolución Industrial, que no solamente modificó los
sistemas de pensamiento de la población, sino que fue un
terremoto que sacudió las fibras más profundas de la
estructura de costumbres y modo de producción primero de
los países europeos y luego de los americanos.
Los hombres que vivieron esos procesos, se encontraron
ante una realidad que los sobrepasó y muchas veces los
horrorizó. Los contemporáneos de la Revolución Francesa
 Historia Institucional Argentina

se sintieron espantados ante las ejecuciones y el terror y sin graduarse

hubo también un sector de revolucionarios extremistas que aunque no por
LA
se s i n t i ó burlado cuando a d v i r t i ó que el proceso ello dejó de
>• m ama
revolucionario no llegaba hasta las últimas consecuencias. perfeccionarse W. H « U M
M •'•<— t u .
Entre los románticos franceses, de amplia difusión en el Río permanentemente. • aa aaaan. • • u t l

de la Plata, había muchos que pertenecieron a la nobleza, Fundó primero u n (A. I » I t r r i m t i

pero cuyas tendencias de pensamiento se acercaban al una librería que

socialismo utópico como Lamennais o Saint Simón. fue muy ;» l 1 P: E » O » A I H H MCII «in i :T I I K .

La Generación del '37 consideraba a la Historia un hecho concurrida y

COSTUNBRP.S. i » , amepaa n ».-»«•»<« m aala

natural de la vida que brinda los instrumentos para conocida en M k * r i » K .1» V . V r n d r t

B'fin ér n-te'uW pir» «*« ai ¿tapura «ta aa ia-aa »<«

comprender las bases de las desinteligencias entre los dos Buenos Aires mtilú. c r u * ) 4a *ta rata tatuara, y tata
•Ata ém «¿«d — E A U l i S r i o t » '
V » 4 M r - r u l u 4>t mo ttm —F.f.'—E*.,ta5»*M.*— f.r,'—
partidos políticos que se disputaban la escena nacional: en la década de « » • • Q • < D.e> n » l-kf* m - La M M • M U >— O • >
nmt A 'atar. A m n m «mu» r « catrt 4 .o•.-»•. » •
unitarios y federales. 1830 y. en 1837, ra-a rap.„,aa ma.mtaa tam 1°*!*' »'. M I I f* é,,in ' Qaa
aria m u CMM*M E»»»*o ta taVaa ma¡aina. Qa ra ha aa,
abrió a partir de aw Sa . no. i c q . r M M A . >> qja fanáa ta «••« aaaa 'torrar la
Los románticos se interesaron por las ciencias, la literatura pan M I M'ta ttlra gatiaa «w " M A O » ; y tnpjta. t « « n ) o • * «I
par CAltM. r "»- la» at-*ra A a aa
su librería y •AMA 01

y la filosofía, leyeron con avidez sobre historia, sociología y tata Sacar uaa amia, aa aa «.*• aaa hará maa é me«o» « o
• M U Í * M M * ia hará ¡ taa ta *aoa. faaaaaa V a*>i al i»jrUA»
biblioteca a-;a: laa M I T A A A . y t a n i n l n '-' afarMai 4» « M ta* I r a * ,
geografía, y entendieron que la Filosofía del Derecho les de rara-**. Ka maa rrmaaina. atuataa. ya taptnmtaAaaaa. aa ta
pública, un foro » w /«IAIWOAW» « I Jr;é-*e aa trailla for p M m rala aa. a.wa
brindaba la explicación eficiente de la norma jurídica. Entre M r ra h n i n a e t a u.i !.-» at **** ai$yn y t, oWif» I HAHU.

de d i s c u s i ó n ItACrvx, y Sacar romo f)rot. o I k W h i V f k i i n & MO

ellos la crónica careció de todo interés y buscaron el cama M, PH. •< ooAibta ta. éa ta « « . ftt faaaa'jUé alfa» d W l
conocido como i*, y tal ¿a aatt*. Ha m ti art.-,.o ¡a -. i * ?•<•'* •*
AOHX

descubrimiento de leyes generales y leyes específicas que Uaa V. raaqaa ara a laa ioa éc >1 (•>••••*. y Haaaaia V . par a* ara
M I M . A » M n,-a aa l*»'.» J « • « m*aa. Ha M M V . A
el Salón X*a4m : aa aapnaa aya la anua alarla, a.aaia «i aa aaaéa para-
u

motivan el proceso histórico y que tienen relación directa aa lame caraa t ta» **am. N « Oa * > . C » M » ta Iwr» « i * J ta. f-«-
Literario, que ata V . | | r > vA (T»p>. • « • PMAVMWA r - n ta Cabria .,.»
con el modo de ser de los individuos que lo han H
M

M A W M A J W I M ÍLta- • — l * S***»«' MU*—ta

no tenía las V . Mfi
AM u »fA — l o ¿a 4,ri V. i f f i o » . Euamcaa aa
I M n

protagonizado. En esta búsqueda, reconocen solamente a
1810 como el momento fundante de la nacionalidad, negando
la importancia del pasado hispánico o prehispánico.
Los principales expositores de la generación del '37
Esteban Echeverría y Juan Bautista Alberdi, importantes
prohombres de las letras o el Derecho, fueron unos de los
principales exponentes románticos de esa generación. El
El romántico se interesa por la historia y el devenir político
de su patria. Anhela una patria sin problemas y cuestiona la
sociedad en que vive
primero se educó en París entre 1826 y 1930. en la época de la
restauración en Francia bebiendo en su misma cuna el
romanticismo y liberalismo. Escuchó lecciones en el Colegio
de Francia y en la Sorbona, frecuentó las Ciencias políticas,
la Filosofía, las ciencias Físico-matemáticas y la Historia. En
1830, lleno de proyectos regresó a Buenos Aires donde
inmediatamente comenzó a escribir, en verso y en prosa,
convirtiéndose en uno de los más exitosos productores de
letras del cancionero de su época. El 8 de julio de dicho año
en * La Gaceta Mercantil" inició la publicación de sus escritos.
k
• i(4i cnA«W «AA A i - A ' » - r: fA- • • " ' » . *" ta . .- . * » ta
características
aristocratizantes
N° 3 de La Moda. 2 de diciembre de 1837. A
de los salones
pesar de su tendencia liberal y opositora
de d i s c u s i ó n aparece arriba el lema rosista: ¡Viva la
literaria Federación!
europeos, pero
que sí estaba dirigido a los sectores de la alta burguesía. E:
él se reunían los integrantes de la clase intelectual porteñí
para "leer, debatir y difundir las ideas europeas en boga*
Allí, entre otras cosas leyeron y discutieron el liberalisrr:
católico del escritor francés Lamennais, el nacionalisrr.:
republicano de Mazzini, el asociacionismo de Víctc
Considerant. el conservadurismo de J. De Maistre, las idei-
de Luis Bonald o la de los autores norteamericanos, t
historicismo jurídico de Savigny, las ideas utópicas de Herr
de Saint Simón, junto a La Moda, un gacetín semanal 3r¡
música, poesía, literatura y costumbres que alcanzó a ed:*^r
23 números en el que incluía veladas ironías sobre el régirr.e:
rosista. Uno de sus redactores más notables fue Juan Baut:.^
Alberdi.
Entre los concurrentes al Salón Literario se encontru-;
Juan Bautista Alberdi, pensador inquieto nacido en Tucurji
en 1810 en el seno de una familia acomodada que se dedicaad
al comercio. Su formación académica no se caracterizó pe- mj
continuidad, abandonó sus estudios en el Colegio de Cien: m
Morales de Buenos Aires aunque, luego, estudió er
universidad de Buenos Aires y en la de Córdoba. Uno de

Entre los autores que influyeron sobre él puede

mencionarse a Víctor Hugo y a Mariano Larra, éste último un
romántico español que escribía con el seudónimo de Fígaro,
razón por la cual Echeverría muchas veces adoptó en sus
escritos el seudónimo de Figarillo. Pero también leyó a Pascal.
Montesquieu, Leroux, Vico, Lammenais y tantos otros que lo
imbuían de nuevas ideas.
Otro personaje que tuvo influencia en la formación de los
jóvenes de la época fue Marcos Sastre, un hombre que había
pasado por las universidades de Córdoba y de Buenos Aires
Junto a los nombrados se destacaron otros integrantes
pertenecientes a esa y otra generación anterior. Son ellos
Juan María Gutiérrez, graduado en jurisprudencia, tipógrafo
poeta y estudioso de la literatura. Juan Thompson y Félix
Frías, católicos fervorosos, contrarios al socialismo i
impulsores de las letras nacionales. Lucio V. Lope/,
muchos otros cuya lista sobrepasa las posibilidades de es:;
texto.