FACULTAD DE INGENIERÍA

DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA EN MINAS

LEGISLACIÓN MINERA
TRABAJO DE INVESTIGACIÓN
CONCESIONES, SERVIDUMBRE Y TIERRAS INDÍGENAS

Antofagasta, Marzo 2020

 UNIVERSIDAD DE ANTOFAGASTA

FACULTAD DE INGENIERÍA

DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA EN MINAS

LEGISLACIÓN MINERA

TRABAJO DE INVESTIGACIÓN

CONCESIONES, SERVIDUMBRE Y TIERRAS INDÍGENAS

DIEGO ANTONIO MONJE PEREIRA

Profesor: Fernando Gatica.

 ÍNDICE

1.- INTRODUCCIÓN.......................................................................................................................4
2.- DESARROLLO..........................................................................................................................5
2.1.- Concesión Minera...............................................................................................................5
2.1.1.- Oposiciones a la solicitud de mensura.....................................................................8
2.2.- Servidumbre......................................................................................................................10
2.2.1 Servidumbres Mineras.....................................................................................................10
2.2.2 Obtención de una servidumbre.......................................................................................10
2.3.- Terrenos pertenecientes a indígenas............................................................................11
2.4.- Constitución de una concesión minera..........................................................................12
3.- CONCLUSIÓN.........................................................................................................................13
4.- REFERENCIAS.......................................................................................................................14
 1.- INTRODUCCIÓN

Este informe entrega la información que uno requiere para obtener una concesión
minera, indicando sus pasos a seguir desde el pago de la patente hasta su
publicación, además, de las normas establecidas por el Código de Minería.
Además de que ocurre al momento de oponerse a dicha solicitud en el caso de
una concesión minera explicando dichos artículos que corresponden a dicha
oposición.
También de saber cómo se construye una servidumbre minera, conociendo que
concesiones debe elevar dicha solicitud y conocer además del tiempo, la razón del
porque se originan junto con sus características.
Cabe destacar lo importante de saber donde y como poder realizar los tramites
correspondientes al proceso tanto de concesiones mineras como servidumbre,
tener una noción de tiempo cual duraran tales procesos. Se podrá observar de
manera resumida lo que se debe realizar para la obtención de estas, sus valores
correspondientes y requerimientos
Además de lo importante que son las tierras indígenas para nuestro país, y como
se podría ejecutar labores mineras para la explotación de recursos minerales,
llegando a un acuerdo mutuo con las personas pertenecientes al sector en
protección, generando oportunidades para dicho indígenas y asegurar la
protección del medio ambiente mediante acuerdos por ambas partes.
 2.- DESARROLLO

2.1.- Concesión Minera

Un hecho importante que hay que tener en cuenta es que el Estados tiene el
dominio absoluto y exclusivo de todas las minas como por ejemplo las covaderas,
arenas metalíferas, salares, depósitos de carbón e hidrocarburos, etc.
Una concesión minera es un acto en virtud del cual, se otorga a su petitorio, una
vez cumplidos los requisitos que establece la ley, derechos exclusivos de explorar
y explotar, y en su caso de hacerse dueño de todas las sustancias minerales que
extraiga dentro de unos precisos límites territoriales.
La concesión de exploración se otorga para investigar la existencia de sustancias
minerales que puedan ser objetos de concesión minera. Esta tiene una duración
de 2 años y no se materializa en terreno.
La concesión de explotación faculta para explorar y explotar sustancias minerales.
Esta concesión tiene plazo indefinido, siempre y cuando se pague la patente anual
y si materializa en terreno, dándole inicio a las operaciones de mensura minera.
El en art 2 del código de minería le atribuye a la concesión minera ciertas
características como:
- Derecho real
- Derecho inmueble
- Derecho oponible al Estado
- Derecho transferible
- Derecho transmisible
- Susceptible de hipoteca y otros derechos reales
- Susceptible de todo acto o contrato, salvo los que se exceptúan en el
Código de Comercio.
Son concesibles las sustancias minerales metálicas y no metálicas, por lo general,
toda sustancia fósil, en cualquier forma que se presente naturalmente, incluyendo
las del subsuelo de las aguas marítimas en que se tenga acceso por túneles
desde tierra según el art 5 del Código de minería.
Y las no concesibles son los hidrocarburos líquidos o gaseosos, el litio, los
yacimiento de cualquier especie existente en las aguas marítimas sometidas a
jurisdicción nacional y los yacimientos de cualquier especie situado en zonas que
conforme a la ley sean de importancia para la seguridad nacional con efectos
mineros, según el art 7 del Código de minería.
Según art 22 del Código de minería, establece que cualquier persona puede hacer
una manifestación o pedimento y adquirir una concesión minera en trámite o
constituida, estableciendo ciertas excepciones respecto de determinadas personas
por causas de interés nacional, por ejemplo los ministros de las cortes de
apelaciones, los jueces y secretarios de los juzgados de letras en lo civil,
conservadores de minas entre otros.
De acuerdo al art 28 la concesión minera de acuerdo a su extensión territorial es
un sólido cuya cara superior en el plano horizontal, un paralelogramo de ángulos
rectos. Con respecto al ancho y largo debe tener orientación UTM norte-sur. Los
lados de las pertenencias de manera horizontal medirán 100 metros como mínimo
o múltiplos de 100 metros, los de la concesión de exploración medirán
horizontalmente 1000 metros como mínimo o múltiples de 1000 metros. La cara
superior de la pertenencia solo puede tener 10 hectáreas como máximo o 5000
hectáreas como máximo para la concesión de exploración.
Luego en el art 35 habla del procedimiento de constitución de una concesión
minera, el cual inicia con un escrito para la concesión de exploración denominado
“Pedimento”, y para la explotación se denomina “Manifestación”.
Las cuales en el art 43 indican que el pedimento deberá señalar:
- El nombre, la nacionalidad y el domicilio del peticionario y de la persona
que haga el pedimento en nombre de otra.
- Las coordenadas geográficas que correspondan al punto medio de la cara
superior de la concesión pedida.
- El nombre que se da la concesión de exploración que se necesite
- La superficie, expresada en hectáreas, que se desea comprenda la cara
superior de la concesión, sin exceder las 5000 hectáreas.
En cada pedimento solo se puede solicitar una concesión de exploración.
Según el art 44 indican que la manifestación deberá señalar:
- El nombre, la nacionalidad y el domicilio del manifestante y también lo de la
persona que haga la manifestación en nombre de otra.
- La ubicación del punto de interés para el manifestante.
- El número de pertenencia que se solicita y el nombre que se da a cada una
de ellas.
- La superficie expresada en hectáreas, que se desea comprenda la cara
superior de cada pertenecía, sin exceder las 1000 hectáreas.
Luego en el art 45 habla sobre la ubicación del punto de interés de la
manifestación se describe indicando la provincia en que se encuentra junto a sus
coordenadas geográficas. Cuando la superficie total del grupo de pertenencias
solicitadas en la manifestación no exceda las 100 hectáreas, la ubicación del
punto de interés se podrá describir de forma más precisa y característica, el
nombre del predio o del asiento mineral en que se encuentra.
Luego el juez examinará el pedimento o la manifestación y si cumple con lo
expuesto en los art 43, 44 y 45, ordenará su inscripción y publicación.
En el art 49 específica que si el pedimento o manifestación no cumple con las
disposiciones de los art 43, 44 y 45 como corresponda, el juez señalará
determinadamente sus defectos y ordenará que el solicitante, lo subsane dentro
del plazo de 8 días, partiendo desde la fecha de resolución. Una vez subsanados
los defectos el juez procederá conforme al artículo precedente.
La tasa se deberá pagarse dentro de los 30 días siguientes a la fecha de la
presentación del pedimento o manifestación en el juzgado.
En el art 52 habla sobre la inscripción del pedimento o manifestación la cual podría
ser requerida por cualquier persona, donde esta publicación se hará por una sola
vez y comprenderá copia íntegra de la inscripción. Ambas deberán hacerse dentro
del plazo de 30 días, partiendo desde la fecha de la resolución que las ordena.
Una vez ya teniendo la inscripción del pedimento se podría efectuar todos los
trabajos necesarios para construir la concesión de exploración, y desde el
momento de la inscripción de la manifestación, el titular podría efectuar los
trabajos necesarios para el reconocimiento de la mina y construcción de la
pertenencia.
En el art 55 del Código de minería cuando cumple el plazo de 90 días, partiendo
de la fecha de resolución que ordena inscribir y publicar el pedimento, donde dicha
solicitud podrá abarcar todo o parte del terreno pedido, la cual deberá indicar
coordenadas UTM de los vértices de la cara superior de la concesión.
Se acompaña a la solicitud los siguientes puntos:
- Comprobante de pago de la tasa de pedimento.
- Comprobante de pago de la patente proporcional.
- Copia autorizada de la inscripción del pedimento.
- Ejemplar del Boletín Oficial de Minería (BOM) que se haya publicado esa
inscripción.
- Un plano en que se señale la configuración de la concesión, las
coordenadas de sus vértices y la relación, en rumbo y distancia del mismo
vértice, ligado en la solicitud con el punto medio.
2.1.1.- Oposiciones a la solicitud de mensura

En el art 61 establece que en un plazo de 30 días, partiendo desde la fecha de

publicación, donde tal oposición puede ocurrir si se pretenden mensurar sobre un
terreno perteneciente a un pedimento o una concesión para explorar. Donde solo
se podría realizar esta oposición si el pedimento ha sido presentado con
anterioridad a la fecha que fue presentada la manifestación de la pertenencia. La
cual será rechazada si no presenta consigo con una copia auténtica del pedimento
y acompañada de un croquis firmada por un ingeniero o perito.
En el art 62 se refiere a que si un manifestante de fecha anterior, se opone a la
mensura solicitada en otra fecha posterior, deberá pedir en su escrito de oposición
la mesura de su pertenencia, donde el juez examinará la solicitud del opositor y
estando conforme ambas partes la mandará a publicarla. En dicha resolución
dejará constancia de la fecha presentada o que será presentada la manifestación.
En el art 63 el manifestante de fecha anterior que ya pidió su mensura, debe
oponerse a la mensura solicitada antes por otro manifestante. En esta oposición
se pedirá que se ordene la acumulación de su expediente de manifestación al
demandado. Aquí el juez cumple la función de ordenar la publicación de la
solicitud de mensura del opositor, la cual si no fue efectuada, el juez dispondrá la
remisión al servicio de copia de la solicitud.
Según el art 64 el opositor deberá además solicitar su propia mensura, si fueran
muchas las oposiciones formuladas contra una solicitud de mensura, el juez se
pronunciaría sobre todas las oposiciones en una misma sentencia.
En el art 65 habla que en el caso de que un manifestante de fecha posterior pide
mensura con anticipación al manifestante de fecha anterior, este pierde todo los
beneficios y preferencia de mensurar. En donde el titular de una concesión de
exploración de fechas anteriores no cumpla con los pasos a seguir del art 61 del
Código de minería, este pierde los derechos de concesión con respecto a terrenos
donde se construirá la pertenencia.
El art 66 se refiere de que si el manifestante de fecha anterior puede oponerse a la
solicitud de mensura presentada por el manifestante de fecha superior, aun
cuando su solicitud de mensura haya sido presentada antes que el ultimo
manifestante, cumpliendo lo descrito en el art 63. Aquí el manifestante de fecha
anterior, puede hacerse presente en el expediente de manifestante de fecha
posterior su calidad con respecto a los terrenos abarcados por la solicitud de
mensura.
Según el art 67 se refiera a que si el manifestante de la fecha anterior realiza una
acción de oposición con respecto al art 61, la fuera rechazada. El manifestante no
podrá hacer valida la acción de nulidad de los números 6 y 7 del art 95.
Art 95 - 6°: Haberse constituido la pertenencia con su mensura terreno ya
comprendido, o que quede comprendido por otra mensura cuya fecha de
ejecución se presuma anterior a la fecha conjunta.
Art 95 – 7°: Haberse constituido la pertenencia abarcando terreno ya comprendido
por otra pertenencia, salvo lo dispuesto en el número anterior.
En el art 68 se menciona sobre la realización de un juicio sobre todas las
oposiciones existentes en el art 61, donde en este juicio se tendrá por demandante
al opositor, y solo se aceptara como única defensa del demandado la solicitud de
mensura que no abarca los terrenos comprendidos en el pedimento de la
concesión de exploración. La sentencia del juez se resuelve de manera definitiva y
será apelable en ambos casos.
En el art 69 habla sobre la sentencia con respecto a la demanda de oposición con
respecto al art 61, establece que el demandado no podrá mensurar dentro del
perímetro del pedimento, además que dicha sentencia que acoja una demanda de
oposición fundada, reconocerá el derecho de preferencia del primer manifestante
a mensurar su pertenencia.
Finalmente el art 70 dice que desde que fue presentada una demanda de
oposición con respecto al art 61 hasta que quede ejecutada la sentencia, ambas
partes no podrán frenar el juicio por más de 3 meses. Si en ese tiempo ambas
partes no practique una diligencia útil, cualquier persona podrá solicitar una
declaración de la caducidad de los derechos para ambas partes, y que se ordene
a la cancelación de las inscripciones respectivas. Dicho esto cabe recalcar que
dicha caducidad no afecta bajo ningún caso las concesiones para explorar y la
pertenencia ya constituida.
Además luego de que sea ejecutada la sentencia, finaliza el juicio de oposición, y
hasta que se dicte la sentencia constitutiva, ninguna de las dos partes que fueron
participes de dicho juicio y haya obtenido el reconocimiento del derecho a
mensurar, podrá paralizar por más de 3 meses los tramites de constitución de su
pertenencia, en el cual si en ese tiempo el interesado no realiza una diligencia útil,
cualquier persona podrá solicitar que se declare la caducidad mencionada
anteriormente. Mientras no se pida el derecho de pedir la caducidad, podrá en
cualquier momento continuar con la tramitación, pero para la paralización de
actividades ocurrirá si fue ejecutada la sentencia constitutiva.
2.2.- Servidumbre

2.2.1 Servidumbres Mineras

La servidumbre minera es uno de los mecanismos que promueve el estado

para conseguir el aprovechamiento de los recursos naturales mineros no
renovables que cuenta el titular de la concesión minera, para la exploración y la
explotación de una concesión minera; pues solo el derecho de concesión minera,
le otorga la propiedad de los recursos naturales extraídos, mas no le otorga el uso
ni disfrute del terreno superficial; pues toda actividad minera debe ser ejercida
respetando el medio ambiente y con responsabilidad social.
Una servidumbre se constituye de siempre por resolución judicial, su régimen de
amparo consiste en el pago anual y anticipado de una patente a beneficio fiscal y
el dominio de su titular sobre la concesión minera se encuentra protegido por la
garantía constitucional de la propiedad establecida en el articulo 19 N° 24 de la
constitución política de la república.
Por parte del Decreto Supremo N°95 que regula el Reglamento del Sistema de
Evaluación de Impacto Ambiental, establece que los proyectos o actividades
susceptibles de causar impacto ambiental que deberán someterse al Sistema de
Evaluación de Impacto Ambiental son entre otros: i) proyectos de Desarrollo
minero ii) ejecución de obras, programas, actividades en cualquier área colocada
bajo protección oficial.
2.2.2 Obtención de una servidumbre

Se debe solicitar una servidumbre de acuerdo lo que se desea, estas están

sujetas a sus propias restricciones, pero la servidumbre se realiza para poder
trabajar en el subsuelo, este trámite de concesiones mineras de explotación, por
ejemplo, es muy sencillo se hace en tribunales de justicia, y lo puede hacer
cualquier persona pero se debe pedir ante un juzgado de letra. Este proceso debe
ser un escrito que contenga los datos del solicitante: nombre, nacionalidad y
domicilio. También deben informar la ubicación del terreno, pero en coordenadas
UTM, el largo y el ancho de la superficie en hectáreas. Luego de este tramite el
juez pide que el sector sea incluido en el Conservador de Minas y se publique en
Boletín oficial de Minería. El pago será de una tasa única y una patente anual
(4.800 pesos por hectárea), además se le cobrará el proceso de papeleo que
fluctúa cercano a los 2.500.000 pesos chilenos. El proceso desde que se inicia el
papeleo dura aproximado un año y medio, no así el periodo de duración de la
servidumbre donde se expresa que son transitorias no indefinidas en el tiempo,
por lo está servidumbre durara lo que dure el periodo de explotación. Estos
antecedentes se encuentran en el Articulo 8 de la Ley Orgánica Constitucional
sobre Concesiones mineras N° 18.097

2.3.- Terrenos pertenecientes a indígenas

Según la facultad de catar y cavar toda persona tiene la facultad de hacerlo en

tierras de cualquier dominio, salvo en aquellas comprendidas en los límites de una
concesión minera ajena, con el objeto de buscar sustancias mineras. Por lo que si
se quiere catar y cavar libremente en terrenos pertenecientes a indígenas, el
código no dice que no se pueda realizar. Ahora si la tierra indígena es un lugar
declarado como de interés histórico se debe tener un permiso firmado por el
presidente de la república. Si el dueño del terreno es la nación o la municipalidad,
el permiso deberá solicitarse al gobernador o alcalde que corresponda.
En caso de que un dueño se niegue a otorgar el permiso, se debe ir a un juicio
para que el juez sea quien resuelva.
El “Consejo Internacional de Minería y Metales” (en adelante ICMM) emitió en
mayo de 2013 una “Declaración de Posición” sobre Pueblos Indígenas y Minería
que sustituye a la elaborada en 2008, la cual señala que, además de los
compromisos existentes, en el marco de desarrollo sustentable de la ICMM, los
miembros se comprometen a:
1) Trabajar, en conjunto con los pueblos indígenas potencialmente afectadas, en
el objetivo de:
a) Asegurar que el desarrollo de proyectos mineros y metálicos promuevan
el respeto por los derechos, intereses, aspiraciones, y medios de vida
culturales basados en los recursos naturales de los pueblos indígenas.
b) Diseñar proyectos para impedir impactos adversos y minimizar, manejar
o compensar aquellos impactos residuales inevitables.
c) Asegurar beneficios y oportunidades para pueblos indígenas a través del
desarrollo de proyectos mineros y metálicos.
2) Entender y respectar los derechos, intereses y perspectivas de los pueblos
indígenas en relación a un proyecto y sus impactos potenciales. Esto se debe
hacer a través de líneas de bases ambientales o sociales, y deben ser
participativos e inclusivos para construir entendimiento transcultural.
3) Acordar procesos de relacionamiento y consulta con los pueblos indígenas
potencialmente afectadas y autoridades de gobierno relevantes, lo más temprano
posible, durante la etapa de planificación del proyecto, para asegurar la
participación significativa de los pueblos indígenas en la toma de decisiones. Se
debe considerar una perspectiva hacia la construcción de negociación en base a
la buena fe, en una base equitativa, y en base a los derechos humanos, y ser
consistente con la escala de impactos y vulnerabilidad de las comunidades
impactadas.
4) Trabajar para obtener el consentimiento de los pueblos indígenas en nuevos
proyectos (y modificaciones en los antiguos), en tierras que han sido habitadas
tradicionalmente o bajo costumbre por ellos, y que pueden tener un impacto
adverso.
5) Colaborar con las autoridades responsables para lograr resultados
consistentes con los compromisos de este documento, en situaciones donde el
gobierno es responsable de conducir los intereses de los pueblos indígena, de
manera que delimite el involucramiento de la compañía.
6) Manejar la probabilidad en que puedan generarse diferencias de opinión, lo que
en algunos casos puede conllevar retrasos o retrocesos para lograr un acuerdo
negociado y basado en la buena fe.

2.4.- Constitución de una concesión minera

Según la facultad de catar y cavar toda persona tiene la facultad de hacerlo

en tierras de cualquier dominio, salvo en aquellas comprendidas en los límites de
una concesión minera ajena, con el objeto de buscar sustancias mineras. Por lo
que si se quiere catar y cavar libremente en terrenos pertenecientes a indígenas,
el código no dice que no se pueda realizar. Ahora si la tierra indígena es un lugar
declarado como de interés histórico se debe tener un permiso firmado por el
presidente de la república. Si el dueño del terreno es la nación o la municipalidad,
el permiso deberá solicitarse al gobernador o alcalde que corresponda.
En caso de que un dueño se niegue a otorgar el permiso, se debe ir a un
juicio para que el juez sea quien resuelva.
El “Consejo Internacional de Minería y Metales” (en adelante ICMM) emitió
en mayo de 2013 una “Declaración de Posición” sobre Pueblos Indígenas y
Minería que sustituye a la elaborada en 2008, la cual señala que, además de los
compromisos existentes, en el marco de desarrollo sustentable de la ICMM, los
miembros se comprometen a:
1) Trabajar, en conjunto con los pueblos indígenas potencialmente afectadas, en
el objetivo de:
a) Asegurar que el desarrollo de proyectos mineros y metálicos promuevan
el respeto por los derechos, intereses, aspiraciones, y medios de vida
culturales basados en los recursos naturales de los pueblos indígenas.
b) Diseñar proyectos para impedir impactos adversos y minimizar, manejar
o compensar aquellos impactos residuales inevitables.
c) Asegurar beneficios y oportunidades para pueblos indígenas a través del
desarrollo de proyectos mineros y metálicos.
2) Entender y respectar los derechos, intereses y perspectivas de los pueblos
indígenas en relación a un proyecto y sus impactos potenciales. Esto se debe
hacer a través de líneas de bases ambientales o sociales, y deben ser
participativos e inclusivos para construir entendimiento transcultural.
3) Acordar procesos de relacionamiento y consulta con los pueblos indígenas
potencialmente afectadas y autoridades de gobierno relevantes, lo más temprano
posible, durante la etapa de planificación del proyecto, para asegurar la
participación significativa de los pueblos indígenas en la toma de decisiones. Se
debe considerar una perspectiva hacia la construcción de negociación en base a
la buena fe, en una base equitativa, y en base a los derechos humanos, y ser
consistente con la escala de impactos y vulnerabilidad de las comunidades
impactadas.
4) Trabajar para obtener el consentimiento de los pueblos indígenas en nuevos
proyectos (y modificaciones en los antiguos), en tierras que han sido habitadas
tradicionalmente o bajo costumbre por ellos, y que pueden tener un impacto
adverso.
5) Colaborar con las autoridades responsables para lograr resultados
consistentes con los compromisos de este documento, en situaciones donde el
gobierno es responsable de conducir los intereses de los pueblos indígena, de
manera que delimite el involucramiento de la compañía.
6) Manejar la probabilidad en que puedan generarse diferencias de opinión, lo que
en algunos casos puede conllevar retrasos o retrocesos para lograr un acuerdo
negociado y basado en la buena fe.
 3.- CONCLUSIÓN

De acuerdo con lo investigado, es de suma importancia y de obligatoriedad saber como

mineros en formación de donde y como surgen los procesos previos a la formación de una minera,
tan previos a la exploración de recursos. Resulta muy relevante el conocimiento técnico de los
procesos mineros en donde, ya preparándonos para el mundo laboral, debemos al menos conocer
y tener nociones de lo que significan estos procesos legales. Estos conocimientos toman mayor
valor si se toma en cuenta lo importante que es el respeto a nuestros pueblos originarios, en
donde no es posible ni mucho menos aceptable pasar a llevarlos, se debe llegar a un acuerdo
mutuo en donde las partes logren convivir y pensar en el desarrollo país como local. Las bases para
el desarrollo de nuestra economía, ligada a la minería, están claras y debemos guiarnos por ella
para no lamentar algún problema a futuro que nos signifique la perdida de estos permisos legales.
 4.- REFERENCIAS

- Código de Minería:
https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=29668

- Concesiones mineras:
https://www.bcn.cl/obtienearchivo?
id=repositorio/10221/21380/5/Concesiones%20Mineras_propiedad
%20minera_v2.pdf

- Servidumbre:CONSTITUCION DE SERVIDUMBRE MINERAS FRENTE A

LA LEGISLACION AMBIENTAL, CARRASCO BRIONES JAVIER