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Universidad Cooperativa de Colombia

Teoría general del estado

PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DE LA ORGANIZACIÓN

ESTATAL COLOMBIANA

Giuliana Better Noriega

Daniela Arteaga Segura

Pamela Contreras Díaz

Presentado a: David José Hernández Hoyos

Curso 1211

II Semestre

Montería – Córdoba

2018
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PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DE LA ORGANIZACIÓN ESTATAL

COLOMBIANA

Los principios de la organización estatal en Colombia son 3:

1) La separación de poderes

2) La distinción entre Estado unitario y Estado federal

3) La centralización política y la descentralización administrativa

-La separación de poderes en la necesidad de que exista, es un balance entre

los distintos poderes de un estado: el poder ejecutivo, el poder legislativo y el
poder judicial, la separación de poderes es para que exista un equilibrio entre unos
y otros para que así se garantice la igualdad de derecho inherente a una
democracia mediante la distribución de responsabilidades y controles entre los
distintos poderes

Los ciudadanos deben tener órganos independientes que ejerzan control sobre el
resto y a pesar de que estos tienen funciones diferentes colabora con las demás
para el cumplimiento de los fines del Estado previniendo igualmente que una
rama se convierta en suprema, si no, que cooperen mutuamente

En el artículo 113 de la Constitución de Colombia, siguiendo el principio de la

división de poderes, establece que: “Son Ramas del Poder Público, la legislativa,
la ejecutiva y la judicial”, además precisa que existen otros órganos para el
cumplimiento de las demás funciones del Estado, y señala que las diferentes
ramas y órganos, aunque tienen funciones separadas, colaboran armónicamente
para realizar sus propósitos [ CITATION Far16 \l 9226 ]

La Constitución es norma suprema y garantiza la separación de los poderes

públicos, convirtiéndose en esencia para el Estado social de derechos que exista
el respeto a las atribuciones de los poderes constitucionales

EJEMPLOS
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1-Los poderes deben ser totalmente independientes de los otros y así mismo
respetar las decisiones de un poder, estas decisiones no puede ser invalidadas, o
modificadas por otro poder, si esto no fuera así se comenzaría a presentar
injusticias de cualquier tipo y violaría el artículo 1 de la constitución política siendo
Colombia un estado social de derecho, organizado en forma republica unitaria,
descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática,
participativa y pluralista.

2-En España no existe la separación de poderes, allá se ve la injusticia de que si

los mismos que hacen las leyes son los que gobiernan el país según esas leyes se
convierte muy fácil para ese grupo de personas hacer las leyes a su medida
(pensando en lo mejor para sus intereses y no para el conjunto de los
ciudadanos), la separación de poderes juega un papel importante en un estado
para que este sea un estado de derecho y exista la democracia como lo es en
Colombia como lo establece el artículo 2 de la constitución son fines del estado
servir a la comunidad promover la prosperidad general y garantizar la efectividad
de los principios, derechos y deberes consagrados en la constitucional y facilitar la
participación de todos en las decisiones que los afectan , devolviéndonos al
artículo 1.

3-Nuestro estado social de derecho es un claro ejemplo de la división de poderes,

porque a través de esta separación se garantiza la democracia y la igualdad de
derecho, ya que el estado facilita la participación de todos en las decisiones que
los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural, así mismo
estas autoridades que son elegidas a través del pueblo deben proteger y asegurar
el cumplimiento de los deberes sociales del estado y de los particulares ( artículo 2
de la constitución política)

- La distinción entre Estado unitario y Estado federal dentro de la organización

del estado colombiano se ha distinguido el poder en algunas ocasiones,
recordando que Colombia es un estado unitario, es decir el poder se concentra en
una sola parte del territorio, la capital del estado en donde el poder se divide por
ramas como lo son; legislativa, ejecutiva y judicial que trabajan en función del
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estado y su buena organización para realizar sus fines. Colombia para la segunda
mitad del siglo XIX se posesionó como un estado federal, que funcionan y actúan
basados en los principios de coordinación en el que los estados miembros
participan en la formación del estado central que busca mantener su individualidad
política y administrativa, pero con un poder de cohesión nacional interna en donde
cada estado para su funcionamiento tiene órganos y autoridades propias en las
ramas del poder teniendo así sus propias constituciones. [ CITATION Mar05 \l 9226 ]

Eso sucedió mientras nuestro país era regido por la constitución de 1863 que creo
los Estado unidos de Colombia y se convirtió en una descentralización dentro de
los cuales algunas regiones expresaron su insatisfacción de las fuerzas políticas
contenido en el centralismo colombiano, uno de los líderes que estuvieron
influenciados por ideas de federalismo fue Murillo Torro ya que el pretendía que
imitáramos la constitución americana en donde se viera reflejado la libertad con el
orden y la justicia, porque se dio cuenta que en nuestro país el poder era
absorbido por la iglesia y el estado, por eso su principal objetivó fue llegar a una
separación de instituciones republicanas, teniendo en cuenta que el poder no se le
podía atribuir a una sola persona se atribuyó el poder entre sus actuales ramas.

Desde mi punto de vista considero que lo mejor que le puede convenir al país es
un estado federal, porque el poder al estar distribuido y no centralizado en una
sola parte se manejaría mejor con respecto a las necesidades que en la actualidad
tenemos, un claro ejemplo es la salud, educación, agua potable y medio ambiente.
Si estos puntos se le confieren a cada departamento y está en su protestad decidir
la manera en cómo se distribuirían, en como funcionarían y como se le otorgara al
territorio se evidenciaría una mejora en la formación de cada departamento, los
encargados de realizar esta distribución (los gobernantes) ejercerían una mejor
competencia y mayor responsabilidad al atribuirle estos medios al pueblo, además
se contrarrestaría un poco la corrupción, ya que ningún departamento va a querer
quedarse atrás de otro respecto al desarrollo, mejoras sociales y el cubrimiento de
sus necesidades básica, pienso que se estaría aprovechando un poco más la
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economía y la cultura ya que todos los departamentos al preocuparse más por su

desarrollo estaríamos trabajando por y para el pueblo

EJEMPLOS

1-El estado federal en el ámbito internacional es una sola persona jurídica, pero en
el plano interno cada estado federado tiene su propia personería, Canadá es una
monarquía constitucional, un Estado federal y una democracia parlamentaria. El
parlamento de Canadá está compuesto por la corona, una cámara de los comunes
electa por el pueblo y un senado designado.

2- el federalismo mexicano sufrió, como casi todas las demás instituciones del
país, varias crisis de anarquía. Tanto el desorden fiscal que producía la duplicidad
de impuestos y las trabas arancelarias entre las entidades federativas, el
federalismo no sirvió para conjuntar realidades anteriores, y en cierta forma
dispersas, sino para crear unidades descentralizadas dentro de un país con
tradiciones fuertemente centralistas heredadas del periodo colonial. [ CITATION
Mig11 \l 9226 ]

3- el estado Unitario se caracteriza porque el poder público, tanto en el plano

nacional como internacional, cuenta con un único titular, que es la persona jurídica
Estado. Por ejemplo, en Colombia se dan los conceptos de descentralización y
pluralismo, entre otros. La Constitución de 1886 define a la Nación colombiana
apenas como una república unitaria. [ CITATION Red01 \l 9226 ]

4- En noruega las políticas económicas han ayudado a un crecimiento sostenido

y una estabilidad que se ve en diferentes sectores, con patrones de distribución de
la riqueza basados en la intervención del gobierno de una u otra manera.
Organizados como un estado federal.

- La centralización política y la descentralización administrativa

La Descentralización Administrativa consiste en la transferencia, o entrega, de

competencias y/o funciones administrativas y recursos, a personas públicas
creadas por el poder central del Estado, para que las ejerzan en su propio nombre
y bajo su propia responsabilidad.
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Principales características: Se otorgan competencias y funciones que son propias

de la entidad a la cual se descentraliza (diferente de la desconcentración, donde la
Nación, aunque traslada funciones, es la que decide por intermedio de un agente).

Se otorgan, o transfieren facultades (competencias) y tareas concretas

(funciones), de las cuales se desprende la escala central del Gobierno (la Nación)
para que las cumpla otra persona jurídica pública de carácter territorial o por
servicios.

EJEMPLO 1

¨Es necesario que las municipalidades y sus alcaldes, los departamentos y sus
gobernadores dispongan de una perfecta claridad y certero conocimiento de las
finalidades que se propulsan con el proceso de descentralización que se viene
gestando en el país. Que busca precisamente una mayor orientación y
armonización en la planificación, administración pública y finanzas públicas de las
diferentes categorías estatales, bajo ciertos criterios de autonomía y no, por el
contrario, una desvinculación total de los destinos de los gobiernos locales y
regionales, como si actuasen como ruedas sueltas, permitiendo amplias
ineficiencias y aparentes dictaduras¨ (Gómez Ricardo) El afirma que la
descentralización tiene algunos inconvenientes. Es claro en Colombia los
mandatarios de cada departamento o municipio muchas veces no tienen la misma
visión, o la metodología de trabajo similar, y esto hace que se vea afectado hacia
donde van destinados los recursos del Estado. Según la Organización de Estados
Iberoamericanos Colombia es uno de los países con un alto grado de
descentralización, debido a el escaso poder de decisión por parte de los gobiernos
locales sobre las transferencias y escasos avances en infraestructuras sociales y
prestación de servicios.

EJEMPLO 2

Es importante tener en cuenta que en Europa siendo un continente bastante unido

se ha impuesto de formas bien diferentes entre los diferentes tipos de Estado, ya
sea en el modelo centralizado (Francia), en países con un peso importante en las
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autonomías (España) y en estados federales (Alemania, Bélgica) (Euroamericano,

VII campus de cooperación cultural)

Tipos: Especializada o por servicios y territorial

Descentralización por servicios: es aquel proceso mediante el cual se conceden

competencias y/o funciones y recursos a entidades que se crean, “por ley o por
autorización de esta” (artículo 210 de la Constitución), con el fin de realizar una
actividad especializada.

Descentralización territorial: es aquel mediante el cual se otorgan competencias

y/o funciones administrativas y recursos a las entidades territoriales, para que las
ejerzan en su propio nombre y bajo su propia responsabilidad (brindándoles cierta
autonomía para que se manejen por sí mismas).

Con el fin de ir brindando elementos concretos sobre el caso del Estado

Colombiano, es pertinente destacar aquí la importancia de un principio que es
propio de una República unitaria: la centralización política y descentralización
administrativa. Dicho principio se adoptó formalmente en Colombia a partir de la
promulgación de la Constitución Política de 1886 e implica que las funciones
políticas están centralizadas, mientras que la función administrativa puede
descentralizarse.

En la práctica, este principio se desarrolló ampliamente desde los años 80 del

siglo XX y especialmente desde la Constitución Política de 1991). En otros
términos, el Estado, en el orden nacional, se reserva el ejercicio de las funciones
legislativa y judicial (así como las reformas a la Constitución), mientras que la
función administrativa es compartida con las secciones territoriales, en nuestro
caso los departamentos, los municipios, los distritos y otras entidades territoriales
como las áreas metropolitanas.

Teniendo en cuenta todo lo anterior concluimos; Colombia es un Estado con

estructura definitiva, una organización y unas relaciones entre Estado, territorio y
habitantes, las cuales son necesarias para su formación y su funcionamiento. En
esta unidad vimos los principios constitucionales de la organización estatal de
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nuestro país (la separación de poderes, la distinción entre Estado unitario y Estado
federal y la centralización política y la descentralización administrativa) así mismo
su importancia, algunos ejemplos y comparaciones con algunos países de
América Latina y Europa.

GLOSARIO

Estado social de derecho: consiste en el Estado relacionado con el ámbito

social, es la forma de organización jurídico - política de una nación en la que lo
primordial son las personas y es la función del estado para todos contrarrestar las
desigualdades sociales existentes y ofrecer a todas las personas las
oportunidades necesarias para desarrollarse

Estado de derecho: consiste que un estado está bajo las leyes de una
constitución política y esta permite que los ciudadanos tengamos derecho a
cumplirla y también a exigir que esta se cumpla

Republica unitaria: Esto significa que hay un poder central sobre el cual deben
girar los demás poderes

División de poderes: es una forma de gobierno en la cual los poderes legislativo,

ejecutivo y judicial del estado son ejercidos por órganos del gobierno distinto,
autónomo e independiente, garantizando la democracia

Centralización: se puede definir como una jerarquía constitucional reconocida

dentro de la organización jurídica de un Estado

Descentralización administrativa: Compuesta por diferentes personas jurídicas,

dotadas de personalidad jurídica propia en virtud de la actividad que desarrollan.
La descentralización otorga mayor autonomía política, fiscal y administrativa a los
departamentos y municipios frente al Estado central y acerca la administración a
los ciudadanos para que la reconozcan como asunto propio. La descentralización
manifiesta un valor democrático porque conduce a los propios interesados, ya sea
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por ellos mismos o por medio de sus representantes, a decidir sobre el máximo de
sus asuntos.

Descentralización territorial: Reconoce a las entidades territoriales la gestión de

los asuntos públicos de su interés, mediante una estructura organizacional que
goza de autonomía administrativa y financiera. Se manifiesta en los
departamentos, distritos y municipios.

Descentralización especializada o por servicios: Se crean organismos con

personería jurídica, autonomía administrativa y financiera, patrimonio propio, con
el fin de realizar una actividad especializada. Se evidencian a través de los
Establecimientos Públicos, Empresas Industriales y Comerciales, Sociedades de
Economía Mixta, Empresas sociales del Estado, ESE; Sociedades Públicas,
Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios, entre otras.

Delegación de funciones: la traslación por un ente u órgano superior a otro de

nivel inferior del ejercicio de una competencia, reteniendo el delegante la
titularidad de la misma. La delegación supone, por cierto, que la autoridad
delegante esté facultada por la ley o el reglamento para realizar la delegación.

Desconcentración: Transferencia de la titularidad y ejercicio de una determinada

competencia de un órgano jerárquicamente superior a uno inferior perteneciente a
la misma Administración pública. Esta técnica de traslación de competencias suele
tener por sujetos a un órgano de carácter central frente a otro de competencia
territorialmente limitada, pero puede también darse la desconcentración de un
órgano jerárquicamente superior a otro inferior aun cuando ambos tengan la
misma competencia territorial.

Control político: función constitucional de vigilancia que tiene el Congreso para

las acciones y/u omisiones de funcionarios del Estado en particular del Poder
ejecutivo y de requerir información acerca de sus funciones y desarrollo de las
mismas.

Función ejecutiva: La rama ejecutiva es la rama del poder público que ejerce las
funciones del Estado relacionadas con el gobierno y la administración. Es
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presidida por el presidente de la República, y a ella pertenecen autoridades de

todos los órdenes territoriales existentes (nacional, departamental, distrital y
municipal).

Función legislativa: Permite al Congreso elaborar, interpretar, reformar y derogar

las leyes y códigos en todos los ramos de la legislación. Esta es la principal
función del Congreso, en virtud de la cual éste expide leyes (a partir de proyectos
de ley), es decir normas escritas que se aplican con carácter general en todo el
territorio colombiano.

Función judicial: Para juzgar excepcionalmente a los altos funcionarios del

Estado por responsabilidad política.

Función de control: Para emplazar a cualquier persona, natural o jurídica, a

efecto de que rinda declaraciones, orales o escritas, sobre hechos relacionados
con las indagaciones que la Comisión de Acusaciones adelante.