TEMA 8 - Extinción - 2017 - 18

Asignatura: PROCEDIMIENTOS DE CONSTRUCCIÓN I.
Profesor: Miguel Angel Castillo Mesa. Curso: 2015_16 TEMA 8
TEMA 8
TERMINACION DE LAS OBRAS-

EXTINCION DEL CONTRATO.
Indice
1) Extinción del Contrato de obras

2) Resolución de los Contratos. Efectos
3) Cumplimiento del Contrato: Recepción. Plazo de Garantía,
Liquidación
ESCUELA TECNICA SUPERIOR DE INGENIEROS DE CAMINOS, CANALES Y PUERTOS

UNIVERSIDAD DE GRANADA
Profesor: Miguel Angel Castillo Mesa. TEMA 8
1.- EXTINCION DEL CONTRATO DE OBRAS. (L 27, 209 a 213 y 245; R.107 a 113; R163 a 173).
El Contrato de Obras se extinguirá por:

(L.211, 245 R.156).
a) Resolución. (L 211, 245)
Si por alguna causa, las obras

contratadas no son terminadas, se
procederá a la Resolución del
Contrato.
Es decir la Resolución del Contrato se

produce cuando el contrato no llega a
su fin natural que no es otro sino la
construcción de las obras tal como
estaban Proyectadas en el Proyecto
que sirvió de base a la Licitación, con Obras de un nuevo Hospital. La Empresa
las Modificaciones que legalmente se Constructora solicita ampliación en el plazo de
hubieran aprobado. ejecución y un modificado con un adicional de 9
millones de euros; la Administración no acepta la
solicitud de dicha empresa, por lo que pone en
marcha el expediente de resolución del contrato por
incumplimiento de los plazos.
b) Cumplimiento del mismo.
Se entenderá que el Contratista ha cumplido con el Contrato, si ha realizado las

obras según los términos establecidos en el mismo y a satisfacción de la
Administración. (L 210.1)
Por tanto el contrato ha llegado a su fin

natural y las obras han quedado construidas
sensiblemente según el Proyecto y las
Modificaciones aprobadas, admitiéndose
además aquellas variaciones que la Ley de
Contratos deja a decisión del Director de las
Obras y cuya cuantía puede ser recogida en
la Liquidación de las Obras.
Puerto de Algeciras. El Principe Don Felipe inaugura, el 15 de Julio de 2010, la terminal de contenedores “Total Terminal
International Algeciras (TTIA)”

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Los litigios que puedan surgir sobre cuestiones relativas a la preparación, adjudicación,
efectos, modificación y extinción de los contratos administrativos serán competencia del
orden jurisdiccional contencioso-administrativo. (L27.1)
2.- RESOLUCION DE LOS CONTRATOS. CAUSAS, EFECTOS (LTR 105. bis,.211 a 213, 245,
238; (R 172).
CAUSAS DE RESOLUCIÓN DEL CONTRATO
Son causa de Resolución del Contrato (L 211).
a) La muerte o incapacidad sobrevenida del Contratista individual o la extinción

de la personalidad jurídica de la sociedad contratista. (R 110). En el caso de
muerte del Contratista individual la Administración podra acordar la
continuacion del Contrato con sus herederos o sucesores (L 212.3)
b) La Declaración de Concurso de Acreedores (quiebra, de suspensión de

pagos,) o la declaración de insolvencia.. En caso de declaración de concurso y
mientras no se haya producido la apertura de la fase de liquidación, la
Administración potestativamente continuará el contrato si el contratista prestare
las garantías suficientes a juicio de aquélla para su ejecución. (L 212.5; R 111)
c) El Mutuo Acuerdo entre la Administración y el Contratista, siempre que no

concurra otra causa de resolución imputable al contratista, y por razones de
interés público hagan innecesaria o inconveniente la permanencia del contrato.
(L 212.4)
d) La demora en el cumplimiento de los Plazos por parte del Contratista; y en el

caso de obras declaradas de urgencia, el incumplimiento del plazo de inicio
de la ejecución del Contrato que no podrá ser superior a un mes desde la
fecha de la formalización, (L 119.2d)
e) La demora en el pago por parte de la Administración por un plazo superior a

seis meses (L.198.6).
f) El incumplimiento de la obligación principal del contrato; asimismo son

causas de resolución del contrato, el incumplimiento de las restantes
obligaciones esenciales siempre que estas últimas hubiesen sido calificadas
como tales en los pliegos o en el correspondiente documento descriptivo
g) La imposibilidad de ejecutar la prestación en los términos inicialmente

pactados, cuando no sea posible modificar el contrato conforme a los artículos
204 y 205 de la LCSP; o cuando dándose las circunstancias establecidas en
el artículo 205, las modificaciones impliquen, aislada o conjuntamente,
alteraciones del precio del mismo, en cuantía superior, en más o en menos, al
20 por ciento del precio inicial del contrato, con exclusión del Impuesto sobre
el Valor Añadido.
h) Las que se señalen específicamente para cada categoría de contrato en la

LCSP.

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i) El impago, durante la ejecución del contrato, de los salarios por parte del
contratista a los trabajadores que estuvieran participando en la misma, o el
incumplimiento de las condiciones establecidas en los Convenios colectivos en
vigor para estos trabajadores también durante la ejecución del contrato.
j) Aquellas causas que se establezcan expresamente en el Contrato. (R 112).
En los casos en que concurran diversas causas de resolución del contrato con diferentes
efectos en cuanto a las consecuencias económicas de la extinción, deberá atenderse a la que
haya aparecido con prioridad en el tiempo.
También son causas de resolución de un Contrato de Obras. (L, 245):
a) La demora injustificada en la Comprobación del Replanteo, conforme a lo

dispuesto en el artº 193 de la LCSP. El Acta de Comprobación del Replanteo
se realizará en el plazo que se indique en el Contrato y no podrá ser superior a
un mes desde la fecha de formalización del Contrato, salvo casos
excepcionales justificados. (L 245; R172).
b) La suspensión de la iniciación de las obras por plazo superior a cuatros. (L

245.b).
c) La suspensión de las obras iniciadas por un plazo superior a ocho meses

acordada por la Administración. (L 245.c)
.
d) El desistimiento
APLICACIÓN DE LAS CAUSAS DE RESOLUCIÓN. (L 212) (R 109)
La Resolución del Contrato se acordará por el Organo de Contratación, de oficio o a instancia

del Contratista, y se seguirá el siguiente procedimiento:
a) Audiencia al Contratista por plazo de 10 días naturales, en el caso de propuesta

de Resolución de oficio.
b) Audiencia, en el mismo plazo, del avalista o asegurador si se propone la

incautación de la garantía.
c) Informe del Servicio Jurídico.
d) Dictamen del Consejo de Estado, u órgano equivalente de la Comunidad

Autónoma, si hay oposición por parte del contratista.
Todos los trámites del expediente de Resolución se consideran de urgencia.
Plazo para resolver los expedientes de resolución del contrato

Los expedientes de resolución contractual deberán ser instruidos y resueltos en el plazo
máximo de ocho meses (L212.8)

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Se necesitará la previa autorización del Consejo de Ministros para aquellas obras en que fue
necesaria su autorización para la contratación, (L 324.4).
Impago de los salarios de los trabajadores

La resolución del contrato por esta causa solo se acordará, con carácter general, a
instancia de los representantes de los trabajadores en la empresa contratista; excepto
cuando los trabajadores afectados por el impago de salarios sean trabajadores en los que
procediera la subrogación de conformidad con el artículo 130 y el importe de los salarios
adeudados por la empresa contratista supere el 5 por ciento del precio de adjudicación del
contrato, en cuyo caso la resolución podrá ser acordada directamente por el órgano de
contratación de oficio.
Insolvencia y Modificaciones
La declaración de insolvencia en cualquier procedimiento y las modificaciones del contrato
en los casos en que no se den las circunstancias establecidas en los artículos 204 y 205,
darán siempre lugar a la resolución del contrato.
Serán potestativas para la Administración y para el contratista las restantes

modificaciones no previstas en el contrato cuando impliquen, aislada o conjuntamente,
una alteración en cuantía que exceda del 20 por ciento del precio inicial del contrato, IVA
excluido.
En los restantes casos, la resolución podrá instarse por aquella parte a la que no le sea
imputable la circunstancia que diera lugar a la misma.
Muerte o incapacidad sobrevenida

La Administración podrá acordar la continuación del contrato con sus herederos o sucesores
Mutuo Acuerdo
Solo podrá tener lugar cuando no concurra otra causa de resolución que sea imputable al
contratista, y siempre que razones de interés público hagan innecesaria o inconveniente la
permanencia del contrato
Declaración de Concurso
La Administración podrá continuar el contrato si razones de interés público así lo
aconsejan, siempre y cuando el contratista prestare las garantías adicionales suficientes para
su ejecución
Demora
Si las penalidades a que diere lugar la demora en el cumplimiento del plazo alcanzasen un
múltiplo del 5 por ciento del precio del contrato, IVA excluido, se estará a lo dispuesto en el
apartado 4 del artículo 193.
Incumplimiento de las obligaciones contractuales

El incumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato por parte de la Administración
originará la resolución de aquel solo en los casos previstos en esta Ley. (L212.7)
EFECTOS DE LA RESOLUCIÓN DEL CONTRATO DE OBRAS: (L 213 y 246)

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Medición y Liquidación de las obras

La Resolución del Contrato dará lugar a la Comprobación, Medición y Liquidación de las
Obras realizadas con arreglo al Proyecto, fijando los saldos correspondientes a favor o en
contra del Contratista.
Para realizar la Medición de la Obra será necesario citar al Contratista para su asistencia al
acto. (L 246.1).
En todo caso el acuerdo de resolución contendrá pronunciamiento expreso acerca de la

procedencia o no de la pérdida, devolución o cancelación de la garantía que, en su caso,
hubiese sido constituida. (L 213.5).
Adjudicación del nuevo Contrato (L 213.6).

Al tiempo de incoarse el expediente administrativo de resolución del contrato por las causas
establecidas en las letras b), d), f) y g) del apartado 1 del artículo 211, podrá iniciarse el
procedimiento para la adjudicación del nuevo contrato, si bien la adjudicación de este quedará
condicionada a la terminación del expediente de resolución. Se aplicará la tramitación de
urgencia a ambos procedimientos.
Hasta que se formalice el nuevo contrato, el contratista quedará obligado, en la forma y con el
alcance que determine el órgano de contratación, a adoptar las medidas necesarias por
razones de seguridad, o indispensables para evitar un grave trastorno al servicio público o la
ruina de lo construido o fabricado. A falta de acuerdo, la retribución del contratista se fijará a
instancia de este por el órgano de contratación, una vez concluidos los trabajos y tomando
como referencia los precios que sirvieron de base para la celebración del contrato. El
contratista podrá impugnar esta decisión ante el órgano de contratación que deberá resolver
lo que proceda en el plazo de quince días hábiles.
Cuando el contratista no pueda garantizar las medidas indispensables establecidas en el

párrafo anterior, la Administración podrá intervenir garantizando la realización de dichas
medidas bien con sus propios medios, bien a través de un contrato con un tercero.
Cuando las obras hayan de ser continuadas por otro empresario o por la propia
Administración, con carácter de urgencia, por motivos de seguridad o para evitar la ruina de lo
construido, el órgano de contratación, una vez que haya notificado al contratista la liquidación
de las ejecutadas, podrá acordar su continuación, sin perjuicio de que el contratista pueda
impugnar la valoración efectuada ante el propio órgano. El órgano de contratación resolverá lo
que proceda en el plazo de quince días. (L 246.5)
a) La Resolución del Contrato por culpa de la Administración tendrá los siguientes efectos:
o El incumplimiento por parte de la Administración de las obligaciones del Contrato

determinará con carácter general, el pago de los daños y perjuicios ocasionados al
Contratista, (L 213.3) y solo originará la resolución del contrato en los casos
previstos en la LCSP (L212.7)
o La demora en la Comprobación del Replanteo por culpa de la Administración (L

237), dando lugar a la resolución del contrato, al Contratista solo tendrá derecho a

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recibir una indemnización equivalente al 2% del precio de adjudicación (IVA
excluido). (L 246.2).
o El desistimiento antes de la iniciación de las Obras por parte de Administración

o de suspensión por tiempo superior a cuatro meses, dará derecho al contratista
a recibir, por todos los conceptos, una indemnización del 3% del precio de
adjudicación. (IVA excluido) (L 246.3).
o En caso de desistimiento o suspensión de las obras iniciadas por plazo

superior a ocho meses, el Contratista tendrá derecho, por todos los conceptos, al
6% de las Obras dejadas de realizar en concepto de Beneficio Industrial. (L
246.4).
o Cuando la resolución se acuerde por imposibilidad de ejecutar la prestación

en los términos inicialmente pactados, el contratista tendrá derecho a una
indemnización del 3 por ciento del importe de la prestación dejada de
realizar, salvo que la causa sea imputable al contratista o este rechace la
modificación contractual propuesta por la Administración al amparo del artículo
205. (L213.4)
b) Resolución del Contrato por culpa del Contratista: (L 213.3) (R113)
Cuando el contrato se resuelva por incumplimiento culpable del contratista le

será incautada la garantía y deberá, además, indemnizar a la Administración
los daños y perjuicios ocasionados en lo que excedan del importe de la garantía
incautada (L213.3).
En todo caso el acuerdo de Resolución contendrá pronunciamiento expreso acerca

de la procedencia o no de la pérdida, devolución o cancelación de la garantía que,
en su caso, hubiese sido constituida. (L 213.5)
La fijación y valoración de estos daños se realizará atendiendo, entre otros

factores, al retraso que implique para la inversión proyectada y a los mayores
gastos económicos y administrativos que Cause a la Administración. (R113)
Así mismo será causa de “Prohibición para Contratar” con el Sector Publico (L
71.2a, 72).
c) Resolución del Contrato por Mutuo Acuerdo.
* Cuando la resolución obedezca al mutuo acuerdo de las partes, se estará

principalmente a lo validamente estipulado entre la Administración y el Contratista (L
213.1).
La Resolución por Mutuo Acuerdo sólo podrá tener lugar cuando no concurra otra

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causa de resolución que sea imputable al contratista, y siempre que razones de
interés público hagan innecesaria o inconveniente la permanencia del
contrato.(L212.4)
La Union de Empresas GUPC, adjudicatarias de las obras de

ampliacion del Canal de Panamá mantienen una divergencia con las
autoridades Panameñas que asciende a 1.600 millones de dólares
Sacyr no frenará hoy las obras del Canal de Panamá,Sector

inmobiliario. Expansión.com

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3. CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO: RECEPCION, PLAZO DE GARANTIA,
LIQUIDACION. (L 210 y.243 , 244; R.163 a 173).
El Contrato se entenderá cumplido por el Contratista cuando este haya realizado las
obligaciones convenidas de acuerdo con los términos del Contrato y a satisfacción de la
Administración (L 210.1).
3.1 AVISO DE TERMINACIÓN DE LAS OBRAS. (P 70) (R 163)
El Contratista comunicará por escrito a la Dirección de la Obra la fecha prevista para la

Terminación de las Obras. Esta comunicación la realizará con una antelación de 45 días
hábiles.
3.2 SOLICITUD DE NOMBRAMIENTO DE REPRESENTANTE DE LA ADMINISTRACIÓN Y DE LA

INTERVENCIÓN
El Director de las Obras, si está conforme con la citada comunicación, la elevará con su
informe a la Administración, con una antelación de un mes a la fecha de terminación, a efecto
de que se proceda al nombramiento del Representante de la Administración para la
Recepción.
Así mismo se comunicará a la Intervención para su asistencia potestativa al acto de

Recepción. Esta comunicación se realizará con una antelación mínima de 20 días a la fecha
de la Recepción. (R 163).
3.3 RECEPCIÓN DE LAS OBRAS. (L 210.2, 243; R 107,164 a 173; Disp Final Sexta RD
817/2009).
3.3.1 Objetivo de la Recepción

El contrato se entenderá cumplido por el contratista cuando este haya realizado, de acuerdo
con los términos del mismo y a satisfacción de la Administración, la totalidad de la prestación.
Su constatación exigirá por parte de la Administración un acto formal y positivo de recepción o

conformidad (L210.2)
El acto de Recepción tiene tiene por objeto verificar la adecuación o correspondencia de las
obras realizadas con:
 las condiciones generales y particulares establecidas en el Proyecto
 el PCAP o documentación equivalente del contrato o encargo inicial
 las Mejoras ofertadas por el Adjudicatario cuando hayan sido aceptadas por el
órgano de contratación,
 así como con las Modificaciones debidamente aprobadas conforme a la normativa
que resulte de aplicación. ( decimocuarto Resol 14 Jun 2015 Intervencion, BOE 24 Jul
2015)
3.3.2 Plazo
La Recepción se realizará dentro del mes siguiente de la finalización de las obras (a no ser
que el Pliego de cláusulas Administrativas Particulares indique otro plazo debido a las
especiales características de las obras (L 210.2).
Si la Recepción de las Obras no se realizase dentro del plazo fijado por culpa de la
Administración el Contratista tendrá derecho a ser indemnizado por los perjuicios que tal

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demora le cause, si así lo solicita por escrito. (P72, 77; R107, 158).
El Representante del Órgano de Contratación fijará la fecha de Recepción y citará por escrito
a la Dirección de la Obra, al Contratista y, en su caso, al Representante de la Intervención.
(R164.1)
3.3.3 Agentes que intervienen en la Recepción de las Obras

A la Recepción de las Obras concurrirá (L 243.1):
 El Facultativo Representante de la Administración

(artº 2 y Dº Aª Tercera del Real Decreto 799/2005, de 1 de julio, por el que se regulan
las inspecciones generales de servicios de los departamentos ministeriales; artº 2.2.q de
la Orden FOM/2564/2014, de 26 de diciembre, por la que se regulan el ámbito de
actuación y las funciones de la Subdirección General de Inspección de Servicios y Obras
del Ministerio de Fomento)
 El Facultativo Director de las Obras.
 El Contratista asistido, si lo estima oportuno, por un facultativo. (P 71 y 76)

(R164.1). El Contratista tiene obligación de asistir a la Recepción. Si por causas
que le sean imputables no cumple esta obligación el Representante de la
Administración le remitirá un ejemplar del Acta para que en el plazo de 10 días
formule las alegaciones que considere oportunas, sobre las que resolverá el
Organo de Contratación (R 164.1).
 El Representante de la Intervención .El Órganos de Contratación deberá

solicitar de la Intervención General de la Administración del Estado la designación
de delegado para su asistencia a la comprobación material de la inversión
cuando el importe de ésta sea igual o superior a 50.000 euros, con exclusión del
Impuesto sobre el Valor Añadido, con una antelación de treinta días a la fecha
prevista para la recepción de la inversión de que se trate.
El Interventor puede acudir asistido por un Facultativo nombrado al efecto.
(L 210.2; Resolución de 2 de junio de 2008, de la Intervención General de la
Administración del Estado, respecto al ejercicio de la función interventora. BOE13 de
Junio de 2008; Disp. Final Sexta RD 817/2009 por el que se modifica el art.28.1 del RD
2188/1995, de 28 de Diciembre, por el que se desarrolla el régimen de control interno
ejercido por la Intervención General de la Administración del Estado ; Resoluciónes de 7
y 14 de julio de 2015, de la Intervención General de la Administración del Estado, sobre el
desarrollo de la función interventora en el ámbito de la comprobación material de la
inversión).
3.3.4 Acto de Recepción de las obras

Los asistentes a la Recepción inspeccionarán las
obras, que seran mostradas por el Director de
las mismas a fin de comprobar su estado y que
se ajustan al Proyecto vigente. Un vez terminada
esta Inspección se procederá de la siguiente
forma:
a) Si las obras se encuentran en buen

Adif realiza las pruebas de carga en el viaducto sobre el
estado y con arreglo a las Prescripciones embalse de Contreras, entre las provincias de Cuenca y
previstas, el Representante de la Valencia
Administración las dará por recibidas, levantándose la correspondiente Acta que
suscribirán todos los asistentes, y comenzando entonces el Plazo de Garantía. Cada

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uno de los asistentes se llevará un ejemplar original del Acta de Recepción (L 243.2;
R164.2).
b) Si las obras no se encuentran en buen estado y por tanto no pueden ser recibidas
se hará constar así en el Acta y el Director de las Obras señalará los defectos
observados y detallará las Instrucciones precisas fijando un plazo para remediarlos.
Si transcurrido este plazo el Contratista no lo hubiera efectuado, podrá
concedérsele otro nuevo plazo improrrogable o declarar resuelto el Contrato. (L
243.2)
En el Acta de Recepción , el Director de las Obras fijará la fecha para el inicio de la Medición
General de las Obras, quedando de esta forma notificado el Contratista para ese acto
(R166.1).
La Dirección de la Obra acompañará al Acta de Recepción un estado de dimensiones y

características de las obras que las defina con detalle, a efectos de su incorporación al
Inventario General de Bienes y Derechos. (R 173).
Efectuada la Recepción de las Obras el Libro de Ordenes pasará a poder de la

Administración, si bien podrá ser consultado en todo momento por el Contratista (P8)
Durante la Recepción de la Obra, en el caso de que el PCAP exija los Seguros de “Todo
Riego de la Construcción y Responsabilidad Civil”, el Contratista deberá acreditar que las
Pólizas de los mismos tienen vigencia durante el plazo de garantía de las obras, y que la
prima correspondiente se encuentra totalmente pagada.(Modelo Tipo de PCAP Junta de
Andalucía)
3.3.5 Pronunciamiento de la Intervención: (Resoluciones de 14 de julio de 2015, de la

Intervención General de la Administración del Estado, sobre el desarrollo de la función interventora en
el ámbito de la comprobación material de la inversión).
En el Acta de Recepción figurará el pronunciamiento del representante de la Intervención que

se corresponderá con alguno de los siguientes términos:
o «favorable»,
o «favorable con observaciones» debido a diversa causas, como por ejemplo retraso
en la Recepción, diferencias de escasa importancia entre lo aprobado y lo realmente
ejecutado … ect
o «desfavorable».
3.3.6 Recepciones Parciales

Pueden ser objeto de Recepción Parcial aquellas partes de Obra susceptibles de ser
ejecutadas por fases que puedan ser entregadas al uso público, si así lo establece el
Contrato. (L 243.5); (R 165).
3.3.7 Entrega al uso público

Las obras solamente podrán ser entregadas al uso público después de haberse realizado el
Acto formal de Recepción, a no ser que, por razones excepcionales de interés público
debidamente motivadas en el expediente, el Organo de Contratación acuerde la ocupación
efectiva de las obras o su puesta en servicio para el uso público, aún sin el cumplimiento de
dicho acto formal de Recepción.

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Desde que concurran dichas circunstancias se producirán los efectos y consecuencias
propios del acto de Recepción de las Obras. (L 243.6).
En este caso, deberá levantarse el Acta de Comprobación de las Obras, que será suscrita
por el representante designado por el Organo de Contratación, el Director de las Obras y el
Contratista, debiendo comunicar a la Intervención para su asistencia potestativa. Si la obra va
ser gestionada por una Administración distinta a la Administración contratante el acta también
deberá ser suscrita por un representante de la misma. (R168)
3.3.8 Recepción Tácita

El Tribunal Supremo (entre otras: Sentencia del Tribunal Supremo de 26 de enero de 1998) viene
admitiendo la Recepción Tácita de las obras en aquellos supuestos en que el Acto de
Recepción Formal no se realiza sin causa justificada, y se acredita la finalización de
las mismas, así como su entrega al uso público. Esto es debido a que no es admisible
que la Administración pueda a su libre voluntad dilatar, la obligación que le incumbe
respecto a dichos actos de recepción; los trámites formales de recepción deben ser
cumplidos en su momento oportuno, acordando lo que proceda sobre la recepción o su
denegación.
4 MEDICIÓN GENERAL DE LAS OBRAS Y RELACIÓN VALORADA.(L 243.1) (R 166).
El Director de las Obras realizará, en el plazo de un mes desde la Recepción y en presencia

del Contratita, la Medición General de las obras realmente ejecutadas (excepcionalmente el
Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares podrá establecer un plazo mayor).
Del resultado de la Medición General se levantará un Acta por triplicado ejemplar que
firmaran el Director de Obra y el Contratista; cada uno de los firmantes se quedará con un
ejemplar y el tercero se remitirá al Organo de Contratación
Las reclamaciones que estime oportuno hacer el contratista contra el resultado de la Medición
General las dirigirá por escrito, en el plazo de cinco días hábiles al Organo de Contratación, a
través del Director de las Obras, el cual la elevará con su informe en el plazo de diez días
hábiles.
En el plazo de un mes desde la Recepción el Director de las Obras formulará la Relación

Valorada.
5 CERTIFICACIÓN FINAL DE LAS OBRAS EJECUTADAS.
Dentro de los diez días siguientes el Director de las obras tramitará la correspondiente
Certificación final.
Dentro del plazo de tres meses contados a partir de la Recepción, el órgano de contratación
deberá aprobar la Certificación Final de las obras ejecutadas, que será abonada al
contratista a cuenta de la liquidación del contrato.(L 243.1). (R 166.9).

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6 PLAZO DE GARANTÍA. (L 243.3) (R 167)
El Plazo de Garantía se establece en el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares y no

podrá ser inferior a un año, salvo casos especiales. (L .243.3)
En el caso de que las Obras se hubiesen realizado bajo la modalidad de Abono Total (sistema
alemán) el plazo de garantía no será inferior a tres años. (RD 704/97, BOE 23/05/97).
No obstante no se exigirá plazo de garantía en determinados casos como: (L 243.4)
a) Cuando la perduración de las Obras no tenga finalidad práctica, como por

ejemplo en el caso de sondeos y prospecciones que hayan resultado
infructuosas
b) Cuando la naturaleza de las Obras exijan trabajos que excedan la mera

conservación como por ejemplo los Dragados.
Durante el Plazo de Garantía el Contratista cuidará la conservación y policía de las Obras con
arreglo a lo previsto en el Pliego de Prescripciones Técnicas y a las instrucciones que dicte el
Facultativo de la Administración. (R167.1)
Si el Contratista descuidase la conservación de las Obras y diera lugar a que peligre la Obra,
la Administración ejecutará los trabajos necesarios a costa del Contratista. (R167.2)
El Contratista responderá de los daños o deterioros que puedan producirse en la Obra

durante el Plazo de Garantía, a no ser que pruebe que los mismos han sido ocasionados por
el mal uso que hubieran hecho los usuarios o la entidad encargada de su explotación y no al
incumplimiento de sus obligaciones. En este caso tendrá derecho a cobrar los trabajos
realizados, pero no queda exonerado de la obligación de realizar dichos trabajos (P.73).
En los casos en que haya Recepciones Parciales, el Plazo de Garantía de las partes recibidas
comenzará a contarse desde la fecha de las respectivas Recepciones Parciales. (P.73).
7 INFORME FINAL SOBRE EL ESTADO DE LAS OBRAS (L 243.3; R169).
El Director de las Obras redactará un informe sobre el estado de las mismas, dentro del Plazo
de 15 días anteriores al cumplimiento del Plazo de Garantía, de oficio o a instancia del
Contratista.
Si este Informe es favorable, el contratista quedará relevado de toda responsabilidad, salvo la

derivada de la existencia de vicios ocultos (salvo la responsabilidad prevista en el artº 244 de laa
LCSP), procediéndose a:
* Liquidación del Contrato.

* Devolución o cancelación de la Garantía Definitiva.
* Pago, en su caso, de las obligaciones pendientes.
Si el Informe es desfavorable y los defectos observados se deben a deficiencias en la

ejecución de la Obra y no al uso de lo construido, durante el plazo de garantía, el Director
dará las oportunas instrucciones al Contratista para la realización de las reparaciones
necesarias, concediéndole un plazo durante el cual, además, el contratista continuará

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conservando las obras sin indemnización alguna por la ampliación del plazo de garantía.
8 LIQUIDACIÓN DE LAS OBRAS (L 243.3, R 169, P62, P74, 78, 79).
Una vez realizado el Informe Final del Estado de las Obras y si este es favorable, se
procederá a la liquidación del Contrato y se abonará el saldo resultante, en su caso.
El importe de la Liquidación no superará el 10% del Precio del Precio Primitivo del Contrato
(R160). Anteriormente se consideraba que la liquidación podía alcanzar el 10% del precio vigente del
contrato, en el que se incluye el Presupuesto de Adjudicación, más las Modificaciones y los Adicionales
por Revisión de Precios, en aplicación de la cláusula 62 del PCAG, pero el Reglamento de la nueva Ley
ha precisado, como hemos visto, que el 10% solamente se aplicará al presupuesto de adjudicación
(Precio Primitivo del Contrato). (P62).
En el plazo de un mes desde la finalización del Plazo de Garantía el Director de las Obras
formulará la Propuesta de Liquidación de las realmente ejecutadas.
La Propuesta se notificará al Contratista para que en el plazo de 10 días preste su

conformidad o manifieste los reparos que estime oportunos.
Dentro del plazo de dos meses, contados a partir desde la contestación del contratista o del
transcurso del plazo fijado para tal fin, el Organo de Contratación deberá aprobar la
Liquidación y abonar, en su caso, el saldo resultante (R 169).
Si el saldo de la Liquidación fuese favorable a la Administración, esta requerirá al Contratista

para que proceda al reintegro del exceso percibido y en tanto aquel no lo hiciere no se podrá
proceder a la devolución de la fianza. (P 79).
9 DEVOLUCIÓN DE LA GARANTÍA DEFINITIVA (L111, 243.3).
La garantía no será devuelta o cancelada hasta que se haya producido el vencimiento del
plazo de garantía y cumplido satisfactoriamente el contrato de que se trate, o hasta que se
declare la resolución de este sin culpa del contratista. (L 111.1)
Aprobada la Liquidación del Contrato, si no resultaran responsabilidades que hayan de

ejercitarse sobre la garantía y transcurrido el plazo de la misma, en su caso, se se devolverá
la garantía constituida o se cancelará el aval. (L 111.2).
El acuerdo de devolución deberá adoptarse y notificarse al interesado en el plazo de dos

meses desde la finalización del plazo de garantía. Transcurrido el mismo, la
Administración deberá abonar al contratista la cantidad adeudada incrementada con el
interés legal del dinero correspondiente al período transcurrido desde el vencimiento del
citado plazo hasta la fecha de la devolución de la garantía, si esta no se hubiera hecho
efectiva por causa imputable a la Administración. (L 111.2).
En el supuesto de recepción parcial solo podrá el contratista solicitar la devolución o

cancelación de la parte proporcional de la garantía cuando así se autorice expresamente en
el pliego de cláusulas administrativas particulares. (L 111.3).

14
Transcurrido un año desde la fecha de terminación del Contrato, y vencido el plazo de
garantía , sin que la Recepción formal y la Liquidación hubiesen tenido lugar por causas
no imputables al Contratista, se procederá, sin mas demora, o la devolución o cancelación
de las garantías, siempre que no se hayan producido las responsabilidades a que se
refiere el artº 110 de la LCSP.
Cuando el valor estimado del contrato sea inferior a 1.000.000 euros, si se trata de contratos
de obras, o a 100.000 euros, en el caso de otros contratos, o cuando se trate de pequeñas o
medianas empresas, el plazo se reducirá a seis meses. (L 111.5).
10. RESPONSABILIDAD POR VICIOS OCULTOS (L 244)
La responsabilidad del Contratista no se agota con la Recepción de las Obras por parte de la
Administración, ni con la terminación del Plazo de Garantía, ya que la legislación establece un
periodo de tiempo durante el cual el contratista tiene que responder por los defectos que
puedan sufrir las obras debido a vicios ocultos.
Así la Ley Contratos establece que si la obra se arruina o sufre deterioros graves
incompatibles con su función con posterioridad a la expiración del plazo de garantía por
vicios ocultos de la construcción, debido a incumplimiento del contrato por parte del
contratista, responderá este de los daños y perjuicios que se produzcan o se manifiesten
durante un plazo de quince años a contar desde la recepción.
Asimismo, el contratista responderá durante dicho plazo de los daños materiales

causados en la obra por vicios o defectos que afecten a la cimentación, los soportes, las
vigas, los forjados, los muros de carga u otros elementos estructurales, y que
comprometan directamente la resistencia mecánica y la estabilidad de la construcción,
contados desde la fecha de recepción de la obra sin reservas o desde la subsanación de
estas.
Las acciones para exigir la responsabilidad prevista en el apartado anterior por daños
materiales dimanantes de los vicios o defectos, prescribirán en el plazo de dos años a
contar desde que se produzcan o se manifiesten dichos daños, sin perjuicio de las
acciones que puedan subsistir para exigir responsabilidades por incumplimiento contractual
Transcurrido este plazo de 15 años sin que se haya manifestado ningún daño o perjuicio,
quedará totalmente extinguida la responsabilidad del Contratista (L 244.3; R.175).

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TEMA 8 - Extinción - 2017 - 18

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Asignatura: PROCEDIMIENTOS DE CONSTRUCCIÓN I.

Profesor: Miguel Angel Castillo Mesa. Curso: 2015_16 TEMA 8

TERMINACION DE LAS OBRAS-

1) Extinción del Contrato de obras

ESCUELA TECNICA SUPERIOR DE INGENIEROS DE CAMINOS, CANALES Y PUERTOS

El Contrato de Obras se extinguirá por:

a) Resolución. (L 211, 245)

Si por alguna causa, las obras

Es decir la Resolución del Contrato se

Se entenderá que el Contratista ha cumplido con el Contrato, si ha realizado las

Por tanto el contrato ha llegado a su fin

ESCUELA TECNICA SUPERIOR DE INGENIEROS DE CAMINOS, CANALES Y PUERTOS

CAUSAS DE RESOLUCIÓN DEL CONTRATO

Son causa de Resolución del Contrato (L 211).

a) La muerte o incapacidad sobrevenida del Contratista individual o la extinción

b) La Declaración de Concurso de Acreedores (quiebra, de suspensión de

c) El Mutuo Acuerdo entre la Administración y el Contratista, siempre que no

d) La demora en el cumplimiento de los Plazos por parte del Contratista; y en el

e) La demora en el pago por parte de la Administración por un plazo superior a

f) El incumplimiento de la obligación principal del contrato; asimismo son

g) La imposibilidad de ejecutar la prestación en los términos inicialmente

h) Las que se señalen específicamente para cada categoría de contrato en la

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j) Aquellas causas que se establezcan expresamente en el Contrato. (R 112).

También son causas de resolución de un Contrato de Obras. (L, 245):

a) La demora injustificada en la Comprobación del Replanteo, conforme a lo

b) La suspensión de la iniciación de las obras por plazo superior a cuatros. (L

c) La suspensión de las obras iniciadas por un plazo superior a ocho meses

APLICACIÓN DE LAS CAUSAS DE RESOLUCIÓN. (L 212) (R 109)

La Resolución del Contrato se acordará por el Organo de Contratación, de oficio o a instancia

a) Audiencia al Contratista por plazo de 10 días naturales, en el caso de propuesta

b) Audiencia, en el mismo plazo, del avalista o asegurador si se propone la

c) Informe del Servicio Jurídico.

d) Dictamen del Consejo de Estado, u órgano equivalente de la Comunidad

Todos los trámites del expediente de Resolución se consideran de urgencia.

Plazo para resolver los expedientes de resolución del contrato

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Impago de los salarios de los trabajadores

Serán potestativas para la Administración y para el contratista las restantes

Muerte o incapacidad sobrevenida

Incumplimiento de las obligaciones contractuales

EFECTOS DE LA RESOLUCIÓN DEL CONTRATO DE OBRAS: (L 213 y 246)

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Medición y Liquidación de las obras

En todo caso el acuerdo de resolución contendrá pronunciamiento expreso acerca de la

Adjudicación del nuevo Contrato (L 213.6).

Cuando el contratista no pueda garantizar las medidas indispensables establecidas en el

o El incumplimiento por parte de la Administración de las obligaciones del Contrato

o La demora en la Comprobación del Replanteo por culpa de la Administración (L

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o El desistimiento antes de la iniciación de las Obras por parte de Administración

o En caso de desistimiento o suspensión de las obras iniciadas por plazo

o Cuando la resolución se acuerde por imposibilidad de ejecutar la prestación

b) Resolución del Contrato por culpa del Contratista: (L 213.3) (R113)

Cuando el contrato se resuelva por incumplimiento culpable del contratista le

En todo caso el acuerdo de Resolución contendrá pronunciamiento expreso acerca

La fijación y valoración de estos daños se realizará atendiendo, entre otros

c) Resolución del Contrato por Mutuo Acuerdo.

* Cuando la resolución obedezca al mutuo acuerdo de las partes, se estará

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La Union de Empresas GUPC, adjudicatarias de las obras de

Sacyr no frenará hoy las obras del Canal de Panamá,Sector

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