Memoria de Labores 2011 PDF

Memoria de Labores
Ministerio Público
Año 2011
MINISTERIO PÚBLICO
REPÚBLICA DE GUATEMALA
Memoria de Labores
Ministerio Público
Año 2011
INFORME DE GESTIÓN
Artículo 16. Informe Anual. El Fiscal General deberá informar anualmente a los ciu-
dadanos sobre el resultado de su gestión. Decreto número 40-94 del Congreso de
la República de Guatemala, “Ley Orgánica del Ministerio Público”
Memoria de Labores 2011
Ministerio Público
15 avenida 15-16 zona 1, Barrio Gerona
Teléfono: 2411 8181• www.mp.gob.gt
Diseño e impresión:
Diagramación: Angela Morales

Portada: Angela Morales
Revisión textos: Jaime Bran
Este libro fue impreso en diciembre de 2012.
La edición consta de 500 ejemplares en papel cuché mate base 80.
3a. avenida 14-62, zona 1

PBX: (502) 2245-8888
E-mail: ventas@serviprensa.com
M e mori a d e Labore s 2011
Dra. Claudia Paz y Paz Bailey

Fiscal General de la República y Jefa del Ministerio Público
5
Directorio Ejecutivo
Consejo
Claudia Paz y Paz Bailey Aura Marina Mancilla Solares
Presidenta Consejera
Mynor Alberto Melgar Valenzuela Mynor Antonio Oxom Paredes

Secretario Consejero
Edgar Enrique Lemus Orellana Alexander Douglas Villeda Navichoque

Consejero Consejero
Área de administración
Claudia Paz y Paz Bailey María Gabriela Mundo Rodríguez
Fiscal General de la República Subsecretaria de Asuntos Internacionales
y Jefa del Ministerio Público y Cooperación
Mynor Alberto Melgar Valenzuela Mayra Elizabeth Velásquez Zárate

Secretario General Subsecretaria de Política Criminal
José Arturo Aguilar Leonardo José Guillermo Serrano Vives

Secretario Privado y de Asuntos Estratégicos Jefe Administrativo
Ana Gabriela Contreras García Zulma Lisbeth Rodríguez Álvarez

Secretaria de Asuntos Internacionales y Cooperación Supervisora General
Alejandro Rodríguez Barillas Mario Estuardo López Pérez

Secretario de Política Criminal Jefe Unidad de Auditoría Interna
Francisco Manuel Rivas Lara Marco Antonio Oliva Orellana

Subsecretario General Director Financiero
Elvyn Leonel Díaz Sánchez José Jorge Afre Franco

Subsecretario Privado y de Asuntos Estratégicos Director Administrativo
José Luis Reyes Donis Manuel de Jesús Ramírez García

Director de Análisis y Planificación Director de Recursos Humanos
Brian Efraín García Santiago Edgar Osvaldo Aguilar Rivera

Jefe Unidad de Evaluación de Desempeño Director de Unidad de Capacitación
Hilda Marina Morales Trujillo Javier Monterroso
Jefa del Departamento de Atención a la Víctima Asesor del Despacho
Directorio Ejecutivo 7
Min i s te r i o P ú b l i co
Área de fiscalía
Región Metropolitana
Luis Arturo Archila Álvarez Jony Eduardo Mejía Valenzuela

Fiscal del Distrito de Guatemala Jefe Fiscalía de San Juan Sacatepéquez, Guatemala
Gloria Silva Lizama de Velásquez Eliseo Rigoberto Quiñonez Villagrán

Jefa Fiscalía de Amatitlán, Guatemala Jefe Fiscalía de Santa Catarina Pinula, Guatemala
Erick Israel De León Rojas Sonia Elizabeth Montes Valenzuela

Jefe Fiscalía de Chinautla, Guatemala Jefa Fiscalía de Villa Canales, Guatemala
María Eugenia Beatriz Torres de Ceballos Elba Luvia Lima Yanes

Jefa Fiscalía de Mixco, Guatemala Jefa Fiscalía de Villa Nueva, Guatemala
Región Norte
Julio Valeriano Otzoy García Mynor Manuel Contreras Vela

Fiscal del Distrito de Alta Verapaz Fiscal del Distrito de Baja Verapaz
María Verónica Mass de Paau Francisco Arnoldo Alvarado Gómez

Jefe Fiscalía de Chisec, Alta Verapaz Jefe Fiscalía de Rabinal, Baja Verapaz
Benigno Ramírez Choc

Jefe Fiscalía de Santa Catalina
La Tinta, Alta Verapaz
Región Nororiental
Arardo Alessandro Sandoval González Cirilo Romero Pérez

Fiscal del Distrito de Chiquimula Jefe Fiscalía de Morales, Izabal
Alejandro Armando Rodas Mollinedo Francisco Enrique López Orozco

Jefe Fiscalía de Esquipulas, Chiquimula Fiscal del Distrito de Zacapa
Nery Orellana Leiva Carlos Alberto Muñoz Guerrero

Fiscal del Distrito de El Progreso Jefe Fiscalía de Gualán, Zacapa
María Eugenia Angulo Zamora

Fiscal del Distrito de Izabal
Región Suroriental
Arnaldo Gómez Jiménez María De la Cruz Ortíz García

Fiscal del Distrito de Jalapa Fiscal del Distrito de Santa Rosa
César Romeo Santos y Santos César Augusto Polanco Arana

Fiscal del Distrito de Jutiapa Jefe Fiscalía de Casillas, Santa Rosa
María Adamaris Gómez Méndez Ericka Lorena Abril Jelkmann

Jefa Fiscalía de Agua Blanca, Jutiapa Jefa Fiscalía de Taxisco, Santa Rosa
Maritza Isabel Juárez Calderón

Jefa Fiscalía de Moyuta, Jutiapa
8 Directorio Ejecutivo
Región Central
Armando Dagoberto Palacios Urízar Aníbal Ernesto Martínez Molina

Fiscal del Distrito de Chimaltenango Jefe Fiscalía de San José, Escuintla
Edwin Dagoberto Gutiérrez Castillo Aura Marina López Cifuentes

Fiscal del Distrito de Escuintla Fiscal del Distrito de Sacatepéquez
Homero Villegas Cansinos Julio Manuel Celada Pérez

Jefe Fiscalía de Nueva Concepción, Escuintla Jefe Fiscalía de Santa Lucía Cotzumalguapa, Escuintla
Región Suroccidental
Jorge Alberto Molina Canales Edwin Eduardo Rosales Parada

Fiscal del Distrito de Quetzaltenango Jefe Fiscalía de Malacatán, San Marcos
Gladimiro Adolfo Hernández Monzón Benedicto Tenas Arévalo

Fiscal del Distrito de Coatepeque, Quetzaltenango Fiscal del Distrito de Sololá
Selvyn Boris Méndez Ríos Ana Amarilis Rojas Castañeda

Fiscal del Distrito de Retalhuleu Jefa Fiscalía de Santiago Atitlán, Sololá
Julio César García López Elmer Fernando Martínez Mejía

Fiscal del Distrito de San Marcos Fiscal del Distrito de Totonicapán
Noé Rubén Macario Miranda Albert Clinton Whyte Bernard

Jefe Fiscalía de Ixchiguán, San Marcos Fiscal del Distrito de Suchitepéquez
César Augusto Ramos Molina Edy Jesús Ac Herrera

Jefe Fiscalía de Tecún Umán, San Marcos Jefe Fiscalía de San Juan Bautista, Suchitepéquez
Región Noroccidental
Walter Antonio Romero Velásquez Jaime Rubén López Rivas

Fiscal del Distrito de Huehuetenango Jefe Fiscalía de Ixcán, Quiché
Jorge Wiliam Gálvez Gálvez Juan Gilberto Samayoa

Jefe Fiscalía de La Democracia, Huehuetenango Jefe Fiscalía de Joyabaj, Quiché
Marvin Antonio Montejo Estrada Juan Curruchich Asijtuj

Jefe Fiscalía de Santa Eulalia, Huehuetenango Jefe Fiscalía de Nebaj, Quiché
Casimiro Efraín Hernández Méndez

Fiscal del Distrito de Quiché
Región Petén
Jaime Daniel Huinac Juan Osvaldo Pérez Hernández

Fiscal del Distrito de Petén Jefe Fiscalía de Poptún, Petén
Edgar Enrique Pérez Barrientos

Jefe Fiscalía de La Libertad, Petén
Fiscalías de Sección
Blanca Yolanda Sandoval Chinchilla de Arroyo Ricardo Aníbal Guzmán Loyo
Jefa Fiscalía de la Mujer Jefe Fiscalía de Delitos Contra la Vida e
Integridad de la Persona
Carlos Hipólito Paniagua Mejía Byron Oswaldo De la Cruz López

Ag. Fis. Fiscalía Contra la Corrupción Jefe Fiscalía de Delitos Económicos
Zoila Tatiana Morales Valdizón Aura Marina Mancilla de Rodríguez

Jefa Fiscalía de Delitos Contra la Propiedad Intelectual Jefa Fiscalía de Derechos Humanos
Gilda Odilia Villatoro Herrera de Martínez Gina Lorena Ortíz López

Jefa Fiscalía de Ejecución Jefa a. i. Fiscalía de Menores o de la Niñez
Carla Isidra Valenzuela Elias de Toledo Walter Aroldo Del Cid Chajón
Jefa Fiscalía de Asuntos Constitucionales, Jefe Fiscalía de Delitos Administrativos
Amparos y Exhibición Personal
Edgar Rolando Rodenas Navarro

Encargado de la Fiscalía Contra el Lavado de Dinero
u Otros Activos
Fiscalía Contra el Crimen Organizado

Ronny Elías López Jerez Daniel Iván Hernández Son
Jefe Fiscalía Contra el Crimen Organizado Jefe Fiscalía Adjunta Contra el Crimen Organizado,
Jalapa
Raúl Estuardo López Rodríguez Marvin Estuardo López Reyes

Jefe Fiscalía Adjunta Contra el Crimen Organizado, Jefe Fiscalía Adjunta Contra el Crimen Organizado,
Quetzaltenango San Marcos
Fiscalía de Delitos de Narcoactividad

Blanca Lily Cojulún Marroquín Carlos Fernando Barrientos Vásquez
Jefa Fiscalía de Delitos de Narcoactividad Jefe Fiscalía Adjunta de Delitos de Narcoactividad,
Chiquimula
Luis Eduardo Chiguichón Mijangos Brenda Dery Muñoz de Molina

Jefe Fiscalía Adjunta de Delitos de Narcoactividad, Jefa Fiscalía Adjunta de Delitos de Narcoactividad,
Petén Quetzaltenango
Fiscalía de Delitos contra el Patrimonio Cultural de la Nación

Rossana Lucrecia Pérez Muller Jorge Noé Ayala Vásquez
Jefe Fiscalía de Delitos Contra el Patrimonio Jefe Agencia Fiscal de Delitos Contra el
Cultural de la Nación Patrimonio Cultural de la Nación, Petén
10 Directorio Ejecutivo
Fiscalía de Delitos Contra el Ambiente

Noé Saúl López Palacios Gerson Fabricio Melgar Ajiatas
Jefe Fiscalía de Delitos Contra el Ambiente Jefe Agencia Fiscal de Delitos Contra el Ambiente,
Petén
Bery Andina Pérez y Pérez Carlos de Jesús Abrego Hernández
Jefa Agencia Fiscal de Delitos Contra el Ambiente, Jefe Agencia Fiscal de Delitos Contra el Ambiente.
Alta Verapaz Izabal
Área de Investigación
Juan Fernando Gómez González
Director de Investigaciones Criminalísticas
Otras Unidades
Néctor Guilebaldo De León Ramírez Rubén Gabriel Rivera Herrera
Coordinador Unidad de Impugnaciones Jefe Unidad de Análisis
Vilma Esperanza Perdomo Venegas David Estuardo Flores Castillo

Jefa Unidad de Métodos Especiales Jefe Departamento de Información y Prensa
Yaquelin Alejandra Azmitia Poroj Carlos Horacio Castillo García

Jefe Oficina de Atención Permanente Jefe Unidad Especializada en Asuntos
Internacionales
Índice
Presentación 19
Capítulo I: El Ministerio Público 23

1. Antecedentes 25
2. Principales Funciones 25
3. Organización 26
4. Misión y Visión 26
5. Principios 26
6. Plan Estratégico del Ministerio Público 2011-2014 27
7. Plan Operativo Anual del Ministerio Público año 2011 28
8. Organización 28
Capítulo II: Resumen del trabajo realizado 31

1. Persecución Penal Estratégica 33
1.1 Conceptualización 33
1.1.1 Modelo de gestión fiscal 34
1.2 Unidades de apoyo a la Persecución Penal Estratégica 36
1.2.1 Unidad de Análisis 36
1.2.2 Unidad de Métodos Especiales 36
1.2.3 Dirección de Investigaciones Criminalísticas 36
1.2.4 Creación de la Unidad de Extinción de Dominio 37
1.2.5 Fortalecimiento de la Fiscalía de Derechos Humanos, creación
de la Unidad Fiscal Especial de Delitos contra Sindicalistas
y agencias especializadas 37
2. Atención y protección a las víctimas y testigos 38
2.1 Protección a víctimas 38
2.1.1 Implementación del Modelo de Atención Integral a la Víctima 38
2.1.2 Ampliación del Modelo de Atención Integral y creación de
Agencias Especializadas. 39
2.1.3 Monitoreo y fortalecimiento de la atención victimológica 39
2.1.4 Desarrollo del eje legal victimológico en área fiscal 39
2.1.5 Diseño e implementación de programas estratégicos de atención
para la recuperación de víctimas a través de redes de derivación 39
2.2 Atención a testigos 40
3. Coordinación Interinstitucional 41
3.1 Fiscalía Especial contra la Impunidad 41
3.2 Secretaría de Asuntos Internacionales 41
3.2.1 Departamento de Cooperación 41
3.2.2 Unidad Especializada de Asuntos Internacionales 42
4. Fortalecimiento Institucional 42
4.1 Sistema de excelencia profesional 42
4.1.1 Transformación del sistema de carrera fiscal 42
4.1.2 Fortalecimiento del sistema de evaluación del desempeño 43
4.1.3 Supervisión General y Régimen Disciplinario 44
4.1.4 Unidad de Capacitación 45
4.2 Fortalecimiento del Departamento de Seguridad 45
4.3 Gestión administrativa y financiera con transparencia 46
4.3.1 Sistema de Contrataciones y Adquisiciones del Estado de Guatemala 46
13
4.3.2 Sistema Integrado de Administración Financiera y Sistema de

Auditoría Gubernamental –SIAF-SAG– 46
4.3.3 Fortalecimiento de los mecanismos de transparencia de la gestión
de compras del Ministerio Público 46
4.3.4 Unidad de Auditoría Interna 46
4.3.5 Departamento Jurídico 47
4.3.6 Actividades de Planificación 47
4.3.7 Construcción, remodelación y mantenimiento de edificios 47
4.4 Desarrollo tecnológico 47
4.4.1 Departamento de Tecnología e Informática 47
4.4.2 Sistema Informático de Control de la Investigación del
Ministerio Público –SICOMP– 48
4.5 Departamento de Información y Prensa 49
Capítulo III: Análisis de resultados 51

1. Fenómeno de la impunidad 53
1.1 Preocupación social 53
1.2 Como fenómeno estructural y selectividad 53
2. Criminalidad con mayor frecuencia 55
2.1 Hechos delictivos con mayor frecuencia (2010-2011) 55
2.2 Denuncias de hechos delictivos según bienes jurídicos afectados 57
3. Respuestas del sistema 59
3.1 Significado de las respuestas 59
3.2 Depuración de casos 60
3.3 Respuestas aclaratorias 61
3.4 Respuestas positivas 62
3.4.1 Respuestas alternativas 62
3.4.2 Respuestas punitivas 63
3.5 Consideraciones generales 64
3.5.1 Respuestas por tipo delictivo 64
3.5.2 Respuestas por bien jurídico 67
4. Análisis de casos 68
4.1 Fiscalía de sección y delitos contra la vida 68
Caso: Facundo Cabral 68
Clica SR, Barrio 18 68
Caso: Alcalde de San José Pinula 69
4.2 Fiscalía contra el Crimen Organizado 69
Estructura Criminal “Los Zetas” 69
Estructura Criminal “Los Pujujiles” 70
Extorsiones al transporte 70
4.3 Fiscalía contra el Narcotráfico 70
Los Extraditables 70
4.4 Fiscalía de Sección de La Mujer 71
Violador en serie 71
4.5 Fiscalía contra Trata de Personas 71
Estructura Criminal “Los Jordanos” 71
4.6 Fiscalía de Sección Contra Lavado de Dinero 71
Caso: Los Pitufos Verdes 71
4.7 Fiscalía de Sección de Delitos Administrativos 72
Caso: Farmacias Galeno 72
Caso: Trabajadora Juzgado 72
Caso: Trabajadores Ministerio Público 72
4.8 Fiscalía Derechos Humanos 73
4.8.1 Unidad de Operadores de Justicia 73
Caso: Asesinato Miguel Calel –Auxiliar Fiscal MP– 73
Caso: Juez de San Benito, Petén 73
14
4.8.2 Unidad de Derechos Humanos 74

Caso: Fernando García 74
4.8.3 Unidad de Conflicto Armado Interno 74
Caso: Dos Erres 74
Caso: Plan Los Sánchez 74
Caso: Pedro García Arredondo 75
4.9 Fiscalía Distrital Metropolitana 75
Fenomeno Criminal de Robo a Gasolineras 75
Estafas al Registro de la Propiedad 76
Caso: Vacaciones Compartidas 76
4.10 Fiscalía Municipal de Mixco 77
Caso: Femicidio 77
Capítulo IV: Actividad realizada por fiscalías 79

1. Actividad realizada en fiscalías 81
1.1 Fiscalías distritales y municipales 81
1.1.1 Oficina de Atención Permanente de la Fiscalía Distrital de Guatemala 83
1.2 Fiscalías de Sección 83
1.2.1 Fiscalía de Delitos Administrativos 83
1.2.2 Fiscalía de Delitos Económicos 84
1.2.3 Fiscalía de la Mujer 85
1.2.4 Fiscalía contra la Corrupción 85
1.2.5 Fiscalía de Delitos contra la Propiedad Intelectual 86
1.2.6 Fiscalía contra el Lavado de Dinero u Otros Activos 86
1.2.7 Fiscalía de Delitos contra el Patrimonio Cultural de la Nación 87
1.2.8 Fiscalía de Delitos contra la Vida y la Integridad de la Persona 88
1.2.9 Fiscalía de Delitos de Narcoactividad 88
1.2.10 Fiscalía de Delitos contra el Ambiente 89
1.2.11 Fiscalía de Derechos Humanos 90
1.2.12 Fiscalía contra el Crimen Organizado 90
1.2.13 Fiscalía de Ejecución 91
1.2.14 Fiscalía de Menores o de la Niñez 91
1.2.15 Fiscalía de Asuntos Constitucionales, Amparos
y Exhibición Personal 92
1.3 Fiscalías y unidades especiales 92
1.3.1 Unidad de Impugnaciones 92
Capítulo V: Instrucciones generales dictadas por la

y listado de acuerdos 95
1. Instrucciones generales 97
2. Listado de acuerdos dictados por la Fiscal General de la República
y Jefe del Ministerio Público y del Consejo del Ministerio Público 100
2.1 Del Consejo del Ministerio Público 106
3. Actividades del Consejo del Ministerio Público 107
Capítulo VI: Propuestas concretas sobre las modificaciones

o mejoras requeridas por el servicio 109
1. Propuestas Institucionales 111
1.1 Persecución Penal Estratégica 112
1.2 Atención y Protección a las Víctimas y Testigos 117
1.3 Área Coordinación Interinstitucional 118
1.4 Área Fortalecimiento Institucional 119
Anexo: Cuadros estadísticos 121
15
Índice de cuadros
Cuadro 1: Dirección de Investigaciones Criminalísticas. Unidad de Investigaciones

Criminal Operativa. Actividad realizada. Año 2011 36
Cuadro 2: Dirección de Investigaciones Criminalísticas. Unidad de Asistencia Técnica.
Actividad realizada. Año 2011 37
Cuadro 3: Dirección de Investigaciones Criminalísticas. Unidad de Recolección
de Evidencias. Actividad realizada. Año 2011 37
Cuadro 4: Solicitudes de atención a testigos 40
Cuadro 5: Presupuesto atención a testigos 40
Cuadro 6: Denuncias a Supervisión General y Régimen Disciplinario 44
Cuadro 7: Unidad de Capacitación. Actividades realizadas. Año 2011 45
Cuadro 8: Departamento de Seguridad. Actividades realizadas. Año 2011 45
Cuadro 9: Unidad de Auditoría Interna. Actividades realizadas. Año 2011 46
Cuadro 10: SICOMP. Actividades realizadas. Año 2011 48
Cuadro 11: Actividad realizada a nivel República. Año 2011 54
Cuadro 12: Actividad realizada. Fiscalías Distritales y Municipales por Región.
Año 2011 82
Cuadro 13: Fiscalía Distrital de Guatemala. Oficina de Atención Permanente.
Actividades realizadas. Año 2011 83
Cuadro 14: Fiscalía de Delitos Administrativos. Actividades realizadas. Año 2011 84
Cuadro 15: Fiscalía de Delitos Económicos. Actividades realizadas. Año 2011 84
Cuadro 16: Fiscalía de la Mujer. Actividades realizadas. Año 2011 85
Cuadro 17: Fiscalía contra la Corrupción. Actividades realizadas. Año 2011 86
Cuadro 18: Fiscalía de Delitos contra la Propiedad Intelectual. Actividades realizadas.
Año 2011 86
Cuadro 19: Fiscalía contra el Lavado de Dinero u Otros Activos.
Cuadro 20: Fiscalía de Delitos contra el Patrimonio Cultural
de la Nación. Actividades realizadas. Año 2011 87
Cuadro 21: Fiscalía de Delitos contra la Vida e Integridad de la Persona.
Cuadro 22: Fiscalía de delitos contra la narcoactividad. Actividades realizadas.
Año 2011 89
Cuadro 23: Fiscalía de delitos contra el ambiente. Actividades realizadas. Año 2011 89
Cuadro 24: Fiscalía de derechos humanos. Actividades realizadas. Año 2011 90
Cuadro 25: Fiscalía contra el Crimen Organizado. Actividades realizadas. Año 2011 90
Cuadro 26: Fiscalía de Menores o de la Niñez. Actividades realizadas. Año 2011 92
Cuadro 27: Presupuesto vigente, ingresos recibidos y gastos devengados
Al 31 de diciembre 2011. Valorado en quetzales 93
16
Índice de gráficos
Gráfico 1: Denuncias Recibidas. Años 2005 - 2011 55

Gráfico 2: Solicitud de Desestimación. Años 2005 - 2011 60
Gráfico 3: Casos Archivados. Años 2005 - 2011 61
Gráfico 4: Solicitudes de salidas alternas al proceso penal. Años 2005 - 2011 62
Gráfico 5: Personas condenadas y absueltas. Años 2008 - 2011 64
Gráfico 6: Porcentaje de salidas positivas 2011 64
Gráfico 7: Porcentaje de salidas positivas 2010 - 2011 65
Gráfico 8: Sentencias 2010 - 2011 65
Gráfico 9: Sentencias de procedimiento abreviado 2010 - 2011 66
Gráfico 10: Sentencias de procedimiento común 2010 - 2011 67
Índice de Anexo Cuadros estadísticos
Cuadro 1: Actividad realizada por Fiscalías. Región Metropolitana. Año 2011 123
Cuadro 2: Oficinas de atención a la víctima. Número de víctimas por servicio brindado
Año 2011 124
Cuadro 3: Oficinas de atención a la víctima. Víctimas directas y colaterales atendidas
por acción victimizante. Año 2011 125
Cuadro 4: Actividad realizada por Fiscalías. Región Norte. Año 2011 129
Cuadro 5: Actividad realizada por Fiscalías. Región Nororiental. Año 2011 130
Cuadro 6: Actividad realizada por Fiscalías. Región Suroriental. Año 2011 131
Cuadro 7: Actividad realizada por fiscalías. Región central. Año 2011 132
Cuadro 8: Actividad realizada por Fiscalías. Región Suroccidental. Año 2011 133
Cuadro 9: Actividad realizada por Fiscalías. Región Noroccidental. Año 2011 134
Cuadro 10: Actividad realizada por fiscalía. Región Petén. Año 2011 135
Cuadro 11: Actividad realizada por fiscalías. Fiscalías de sección. Año 2011 136
Cuadro 12: Actividad realizada por fiscalías. Fiscalías de sección. Año 2011 137
Cuadro 13: Fiscalía de ejecución. Actividad realizada. Año 2011 138
Cuadro 14: Fiscalía de ejecución. Ejecutorías, audiencias y otras actividades. Año 2011 139
17
Cuadro 15: Fiscalía de Ejecución. Personas condenadas según delitos por años
de condena. Año 2011. (Condenas de 20 años y más) 140
Cuadro 16: Fiscalía de Asuntos Constitucionales, Amparos y Exhibición Personal.
Actividad realizada. Año 2011 141
Cuadro 17: Principales diligencias realizadas por fiscalías. Año 2011 142
Cuadro 18: Solicitudes y allanamientos realizados por fiscalía. Año 2011 143
Cuadro 19: Unidad de Impugnaciones, actividad realizada. Año 2011 145
Cuadro 20: Comparativo de salidas procesales solicitadas. Años 2010-2011 146
Cuadro 21: Almacén de evidencias. Actividad realizada a nivel nacional. Año 2011 147
Cuadro 22: Unidad de Capacitación. Cursos impartidos, según número de
participantes. Año 2011 148
Cuadro 23: Actividad realizada a nivel nacional. Años 2005-2011 152
Cuadro 24: Fiscalía de delitos de Narcoactividad. Diligencias realizadas. Año 2011 153
Cuadro 25: Fiscalía de delitos de Narcoactividad otras diligencias realizadas 155
Cuadro 26: Secretaría de Asuntos Internacionales y Cooperación.
Departamento de Cooperación 156
Cuadro 27: Convenios suscritos por el Ministerio Público 158
18
Presentación
A
las y los ciudadanos guatemaltecos, presento los resultados
de la gestión desarrollada durante el 2011 como Fiscal Ge-
neral de la República y Jefa del Ministerio Público, dando
cumplimiento a lo estipulado en el artículo 16 de la Ley Orgánica
del Ministerio Público, Decreto 40-94 del Congreso de la República.
El informe recopila, en forma sucinta, los resultados y actividades
principales coordinadas y ejecutadas por el personal del Ministe-
rio Público, que organizado en diferentes equipos de trabajo, hizo
importantes esfuerzos para dar respuesta a las demandas de la
población.
Durante el 2011 se recibieron 351,302 denuncias a través de la Ofi-

cina de Atención Permanente, de las cuales fueron depuradas por
dicha oficina, 89,199 y se enviaron a fiscalías, 262,103, es decir, el
74%. En solicitudes de aplicación de salidas alternas, se observó un
incremento, especialmente en el criterio de oportunidad, que pasó
de 9,846 durante el 2010 a 22,627 en el 2011, lo cual significa un
130% en la tasa de crecimiento. Es satisfactorio informar un aumen-
to sustancial en las sentencias (2010, 4,279; y 2011, 4,901), lo cual
significa un incremento en 15% en términos absolutos;se condenó
a cerca de 5,362 personas, lo cual significa un crecimiento del 38%
respecto al año 2010 y el 59% más que el año 2009.
En 2011 se implementó la metodología de persecución penal estra-

tégica para la conexión de delitos graves, a través de la investigación
de fenómenos criminales y el desmantelamiento de organizaciones
delictivas. Con estas acciones, se logró la detención y procesamien-
to de bandas criminales, entre ellas fueron detenidos y procesados:
más de 100 integrantes de la estructura denominada Los Zetas y
ocho de sus dirigentes; más de 70 miembros de las pandillas 18
y salvatrucha por asesinatos y extorsiones; se desmantelaron 11
bandas dedicadas a la extorsión y se condenó a 259 personas por
estos hechos delictivos. Además, por el delito de secuestro se des-
articularon siete bandas y se condenó a 72 personas.
Por otro lado, con el objetivo de alcanzar las metas planteadas en

el Plan Operativo Anual 2011, se realizaron diferentes acciones
sustantivas, enmarcadas en las áreas estratégicas institucionales
de: persecución penal estratégica, atención y protección a víctimas
y testigos y coordinación interinstitucional y fortalecimiento ins-
titucional. Entre las actividades realizadas, se pueden resaltar las
siguientes:
Presentación 19
nn Establecimiento, por primera vez, de un Con el apoyo de la cooperación internacional,

sistema de evaluación del desempeño se implementó el sistema de información
para cada fiscal y unidad fiscal, así como geográfica y se construyó la sala para análisis
la definición de metas institucionales. Las de video. También se establecieron enlaces
mismas tuvieron seguimiento mensual a través con las Fiscalías de Delitos contra la Vida y
del sistema informático de seguimiento de la Integridad de la Persona, Delitos contra la
casos. Este sistema de evaluación del desem- Narcoactividad, de la Mujer y Metropolitana.
peño no sólo toma en cuenta las soluciones
nn Unidad de Métodos Especiales de Inves-
positivas, sino también incorpora la opinión de
tigación. El personal fue capacitado en el
los usuarios sobre la calidad del servicio fiscal.
país y en el extranjero, en diferentes áreas
nn Implementación de un nuevo modelo de especializadas y se fortaleció con equipo
gestión de casos en las fiscalías. Este tie- para su ampliación. Durante el 2011 se emitió
ne como base la conformación de unidades la Instrucción General Número 06-2011 de la
funcionales de: atención integral, decisión tem- Fiscalía General, referente al control, supervi-
prana y dirección de investigación y litigio. Este sión y monitoreo del Área de Interceptación
modelo fue implementado de forma planificada de las llamadas telefónicas y otros medios de
y paulatina en las fiscalías de Delitos contra la comunicación. De los casos recibidos en esta
Vida y la Integridad de la Persona, Distrital de unidad, se logró un total de 241 capturas.
Guatemala y Distrital de Huehuetenango. La
nn Creación de la Secretaría de Asuntos
implementación del nuevo modelo de gestión,
Internacionales y Cooperación donde se
permitió que estas fiscalías lograran incremen-
concentró el Departamento de Cooperación y
tar el número de casos resueltos.
Unidad Especializada en Asuntos Internacio-
nn Fortalecimiento del sistema de protección nales, en febrero 2011. El objetivo es coordinar
de víctimas y testigos. Se implementaron los aportes de la cooperación internacional y
políticas para garantizar el derecho a la edu- fortalecer las relaciones externas del Ministe-
cación, salud y trabajo en la atención a los rio Público; y así sentar las bases para una
testigos y sus familias, fortalecimiento del sis- investigación regional eficiente.
tema de seguridad de protección, mejora en
nn La Dirección de Investigaciones Crimina-
la coordinación con instituciones nacionales
lísticas, a través de la Unidad de Recolección
e internacionales para su atención, aplicación
de Evidencias, desarrolló el procesamiento de
de protocolos para el análisis de riesgos y
la escena del crimen y la recolección de indi-
selección de espacios de máxima seguridad.
cios, bajo la dirección del fiscal responsable
Además, se implementaron se proyectos
del caso, ejecutando las medidas dictadas
productivos tanto a nivel nacional como inter-
para proteger y aislar indicios en los lugares
nacional, con el fin de apoyar la reinserción de
en los que se investigan hechos criminales,
los testigos y sus familias.
para evitar contaminación o destrucción de
nn Fortalecimiento de la Unidad de Análisis. rastros, evidencias u otros elementos ma-
Se implementó el sistema de consultas a teriales. En 2011 se revisaron y elaboraron
distancia de diferentes bases de datos, entre distintos protocolos y manuales para el pro-
otras, con la Superintendencia de Adminis- cesamiento y recolección de evidencia de
tración Tributaria, Registro Nacional de las la escena del crimen, de fotografía digital e
Personas, Registro General de la Propiedad y investigación criminal; se participó en mesas
Dirección de Catastro y Avalúo de Bienes In- de trabajo para la resolución de casos, con
muebles del Ministerio de Finanzas Públicas. la Secretaría General y se apoyó a la Unidad
20 Presentación
de Capacitación del Ministerio Público, con de 50 convenios de cooperación con entidades

personal como facilitadores, en cursos impar- de sociedad civil y organismos internacionales
tidos sobre investigación. para el fortalecimiento de la gestión institucional.
nn Departamento de Coordinación de Aten- nn En 2011 el Ministerio Público contó con el

ción a la Víctima. Durante el 2011 se facilitó acompañamiento y apoyo de la Comisión
a las víctimas el acceso a los servicios del Internacional contra la Impunidad en Guate-
Ministerio Público, se mejoraron los canales de mala, CICIG, con la cual se desarrollaron im-
información, atención y comunicación, logran- portantes proyectos como el fortalecimiento
do la formación de responsables de Oficinas de la Oficina de Protección a Testigos y del
de Atención a la Víctima; de fiscales y auxiliares Departamento de Seguridad, propuestas
fiscales (de las Agencias de la Mujer, fiscalías de reformas normativas a la Ley Orgánica
distritales y municipales) y Redes de Deriva- del Ministerio Público y la gestión de casos
ción. Se realizó el IV Encuentro de Redes de paradigmáticos como: Fraijanes, Mascana,
Derivación para la Atención a Víctimas de Deli- Pavón, Polochic, Gasofa y Portillo, entre otros.
tos. Se instaló el Modelo de Atención Integral a
Por lo anterior, me permito asegurar con firmeza
la Víctima de Villa Nueva y se fortalecieron las
que son muchos e importantes los logros alcanza-
Redes de Derivación de Atención a las Víctimas
dos durante el 2011, no obstante que los recursos
de Izabal, Sololá y Cobán con las cuales se financieros fueron limitados en relación con la
implementan programas psicológicos, legales, demanda institucional. También quiero resaltar
médicos y sociales, para la recuperación de las la coordinación efectiva que se mantuvo con las
víctimas. Es importante resaltar la distribución otras instituciones del Sector Justicia y Seguridad,
de material educativo relativo a los derechos y el apoyo de la comunidad internacional, factores
de las víctimas con traducción en tres idiomas que fueron importantes para que la institución al-
mayas: K’eqchí, Mam y Kaqchikel. canzara en gran medida los objetivos propuestos.
Deseo manifestar mi agradecimiento a muchos
nn Cooperación internacional. Es importante
fiscales, quienes con sus acciones cotidianas,
resaltar la aprobación del Programa de Apoyo
entrega y dedicación a las tareas encomendadas,
al Sector Justicia Penal 1905/OC-GU, del Banco
contribuyeron a los resultados de este año; y al
Interamericano de Desarrollo –BID–, por medio
personal administrativo y financiero, cuyo apoyo
del cual el Ministerio Público logrará, en un fu-
fue determinante para la función fiscal.
turo próximo, concretar importantes actividades
en apoyo a su función sustantiva. El apoyo del Finalmente, les manifiesto mi convicción de con-
Sistema de Naciones Unidas, a través de sus tinuar en la lucha contra la impunidad, para lo
instancias Programa de las Naciones Unidas cual exhorto al personal del Ministerio Público, a
para el Desarrollo, el Fondo de las Naciones las instituciones que integran el Sector Justicia y
Unidas para la Infancia y la Oficina del Alto Seguridad, a la comunidad internacional y a toda
Comisionado para los Derechos Humanos, en la población guatemalteca, para que no claudique-
programas de asesoría, capacitación y fortaleci- mos en nuestros esfuerzos para lograr que impere
miento institucional, fueron determinantes para la ley y la justicia en Guatemala, elementos básicos
lograr los objetivos previstos. Además de las para el logro de la paz social dentro del esquema
anteriores, durante el 2011 se suscribieron más del Estado de Derecho.
Presentación 21
22
Capítulo I
El Ministerio
Público
24 Capítulo I: El Ministerio Público

1. Antecedentes
E
l 2 de diciembre de 1992 fue aprobado por el Congreso de la República de Guatemala el Código
Procesal Penal, Decreto 51-92. Este cuerpo normativo derogó el sistema inquisitivo y lo sustituyó
por el sistema acusatorio que estableció el juicio oral y público como el escenario democrático y
respetuoso de los derechos humanos para determinar la inocencia o culpabilidad de un imputado. En
este sistema era necesario separar las funciones de investigar y juzgar y crear una institución que se
encargara del ejercicio de la acción penal. Así, este cuerpo normativo estableció que el Ministerio Público
goza de independencia para el ejercicio de la acción penal y la investigación de los delitos, y que ninguna
autoridad puede dar instrucciones al Jefe del Ministerio Público o a sus subordinados sobre la forma de
llevar adelante la investigación, salvo las facultades que la ley le concede a los jueces (Artículo 8 CPP).
En 1993 se reformó la Constitución Política de la República de Guatemala y se separaron las funciones

del Ministerio Público y la Procuraduría General de la Nación. De acuerdo con esta nueva organización, el
Ministerio Público es una institución auxiliar de la administración pública y de los tribunales con funciones
autónomas, cuyos fines principales son el ejercicio de la acción penal en delitos de acción pública y velar
por el estricto cumplimiento de las leyes del país (Artículo 251 CPR).
En 1994 se emitió la Ley Orgánica del Ministerio Público, Decreto 40-94. Define a la institución con fun-
ciones autónomas, que promueve la persecución penal y dirige la investigación de los delitos de acción
pública, además velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país. En el ejercicio de su función, el
Ministerio Público perseguirá la realización de la justicia y actuará con objetividad, imparcialidad y con
apego al principio de legalidad.
Con la firma de la Carta de Intención en el mes de septiembre 1997, el Ministerio Público integra la Ins-
tancia Coordinadora de la Modernización del Sector Justicia, conjuntamente con el Organismo Judicial,
el Instituto de la Defensa Pública Penal y el Ministerio de Gobernación con el propósito de que perma-
nentemente las altas autoridades del sistema penal mantengan una coordinación para dar soluciones a
la problemática sectorial.
2. Principales Funciones
• Investigar los delitos de acción pública • Dirigir a la policía y demás cuerpos de

y promover la persecución penal ante seguridad del Estado en la investiga-
los tribunales, según las facultades ción de hechos delictivos.
que le confiere la Constitución, las
• Preservar el Estado de Derecho y el
leyes de la República y los Tratados y
respeto de los derechos humanos,
Convenios Internacionales.
efectuando las diligencias necesarias
• Garantizar los derechos reconocidos a ante los tribunales de justicia.
la víctima dentro del proceso penal.

3. Organización
El Ministerio Público es único e indivisible para todo el Estado y se organiza jerárquica-

mente. En su función fiscal se integra por:
1) Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público;

2) Consejo del Ministerio Público;
3) Fiscales de Distrito y de Sección;
4) Agentes Fiscales;
5) Auxiliares Fiscales.
El Fiscal General de la República es el Jefe del Ministerio Público y responsable de su buen

funcionamiento, su autoridad se extiende a todo el territorio nacional.
Misión
4. Misión y Visión Promovemos la persecución penal, dirigimos la
investigación de los delitos de acción pública,
garantizamos los derechos de las víctimas y
velamos por el estricto cumplimiento de las leyes
del país.
Visión
Ser una institución eficiente, eficaz y transparente,
que con apego al principio de legalidad, contribu-
ya a la consolidación del Estado de Derecho.
5. Principios
El Decreto número 40-94 del Congreso de la Re- Anualmente tendrá una partida en el Presupuesto
pública, Ley Orgánica del Ministerio Público, en su General de la Nación y sus recursos los adminis-
Título I, contempla los principios de: trará de manera autónoma en función a sus pro-
pios requerimientos.
Autonomía
El Ministerio Público, actuará independientemente, Coordinación
por propio impulso y en cumplimiento de El Presidente de la República podrá invitar al Fis-
las funciones que le atribuyen las leyes, sin cal General para que participe en cualquier Junta
subordinación a ninguno de los Organismos del de Gabinete o de los Ministros de Estado. En este
Estado ni autoridad alguna, salvo lo establecido en supuesto el Fiscal General estará obligado a con-
esta ley. currir a la junta, con voz pero sin voto.

Unidad y jerarquía Contraloría de Cuentas, los contralores y la Super-

El Ministerio Público es único e indivisible para intendencia de Bancos.
todo el Estado. Se organiza jerárquicamente. En la
Tratamiento como inocente
actuación de cada uno de sus funcionarios estará
El Ministerio Público únicamente podrá informar
representado íntegramente.
sobre el resultado de las investigaciones siempre
Vinculación que no vulnere el principio de inocencia, el dere-
El Ministerio Público podrá pedir la colaboración cho a la intimidad y la dignidad de las personas;
de cualquier funcionario y autoridad administrativa además cuidará de no poner en peligro las inves-
de los organismos del Estado y de sus entidades tigaciones que se realicen. El Ministerio Público y
descentralizadas, autónomas o semiautónomas, las autoridades bajo su dirección no podrán pre-
para el cumplimiento de sus funciones, estando sentar a los medios de comunicación a detenido
estos obligados a prestarla sin demora y a pro- alguno sin autorización del juez competente.
porcionar los documentos e informes que le sean
Respecto a la víctima
requeridos.
El Ministerio Público, deberá dirigir sus acciones
Las autoridades, los funcionarios y los organismos tomando en cuenta los intereses de la víctima, a
requeridos por el Ministerio Público, en ejercicio quien deberá brindar amplia asistencia y respeto.
de las facultades que le otorga la ley, deberán Le informará acerca del resultado de las investi-
atender inexcusablemente el requerimiento dentro gaciones y notificará la resolución que pone fin al
de los límites legales y el término establecido en el caso, aun cuando no se haya constituido como
requerimiento. Igual obligación tiene el Jefe de la querellante.
6. Plan Estratégico del Ministerio Público

2011-2014
El Plan Estratégico del Ministerio Público para el período 2011-

2014, contiene las políticas institucionales de observancia
general, que rigen para el desarrollo de todas las activi-
Persecución Penal dades, con el fin de dar cumplimiento a la Misión y
Estratégica Visión de la institución.
El Plan Estratégico se divide en cuatro

Misión Atención y áreas estratégicas: persecución penal es-
Fortalecimiento y Protección a tratégica; atención y protección a víctimas
Institucional las Víctimas y y testigos; coordinación interinstitucional;
Visión Testigos
y fortalecimiento institucional.
Contiene, además, los objetivos estratégicos

Coordinación y operativos, las líneas de acción y las metas insti-
Interinstitucional tucionales, elementos necesarios para el planteamiento
de programas y proyectos incluidos en el correspondien-
te Plan Operativo Anual.
Objetivos estratégicos
En el período de cuatro años, que corresponde a la gestión de la actual administración, se trabajará en
el marco de las políticas institucionales delineadas y se harán los esfuerzos necesarios para alcanzar los
objetivos estratégicos.

Los objetivos se harán operativos en cada Plan Operativo Anual de la institución, con base en el presu-
puesto que sea aprobado y asignado para el Ministerio Público.
a) Área estratégica: persecución penal c) Área estratégica: coordinación

estratégica interinstitucional
Objetivos estratégicos: Objetivos estratégicos:

u Formular e implementar procesos de persecu- u Mejorar los mecanismos de coordinación y
ción penal e investigación estratégica. cooperación para fortalecer la persecución
u Fortalecer las fiscalías distritales, municipales penal e investigación criminal.
y de sección.
d) Área estratégica: fortalecimiento
b) Área estratégica: atención y protección a institucional
las víctimas y testigos
Objetivos estratégicos:
Objetivos estratégicos: u Implementar un sistema que garantice la ex-
u Mejorar la atención integral a las víctimas y celencia profesional.
testigos para proteger de forma efectiva sus u Fortalecer la gestión administrativa y financie-
derechos. ra con transparencia.
Seguimiento y evaluación
La puesta en marcha del Plan Estratégico 2011- 2014 del Ministerio Público, depende de la asignación
oportuna de fondos requeridos al Gobierno Central, de la consolidación y desarrollo dinámico institucio-
nal, de los mecanismos de coordinación previstos para su ejecución y voluntad de los involucrados.
7. Plan Operativo Anual del Ministerio Público año 2011
El Plan Operativo Anual tiene como base el man- cisiones en forma oportuna, para garantizar su
dato constitucional de la institución y las líneas cumplimiento.
orientadoras del Plan Estratégico 2011-2014. Se
Los programas y proyectos que contiene están
constituye en una guía de carácter técnico, que
enfocados a ejecutar las funciones primordiales
orienta la ejecución de las actividades que de-
del Ministerio Público: promover la persecución
sarrollarán sus dependencias en el marco de las
penal, dirigir la investigación de los delitos de
áreas estratégicas. Asimismo, es un instrumento
acción pública, garantizar el derecho de las
que permite realizar el monitoreo y evaluación
víctimas y velar por el estricto cumplimiento
de las metas establecidas, para la toma de de-
de las leyes del país.
La estructura funcional del Ministerio Público

8. Organización para el año 2011, se presenta en los dos orga-
nigramas siguientes, uno del Área Administra-
tiva y el otro del Área de Fiscalía.

Estructura Funcional del Ministerio Público
área Administrativa
DESPACHO DEL
CONSEJO DEL
FISCAL GENERAL
MINISTERIO PÚBLICO
DE LA REPÚBLICA
DEPARTAMENTO
JURÍDICO UNIDAD DE
AUDITORÍA
INTERNA
SECRETARÍA SECRETARÍA DE
PRIVADA JEFATURA SECRETARÍA ASUNTOS SECRETARÍA DE FISCALÍAS
Y DE ASUNTOS ADMINISTRATIVA GENERAL INTERNACIONALES POLÍTICA CRIMINAL DISTRITALES 1/
ESTRATÉGICOS Y COOPERACIÓN
DIRECCIÓN DE DIRECCIÓN DE
DIRECCIÓN DIRECCIÓN DE DIRECCIÓN FISCALÍAS UNIDAD DE
ANÁLISIS Y INVESTIGACIONES
ADMINISTRATIVA RECURSOS HUMANOS FINANCIERA MUNICIPALES 1/ CAPACITACIÓN
PLANIFICACIÓN CRIMINALÍSTICAS
DEPARTAMENTO DE DEPARTAMENTO DE DEPARTAMENTO DE

DEPARTAMENTO DE DEPARTAMENTO DE DEPARTAMENTO DE
EVENTOS DE DEPARTAMENTO DE DEPARTAMENTO DE OFICINA DE PROCEDIMIENTOS DEPARTAMENTO DE COORDINACIÓN FISCALÍAS
INFORMACIÓN SERVICIOS DISEÑO Y
COTIZACIÓN Y PLANIFICACIÓN PRESUPUESTO PROTECCIÓN ADMINISTRATIVOS COOPERACIÓN DE ATENCIÓN DE SECCIÓN 1/
Y PRENSA GENERALES CONSTRUCCIÓN
LICITACIÓN DISCIPLINARIOS A LA VÍCTIMA
UNIDAD
UNIDAD DE DEPARTAMENTO DE
DEPARTAMENTO DE SUPERVISIÓN DEPARTAMENTO DE ESPECIALIZADA UNIDAD DE
INFORMACIÓN TECNOLOGÍA
TESORERÍA GENERAL SEGURIDAD DE ASUNTOS IMPUGNACIONES
PÚBLICA E INFORMÁTICA
INTERNACIONALES
DEPARTAMENTO DEL UNIDAD DE MÉTODOS

DEPARTAMENTO DE
DEPARTAMENTO DE SISTEMA INFORMÁTICO ESPECIALES
DESARROLLO UNILAT 2/
CONTABILIDAD DE LA GESTIÓN DE DE INVESTIGACIÓN
INSTITUCIONAL
CASOS DEL MP DEL MP
SECCIÓN DE FISCALÍA
SECCIÓN DE SECCIÓN DE UNIDAD DE
SECCIÓN DE RECLUTAMIENTO Y UNIDAD DE ESPECIAL CONTRA
ARCHIVO GENERAL EJECUCIÓN EVALUACIÓN DEL
COMPRAS SELECCIÓN DE ANÁLISIS LA IMPUNIDAD
DE EXPEDIENTES PRESUPUESTARIA DESEMPEÑO
PERSONAL -FECI-
SECCIÓN DE SECCIÓN DE
ADMINISTRACIÓN DE SECCIÓN DE UNIDAD DE
ACCIONES DE
VEHÍCULOS ALMACEN INVENTARIOS
PERSONAL
UNIDAD DE SECCIÓN DE SECCIÓN DE

UNIDAD DE
TELECOMUNI- ADMINISTRACIÓN CLASIFICACIÓN DE
ARCHIVO
CACIONES DEL EDIFICIO GERONA PUESTOS Y SALARIOS
UNIDAD DE UNIDAD DE SECCIÓN DE

MANTENIMIENTO NÓMINA 1/ VER DETALLE EN ORGANIGRAMA DEL ÁREA DE FISCALÍA
CONSERJERÍA
2/ UNIDAD ESPECIALIZADA CONTRA ORGANIZACIONES FUENTE: ÁREA ADMINISTRATIVA: ACUERDOS DEL CONSEJO DEL MINISTERIO RELACIONES:
CRIMINALES DEDICADAS A LA NARCOACTIVIDAD Y/O PÚBLICO Nos. 2-2007 DEL 01-03-2007 Y 1-2009 DEL 04-05-2009; ACUERDOS DEL
SECCIÓN DE
UNIDAD DE DESARROLLO DE LAVADO DE DINERO U OTROS ACTIVOS, Y DELITOS CONTRA FISCAL GENERAL DE LA REPÚBLICA Y JEFE DEL MINISTERIO PÚBLICO Nos. 12-2007 AUTORIDAD
MENSAJERÍA PERSONAL EL ORDEN TRIBUTARIO -UNILAT- DEL 12-03-2007, 24-2007 DEL 26-04-2007, 34- 2007 DEL 14-08-2007, 65-2007 DEL
18-12-2007, 67-2008 DEL 20-06-2008, 81-2008 DEL 25-08-2008, 114-2008 DEL 09-12- ASESORÍA
Capítulo I: El Ministerio Público

2008; 02-2009 DEL 15-01-2009, 20-09 DEL 15-04-2009, 21-2009 DEL 17-04-2009,
26-2009 DEL 27-04-2009, 48-2009 DEL 13-08-2009, 49-2009 DEL 13-08-2009, 53-2009 COORDINACIÓN
DEL 28-08- 2009, 04-2010 DEL 02-02-2010, 05-2011 DEL 27-01-2011, 09-2011 DEL
11-02-2011 Y 120- 2011 DEL 09-12-2011. ÁREA FISCAL: ACUERDOS VARIOS.
DDI
29
19-12-2011

Área de Fiscalía
ESTRUCTURA FUNCIONAL ÁREA DE FISCALÍA
DESPACHO DEL FISCAL

GENERAL DE LA
REPÚBLICA
FISCALÍAS DISTRITALES Y MUNICIPALES FISCALÍAS DE SECCIÓN
FISCALÍA DE ASUNTOS
FISCALÍA DE FISCALÍA DE FISCALÍA DE CONSTITUCIONALES, FISCALÍA DE FISCALÍA DE LA MUJER UNIDAD DE
ALTA VERAPAZ HUEHUETENANGO RETALHULEU AMPAROS Y EXHIBICIÓN DELITOS ECONÓMICOS IMPUGNACIONES
PERSONAL
UNIDAD DE DECISIÓN
FISCALÍA DE FISCALÍA DE FISCALÍA DE FISCALÍA CONTRA LA FISCALÍA DE DELITOS TEMPRANA UNILAT 3/
CHISEC 2/ LA DEMOCRACIA 2/ SACATEPÉQUEZ CORRUPCIÓN DE NARCOACTIVIDAD -UDT-
FISCALÍA DE SECCIÓN UNIDAD DE DIRECCIÓN

FISCALÍA CONTRA
FISCALÍA DE FISCALÍA DE FISCALÍA DE ADJUNTA REGIÓN DE LA INVESTIGACIÓN FISCALÍA ESPECIAL
EL CRIMEN
IXCAN SANTA EULALIA SAN MARCOS NORORIENTAL SEDE -UDI- PARA LA CICIG 4/
ORGANIZADO
CHIQUIMULA
AGENCIA FISCAL FISCALÍA DE SECCIÓN

FISCALÍA DE UNIDAD DE LITIGIO
FISCALÍA DE FISCALÍA DE CONTRA EL CRIMEN ADJUNTA REGIÓN
SANTA CATALINA LA -UL-
IZABAL IXCHIGUÁN ORGANIZADO SUROCCIDENTAL SEDE
TINTA 2/
CHIQUIMULA QUETZALTENANGO
AGENCIA FISCAL
FISCALÍA DE SECCIÓN
FISCALÍA DE FISCALÍA DE FISCALÍA DE CONTRA EL CRIMEN
ADJUNTA REGIÓN
BAJA VERAPAZ MORALES 2/ MALACATÁN ORGANIZADO
NORTE SEDE PETÉN
QUETZALTENANGO
AGENCIA FISCAL
FISCALÍA DE FISCALÍA DE FISCALÍA DE CONTRA EL CRIMEN FISCALÍA DE
RABINAL 2/ JALAPA TECÚN UMÁN 2/ ORGANIZADO DERECHOS HUMANOS
SAN MARCOS
FISCALÍA CONTRA EL UNIDAD FISCAL DE

FISCALÍA DE FISCALÍA DE FISCALÍA DE
LAVADO DE DINERO U DELITOS CONTRA LOS
COATEPEQUE JUTIAPA SANTA ROSA
OTROS ACTIVOS DERECHOS HUMANOS
UNIDAD FISCAL DE DELITOS

CONTRA ACTIVISTAS DE DER.
FISCALÍA DE FISCALÍA DE FISCALÍA DE UNIDAD DE EXTINCIÓN
HUMANOS, OPERADORES DE
CHIMALTENANGO AGUA BLANCA 2/ CASILLAS 2/ DE DOMINIO -UNED- JUSTICIA, PERIODISTAS Y
SINDICALISTAS
UNIDAD FISCAL DE
FISCALÍA DE FISCALÍA DE FISCALÍA DE FISCALÍA DE DELITOS CASOS ESPECIALES
CHIQUIMULA MOYUTA 2/ TAXISCO 2/ ADMINISTRATIVOS DEL CONFLICTO
ARMADO
FISCALÍA DE FISCALÍA DE FISCALÍA DE UNIDAD FISCAL DE ÁREA DE ENLACE CON

ESQUIPULAS 2/ PETÉN SOLOLÁ ASUNTOS INTERNOS LA UNIDAD DE ANÁLISIS
FISCALÍA DE FISCALÍA DE FISCALÍA DE FISCALÍA DE DELITOS ÁREA DE APOYO

EL PROGRESO POPTÚN SANTIAGO ATITLÁN CONTRA EL AMBIENTE ADMINISTRATIVO
AGENCIA FISCAL DE
FISCALÍA DE FISCALÍA DE FISCALÍA DE FISCALÍA DE
DELITOS CONTRA EL
ESCUINTLA LA LIBERTAD SUCHITEPÉQUEZ EJECUCIÓN
AMBIENTE IZABAL
AGENCIA FISCAL DE AGENCIA FISCAL

FISCALÍA DE FISCALÍA DE FISCALÍA DE
DELITOS CONTRA EL SEDE
NUEVA CONCEPCIÓN 2/ QUETZALTENANGO SAN JUAN BAUTISTA 2/
AMBIENTE PETÉN QUETZALTENANGO
AGENCIA FISCAL DE
FISCALÍA DE UNIDAD DE ATENCIÓN AL FISCALÍA DE DELITOS CONTRA EL FISCALÍA DE MENORES
SAN JOSÉ 2/ PÚBLICO TOTONICAPÁN AMBIENTE ALTA O DE LA NIÑEZ
VERAPAZ
FISCALÍA DE DELITOS
FISCALÍA DE UNIDAD DE DECISIÓN
FISCALÍA DE CONTRA EL PATRIMONIO SEDE REGIONAL
SANTA LUCÍA TEMPRANA
ZACAPA CULTURAL DE LA COATEPEQUE
COTZUMALGUAPA -UDT- NACIÓN
UNIDAD DE DIRECCIÓN FISCALÍA DE SECCIÓN

FISCALÍA DE DE LA INVESTIGACIÓN FISCALÍA DE ADJUNTA REGIÓN SEDE REGIONAL
GUATEMALA -UDI- GUALÁN 2/ NORORIENTE SEDE COBÁN
PETÉN
UNIDAD DE ATENCIÓN UNIDAD DE FISCALÍA DE DELITOS

FISCALÍA DE INVESTIGADORES SEDE REGIONAL
INTEGRAL CONTRA LA PROPIEDAD
AMATITLÁN -UI- CHIMALTENANGO
-UAI- 1/ INTELECTUAL
FISCALÍA DE DELITOS
UNIDAD DE DECISIÓN UNIDAD DE LITIGACIÓN
FISCALÍA DE CONTRA LA VIDA Y LA SEDE REGIONAL
TEMPRANA -UL-
CHINAUTLA 2/ INTEGRIDAD DE LA ESCUINTLA
-UDT-
PERSONA
UNIDAD DE DIRECCIÓN UNIDAD DE DECISIÓN

FISCALÍA DE FISCALÍA DE SEDE REGIONAL
DE LA INVESTIGACIÓN TEMPRANA
MIXCO QUICHÉ HUEHUETENANGO
-UDI- -UDT-
UNIDAD DE DIRECCIÓN
UNIDAD DE LITIGIO FISCALÍA DE FISCALÍA DE SEDE REGIONAL
DE LA INVESTIGACIÓN
-UL- PALENCIA 2/ JOYABAJ 2/ JUTIAPA
-UDI-
FISCALÍA DE
ALMACÉN DE FISCALÍA DE UNIDAD DE LITIGIO SEDE REGIONAL
SAN JUAN
EVIDENCIAS 1/ NEBAJ -UL- PETÉN
SACATEPÉQUEZ
FISCALÍA DE
SEDE REGIONAL
SANTA CATARINA
QUETZALTENANGO
PINULA 2/
FISCALÍA DE SEDE REGIONAL

VILLA CANALES 2/ QUICHÉ
1/ ESTA UNIDAD ESTÁ INTEGRADA POR OFICINA DE ATENCIÓN
PERMANENTE -OAP- Y OFICINA DE ATENCIÓN A LA VÍCTIMA -OAV-. DICHA
OFICINAS FUNCIONAN EN LAS FISCALÍAS DISTRITALES Y MUNICIPALES,
FISCALÍA DE CON EXCEPCIÓN DE LAS FISCALÍAS SEÑALADAS EN LA NOTA DE PIE DE SEDE REGIONAL
VILLA NUEVA PÁGINA 2. EL ALMACÉN DE EVIDENCIAS ÚNICAMENTE EN LAS FISCALÍAS SAN MARCOS
DISTRITALES.
2/ ESTAS FISCALÍAS CUENTAN CON UNA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

SEDE REGIONAL
BÁSICA.
SUCHITEPÉQUEZ
RELACIONES:
3/ UNIDAD ESPECIALIZADA CONTRA ORGANIZACIONES CRIMINALES
AUTORIDAD: _______________________________ DEDICADAS A LA NARCOACTIVIDAD Y/O LAVADO DE DINERO U OTROS
ACTIVOS, Y DELITOS CONTRA EL ORDEN TRIBUTARIO -UNILAT-. SEDE REGIONAL
AUTORIDAD FUNCIONAL: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ ZACAPA
4/ FISCALÍA ESPECIAL PARA LA COMISIÓN INTERNACIONAL CONTRA LA

DDI IMPUNIDAD EN GUATEMALA -CICIG-.
25-11-2011

C a p í t uM elmori II
o a d e Labore s 2011
Resumen del
Trabajo realizado

32 Capítulo II: Resumen del trabajo realizado

En el presente capítulo y subsiguientes de este documento que

incluye la Memoria de Labores del Ministerio Público, se
hace una descripción de las actividades más relevantes
realizadas acorde con los recursos asignados en el
Presupuesto de Ingresos y Egresos de la Institución
para el Ejercicio Fiscal 2011 y lo contenido en el
Plan Estratégico de la institución.
1. Persecución Penal Estratégica
1.1 Conceptualización
D
esde la creación del Ministerio Público en cuando se hacen los esfuerzos necesarios pero
1994, se estableció una metodología de resulta imposible el acceso a las pruebas? ¿Cómo
trabajo que pretendía resolver cada una de optimizar los recursos humanos y materiales
las denuncias recibidas de una manera aislada y frente a una demanda creciente de conflictos que
como un caso independiente. La experiencia ha reclama más recursos?
demostrado que esta no es la manera en la cual
Para responder a estas interrogantes es necesario
actúa la criminalidad, muchos hechos delictivos
incorporar una visión estratégica en la persecu-
son atribuibles a una misma organización criminal,
ción penal, esto es, lo que en términos coloquiales
los objetos, bienes o ganancias provenientes de
se conoce como “ver el bosque y no únicamen-
actos delincuenciales confluyen en determinados
te los árboles”, para luego orientar la acción de
mercados, o hay circunstancias sociales que faci-
los actores clave hacia objetivos previamente
litan que determinadas personas sean víctimas o
definidos. Dentro de un enfoque estratégico, la
ciertos bienes jurídicos sean afectados. Es decir,
persecución penal adquiere un sentido distinto al
existen circunstancias que permiten establecer
enfoque tradicional de resolver caso a caso. Esto
patrones para conexión de casos o analizarlos
porque la perspectiva estratégica reconoce que
como parte de un fenómeno más complejo.
es necesario diferenciar los recursos destinados
Por otra parte, y dados los recursos destinados a los distintos tipos de delitos, lo cual implica que
a la investigación criminal siempre limitados, es aquellos con mayor contenido violento deben
muy difícil responder efectivamente a todas las recibir más recursos. Además, establece que el
denuncias ingresadas al Ministerio Público, sin punto de partida de las investigaciones son los fe-
correr el riesgo de que, por responder a todas, nómenos criminales, las organizaciones delictivas
la efectividad se reduzca a muy pocos casos. De y los mercados ilícitos. Esta perspectiva permite
igual manera, en un caso determinado es posible solucionar un mayor número de casos e identificar
que no exista información suficiente, sin embargo, factores que facilitan su ocurrencia.
al ser analizado en relación a otros, con patrones
De esta cuenta, la persecución penal estratégica
similares, se puede contar con información útil
(PPE) incluye, en primer lugar, la identificación de
para esclarecerlos.
fenómenos delictivos. Esto es un conjunto de he-
¿Qué hacer frente a esta sensación de chos criminales que dentro de un contexto social
imposibilidad de solucionar todos los casos? determinado y asociados a un espacio y tiempo
¿Cómo explicar a la víctima que legítimamente definidos, se manifiestan con características co-
reclama una respuesta efectiva de la justicia, munes en relación con sus elementos (víctimas,

modus operandi, perfil de los delincuentes, espa- de avances y las estrategias para comunicar a los
cios físicos, objetos para la comisión del delito, sectores sociales interesados los resultados.
objetos hacia donde se orienta la acción delictiva,
La incorporación de la PPE dentro del Ministerio
etc.); los cuales, al identificarlos y delimitarlos,
Público ha requerido un cambio de paradigma en
facilitan su detección, acción e incluso, en deter-
la acción fiscal para la persecución delictiva: del
minadas circunstancias, prever su tendencia.
caso a caso al análisis e identificación de fenóme-
La persecución penal estratégica, como cualquier nos criminales y conexión de casos. El desarrollo
acción estratégica, es focalizada hacia la interinstitucional necesario para incorporar estas es-
vención sobre determinada conflictividad violenta, trategias de intervención, trasciende propiamente
con el fin de disminuir sus riesgos de ocurrencia. a las fiscalías, pues implica la incorporación y
Por tal razón, implica la definición de un plan de desarrollo de sistemas de información especiali-
acción, esto es, delimitar el problema o fenómeno zados, conformación de equipos de trabajo mul-
delictivo, identificar la demanda social, los objeti- tidisciplinarios, coordinación efectiva dentro del
vos que se persiguen, los actores sociales invo- Ministerio Público y con otras instancias de justicia
lucrados y sus responsabilidades, las acciones y seguridad.
concretas en el tiempo, los medios de verificación
1.1.1 Modelo de gestión fiscal
Uno de los ejes de la persecución penal estratégica es la transformación del modelo de gestión fiscal.
Esta transformación busca dotar de racionalidad al uso de recursos humanos y materiales para la obten-
ción de los objetivos institucionales, lo cual en términos operativos, implica el desarrollo de las siguientes
acciones:
1 Generar capacidades para seleccionar desde el inicio del trámite aquellos casos que no son
competencia del Ministerio Público y también en los que, por la información presentada por el
denunciante, se estima que existen obstáculos legales que deberán superarse previas al inicio
formal de la investigación.
2 Proveer las condiciones organizativas para la solución de aquellos casos que pueden resolver-
se por vías alternativas contempladas en la legislación, a través de acuerdos entre las partes.
3 Distribuir el trabajo según funciones en cadena, lo que implica crear unidades dentro de
cada fiscalía que permitan la especialización en conducción de la investigación y litigación
ante los tribunales.
4 Desarrollar acciones de sistematización y análisis de información que permitan la

identificación de fenómenos criminales y conexión de casos para el desarrollo de
la investigación estratégica.
Estas acciones se materializan en el diseño e implementación de un modelo de gestión que tiene como
base la creación de las siguientes unidades funcionales básicas:
1 Unidad de Atención Integral. Responsable de recepción de denuncias, atención inicial a la vícti-

ma, selección de aquellas denuncias que por no ser competencia del Ministerio Público deberán
ser desestimadas o bien trasladadas a otras instancias de justicia. Además de esta responsabi-
lidad, asume la atención a las víctimas en crisis por efectos del delito y traslada los casos que
serán atendidos a las fiscalías y unidades específicas para continuar la investigación o solución
del conflicto por mecanismos procesales simplificadores.
34
2 Unidad de Decisión Temprana. Asume la solución de casos de poco impacto social e interviene
entre las partes en conflicto para su solución a través de la conciliación.
3 Unidad de Investigación. Realiza la investigación para aquellas denuncias sin detenido y re-
mitidos por la Unidad de Atención Integral, así como también de los casos en flagrancia para
intentar una solución inmediata. Coordina sus actividades de investigación con la policía y el
departamento de investigaciones del Ministerio Público, entre otras instancias de justicia.
4 Unidad de Litigación. Realiza las acciones de litigación ante los tribunales, en las que se
incluyen las audiencias preparatorias del debate, solicitadas por las unidades de investiga-
ción, decisión temprana y flagrancias.
Los resultados obtenidos durante el año 2011 ra- únicamente en la Ciudad Capital; posteriormente
dican en la implementación paulatina del modelo en la Fiscalía Metropolitana durante julio; en agos-
en diferentes fiscalías, considerando la experien- to en la Fiscalía de la Mujer; en octubre en la Fisca-
cia exitosa realizada durante los años 2009 y 2010 lía de Huehuetenango y en la de Narcoactividad.
en la Fiscalía Distrital de Quetzaltenango, la cual En menor medida, la implementación se extendió
en los últimos meses del año a algunas fiscalías
continuó profundizando en la implementación de
municipales que administran una considerable
buenas prácticas.
cantidad de casos, como Mixco y Villa Nueva, del
El modelo de gestión por unidades funcionales departamento de Guatemala.
durante el año 2011, inició su implementación en
Los avances durante este período pueden concre-
la Fiscalía de la Vida, con competencia territorial tarse en los siguientes puntos:
1 Con el nuevo modelo de gestión, las fiscalías tienen mejores condiciones para la búsqueda de solu-
ciones alternativas al juicio penal, debido a que se contempla la creación de la Unidad de Decisión
Temprana. Dicha unidad pretende, desde el inicio del proceso, solucionar el conflicto utilizando las
potencialidades que ofrece la normativa procesal. En las fiscalías en donde se ha implementado
el modelo de gestión, las soluciones alternativas han presentado un crecimiento considerable
respecto al año 2010. Las estadísticas reflejan que luego de la implementación del modelo, las
fiscalías han presentado avances en las solicitudes de Criterio de Oportunidad, la Suspensión
Condicional de la Persecución Penal y la Conversión.
2 En términos generales puede observarse un incremento en las solicitudes de acusaciones en

todas las fiscalías en donde se implementó el modelo de gestión, lo cual permite incrementar
las posibilidades de sentencias. Sin embargo, este crecimiento no es similar en todas las fisca-
lías. Así, por ejemplo, en las fiscalías distritales Metropolitana y de Huehuetenango, en términos
generales se redujo mínimamente las acusaciones del 2011 respecto al 2010 (1% y 3%), res-
pectivamente. Sin embargo, en términos absolutos, estos resultados pueden ser compensados
por el incremento sustancial que se obtuvo en las solicitudes de soluciones anticipadas en
estas fiscalías (Criterio de Oportunidad, Suspensión de la Persecución Penal y Conversión de
la Acción Pública a Privada).
3 La reducción en las clausuras provisionales y sobreseimientos durante el 2011 respecto al

2010 es sustancial. Este aspecto es importante resaltarlo, debido a que refleja una tendencia
a reducir los riesgos de soluciones que permitían impunidad, tal el caso del sobreseimiento o
bien el uso de la prisión preventiva o medidas sustitutivas sin el desarrollo de investigaciones
que pudieran sostener un proceso hasta llegar a un juicio, como las clausuras provisionales.
35
1.2 Unidades de apoyo a la Persecución Penal todos especiales de investigación: operaciones

Estratégica encubiertas, entregas vigiladas e interceptaciones
telefónicas y otros medios de comunicación. En
La persecución penal estratégica, requiere del 2009 se creó la UME. En 2011 se recibieron 149
fortalecimiento de las siguientes unidades dentro casos y se realizaron 241 capturas.
del Ministerio Público:
En este año se elaboró la Instrucción General
6-2011 referente al control, supervisión y moni-
1.2.1 Unidad de Análisis
toreo del Área de Interceptación de las llamadas
La Unidad de Análisis es fundamental dentro de Telefónicas y otros Medios de Comunicación, se
la persecución penal estratégica, ya que es la realizaron distintos procesos formativos a sus inte-
encargada de sistematizar la información para la grantes y se adquirió el equipo para la ampliación
detección de fenómenos y organizaciones crimi- de la unidad.
nales, así como también la conexión de casos.
Durante el 2011 la unidad se fortaleció a través de 1.2.3 Dirección de Investigaciones Criminalísticas
la capacitación de los funcionarios y la adquisición
de equipo y software necesario para el mapeo de Según Acuerdo Número 26-2009, Reglamento de
la incidencia criminal y la implementación de la Organización y Funcionamiento de la DICRI del
Sala para Análisis de Video. El primero fue donado Ministerio Público, la Dirección es la encargada
por el Proyecto Justicia contra la Violencia de la de planificar, controlar y ejecutar la investigación
USAID y el segundo por el gobierno de Canadá. operativa. La Unidad de recolección de evidencias
brinda asesoría en acompañamiento a fiscales,
Asimismo, se establecieron consultas a distancia así como el monitoreo, recepción y registro de
de diferentes bases de datos, ejecutando accio- información relacionada con cadáveres, objetos,
nes para la celebración de convenios de coopera- indicios, situaciones vinculadas con un hecho
ción interinstitucional con la SAT, RENAP, Registro delictivo y otros medios de convicción, que coad-
General de la Propiedad y Dirección de Catastro yuven al esclarecimiento de los hechos delictivos.
y Avalúo de Bienes Inmuebles del Ministerio de
Finanzas Públicas. En el año 2011 la Subdirección de Investigación
criminal operativa realizó el siguiente trabajo:
Por otra parte, se establecieron unidades de enlace
en las Fiscalías de Delitos Contra la Vida e Integri- Cuadro 1
dad de la Persona; Delitos contra la Narcoactivi- Ministerio Público
Dirección de Investigaciones Criminalísticas
dad; de la Mujer y la Fiscalía Metropolitana. Estas Unidad de Investigaciones Criminal Operativa
fiscalías cuentan con personal dedicado al análi- Actividad realizada
sis de información, quienes continúan recibiendo Año 2011
capacitación y actualización para el desarrollo de
Actividad realizada Total
análisis criminales, además se les proporcionaron
las herramientas informáticas necesarias. Total 6,474
Investigaciones realizadas 6,334
El apoyo durante el transcurso del año de parte de Asistencia a debates públicos 86
la Comisión Internacional contra la Impunidad en Otros (Apoyos a allanamientos) 54
Guatemala (CICIG) ha sido muy importante para FUENTE: Informes de la Dirección de Investigaciones Criminalísticas.
la transferencia de capacidades técnicas, proceso ELABORACIÓN: Departamento de Planificación, Ministerio Público.
que continuará durante el año 2012, buscando

con ello alcanzar la consolidación de la Unidad de Durante el año 2011 se amplió la cobertura con
Análisis y la Red de Enlaces a nivel nacional. investigadores en Jalapa, Chimaltenango, Totoni-
capán y Retalhuleu. Asimismo, los investigadores
1.2.2 Unidad de Métodos Especiales participaron en mesas de trabajo dirigidas desde
la Secretaría General para resolver casos de alto
La Ley Contra la Delincuencia Organizada, De-
impacto y apoyar en la metodología de persecu-
creto 21-2006, prevé el establecimiento de mé-
36
ción penal estratégica, especialmente en delitos fotográficos y edición de videos. Adicionalmente,

vinculados con la criminalidad organizada. Se se adquirieron biombos y toldos para procesar
especializó un equipo de investigadores para el las escenas del crimen. Se aprobó el acuerdo
apoyo de la Fiscalía de Derechos Humanos. 58-2011 “Procedimiento para la supervisión del
funcionamiento de las sedes de la Unidad de Re-
Las unidades especializadas en el área contable
colección de Evidencias”, para iniciar el proceso
y financiera y extracción de datos forenses a telé-
de evaluación de desempeño a personal de la
fonos móviles realizaron los siguientes informes:
DICRI. Además, se designó personal al Centro de
Monitoreo de la Empresa Municipal de Tránsito
Cuadro 2
Ministerio Público para agilizar el traslado del personal del Ministerio
Dirección de Investigaciones Criminalísticas Público hacia las escenas del crimen.
Unidad de Asistencia Técnica
Actividad realizada
Año 2011 1.2.4 Creación de la Unidad de Extinción de
Dominio
Total 491 El Ministerio Público integró la comisión para la
Área Contable Financiera 101 implementación de la Ley de Extinción de Domi-
Informes realizados 60 nio, la cual elaboró el proyecto de Reglamento de
dicha Ley el cual fue aprobado por el Presidente
Pendientes de análisis 35
de la República según publicación en el Diario de
Devolución a fiscalías 6
Centro América el 15/8/2011 (Acuerdo Gubernati-
Área de Extracción de Datos
Forenses a Teléfonos Móviles
390 vo Número 255-2011). La Comisión también eligió
al Secretario General y apoyó la instalación de la
Informes realizados 355
Secretaría General de Extinción de Dominio.
FUENTE: Informes de la Dirección de Investigaciones Criminalísticas. El 1 de julio 2011 con el inicio de la vigencia de
ELABORACIÓN: Departamento de Planificación, Ministerio Público.
la Ley de Extinción de Dominio, la Fiscal General
aprobó el Acuerdo 65-2011 de la Fiscalía general,
En la unidad de recolección de evidencias se rea- por medio del cual se implementó la Unidad de
lizaron las siguientes actividades: Extinción de Dominio, adscrita a la Fiscalía de Sec-
ción de Lavado de Dinero. Esta tiene como objetivo
Cuadro 3 hacer la investigación y ejercer la acción penal en
Ministerio Público
Dirección de Investigaciones Criminalísticas los casos definidos en la Ley. Dicha Unidad está
Unidad de Recolección de Evidencias formada por dos agencias fiscales, integradas por
Actividad realizada dos agentes fiscales y seis auxiliares fiscales.
Año 2011
En 2011 la Unidad de Extinción de Dominio
procedió a presentar más de 32 acciones de ex-
Total 80,764 tinción de dominio ante los tribunales de justicia.
Informes realizados 28,127 En ese plazo se efectuó la distribución de cuatro
Solicitudes de apoyo recibidas 21,397 millones de dólares de acuerdo con los porcen-
Asistencia a debates públicos 3,860 tajes establecidos en la ley.
Apoyo brindado a Fiscalías 18,991
Fotos robot elaboradas 1,477 1.2.5 Fortalecimiento de la Fiscalía de Derechos
Escenas del crimen procesadas 6,912 Humanos, creación de la Unidad Fiscal
FUENTE: Informes de la Dirección de Investigaciones Criminalísticas. Especial de Delitos Contra Sindicalistas y
agencias especializadas
En 2011 se adquirieron cámaras de video y foto- A través del Acuerdo 49-2011 que modificó el
gráficas para las unidades de escena del crimen, acuerdo 37-2010, se creó la Unidad Fiscal Espe-
así como equipo para digitalizar los álbumes cial de Delitos Contra Sindicalistas, adscrita a la
37
Fiscalía de Sección de Derechos Humanos. Esta Por otra parte, a través del Acuerdo 114-2011 se
unidad tiene competencia para conocer los deli- creó la Agencia Especializada para la persecución
tos que se produzcan en contra de sindicalistas, penal de hechos ilícitos cometidos por personas
cuando los hechos hayan sido cometidos con el pertenecientes a un grupo armado no estatal
objeto de limitar el derecho de defender los dere- durante el conflicto armado interno, adscrita a la
chos humanos en especial los derechos laborales, Unidad de Casos Especiales del Conflicto Armado
en decir, un acto de intimidación, hostigamiento o Interno. El objetivo es gestionar de una manera
represalia por su actividad. El propósito de crear adecuada las recientes denuncias por delitos
esta unidad, fue brindar mayor protección y mejo- ocurridos durante este período, presuntamente
rar la persecución penal en aquellos casos en que cometidos por personas que no pertenecían a las
personas pertenecientes a sindicatos sufran deli- fuerzas de seguridad del Estado ni actuaron con
tos en su contra, como consecuencia del ejercicio su aquiescencia.
de su derecho a defender derechos.
2. Atención y protección a las víctimas y testigos
2.1 Protección a víctimas
2.1.1 Implementación del Modelo de Atención Integral a la Víctima
El Modelo de Atención Integral a la Víctima es un mecanismo que tiene como propósito brindar un ade-
cuado tratamiento a las víctimas, en especial a aquellas relacionadas con violencia sexual y violencia
contra la mujer, a través de la atención interdisciplinaria con la participación de psicólogos, médicos y
fiscales en la atención de las emergencias de cada caso.
El objetivo del modelo es optimizar la capacidad de atención a las víctimas e investigación técnico cientí-
fica de casos, reducir los tiempos para el otorgamiento de medidas de seguridad a favor de las víctimas,
aumentar las tasas de condena y la obtención de la reparación integral de los daños ocasionados por
la violencia. Igualmente se construyó la Cámara Gessel para la entrevista especializada a niños, niñas
y adolescentes víctimas de violencia sexual, la cual permite que una psicóloga pueda entrevistar a la
víctima, mientras el fiscal y otros profesionales puedan observar y escuchar la entrevista, sin que su
presencia cause revictimización.
Los principales resultados obtenidos se refieren a la reducción del tiempo de atención del caso. Antes
del establecimiento del modelo, existía un promedio de 22 días desde el momento de la recepción hasta
que se trasladaba al auxiliar fiscal, mientras que con el nuevo modelo de atención, el auxiliar fiscal inicia
la conducción de la investigación desde el primer momento en que la víctima se presenta a denunciar el
hecho.
El número de medidas de seguridad solicitadas durante el año 2011 fue de 1,595 casos, lo cual implica
un incremento de 300%. Antes de implementar el modelo era sólo de 439. En relación con sentencias
condenatorias en el 2011 se lograron 248, contra 39 antes del modelo, con lo cual se logró un aumento
del 589% en el total de sentencias producidas.
38
2.1.2 Ampliación del Modelo de Atención Integral víctimas y testigos que tienen
y creación de Agencias Especializadas que enfrentar a su agresor en
el desarrollo del juicio, en donde
El Modelo de Atención Integral se amplió al muni- muchas veces se ven involucra-
cipio de Villa Nueva. El mismo involucra la gestión das niñas y adolescentes. La guía
de la atención primaria a la víctima, incorporación contribuye al fortalecimiento de la
de unidades fiscales, de psicología y medicina víctima, para bajar los niveles de an-
las 24 horas, creación de espacios que generen siedad causados al acudir a los tribuna-
confianza, privacidad y calidad de atención, coor- les de justicia; al mismo tiempo, orienta
dinación interinstitucional con el Organismo Judi- a los fiscales con técnicas para evitar la
cial para otorgamiento de medidas de seguridad y revictimización durante el debate.
presencia del INACIF para la evaluación médica de
personas víctimas.
2.1.4 Desarrollo del eje legal victimológico
En Villa Nueva también se construyó una cámara en área fiscal
Gessel para la entrevista de niños y niñas víctimas,
En la función que tiene asignada el Ministerio
así como la reorganización y fortalecimiento del
Público, es esencial que los fiscales tengan un
recurso humano.
trato respetuoso y digno hacia las víctimas, de
Durante el 2011 se creó la agencia especializada tal manera que su intervención sea constructiva
de la mujer en Huehuetenango, como parte de y tranquilizadora. Para lograrlo, el Departamento
la política de ampliar el acceso a la justicia a las de Coordinación de Atención a la Víctima (DCAV)
mujeres víctimas, iniciada en coordinación con organizó el Diplomado de especialización en
otras instancias de justicia. Para el efecto, el De- Atención e Investigación de Delitos de Violencia
partamento de Atención Victimológica coordinó Contra las Mujeres y Delitos Sexuales, impartido
la capacitación especializada del personal y ha a 90 fiscales en todo el país. La capacitación
dado acompañamiento en el funcionamiento de la incluyó técnicas para: lograr entrevistas menos
agencia. intrusivas o traumatizantes, participar en la aten-
ción a las víctimas en forma interdisciplinaria,
En las fiscalías especializadas de la mujer se rea-
fomentar la participación de especialistas que
lizaron procesos de diagnóstico y capacitación,
ayudan a la víctima en los momentos del proceso
para lograr una adecuada atención integral, como
judicial durante el cual de forma inevitable tendrá
por ejemplo en las fiscalías de la Mujer en Chiqui-
que enfrentar el recuerdo de hechos traumáticos
mula y Coatepeque.
causados por el delito, en especial aquellos de
naturaleza sexual que afectan a personas con
2.1.3 Monitoreo y fortalecimiento de la atención mayor vulnerabilidad social.
victimológica
Durante el 2011 se atendió a 11,433 víctimas direc- 2.1.5 Diseño e implementación de

tas y a 2,272 víctimas colaterales, para un total de programas estratégicos de atención
13,705 personas atendidas. De estas el 84% son para la recuperación de víctimas a
mujeres. La atención psicológica incluyó atención través de redes de derivación
en crisis, acompañamiento y referencias a la Red
Las organizaciones e instituciones que
de Derivación.
conforman las redes de derivación, coor-
Se elaboró y publicó la Guía para las interven- dinadas por el Ministerio Público, atien-
ciones psicológicas durante la etapa del den a víctimas directas y colaterales
debate oral y público, con el objeto de evitar de acuerdo a las funciones que les
la revictimización en el desarrollo del mismo; así corresponden desde medicina, psi-
como establecer un protocolo, para apoyar a las cología, derecho y trabajo social,
entre otras especialidades.
39
Durante el 2011 se realizaron ocho talleres regio- Derivación de Atención a Víctimas”, en el cual se
nales de implementación de los programas de red tuvo la oportunidad de intercambiar experiencias
para entes coordinadores locales; y 21 suscripcio- con expertos sobre temáticas relevantes como:
nes de instrumentos para el fortalecimiento de di- atención a víctimas con pertinencia cultural; perita-
chas redes. Actualmente son 437 organizaciones je psicológico; peritaje cultural; buenas prácticas
agrupadas en 35 redes de derivación. Durante el en la entrevista psicológica a niñas, niños, adoles-
2011, fueron referidas 4,736 víctimas a distintos centes y mujeres; técnica del Debriefing; medios
programas de atención psicológica, médica, para evitar el contacto de la víctima con el agresor
social y legal. durante el proceso penal, como el uso del biombo,
del circuito cerrado, la cámara Gesell y medidas
Para mejorar la intervención e intercambiar las
de seguridad; preparación a las víctimas para el
experiencias de las redes de derivación, el Minis-
debate en casos de violencia contra la mujer; y el
terio Público organizó el “Encuentro de Redes de
derecho de las víctimas a una reparación digna.
2.2 Atención a testigos

La Oficina de Atención a Testigos es la dependencia a cargo de la planificación, organización, dirección y
supervisión de procedimientos necesarios para la efectiva protección de los sujetos procesales, víctimas y tes-
tigos vinculados a la administración de justicia penal. La Oficina de Protección es una instancia esencial para
cumplir con los derechos de las víctimas y testigos y poder combatir el delito en forma adecuada generando
confianza en la población.
En los últimos cuatro años el ingreso de solicitudes ha tenido el siguiente comportamiento:
Cuadro 4
Solicitudes de atención a testigos
Año Total de solicitudes Incorporados Archivados

2008 564 43 521
2009 411 42 369
2010 215 44 171
2011 196 79 117
Cuadro 5
Presupuesto atención a testigos
Año 2008 Año 2009 Año 2010 Año 2011

Q 3,391,739.13 Q 5,081,706.76 Q 6,515,429.48 Q 9,009,691.62
Entre sus principales logros se encuentran:
nn Mejora en administración de recursos finan- nn Implementación de metodologías y protoco-

cieros. Se establecieron mecanismos que los para: a) Análisis de riesgos y vulnerabili-
permitieron optimizar los recursos financieros dades; b) elegir casas de máxima seguridad;
y reducción de tiempos para el reintegro c) elegir casos y proyectos productivos para
de desembolsos. La consecuencia fue una la reinserción social definitiva de testigos y sus
reducción del gasto en ese renglón y evitar familias; d) re-localizaciones internacionales;
el deterioro emocional de los testigos y sus e) definición de tiempos óptimos de uso de al-
familias. bergues, con lo cual se permitió disminuir los
riesgos de deterioro emocional de los testigos
y sus familias.
40
nn Definición y aplicación de políticas de respeto nn Medidas de seguridad aplicadas exitosamen-

al derecho a la educación, salud y trabajo du- te para los testigos y sus familias.
rante la atención a los testigos y sus familias.
nn Coordinaciones con organizaciones naciona-
nn Sistema de monitoreo integral a los testigos y les e internacionales como la CICIG, PNUD,
familias, mediante los cuales se debe visitar y RENAP, Dirección General de Migración, Ae-
evaluar periódicamente: ronáutica Civil, Embajadas, Red Hospitalaria
Nacional, hospitales y clínicas privadas, Re-
a) El estado de habitabilidad de las viviendas
des de Derivación para Atención a Víctimas,
ocupadas;
entidades públicas y privadas que brindan
b) Estado de salud con énfasis en las perso- atención a la alfabetización, educación a dis-
nas menores de edad y la salud mental de tancia y capacitación laboral.
todos;
c) Escolaridad de todos los integrantes de

las familias;
d) Capacitación laboral;
e) Situación ocupacional; y,
f) Cumplimiento de las normas de seguridad

por parte de los testigos y familias.
3. Coordinación Interinstitucional
3.1 Fiscalía Especial contra la Impunidad

Durante el 2011 y como parte del proceso de traslado y sistematización de capacidades de la CICIG a
personal de la Fiscalía Especial contra la Impunidad, se realizaron diversas actividades de capacitación,
entre las que se encuentran: elaboración de plan de investigación criminal, extradición, delito de trata de
personas, crimen organizado y técnicas de investigación. Adicionalmente, se brindó acompañamiento
de trabajo en cuanto a la investigación de campo y análisis criminal y financiero. También se brindó apo-
yo de tipo legal, ya que se constituyeron como querellantes dentro del proceso en todas sus incidencias,
hasta la realización de debates e impugnaciones.
3.2 Secretaría de Asuntos Internacionales 3.2.1 Departamento de Cooperación
La Secretaría de Asuntos Internacionales y Coope- Durante 2011, el Ministerio Público suscribió 28

ración fue creada como enlace entre el Ministerio convenios de cooperación con entidades nacio-
Público y las diferentes entidades nacionales e nales e internacionales para impulsar alianzas
internacionales, que coadyuvan en la consecución que contribuyan a fortalecer la investigación y
de una mayor eficiencia en el campo de la inves- persecución penal. Ocho convenios fueron sus-
tigación criminal y la persecución penal. En esta critos con organismos y agencias internacionales
Secretaría se cuenta con dos Departamentos: de cooperantes; nueve con entidades estatales; 10
Cooperación y la Unidad Especializada de Asun- con organizaciones no gubernamentales y uno
tos Internacionales. con una universidad. La mayoría de los convenios
contemplan intercambio de información, capacita-
ción, atención a las víctimas y auditoría social.
41
Entre los convenios más relevantes se encuen- 3.2.2 Unidad Especializada de Asuntos
tra el suscrito con la Procuraduría General de la Internacionales
República de México en agosto de 2011, para el
intercambio de Información y Experiencias para Es la encargada de apoyar al despacho de la Fis-
el Combate a la Delincuencia Organizada, mismo cal General y Jefa del Ministerio Público, en todas
que adquiere relevancia por el alto número de de- las acciones necesarias para la eficaz implemen-
litos transnacionales que afectan a ambos países. tación de las medidas de cooperación internacio-
Asimismo, se encuentran los convenios suscritos nal en materia de persecución penal, conforme a
con entidades estatales como: la SAT, la CGC, el leyes, convenios, tratados, convenciones y demás
Ministerio de Salud, la Secretaría Vicepresidencial instrumentos internacionales, a través de solicitu-
contra la Explotación Sexual y Trata de Personas, des de asistencia legal activas y pasivas. Asimis-
el Registro de la Propiedad y el INACIF, entre otros. mo, le corresponde el trámite de las extradiciones
Estos garantizan la existencia de mecanismos y ofrece asesoría a distintas fiscalías en ese tema.
interinstitucionales que faciliten la actuación con- Durante el 2011 se formularon 156 solicitudes de
junta. En el marco de la cooperación internacional, asistencia legal activa a otros países y se atendie-
son relevantes los convenios suscritos con UNI- ron 152 requerimientos de diversos países (soli-
CEF, UNFPA, Médicos sin Fronteras y la DEA, los citudes de asistencia legal pasiva). Asimismo, se
cuales han permitido fortalecer capacidades en recibieron ocho solicitudes de extradición, de las
distintas áreas de la institución. cuales se resolvieron tres.
4. Fortalecimiento Institucional
4.1 Sistema de excelencia profesional

Como parte del sistema de excelencia profesional La normativa interna contempla mecanismos
se incluye la carrera fiscal, el régimen disciplinario, básicos para la institucionalización de la carrera
el sistema de evaluación de desempeño y la for- fiscal que contiene las convocatorias públicas
mación a los funcionarios fiscales. para aspirantes a fiscales, análisis de currícula,
tribunal para evaluación y posibilidad de objetar a
4.1.1 Transformación del sistema de carrera candidatos. Estos mecanismos resultan positivos
fiscal para garantizar la transparencia del proceso, sin
embargo, aún son insuficientes para generar pro-
El Decreto Número 40-94 del Congreso de la cesos de excelencia profesional.
República, Ley Orgánica del Ministerio Público
(LOMP) contiene el marco normativo y organiza- Otro de los aspectos de importancia de la carrera
cional de la institución. Su estructura tiene como fiscal es el régimen disciplinario, regulado en la
base diferenciar lo administrativo y lo fiscal. Los Ley Orgánica y en el Pacto Colectivo de Condicio-
órganos básicos son: Fiscal General, Consejo del nes de Trabajo.
Ministerio Público, Fiscalías Distritales y Fiscalías
Como parte de las estrategias que el Ministerio
de Sección. Los últimos órganos descritos desa-
Público ha realizado en este tema, está el impulso
rrollan la actividad central de la institución, están
a la iniciativa de ley 4095, Reformas al Decreto
integrados por Fiscales Distritales, Agentes Fisca-
Número 40-94 del Congreso de la República, Ley
les y Auxiliares Fiscales.
42
Orgánica del Ministerio Público, por parte de la Durante el 2011, se concedieron 204 ascensos a
Fiscal General de la República mediante alian- trabajadores, 138 al área de fiscalía, tres al área
zas con actores de la sociedad civil organizada de investigación, 53 al área de administración y
y funcionarios del sistema de administración de finanzas y 10 a personal de seguridad.
justicia, con el fin de que el Congreso de la Repú-
Además, se realizaron 214 nombramientos para el
blica apruebe las reformas a la Ley Orgánica del
fortalecimiento de la institución, 136 para el área
Ministerio Público. En este momento, la iniciativa
de fiscalía, 65 para el área de administración y
cuenta con dictamen favorable de la Comisión de
finanzas y 13 para personal de seguridad.
Legislación y Puntos Constitucionales.
4.1.2 Fortalecimiento del sistema de evaluación del desempeño
El sistema de evaluación del desempeño tiene como finalidad evaluar y medir en forma objetiva, sistemá-
tica y continua, el rendimiento laboral de los trabajadores del Ministerio Público, permitiendo reconocer,
apoyar y desarrollar el potencial individual e institucional.
Durante el 2011, se continuó con el fortalecimiento en dicha unidad, destacando las siguientes actividades:
1 Elaboración y validación de indicadores para evaluar a las fiscalías distritales y de sección que
han sido reorganizadas conforme el nuevo modelo de gestión. Los indicadores fueron construi-
dos acorde a las principales funciones que realiza cada funcionario que integra las unidades
del nuevo modelo de trabajo. A través de un sistema informático específico, es posible la
actualización de indicadores de productividad, eficacia y gestión.
2 Seguimiento a las boletas de calificación del indicador de atención a usuarios, mediante las
cuales las personas pueden manifestar cómo fueron atendidas en la institución. Durante el
2011 se ingresaron un total de 60,159 boletas, a través de las cuales es posible recabar
información sobre la percepción de los usuarios. Es importante resaltar que el 98% de los
usuarios calificó como buena la atención recibida.
3 Implementación del sistema de atención al usuario a través de llamadas telefónicas. Con

el fin de sostener un contacto directo con los agraviados que acuden al Ministerio Público,
se creó el módulo para evaluar a los fiscales por medio de llamadas telefónicas para que
pueda calificar la atención ofrecida.
4 Seguimiento y evaluación al desarrollo del proceso de evaluación del desempeño a nivel

nacional.
5 Elaboración de programas sobre ambiente de trabajo en fiscalías. Se construyó e imple-

mentó el programa para identificar problemas que afectan el comportamiento individual
y organizacional de los integrantes de una fiscalía.
6 Evaluación de la calidad de las desestimaciones realizadas por las fiscalías. En coor-

dinación con Supervisión General, se evaluó el uso de la desestimación por parte de
los fiscales, con el fin de corroborar la aplicación de los criterios políticos criminales
aprobados por la Fiscal General.
43
4.1.3 Supervisión General y Régimen el mismo a la autoridad competente que resuelva,

Disciplinario dentro de las 48 horas siguientes de lo actuado.
La Supervisión General desarrolla su función en Durante el 2011 la Fiscal General de la República y

cuatro ejes fundamentales: Jefa del Ministerio Público resolvió 46 remociones,
42 suspensiones, 22 amonestaciones escritas,
• Realiza investigaciones por hechos constitu- cuatro amonestaciones verbales, 17 procedi-
tivos de faltas administrativas, de oficio o por mientos declarados sin lugar, 10 procedimientos
denuncia. enmendados y dos en los que se dio el archivo
• Desarrollo de supervisiones generales, es- o la inhibitoria. Todos los procedimientos fueron
pecíficas, visitas programadas y no progra- realizados por el régimen disciplinario.
madas a las distintas áreas de la institución: En marzo de 2011, el Consejo del Ministerio
fiscal, investigación, administrativa y demás Público quedó integrado únicamente por cinco
servicios técnicos y de apoyo. consejeros, incluyendo a la Fiscal General de la
• Asesoría en materia de su competencia (aten- República y Jefa del Ministerio Público y a partir de
ción a usuarios). esa fecha dejó de conocer, por falta de quórum,
los recursos de apelación interpuestos en contra
• Diligenciamiento de prueba dentro del Proce- de las resoluciones disciplinarias emitidas, en
dimiento Disciplinario. consecuencia, las resoluciones firmes obtenidas
durante el 2011, en expedientes resueltos por la
En cumplimiento a lo establecido en el Pacto
Fiscal General de la República y Jefa del Ministerio
Colectivo de Condiciones de Trabajo entre el Mi-
Público, son: 11 remociones, 22 suspensiones, 11
nisterio Público y el Sindicato de Trabajadores del
amonestaciones escritas y 1 amonestación verbal.
Ministerio Público, la supervisión general conoce el
diligenciamiento de prueba. Por lo anterior, se tiene En relación con las sanciones impuestas por
el sistema informático para la asignación, registros superiores jerárquicos, únicamente se cuenta
estadísticos y seguimiento de los procedimientos con los datos de las resoluciones y amonesta-
disciplinarios que se remiten a Supervisión General; ciones reportadas: 24 amonestaciones escritas,
para realizar el diligenciamiento de prueba dentro 44 verbales y 22 procedimientos declarados sin
de los tres días de remitido el expediente, y remitir lugar.
Cuadro 6
Denuncias a Supervisión General y Régimen Disciplinario
Años
Denuncias
2008 2009 2010 2011
Total 693 636 652 648
Justificadas 77 101 98 124
Justificadas con recomendación 4 9 4 5
Injustificadas 420 378 367 331
Injustificadas con recomendación 53 50 23 27
En proceso 0 0 0 3
Otras (archivos, situación jurídica,
139 98 160 158
preliminares)
44
4.1.4 Unidad de Capacitación

Cuadro 7
Ministerio Público
La Unidad de Capacitación realizó
Unidad de Capacitacion
279 actividades, como cursos, talle- Actividades realizadas
res, seminarios, congresos y foros. Año 2011
Durante las capacitaciones participa-
Eventos de Participantes */
ron 5,954 personas, 3,640 hombres Área
capacitación Hombres Mujeres Total
y 2,314 mujeres, incluyendo fiscales,
investigadores y personal del Minis- Total 279 3,640 2,314 5,954
terio Público; también participaron Fiscalía 145 1,702 1,537 3,239
representantes de otras instituciones Investigación 37 618 133 751
como jueces defensores públicos y Administración
64 715 312 1,027
candidatos a ocupar puestos en la y Finanzas
institución. Del total de eventos 145 Otras áreas 33 605 332 937
fueron dirigidos al área de fiscalía, 37 */ Una persona puede recibir más de una capacitación.
FUENTE: Base de datos UNICAP, Ministerio Público.
a investigación, 64 a administración y ELABORACIÓN: Departamento de Planificación, Ministerio Público.
finanzas y 33 a otras áreas.
Los procesos formativos se dirigieron fundamentalmente a fortalecer áreas de atención a víctimas de

violencia de género, investigación criminal, tanto para áreas generales como especializadas, técnicas
de litigación oral y derechos humanos, entre otras (ver cuadro 22). Durante este período se mantuvo
cooperación con el Centro de Justicia de las Américas y la implementación de modelos modernos de
capacitación a distancia a través de Plataformas E Lerning.
4.2 Fortalecimiento del Departamento de Seguridad

Cuadro 8
Ministerio Público
Se encarga de definir, evaluar y ejecutar las políticas,
Departamento de Seguridad
estrategias, mecanismos y actividades relacionadas con Actividades realizadas
la seguridad de la Fiscal General de la República y Jefa Año 2011
del Ministerio Público, funcionarios y demás personal en
Descripción Total
el desempeño de las labores y en las instalaciones de la
institución en toda la República. Total 4,361
Comisiones oficiales 1,264
A continuación se presentan algunos logros: Apoyos prestados de seguridad 807
u Creación de la Unidad de Análisis dentro del Depar- Correspondencia emitida 2,290

FUENTE: Informe Anual Departamento de Seguridad,
tamento de Seguridad, para lo cual se contrataron Ministerio Público.
cinco Analistas en Seguridad. ELABORACIÓN: Departamento de Planificación, Ministerio
Público.
u Capacitación durante abril y mayo, de 40 agentes de
seguridad del Ministerio Público y de 40 personas
de las diferentes Fiscalías de la sede central del Ministerio Público, sobre el curso de: “Brigada de
primeros auxilios y combate de incendios y evacuación en desastres”, impartido por personal de los
Bomberos Voluntarios de Guatemala.
u Capacitación durante los meses de octubre, noviembre y diciembre del 2011, relacionada con la
“Primera Evaluación para la Primera Licencia de Portación de Armas de Fuego”, de acuerdo al Ar-
tículo No. 37 del Reglamento de la Ley de Armas y Municiones, el cual fue impartido por personal
de la CICIG, IEPADES y la Unidad de Capacitación del Ministerio Público –UNICAP–; así mismo se
realizó la práctica de tiro por personal de seguridad de la Comisión Internacional Contra la Impuni-
dad –CICIG–.
45
4.3 Gestión administrativa y financiera con mediante la aprobación del Acuerdo de Fiscalía
transparencia General No. 103-2011, “Manual de Organización
del Departamento de Eventos de Cotización y
El área de administración y finanzas es la respon- Licitación”.
sable de las actividades encaminadas a lograr una
administración moderna, eficiente y transparente. Adicionalmente, se aprobó el acuerdo de Fiscalía
En el 2011 se realizaron trabajos de remodela- General número 107-2011, “Procedimiento para
ción de edificios de la institución, se desarrolló Constancia de Disponibilidad Presupuestaria”.
el programa de mantenimiento y se adquirió ac-
En el Área de Transportes se aprobó el reglamento
tivos, a fin de fortalecer el trabajo de las diversas
para regular el uso, control y mantenimiento de
dependencias.
vehículos; el procedimiento para garantizar el
reembolso del deducible por robo o daños; pago
4.3.1 Sistema de Contrataciones y Adquisiciones de la reparación de los daños ocasionados a
del Estado de Guatemala un vehículo propiedad del Ministerio Público y/o
propiedad de terceros; y el Manual de Normas y
En el marco de la política institucional de transpa-
Procedimientos de la Unidad de Transportes.
rencia, el Departamento de Eventos de Cotización
y Licitación, en el año 2011 publicó 54 concursos
en el sistema de GUATECOMPRAS, de los cuales 4.3.4 Unidad de Auditoría Interna
17 finalizaron y fueron adjudicados, dos fueron
La Unidad de Auditoría Interna, es la dependencia
anulados y 35 fueron declarados desiertos.
encargada de evaluar permanentemente el control
interno del Ministerio Público, así como de prac-
4.3.2 Sistema Integrado de Administración ticar auditorías a los activos, pasivos, egresos y
Financiera y Sistema de Auditoría en general a todo el patrimonio de la institución.
Gubernamental –SIAF-SAG– Además, brinda asesoría en materia de su com-
petencia, al Despacho de la Fiscal General de la
A través de las operaciones con el Sistema de
República y Jefa del Ministerio Público y demás
Contabilidad Integrada, en el transcurso del 2011
dependencias de la institución. Esta información
se realizó la apertura del Presupuesto de Gastos
no está incluida en las otras unidades.
del Ministerio Público a nivel de programas, la
creación de estructuras presupuestarias, pro-
gramaciones y reprogramaciones
financieras, así como la realización
Cuadro 9
de transferencias presupuestarias, Unidad de Auditoria Interna
registro de operaciones presupues- Actividades realizadas
tarias, contables y de pago; habili- Año 2011
tación de usuarios; conciliaciones
Descripción Total
bancarias; verificación de estados
1. Elaboración del Plan Anual de Auditoría 1
financieros; proceso automático de
cierre y apertura contable 2011 y 2. Auditoría a Ejecución Presupuestaria 5
2012, respectivamente. 3. Auditoría a Estados Financieros 2
4. Cortes de Caja y Arqueo de Valores 41
4.3.3 Fortalecimiento de los 5. Evaluaciones de control interno 52

mecanismos de transparencia 5.1 Unidades administrativas 13
de la gestión de compras del 5.2 Controles Administrativos en Fiscalía 37
Ministerio Público Auditoría al Departamento del Sistema
5.3 Informático de Control de la Investigación del 2
Se aprobó el Acuerdo de Fiscalía Ministerio Público
General No. 102-2011, “Manual 6. Seguimiento al cumplimiento de recomendaciones 4
de Normas y Procedimientos de FUENTE: Informes mensuales de la Unidad de Auditoria Interna, Ministerio Público.
Compras”, el cual se complementó
46
4.3.5 Departamento Jurídico del Edificio de la Fiscalía Distrital de Izabal,

obra que, de acuerdo con el plazo contrac-
Dependencia encargada de brindar asesoría legal tualmente establecido, estará concluída en
al Despacho de la Fiscal General de la República febrero del 2012.
y Jefa del Ministerio Público, y demás unidades
administrativas de la institución. Asimismo, es res- u Con la aprobación de la Dirección Adminis-
ponsable de emitir opiniones y dictámenes jurídicos, trativa se efectuaron remodelaciones en el
prestar apoyo jurídico en eventos de compras y con- Edificio Central de la institución, Fiscalía de
trataciones de servicios y de resguardar y defender Quetzaltenango, Edificio Administrativo y Uni-
los intereses institucionales, mediante las acciones dad de Capacitación.
pertinentes dentro del ordenamiento jurídico.
u Se desarrolló una propuesta de remodelación
Durante el 2011 atendió 602 notificaciones de ampa- del edificio que ocupa la Fiscalía Distrital de
ros y procesos judiciales y emitió 336 opiniones soli- Chimaltenango.
citadas por diversas dependencias de la institución.
u Se elaboró el proyecto de reparación del edi-
ficio que ocupa la Fiscalía Distrital de Santa
4.3.6 Actividades de Planificación Rosa.
u Formulación del Plan Estratégico del Ministe-
rio Público 2011-2014.
u Organización del Seminario para la Elabora- 4.4 Desarrollo tecnológico

ción del Plan Operativo Anual –POA– 2012 del
Ministerio Público. 4.4.1 Departamento de Tecnología e Informática
u Elaboración del Plan Operativo Anual –POA– El Departamento de Tecnología e Informática tiene
2012 de la institución. a su cargo el desarrollo de sistemas de informa-
ción para el área administrativa, soporte técnico
u Apoyo en la elaboración de los documentos
(atención a usuarios) y los servicios críticos del
de ampliación del Presupuesto de Ingresos y
Ministerio Público. En el período reportado se lo-
Egresos del Ministerio Público, para el Ejerci-
graron los siguientes resultados:
cio Fiscal 2011.
Soporte a usuarios: Se mejoró el proceso de
u Se ingresó el Plan Operativo Anual 2012 al Sis-
atención a usuarios, permitiendo alcanzar 6,434
tema Integrado de Administración Financiera
actividades, que tienen el objetivo principal de
–SIAF–.
que los sistemas se encuentren funcionando
correctamente.
4.3.7 Construcción, remodelación y
mantenimiento de edificios Infraestructura de red: Se realizaron cableados
estructurados nuevos en ocho sedes del Ministe-
El Departamento de Diseño y Construcción es res- rio Público.
ponsable del diseño y la supervisión de los edificios
que se construyen para ampliar la infraestructura y Análisis, diseño y desarrollo de sistemas: Du-
cobertura geográfica del Ministerio Público. Duran- rante el año se realizaron 123 modificaciones y ac-
te el 2011 realizaron diversas actividades, entre las tualizaciones a los distintos módulos y sistemas.
que resaltan:
Apoyo a peritajes y/o allanamientos realizados
u Elaboración de propuesta de ampliación y
En lo que respecta a apoyo en investigaciones
remodelación de los edificios que ocupa la
de distintas fiscalías, se realizaron 502 acciones
Fiscalía Municipal de Villa Nueva, concluyén-
de apoyo en peritajes y expertajes, los cuales
dose la obra el 28 de octubre de 2011.
abarcan tareas de verificación de equipo físico,
u El 19 de octubre del 2011 se emitió la orden de extracción de videos de seguridad y verificación
inicio de los trabajos para realizar la fase final de teléfonos celulares.
47
Cuadro 10
Min i s te r i o P ú b l i co SICOMP
Actividades Realizadas
Año 2011
4.4.2 Sistema Informático de Control de la
Investigación del Ministerio Público Descripción TOTAL
–SICOMP– Total 40
FISCALíAS DISTRITALES: 13
Es la herramienta de trabajo de los fiscales,
Petén 1
que registra la gestión de los casos, distribuye
Santa Rosa 1
las cargas de trabajo y en la que se ingresan
todos los datos sobre personas, vehículos, Coatepeque 1
hechos, actuaciones y artículos que tengan Retalhuleu 1

alguna relación con los mismos. Suchitepéquez 1
Escuintla 1
Implementación de herramientas: Baja Verapaz 1
Dentro de los procesos de actualización tec- Alta Verapaz 1
nológica, se encuentra la implementación de la San Marcos 1
versión dos del Sistema Informático de Control Sololá 1
de Casos del Ministerio Público –SICOMP2–. Quiché 1
Esta nueva versión tiene como finalidad me-
Totonicapán 1
jorar el uso, fortalecer el control y calidad de
Quetzaltenango 1
la información, facilitar la incorporación de
FISCALíAS MUNICIPALES: 22
tecnologías emergentes, ampliar el registro
Santa Lucía Cotzumalguapa, Escuintla 1
de información y mejorar la seguridad, entre
San José, Escuintla 1
otros. Dicha implementación se ha realizado
La Libertad, Petén 1
progresivamente, debido a que es necesario
Poptún, Petén 1
capacitar a cada uno de los usuarios de las
Casillas, Santa Rosa 1
diferentes fiscalías en el uso del mismo, para
Taxisco, Santa Rosa 1
que sus labores diarias no se vean afectadas.
Villa Canales, Guatemala 1
En el 2011 se realizaron varias acciones, entre Nueva Concepción, Escuintla 1
las que resaltan el desarrollo e implementación San Juan Bautista, Suchitepéquez 1
en el sistema SICOMP y SICOMP2 de las ade- Tecún Umán, San Marcos 1
cuaciones del Nuevo Modelo de Gestión por Malacatán, San Marcos 1
Unidades Funcionales en Fiscalías, entre las San Juan Sacatepéquez, Guatemala 1
que se encuentran: Rabinal, Baja Verapaz 1
Santa Catalina La Tinta, Alta Verapaz 1
• Fiscalía de Delitos Contra la Vida y la
Ixcán, Quiché 1
Integridad de la Persona, Distrital de Gua-
Chisec, Alta Verapaz 1
temala, de Sección de Delitos de Narcoac-
tividad, de Sección de la Mujer, Distrital de Santiago Atitlán, Sololá 1
Huehuetenango, Municipal de Villa Nueva Ixchiguán, San Marcos 1

y Municipal de Mixco. Nebaj, Quiché 1
Joyabaj, Quiché 1
• Se implementó la primera versión del mó- La Democracia, Huehuetenango 1
dulo Sicomp-Impugnaciones de la Unidad Santa Eulalia, Huehuetenango 1
de Impugnaciones, cabe mencionar que FISCALíAS DE SECCIóN: 5
no contaban con un sistema, por lo que el Contra la Corrupción 1
registro se realizaba de forma manual. Delitos Contra el Ambiente, Petén 1
• Implementación de los nuevos sistemas de De Delitos Contra el Patrimonio Cultural de la
1
Nación
la unidad de ejecución Sicomp-Ejecución y
De Narcoactividad, Adjunta Región Norte,
Fotografía Sicomp2-Dicri. Anteriormente el Sede Petén
1
registro y control se realizaba manualmen- De Delitos Contra la Vida y la Integridad de la
te o no era posible realizarlo. 1
Persona
Fuente: Departamento de –SICOMP–.
Elaboración: Departamento de Planificación, Ministerio Público
48
• Equipo de cómputo:
La actualización del hardware es indispensable para incorporar nuevas tecnologías y sistemas de infor-
mación, como es el caso del sistema Sicomp2. En el 2011 se recibió apoyo de cooperación internacio-
nal por lo que fue posible adquirir el siguiente equipo:
1 Donación de dos servidores de alto rendimiento, 300 ups, 4 escaners, 200 computadoras y 100
impresoras por el Programa de Justicia y Seguridad de la Agencia Española de Cooperación
Internacional para el Desarrollo.
2 Donación de 174 regletas de memorias Ram, por el Proyecto PAVI de USAID.
3 Donación de 22 discos para ampliación de almacenamiento SAN, por IEPADES.
Distribución de equipo:
La distribución del equipo de cómputo es realizada progresivamente de acuerdo al programa de imple-
mentación del sistema SICOMP2, de la siguiente forma: 141 computadoras, 157 ups, 62 impresoras,
45 servidores, 5 switches, 192 memorias ram y 6 servidores.
Capacitación:
La capacitación del personal es fundamental para el uso del sistema y la calidad de la información
registrada, por lo que durante el 2011 se capacitaron:
u 1,041 personas en el manejo de SICOMP2 y 744 personas en el manejo

de SICOMP2;
u 86 personas en el Módulo de Fotografía-SICOMP2;
u 18 personas en el Módulo Impugnaciones.
4.5 Departamento de Información y Prensa

Es el encargado de definir, ejecutar y evaluar, previa aprobación de la Fiscal General de la República y
Jefa del Ministerio Público, las políticas, estrategias y actividades relacionadas con la divulgación de las
funciones del Ministerio Público.
Durante el año 2011 se realizaron las siguientes actividades:
u Respuesta a 476 solicitudes en la Unidad de Acceso a Información Pública.
u Atención al público en centros de información a periodistas nacionales e

internacionales, a estudiantes y a personas particulares.
u Atención a los medios de comunicación.
u Monitoreo de noticias que involucran a la institución.
u Organización, ejecución y apoyo en actividades oficiales.
u Se brindó apoyo a los fiscales mediante documentación fotográfica en las

investigaciones de casos en trámite.
49
C a p í t uM elmori III
Análisis
de resultados

52 Capítulo III: Análisis de resultados

1. Fenómeno de la impunidad
1.1 Preocupación social
S
in lugar a dudas el problema de la delincuencia constituye una de las principales preocupaciones
de la sociedad guatemalteca. Según el Latinobarómetro (estudio periódico de opinión pública en
la región), cerca del 30% de la población guatemalteca opina que la delincuencia y la seguridad
pública es el principal problema social. Si se agrega a lo anterior el 21% que considera a la violencia
y las pandillas juveniles, tendremos que cerca del 51% de las y los guatemaltecos, perciben que la
delincuencia, la violencia y la seguridad se constituyen en el problema más grave por resolver (www.
latinobarometro.org/latino/LATContenidos.jsp, página 4).
Vale la pena considerar si esa percepción, y como tal subjetiva, coincide con la información sobre el
incremento o no de hechos delictivos en los últimos dos años. La información aceptada por los expertos
como más certera para estos análisis, son las muertes violentas, esto por la dificultad que ofrece su
ocultamiento. Al respecto cabe señalar que existe un descenso en las muertes violentas, fenómeno que
viene registrándose tanto durante el año 2010 respecto al 2009 y del 2011 con relación al 2010 (tal como
lo reflejan las tasas de muertes violentas por cada cien mil habitantes: 2009 = 42.32; 2010 = 41.50 y
2011= 38.61). En términos absolutos, significa un descenso de 538 muertes durante el año 2010 y 279
durante el año 2011. A pesar de que existe un descenso en las muertes violentas, la percepción social
de altos índices de inseguridad e impunidad persisten.
Por supuesto, la sensación de inseguridad e impunidad que perciben las personas no está relacionada
únicamente con el fenómeno de muertes violentas, sino que se expresa en múltiples hechos delictivos
que se cometen y que incluso no llegan a denunciarse ante los órganos de justicia (cifra negra), así como
también aquellos casos que se presentan ante la justicia y que no reciben una respuesta satisfactoria
para la persona afectada, esto es la cifra de impunidad. En el caso de Guatemala, se considera que
la tasa de victimización llega al 35%, solamente 2% superior al promedio de América Latina (33%), y la
respuesta del sistema hasta el año 2010 oscila entre el 4% al 12%, esto es que de cada 100 casos sólo
reciben una respuesta 12.
1.2 Como fenómeno estructural y selectividad

Es indudable que la falta de respuesta positiva a la demanda creciente de justicia es un factor clave que
influye en la percepción de inseguridad e impunidad. Para un análisis más detenido de este factor, resulta
importante reconocer que la impunidad es una constante en el sistema de justicia de cualquier país y por
lo tanto, resulta clave hacerse la pregunta sobre el nivel cuantitativo y cualitativo de impunidad necesario
para generar la sensación de inseguridad y falta de credibilidad en la justicia, lo cual podría generar
una sensación de anomia, esto es que el sistema de justicia, en el sentido de aplicar la ley, no logra
contener la violencia existente. Esta pregunta parece por el momento imposible de responder
debido a la complejidad de variables que implica su determinación, lo cual no escatima dejar
de tomar en cuenta un factor evidente: que sin lugar a dudas los esfuerzos orientados a dar
una respuesta efectiva hacia aquellos hechos que causan el mayor impacto social, por
su contenido de violencia o abuso de poder, constituyen los detonantes que generan
mayor credibilidad en la justicia.

Si este es un factor detonante, pareciera Cuadro 11

que los esfuerzos se deberían orientar Ministerio Público
Actividad realizada a nivel República
a dar respuesta a este tipo de hechos, Año 2011
sin embargo, también es importante
reconocer que muchos de los delitos Actividad Total
llamados de menor impacto, sin una Recibidas 351,302
respuesta efectiva, pueden desencade- Depuradas en OAP 89,199
nar en hechos delictivos mayores, por lo Remitidas a agencias fiscales 257,595
que intentar resolver esta conflictividad
No Asignados 4,508
resulta importante para evitar una esca-
Total resueltas y gestionadas 245,020
lada de conflictos y por lo tanto también
Resueltas 39,874
de violencia.
Gestionadas por otras vías 205,146
De esta manera, la definición de una po- Total resueltas 39,874
lítica de persecución penal se encuentra Solicitud criterios de oportunidad 22,627
en una encrucijada, pues por un lado Solicitud de suspensión condicional de la PP 772
tiene que reconocer la imposibilidad de
Solicitud de conversión 639
resolver todos los hechos delictivos que
Solicitud de acusación 15,836
se presentan a su conocimiento, lo cual
Total gestionadas por otras vías 205,146
implica de hecho realizar una selección
Solicitud de desestimación 101,910
de casos que permita responder en dos
sentidos: aquellos de grave impacto Solicitud Desestimación en Sede Fiscal 83,642
social, y por otro lado, también generar Solicitud de archivo 9,737
estrategias para responder a la mayor Solicitud de clausura provisional 959
cantidad de casos de mediana y menor Solicitud de sobreseimiento 4,187
impacto social. Traslados a Juzgados de Paz 4,633
Traslados a Unidad de RAC
Los programas de persecución penal 78
(Centro de Resolución Alternativo de Conflictos)
estratégica y la gestión de fiscalías,
Total Sentencias 4,901
iniciados durante el año 2011, tienen
Sentencias por Procedimiento Común 2,513
como propósito proveer racionalidad
Sentencias por Procedimiento Abreviado 2,386
a la selectividad de casos dentro del
Sentencias por Procedimiento Simple 1
Ministerio Público, de tal manera de ge-
nerar las condiciones necesarias para Sentencias por Procedimiento de Delitos Graves 1
responder tanto a los hechos de grave Total personas 6,150
contenido violento, así como también Personas Condenadas 5,362
a la conflictividad de menor impacto Personas Absueltas 788
social. FUENTE: Sistema Informático de Control de Casos –SICOMP–.

2. Criminalidad con mayor frecuencia
2.1 Hechos delictivos con mayor frecuencia (2010-2011)

En general, puede apreciarse que los hechos delictivos denunciados durante el 2011 alcanzan cerca de
351,000 casos, lo que indica un descenso del 7% respecto al año 2010, durante el cual se presentaron
cerca de 378,000 denuncias. Luego de realizar una depuración previa en las Oficinas de Atención Per-
manente, ya sea por no ser competencia del Ministerio Público o bien por no constituir delito, ingresaron
a las fiscalías cerca de 258,000 denuncias, que constituye los casos que deberán ser analizados por los
fiscales en las distintas unidades.
Gráfico 1
Ministerio Público
Denuncias Recibidas
Años 2005 - 2011
358,833
392,126
315,519
351,302
377,865
238,342
224,274
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Año
FUENTE: Memorias de Labores del Ministerio Público años 2005-2010, Sistema Informático de Control de
Casos –SICOMP–.
ELABORACIÓN:Departamento de Planificación, Ministerio Público.
Por su frecuencia, los primeros 20 hechos delictivos conforman más del 80% de las denuncias que llegan
al Ministerio Público. Entre ellos, la diferencia también es sustancial. Los primeros cinco hechos delictivos
representan cerca del 50% de las denuncias, los segundos cinco un 18%; los terceros, cerca del 10% y el
cuarto quintil cercal del 6%. Esto indica una concentración de hechos de violencia en un número reducido
de hechos delictivos.

2010 2011
Delito
Porcentaje Porcentaje Acumulado
Amenazas 17.20% 16.15% 16.15%
Violencia contra la mujer 11.42% 13.10% 29.25%
Robo agravado 6.90% 7.44% 36.69%
Robo 6.51% 6.40% 43.09%
Lesiones leves 5.96% 5.94% 49.03%
Hurto agravado 4.48% 5.18% 54.21%
Hurto 4.60% 4.46% 58.68%
Lesiones culposas 3.33% 3.24% 61.92%
Extorsión 2.80% 2.92% 64.84%
Homicidio 2.44% 2.17% 67.00%
Denuncia persona desaparecida 1.92% 2.14% 69.15%
Falsedad material 1.67% 1.95% 71.09%
Coacción 2.35% 1.92% 73.02%
Apropiación y retención indebidas 2.08% 1.88% 74.90%
Estafa propia 1.79% 1.82% 76.72%
Maltrato contra personas menores de edad 1.24% 1.70% 78.42%
Uso de documentos falsificados 1.50% 1.32% 79.75%
Violación 1.33% 1.13% 80.88%
Casos especiales de estafa 1.03% 1.06% 81.94%
Agresión 1.30% 1.06% 83.01%
La mayor concentración está en los delitos de podemos enumerar las extorsiones (2.92%), ho-
amenazas, violencia contra la mujer y robo. Estos micidios (2.17%) y violaciones (1.13%), que en
hechos delictivos representan cerca del 40% de su conjunto representan cerca del 6% de los de-
las denuncias, y reflejan en general, los bienes litos denunciados. En su conjunto, estos hechos
jurídicos más afectados (libertad, integridad física delictivos presentan una baja mínima durante el
y propiedad). Si agregamos a los delitos de violen- 2011 respecto al 2010 (0.35%). Ya en el caso de
cia contra la mujer (13.10%) aquellos de violencia homicidios explicamos una disminución sensible
contra personas menores de edad (1.70%), y de de hechos, pero resulta más complejo explicarlo
violación (1.13%), tendremos que cerca del 16% respecto a los demás hechos delictivos con mayor
de los delitos más denunciados se realizan en contenido violento, tal el caso de las extorsiones y
espacios generalmente privados y en donde la las violaciones, debido a la cifra negra existente es
víctima presenta especiales características de más compleja explicarla en este tipo de delitos, sin
vulnerabilidad (mujeres y niñez). Como puede embargo, como hipótesis inicial puede plantearse
observarse, este tipo de hechos reflejan un leve que exista mayor respuesta, tal como veremos
crecimiento respecto al año 2010 (2%). Esta situa-
más adelante. En el caso de las violaciones, cabe
ción no debe interpretarse necesariamente como
mencionar, siempre en un sentido hipotético, que
un incremento en estos hechos delictivos, sino
el incremento de las denuncias de violencia contra
como un índice de que las víctimas de este tipo de
la mujer y de maltrato a menores de edad (2.14%),
hechos están perdiendo el temor de presentar sus
propicie una de las maneras de que las víctimas
denuncias ante las autoridades de justicia.
pueden evitar mayores hechos de violencia como
Otro factor importante de observar respecto a los las violaciones, en espacios privados. En el caso
20 delitos más denunciados, lo conforman aque- de las extorsiones, las mismas no presentaron
llos que por su definición y significado contienen una baja durante este período, pero tampoco un
mayor violencia. Entre estos hechos delictivos incremento significativo.

Sobre las potencialidades que ofrece la legislación de responder a los 20 hechos delictivos más denun-
ciados, nos refleja que cerca del 35% podrían resolverse por conciliación y/o reparación; y en el 18% es
posible un procedimiento abreviado. En su conjunto, y de acuerdo a las circunstancias, se puede afirmar
que cerca del 50% de los conflictos denunciados es posible una solución simplificada. Dentro de los 20
casos más denunciados se encuentra el de personas desaparecidas, que representan cerca del 2% del
total de denuncias, sin embargo, el tratamiento de estos casos se orienta a investigar su localización, y si
durante este proceso es detectado un hecho delictivo, se traslada a la fiscalía respectiva.
Delitos que admiten 2010 2011

conciliación Porcentaje Porcentaje
Amenazas 17,20% 16,15%
Lesiones leves 5,96% 5,94%
Lesiones culposas 3,33% 3,24%
Coacción 2,35% 1,92%
Apropiación y retención Delitos con 2010 2011
2,08% 1,88%
indebidas procedimiento
abreviado Porcentaje Porcentaje
Estafa propia 1,79% 1,82%
Maltrato contra personas Robo 6,51% 6,40%
1,24% 1,70%
menores de edad Hurto agravado 4,48% 5,18%
Casos especiales de estafa 1,03% 1,06% Hurto 4,60% 4,46%
Agresión 1,30% 1,06% Falsedad material 1,67% 1,95%
Total 36,28% 34,77% Total 17,26% 17,99%
Por el contrario, cerca del 25%

2010 2011
de las denuncias, debido a su Delitos solución juicio oral
Porcentaje Porcentaje
gravedad, solamente es posible
una solución que implica resol- Violencia contra la mujer 11,42% 13,10%
verse en juicio oral, lo cual indica Robo agravado 6,90% 7,44%
una actividad de investigación Extorsión 2,80% 2,92%
considerable en cerca de 70,000 Homicidio 2,44% 2,17%
casos. Violación 1,33% 1,13%
Total 24,89% 26,76%
2.2 Denuncias de hechos delictivos según bienes jurídicos afectados

El concepto de bien jurídico es básico para valorar la gravedad de los hechos delictivos. Para el sistema
de justicia penal resultan relevantes, en principio, porque reflejan lo que en la ciencia penal se conoce
como principio de lesividad, esto es, que todo conflicto social, para ser considerado como hecho delic-
tivo, deberá afectar algún bien jurídico como la vida, la libertad, la salud y otros, considerados básicos
para el desarrollo integral de la persona. Los bienes jurídicos están principalmente contemplados en
la Constitución, y reflejan en principio un conjunto de derechos a los cuales el Estado está obligado a
garantizar su goce y ejercicio a todas las personas. El sistema penal, constituye uno de los instrumentos,
y no el único, con que cuenta el Estado para garantizar el goce de los bienes jurídicos. Por eso se afirma
que el sistema penal debe ser el último recurso al que debe recurrir el Estado para neutralizar un conflicto

social. Esto porque en muchos casos la intervención punitiva del Estado llega tarde. El conflicto social cri-
minalizado, en muchos casos, ya afectó un bien jurídico, por ejemplo la muerte de una persona, y por lo
tanto, la intervención del sistema penal, si bien es tardía, debe al menos frenar el círculo de violencia. Su
importancia es básica, sin embargo, es necesario aclarar que en un hecho delictivo no necesariamente
está en juego un solo bien jurídico. Por ejemplo en la extorsión, el cual se encuentra en los delitos contra
la propiedad, en el fondo afecta otros bienes que incluso son más importantes como la libertad de la
persona, así como también pone en peligro la vida de la víctima.
2010 2011
Bien Jurídico
Casos Porcentaje Casos Porcentaje Acumulado
Propiedad 102,756 31.54% 101,325 32.23% 32.23%
Libertad 66,416 20.38% 59046 18.78% 51.01%
Libertad e integridad contra la mujer y
41,288 12.67% 46,173 14.69% 65.69%
menores de edad
Integridad física 41,234 12.66% 37,652 11.98% 77.67%
No especificado y no es delito 15,804 4.85% 17,521 5.57% 83.24%
Fe pública 13,838 4.25% 13,936 4.43% 87.67%
Vida 15,849 4.86% 10,059 3.20% 90.87%
Contra la libertad e indemnidad sexual 7,511 2.31% 7,033 2.24% 93.11%
Administración pública 4,781 1.47% 4,416 1.40% 94.52%
Intimidad 4,098 1.26% 3,513 1.12% 95.63%
Contra el orden jurídico familiar 2,679 0.82% 2,777 0.88% 96.52%
Seguridad de las poblaciones 2,844 0.87% 2,597 0.83% 97.34%
Contra la administración de justicia 1,309 0.40% 1,913 0.61% 97.95%
Salud 1,835 0.56% 1,788 0.57% 98.52%
Régimen tributario 1,063 0.33% 1,748 0.56% 99.07%
Medio ambiente 1,117 0.34% 1,127 0.36% 99.43%
Honor 426 0.13% 505 0.16% 99.59%
Contra la seguridad del Estado,
307 0.09% 444 0.14% 99.74%
instituciones y otros
Patrimonio Nacional y Cultural 366 0.11% 437 0.14% 99.87%
Falsedad personal 307 0.09% 396 0.13% 100.00%
En términos absolutos, los bienes jurídicos más afectados y por los cuales se presentan denuncias
corresponden en su orden a la propiedad, la libertad, libertad e integridad de las mujeres y menores de
edad, y la integridad física, lo cual coincide con lo expresado de los hechos delictivos descritos ante-
riormente, y conforman cerca del 80% de todos los hechos delictivos denunciados ya depurados. En un
segundo nivel con mayor denuncia (12%), encontramos hechos delictivos que afectan a bienes jurídicos
como la fe pública, en donde prevalecen los delitos de falsificación, uso de documentos falsificados y
falsificación de placas y distintivos para vehículos; los delitos contra la vida, en donde es importante
aclarar que existe un sobreregistro de muertes violentas, la cual es depurada durante el proceso de inves-
tigación, prevalecen los homicidios, homicidios culposos y los asesinatos; los hechos delictivos contra
la libertad e indemnidad sexual, en los cuales destacan la violación y la agresión sexual; le siguen los
hechos delictivos que afectan la administración pública, en los que sobresalen hechos delictivos como
el abuso de autoridad, los atentados, el cohecho y la desobediencia; y por último, tenemos los hechos
delictivos que afectan la intimidad, como el allanamiento.

3. Respuestas del sistema
3.1 Significado de las respuestas Pero el modelo procesal actual no solo incluye
este tipo de soluciones de composición al conflic-
El análisis de las respuestas que contempla la ley to como respuesta, sino también incorpora otro
para los distintos hechos delictivos, adquiere una tipo de decisiones que si bien no constituyen una
connotación especial cuando se privilegia intentar solución al conflicto, al menos aclara el panorama
una solución al conflicto y se diluye la respuesta de la posibilidad o imposibilidad de encontrar una
unilateral punitiva que por tradición inspiró al respuesta en el futuro, nos referimos a la clausura
sistema penal. La decisión político-criminal de provisional y al sobreseimiento. Ambas respues-
incorporar, además de la aplicación de la pena, tas constituyen un costo para el sistema, pues se
soluciones que permiten a los protagonistas del han realizado un conjunto de actividades de inves-
conflicto (víctima y victimario), retomar el control tigación, y en algunos casos incluso costos para
de la decisión, enriquece las posibilidades de los protagonistas del conflicto (en especial para
respuesta. Con el anterior modelo procesal, rele- el imputado con una medida de coerción), que
gado en 1994, la única respuesta al conflicto era en última instancia el sistema tendrá que soportar
la pena, y por lo tanto, las posibilidades de solu- ya sea por la imposibilidad material de adquirir
ciones alternativas y simplificadas estaban fuera alguna prueba que solidifique la imposición de
del criterio legal. Esto propiciaba que en muchos una pena, como la clausura provisional, o bien la
casos existieran pocos incentivos para recurrir al imposibilidad absoluta de adquirirla, o porque se
sistema penal para resolver un conflicto, dejando determina durante la investigación que el hecho
mayor espacio para que las víctimas, en especial no es constitutivo de delito, o el imputado no tiene
las más vulnerables, dejaran de acercarse al siste- ninguna participación relevante para el derecho
ma de justicia, y otras víctimas, con mayor poder, penal, como es el caso del sobreseimiento, y que
buscaran otros escenarios más violentos, como la asumir continuar el proceso, significaría una sen-
venganza, ya sea pública o privada; o bien, en el tencia absolutoria.
mejor de los casos, una composición extralegal
Por último encontramos respuestas que de nin-
sin violencia.
guna manera significan una solución al conflicto,
De ahí que el nuevo modelo procesal tienda al pero en términos del proceso y de gestión de
abandono del viejo criterio de que todo caso casos, nos permiten depurar aquellas causas
debe investigarse hasta intentar llegar a un que desde el inicio se identifican con un grado de
juicio y aplicar una pena, lo cual en términos dificultad probatoria para llegar a una conclusión
materiales resulta imposible debido en parte a eficaz, como el archivo; o bien nos permiten identi-
los limitados recursos, y además porque esta ficar aquellos conflictos que desde un inicio, por la
imposibilidad material genera la sensación de im- información recabada, no son constitutivos de un
potencia frente a la creciente demanda social de hecho delictivo, como la desestimación.
justicia. De esta forma, la posibilidad de conciliar
A este conjunto de respuestas previstas por la
el conflicto a través del criterio de oportunidad,
ley, conciliatorias, aclaratorias y de depuración,
la suspensión del procedimiento a prueba y la
se agregan aquellas ya puramente punitivas
conversión, conforman opciones que permiten a
contenidas en una sentencia, las cuales pueden
la víctima y a la justicia poder ampliar el abanico
realizarse en dos sentidos, uno relacionado con el
de respuestas orientadas a reparar el daño y a la
reconocimiento de culpabilidad por parte del im-
aplicación de medidas con menor contenido de
putado, tal el caso del procedimiento abreviado;
violencia.

y la sentencia obtenida en un juicio, con las ca- 3.2 Depuración de casos

racterísticas de oralidad, publicidad, inmediación,
contradicción y continuidad. Las depuraciones tienen una importancia vital
para administrar el flujo constante de casos que
Existe en última instancia un reconocimiento de ingresan al Ministerio Público. En los últimos siete
que un juicio con estas características, resulta años, existe un promedio de crecimiento del 7%
sumamente oneroso, y que por lo tanto, es prác- de casos, que en términos absolutos significan
ticamente imposible ponerlo a disposición para cerca de 21,700 casos anuales. Muchos de estos
la solución de todos los conflictos de naturaleza casos no constituyen un hecho delictivo o bien
penal. Por esta razón, la legislación estipula un son competencia de otras instancias de justicia,
conjunto de respuestas para garantizar, en primer como la justicia de paz u otras materias judiciales.
lugar, que solo aquellos conflictos con altas proba-
bilidades de llegar a una sentencia condenatoria Las reformas al Código Procesal Penal del año
puedan presentarse para un juicio; y en segundo 2011, Decreto 7-2011, permiten realizar las
lugar, se contempla la posibilidad de solucionar desestimaciones en sede fiscal, lo cual ha facilitado
por otras vías menos onerosas, aquellos conflictos en gran medida la depuración de muchos casos
con menor contenido de violencia. desde el inicio del proceso. Durante el año 2011
las desestimaciones se incrementaron en más del
Para evitar arbitrariedades en las potestades que 100% respecto al 2010, lo cual permite a los fis-
confiere la ley a los fiscales en la solución de los cales concentrar sus funciones en aquellos casos
conflictos de naturaleza penal, se contemplan un con mayor viabilidad de solución. La situación es
conjunto de orientaciones para los fiscales, con- distinta para el archivo, contenida en el artículo 327
tenidas en las instrucciones generales, las que CPP, que como respuesta se destina principalmen-
deben cumplir y velar porque sus subalternos las te cuando no es posible individualizar al autor del
cumplan. delito. Durante el año 2011, este tipo de respuesta,
al igual que los años anteriores, tiende a descender.
Tasas de crecimiento 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Desestimadas 23,38% 18,88% 70,98% 7,19% 10,77% 95,04%
Archivo 6,48% -29,81% -59,78% -8,23% -6,16% -47,07%
Gráfico 2
Ministerio Público
Solicitud de Desestimación
Años 2005 - 2011
185,552
95,133
85,883
80,123
31,949
39,418
46,862
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Año
FUENTE: Memoria de Labores del Ministerio Público años 2005-2009, Sistema Informático de Control de
Casos –SICOMP–.

Gráfico 3
Ministerio Público
Casos Archivados
Años 2005 - 2011
75,681
71,075
21,364
19,605
18,397
53,122
9,737
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Año
Casos –SICOMP–.
3.3 Respuestas aclaratorias

La legislación procesal ha previsto respuestas para aquellos casos que tienen pocas posibilidades de
éxito sin necesidad de llegar al desarrollo de un juicio, que en forma inevitable, según las pruebas que se
logren obtener, llegará a una absolución. Este es el caso de la clausura provisional y del sobreseimiento.
En el primer caso, debido a una imposibilidad material para obtener alguna prueba, y con el fin de evitar
una sentencia absolutoria en juicio, el fiscal solicita que se permita, durante un tiempo determinado,
recabar las pruebas correspondientes. En el caso del sobreseimiento la situación es diferente, pues el
fiscal está convencido de que el hecho, luego de una investigación previa, no es constitutivo de delito,
o bien dicha investigación pone en evidencia que el imputado no ha tenido ninguna participación que
amerite una responsabilidad penal.
2006 2007 2008 2009 2010 2011

Clausura provisional -21,11% -37,79% -53,78% -0,87% 28,81% -27,79%
Sobreseimiento -7,61% -26,05% -33,48% 5,14% 28,65% -12,11%
Como puede apreciarse, la tendencia en la utilización de este tipo de salidas es a la baja, salvo en los
años 2009 y 2010. Sin embargo, durante el año 2011 en ambos tipos de salidas se realizaron descensos
significativos, lo cual en términos absolutos significan cerca de 400 y 600 salidas menos, respectivamente.
La disminución de este tipo de respuestas, en términos generales, es positiva para el sistema de justicia
penal, por cuanto que su utilización excesiva significa un incremento de costos sociales y económicos
innecesarios, pues las personas están ligadas a un proceso y en la mayoría de casos con prisión pre-
ventiva u otra medida de coerción, y luego de la decisión judicial, deberán salir libres en forma inevitable.

3.4 Respuestas positivas y ss), la suspensión condicional de la persecución

penal (Art. 27 CPP) y la conversión de la acción
Consideramos como respuestas positivas, al con- pública a privada (Art. 26 CPP). La primera, faculta
junto de decisiones que ponen fin al proceso penal al fiscal abstenerse de continuar el proceso penal,
iniciado por una denuncia o querella, y al mismo cuando el hecho no causa un impacto social grave
tiempo ofrece a los protagonistas del conflicto, y, cuando proceda, exista un acuerdo conciliatorio
una respuesta a sus pretensiones. Siguiendo las entre las partes; la segunda, cuando el imputado
tendencias modernas del proceso penal, nuestra prometa someterse a una medida a prueba duran-
legislación contempla un conjunto de decisiones te un período de tiempo determinado; y la tercera,
que no necesariamente implican la realización de constituye una discreción del fiscal de otorgar a
un juicio oral, el cual por su complejidad y alto cos- la víctima las facultades para que inicie la perse-
to, se debería reservar para aquellos hechos de cución penal prevista para los delitos de acción
grave impacto social y alto contenido de violencia. privada (Arts. 474-483 CPP), el cual contempla
una etapa conciliatoria previa al juicio.
3.4.1 Respuestas alternativas
En términos generales este tipo de soluciones
Entre las respuestas simplificadas del proceso simplificadas del proceso, presentan un incremen-
que favorecen un acuerdo entre las partes se en- to considerable en los últimos cuatro años, pero
cuentran: el criterio de oportunidad (Art. 25 CPP con mayor intensidad durante el año 2011.
Soluciones simplificadas 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Solicitudes Criterio de oportunidad 4189 3113 2597 5012 7409 9846 22627
Solicitudes Suspensión condicional 462 639 804 764 665 542 772
Conversión 50 50 33 24 20 24 639
Total 4701 3802 3434 5800 8094 10412 24038
Gráfico 4
Ministerio público
Solicitudes de salidas alternas al proceso penal
Años 2005 - 2011
24,038
10,412
8,094
5,800
4,701
3,802
3,434
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Año
Casos –SICOMP–.
ELABORACIÓN: Departamento de Planificación, Ministerio Público

Durante los últimos cuatro años el crecimiento promedio de este tipo de soluciones alcanza el 67%. En
el año 2011, como indicamos, el crecimiento de este tipo de soluciones ha sido más intensa (130%), lo
cual refleja que en los conflictos de menor impacto, los protagonistas del conflicto (víctima y victimario),
están dispuestos a solucionar sus controversias de naturaleza punitiva por conciliación y por medios
en los que no necesariamente implica la imposición de una sanción punitiva. Las soluciones con mayor
crecimiento durante el 2011 son las solicitudes de criterio de oportunidad y la conversión de la acción
pública a privada. Esta última presenta, en términos relativos, un crecimiento considerable durante el
2011. La orientación de política criminal en este tipo de salida alternativa, es proponerla para aquellos
conflictos, en los que además de cumplir los requisitos que exige la ley, la víctima tiene posibilidades de
asumir la persecución penal.
La suspensión condicional de la persecución penal, presentó un crecimiento considerable durante el

año 2011, lo cual es alentador, pues a partir del año 2008 venía en descenso constante (2008 = -5%;
2009 = -13%; y 2010 = -18%). Es importante acotar que este tipo de salida alternativa para que sea
efectiva, requiere de la identificación de programas sociales en los cuales puedan las personas some-
tidas al régimen de prueba, cumplir con las medidas acordes al daño causado, así como también de la
implementación de mecanismos adecuados de control del cumplimiento de medidas.
3.4.2 Respuestas punitivas
Las respuestas de naturaleza punitiva, que comprenden el procedimiento abreviado y las sentencias en
juicio, al igual que las otras respuestas simplificadas positivas (criterio de oportunidad, suspensión del
procedimiento a prueba y la conversión de la acción pública a privada), han presentado un crecimiento
durante los últimos tres años.
2007
Sentencias 2005 2006 2008 2009 2010 2011
(Sin datos)
Por procedimiento común 1150 1124 0 1550 1792 2345 2513
Por procedimiento abreviado 404 499 0 1552 1914 1934 2386
Total Sentencias 1554 1623 0 3102 3706 4279 4899
A partir del año 2008, se presenta un crecimiento considerable de respuestas a través de sentencias.
Salvo en el año 2006 que existe una disminución del 2% en sentencias por procedimiento común, la ten-
dencia del crecimiento es prácticamente constante. En términos absolutos, a partir del año 2009, existe
un crecimiento promedio anual de 600 sentencias. Una característica importante de resaltar, es que
cada año la brecha entre sentencias por procedimiento abreviado y en procedimiento común es menor.
Así, por ejemplo, durante el año 2005, las sentencias en procedimiento común eran prácticamente el
75% del total, lo que indica una diferencia del 50%; y ya para el año 2011, la diferencia en términos por-
centuales se ha reducido en apenas 2%, lo que significa que cada año el sistema de justicia incorpora
los procedimientos abreviados como mecanismo de respuesta definitiva a los conflictos. También es
importante agregar que la relación entre sentencias condenatorias y absolutorias, esto debido a que el
Ministerio Público tiene presente que no solamente basta la presentación de una acusación, sino que
la misma implica un acto de convicción por parte de los fiscales de que el resultado esperado será una
sentencia condenatoria. En este aspecto, el resultado se ha mantenido entre los rangos del 85% al 90%
de efectividad en los últimos cuatro años, correspondiendo al año 2011 la tasa más alta de efectividad
en sentencias condenatorias (90%).

Gráfico 5
Ministerio Público
Personas condenadas y absueltas
Años 2008 - 2011
86% 87% 85% 90%
14% 13% 15% 10%
2008 2009 2010 2011
Año
Condenadas Absueltas
Casos –SICOMP–.
ELABORACIÓN:Departamento de Planificación, Ministerio Público.
3.5 Consideraciones generales
3.5.1 Respuestas por tipo delictivo
Como se apreció en los párrafos anteriores, durante el año 2011 hubo un incremento considerable en res-
puestas positivas, conformadas por las solicitudes de acuerdos para solucionar el conflicto (oportunidad,
suspensión condicional y conversión), y las sentencias (procedimiento abreviado y común). Al igual que
los ingresos, el 80% de las respuestas positivas se concentran en 25 tipos de conflictos.
Gráfico 6
Porcentaje de salidas positivas 2011
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Robo
Robo agravado
Agresión
Maltrato contra personas menores de edad
Amenazas
Lesiones leves
Violencia contra la mujer
Lesiones culposas
Hurto
Apropiación y retención indebidas
Coacción
Allanamiento
Estafa propia
Hurto agravado
Encubrimiento propio
Casos especiales de estafa
Homicidio culposo
Negación de asistencia económica
Uso de documentos falsificados
Portación ilegal de armas de fuego...
Usurpación
Posesión para el consumo
Homicidio
Extorsión
Violación

Y en donde prevalecen las amenazas, lesiones leves, violencia contra la mujer, lesiones culposas, robo y
hurto, que superan el 50% de todas las respuestas positivas. Como puede apreciarse, muchos de este tipo
de conflictos admiten la posibilidad de solución conciliatoria entre las partes. Situación que se ha potencia-
do durante el año 2011, durante el cual muchos de estos conflictos pudieron resolverse por esta vía.
Gráfico 7
Porcentaje de salidas positivas 2010-2011
10000
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
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Ap
Ne
Año 2010 Año 2011
Este crecimiento en soluciones alternativas denota una tendencia de que muchas víctimas están dispues-
tas a encontrar una solución alternativa a la judicialización del conflicto criminalizado, y que el sistema de
justicia, en este caso el Ministerio Público, debe abrir las oportunidades para soluciones en las que los
intereses de los protagonistas del conflicto prevalezcan antes que la búsqueda de la sanción penal. Su
potenciación permite realizar dos objetivos fundamentales de la transformación de la justicia: el primero,
tiene relación con minimizar la respuesta punitiva para todos aquellos conflictos que pueden encontrar
en la conciliación y la mediación un camino de solución, lo que además permite a la víctima un resarci-
miento al daño sin necesidad de un desgaste judicial; y un segundo objetivo, facilita orientar recursos de
investigación criminal hacia aquellos conflictos de mayor contenido violento.
Gráfico 8
Sentencias 2010-2011
600
500
400
300
200
100
0
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2010 Sentencias 2011 Sentencias

Como puede apreciarse en la gráfica anterior, la respuesta a través de las sentencias se incrementa-
ron, pero en mayor medida en aquellos conflictos con mayor contenido de violencia. Por ejemplo en la
violencia contra la mujer y robo el crecimiento fue significativo. En menor medida, durante el año 2011,
también se presentó un crecimiento en sentencias en hechos delictivos de grave impacto social como
hurto agravado, encubrimiento propio, portación ilegal de armas y extorsiones. En ambas gráficas puede
apreciarse que los hechos con posibilidades de aplicar salidas alternativas no presentaron crecimientos
en sentencias, como las amenazas, lesiones leves y homicidios culposos, entre otros.
Lo anterior nos lleva al análisis sobre el tipo de procedimiento utilizado para obtener una sentencia, esto
por la duración y el costo que significa la utilización del procedimiento abreviado o bien el desarrollo de
un juicio oral y público.
Gráfico 9
Sentencias de procedimiento abreviado 2010-2011
350
300
250
200
150
100
50
0
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2010 2011
Como indicamos en párrafos anteriores, existe una tendencia en la utilización del procedimiento abrevia-
do, sin embargo, todavía no constituye el principal camino para obtener una sentencia para hechos de
contenido menos violento. El año 2011 presenta un crecimiento en la utilización de este procedimiento
para hechos con especial gravedad, tales como el robo, robo agravado, violencia contra la mujer y hurto
agravado. En otros hechos, como el homicidio culposo y posesión para el consumo, por el contrario,
presentaron un descenso.

Gráfico 10
Sentencias de procedimiento común 2010-2011
400
350
300
250
200
150
100
50
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2010 Sentencias Procedimiento Común 2011 Sentencias Procedimiento Común
Los hechos delictivos con mayor frecuencia que motivaron la realización de una sentencia a través de un
procedimiento común, esto es en donde previamente se realizó un debate oral y público, presentaron en
términos generales durante el año 2011 un crecimiento (cerca de 200 juicios más). Dichos avances se
presentaron con mayor énfasis en hechos relacionados con violencia contra la mujer, portación ilegal de
armas y extorsiones.
3.5.2 Respuestas por bien jurídico
Como indicamos en el apartado de denuncias presentadas al Ministerio Público, el resultado por el bien
jurídico resulta importante para identificar aquellos bienes jurídicos, que como valor social preponderante,
resultan de vital importancia para el desarrollo de las personas.
El cuadro siguiente, informa sobre los hechos delictivos que fueron objeto de respuesta positiva durante
el año 2011 y su comparación en relación al año anterior.
Salidas Salidas
Bien jurídico positivas % Crecimiento % positivas %
2010 2011
Libertad 4,925 30,09% 7,818 158,74% 12,743 37,96%
Propiedad 3,595 21,96% 2,809 78,14% 6,404 19,08%
Integridad física 2,439 14,90% 2,904 119,07% 5,343 15,92%
Libertad e integridad contra la mujer y
919 5,61% 1,857 202,07% 2,776 8,27%
menores de edad
Vida 872 5,33% 39 4,47% 911 2,71%
Intimidad 419 2,56% 433 103,34% 852 2,54%
Contra la administración de justicia 378 2,31% 318 84,13% 696 2,07%
Fe pública 337 2,06% 290 86,05% 627 1,87%
Salud 587 3,59% 15 2,56% 602 1,79%
Contra la libertad e indemnidad sexual 530 3,24% 63 11,89% 593 1,77%
Seguridad de las poblaciones 474 2,90% 102 21,52% 576 1,72%
Administración pública 304 1,86% 163 53,62% 467 1,39%
Contra el orden jurídico familiar 292 1,78% 102 34,93% 394 1,17%
Medio ambiente 63 0,38% 102 161,90% 165 0,49%
Régimen tributario 74 0,45% 62 83,78% 136 0,41%
Patrimonio Nacional y Cultural 81 0,49% 28 34,57% 109 0,32%
Honor 32 0,20% 71 221,88% 103 0,31%
Falsedad personal 28 0,17% 8 28,57% 36 0,11%
Contra la seguridad del Estado, instituciones
18 0,11% 17 94,44% 35 0,10%
y otros
Total 16,367 100% 17,201 105,10% 33,568 100,00%

Al igual que los ingresos, los bienes jurídicos con mayor respuesta se relacionan a la libertad, el pa-
trimonio, la integridad física y la libertad e integridad de las mujeres y los menores de edad y la vida,
bienes que en su conjunto conforman cerca del 84% de las respuestas positivas. En segundo orden, se
encuentran los bienes jurídicos relacionados con la intimidad, la administración de justicia, fe pública,
salud y contra la libertad e indemnidad sexual, los cuales en su conjunto conforman cerca del 10%.
4. Análisis de casos
4.1 Fiscalía de sección y delitos contra la vida
Caso: Facundo Cabral Derivado del asesinato del canta autor Facundo
Cabral se inició la investigación. Como resultado
se identificó una estructura criminal que operaba
en el sur de la ciudad capital. Como primera hipó-
tesis se estableció que era un ataque directo contra
el señor Fariñas Fonseca. Así mismo, se presentó
una persona que participó en el hecho, quien ha
colaborado con la investigación corroborando la
hipótesis de la fiscalía. Se logró la aprehensión
de tres personas: Wilfred Allan Stokes Arnold,
Juan Hernández Sánchez y Audelino García Lima,
quienes se encuentran en prisión preventiva. A
diciembre de 2011 el expediente se encontraba en
etapa intermedia, pendiente a realizar audiencia
de apertura a juicio.
El barrio 18, a través de su estructura criminal

Clica SR, Barrio 18
denominada Solo Raperos (SR) operaba en la
colonia El Limón, de la zona 18, de la ciudad de
Guatemala, aterrorizaba e infundía miedo entre los
habitantes y comerciantes de dicha colonia. En el
lapso de un año asesinaron a más de 20 personas
en este lugar y sus alrededores.
Se inició la persecución penal en contra de los

líderes, coordinadores, sicarios y colaboradores
de esta pandilla. Se logró en agosto de 2011 la
sentencia condenatoria en contra de 25 de sus
miembros, un total de 198 años de prisión para
los cuatro líderes, y penas de entre 130 a 5 años
de prisión para los demás miembros, logrando
esclarecer de esta forma más de 20 asesinatos.

Caso: Alcalde de San José Pinula El 11 de junio de 2011, fueron asesinados el

doctor Augusto Enrique Ovalle Barrera, candi-
dato a alcalde de San José Pinula y dos corre-
ligionarios del partido Unionista. El 16 de junio
de 2011, es asesinado Carlos Enrique Dardón
(candidato a alcalde de San José Pinula del
partido CREO).
El 18 junio de 2011, se produce el ataque ar-

mado en contra de Luis Fernando Marroquín
Rivera, candidato a alcalde de San José Pinula
del partido LIDER. Al hacer un análisis objetivo
con los medios de investigación (peritajes, in-
formes DEIC, informes MP), haciendo énfasis a
la trayectoria balística del vehículo en el cual se
conducía el señor Marroquín, se logró estable-
cer que el aparente ataque fue fingido y/o provocado por él y su grupo de seguridad personal. El MP
estableció que los indicios encontrados en las tres escenas del crimen, fueron percutidos por las mismas
armas de fuego. Por los hechos fueron aprehendidos: Luis Fernando Marroquín Rivera, Manuel Enrique
Rodas García y Juan Carlos Gabriel Medina. A diciembre 2011 el expediente se encuentra en etapa
intermedia porque se planteó una recusación contra el juez contralor.
4.2 Fiscalía contra el Crimen Organizado
Estructura Criminal “Los Zetas”

El Ministerio Público desarrolló investigación y per-
secución penal en contra de la agrupación criminal
identificada como los Zetas, logrando la captura
de 76 de sus integrantes, dentro de ellos ocho co-
mandantes y/o jefes de plaza, 17 de nacionalidad
mexicana y 59 guatemaltecos. Las capturas fue-
ron después del secuestro de Keire Eunice Franco
Salguero y Luis Alberto Bardales Tola, la masacre
cometida en contra de 27 campesinos en el muni-
cipio de La Libertad, Petén, ocurrida en el interior
de la Finca denominada “Los Cocos”, la muerte
del Auxiliar Fiscal Allan Stowlinsky Vidaurre, la cap-
tura del autor intelectual como materiales de estos
hechos y la incautación de arsenales de armas de
fuego propiedad de los “Zetas”. A diciembre de
2011 la situación procesal se encontraba en etapa
intermedia, pendiente de apertura a juicio.

El Ministerio Público efectuó trabajo intenso en con-

Estructura Criminal “Los Pujujiles”
tra del crimen organizado que se dedica a cometer
secuestros. Logró la desarticulación de 13 organi-
zaciones criminales, en contra de siete integrantes
de la estructura criminal identificada como “Los Pu-
jujiles” que tenía atemorizadas a las personas que
transitaban en ruta al occidente. Dicha banda pri-
vaba de su libertad a las víctimas y posteriormente
de internarlas en las veredas y barrancos aledaños
al caserío Pujujil, solicitaban un rescate. Cuando no
recibían el pago, asesinaban a las personas. Con la
captura se logró esclarecer más de 10 secuestros,
seis asesinatos, incluidos el del líder comunitario Li-
sandro Guarcax. A diciembre de 2011 se encuentra
en etapa intermedia, pendiente audiencia de aper-
tura a juicio, donde se espera obtener la condena
en penas que van de 100 a 370 años de prisión.
La Unidad contra Extorsiones de la Fiscalía Contra

Extorsiones al transporte
el Crimen Organizado, el 14 de febrero de 2011
logró la desarticulación y persecución penal en
contra de 21 integrantes de la clica “Imperial
Gangsters” del Barrio 18. Se identificó a los jefes y
líderes detenidos en el centro preventivo de la zona
18; así como la detención de sus administradores,
sicarios y colaboradores a quienes se les impu-
taron los delitos de asociación Ilícita, asesinato,
lavado de dinero, conspiración para asesinato,
obstrucción extorsiva de tránsito y se les incautó
más de medio millón de quetzales, producto de
las extorsiones. Adiciembre de 2011 el caso se
encontraba en etapa intermedia, pendiente de
audiencia de apertura de juicio.
4.3 Fiscalía contra el Narcotráfico
Los Extraditables En el año 2011 el Ministerio Público, en coordina-

ción con las fuerzas de seguridad del país, logró
la captura con fines de extradición hacia Estados
Unidos de Norteamérica, de líderes históricos del
narcotráfico, entre los cuales se puede mencionar
a: Juan Ortiz alias “Chamalé”, Waldemar Lorenzana
alias “El Patriarca”, Byron Linares, Elio Lorenzana y
Alma Lucrecia Hernández Preciado alias “La Tía”.
Estas personas prófugas de la justicia desde hace
varios años, causaban muerte, violencia y zozobra
en los lugares donde regularmente operaban.

4.4 Fiscalía de Sección de la Mujer

De acuerdo con la Investigación dirigida por el
Violador en serie
Ministerio Público el 12 de abril de 2011 se logró
la detención por el delito de violación con agrava-
ción de la pena, de Tránsito Enrique López Pérez,
de 36 años; la investigación reveló el modus ope-
randi y el ámbito de actuación. La investigación
cuenta con medios ordinarios, así como técnicas
de investigación científicas. A diciembre de 2011
se encuentra en etapa intermedia, pendiente de
apertura a juicio, y se espera una sentencia con-
denatoria de 200 años de prisión.
4.5 Fiscalía contra Trata de Personas
Estructura Criminal “Los Jordanos” La trata de personas con fines de explotación se-
xual y laboral también fue perseguida por el Minis-
terio Público, logrando el 7 de diciembre de 2011
la detención de Mahmoud Alí Ayed Altoubasy
alias Mike, y Mohammad Alí Ayed Al Tobasi Fares,
ambos de nacionalidad jordana y la guatemalteca
Magda Raquel López Rodríguez, integrantes de
esta red criminal de carácter internacional. Les
ofrecían a sus víctimas condiciones de vida dig-
nas, con un salario bien remunerado, y al llegar
al lugar de destino las sometían a esclavitud mo-
derna. Se logró la repatriación de 21 víctimas a
Guatemala, 20 mujeres y un hombre. A diciembre
de 2011 se encuentra en etapa preparatoria.
4.6 Fiscalía de Sección contra Lavado de Dinero
Caso: Los Pitufos Verdes El 7 de septiembre de 2011, se detuvo a 26 perso-

nas, quienes transportaban vía aérea con destino a
Panamá, cantidades mayores a los 10 mil dólares
de los Estados Unidos de América, respaldados
con patentes de comercio de Sociedades Anónimas
de cartón. Simulaban la compra-venta de diferentes
equipos a través de supuestos representantes
legales. El monto total transportado era aproxima-
damente de 7 millones 229 mil 494 dólares.
En el tema de extinción de dominio, se obtuvieron

14 sentencias donde se obtuvo la extinción de 4
millones 700 mil 537 con setenta y ocho centavos
de dólares estadounidenses. A diciembre de 2011
se encuentra en fase intermedia, pendiente de
apertura a juicio.

4.7 Fiscalía de Sección de Delitos Administrativos
Caso: Farmacias Galeno El Tribunal Octavo de Sentencia Penal, Nar-

coactividad y Delitos contra el Ambiente, dictó
sentencia condenatoria el 9 de septiembre del
2011, imponiendo una pena de 10 años de prisión
inconmutables a los agentes de la Policía Nacional
Civil: Harlin Gosaín Juárez y Melvin Ulízar Chávez
Cruz; y a la señora Viadán Sarceño Velásquez,
trabajadora de Farmacias Galeno por el delito de
Robo Agravado. Se demostró que dichos agentes
participaron en el robo de Q 1,237,871.70 en coor-
dinación con la trabajadora de Farmacias Galeno,
hecho ocurrido el 8 de noviembre de 2010.
Caso: Trabajadora Juzgado La señora Silvia Judith González Centeno, fue

condenada el 25 de marzo de 2011, por el Tribu-
nal Noveno de Sentencia Penal, Narcoactividad y
Delitos Contra el Ambiente, por el delito de Cohe-
cho Pasivo. Se demostró su responsabilidad que
como trabajadora del Juzgado Sexto de Primera
Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos Contra
el Ambiente de Guatemala, podría incidir en el
Juez para resolver un caso conforme a los inte-
reses de una de las partes, habiendo recibido la
cantidad de 50 mil quetzales según se demostró
en el juicio.
El Tribunal de Sentencia Penal, Narcoactividad y

Caso: Trabajadores Ministerio Público
Delitos Contra el Ambiente de Guatemala, el 31 de
agosto de 2011, resolvió condenar por el delito de
Obstrucción a la Justicia a: Mario Adolfo Soberanis
Pinelo, agente fiscal del MP, Rigoberto Arturo Cas-
tañón Mejía y Oscar Efraín Vásquez Fuentes, au-
xiliares fiscales. Los sentenciaron a ocho años de
prisión inconmutables; y al señor Rigoberto Arturo
Castañón Mejía se le condenó a 8 años de prisión,
en virtud que acordaron no secuestrar las armas
de fuego que se encontraban en una diligencia de
allanamiento y con eso impedir que se realizaran
los peritajes correspondientes, los cuales podrían
ser utilizados como medios probatorios dentro del
expediente donde se investigaba la muerte del
señor Hernán Cástulo Vásquez García.

4.8 Fiscalía Derechos Humanos
4.8.1 Unidad de Operadores de Justicia
Caso: Asesinato Miguel Calel –Auxiliar Fiscal MP– El 5 de octubre de 2011 el Tribunal Primero de
Sentencia Penal, Narcoactividad y Delitos Contra
el Ambiente del Municipio de Guatemala, dictó
sentencia condenatoria contra la señorita Gleimi
Lucrecia Fuentes Campos y/o Mayra Rubí Argue-
ta Hurtarte, a 25 años de prisión inconmutables
como autora del delito de homicidio, y al señor
Marcos Antonio de León Osorio a purgar la pena
de 16 años y 8 meses de prisión inconmutables,
por el delito de homicidio como cómplice, por el
asesinato del Auxiliar Fiscal Miguel Ignacio Calel
de la Fiscalía Municipal de Mixco, acaecido el 27
de septiembre de 2010, quien fue atacado por una
persona que le disparó con proyectil de arma de
fuego, presumiéndose que el hecho se cometió
por la tramitación de diversos expedientes que se
conocían en la Fiscalía donde laboraba.
El 26 de octubre del 2011 el Tribunal Primero de

Caso: Juez de San Benito, Petén
Sentencia Penal, Narcoactividad y Delitos Contra
el Ambiente del Departamento de Guatemala
dictó sentencia contra el señor Marvin Geovanni
Cruz, quien fue condenado a 25 años de prisión
inconmutables por el delito de Homicidio, por el
asesinato del licenciado Edy Cáceres Rodríguez,
Juez de Primera Instancia Civil de Trabajo y Eco-
nómico Coactivo del municipio de San Benito, Pe-
tén, acaecido el 15 de febrero del 2011, cuando el
señor Marvin Geovanni Cruz intempestivamente,
con arma de fuego en la mano le dispara en varias
oportunidades, dándose a la fuga.

4.8.2 Unidad de Derechos Humanos
Caso: Fernando García El Juzgado Cuarto de Primera Instancia Penal,

Narcoactividad y Delitos contra el ambiente otorgó
orden de captura que se hizo efectiva el ocho de
abril de 2011 contra el señor Jorge Alberto Gómez,
quien se encuentra como sindicado dentro del
proceso que se sigue por la desaparición forzada
del señor Edgar Fernando García. El señor Gar-
cía desapareció el 18 de febrero de 1984; hasta
la presente fecha se desconoce su paradero,
negándose a revelar su destino o reconocer su
detención. A diciembre de 2011 se encuentra en
etapa intermedia, en diligenciamiento de medios
de prueba.
4.8.3 Unidad de Conflicto Armado Interno
El 21 de julio de 2011 se capturó al señor Pedro

Caso: Dos Erres
Pimentel Ríos, sindicado de participar durante los
días del 4 al 8 de diciembre de 1982, en su calidad
de Cabo Especialista del Ejército de Guatemala,
en una comisión para ejecutar un operativo militar
contra la población civil del parcelamiento Las Dos
Erres en jurisdicción de la aldea Las Cruces, La Li-
bertad, Petén. El 7 de diciembre de 1982, el sindi-
cado y los otros integrantes de la Patrulla Especial
Kaibil, desalojaron de sus casas a los pobladores
del parcelamiento en mención, utilizando violencia
y malos tratos, dándole muerte a más de 201
personas, con el propósito de destruir totalmente
a dicha población. A diciembre de 2011 se había
abierto a juicio por el delito contra los deberes de
humanidad y 201 delitos de asesinato.
Los días 10, 11 y 17 de agosto de 2011 fueron

Caso: Plan Los Sánchez
capturados los señores Lucas Tecú, Mario Acoj
Morales, Santos Rosales García, Julián Acoj Mo-
rales y Eusebio Grave Galeano, ex patrulleros de
Auto Defensa Civil, a quienes se les acusa por los
delitos de 256 asesinatos y Delitos Contra los De-
beres de la Humanidad. El 18 de julio de 1982 por
orden del Capitán José Antonio Solares González,
detuvieron a pobladores de la Comunidad Plan
Los Sánchez, así como de las Aldeas de Chipuer-
tas, Joya de Ramos, Raxjut, Volcanillo, Coxojabaj,
Las Tunas, Las Minas, Las Ventanas, Ixchel, Chiac,
Concul y Chichupac, los sacaron del interior de
sus residencias, les dispararon con armas de
fuego y les lanzaron granadas de fragmentación.

Caso: Pedro García Arredondo
El señor Pedro García Arredondo, ex primer jefe de la Policía Nacional,

se encuentra sujeto a proceso penal, capturado el 24 de julio de 2011.
Se le acusa por los delitos siguientes:
1. Desaparición Forzada, Delito Contra los Deberes de la Humanidad

en contra del señor Edgar Enrique Sáenz Calito, cuando fue llevado con
rumbo desconocido el 4 de marzo de 1981, ocultando el paradero de
dicha persona hasta el día de hoy, sin revelar su destino y reconocer su
detención.
2. Toma y quema de la Embajada de España. Hecho acaecido el 31 de enero de 1980 cuando por las
acciones ejecutadas por el señor Arredondo y los agentes bajo su mando en el operativo del asalto a la
Embajada de España produjeron los resultados de la muerte de 37 personas, acusándosele por el delito
de asesinato en grado de tentativa.
3. Se le acusa en su calidad de Primer Jefe de la Sección de Investigaciones Especiales del Comando

Seis de la Policía Nacional, cuando el 2 de febrero de 1980, junto a sus guardaespaldas y 28 elementos
más, apoyados por el pelotón de choque y miembros del primer y segundo cuerpo de la Policía Nacional,
llegaron a las inmediaciones del Paraninfo Universitario, disparando contra los estudiantes Jesús Alberto
España Valle y Gustavo Adolfo Hernández González, provocándoles la muerte, pues fueron rematados
con tiro de gracia en la cabeza para asegurar su muerte.
4.9 Fiscalía Distrital Metropolitana
Fenómeno Criminal de Robo a Gasolineras En mayo de 2011 se realizaron operativos de vigi-

lancia y capturas en las gasolineras
1) Esso On The Run zona 11 Roosevelt,
2) Esso On The Run zona 11 Majadas,
3) Esso On The Run Quinta Samayoa.
Se integraron grupos con DEIC, DICRI y Fiscales

del Ministerio Público, logrando la captura en
flagrancia de: Melvin René y Edy Amilcar Velás-
quez Echeverría, quienes fueron sentenciados
por el delito de Robo agravado el 9 de noviembre
de 2011.

Estafas al Registro de la Propiedad En septiembre de 2011 se logró la captura del

notario Gustavo Adolfo Gudiel Valenzuela y tres
colaboradores. Se identificaron 16 casos en los
que el notario faccionó escrituras públicas de
compraventa de bienes inmuebles que fueron
despojados a sus propietarios, a quienes les fal-
sificaron la firma; posteriormente, los inmuebles
fueron vendidos a compradores de buena fe. La
mayoría de víctimas son personas de la tercera
edad, que residen fuera del país y tienen bienes in-
muebles que han estado desocupados o aparen-
temente abandonados. Se acumularon 16 casos
por delitos de casos especiales de estafa, false-
dad material, falsedad ideológica, conspiración
para la estafa. Se logró conexión en cuatro casos,
los demás son casos individuales, a diciembre de
2011 se presenta acusación en un expediente, y
los restantes en etapa preparatoria.
Caso: Vacaciones Compartidas El 8 de septiembre de 2011, se capturó a Edgar

Alberto García, Edgar Magno García Robledo,
Juan Gabriel de la Cruz Castillo, Jaroslav Estuardo
Aguilar García, Juan Carlos Castillo Mollinedo y
Graciela Lisette Grajeda Pereira, a quienes se les
atribuye hechos de estafas en ofertas de paquetes
vacacionales. Contactan a las víctimas que tengan
posibilidades económicas y tarjeta de crédito,
las invitan a un almuerzo o cena y les presentan
diferentes opciones para optar a un paquete va-
cacional; les ofrecen transporte, boletos de avión,
reservaciones en hoteles, servicios completos.
Las víctimas los adquieren por montos elevados,
después de una serie de coacciones y presiones
psicológicas y cuando deciden realizar un viaje y
disfrutar del paquete vacacional que han adquiri-
do, el mismo no existe, los boletos de avión son
falsos, las reservaciones no han sido realizadas,
por lo que se dan cuenta que han sido estafados.
La empresa desaparece y resurge con otro nom-
bre. A diciembre de 2011 se encuentra pendiente
audiencia de apertura a juicio.

4.10 Fiscalía Municipal de Mixco
Caso: Femicidio El 24 de mayo de 2011, dos mujeres fueron des-

cuartizadas dejando las cabezas mutiladas frente
a la fábrica de calzado Magus. Derivado de la
investigación se logró la individualización de seis
personas que participaron en el ritual satánico,
mismos que son integrantes del Barrio 18. Dentro
de los sindicados se encuentran: Damaris Sarai
Lima Barrera, Emerson Javier Hernández Enríquez
alias “Espaider”, Rony Antonio Villanueva García
alias “La Seca”, Lilian Lissette López Lorenzana,
Sandra Elizabeth Alarcón. A diciembre de 2011
la etapa procesal del proceso en uno de los sin-
dicados se encontraba en audiencia de apertura
a juicio.


C a p í t uM elmori IV
Actividad realizada
por Fiscalías

80 Capítulo IV: Actividad realizada por fiscalías

1. Actividad realizada en fiscalías
1.1 Fiscalías distritales y municipales
E
stán ubicadas en las cabeceras departamentales del país y en municipios seleccionados a nivel
nacional y son las encargadas de ejercer la persecución penal pública, de conformidad con terri-
torio y jurisdicción definidos. La información que se presenta para dichas fiscalías, está clasificada
según el Decreto 70-86 Ley Preliminar de Regionalización del Congreso de la República vigente para
Guatemala, e incluye las regiones siguientes: Metropolitana (I); Norte (II); Nororiental (III); Suroriental (IV);
Central (V); Suroccidental (VI); Noroccidental (VII) y la Región Petén (VIII). La ubicación de las 23 fiscalías
distritales y 33 fiscalías municipales del Ministerio Público, es la siguiente:
I. METROPOLITANA (9) V. CENTRAL (6)

uuGuatemala uuSacatepéquez
uuAmatitlán (Guatemala) uuChimaltenango
uuMixco (Guatemala) uuEscuintla
uuPalencia (Guatemala) uuNueva Concepción (Escuintla)
uuSan Juan Sacatepéquez (Guatemala) uuSan José (Escuintla)
uuSanta Catarina Pinula (Guatemala) uuSanta Lucía Cotzumalguapa (Escuintla)
uuVilla Canales (Guatemala)
uuVilla Nueva (Guatemala) VI. SUROCCIDENTAL (12)
uuChinautla (Guatemala) uuSololá
uuSantiago Atitlán (Sololá)
II. NORTE (5) uuTotonicapán
uuBaja Verapaz uuQuetzaltenango
uuRabinal (Baja Verapaz) uuCoatepeque (Quetzaltenango)
uuAlta Verapaz uuSuchitepéquez
uuChisec (Alta Verapaz) uuSan Juan Bautista (Suchitepéquez)
uuSanta Catalina La Tinta (Alta Verapaz) uuRetalhuleu
uuSan Marcos
III. NORORIENTAL (7) uuIxchiguán (San Marcos)
uuEl Progreso uuMalacatán (San Marcos)
uuIzabal uuTecún Umán (San Marcos)
uuMorales (Izabal)
uuZacapa VII. NOROCCIDENTAL (7)
uuGualán (Zacapa) uuHuehuetenango
uuChiquimula uuLa Democracia (Huehuetenango)
uuEsquipulas (Chiquimula) uuSanta Eulalia (Huehuetenango)
uuQuiché
IV. SURORIENTAL (7) uuIxcán (Quiché)
uuSanta Rosa uuJoyabaj (Quiché)
uuCasillas (Santa Rosa) uuNebaj (Quiché)
uuTaxisco (Santa Rosa)
uuJalapa VIII. PETÉN (3)
uuJutiapa uuPetén
uuAgua Blanca (Jutiapa) uuPoptún (Petén)
uuMoyuta (Jutiapa) uuLa Libertad (Petén)

Las Fiscalías Distritales y Municipales, brindaron atención en el 2011 a una población beneficiada de
14,713,764 personas, aproximadamente.
El resumen de la actividad realizada en cada una de las regiones es la siguiente:
Cuadro 12
Fiscalías Distritales y Municipales por Región
Actividad realizada
Año 2011
Región
Denuncias Metropo- Nor- Sur- Sur- Nor-
Norte Central Petén Total
litana oriental oriental occidental occidental
Recibidas 129,664 15,803 23,003 21,232 36,002 59,917 23,636 8,643 317,900
Depuradas en Oficina de Atención
63,508 1,435 2,393 2,979 6,932 7,040 3,592 1,294 89,173
Permanente
Remitidas a agencias fiscales 64,941 14,240 20,482 18,026 28,471 51,759 19,282 7,303 224,504
Pendiente de análisis 1,215 128 128 227 599 1,118 762 46 4,223
Total resueltas y gestionadas 66,111 4,634 17,981 18,005 20,590 53,083 27,738 6,645 214,787
Resueltas 6,763 941 2,630 3,150 5,131 11,392 3,842 987 34,836
Gestionadas 59,348 3,693 15,351 14,855 15,459 41,691 23,896 5,658 179,951
Total resueltas 6,763 941 2,630 3,150 5,131 11,392 3,842 987 34,836
Solicitud criterios de oportunidad 3,424 250 1,183 1,815 3,508 8,127 2,862 458 21,627
Solicitud de suspensión
67 13 78 24 82 108 62 24 458
condicional
Solicitud de conversión 589 2 7 0 16 4 9 10 637
Solicitud de acusación 2,683 676 1,362 1,311 1,525 3,153 909 495 12,114
Total gestionadas por otras vías 59,348 3,693 15,351 14,855 15,459 41,691 23,896 5,658 179,951
Solicitud de desestimación 23,906 1,819 5,998 10,590 10,641 28,881 5,351 2,775 89,961
Solicitud de desestimación en Sede
27,803 336 7,932 3,413 3,386 10,711 17,120 2,669 73,370
Fiscal
Solicitud de archivo 4,604 561 606 319 676 727 389 67 7,949
Solicitud de clausura provisional 209 141 116 88 84 125 92 24 879
Solicitud de sobreseimiento 2,210 149 264 181 233 420 237 84 3,778
Traslados a Juzgados de Paz 604 687 430 264 439 826 650 36 3,936
(Resolución Alternativa de 12 0 5 0 0 1 57 3 78
Conflictos)
Total Sentencias 1,064 91 279 250 390 623 146 138 2,981
Procedimiento común 520 64 180 137 178 362 81 30 1,552
Procedimiento abreviado 542 27 99 113 212 261 65 108 1,427
Procedimiento simplificado 1 0 0 0 0 0 0 0 1
Procedimiento de delitos graves 1 0 0 0 0 0 0 0 1
Total personas 1,225 132 447 379 601 787 178 151 3,900
Personas condenadas 1,109 105 335 341 511 669 143 137 3,350
Personas absueltas 116 27 112 38 90 118 35 14 550
FUENTE: Cuadros 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 Anexo, Memoria de Labores del Ministerio Público 2011.

1.1.1 Oficina de Atención Permanente de la

Fiscalía Distrital de Guatemala
El Artículo 25 de la Ley Orgánica del Ministerio Cuadro 13

Ministerio Público
Público, indica que las Oficinas de Atención Per-
Fiscalía Distrital de Guatemala
manente –OAP– son las encargadas de recibir, Oficina de Atención Permanente
clasificar, registrar, analizar y distribuir: las denun- Actividades realizadas
cias, prevenciones policiales, querellas y demás Año 2011
documentos que ingresan a la institución; así
Actividad Total
como las notificaciones por solicitudes que haya
Casos recibidos 135,715
realizado la misma oficina y brindar atención a las
Denuncias verbales 21,911
personas que acudan al Ministerio Público por
Denuncias telefónicas 4,276
esos motivos.
Denuncias escritas 9,742
En el año 2011, inició la reestructuración de la Prevenciones policiales 30,631
Oficina de Atención Permanente y se organizó Procesos 4,506
de la forma siguiente: Jefatura de la Oficina y las
Querellas 26
siguientes áreas: apoyo administrativo y logístico,
Provenientes de juzgado 1,872
atención al usuario, reporte de extravíos, recepción
Constancias 62,751
de denuncias verbales, prevenciones policiales,
Casos distribuidos 70,861
denuncias por escrito, documentos del Organis-
mo Judicial, notificaciones y querellas, archivo y Archivo 327 2,302
mensajería; a finales del año se encontraba con un Remitido a jurisdiccion de menores 38
80% del proceso efectuado. Remitido a agencias fiscales 21,695
Remitido a Juzgado de Paz 3,264
1.2 Fiscalías de Sección Mediación de la Unidad de RAC

(Resolución Alternativos de 515
El Ministerio Público cuenta con 15 Fiscalías de Conflictos)
Sección y agencias adjuntas en el interior del Remitido a Fiscalías de Sección 5,946

país, competentes para atender, en todo el terri- Petición de desestimación 455
torio nacional, los casos que les corresponden de Remitido a otras fiscalías distritales
10,785
acuerdo a lo establecido en la Ley Orgánica del y municipales
Ministerio Público, pudiendo el Fiscal General de Error de registro 1,759
la República y Jefe del Ministerio Público, crear las Pendientes de distribución 24,102
que considere necesarias para el mejor funcio- Otras acciones 136,307
namiento de la institución. El total de Fiscalías de Constancias provenientes de
22,239
Sección en funcionamiento y agencias adjuntas, comisarías
pueden ubicarse en el Organigrama del Área de Recepción de prevenciones
57,508
policiales
Fiscalía, Capítulo I, de este documento.
Recepción de denuncias escritas 14,421
Constancias municipales y
1.2.1 Fiscalía de Delitos Administrativos Juzgados de Paz
1,572
Tiene a su cargo la investigación de la conducta Consultas al sistema 9,454

administrativa de los funcionarios y empleados de Medidas de protección 973
los órganos y entidades estatales, descentraliza- Asesoría al público 23,254
das y autónomas, inclusive de los Presidentes de Consulta de expedientes y
6,886
los Organismos del Estado. Ejerce la persecución documentos administrativos
penal de los hechos punibles atribuidos a esas FUENTE: Informes Mensuales Oficina de Atención Permanente.
personas, interviniendo regularmente en todos
los asuntos penales que tengan relación con la
administración pública o en los que se lesionen

intereses estatales (Artículo 31 Ley Orgánica del 1.2.2. Fiscalía de Delitos Económicos
Ministerio Público). Un resumen de los resultados
obtenidos en la fiscalía, es el siguiente: Tiene a su cargo la investigación y el ejercicio
de la acción penal en todos aquellos delitos que
atenten contra la economía del país. (Artículo 32,
Cuadro 14 Ley Orgánica del Ministerio Público). Un resumen
Ministerio Público de los resultados obtenidos en la fiscalía, durante
Fiscalía de Delitos Administrativos el año 2011, es el siguiente:
Actividades realizadas
Año 2011
Cuadro 15
Denuncias Total
Ministerio Público
Recibidas 1,891 Fiscalía de Delitos Económicos
Depuradas en Oficina de Atención Actividades realizadas
1 Año 2011
Permanente
Remitidas a agencias fiscales 1,890 Denuncias Total
Pendientes de análisis 0 Recibidas 370
Total resueltas y gestionadas 3,638 Depuradas en Oficina de Atención

0
Permanente
Resueltas 169
Remitidas a agencias fiscales 370
Total resueltas 169
Total resueltas y gestionadas 418
Solicitud criterios de oportunidad 3
Resueltas 249
Solicitud de suspensión
33 Gestionadas por otras vías 169
condicional
Solicitud de conversión 0 Total resueltas 249
Solicitud de acusación 133 Solicitud criterios de oportunidad 14
Total gestionadas por otras vías 3,469 Solicitud de suspensión

187
condicional
Solicitud de Desestimación 1,787
Solicitud de Desestimación en
1,368 Solicitud de acusación 48
sede Fiscal
Solicitud de archivo 132 Total gestionadas por otras vías 169
Solicitud de clausura provisional 1 Solicitud de Desestimación 144
Solicitud de sobreseimiento 25 Solicitud de Desestimación en

1
sede Fiscal
Traslados a juzgados de paz 156
Solicitud de archivo 6
Traslados a unidad de Rac 0
Solicitud de clausura provisional 0
Total sentencias 72
Solicitud de sobreseimiento 5
Procedimiento común 41
Procedimiento abreviado 31
Procedimiento simplificado 0
Total sentencias 23
Procedimiento de delitos graves 0
Total personas 98
Personas condenadas 78
Personas absueltas 20
FUENTE: Cuadro 11 Anexo, Memoria de Labores del Ministerio
Público 2011. Total personas 23
Público 2011.

1.2.3. Fiscalía de la Mujer
Esta fiscalía tiene a su cargo la intervención en los procesos que involucren a una o varias mujeres y
que tengan relación con su condición de género que a su vez tiene competencia en casos en los que la
víctima sea menor de edad y requiere atención especializada por la naturaleza del delito y su condición
de vulnerabilidad. Con la implementación del Modelo de Gestión de Casos en el año 2011 su estructura
está integrada por la Jefatura de la Fiscalía, Unidad de Atención Integral, Unidad de Decisión Temprana,
Unidad de Dirección de la Investigación y la Unidad de Litigio.
Cuadro 16
Ministerio Público
Fiscalía de la Mujer
Año 2011
Denuncias Total Denuncias Total

Recibidas 8,322 Solicitud de Desestimación en sede Fiscal 2,447
Depuradas en Oficina de Atención Solicitud de archivo 1,221
0
Permanente
Remitidas a agencias fiscales 8,322
Resueltas 1,157
Total Sentencias 309
Total resueltas 1,157
Solicitud de suspensión condicional 61
Total personas 283
Solicitud de acusación 803
FUENTE: Cuadro 11 Anexo, Memoria de Labores del Ministerio Público 2011.

1.2.4 Fiscalía contra la Corrupción
Tiene a su cargo la investigación, persecución y acción penal de los delitos cometidos por funcionarios,
empleados públicos, o particulares, en contra de la administración pública. Un resumen de los resultados
obtenidos en la fiscalía es el siguiente:

Cuadro 17 Cuadro 18
Ministerio Público Ministerio Público
Fiscalía Contra la Corrupción Fiscalía de Delitos contra la Propiedad Intelectiual
Actividades realizadas Actividades realizadas
Año 2011 Año 2011
Denuncias Total Denuncias Total

Recibidas 212 Recibidas 173
Depuradas en Oficina de Atención Depuradas en Oficina de Atención
0 0
Permanente Permanente
Remitidas a agencias fiscales 212 Remitidas a agencias fiscales 173
Pendientes de análisis 0 Pendientes de análisis 0
Total resueltas y gestionadas 227 Total resueltas y gestionadas 185
Resueltas 82 Resueltas 43
Gestionadas por otras vías 145 Gestionadas por otras vías 142
Total resueltas 82 Total resueltas 43
Solicitud criterios de oportunidad 5 Solicitud criterios de oportunidad 23
Solicitud de suspensión condicional 4 Solicitud de suspensión condicional 0
Solicitud de conversión 0 Solicitud de conversión 0
Solicitud de acusación 73 Solicitud de acusación 20
Total gestionadas por otras vías 145 Total gestionadas por otras vías 142
Solicitud de Desestimación 46 Solicitud de Desestimación 105
Solicitud de Desestimación en sede Solicitud de Desestimación en sede
82 30
Fiscal Fiscal
Solicitud de archivo 6 Solicitud de archivo 0
Solicitud de clausura provisional 1 Solicitud de clausura provisional 3
Solicitud de sobreseimiento 9 Solicitud de sobreseimiento 3
Traslados a juzgados de paz 1 Traslados a juzgados de paz 1
Traslados a unidad de Rac 0 Traslados a unidad de Rac 0
Total Sentencias 37 Total Sentencias 13
Procedimiento común 18 Procedimiento común 1
Procedimiento abreviado 19 Procedimiento abreviado 12
Procedimiento simplificado 0 Procedimiento simplificado 0
Procedimiento de delitos graves 0 Procedimiento de delitos graves 0
Total personas 46 Total personas 20
Personas condenadas 44 Personas condenadas 20
Personas absueltas 2 Personas absueltas 0
Público 2011.
Público 2011.
1.2.5 Fiscalía de Delitos contra la Propiedad 1.2.6 Fiscalía contra el Lavado de Dinero u Otros
Intelectual Activos
Ésta Fiscalía de Sección, ejerce la persecución Es la encargada de conocer todos los procesos
penal en todo el territorio nacional, persigue los de hechos delictivos y acciones que tengan rela-
delitos contra los derechos de autor, la propiedad ción con actividades relativas al lavado de dinero u
intelectual y los delitos informáticos. Sus resulta- otros activos, a que se refiere el Decreto 67-2002,
dos son los siguientes: del Congreso de la República de Guatemala.

A través del Acuerdo número 65-2011 de fecha 1.2.7 Fiscalía de Delitos contra el Patrimonio
27 de junio de 2011, de la Fiscal General de la Cultural de la Nación
República y Jefa del Ministerio Público, se creó
la Unidad de Extinción de Dominio, atribuida a Esta fiscalía tiene competencia para investigar y
esta Fiscalía de Sección en respuesta a lo que perseguir penalmente los delitos contra el patri-
establece el artículo 12 del Decreto 55-2010, Ley monio cultural que se cometan en todo el territorio
de Extinción de Dominio. Un resumen de los re- nacional. Está ubicada en Antigua Guatemala y
sultados obtenidos en la fiscalía, es el siguiente: cuenta con una sede adjunta en Petén. Un resu-
men de los resultados obtenidos en la fiscalía, es
Cuadro 19 el siguiente:
Ministerio Público
Fiscalía contra el Lavado de Dinero u Otros Activos Cuadro 20
Actividades realizadas Ministerio Público
Año 2011 Fiscalía de Delitos Contra el Patrimonio
Denuncias Total Cultural de la Nación
Recibidas 219 Año 2011
0
Permanente Denuncias Total
Remitidas a agencias fiscales 218 Recibidas 166
Pendientes de análisis 1 Depuradas en Oficina de Atención
0
Total resueltas y gestionadas 120 Permanente
Resueltas 68
Gestionadas por otras vías 52
Total resueltas y gestionadas 232
Total resueltas 68
Resueltas 90
Total resueltas 90
Total gestionadas por otras vías 52
Solicitud de Desestimación 37
Solicitud de Desestimación en sede
5 Total gestionadas por otras vías 142
Fiscal
Solicitud de clausura provisional 1 13
Fiscal
Solicitud de sobreseimiento 6 Solicitud de archivo 21
Traslados a juzgados de paz 0 Solicitud de clausura provisional 1
Traslados a unidad de Rac 0 Solicitud de sobreseimiento 1
Total Sentencias 10 Traslados a juzgados de paz 28
Procedimiento común 10 Traslados a unidad de Rac 0
Procedimiento abreviado 0 Total Sentencias 21
Procedimiento simplificado 0 Procedimiento común 4
Procedimiento de delitos graves 0 Procedimiento abreviado 17
Total personas 8 Procedimiento simplificado 0
Personas condenadas 8 Procedimiento de delitos graves 0
Personas absueltas 0 Total personas 33
FUENTE: Cuadro 11 Anexo, Memoria de Labores del Ministerio Personas condenadas 29
Público 2011.
ELABORACIÓN: Departamento de Planificación, Ministerio Público. Personas absueltas 4
FUENTE: Cuadro 12 Anexo, Memoria de Labores del Ministerio Público
2011.

1.2.8 Fiscalía de Delitos contra la Vida y la 1.2.9 Fiscalía de Delitos de Narcoactividad

Integridad de la Persona
Esta fiscalía tiene a su cargo la investigación y el
Tiene a su cargo ejercer la acción y persecución ejercicio de la acción penal en todos los delitos
penal pública, en casos de homicidios, asesina- vinculados con la producción, fabricación, uso,
tos, lesiones, genocidio y otros. En el año 2011 se tenencia, tráfico y en general la comercialización
implementó el Modelo de Gestión de Casos que de estupefacientes de manera ilegal en el territorio
se organiza de la forma siguiente: Jefatura de la nacional. Al trabajo de la fiscalía se ha sumado el
Fiscalía, Unidad de Decisión Temprana –UDT–, que se realiza en virtud de la entrada en vigencia
Unidad de Dirección de la Investigación –UDI– y del Acuerdo Gubernativo número 39-2009 del 7
la Unidad de Litigio –UL–, dando como resultado de febrero 2009 de la Presidencia de la República,
el incremento de su efectividad del 12% al 27%, en que se refiere a la ilegalidad de todas las formas
relación al año 2010.Un resumen de los resultados de comercialización del precursor pseudoefedrina.
obtenidos en la fiscalía, es:
La Fiscalía de Delitos de Narcoactividad inició
Cuadro 21 en el 2011 con la implementación del modelo
Ministerio Público de gestión de casos. Se conformaron todas las
Fiscalía de Delitos contra la Vida unidades en un 80%, quedando pendiente la Uni-
e Integridad de la Persona
dad de Enlace. Por lo que se emitió el Acuerdo
Año 2011 122-2011, de la Fiscal General de la República y
Jefa del Ministerio Público el cual contiene el Re-
Denuncias Total
glamento de Organización y Funciones de la Fis-
Recibidas 3,064
calía de Sección de Delitos de Narcoactividad, la
0 cual se organiza de la forma siguiente: Jefatura de
Permanente
la Fiscalía, Unidad de Decisión Temprana –UDT–,
Unidad de Dirección de la Investigación –UDI– y la
Unidad de Litigio –UL–.
Resueltas 507 La Fiscalía de Sección, cuenta con Secciones
Gestionadas por otras vías 2,025 Adjuntas en la Región Nororiental sede Chiqui-
Total resueltas 507 mula, Región Suroccidental sede Quetzaltenango
Solicitud criterios de oportunidad 118 y Región Norte sede Petén. Un resumen de los
Solicitud de suspensión condicional 2 resultados obtenidos en la fiscalía es el siguiente:
347
Fiscal
Total personas 244
Público 2011.
Cuadro 22 1.2.10 Fiscalía de Delitos contra el Ambiente

Ministerio Público
Fiscalía de delitos contra la narcoactividad Esta Fiscalía tiene a su cargo la investigación y
el ejercicio de la acción penal en todos aquellos
Año 2011
delitos cuyo bien jurídico tutelado sea el medio
Denuncias Total ambiente. (Artículo 34, Ley Orgánica del Ministerio
Recibidas 788 Público). Cuenta con Agencias Fiscales en Izabal,
Depuradas en Oficina de Atención Petén y Alta Verapaz. Un resumen de los resulta-
0
Permanente dos obtenidos en la fiscalía, es:
Pendientes de análisis 2 Cuadro 23
Ministerio público
Total resueltas y gestionadas 1,038 Fiscalía de delitos contra el ambiente
Resueltas 274 Actividades realizadas
Año 2011
Total resueltas 274 Denuncias Total
Solicitud criterios de oportunidad 6 Recibidas 883
Solicitud de suspensión condicional 3 Depuradas en Oficina de Atención
0
Solicitud de conversión 0 Permanente
Solicitud de acusación 265 Remitidas a agencias fiscales 883
Total gestionadas por otras vías 764 Pendientes de análisis 0
Solicitud de Desestimación 503 Total resueltas y gestionadas 768
Solicitud de Desestimación en sede Resueltas 391
207
Fiscal Gestionadas por otras vías 377
Solicitud de archivo 30 Total resueltas 391
Solicitud de clausura provisional 0 Solicitud criterios de oportunidad 132
Solicitud de sobreseimiento 24 Solicitud de suspensión condicional 1
Traslados a juzgados de paz 0 Solicitud de conversión 1
Traslados a unidad de Rac 0 Solicitud de acusación 257
Total Sentencias 214 Total gestionadas por otras vías 377
Procedimiento común 88 Solicitud de Desestimación 177
Procedimiento abreviado 126 Solicitud de Desestimación en sede
84
Procedimiento simplificado 0 Fiscal
Procedimiento de delitos graves 0 Solicitud de archivo 2
Total personas 243 Solicitud de clausura provisional 7
Personas condenadas 222 Solicitud de sobreseimiento 12
Personas absueltas 21 Traslados a juzgados de paz 95
FUENTE: Cuadro 12 Anexo, Memoria de Labores del Ministerio Traslados a unidad de Rac 0
Público 2011.
ELABORACIÓN: Departamento de Planificación, Ministerio Total Sentencias 71
Público.
Total personas 89
2011.

1.2.11 Fiscalía de Derechos Humanos 1.2.12 Fiscalía contra el Crimen Organizado
Encargada de investigar y procesar penalmente Investiga los delitos cometidos de forma sistemá-
a quienes se imputen hechos cometidos contra tica, de alto impacto y perpetrados por bandas or-
periodistas, sindicalistas, operadores de justicia, ganizadas. Está integrada además con Agencias
activistas de derechos humanos y todos aquellos Fiscales de Quetzaltenango, Chiquimula y San
hechos vinculados con la CEH. Actualmente está Marcos. Un resumen de los resultados obtenidos
integrada por las Unidades Fiscales de: Delitos en la fiscalía, es el siguiente:
contra los Derechos Humanos, Activistas, Sindica-
listas, Periodistas, Operadores de Justicia, Casos Cuadro 25
Especiales del Conflicto Armado Interno. Un resu- Ministerio Público
men de los resultados obtenidos en la fiscalía, es: Fiscalía contra el Crimen Organizado
Año 2011
Cuadro 24
Denuncias Total
Ministerio Público
Fiscalía de Derechos Humanos Recibidas 13,167
Actividades realizadas Depuradas en Oficina de Atención
Año 2011 1
Permanente
Denuncias Total
Recibidas 310 Pendientes de análisis 268
Depuradas en Oficina de Atención Total resueltas y gestionadas 8,291

0
Permanente Resueltas 708
Remitidas a agencias fiscales 310 Gestionadas por otras vías 7,583
Pendientes de análisis 0 Total resueltas 708
Total resueltas y gestionadas 490 Solicitud criterios de oportunidad 38
Resueltas 41 Solicitud de suspensión condicional 0
Total resueltas 41
Solicitud de acusación 34 5,541
Fiscal
Total gestionadas por otras vías 449
Solicitud de Desestimación en sede Fiscal 127
Traslados a unidad de Rac 0 Procedimiento común 255
Total Sentencias 13 Procedimiento abreviado 161

Procedimiento común 9 Procedimiento simplificado 0
Procedimiento abreviado 4 Procedimiento de delitos graves 0
Procedimiento simplificado 0 Total personas 516
Procedimiento de delitos graves 0 Personas condenadas 455
Total personas 19 Personas absueltas 61
Personas condenadas 18 FUENTE: Cuadro 1 Anexo, Memoria de Labores del Ministerio
Público 2011.
2011.

1.2.13 Fiscalía de Ejecución o prestación de servicios a la comunidad cuando

se demuestra la responsabilidad. Se cuenta con
Este Fiscalía tiene a su cargo la intervención ante el andamiaje jurídico necesario y el apoyo inte-
los jueces de ejecución y deberá promover todas rinstitucional, especialmente de la Secretaría de
las acciones referidas a la ejecución de la pena Bienestar Social y la PGN, como representantes
y la suspensión condicional de la persecución de los menores sin padres, además del Organis-
penal. El cuadro 13 Anexo, incluye información so- mo Judicial y la Defensa Pública Penal.
bre control y revisión de ejecutorías. El cuadro 14
Anexo, incluye información sobre las ejecutorías Entre las funciones se encuentra atender las
por juzgado de ejecución, audiencias, incidentes y primeras diligencias, investigaciones, formas de
suspensiones por juzgados; así como centros de terminación anticipada del proceso, audiencias,
cumplimientos de condena. El Cuadro 15 Anexo, debates, recursos, medidas de coerción, evalua-
incluye un resumen sobre personas que han sido ción psicológica y apoyo a la víctima, entre otros.
condenadas durante el año, según tipo de delito La fiscalía ha ocupado el 4to. lugar de desempe-
y años de condena mayores de 20 años. Durante ño, cuenta con abundante número de casos con-
el año 2011 se realizaron 3,733 ejecutorías; 2,160 gruente al número de sentencias condenatorias y
incidentes; 2,176 audiencias orales y 36,127 con- de adolescentes en cumplimiento de sanción. Los
sultas evacuadas. registros durante el año 2011 se presentan en el
cuadro 12 anexo.
1.2.14 Fiscalía de Menores o de la Niñez La Fiscalía tiene una sede central en la ciudad
La Fiscalía de Menores o de la Niñez atiende lo capital que cuenta con siete agencias fiscales,
relativo a adolescentes de 13 a 18 años de edad incluyendo la Fiscalía municipal de Mixco, además
transgresores de la ley, con base en la justicia con las unidades de: Paz, Desjudicialización, Eje-
especializada que se rige por la Ley de Protección cución; y 12 sedes regionales para dar cobertura
Integral de la Niñez y Adolescencia, cuyo fin último en la materia a todo el territorio nacional.
es la resocialización y la reinserción de los jóvenes Las sedes donde se encuentra la Fiscalía de Me-
a través de programas. Estos pueden ser progra- nores o de la Niñez son las siguientes:
mas de internamiento a régimen cerrado, con san-
ción máxima de seis años cuando el menor tiene Coatepeque, Quetzaltenango, Cobán, Alta Vera-
de 15 hasta un día antes de cumplir 18 años; y de paz, Chimaltenango, Escuintla, Jutiapa, Petén,
2 años cuando tiene de 13 a 15 años de privación Quetzaltenango, Zacapa, Huehuetenango, Qui-
de libertad en centros especializados en justicia ché, San Marcos y Suchitepéquez.
juvenil, libertad asistida por máximo de dos años

1.2.15 Fiscalía de Asuntos Constitucionales,

Cuadro 26
Ministerio Público Amparos y Exhibición Personal
Fiscalía de Menores o de la Niñez
Actividades realizadas Encargada de intervenir en los procesos de in-
Año 2011 constitucionalidad, amparo y exhibición personal.
Promueve todas aquellas acciones que tengan
Denuncias Total por objeto velar por el estricto cumplimiento de
Recibidas 3,837 la Constitución Política de la República y demás
Depuradas en Oficina de Atención leyes en esta materia. En el cuadro 16 Anexo se
24
Permanente
incluye el número de amparos ingresados, las
Remitidas a agencias fiscales 3,800 inconstitucionales de carácter general y concreto,
Pendientes de análisis 13 así como las resoluciones de amparo y sentencias
Total resueltas y gestionadas 3,461 de inconstitucionalidades. Durante el año 2011
Resueltas 1,259 ingresaron 3,745 amparos; 84 inconstitucionalida-
Gestionadas por otras vías 2,202 des de carácter general y 180 de carácter concre-
Total resueltas 1,259 to; se han realizado 386 consultas planteadas.
1.3 Fiscalías y unidades especiales
Solicitud de conversión -
1.3.1 Unidad de Impugnaciones
Total gestionadas por otras vías 2,202 Esta unidad es la responsable de formular y pre-
Solicitud de Desestimación 1,549 sentar recursos de apelación especial, impugnan-
Solicitud de Desestimación en sede do las sentencias y demás resoluciones, así como
20
Fiscal los recursos de casación, dada su importancia en
Solicitud de archivo 143 la legislación procesal penal.
La Unidad de Impugnaciones con una meta de
Solicitud de sobreseimiento 81 1,400 en el Plan Operativo Anual para el año 2011,
Traslados a juzgados de paz 376 superó la misma con 2,779 sostenimientos de
Traslados a unidad de Rac - apelación especial y se evacuaron 2,448 audien-
Total Sentencias 562 cias de sostenimientos de apelación especial,
Procedimiento común 151 equivalentes en términos porcentuales al 198.5%
Procedimiento abreviado 411 y 306%.
Procedimiento simplificado -
La unidad recibió un total de 17,446 casos, de los
Procedimiento de delitos graves - cuales el 51.16% provienen del departamento de
Total personas 628 Guatemala y el 48.84% de otros departamentos.
Personas condenadas 608 La actividad realizada durante el año 2011 se pre-
Personas absueltas 20 senta en el cuadro 19 Anexo.
Público 2011. Entre los logros relevantes de la Unidad de Impug-
naciones están:

nn Sistematización de los procesos con la implementación del SICOMP2, el cual permite obtener
información estadística en el menor tiempo.
nn Capacitación del personal para la utilización del mismo por parte de Técnicos del SICOMP.
nn Inicio de gestiones para elevar la Unidad de Impugnaciones a categoría de Fiscalía de Sección

y/o su Fortalecimiento.
nn Se impartieron dos talleres a los Fiscales Distritales, Municipales, Agentes Fiscales y Fiscales de
Sección, los cuales están relacionados con el cumplimiento que deben observar con relación a
la Instrucción 1-2010, emanada del despacho de la Fiscal General.
nn Se capacitó al personal con dos talleres, relacionados con el Recurso de Apelación Especial y
de Casación en materia penal.
nn Se recibió un curso taller, titulado Desarrollando Retos.
Cuadro 24
Presupuesto vigente, ingresos recibidos
y gastos devengados
al 31 de diciembre 2011.
Valorado en quetzales

94 Capítulo V: Instrucciones Generales Dictadas por el Fiscal General...

C a p í t uM elmori V
Instrucciones generales dictadas por la

Fiscal General de la República
y Jefa del Ministerio Público
y listado de acuerdos
Capítulo V: Instrucciones Generales Dictadas por el Fiscal General... 95


1. Instrucciones generales
Instrucción General
Número 01-2011
A: Fiscales Distritales, Fiscales Distritales Adjuntos, Fiscales de Sección, Agentes y Auxiliares
Fiscales.
De: Doctora Claudia Paz y Paz Bailey

Asunto: Instrucción general para regular los conflictos de competencia entre fiscalías de sección,
distritales y municipales.
Fecha: Guatemala, dos de marzo de 2011
Número 02-2011
A: Fiscalía de Sección de Derechos Humanos, Fiscalías de Sección, Fiscales Distritales,
Fiscales Municipales, Agentes Fiscales, Fiscales Especiales y Auxiliares Fiscales.

Fiscal General y Jefa del Ministerio Público
Asunto: Instrucción general para la investigación y persecución penal de graves violaciones a los
derechos humanos durante el conflicto armado interno.
Fecha: Guatemala, 12 de mayo del 2011.
Número 03 -2011
A: Fiscales Distritales, Fiscales de Sección, Fiscales Municipales, Agentes Fiscales y Auxiliares
Fiscales a nivel nacional.

Fiscal General de La República y Jefa del Ministerio Público
Asunto: Instrucción general para la aplicación del Decreto número 28-2010 del Congreso de la
República que establece la Ley del Sistema de Alerta Alba Keneth.
Fecha: Guatemala, 30 de mayo de 2011.

Número 04-2011
A: Fiscalía de Sección de Derechos Humanos, Fiscalías de Sección, Fiscales Distritales,
Fiscales Municipales, Agentes Fiscales, Fiscales Especiales y Auxiliares Fiscales.

Fiscal General de La República y Jefa del Ministerio Público.
Asunto: Modificación parcial de la instrucción No. 2-2011 para la investigación y persecución penal
de graves violaciones a los derechos humanos durante el conflicto armado interno.
Fecha: Guatemala, 31 de mayo de 2011.
Número 05-2011
A: Fiscales Distritales y de Sección, Agentes Fiscales, Auxiliares Fiscales y Personal de las
Oficinas de Atención Permanente.

Fiscal General de la República y Jefa del Ministerio Público.
Asunto: Directrices generales para la aplicación de las reformas al Código Procesal Penal derivadas
del Decreto 7-2011 del Congreso de la República.
Fecha: Guatemala, 29 de junio de 2011.
Número 06-2011
A: Fiscales Distritales, Distritales Adjuntos, Fiscales Municipales, Fiscales de Sección, Agentes
Fiscales y Auxiliares Fiscales

Asunto: Instrucción para el control, supervisión y monitoreo del área de interceptación de las llama-
das telefónicas y otros medios de comunicación de la Unidad de Métodos Especiales.
Fecha: Guatemala, 30 de agosto 2011
Número 07-2011
A: Fiscales Distritales, Fiscales de Sección, Fiscales Municipales, Agentes Fiscales, Fiscales
de Medio Ambiente y Auxiliares Fiscales.

Asunto: Instrucción general para el procedimiento de desalojos en áreas comunes y protegidas.
Fecha: Guatemala, 31 de agosto, de 2011

Número 08-2011
A: Fiscales de Distrito, de Distrito Adjunto, de Sección, de Sección Adjunto, Agentes Fiscales,
Fiscales Especiales, Auxiliares Fiscales, Personal de Apoyo de Fiscalía, de la Secretaría
General, de la Dirección de Recursos Humanos, del Departamento del Sicomp, del De-
partamento de Tecnología e Informática, de la Unidad de Evaluación del Desempeño, de la
Unidad de Inventarios y de la Supervisión General.

Asunto: Registro, control y notificación de las acciones de personal realizadas en las fiscalías del
Ministerio Público
Fecha: Guatemala, 2 de septiembre de 2011
Número 09-2011
A: Fiscales Distritales y de Sección, Agentes Fiscales, Auxiliares Fiscales y Personal de las
Oficinas de Atención Permanente.

Asunto: Directrices generales para la aplicación de las reformas al Código Procesal Penal derivadas
del Decreto 7-2011 del Congreso de la República.
Fecha: Guatemala, 23 de noviembre de 2011
Número 10-2011
A: Secretaría General, Secretaría de Política Criminal, Fiscales Distritales, Fiscales de Sección,
Agentes Fiscales, Auxiliares Fiscales, Unidad de Análisis, Unidad de Metodos Especiales
de Investigación y Fiscalía de Ejecución.

Asunto: Instrucción general para la aplicación de los beneficios por colaboración eficaz en la perse-
cución penal de la delincuencia organizada, regulado en el Decreto 21-2006, modificado y
adicionado por los Decretos 17 y 23 de 2009.
Fecha: Guatemala, 28 de noviembre de 2011.
Las Instrucciones Generales a las cuales se hace referencia en este capítulo, estarán disponibles en
la página del Ministerio Público www.mp.gob.gt o podrán ser solicitadas a la Unidad de Información
Pública del Departamento de Información y Prensa de la institución.

2. Listado de acuerdos dictados por la Fiscal General de la República

y Jefa del Ministerio Público y del Consejo del Ministerio Público.
No. Acuerdo Fecha Descripción

Improbar lo actuado por la Junta de Licitación en el evento de
licitación identificado como MP-07-2010, que tiene por objeto
1 01-2011 07/01/2011
la “Contratación de un seguro de vida para los empleados del
Ministerio Público”.
Nombrar a personal del Ministerio Público para que integren la
Junta de Licitación del evento identificado como MP-08-2010,
2 02-2011 11/01/2011
relativo a la “Adquisición de Vehículos para uso de la Seguridad
del Ministerio Público”.
Aprobar lo actuado por los miembros de la Junta de Licitación
Pública, en el evento identificado como MP-07-2010, “contrata-
3 03-2011 18/01/2011
ción de un seguro de vida para los empleados del Ministerio
Público”.
Aprobar la ampliación presupuestaria número uno (1) en el pre-
4 04-2011 21/01/2011 supuesto de Ingresos del Ministerio Público, correspondiente al
año dos mil once.
Reformas al Reglamento de Organización y Funcionamiento del
5 05-2011 27/01/2011 Área Administrativa del Ministerio Público. Que incluye reformas
en la organización del Ministerio Público.
Reformar el Acuerdo número 21-2010, de fecha catorce de junio
6 07-2011 03/02/2011
de dos mil diez.
Ampliar el plazo para la recepción de ofertas del evento de li-
7 08-2011 03/02/2011 citación MP-08-2010, “Adquisición de Vehículos para uso de la
Seguridad del Ministerio Público”.
Reformas al Reglamento de Organización y Funcionamiento del
8 09-2011 11/02/2011
Área Administrativa del Ministerio Público.
Reformar el Acuerdo número 21-2010, de fecha catorce de junio
9 10-2011 14/02/2011
de dos mil diez.
Aprobar las Bases de Licitación del evento identificado como
10 11-2011 16/02/2011 MP-01-2011, denominadas “Contratación del servicio de entre-
ga de citaciones del Ministerio Público”.
Emitir el Reglamento de Organización y Funciones de la Fiscalía
11 12-2011 22/02/2011
de Sección de Delitos contra la Vida y la Integridad de la Persona.
Conceder beca de estudio a las personas que participaron en
el proceso de convocatoria del año 2010, en el Diplomado de
12 13-2011 23/02/2011
Especialización en Victimología para la Atención a Víctimas de
Violencia contra la Mujer.


Establecer la escala salarial de Fiscalías de Sección del Minis-
13 15-2011 01/03/2011
terio Público.
14 16-2011 04/03/2011
relativo a la “Contratación del servicio de entrega de citaciones
15 17-2011 10/03/2011 MP-04-2011, denominadas “Adquisición de resmas de papel
para uso del Ministerio Público”.
16 18-2011 10/03/2011 MP-02-2011, denominadas “Contratación de servicio de limpie-
za para los diferentes edificios del Ministerio Público”.
17 19-2011 11/03/2011 Pública, en el evento identificado como MP-08-2010, “Adquisición
de vehículos para uso de la seguridad del Ministerio Público”.
Aprobación de las Bases de Licitación del evento identificado
como MP-03-2011, denominadas “Contratación de diez servi-
cios de enlaces terrestres de comunicación con fibra oscura; un
18 20-2011 17/03/2011
servicio de enlace de datos de fibra oscura redundante; y tres
enlaces de internet para distintos edificios del Ministerio Público,
en la ciudad de Guatemala”.
Autorizar la beca que financiará el Proyecto Justicia contra la
19 21-2011 18/03/2011
Violencia/USAID.
Creación del Comité de análisis de compras del Ministerio
20 22-2011 18/03/2011
Público.
21 23-2011 25/03/2011 Modificar el Acuerdo 83-2004.
Sustitución de personal del Ministerio Público en el nombramien-
to realizado para que integren la Junta de Licitación del evento
22 24-2011 30/03/2011
identificado como MP-01-2011, relativo a la “Contratación del
servicio de entrega de citaciones del Ministerio Público”.
23 25-2011 31/03/2011 MP-05-2011, denominadas “Adquisición de seguro de vida para
los empleados del Ministerio Público”.
Reformar el Acuerdo número 83-2004, de fecha quince de di-
24 26-2011 31/03/2011
ciembre del dos mil cuatro.
Fijar el monto de los Gastos de Representación para la Fiscal
25 27-2011 04/04/2011
General de la República y Jefa del Ministerio Público.
Otorgar un Bono Especial para el puesto de Agente Fiscal en-
26 28-2011 04/04/2011 cargado de la Unidad de Casos Especiales del Conflicto Arma-
do Interno de la Fiscalía de Derechos Humanos.
27 30-2011 13/04/2011
relativo a la “Adquisición de resmas de papel para uso del Mi-
nisterio Público”.


28 31-2011 13/04/2011
relativo a la “Contratación de servicio de limpieza para los dife-
rentes edificios del Ministerio Público”.
29 32-2011 25/04/2011 en el evento identificado como MP-01-2011 “Contratación del
servicio de entrega de citaciones del Ministerio Público”.
Reformar el Acuerdo número 12-2007, que contiene el Regla-
30 33-2011 28/04/2011 mento de Organización y Funcionamiento del Área Administrati-
va del Ministerio Público.
Reformar el Acuerdo número 26-2009, de fecha veintisiete de
abril de dos mil nueve, que contiene el Reglamento de Orga-
31 35-2011 03/05/2011
nización y Funcionamiento de la Dirección de Investigaciones
Criminalísticas del Ministerio Público.
relativo a la “Contratación de diez servicios de enlaces terres-
32 36-2011 05/05/2011 tres de comunicación con fibra oscura, un servicio de enlace
de datos de fibra oscura redundante, y tres enlaces de internet
para distintos edificios del Ministerio Público en la Ciudad de
Guatemala”.
33 37-2011 05/05/2011
relativo a la “Adquisición de seguro de vida para los empleados
34 38-2011 05/05/2011 MP-07-2011, denominadas “Adquisición de equipo y accesorios
para uso en la escena del crimen”.
35 39-2011 16/05/2011 MP-06-2011, denominadas “Contratación de un Seguro para los
Vehículos propiedad del Ministerio Público”.
Acuerda que del 17 al 22 de mayo del año dos mil once, tiempo
durante el cual estará ausente el Secretario General del Ministe-
36 40-2011 16/05/2011 rio Público, licenciado Mynor Alberto Melgar Valenzuela, asumirá
las funciones de Secretario General Interino, el licenciado Fran-
cisco Manuel Rivas Lara, Subsecretario General.
Reformar el Acuerdo número 56-2005, que contiene el Regla-
37 41-2011 16/05/2011
mento de Cajas Chicas del Ministerio Público.
Aprobar el procedimiento para gastos de comparecencia a tra-
38 42-2011 16/05/2011
vés de Caja Chica del Ministerio Público.
39 44-2011 19/05/2011 en el evento identificado como MP-04-2011 “Adquisición de res-
mas de papel para uso del Ministerio Público”.
Declarar tres días de duelo en el Ministerio Público, por la muerte
40 46-2011 24/05/2011
del Auxiliar Fiscal I de la Fiscalía Distrital de Alta Verapaz.


Autorizar la solicitud de ampliación del plazo para la adjudi-
cación o rechazo del Evento de Licitación identificado con el
41 47-2011 25/05/2011
número MP-05-2011, “Adquisición de seguro de vida para los
empleados del Ministerio Público”, por diez días hábiles.
Aprobar la adjudicación efectuada por los miembros de la Junta
de Licitación Pública, nombrada para el efecto, dentro del even-
42 48-2011 27/05/2011
to identificado como MP-02-2011, “Contratación de servicio de
limpieza para los diferentes edificios del Ministerio Público”.
Reformar el Acuerdo número 37-2010, de fecha seis de septiem-
bre de dos mil diez, que contiene el Reglamento de Organiza-
43 49-2011 27/05/2011
ción y Funcionamiento de la Fiscalía de Sección de Derechos
Humanos.
Modificar el Acuerdo número 83-2004, relacionado con el Bono
44 50-2011 31/05/2011 Especial del Fiscal de Sección de la Fiscalía de Delitos de
Narcoactividad.
45 51-2011 02/06/2011
relativo a la “Adquisición de equipo y accesorios para uso en la
escena del crimen”.
Sustitución de personal del Ministerio Público en el nombra-
miento realizado para que integren la Junta de Licitación del
46 52-2011 06/06/2011
evento identificado como MP-05-2011, relativo a la “Adquisición
de seguro de vida para los empleados del Ministerio Público”.
Aprobar lo actuado por la Junta de Licitación en el evento de
licitación identificado como MP-03-2011, que tiene por objeto
la “Contratación de diez servicios de enlaces terrestres de co-
47 53-2011 06/06/2011
municación con fibra oscura, un servicio de enlace de datos de
fibra oscura redundante, y tres enlaces de internet para distintos
edificios del Ministerio Público, en la Ciudad de Guatemala”.
Crear una Agencia Fiscal adscrita a la Unidad contra Secuestros
48 54-2011 09/06/2011
y Extorsiones de la Fiscalía contra el Crimen Organizado.
Aprobar la Ampliación Presupuestaria número 2, en el Presu-
49 55-2011 10/06/2011 puesto de Ingresos del Ministerio Público, correspondiente al
año dos mil once.
50 57-2011 13/06/2011
relativo a la “Contratación de un seguro para los vehículos pro-
piedad del Ministerio Publico”.
Aprobar el procedimiento y sus anexos para la supervisión del
funcionamiento de las sedes: distritales, municipales y fiscalías
51 58-2011 13/06/2011
de sección de la unidad de recolección de evidencias ubicadas
en las fiscalías del país.
Reformar el Acuerdo número 97-2008, de fecha diecisiete de
52 59-2011 15/06/2011
octubre de dos mil ocho, relacionado con el Bono CICIG.


Emitir el reglamento general de organización y funciones de la
53 60-2011 22/06/2011
Fiscalía Distrital Metropolitana.
54 61-2011 23/06/2011 del evento identificado como MP-05-2011, “Adquisición de segu-
ro de vida para los empleados del Ministerio Público”.
Acuerda que del 26 de junio al 05 de julio del año dos mil once,
tiempo durante el cual estará ausente el Secretario General del
55 63-2011 24/06/2011 Ministerio Público, licenciado Mynor Alberto Melgar Valenzuela,
asumirá las funciones de Secretario General Interino, el licencia-
do Francisco Manuel Rivas Lara, Subsecretario General.
Instruir al Jefe de la Jefatura Administrativa del Ministerio Públi-
co, para que en representación de la Fiscal General de la Repú-
56 64-2011 27/06/2011
blica y Jefa del Ministerio Público, realice las gestiones ante la
DIGECAM.
Atribuir a la Fiscalía de Sección contra el Lavado de Dinero u
Otros Activos, la competencia para la investigación y el ejercicio
57 65-2011 27/06/2011
de la acción de Extinción de Dominio que le sean asignados de
conformidad con la ley.
Aprobar la publicación de invitación a los interesados en mani-
58 66-2011 28/06/2011 festar su interés para ofertar el suministro de combustible para
los vehículos del Ministerio Público.
Sustitución de personal del Ministerio Público en el nombramien-
to realizado para que integren la Junta de Licitación del evento
59 67-2011 04/07/2011
identificado como MP-06-2011, relativo a la “Contratación de un
seguro para los vehículos propiedad del Ministerio Público”.
Suprimir los artículos 9, 10, 11 y 12 del Acuerdo número 60-2011
de fecha veintidós de junio de dos mil once, el cual contiene el
60 68-2011 05/07/2011
reglamento general de organización y funciones de la Fiscalía
Distrital Metropolitana.
Emitir y aprobar el reglamento para regular el uso, control y man-
61 69-2011 06/07/2011
tenimiento de vehículos del Ministerio Público.
Aprobar el Procedimiento para garantizar el reembolso del
deducible por robo o daños, o, del pago de la reparación de
62 70-2011 06/07/2011
los daños ocasionados a un vehículo propiedad del Ministerio
Público y/o propiedad de terceros.
Aprobar el manual del normas y procedimientos y trámites admi-
63 71-2011 06/07/2011
nistrativos de la Unidad de Transportes.
Aprobar el reglamento de la sección de archivo general de expe-
64 72-2011 11/07/2011
dientes del Ministerio Público.
Aprobar el manual de normas y procedimientos de la Sección
65 73-2011 12/07/2011
de Almacén.
66 74-2011 14/07/2011 en el evento identificado como MP-07-2011, “Adquisición de
equipo y accesorios para uso en la escena del Crimen”.


Otorgar por esta única vez un bono por riesgo a los agentes
67 75-2011 15/07/2011 de seguridad del Departamento de Seguridad y Protección del
Ministerio Público, detallados en el presente Acuerdo.
68 76-2011 18/07/2011 MP-08-2011, denominadas “Contratación del servicio de entre-
ga de citaciones del Ministerio Público”.
Comisión Receptora de las manifestaciones de interés del even-
69 77-2011 20/07/2011
to identificado con el número de operación de Guatecompras
NOG1668390.
Aprobar el manual de normas y procedimientos de la Oficina de
70 78-2011 22/07/2011
Protección del Ministerio Público.
Aprobar las Bases de licitación del evento identificado como MP-
71 79-2011 25/07/2011 09-2011, denominadas: “Contratación del suministro de energía
eléctrica del edificio central del Ministerio Público”.
Aprobar las bases de licitación del evento identificado como MP-
72 80-2011 25/07/2011 10-2011, denominadas “Adquisición de vehículos para uso de la
seguridad del Ministerio Público”.
73 81-2011 26/07/2011 en el evento identificado como MP-06-2011 “Contratación de un
seguro para los vehículos propiedad del Ministerio Público”.
74 82-2011 27/07/2011 Aprobar el nuevo Manual de Inducción del Ministerio Público.
Autorizar la negociación a celebrarse entre el Ministerio Público
75 83-2011 29/07/2011
y el Crédito Hipotecario Nacional de Guatemala.
Modificar el artículo 1 del Acuerdo 26-2008, emitido por el Fis-
cal General de la República y Jefe del Ministerio Público, con
fecha 27/03/2008, en el sentido de que la Fiscalía Especial para
76 98-2011 13/10/2011 la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala
–CICIG–, se denominará Fiscalía Especial Contra la Impunidad,
siendo sus siglas –FECI–, adscrita a la Comisión Internacional
contra la Impunidad en Guatemala –CICIG–.
77 102-2011 24/10/2011 Aprobar el manual de normas y procedimientos de compras.
Aprobar el manual de organización del departamento de Even-
78 103-2011 24/11/2011
tos de Cotización y Licitación del Ministerio Público.
Aprobar la ampliación presupuestaria número cuatro (4) en
el Presupuesto de Ingresos del Ministerio Público correspon-
79 106-2011 28/10/2011 diente al período del año dos mil once (2011), por el monto de
cuatro millones veintinueve mil novecientos quetzales exactos
(Q4,029,900.00)
Aprobar el Procedimiento para Constancia de Disponibilidad
80 107-2011 10/11/2011
Presupuestaria –CDP–.
Reglamento de Organización y Funciones de la OAP., Fiscalía
81 108-2011 14/11/2011
Distrital Metropolitana.
82 110-2011 17/11/2011 Bono especial Jefatura de la OAP, Fiscalía Distrital Metropolitana.


83 111-2011 17/11/2011 Suministro de combustible para vehículos.
Aprobación de contratación del servicio de entrega de citacio-
84 112-2011 18/11/2011
nes del Ministerio Público, a través de compra directa.
Contratación de un seguro para los vehículos propiedad del
85 113-2011 21/11/2011
Ministerio Público.
Crear la agencia especializada para la persecución penal de he-
chos ilícitos cometidos por personas pertenecientes a un grupo
86 114-2011 23/11/2011
armado no estatal durante el conflicto armado interno, adscrita
a la Unidad de Casos Especiales del Conflicto Armado Interno.
Nombramiento temporal del Sub-secretario General como Se-
87 117-2011 30/11/2011
cretario General, por ausencia del titular.
Aprobación de Licitación MP-11-2011 “Adquisición de seguro de
88 118-2011 07/12/2011
vida para los empleados del Ministerio Público”
89 119-2011 ANULADO
Creación de la Sección de Administración de Vehículos del De-
90 120-2011 09-12-2011
partamento de Servicios Generales.
Aprobación de Licitación MP-12-2011 “Suministro de combusti-
91 121-2011 13/12/2011
ble para los vehículos del Ministerio Público”
Reglamento de Organización y Funciones de la Fiscalía de Deli-
92 122-2011 27/12/2011
tos de Narcoactividad.
Aprobar ampliación presupuestaria número cinco (5), en el Pre-
supuesto de Ingresos del Ministerio Público correspondiente al
93 123-2011 27/12/2011
período del año dos mil once (2011), por el monto de setenta y
cinco millones de quetzales exactos (Q. 75,000,000.00)
Aprobación del Presupuesto de Ingresos y Egresos del Ejercicio
94 124-2011 29/12/11
Fiscal 2011.
2.1 Del Consejo del Ministerio Público

Derogar el artículo 71 y reformar el artículo 72, del Acuerdo
2-2007 del Consejo del Ministerio Público, que contiene el Re-
1 1-2011 28/04/2011
glamento de la Ley para la Protección de Sujetos Procesales y
Personas Vinculadas a la Administración de Justicia Penal.
Reformar el Acuerdo 04-2005, emitido por el Consejo del Minis-
2 2-2011 27/05/2011
terio Público.

3. Actividades del Consejo del Ministerio Público
El Consejo del Ministerio Público está integrado Debido a que este órgano colegiado no se ha
por la Fiscal General de la República, quien lo pre- logrado integrar, ya que aún no cuenta con el
side; tres fiscales que son elegidos en Asamblea nombramiento de los consejeros elegidos por el
General de Fiscales, entre los Fiscales Distritales, Congreso de la República, los Recursos de Ape-
de Sección, Agentes Fiscales y Auxiliares Fis- lación y Objeciones no se entraron a conocer por
cales y tres miembros electos por el Organismo la falta de quórum, de conformidad con lo precep-
Legislativo. tuado en el artículo veinte (20) de la Ley Orgánica
del Ministerio Público y diecinueve (19) del Regla-
Durante el año 2011, además de las sesiones del
mento del Consejo. Por lo anterior, las objeciones
Consejo, se realizó la organización y trámites de la
en mención, serán resueltas cuando ese Órgano
convocatoria No. 06-2011, en la que se convocó
Colegiado esté integrado conforme la ley.
a concurso abierto a los interesados en optar a
los puestos de Auxiliar Fiscal I, Auxiliar Fiscal II, La correspondencia recibida fue diligenciada, se-
Agente Fiscal y Fiscales de Distrito y de Sección. gún su índole.


C a p í t uM elmori VI
Propuestas concretas
sobre las modificaciones
o mejoras requeridas por el servicio


No obstante los logros alcanzados durante el año 2011, que fueron inclui-
dos en los capítulos anteriores de este documento, el Ministerio Público
enfrenta grandes desafíos a nivel de toda la República, tanto en la
persecución penal como en la dirección de la investigación de los
delitos de acción pública, por lo que a continuación se presenta
un resumen de las propuestas, emanadas del Despacho Superior,
como los grandes desafíos que se deberán enfrentar a fin de
elevar la eficiencia institucional, y las que fueron planteadas por
las diferentes dependencias que conforman el Ministerio Público,
enmarcadas en el Plan Estratégico para el período 2011-2014 y
enfocadas al fortalecimiento de las áreas estratégicas instituciona-
les: a) Persecución Penal Estratégica; b) Atención y Protección a las
Víctimas y Testigos; c) Coordinación Interinstitucional; y d) Fortaleci-
miento Institucional, que a continuación se plantean:
1. Propuestas Institucionales
Realizar las gestiones pertinentes ante el Organismo Legislativo, a efecto de

que se aprueben en el pleno, las reformas planteadas a la Ley Orgánica del
Ministerio Público, en las cuales se destaca el fortalecimiento de la carrera
fiscal, que garantizaría la independencia del Ministerio Público.
Lograr que el Congreso de la República, nombre a las dos personas que

faltan para que se integre el Consejo del Ministerio Público, el que se en-
cuentra incompleto y que no ha permitido que desempeñe sus funciones
plenamente.
Lograr el incremento de los recursos financieros, en el presupuesto ins-

titucional, para la ejecución de proyectos en apoyo a la persecución
penal estratégica y demás áreas estratégicas del Ministerio Público,
con base a las necesidades planteadas por las dependencias y en
respuesta a las demandas de la población.
Creación y distribución de un directorio telefónico con los nombres y

ubicaciones de todos los trabajadores.
Capítulo VI: Propuestas concretas sobre las modificaciones o mejoras requeridas por el servicio 111
1.1 Persecución Penal Estratégica

Apoyar la implementación de la Policía de Investigación Criminal Especializada, con
independencia de las instituciones del Sector Justicia, a fin de garantizar la imparcialidad
en su actuación y que se minimicen los tiempos de respuesta en la investigación, al contar
con personal calificado y especializado, con un nivel profesional de acuerdo con los estándares
aceptados a nivel internacional.
Fortalecer la Fiscalía de la Mujer, en el interior de la República, a efecto de garantizar los derechos

de las mujeres a una vida libre de violencia, incluyendo un nuevo modelo de atención con personal
especializado.
Garantizar la seguridad del personal de fiscalía, mejorando las condiciones de trabajo en cada una de
las sedes fiscales y garantizando su integridad física tanto dentro como fuera de su ámbito laboral.
Duplicar la capacidad de intercepciones telefónicas en la Unidad de Métodos Especiales de Investiga-

ción, con el fin de dar respuesta a las demandas de la población sobre delitos, en los que son utilizadas
las líneas telefónicas como un instrumento de coerción e intimidación.
Continuar con el fortalecimiento de la Unidad de Análisis con la adquisición de equipo de video y equipo
adicional, para obtener información geográfica del delito.
Continuar con la Implementación del nuevo Modelo de Gestión por unidades especializadas para
aumentar la efectividad en la resolución de casos.
Fortalecer la Unidad de Extinción de Dominio, a fin de dar cumplimiento a lo preceptuado por la Ley
de Extinción de Dominio, que compete al Ministerio Público.
Dotar de equipo de cómputo y programas especializados como SICOMP2, a las fiscalías del
país, para mejorar el trabajo de investigación de los casos; se agregará, en este sistema, el
registro de “adolescentes” a quienes se les ha otorgado el “Criterio de Oportunidad”, para
llevar buen control y no duplicar la sanción.
Realizar una revisión a los formatos que se utilizan tanto en morgue como en escena del
crimen para el levantamiento de cadáveres, con el fin de unificar criterios y hacer más
práctica la labor realizada.
Fiscalía contra el Crimen Organizado
u Incrementar el recurso humano para atender los casos de alto impacto, de acuerdo a los
requerimientos de las fiscalías en las regiones de San Marcos y Jalapa, así como dotar con
equipo, mobiliario y vehículos que apoyen las gestiones a realizar y ampliar la asignación
de la caja chica, por las múltiples gestiones que se desarrollan.
Fiscalía de Sección de Delitos contra la Propiedad Intelectual
u Incrementar el recurso humano debido a que no se cuenta con el personal suficiente para
el desarrollo de las actividades pertinentes, asimismo la fiscalía tiene asignado un vehículo
para lo cual es necesario el nombramiento de un conductor de vehículos.
Fiscalía de Sección de Delitos Contra la Vida y la Integridad de la Persona
u Fortalecer la estructura actual con recurso humano, para que los turnos sean más espacia-
dos y que el personal tenga más tiempo para diligenciar los expedientes asignados.
112 Capítulo VI: Propuestas concretas sobre las modificaciones o mejoras requeridas por el servicio
u Capacitar al personal, entre otros temas, en criminología, criminalística, oralidad en audiencias

judiciales, protección de testigos; asimismo, dotarlos de equipo de cómputo, vehículos, celula-
res e insumos necesarios para mejorar la prestación del servicio.
u Integrar una mesa de diálogo interinstitucional, con el Organismo Judicial, Registro General
de la Propiedad, cuerpo de bomberos, hospitales públicos y privados, SAT, INACIF, Ministerio
de Gobernación, RENAP, DICABI, EMETRA, bancos del sistema, medios de comunicación y
otras instituciones, con el fin de mantener una comunicación constante y suscribir convenios
de cooperación para agilizar la entrega de informes relacionados con las investigaciones, en
tiempo récord, asimismo considerar la posibilidad de trabajar en línea vía internet.
u Fortalecer la Unidad de Análisis de la Fiscalía de Delitos contra la Vida y la Integridad de la

Persona.
u Recibir pasantes, de las distintas universidades del país, y asignarlos a cada Auxiliar Fiscal para
que apoyen en la realización de las diligencias.
u Creación de un equipo de análisis de videos para que emitan conclusiones sobre los mismos
y asistan a debates, con el fin de contar con gente experta que describan los hechos que se
presencian en los videos, de manera convincente para el tribunal juzgador.
u Crear políticas para la desestimación de casos y lineamientos específicos para la resolución de

casos, atendiendo su complejidad.
u Elaborar el procedimiento de traslado de los expedientes de la Unidad de Investigación a la

Unidad de Litigio, con la finalidad de que no existan confusiones entre los fiscales de dichas
unidades.
u Creación de un canal de comunicación directa y fluida entre los fiscales de la Unidad de Litigio
y los de la Unidad de Dirección de la Investigación con el objeto de optimizar las gestiones para
la resolución de casos.
u Dotar al personal de escena del crimen con equipo de cómputo portátil, necesario para la ela-
boración de fotos robot, para que en el caso de que existan testigos presenciales en la escena
del crimen, elaboren de manera inmediata la fotografía.
u Realizar por medio de la Unidad de Análisis una base de datos con el perfil de los menores
sindicados por medio de la Fiscalía de Menores o de la Niñez.
Fiscalía de Narcoactividad
Fiscalía de Sección Adjunta de Delitos de Narcoactividad Chiquimula
u Designar un grupo de Escena del Crimen así como de investigadores a cargo de esta fiscalía
para rotar vehículos asignados a fin de evitar que los mismos sean conocidos en los departa-
mentos que cubre.
u Nombrar un Agente Fiscal ya que se cuenta únicamente con el Fiscal de Sección Adjunto; cam-
biar el equipo de cómputo que tiene asignado esta fiscalía ya que se encuentra en mal estado
y proveer de una motocicleta para facilitar las diligencias en el Departamento de Chiquimula.
Fiscalía de Sección Adjunta de Delitos de Narcoactividad, Petén
u Incrementar el recurso humano y conceder un bono de riesgo o distancia, al personal asignado

a esta Fiscalía Adjunta.
Fiscalía de Sección Adjunta de Delitos de Narcoactividad, Quetzaltenango
u Determinar la política criminal relacionada con el manejo y eliminación de químicos localizados

en los laboratorios clandestinos, así como las políticas criminales tendientes a la verificación
y certeza de la tierra, para iniciar las acciones a fin de solicitar la extinción de dominio de las
tierras donde se cultiva droga de forma ilícita. Proporcionar el recurso humano de acuerdo a las
necesidades de cada sede regional, útiles y equipamiento correspondiente.
Fiscalía de Delitos Administrativos
u Realizar un estudio de los procesos y competencias entre la Fiscalía de Delitos Administrativos

y la Fiscalía contra la Corrupción, en función de mejorar las funciones de ambas; así como
modificar la asignación del trabajo a la Unidad de Asuntos Internos, para que realice un trabajo
más operativo y de campo al lado de la Supervisión General. Implementar un programa de
capacitación al personal, principalmente al de primer ingreso. Crear la Unidad de Notificadores,
para las diversas citaciones de los procesos.
Fiscalía contra la Corrupción
u Capacitar de forma constante al personal operativo y administrativo.
u Incrementar la asignación de vehículos para poder tener mayor cobertura en las diligencias a
realizar.
u Remodelación de instalaciones, mobiliario y equipo con el objeto de resguardar los expedien-

tes que se tienen a cargo, así como la colocación de aire acondicionado para el personal de la
Fiscalía.
u Establecer mecanismos de coordinación entre las instituciones públicas relacionadas a las

distintas investigaciones, según la naturaleza del delito a perseguir.
u Determinar mecanismos de coordinación entre las distintas fiscalías involucradas con el tema
de corrupción para obtener más logros en común dentro del Ministerio Público.
Fiscalía de Ejecución
u Implementar un mecanismo eficiente, para que las fiscalías informen acerca de los criterios de
oportunidad otorgados y de las sentencias obtenidas. Contar con un registro de control en el
SICOMP. Nombrar personal con base en el perfil y necesidades que proponga la fiscalía.
Fiscalía de Asuntos Constitucionales, Amparos y Exhibición Personal
u Continuar con el programa de capacitación para la tecnificación del trabajo, sobre la jurispru-
dencia emanada de la Corte de Constitucionalidad. Fortalecer la fiscalía con más personal.
Fiscalía de Delitos contra el Ambiente
u Contratar personal idóneo, con base en perfiles elaborados en esta fiscalía, en virtud que el tra-
bajo que se realiza es básicamente de campo, así como dotar del equipo técnico especializado.
Fiscalía Adjunta de Delitos contra el Patrimonio Cultural de la Nación, San Benito, Petén.
u Incrementar el personal de la fiscalía y proporcionar el equipo necesario para el desarrollo de

sus actividades, considerando que la región atendida es amplia. Realizar campaña de sen-
sibilización para concientizar a la población a proteger el patrimonio cultural y presentar la
denuncia, cuando corresponda.
Fiscalía de Menores o de la Niñez

u Implementar el SICOMP2 en las fiscalías departamentales y crear dentro de dicho sistema el
registro de adolescentes a quienes se les ha otorgado el Criterio de Oportunidad, para llevar
un adecuado control.
u Dotar a las sedes regionales con más personal, según las necesidades de cada una, ya que
cubren muchos municipios y solamente está nombrada una persona, debería contarse al me-
nos con dos personas. Asimismo, es necesario contar con un mensajero al servicio específico
de la fiscalía.
u Dotar a los Auxiliares Fiscales, con equipo como cámaras fotográficas, archivos, fotocopiado-
ras, mobiliario, equipo de oficina y asignarles teléfonos celulares para que realicen las comu-
nicaciones urgentes. Así mismo, asignar, como mínimo, un vehículo con su respectivo piloto,
para la sede central de la fiscalía y las sedes regionales, por el amplio territorio que abarcan,
y evitar demoras porque se desplazan en transporte público, lo cual conlleva también un alto
riesgo para su vida.
u Coordinar con entidades gubernamentales y de servicio, para implementar programas efecti-

vos para desarrollar la libertad asistida y los servicios a la comunidad y mejorar la coordinación
entre fiscalías, para lograr trabajar en equipo, específicamente cuando se involucran menores
en casos de adultos, actuando bajo la premisa de la indivisibilidad y unicidad de la institución.
u Reforzar la relación con la Secretaría de Bienestar Social para la ejecución de programas que
apuntalen la resocialización de los jóvenes y el aprendizaje de oficios a futuro, para apoyar la
prevención del delito y evitar la reincidencia. Así también, que los jóvenes privados de libertad
sean bien encausados en la educación formal dentro de los centros de atención, que deben
ser restaurativos, no solamente paliativos.
u Implementar talleres de sensibilización para hacer conciencia, entre el personal de la fiscalía,

del trato humano y profesional que debe brindarse a la víctima.
u Propiciar la credibilidad de la población, por medio de un trabajo eficiente, para que apoyen el
servicio, lo que permitirá a largo plazo reducir los niveles de impunidad.
u Motivar al personal con un sistema de ascensos, basado en méritos e identificación con la

institución.
u Nombrar a un Agente Fiscal para el Juzgado de Control de Ejecución de Menores, en forma

urgente, para cumplir con la gran cantidad de audiencias ante los jueces.
Unidad de Impugnaciones
u Continuar con las gestiones administrativas, en la Secretaría General del Ministerio Público,
a efecto de lograr que la Unidad de Impugnaciones sea elevada a la categoría de Fiscalía de
Sección y la creación de unidades regionales; continuar con la sistematización de los procesos
de la Unidad de Impugnaciones, a través del SICOMP2, capacitando a todo el personal en su
manejo e implementación.
Dirección de Investigaciones Criminalísticas –DICRI–
u Tecnificar el trabajo del investigador para coadyuvar a la investigación, por medio de la im-
plementación de un sistema de monitoreo y seguimiento sobre la aplicación de protocolos y
manuales para procesar la escena del crimen y realizar la investigación de campo.
u Capacitar a todo el personal de la DICRI, en el uso y manejo de protocolos, por medio de

la Unidad de Capacitación. En los protocolos de investigación de campo del delito se tiene:
procesos de femicidio y delitos contra las personas, narcoactividad, crimen organizado, trata de
personas, lavado de dinero, delitos sexuales contra la mujer y la niñez víctima, asuntos internos,
escena del crimen y el manual de investigación de campo.
u Implementar el seguimiento y monitoreo de los proyectos de mejora al archivo de escena del

crimen y de investigación, sobre información procedente de las morgues y el efectivo manejo y
suministro de equipo especial en las diferentes sedes.
Implementación de proyectos en el Área de Persecución Penal Estratégica
u Implementar fiscalías con estructura 1-4-1 (por agencia: 1 Agente Fiscal, 4 Auxiliares Fiscales
I, 1 Oficial de Fiscalía), además del personal administrativo de apoyo: en municipios seleccio-
nados del interior del país, a fin de ampliar la presencia física del Ministerio Público y mejorar el
servicio a la población.
u Fortalecer dependencias de fiscalía y administrativas de apoyo, consideradas esenciales para

mejorar el desempeño del trabajo del Ministerio Público como la Unidad de Métodos Especiales
de Investigación, Equipo de Auxiliares Fiscales Itinerantes, Unidad de Análisis, Departamento
del SICOMP, Dirección de Investigaciones Criminalísticas, Unidad de Evaluación del Desempe-
ño, Unidad de Mensajería y Fiscalía de Ejecución.
u Crear el Departamento de Pueblos Indígenas, que comprenderá la sistematización, estudio y

evaluación del accionar institucional relacionado a pueblos indígenas. Formación y capacita-
ción en materia de enfoques, metodologías y soluciones de problemas relacionados con los
pueblos indígenas, generar propuestas de mejoras en materia institucional y programática, con
el objeto de respetar los derechos reconocidos de los Pueblos Indígenas.
u Implementar dos agencias del Combate al Fenómeno Criminal de Pandillas y de la Unidad de

Enlace en la Fiscalía de Delitos contra la Vida y la Integridad de la Persona, en la ciudad capital.
u Fortalecer el Equipo de Auxiliares Fiscales Itinerantes, para cubrir puestos de los auxiliares
fiscales, de manera temporal, debido a ausencias por motivo de suspensiones del IGSS, licen-
cias, vacaciones, traslados o renuncias de personal, en las diferentes fiscalías del país.
u Crear una Agencia contra el Contrabando Aduanero en la Fiscalía de Delitos Económicos, de-
bido a los altos índices de evasión fiscal y otros delitos que se cometen, por estas vías.
u Fortalecer la estructura organizacional de la sede central de la Fiscalía de la Mujer, en la ciudad

capital, con la contratación de agentes, auxiliares y oficiales de fiscalía, así como técnicos
en trabajo social. Crear agencias de la Fiscalía de la Mujer en el interior de la República, es-
pecíficamente en las fiscalías distritales de Alta Verapaz, Escuintla, Huehuetenango, Sololá,
Chimaltenango y los municipios de Santa Catarina Pinula y de Mixco. Se deberá adquirir el
equipo necesario para todo el personal, vehículos, materiales y suministros.
1.2 Atención y Protección a las Víctimas y Testigos
Departamento de Coordinación de Atención a la Víctima
u Capacitar al personal interno para reforzar la formación y sensibilización de encargadas/os de

las OAV y de Agentes y Auxiliares Fiscales, en los derechos de las víctimas y el conocimiento
de la problemática de la violencia contra las mujeres y la niñez, con el fin de eliminar o al menos
reducir las concepciones tradicionales que fomentan la violencia y la revictimización.
u Promover, a través de una campaña de sensibilización a toda la población, sobre el tema de vic-
timología. Para modificar la cultura actual, se hace necesario formar profesionales conscientes
en este tema, por lo que se necesita mediante la suscripción de convenios interinstitucionales,
promover la formación académica en victimología y derechos de las mujeres, en las carreras
de Derecho, Psicología, Trabajo Social y Medicina, por lo menos en una de las universidades
del país.
Propuesta de Proyectos a ejecutar en el Área de Atención y Protección a las Víctimas y Testigos
u Reestructurar el Departamento de Coordinación de Atención a la Víctima y de las OAV´s, que

comprenderá la contratación de intérpretes para las oficinas en el interior del país y psicólogos
para las nuevas oficinas que serán implementadas en los municipios seleccionados.
u Brindar apoyo efectivo a los testigos, a través del fortalecimiento de la Oficina de Protección,
a la cual deberá dársele los recursos financieros necesarios, para proteger adecuadamente la
integridad física de todos sus miembros.
u Mejorar la seguridad de las víctimas directas y colaterales, por medio de la implementación de

un Modelo de Atención Integral a la Víctima –MAI–, el cual deberá incorporarse paulatinamente
en todas las fiscalías del país.
u Mejorar las capacidades operativas de la Oficina de Protección, que incluye revisar y espe-
cializar la metodología de intervención del Programa de Protección. Brindar apoyo efectivo a
los testigos, otorgando los recursos financieros necesarios para proteger adecuadamente su
integridad física.
u Fortalecer la coordinación y cooperación con las organizaciones de la sociedad civil, por medio
de la firma de convenios para apoyar la persecución penal.
u Mejorar la captación de recursos externos, con la suscripción de convenios con entidades

nacionales e internacionales de cooperación.
1.3 Área Coordinación Interinstitucional
u Realizar las coordinaciones necesarias con instituciones públicas y privadas, tales como
el Ministerio de Gobernación, y municipalidades, INACIF, RENAP, Centro de Recopilación,
Análisis y Difusión de Información Criminal –CRADIC–, así como la Acción Nacional contra
el Desarrollo de Pandillas –Grupo Panda–, para fortalecer el proceso de la investigación y la
obtención pronta de la documentación e información.
u Gestionar ante el Ministerio de Gobernación, se capacite al personal del DEIC, para mejorar
en la realización de la investigación.
u Realizar las coordinaciones respectivas con las instituciones que tienen la obligación de de-
nunciar ante las autoridades competentes sobre cualquier ilícito penal que conozcan. Aplicar
los principios de economía y celeridad procesal, para dar una solución ágil, rápida a cada
proceso.
u Gestionar ante el INACIF, que a nivel departamental se apoye al Departamento de Psicología,

para ayudar a las víctimas de los diferentes procesos.
u Gestionar para los casos de flagrancia mejorar la coordinación con las instancias relaciona-
das para ligar a proceso a los sindicados.
u Apoyar a la Secretaría de Asuntos Internacionales y Cooperación, con la creación de una

Unidad Ejecutora de Proyectos, para la ejecución de proyectos con fondos de cooperación
externa.

u Fortalecer la coordinación y cooperación con las organizaciones de la sociedad civil, por

medio de la firma de convenios para apoyar la persecución penal.

1.4 Área Fortalecimiento Institucional
Unidad de Capacitación
u Continuar con el programa de mejora continua en la Unidad de Capacitación, implementando

el programa de capacitación a docentes; la reforma a la curricula de la Carrera Fiscal y la
implementación del Programa de Socialización Institucional (Inducción al Ministerio Público y
al puesto de trabajo), bajo la modalidad e-learning o semi-presencial. Se actualizará la página
web del Centro de Capacitación Virtual.
Dirección Financiera.
u Implementar el Sistema SICOIN WEB en la Unidad de Inventarios, se actualizarán las tarjetas de

responsabilidad del personal a nivel nacional; se concluirá con la baja del 10% de los bienes de
inventario que se encuentran en la bodega del edificio Gerona ubicando nuevas instalaciones
para dicha bodega con condiciones aceptables de seguridad y espacio. Tener en considera-
ción los cambios asignados en las reformas tributarias que se impulsan en el Congreso de la
República de Guatemala.
Departamento de Desarrollo Institucional
u Se continuará con la promoción, elaboración y actualización de instrumentos técnico adminis-

trativos, tales como: Manuales de Organización y Funcionamiento, Manuales de Normas y Pro-
cedimientos; Reglamentos, Formularios y Organigramas, que regulen la estructura, relaciones
y ámbito de actuación de las diversas dependencias, con el respectivo programa de monitoreo
de los instrumentos que se implementen.
u En el marco del nuevo modelo de gestión de casos, se elaborarán las descripciones y perfiles
de los puestos funcionales a fin de contar con personal idóneo que responda a los requerimien-
tos específicos.
u Se promoverá la actualización del Manual del Fiscal, herramienta que ayuda al personal de
la fiscalía en el ejercicio de la acción y persecución penal y pública, incluyendo en el nuevo
manual las últimas disposiciones y reformas que en materia penal fueron aprobadas.
Dirección administrativa
u Continuar con el programa de mantenimiento preventivo a los edificios propios y arrendados, que
albergan oficinas del Ministerio Público, así como el mantenimiento especializado en las diversas
instalaciones, como los sistemas de aire acondicionado, plantas eléctricas, mantenimiento de
elevadores y bombas de distribución de agua potable. Se requiere la asignación de recursos
financieros para la pintura interior y exterior de veintitrés edificios propios del Ministerio Público.
u Adquirir cinco edificios para albergar las oficinas de las distintas fiscalías y unidades de apoyo.
Específicamente en los departamentos: Quetzaltenango, Guatemala, Chiquimula y Quiché, así
como el municipio de Mixco.
u Reparar el edificio de la Fiscalía Distrital de Santa Rosa, a fin de restablecer la seguridad es-
tructural e implementar las medidas de seguridad necesarias, para albergar nuevamente las
oficinas de esta fiscalía.
u Fortalecer la flotilla de vehículos del Ministerio Público, con la adquisición de vehículos tipo
pick-up, sedán, y motocicletas, para facilitar el transporte al personal de las distintas fiscalías y
unidades administrativas de apoyo, reemplazando el parque vehicular.
u Adquirir plantas eléctricas para algunas Fiscalías Distritales y Municipales, en las que se consi-
dere un riesgo el corte de energía.
u Se requiere la asignación de recursos financieros para la construcción de edificios para las

fiscalías distritales, municipales y de sección, ya que desde el punto de vista de infraestructura,
el principal problema que afronta el Ministerio Público lo constituye el déficit cuantitativo y cua-
litativo de edificios.
C a p í t uM elmori VI
Anexo
Cuadros estadísticos
Anexos: Cuadros estadísticos 121

122 Anexos: Cuadros estadísticos

Cuadro 1
Ministerio Público
Actividad realizada por fiscalías
Región Metropolitana
Año 2011
Fiscalía
San Juan Santa

Gua- Villa Villa
Denuncias temala
Mixco
Nueva
Palencia
Canales
Sacate- Amatitlán Catarina Chinautla Total
péquez Pinula
Recibidas 75,695 15,609 14,742 1,469 6,463 2,787 4,712 5,300 2,887 129,664
Depuradas en OAP 49,116 4,815 5,476 4 2,134 468 1,442 53 0 63,508
Remitidas a agencias fiscales 25,897 10,679 9,116 1,464 4,211 2,304 3,254 5,145 2,871 64,941
Pendientes de análisis 682 115 150 1 118 15 16 102 16 1,215
Total r*esueltas y gestionadas 28,191 9,682 15,783 969 2,737 1,098 2,277 2,884 2,490 66,111
Resueltas 3,006 1,176 859 243 189 273 658 146 213 6,763
Gestionadas por otras vías 25,185 8,506 14,924 726 2,548 825 1,619 2,738 2,277 59,348
Total resueltas 3,006 1,176 859 243 189 273 658 146 213 6,763
Solicitud criterios de oportunidad 1404 532 397 192 67 163 474 39 156 3,424
Solicitud de suspensión condicional 17 3 23 0 1 0 21 2 0 67
Solicitud de conversión 577 0 1 0 1 8 0 2 0 589
Solicitud de acusación 1008 641 438 51 120 102 163 103 57 2,683
Total gestionadas por otras vías 25,185 8,506 14,924 726 2,548 825 1,619 2,738 2,277 59,348
Solicitud de desestimación 9,221 6,415 3,300 549 2,073 577 1,052 319 400 23,906
Solicitud de desestimación en sede Fiscal 10,818 1,673 10,331 0 183 112 492 2,360 1,834 27,803
Solicitud de archivo 3,097 163 933 149 159 72 7 5 19 4,604
Solicitud de clausura provisional 59 46 19 2 57 5 6 12 3 209
Solicitud de sobreseitmiento 1,694 160 209 11 71 11 10 32 12 2,210
Traslados a Juzgados de Paz 292 49 132 15 5 40 52 10 9 604
Traslados a Unidad de RAC (Resolución
4 0 0 0 0 8 0 0 0 12
Alternativa de Conflictos)
Total Sentencias 511 210 190 9 27 19 58 26 14 1,064
Sentencias por Procedimiento Común 180 131 104 6 12 10 47 24 6 520
Sentencias por Procedimiento Abreviado 329 79 86 3 15 9 11 2 8 542
Sentencias por Procedimiento Simple y de
2 0 0 0 0 0 0 0 0 2
Delitos Graves
Total personas 569 257 188 10 47 36 38 58 22 1,225
Personas condenadas 534 241 158 5 37 31 29 53 21 1,109
Personas absueltas 35 16 30 5 10 5 9 5 1 116
Total principales diligencias realizadas 2,264 1,402 1,227 152 340 152 330 54 79 6,000
Intervención en primeras declaraciones 2,110 883 561 29 126 99 179 30 11 4,028
Escenas del crimen cubiertas 32 351 416 52 141 43 126 24 58 1,243
Allanamientos solicitados 69 86 133 40 46 7 14 0 7 402
Allanamientos realizados 53 82 117 31 27 3 11 0 3 327
FUENTE: Sistema Informático de Control de Casos –SICOMP–.

Cuadro 2
Ministerio Público
Oficinas de Atención a la Víctima
Número de víctimas por servicio brindado
Año 2011
Actividades Total
I. CASOS NUEVOS 13,319
Atención psicológica 11,714
Atención médica 740
Atención social 861
Atención jurídica 4
II. ACTIVIDADES DE SEGUIMIENTO Y APOYO 23,728
Reconsultas: 8,807
Psicológica 7,409
Médica 163
Social 1,185
Jurídica 50
Referencias y acompañamientos 14,075
Referencias: 6,223
Policía Nacional Civil 37
Juzgados 183
Bufetes 114
Red de Derivación 5,889
Acompañamientos: 7,852
Oficina de Atención Permanente 2,673
Policía Nacional Civil 18
Juzgados 626
Bufetes 30
Otros 4,505
Visitas: 846
Domiciliarias 664
Institucionales 182

Cuadro 3
Ministerio Público
Oficinas de Atención a la Víctima
Víctimas directas y colaterales atendidas por acción victimizante
Año 2011
Guatemala Interior Total

Acción victimizante Colateral Directa Colateral Directa Colateral Directa
F M F M F M F M F M F M
Total 543 120 2,946 528 1,155 450 6,963 975 1,698 570 9,909 1,503
De los Delitos Contra la Vida y la Integridad
229 58 469 231 320 163 1,054 380 549 221 1,523 611
de la Persona
Aborto 0 0 1 0 3 0 14 0 3 0 15 0
Agresión 5 3 76 72 21 7 171 69 26 10 247 141
Agresión sexual 114 20 163 22 146 44 396 31 260 64 559 53
Asesinato 2 1 2 2 20 35 14 30 22 36 16 32
Contagio de infecciones de transmisión sexual 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0
Contagio venéreo 0 0 7 0 2 0 5 1 2 0 12 1
Disparo de arma de fuego 0 0 1 1 0 1 10 6 0 1 11 7
Homicidio 20 8 9 11 23 20 27 11 43 28 36 22
Homicidio culposo 12 4 1 2 2 3 8 4 14 7 9 6
Infanticidio 0 0 0 0 0 0 2 1 0 0 2 1
Lesiones culposas 0 0 5 4 0 1 11 6 0 1 16 10
Lesiones específicas 0 0 0 1 1 0 25 6 1 0 25 7
Lesiones graves 3 0 5 8 4 7 23 15 7 7 28 23
Lesiones gravísimas 0 1 2 1 1 0 7 3 1 1 9 4
Lesiones leves 11 1 73 66 15 13 125 50 26 14 198 116
Maltrato contra personas menores de edad 62 20 124 41 82 32 214 147 144 52 338 188
Parricidio 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0
Delitos contra la Libertad e Indemnidad
237 38 442 35 475 126 1,515 109 712 164 1,957 144
Sexual de las Personas
Abusos deshonestos 2 1 3 1 4 1 20 4 6 2 23 5
Actividades sexuales remuneradas con menores de
3 1 1 2 2 3 3 0 5 4 4 2
edad
Estupro 0 0 0 0 0 0 8 0 0 0 8 0
Exhibiciones obscenas 0 0 1 0 0 0 1 4 0 0 2 4
Exhibicionismo sexual 3 0 0 1 0 0 1 3 3 0 1 4
Ingreso a espectáculos distribución de material
1 0 0 1 1 0 2 0 2 0 2 1
pornográfico
Producción de pornografía de personas menores
2 1 0 1 1 0 1 0 3 1 1 1
de edad
Promoción, facilitación o favorecimiento de
0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0
prostitución
Rapto 0 1 0 0 2 1 13 0 2 0 13 0
Remuneración por la promoción, facilitación o
0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0
favorecimiento a la prostitución agravada
Violación 208 32 363 23 409 109 1,279 88 617 141 1,642 111
Violación a la intimidad sexual 1 0 19 0 3 0 9 1 4 0 28 1
Violación con agravación de la pena 17 2 55 6 52 12 177 9 69 14 232 15
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Continuación del cuadro 3

Delitos contra la Libertad y Seguridad de la Persona 25 11 180 141 76 36 608 202 101 47 788 343
Amenazas 16 5 146 124 45 23 446 159 61 28 592 283
Coacción 2 1 10 7 8 2 35 11 10 3 45 18
De la sustracción de menores 1 3 6 2 8 1 27 5 9 4 33 7
Del allanamiento de morada 0 0 1 3 3 3 30 1 3 3 31 4
Desaparición forzada 0 0 3 1 2 0 4 1 2 0 7 2
Detenciones Ilegales 5 2 3 2 3 3 17 10 8 5 20 12
Discriminación 0 0 0 0 2 1 9 1 2 1 9 1
Plagio o secuestro 0 0 3 1 4 3 24 14 4 3 27 15
Tortura 0 0 5 1 0 0 0 0 0 0 5 1
Trata de personas 1 0 3 0 1 0 16 0 2 0 19 0
Delitos contra el Orden Jurídico Familiar y el
0 0 1 1 0 1 6 0 0 1 7 1
Estado Civil
Del incumplimiento de deberes 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 1 1
Del Incesto 0 0 0 0 0 1 5 0 0 1 5 0
De los delitos contra el estado civil (matrimonio ilegal) 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0
Delitos contra el Patrimonio 0 0 21 10 10 7 99 51 10 7 120 61
De la estafa 0 0 6 2 0 0 6 8 0 0 12 10
De la extorsión y del chantaje 0 0 1 1 5 3 30 21 5 3 31 22
De las apropiaciones indebidas 0 0 1 1 0 1 5 1 0 1 6 2
De las usurpaciones 0 0 0 0 0 0 1 2 0 0 1 2
De los daños 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0
Del hurto 0 0 1 3 0 0 4 2 0 0 5 5
Del robo 0 0 12 3 5 3 52 17 5 3 64 20
Ley contra el Femicidio y otras formas de
33 8 1,652 33 205 89 3,363 121 238 97 5,015 154
Violencia contra la Mujer
Femicidio 0 2 6 0 12 5 4 2 12 7 10 2
Violencia contra la mujer 33 6 1,616 32 189 82 3,240 108 222 88 4,856 140
Violencia económica 0 0 30 1 4 2 119 11 4 2 149 12
Otros 19 5 181 77 69 28 318 112 88 33 499 189
Abandono de niños y de personas desvalidas 0 0 4 3 2 0 16 8 2 0 20 11
Abuso de autoridad 0 0 2 1 0 0 3 1 0 0 5 2
Acusación y denuncias falsas 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0
Alteración de linderos 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 1 1
Alzamiento de bienes 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0
Asociación ilícita 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0
Atentado 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0
Atentado contra otros medios de transporte 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1
Calumnia 0 0 5 4 0 1 4 2 0 1 9 6
Casos especiales de estafa 0 0 1 0 0 0 2 1 0 0 3 1


Caso de muerte (Presidentes Organismos del
0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0
Estado)
Chantaje 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0
Coacción y amenazas 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 4
Cohecho pasivo 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0
Comercio, tráfico y almacenamiento Ilícito 0 0 0 0 1 0 3 3 1 0 3 3
Conspiración 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0
Contra la salud 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0
Contra las personas 0 0 0 0 0 2 12 8 0 2 12 8
Corrupción agravada de menores de edad
0 0 0 0 1 0 2 0 1 0 2 0
(derogado por la ley de violencia sexual)
De los delitos contra la integridad sexual de las
0 0 1 0 0 0 2 0 0 0 3 0
personas
Defraudación tributaria 0 0 1 3 0 0 0 0 0 0 1 3
Delitos contra los deberes de humanidad 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0
Desaparición o muerte de la raptada (derogado por
0 0 0 0 0 0 2 1 0 0 2 1
la ley de violencia sexual)
Desobediencia (por particulares) 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 2 0
Difamación 0 0 1 3 0 0 4 0 0 0 5 3
Delitos contra la seguridad colectiva 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0
Denuncia persona desaparecida 6 1 5 2 34 12 49 8 40 13 54 10
Exacciones ilegales 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1
Falsedad ideológica 0 0 2 0 0 1 1 0 0 1 3 0
Falsedad material 0 0 3 0 0 1 3 3 0 1 6 3
Falsificación de documentos 0 0 1 3 0 0 0 0 0 0 1 3
Falsificación de documentos privados 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0
Homicidio preterintencional 0 0 0 0 0 0 3 2 0 0 3 2
Incendio 0 0 0 0 3 0 1 2 3 0 1 2
Incendio agravado 0 0 0 0 1 0 2 0 1 0 2 0
Incendio y estrago culposo 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1
Imcumplimiento de deberes de asistencia 0 0 0 0 0 1 1 0 0 1 1 0
Inducción al abandono del hogar 1 0 1 0 0 0 6 3 1 0 7 3
instigación a delinquir 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1
Lesión en riña 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0
Lesiones 1 0 10 10 5 1 39 14 6 1 49 24
Ley contra la violencia sexual, explotación y trata de
0 0 0 0 1 2 3 0 1 2 3 0
personas
Ley contra la narcoactividad 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Negación de asistencia económica 0 0 0 0 0 0 14 2 0 0 14 2
Negación de asistencia económica agravada 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0
Ocultación o desaparición maliciosa de la raptada
0 0 0 0 0 0 5 0 0 0 5 0
(derogado por la ley de violencia sexual)


Omisión de auxilio 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 1 1
Perturbación de la posesión 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 1 1
Portación ilegal de armas de fuego defensivas y/o
0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0
deportivas (derogado por el decreto 15-2009)
Portación ilegal de armas de fuego de uso civil y/o
0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0
deportivas
Posesión para el consumo 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0
Publicación de ofensas 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1
Publicaciones y espectáculos obscenos 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 2 0
Responsabilidad de otras personas 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1
Rufinería (derogado por la ley de violencia sexual) 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0
Simulación de matrimonio 0 0 0 0 1 0 1 0 1 0 1 0
Tentativa y aborto culposo 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 2 0
Uso de documentos falsificados 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0
Uso público de nombre supuesto 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0
No es delito 11 4 136 44 20 7 116 45 31 11 252 89
FUENTE: Sistema Informático de Gestión de Casos –SICOMP– .

Cuadro 4
Ministerio Público
Región Norte
Año 2011
Fiscalía
Santa
Alta Baja
Denuncias Catalina Chisec Rabinal Total
Verapaz Verapaz
La Tinta
Recibidas 8,651 1,918 1,421 2,905 908 15,803
Depuradas en OAP 804 58 18 537 18 1,435
Remitidas a agencias fiscales 7,801 1,844 1,379 2,327 889 14,240
Pendientes de análisis 46 16 24 41 1 128
Total resueltas y gestionadas 2,627 195 184 952 676 4,634
Resueltas 441 87 61 304 48 941
Gestionadas por otras vías 2,186 108 123 648 628 3,693
Total resueltas 441 87 61 304 48 941
Solicitud criterios de oportunidad 107 14 8 102 19 250
Solicitud de suspensión condicional 9 4 0 0 0 13
Solicitud de conversión 0 1 1 0 0 2
Solicitud de acusación 325 68 52 202 29 676
Total gestionadas por otras vías 2,186 108 123 648 628 3,693
Solicitud de desestimación 1007 3 55 333 421 1,819
Solicitud de desestimación en sede fiscal 145 5 9 134 43 336
Solicitud de archivo 418 4 9 108 22 561
Solicitud de clausura provisional 84 21 21 10 5 141
Solicitud de sobreseimiento 62 45 12 28 2 149
Traslados a Juzgados de Paz 470 30 17 35 135 687
0 0 0 0 0 0
(Resolución Alternativa de Conflictos)
Total Sentencias 35 8 1 45 2 91
Procedimiento Común 20 6 1 35 2 64
Procedimiento Abreviado 15 2 0 10 0 27
Procedimiento Simple y de Delitos Graves 0 0 0 0 0 0
Total personas 51 11 3 62 5 132
Personas condenadas 43 10 3 46 3 105
Personas absueltas 8 1 0 16 2 27
Total principales diligencias realizadas 388 125 44 218 69 844
Intervención en primeras declaraciones 326 70 23 112 27 558
Escenas de crimen cubiertas 40 47 20 37 26 170
Allanamientos solicitados 19 5 1 42 9 76
Allanamientos realizados 3 3 0 27 7 40

Cuadro 5
Ministerio Público
Región Nororiental
Año 2011
Fiscalía
Chi- Esqui- El Pro-
Denuncias Izabal Morales Zacapa Gualán Total
quimula pulas greso
Recibidas 5,333 1,482 4,574 4,681 2,144 3,526 1,263 23,003
Depuradas en OAP 633 112 522 224 349 553 0 2,393
Remitidas a agencias fiscales 4,694 1,365 4,029 4,415 1,776 2,945 1,258 20,482
Pendientes de análisis 6 5 23 42 19 28 5 128
Total resueltas y gestionadas 4,226 871 2,880 3,657 1,549 3,633 1,165 17,981
Resueltas 588 101 880 456 250 269 86 2,630
Gestionadas por otras vías 3,638 770 2,000 3,201 1,299 3,364 1,079 15,351
Total resueltas 588 101 880 456 250 269 86 2,630
Solicitud criterios de oportunidad 279 39 508 130 132 65 30 1,183
Solicitud de suspensión condicional 13 4 32 11 2 15 1 78
Solicitud de conversión 0 0 0 0 2 4 1 7
Solicitud de acusación 296 58 340 315 114 185 54 1,362
Total gestionadas por otras vías 3,638 770 2,000 3,201 1,299 3,364 1,079 15,351
Solicitud de desestimación 2,592 346 1,547 664 427 212 210 5,998
Solicitud de desestimación en sede
1,001 292 167 2,284 741 2,681 766 7,932
fiscal
Solicitud de archivo 5 73 108 76 60 284 0 606
Solicitud de clausura provisional 5 1 28 47 14 10 11 116
Solicitud de sobreseimiento 11 21 85 75 37 21 14 264
Traslados a Juzgados de Paz 24 37 65 55 19 152 78 430
Traslados a Unidad RAC
0 0 0 0 1 4 0 5
Total Sentencias 90 23 59 30 26 35 16 279
Procedimiento Común 64 13 35 21 24 20 3 180
Procedimiento Abreviado 26 10 24 9 2 15 13 99
Procedimiento Simple y de Delitos
0 0 0 0 0 0 0 0
Graves
Total personas 137 29 85 52 50 68 26 447
Personas condenadas 106 26 62 33 31 56 21 335
Personas absueltas 31 3 23 19 19 12 5 112
Total principales diligencias realizadas 326 238 318 347 226 273 149 1,877
Intervención en primeras declaraciones 163 46 228 184 46 164 42 873
Escenas de crimen cubiertas 104 127 71 121 158 87 36 704
Allanamientos solicitados 36 37 17 28 17 13 38 186
Allanamientos realizados 23 28 2 14 5 9 33 114

Cuadro 6
Ministerio Público
Región Suroriental
Año 2011
Fiscalía
Agua Santa
Denuncias Jalapa Jutiapa Moyuta Taxisco Casillas Total
Blanca Rosa
Recibidas 5,450 4,955 1,575 1,636 4,765 1,932 919 21,232
Depuradas en OAP 589 978 0 7 1,265 140 0 2,979
Remitidas a agencias fiscales 4,684 3,954 1,575 1,618 3,494 1,783 918 18,026
Total resueltas y gestionadas 2,965 4,514 721 953 5,829 1,614 1,409 18,005
Resueltas 580 982 163 150 869 203 203 3,150
Gestionadas por otras vías 2,385 3,532 558 803 4,960 1,411 1,206 14,855
Total resueltas 580 982 163 150 869 203 203 3,150
Solicitud criterios de oportunidad 229 725 85 83 482 94 117 1,815
Solicitud de acusación 338 253 74 64 387 109 86 1,311
Total gestionadas por otras vías 2,385 3,532 558 803 4,960 1,411 1,206 14,855
Solicitud de desestimación 859 1,886 265 764 4,450 1,307 1,059 10,590
Solicitud de desestimación en
1,370 1,264 231 0 428 47 73 3,413
sede fiscal
Traslados a Unidad RAC
0 0 0 0 0 0 0 0
Procedimiento Simple y de Delitos Graves 0 0 0 0 0 0 0 0
Total personas 95 80 18 15 111 36 24 379
Total principales diligencias realizadas 226 616 180 153 506 127 140 1,948
Intervención en primeras declaraciones 108 259 71 53 199 28 57 775

Cuadro 7
Ministerio Público
Región Central
Año 2011
Fiscalía
Santa Lucía Nueva

Chimalte- San Sacate-
Denuncias Escuintla Cotzumal- Concep- Total
nango José péquez
guapa ción
Recibidas 9,302 6,791 4,779 3,469 2,506 9,155 36,002

Depuradas en OAP 1,992 902 1,579 148 2 2,309 6,932
Remitidas a agencias fiscales 7,245 5,577 3,132 3,310 2,447 6,760 28,471
Pendientes de análisis 65 312 68 11 57 86 599
Total resueltas y gestionadas 4,621 4,173 2,095 1,826 905 6,970 20,590
Resueltas 1,604 1,340 459 646 321 761 5,131
Gestionadas por otras vías 3,017 2,833 1,636 1,180 584 6,209 15,459
Total resueltas 1,604 1,340 459 646 321 761 5,131
Solicitud criterios de oportunidad 1,220 968 233 455 246 386 3,508
Solicitud de suspensión condicional 4 13 15 10 2 38 82
Solicitud de conversión 7 1 0 0 0 8 16
Solicitud de acusación 373 358 211 181 73 329 1,525
Total gestionadas por otras vías 3,017 2,833 1,636 1,180 584 6,209 15,459
Solicitud de desestimación 1,369 2,391 1,135 1,055 330 4,361 10,641
Solicitud de desestimación en sede fiscal 1,304 395 147 0 117 1,423 3,386
Solicitud de archivo 18 1 208 106 90 253 676
Solicitud de clausura provisional 0 12 48 2 7 15 84
Solicitud de sobreseimiento 61 17 73 7 25 50 233
Traslados a Juzgados de Paz 265 17 25 10 15 107 439
0 0 0 0 0 0 0
Total Sentencias 78 91 67 27 24 103 390
Procedimiento Común 27 58 34 11 13 35 178
Procedimiento Abreviado 51 33 33 16 11 68
Procedimiento Simple y de Delitos Graves 0 0 0 0 0 0 0
Total personas 139 152 91 36 29 154 601
Personas condenadas 124 122 69 33 23 140 511
Personas absueltas 15 30 22 3 6 14 90
Total principales diligencias realizadas 480 1,328 308 358 275 589 3,338
Intervención en primeras declaraciones 285 1,070 177 175 62 344 2,113
Escenas de crimen cubiertas 117 221 112 149 194 125 918
Allanamientos solicitados 45 23 14 19 12 77 190
Allanamientos realizados 33 14 5 15 7 43 117

Cuadro 8
Ministerio Publico
Región Suroccidental
Año 2011
Fiscalía
Santiago Suchite- San Juan Retal- Quetzalte- Coatepe- San Mar- Tecún
Denuncias Sololá Ixchiguán Malacatán Totonicapán Total
Atitlán péquez Bautista huleu nango que cos Umán
Recibidas 2,457 1,093 8,764 1,675 6,759 18,602 6,280 4,612 981 3,276 2,028 3,390 59,917
Depuradas en OAP 337 49 1,031 126 784 1,596 1,263 941 41 679 2 191 7,040
Remitidas a agencias fiscales 2,111 1,042 7,392 1,525 5,883 16,426 5,004 3,654 932 2,579 2,018 3,193 51,759
Pendientes de análisis 9 2 341 24 92 580 13 17 8 18 8 6 1,118
Total resueltas y gestionadas 3,117 1,244 5,127 1,206 6,584 18,406 5,409 3,934 1,179 2,565 1,188 3,124 53,083
Resueltas 832 220 1,144 267 961 4,538 1,046 1,015 125 279 178 787 11,392
Gestionadas por otras vías 2,285 1,024 3,983 939 5,623 13,868 4,363 2,919 1,054 2,286 1,010 2,337 41,691
Total resueltas 832 220 1,144 267 961 4,538 1,046 1,015 125 279 178 787 11,392
Solicitud criterios de oportunidad 594 145 762 189 639 3,661 655 743 35 85 59 560 8,127
Solicitud de suspensión condicional 1 17 4 0 4 33 17 13 0 5 10 4 108
Solicitud de conversión 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 1 4
Solicitud de acusación 237 58 378 78 318 844 374 256 90 189 109 222 3,153
Total gestionadas por otras vías 2,285 1,024 3,983 939 5,623 13,868 4,363 2,919 1,054 2,286 1,010 2,337 41,691
Solicitud de desestimación 1,433 638 3,667 738 3,772 8,307 3,597 1,803 858 2,043 793 1,232 28,881
Solicitud de desestimación sede fiscal 789 253 135 155 1,684 5,326 606 808 70 4 68 813 10,711
Solicitud de archivo 2 98 30 19 42 8 47 58 25 143 85 170 727
Solicitud de clausura provisional 6 1 31 9 3 25 5 4 2 27 12 0 125
Solicitud de sobreseimiento 25 9 63 11 92 103 27 11 9 40 17 13 420
Traslados a Juzgados de Paz 30 24 57 7 30 99 81 235 90 29 35 109 826
Traslados a Unidad de RAC (Resolución Alternativa
0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
de Conflictos)
Total Sentencias 34 11 29 7 60 215 92 27 25 19 13 91 623
Procedimiento Común 21 11 18 6 50 154 18 9 8 12 5 50 362
Procedimiento Abreviado 13 0 11 1 10 61 74 18 17 7 8 41 261
Procedimiento Simple y de Delitos Graves 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total personas 44 16 55 13 136 209 122 29 22 27 21 93 787
Personas condenadas 40 12 45 9 90 185 118 25 21 24 20 80 669
Personas absueltas 4 4 10 4 46 24 4 4 1 3 1 13 118
Total principales diligencias realizadas 377 112 294 100 586 542 595 346 115 452 150 446 4,115
Intervención en primer declaraciones 297 83 207 49 430 344 318 294 86 366 74 315 2,863
Escenas de crimen cubiertas 42 20 72 39 118 133 121 38 23 58 64 70 798
Anexos: Cuadros estadísticos

Allanamientos solicitados 20 5 12 7 27 41 82 8 3 15 8 33 261
Allanamientos realizados 18 4 3 5 11 24 74 6 3 13 4 28 193
133
Cuadro 9
Ministerio Público
Región Noroccidental
Año 2011
Fiscalía
Huehue- La Demo- Santa
Denuncias Quiché Ixcán Nebaj Joyabaj Total
tenango cracia Eulalia
Recibidas 9,629 3,505 2,649 3,170 960 2,623 1,100 23,636
Depuradas en OAP 2,426 65 529 199 5 367 1 3,592
Remitidas a agencias fiscales 7,133 3,242 2,094 2,958 935 1,828 1,092 19,282
Total resueltas y gestionadas 19,253 885 1,778 2,411 671 1,745 995 27,738
Resueltas 1,803 342 339 721 123 337 177 3,842
Gestionadas por otras vías 17,450 543 1,439 1,690 548 1,408 818 23,896
Total resueltas 1,803 342 339 721 123 337 177 3,842
Solicitud criterios de oportunidad 1,508 235 252 480 51 217 119 2,862
Solicitud de acusación 286 100 68 220 71 108 56 909
Total gestionadas por otras vías 17,450 543 1,439 1,690 548 1,408 818 23,896
Solicitud de desestimación 1,196 314 1,058 907 239 1,087 550 5,351
Solicitud de desestimación sede fiscal 16,025 49 193 478 158 97 120 17,120
6 0 0 0 3 47 1 57
Procedimiento Simple y de Delitos Graves 0 0 0 0 0 0 0 0
Total personas 28 5 29 33 9 55 19 178
Total principales diligencias
480 168 239 333 94 234 158 1,706
realizadas
Intervención en primeras declaraciones 365 86 193 218 68 155 74 1,159

Cuadro 10
Ministerio Público
Región Petén
Año 2011
Fiscalía
La
Denuncias Petén Poptún Total
Libertad
Recibidas 5,178 1,918 1,547 8,643
Depuradas en OAP 821 286 187 1,294
Remitidas a agencias fiscales 4,321 1,624 1,358 7,303
Pendientes de análisis 36 8 2 46
Total resueltas y gestionadas 3,454 1,933 1,258 6,645
Resueltas 588 238 161 987
Gestionadas por otras vías 2,866 1,695 1,097 5,658
Total resueltas 588 238 161 987
Solicitud criterios de oportunidad 327 78 53 458
Solicitud de suspensión condicional 10 11 3 24
Solicitud de conversión 3 0 7 10
Solicitud de acusación 248 149 98 495
Total gestionadas por otras vías 2,866 1,695 1,097 5,658
Solicitud de desestimación 2,126 232 417 2,775
Solicitud de desestimación sede fiscal 667 1,390 612 2,669
Solicitud de archivo 22 26 19 67
Solicitud de clausura provisional 12 8 4 24
Solicitud de sobreseimiento 32 34 18 84
Traslados a Juzgados de Paz 7 5 24 36
0 0 3 3
Total Sentencias 75 31 32 138
Procedimiento Común 20 6 4 30
Procedimiento Abreviado 55 25 28 108
Procedimiento Simple y de Delitos Graves 0 0 0 0
Total personas 85 29 37 151
Personas condenadas 76 26 35 137
Personas absueltas 9 3 2 14
Total principales diligencias realizadas 382 126 259 767
Intervención en primeras declaraciones 228 54 138 420
Escenas de crimen cubiertas 72 51 93 216
Allanamientos solicitados 47 12 16 75
Allanamientos realizados 35 9 12 56

Cuadro 11
136
Ministerio Público
Fiscalías de sección
Año 2011
Fiscalía
Derechos Humanos
Lavado
Delitos Delitos Delitos Casos
Contra la Propiedad de Dinero Opera-
Denuncias Administra- Económi- De la Mujer contra la Sindica- Especiales Derechos Actividas Periodis- Total
Corrupción Intelectual u Otros dores de
tivos cos Vida listas Conflicto Humanos D.H. tas
Activos Justicia
Armado
Recibidas 1,891 370 8,322 212 173 219 3,064 54 18 4 74 126 34 14,561
Depuradas en OAP 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

Remitidas a agencias fiscales 1,890 370 8,322 212 173 218 3,064 54 18 4 74 126 34 14,559
Pendientes de análisis 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1
Total resueltas y gestionadas 3,638 418 8,833 227 185 120 2,532 108 7 10 120 214 31 16,443
Resueltas 169 249 1,157 82 43 68 507 1 7 7 11 15 0 2,316
Gestionadas por otras vías 3,469 169 7,676 145 142 52 2,025 107 0 3 109 199 31 14,127
Total resueltas 169 249 1,157 82 43 68 507 1 7 7 11 15 0 2,316
Solicitud criterios de oportunidad 3 14 293 5 23 2 118 0 0 4 0 2 0 464
Solicitud de suspensión condicional 33 187 61 4 0 0 2 1 0 0 0 0 0 288
Solicitud de conversión 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1
Solicitud de acusación 133 48 803 73 20 66 386 0 7 3 11 13 0 1,563
Total gestionadas por otras vías 3,469 169 7,676 145 142 52 2,025 107 0 3 109 199 31 14,127
Solicitud de desestimación 1,787 144 3,835 46 105 37 1,461 79 0 1 81 114 20 7,710
Solicitud de desestimación sede fiscal 1,368 1 2,447 82 30 5 347 16 0 0 20 80 11 4,407
Solicitud de archivo 132 6 1,221 6 0 3 132 7 0 0 5 2 0 1,514
Solicitud de clausura provisional 1 0 18 1 3 1 10 0 0 0 1 1 0 36
Solicitud de sobreseimiento 25 5 136 9 3 6 72 1 0 2 2 2 0 263
Traslados a Juzgados de Paz 156 13 19 1 1 0 3 4 0 0 0 0 0 197
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total Sentencias 72 23 309 37 13 10 159 0 1 0 3 9 0 636
Procedimiento Común 41 11 236 18 1 10 120 0 1 0 0 8 0 446
Procedimiento Abreviado 31 12 73 19 12 0 39 0 0 0 3 1 0 190
Procedimiento Simple y de Delitos Graves 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total personas 98 23 283 46 20 8 244 0 1 0 8 10 0 741
Personas condenadas 78 21 232 44 20 8 195 0 0 0 8 10 0 616
Personas absueltas 20 2 51 2 0 0 49 0 1 0 0 0 0 125
Total principales diligencias realizadas 205 64 586 46 110 246 2,289 5 99 33 19 9 12 3,723
Intervención en primeras declaraciones 192 26 529 25 25 81 518 0 9 19 6 9 2 1,441
Escenas de crimen cubiertas 0 0 31 0 2 20 1,380 3 0 4 5 0 1 1,446
Allanamientos solicitados 7 21 14 11 47 86 213 1 45 7 4 0 5 461
Allanamientos realizados 6 17 12 10 36 59 178 1 45 3 4 0 4 375
Cuadro 12
Ministerio Público
Fiscalías de sección
Año 2011
Fiscalía
Patrimonio
Narcoactividad Delitos Contra el Ambiente Contra el Crimen Organizado Menores o de la Niñez
Cultural
Denuncias Total
Quetzal- Chi- Alta Chi- Quetzal- San Guate- Interior de la
Guatemala Petén Guatemala Izabal Petén Guatemala Guatemala Petén
tenango quimula Verapaz quimula tenango Marcos mala República
Recibidas 470 154 95 69 474 101 150 158 12,482 423 87 175 1,317 2,520 136 30 18,841
Depuradas en OAP 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 12 12 0 0 25
Remitidas a agencias fiscales 470 152 95 69 474 101 150 158 12,214 423 87 174 1,304 2,496 135 30 18,532
Pendientes de análisis 0 2 0 0 0 0 0 0 267 0 0 1 1 12 1 0 284
Total resueltas y gestionadas 815 66 81 76 387 129 153 99 8,187 38 24 42 1,621 1,840 203 29 13,790
Resueltas 187 48 23 16 183 62 106 40 612 38 23 35 514 745 70 20 2,722
Gestionadas por otras vías 628 18 58 60 204 67 47 59 7,575 0 1 7 1,107 1,095 133 9 11,068
Total resueltas 187 48 23 16 183 62 106 40 612 38 23 35 514 745 70 20 2,722
Solicitud criterios de oportunidad 6 0 0 0 71 20 27 14 29 2 5 2 66 268 20 6 536
Solicitud de suspensión condicional 3 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 5 17 0 26
Solicitud de conversión 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
Solicitud de acusación 178 48 23 16 110 42 79 26 583 36 18 33 448 472 33 14 2,159
Total gestionadas por otras vías 628 18 58 60 204 67 47 59 7,575 0 1 7 1,107 1,095 133 9 11,068
Solicitud de desestimación 381 6 57 59 64 62 43 8 1,929 0 1 2 946 603 73 5 4,239
Solicitud de desestimación sede fiscal 207 0 0 0 76 2 0 6 5,541 0 0 0 3 17 13 0 5,865
Solicitud de archivo 17 12 0 1 2 0 0 0 78 0 0 0 73 70 18 3 274
Solicitud de clausura provisional 0 0 0 0 2 0 3 2 2 0 0 1 10 23 1 0 44
Solicitud de sobreseimiento 23 0 1 0 6 3 1 2 25 0 0 3 39 42 0 1 146
Traslados a Juzgados de Paz 0 0 0 0 54 0 0 41 0 0 0 1 36 340 28 0 500
Traslados a Unidad de RAC (Resolución Alternativa de Conflictos) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total Sentencias 148 35 20 11 29 11 29 2 369 10 21 16 276 286 10 11 1,284
Procedimiento Común 68 7 12 1 8 6 3 0 219 6 19 11 53 98 1 3 515
Procedimiento Abreviado 80 28 8 10 21 5 26 2 150 4 2 5 223 188 9 8 769
Procedimiento Simple y de Delitos Graves 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total personas 168 47 25 3 35 13 39 2 452 15 38 11 324 304 11 22 1,509
Personas condenadas 154 45 20 3 31 10 39 2 400 12 32 11 309 299 11 18 1,396
Personas absueltas 14 2 5 0 4 3 0 0 52 3 6 0 15 5 0 4 113
Total principales diligencias realizadas 441 182 193 69 120 79 66 68 785 69 74 108 805 497 199 46 3,801
Intervención en primeras declaraciones 248 58 24 9 99 40 60 56 619 40 22 47 781 480 21 16 2,620
Escenas de crimen cubiertas 3 0 0 0 2 26 0 2 12 2 2 0 15 3 107 22 196

Allanamientos solicitados 104 61 86 32 11 7 4 5 84 14 27 33 5 9 36 4 522
Allanamientos realizados 86 63 83 28 8 6 2 5 70 13 23 28 4 5 35 4 463
137

Cuadro 13
Ministerio Público
Actividad realizada
Año 2011
Cantidad
Descripción
Subtotal Total
Ejecutorias 3,733
Incidentes 2,160
Redención por trabajo 1,163
Rehabilitaciones 374
Libertad anticipada por buena conducta 69
Beneficio preliberacional -
Libertad condicional 158
Permiso especial 319
Suspensión condicional de la persecución penal por multa 0
Otros 77
Audiencias orales y públicas 2,376
Otros memoriales 2,313
Suspensión condicional de la persecución penal 312
Recursos 76
Medidas desjudicializadoras 38,465
Consultas evacuadas 36,127
Reportes recibidos 2,338
Costas procesales 257
FUENTE: Informes de Fiscalía de Ejecución.

Cuadro 14
Ministerio Público
Ejecutorias, audiencias y otras actividades
Año 2011
Descripción Subtotal Total

Ejecutorias por Juzgado de Ejecución 3,733
Juzgado Primero 1,667
Juzgado Segundo 1,432
Juzgado Tercero 634
Incidentes por Juzgado de Ejecución 2,160
Juzgado Primero 990
Juzgado Segundo 920
Juzgado Tercero 250
Audiencias por Juzgado de Ejecución 2,376
Juzgado Primero 958
Juzgado Segundo 742
Juzgado Tercero 676
Suspensión condicional de la persecución 312
Juzgado Primero 104
Juzgado Segundo 108
Juzgado Tercero 100
Centro de cumplimiento de condena 1,305
Pavón 290
Pavoncito 43
Cantel 252
Canadá 135
Centro de Orientación Femenino –COF– 29
Puerto Barrios 64
Centro Preventivo Zona 18 240
Cárcel de Máxima Seguridad 49
Otros 203
Libres por diversas causas y otros 2,432

Cuadro 15
Ministerio Público
Personas condenadas según delitos por años de condena
Año 2011
(Condenas de 20 años y más)
Delito
Años de condena Total Plagio o
Asesinato Homicidio Parricidio
Secuestro
Total 97 44 31 17 5
20 a menos de 30 57 19 26 9 3
30 a menos de 40 21 11 4 6 0
40 a menos de 50 8 6 1 1 0
50 años 11 8 0 1 2

Cuadro 16
Ministerio Público
Fiscalía de Asuntos Constitucionales,
Amparos y Exhibición Personal
Actividad realizada
Año 2011
Cantidad
Descripción
Subtotal Total
Amparos ingresados 3,745
Civil 1,544
Laboral 849
Administrativo 264
Penal 1,088
Otras ramas 0
Inconstitucionalidades ingresadas 264
Carácter general 84
Civil 21
Laboral 3
Administrativa 50
Penal 10
Carácter concreto 180
Civil 50
Laboral 21
Administrativo 41
Penal 67
Otras ramas 1
Resoluciones 4,803
Sentencias de amparo en primer grado 2,466
Sentencias de amparo en segundo grado 2,337
Sentencias de inconstitucionalidades 392
En caso de carácter general 86
En caso concreto en primer grado 166
En caso concreto en segundo grado 140
Exhibición personal 715
FUENTE: Informes de Fiscalía.

Cuadro 17
Ministerio Público
Principales diligencias realizadas por fiscalías
Año 2011
Diligencias Total
Total 28,119
Intervención en primeras declaraciones 16,850
Escenas de crimen cubiertas 6,751
Allanamientos solicitados 2,559
Allanamientos realizados 1,959

Cuadro 18
Ministerio Público
Solicitudes y allanamientos realizados por fiscalía
Año 2011
Allanamientos
Fiscalías Distritales y Municipales
Solicitados Realizados
Región Total 1,235 908
Mixco 86 82
Villa Nueva 133 117
Amatitlán 14 11
Metropolitana
Guatemala 69 53
Villa Canales 46 27
San Juan Sacatepéquez 7 3
Palencia 40 31
Santa Catarina Pinula 0 0
Chinautla 7 3
Quetzaltenango 41 24
Totonicapán 33 28
Coatepeque 82 74
Retalhuleu 27 11
Suroccidental
Tecún Umán 8 4
Sololá 20 18
San Marcos 8 6
Santiago Atitlán 5 4
San Juan Bautista 7 5
Malacatán 15 13
Suchitepéquez 12 3
Ixchiguán 3 3
Chiquimula 36 23
Izabal 28 14
Nororiental
Gualán 38 33
Esquipulas 37 28
Zacapa 13 9
Morales 17 5
El Progreso 17 2
Jutiapa 106 86
Jalapa 18 10
Suroriental
Santa Rosa 80 62
Casillas 17 8
Taxisco 14 12
Moyuta 10 8
Agua Blanca 16 13
Nebaj 27 21
Joyabaj 30 21
Noroccidental
Huehuetenango 22 6
Quiché 21 15
Ixcán 10 2
Santa Eulalia 6 5
La Democracia 9 5

Allanamientos
Región Fiscalías Distritales y Municipales
Solicitados Realizados
Sacatepéquez 77 43
San José 19 15
Central
Escuintla 23 14
Santa Lucía Cotzumalguapa 14 5
Chimaltenango 45 33
Nueva Concepción 12 7
Baja Verapaz 42 27
Rabinal 9 7
Norte
Chisec 1 0
Alta Verapaz 19 3
Santa Catalina La Tinta 5 3
Petén 47 35
Petén
La Libertad 16 12
Poptún 12 9
Delitos Contra la Vida 213 178
Propiedad Intelectual 47 36
Contrado Dinero u Otros Activos 86 59
Delitos Económicos 21 17
Delitos Administrativos 7 6
De la Mujer 14 12
Contra la Corrupción 11 10
Casos Especiales Conflicto Armado 45 45
Operadores de Justicia 0 0
Humanos
Derechos
Periodistas 5 4
Activistas de los Derechos Humanos 4 4
Derechos Humanos 7 3
Sindicalistas 1 1
Fiscalías de Sección
Guatemala 36 35
Cultural
monio
Patri-
Petén 4 4
Guatemala 104 86
Narcoactividad
Chiquimula 86 83
Petén 32 28
Izabal 7 6
Ambiente
Contra el
Guatemala 11 8
Petén 4 2
Alta Verapaz 5 5
Guatemala 84 70
Menores Contra Crimen
Organizado
San Marcos 33 28
Chiquimula 14 13
Interior de la República 9 5
o de la
Niñez
Guatemala 5 4

Cuadro 19
Ministerio Público
Unidad de impugnaciones, actividad realizada
Año 2011
Departamento
Descripción de Actividades
Guatemala Interior
Total 17,446 8,926 8,520
Expedientes de Apelación Especial recibidos 692 295 397
Expedientes de Sostenimientos recibidos 2,087 920 1,167
Recursos de Apelación Especial Interpuestos 329 240 89
Audiencias de cinco días de Apelación Especial y de Sostenimientos 1,425 913 512
Audiencia de Apelación Especial 364 222 142
Audiencia de Sostenimientos de Apelación Especial 699 444 255
Sentencias Favorables del Recurso de Apelación Especial 87 71 16
Recursos de Casación Interpuestos 92 88 4
Audiencias de Recurso de Casación Interpuestos por MP (Vistas) 118 104 14
Audiencias de Sostenimientos del Recurso de Casación (vistas) 216 184 32
Sentencias Favorables del Recurso de Casación 63 63 0
Acción de Amparos Interpuesto ante la Corte Suprema de Justicia 62 62 0
Audiencia de 48 horas para señalar lugar para recibir notificaciones 115 112 3
Audiencia de 8 días (Apertura a Prueba) 62 61 1
Audiencias de 48 horas por haber concluido el período de prueba (Alegato) 138 131 7
Audiencias de Vistas Públicas de Amparos (CSJ) 5 5 0
Sentencias Favorables de Amparos de la Corte Suprema de Justicia 16 16 0
Apelaciones de Acción de Amparo Provisional Interpuestos 12 12 0
Sentencias Favorables de Amparo Provisional (resuelven en un auto) 3 3 0
Apelación Directa en Sentencia de Amparo ante la Corte de Constitucionalidad 17 17 0
Audiencias de Vista de Apelación de Acción de Amparo 16 16 0
Sentencias Favorables de Apelación de Acción de Amparo 15 15 0
Acción de Amparos Interpuestos 75 73 2
Audiencia de 48 horas para señalar lugar para recibir notificaciones 153 148 5
Audiencias de 8 días (Apertura a Prueba) 99 98 1
Audiencia de 48 horas por haber concluido el período de prueba (Alegato) 146 138 8
Audiencias de Vistas Públicas (Corte de Constitucionalidad) 33 33 0
Sentencias Favorables de Acción de Amparo de la Corte de Constitucionalidad 10 10 0
Archivo porque se acogió el Recurso de Apelación Especial del MP (sujeto a que la
4 0 4
defensa presente Acción de Amparo)
Archivo por no Proceder el Recurso de Apelación 10 3 7
Archivo porque no se acogió el Recurso de Apelación Especial de la defensa - 0 0
Archivo porque no Procede el Recurso de Casación 12 4 8
Archivo porque no Procede Acción de Amparo de CSJ y CC 0 0 0
Archivo por Finalizado el Trámite en Sentencia de Amparo 1 0 1
Archivo porque la defensa no utilizó la vía recursiva 200 57 143
Notificaciones recibidas 10,070 4,368 5,702

Cuadro 20
Ministerio Público
Comparativo de salidas procesales solicitadas
Años 2010-2011
Años
Concepto %
2010 2011
Solicitud de acusación 15,212 15,836 4.1
Solicitud criterios de oportunidad 9,846 22,627 129.8
Solicitud de suspensión condicional de la persecución penal 542 772 42.4
Solicitud de conversión 24 639 2,562.5
Solicitud de archivo 18,397 9,737 -47.1
Solicitud desestimación 95,133 185,552 95.0
Solicitud de clausura provisional 1,328 959 -27.8
Solicitud de sobreseimiento 4,764 4,187 -12.1

Cuadro 21
Ministerio Público
Almacén de evidencias
Actividad realizada a nivel nacional
Año 2011
Oficios Evidencia egresada Traslado de evidencia Inspec-

recibidos
No. Almacén ciones Otros
con Por Por
OJ Fiscalías PNC INACIF oculares
evidencia juez fiscalÍas
Total 36,359 748 2,215 937 2,898 229 6,937 1,174 11,663
1 Guatemala 18,824 56 530 29 2,240 - 1,512 311 5,754
2 Coatepeque 2,427 36 48 72 50 30 496 - 600
3 Quetzaltenango 1,822 63 9 82 28 7 285 202 306
4 Jalapa 948 7 83 1 52 1 130 2 -
5 Escuintla 926 39 36 1 1 - 119 8 380
6 Suchitepéquez 906 183 85 19 2 - 55 201 -
7 Chiquimula 889 1 14 43 2 29 83 16 594
8 El Progreso 868 17 44 46 - - 79 41 43
9 Petén 841 91 42 50 12 6 25 39 -
10 Jutiapa 761 1 81 25 10 1 276 67 -
11 Totonicapán 733 2 117 28 14 21 83 60 127
12 Huehuetenango 712 4 20 - - 18 164 2 -
13 Quiché 584 - 294 179 47 7 631 16 -
14 Chimaltenango 430 2 39 35 4 25 54 17 -
15 Malacatán 425 43 20 9 232 1 173 - 355
16 Poptún 420 19 1 10 5 3 7 7 -
17 Retalhuleu 409 47 59 4 - 7 52 93 -
18 Santa Lucía Cotz. 407 8 2 - - 5 32 5 18
19 Baja Verapaz 400 17 73 29 15 - 130 3 -
San Juan
20 393 - 2 3 - - 8 1 19
Sacatepéquez
21 San Marcos 349 78 271 - - - 98 5 -
22 Santa Rosa 279 1 9 4 7 32 1,845 4 1,410
23 La Libertad 275 7 20 - 41 - 15 8 4
24 Alta Verapaz 245 11 26 13 9 - 62 26 530
25 Nebaj 206 1 37 23 10 - 27 8 -
26 Sololá 169 3 84 22 4 - 27 18 -
27 Santa Eulalia 161 8 6 1 7 3 22 - 37
28 Zacapa 97 3 32 11 - 29 166 9 503
29 Izabal 85 - - - - - - 5 -
30 Santiago Atitlán 85 - 73 97 34 2 99 - -
31 Morales 82 - 5 18 1 - 13 - -
32 Ixcán 82 - 11 - - - 1 - -
33 Sacatepéquez 61 - 29 82 71 - 164 - 983
34 Ixchiguán 51 - 13 1 - 2 3 - -
35 Tecún Umán 7 - - - - - 1 - -
Fuente: Informes mensuales de Almacén de Evidencias.
Elaboración: Departamento de Planificación, Ministerio Público.

Cuadro 22
Ministerio Público
Unidad de capacitación
Cursos impartidos, según número de participantes
Año 2011
No. de No. Participantes */

No. Nombre del Evento
Eventos Hombres Mujeres Total
Total 279 3640 2314 5954
1 Armas y Municiones 12 349 3 352
2 Básico de análisis de Información Criminal 1 7 8 15
Brigada de Primeros Auxilios, Prevención y combate de
3 4 64 6 70
Incendios y Evacuación en Desastres
Capacitación para equipos de apoyo a la Fiscalía Distrital
4 1 10 11 21
Metropolitana
5 Desarrollando Retos 3 34 27 61
6 Elaboración del POA 2012 1 11 13 24
7 Formación de Formadores en Derecho Penal Ambiental 1 8 9 17
8 Inducción al MP e Inducción al Puesto de Trabajo. Oficial 7 7 10 17
9 Inducción al Ministerio Público. Administrativo 9 15 14 29
10 Inducción al Puesto de Trabajo. Oficial 2 5 8 13
11 La importancia del Trabajo en Equipo 2 7 9 16
12 La Pizarra Electrónica como herramienta Didáctica 1 4 2 6
Ley de Contrataciones del Estado con énfasis en Juntas
13 2 33 14 47
de Cotización y Licitación
Ley de protección a testigos y sujetos procesales, con
14 2 38 27 65
énfasis en el tema Gastos de comparecencia
15 Ley de Tránsito y su Reglamento 1 6 3 9
16 Microsoft Project 2007, Planificación 1 6 5 11
17 Microsoft Word 2007, Básico 1 0 4 4
Preparación de las psicólogas para la ratificación de
18 1 7 20 27
informes en el debate oral y público
19 Procesos de Acompañamiento a la Víctima 2 8 40 48
Protocolo para la estabilización emocional de la Victima
del Deito en la Primera Entrevista -Instrucción 8-2011.
20 1 2 7 9
Modelo de Atención a la Victima en el Ministerio Publico -
Instrucción 7-2008.
Realización de Diagnóstico y Plan Estratégico
21 1 7 6 13
de la UNICAP
22 Reestructuración UNICAP 1 9 10 19
Retos y desafíos del Ministerio Público: Modelo de Gestión
23 1 28 12 40
y Reorganización de Fiscalías
24 Reunión de la Red de Derivación 1 2 30 32
25 Trabajo en Equipo 3 32 6 38
26 Trabajo en Equipo. Fase de Seguimiento 2 16 8 24
Acuerdo Interinstitucional de Actuación del Ministerio
27 2 8 3 11
Público, Ministerio de Salud, PDH e INACIF
28 Análisis de Casos en Derechos Humanos 1 4 9 13
29 Apelación Especial y Casación en Materia Penal 1 6 9 15


30 Aplicación de la Ley de Extinción de Dominio 1 9 6 15
Aportes de la psicología al litigio de casos de violaciones a
31 1 8 6 14
derechos humanos
Armonización de las Reformas al Código Procesal Penal.
32 2 18 8 26
Decreto 07-2011
Aspectos Básicos de la Implementación de la Ley contra la
33 1 17 6 23
Delincuencia Organizada y sus reglamentos –Tipos Penales–
Atención e Investigación de delitos de Violencia contra las
34 3 29 39 68
mujeres y Delitos Sexuales
35 Audiencia de Ofrecimiento de Prueba 1 7 4 11
36 Audiencias Preliminares 3 22 20 42
37 Autocuidado 1 15 8 23
Brigada de Primeros Auxilios, Prevención y combate de
38 2 16 9 25
Incendios y Evacuación en Desastres
Custodia de los Documentos de Archivos Históricos de la
39 1 5 6 11
Policía Nacional Civil
40 Delitos de Violencia contra las Mujeres y Delitos Sexuales 1 16 11 27
41 Dirección de Escena del Crimen 1 4 4 8
42 Dirección de Escena del Crimen en Delitos contra la Vida 3 34 12 46
Discusión del Proyecto de Institución General para el
43 1 10 7 17
Tratamiento del Delito de Discriminación
44 El Debate 3 17 13 30
45 El Procedimiento y la Actuación en las Audiencias Orales 5 19 10 29
Encuadre de los Tipos Penales en casos de Delitos
46 1 8 9 17
Sexuales
47 Estrategias de Litigio del Conflicto Armado en Guatemala 1 11 13 24
Estrategias para alcanzar y mantener calidad en la vida
48 3 22 6 28
humana
Fundamentos Constitucionales y Legales de la Ley de
49 1 8 1 9
Extinción de Dominio
50 Impacto, daño y secuelas de la desaparición forzada 1 3 7 10
51 Importancia de la Denuncia 1 8 19 27
52 Inducción a la plataforma del campus CEJA 3 23 36 59
53 Inducción a los Derechos Humanos 2 8 9 17
54 Inducción al Puesto de Trabajo. Fiscalía 3 4 0 4
55 Inducción al MP e Inducción al Puesto de Trabajo. Fiscalía 11 30 30 60
56 Inducción al Modelo de Atención Integral 1 2 18 20
57 Inducción al Puesto de Trabajo. Fiscalía 6 4 4 8
Instrucción General para la Investigación del Delito de
58 Usurpación y la Solicitud y Tramitación de Órdenes de 2 34 14 48
Desalojo”. Decreto 7-2011
Interinstitucional Especializado en Justicia Penal de
59 1 5 3 8
Adolescentes


Introducción a las Estrategias de Litigio del Conflicto Armado
Interno en Guatemala. Tema: El Deber del Estado en la
60 1 12 14 26
investigación, persecución y ejercicio de la acción penal en
los delitos cometidos durante el conflicto armado interno.
Investigación Criminal en Guatemala, Los desafios que
61 1 15 14 29
enfrentan sus actores.
62 Investigacion de Organizaciones Criminales 1 17 9 26
63 IV Seminario Regional sobre Ética 1 6 5 11
64 Justicia Penal Juvenil Restaurativa 1 13 11 24
65 La Acusación 3 23 20 43
66 La Apelación Especial y la Casación en Materia Penal 2 20 9 29
La importancia de las Relaciones Interpersonales en los
67 1 9 2 11
Equipos de Trabajo.
La Interpretación Constitucional de los Tratados y
68 Convenios Internacionales en Derechos Humanos y su 1 35 40 75
aplicación en casos de alto impacto en Guatemala
La Responsabilidad Internacional de los Estados en la
69 interpretación y ejecución de las sentencias de la Corte 1 16 26 42
Interamericana de Derechos Humanos
70 Ley de Armas y Municiones. Decreto 15-2009 17 207 102 309
71 Ley de Extinción de Dominiio 1 12 5 17
72 Mejoras en casos de corrupción 1 14 6 20
73 Microsoft Excell 2007, Básico 1 2 2 4
74 Microsoft PowePoint 2007, Básico 1 2 2 4
75 Microsoft PowerPoint 2007. Avanzado 1 2 2 4
76 Nuevas Técnicas y Desafíos del Derecho Penal 1 63 66 129
77 Ofrecimiento de Prueba 2 13 6 19
78 Preparación de Testigos 3 19 9 28
Protocolo de Atención Integral para la Víctima que
79 3 11 16 27
participan como testigos en el proceso penal
Protocolo para la estabilización emocional de la víctima
del delito en la primera entrevista -Instrucción 8-2011.
80 4 14 30 44
Modelo de Atención a la Víctima en el Ministerio Publico
-Instrucción 7-2008.
81 Prueba Escrita de la Carrera Fiscal 2 454 500 954
82 Recursos de reposición y apelación 2 15 7 22
83 Reformas al Código Procesal Penal. Decreto 07-2011 2 38 43 81
84 Refrescamiento de Técnicas de Oralidad 1 16 6 22
85 Reorganización de la Fiscalía de Delitos contra la Vida 6 81 114 195
Seguimiento a las mejoras de la Fiscalía de Delitos de
86 1 3 2 5
Narcoactividad
Sistema Bancario, ubicación y recuperación de activos
87 2 28 13 41
producto de corrupción
88 Sistema Integrado de Identificación Balística (IBIS) 1 34 13 47
89 Socialización de la Ley de Extinción de Dominio 2 24 12 36


90 Técnias de Entrevista 1 4 7 11
91 Técnicas de Investigación Financiera/Juicio Simulado 1 18 12 30
92 Técnicas de Litigación Oral 1 5 28 33
Técnicas de Oralidad Forense y Valoración de la Prueba
93 1 5 5 10
en Juicio
94 Teoría del Caso y Técnicas de Litigación 1 9 10 19
95 Teoría del Delito Aplicada 1 5 4 9
Validación del “Modelo de Atención a Víctima de Tortura,
96 Tortura Sexual, Desaparición Forzada, Genocidio, 1 4 6 10
Ejecuciones Extrajudiciales.”
Aspectos legales y ambientales a considerar en el
97 procesamiento de una escena del crimen en casos de 2 29 7 36
Delitos contra el Ambiente
98 Aspirantes a Técnicos en Escena del Crimen 3 58 20 78
99 Avanzado de Preselección Investigación Criminal 1 16 12 28
100 GPS 2 32 5 37
Inducción Técnico Jurídico sobre la Escena del Crimen en
101 5 98 10 108
Delitos contra el Ambiente.
Ley de Armas y Municiones, Convenios y Tratados
102 7 145 27 172
Internacionales
103 Ley de Armas y Municiones. Decreto 15-2009 7 121 22 143
104 Manejo de GPS 9 106 24 130
105 Procesamiento de la Escena del Crimen 1 13 6 19
Antecedentes, Evolución, Estructura y garantías en la
106 1 39 0 39
Constitución Política de la República
Casos paradigmáticos de graves violaciones a los
107 1 8 12 20
derechos humanos
108 Espacios sobre derechos humanos 1 10 9 19
Formulación de la denuncia en casos de Delitos contra el
109 1 12 11 23
Ambiente
110 Funciones del Ministerio Público 3 19 53 72
Funciones del Ministerio Público y su relación con el
111 6 192 19 211
Sistema Penitenciario
112 Hacia una Calidad en el Servicio 2 0 47 47
113 Inducción al Programa de Pasantía de la Práctica Penal 1 11 16 27
Mapeo y Documentación Norma ISO por Gestión de
116 4 30 105 135
Calidad DAS Guatemala Central
Procesamiento de Escena del Crimen, con énfasis en
117 2 71 10 81
Video y Fotografía Forense
118 Protección de la Escena del Crimen 1 4 10 14
119 Protección y Procesamiento de la Escena del Crimen 7 184 8 192
120 Reunión de Trabajo MP-Sociedad Civil 1 10 7 17
*/Una persona puede recibir más de una capacitación.
Fuente: Base de datos UNICAP, Ministerio Público.
Elaboración: Departamento de Planificación. Ministerio Público.

Cuadro 23
Ministerio Público
Actividad realizada a nivel nacional
Años 2005-2011
Año
Denuncias 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Recibidas 224,274 238,342 315,519 358,833 392,126 377,865 351,302
Denuncias 147,041 129,444 315,519 358,833 392,126 377,865 351,302
Querellas 1/ 385 459 0 0 0 0 0
Prevenciones policiales 1/ 76,848 108,439 0 0 0 0 0
Depuradas, resueltas y
142,409 155,634 241,385 270,886 280,266 264,565 334,219
gestionadas
Depuradas en OAP 2/ 4,850 4,350 120,149 141,813 143,123 115,067 89,199
Total resueltas 8,551 7,898 8,298 17,468 21,736 25,624 39,874
Criterio de oportunidad 4,189 3,113 2,597 5,012 7,409 9,846 22,627
Suspensión condicional 462 639 804 764 665 542 772
Conversión 50 50 33 24 20 24 639
Acusaciones formuladas 3,850 4,096 4,864 11,668 13,642 15,212 15,836
Gestionadas por otras vías 129,008 143,386 112,938 111,605 115,407 123,874 205,146
Desestimadas 31,949 39,418 46,862 80,123 85,883 95,133 185,552
Archivo 71,075 75,681 53,122 21,364 19,605 18,397 9,737
Clausura provisional 4,585 3,617 2,250 1,040 1,031 1,328 959
Sobreseimiento 7,750 7,160 5,295 3,522 3,703 4,764 4,187
Traslados (por no ser
13,649 17,510 5,409 5,556 5,185 4,252 4,711
competencia MP)
Sentencias logradas 1,554 1,623 0 3,102 3,706 4,279 4,901
Por procedimiento común 3/ 1,150 1,124 0 1,550 1,792 2,345 2,513
Por procedimiento abreviado 3/ 404 499 0 1,552 1,914 1,934 2,386
Por procedimiento simple y de
0 0 0 0 0 0 2
Delitos Graves 4/
1/ Años 2007, 2008, 2009 y 2011 información no disponible.
2/ Oficina de Atención Permanente de Guatemala, años 2007, 2008, 2009 y 2010 de depuración a nivel nacional.
3/ Año 2007 información no disponible.
4/ Año 2010 información no disponible.
Nota: La depuración realizada por las OAP del interior, años 2003 a 2006 incluida en cada Fiscalía.
Fuente: Sistema Informático de Control de Casos -SICOMP-.

Cuadro 24
Ministerio Público
Fiscalía de delitos de narcoactividad
Diligencias realizadas
Año 2011

Descripción Guatemala Petén Chiquimula Quetzaltenango
Cantidad Quetzales Cantidad Quetzales Cantidad Quetzales Cantidad Quetzales
Drogas y/o estupefacientes
incautados
Total 306,421,646.92 26,351,688.47 22,633,622.60 43,023,366,324.06
Precursores
Toneles 3,440 n/d 1,307 n/d
Contenedores 6 n/d
Gramos 880 n/d
Amapola
Matas 312 7,800.00 1,654,703,195 41,370,082,375.00
Cocaína 59 5,900.00 210.44 21,043,940.00 107.08 10,708,055.55
Kilogramos 3,060.16 306,016,000.00
Gramos 2,621.50 262,150.00
Envoltorios 83 n/d
Colmillos 24 2,400.00
Cápsulas 39 n/d
Semillas 2 16,000.00
Costales 1 n/d
Marihuana
Matas 113 42,375.00 70,000 26,250,000.00 4,230 1,586,250.00 4,575,241 1,640,715,375.00
Libras 51 9,562.50 193.5 72,562.50
Onzas 5.5 129.25 17 399.50 8 188.00 5 117.50
Gramos 3,073.10 4,609.65 196 294.00 1556.8 2,335.20 2,766.40 4,149.60

Kilogramos 56.15 76,620.52 27.05 22,362.47 1.1 909.40 2,116.33 1,749,639.89
153

154
Descripción Guatemala Petén Chiquimula Quetzaltenango
Cantidad Quetzales Cantidad Quetzales Cantidad Quetzales Cantidad Quetzales
Semillas 2 onz 170.00

Pseudoefedrina
Kilogramos 49.35 n/d
Bolsas 9 n/d
Crack
Piedras 6 n/d 128 n/d

Bolsitas 21 n/d
Metanfetamina
Litros 129.6 n/d
Kilogramos 540 n/d
Heroína
Gramos 222.9 89,160.00
Opio
Gramos 126 1,451.52
Fuente: Informe de Fiscalía.
Cuadro 25
Ministerio Público
Fiscalía de delitos de Narcoactividad
Otras diligencias realizadas

Incautaciones Guatemala Petén Chiquimula Quetzaltenango
Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad
Dinero en efectivo
Quetzales Q501,584.35 Q40,196.50 Q6,734.00
Dólares $362,801.00 $3,0000
Euros € 50.00
Vehículos 18 1 2 7
Aeronaves 1
Armas de fuego 16 3
Fuente: Informe de Fiscalía.

Cuadro 26
156
Ministerio Público de Guatemala
Secretaría de Asuntos Internacionales y Cooperación
Departamento de Cooperación
Tomadores de
No. Proyecto Cooperante Contacto Objetivo Monto Unidad beneficiada Plazo

decisiones
Proyectos de cooperación ejecutados por el Ministerio Público con financiamiento externo

Unidad de Casos Especiales
Programa de las Fortalecimiento a la Fiscalía de Sección de Secretaría de Asuntos
Proyecto de Apoyo a la del Conflicto Armado Interno
1 Naciones Unidas para Valentijn Wolterboer Derechos Humanos, en especial a la Unidad de Q3,934,567.17 Internacionales y 2010 - 2014
Justicia en Transición de la Fiscalía de Sección de
el Desarrollo Casos Especiales del Conflicto Armado Interno. Cooperación
Derechos Humanos

Fortalecimiento de las
Capacidades Investiga-
tivas de la Unidad de Embajada Real del Fortalecimiento de la Unidad de Casos Especia- Secretaría de Asuntos
Crecencio Cutz - Adminis- Fiscalía de Sección de Dere-
2 Casos Especiales del Reino de los Países les del Conflicto Armado Interno y de la Fiscalía Q3,145,719.00 Internacionales y 2010 - 2011
trador IBIS chos Humanos
Conflicto Armado Interno Bajos de Derechos Humanos. Cooperación
de la Fiscalía de Dere-
chos Humanos
Proyecto de Política Cri- Fortalecer la política criminal del Ministerio Pú-
Programa de las Secretaría de Asuntos
minal e implementación blico por medio del desarrollo de estrategias de
3 Naciones Unidas para Fernando Masaya Q1,794,591.99 UME, UA y Política Criminal Internacionales y 2011-2012
de métodos especiales investigación penales que fortalecerán al MP, y en
el Desarrollo Cooperación
de investigación especial a la UME y la Unidad de Análisis.
Thomas Pastor, Jefe de la
Oficina del Comisionado
Aumento de las capacidades técnicas del recur-
Creación de una Agen- Comisión Internacional de CICIG; Berenice Smith Secretaría de Asuntos
so humano del Ministerio Público y la especiali- UEFAC (Unidad Especial de 17/12/2010 al
4 cia asignada a la CICIG Contra la Impunidad Bonilla, Coordinadora de Q782,000.00 Internacionales y
zación del personal para hacer más efectiva la Fiscalía Adscrita a la CICIG). 31/12/2011
(UEFAC) en Guatemala la UEFAC (Unidad Espe- Cooperación
investigación penal.
cial de Fiscalía Adscrita a
la CICIG).
Desarrollar un marco de cooperación interinstitu-
cional técnica y financiera que permita desarrollar Oficina de Coordinación de
Aumento de las ca-
Justo Solórzano, Espe- conjuntamente Planes de Trabajo a favor de la ni- Atención a la Víctima, Fiscalía
pacidades técnicas y
Fondo de Naciones cialista en Protección a ñez guatemalteca en varias temáticas. Se encuen- de la Mujer, Fiscalía de Deli- Secretaría de Asun-
programáticas e inves- 31/03/2011 al
5 Unidas para la Infancia la Niñez y Magda Medina tra en trámite para su ejecución la legalización por Q4,029,900.00 tos Contra la Vida, Fiscalía tos Internacionales y
tigativas en materia de 31/12/2011
(UNICEF) Oficial de Protección a la medio de Acuerdo Gubernativo, del ingreso de la ontra el Crimen Organizado, Cooperación
niñez y adolescencia al
Niñez donación, ya que por ser ingreso en efectivo, el Fiscalía de Adolescentes en
Ministerio Público
mismo debe ingresar al Presupuesto del Ministe- Conflicto con la Ley Penal.
rio Público .
Desarrollar un marco de cooperación interinstitu-
cional técnica y financiera que permita aumentar
Estrategias de divulga- Fondo de Población Secretaría de Asun-
Yolanda Avila, Oficial del su capacidad para aplicar programas de atención Oficina de Coordinación de 11/04/2011 al
6 ción de los Derechos de de Naciones Unidas Q469,200.00 tos Internacionales y
Programa de Género integral para las mujeres y niños (as) que sean Atención a la Víctima 31/12/2011
las Víctimas de Delitos (UNFPA) Cooperación
víctimas de violencia, con inclusión de la violencia
sexual. Proyecto 2011 en ejecución.
Tomadores de
No. Proyecto Cooperante Contacto Objetivo Monto Unidad beneficiada Plazo
decisiones
Fortalecimiento de la
Oficina de Derechos Fortalecimiento de las capacitades investigativoas Secretaría de Asun-
Unidad de Delitos contra Fiscalía de Sección de Dere- 01/06/2011 al
7 Humanos del Arzobis- Julio César LeMasson y el avance de casos de la Unidad de Delitos con- Q543,200.00 tos Internacionales y
Activistas de Derechos chos Humanos 31/12/2011
pado de Guatemala tra Activistas de Derechos Humanos Cooperación
Humanos
TOTAL ** Q14,699,178.16
Programas de cooperación apoyando al Ministerio Público

US$ 250,000.00
Fortalecimiento de las
(obligados bajo Fiscalías de Sección de
Fiscalías de Sección Sección de Asuntos
Fortalecimiento de las Fiscalías de Sección de la enmienda Lavado de Dinero u Otros Secretaría de Asuntos
de Lavado de Dinero u Narcóticos de la Em- Lourdes López - Asesora
1 Lavado de Dinero u Otros Activos, Narcoactivi- No.11 suscrita Activos, Narcoactividad, Internacionales y Indefinido
Otros Activos, Narcoac- bajada de los Estados Legal NAS
dad, Corrupción y Crimen Organizado en el 2008, a la Corrupción y Crimen Orga- Cooperación
tividad, Corrupción y Unidos de América
Carta suscrita en nizado
Crimen Organizado
el año 2000)
Fortalecimiento de las Fiscalías de Derechos
Sección de Asuntos
Fortalecimiento de la Humanos, con énfasis en la renovación y mejo- Secretaría de Asuntos
Narcóticos de la Em- Lourdes López - Asesora Fiscalía de Derechos Hu-
2 Fiscalía de Derechos ramiento de la eficiencia de la Unidad de Delitos US$ 200,000 Internacionales y Indefinido
bajada de los Estados Legal NAS manos
Humanos en Contra de Activistas de Derechos Humanos, Cooperación
Unidos de América
Periodistas y Operadores de Justicia
Fiscalía de Sección de
Rick Craig - Di- Fortalecimiento de la Fiscalía de Sección de Delitos contra la Vida e
Justice Education So- Justice Education rector Ejecutivo Delitos contra la Vida e Integridad de las Per- Integridad de las Personas, Secretaría de Asuntos
3 ciety of British Columbia Society of British Claudia Palencia - Coordi- sonas, Unidad de Análisis, Unidad de Métodos N/A Unidad de Análisis, Unidad Internacionales y 2010 - 2014
- Canadá Columbia - Canadá nadora de Proyectos para Especiales y la Dirección de Investigaciones de Métodos Especiales y la Cooperación
Centroamérica Criminalisticas Dirección de Investigaciones
Criminalísticas
Agencia Española
de Cooperación
Departamento del Sistema
Internacional para el Apoyo al desarrollo e implementación del SI-
Informático de la Gestión de
Programa de Justicia y Desarrollo - Secretaría COMP y SICOMP 2 en el área de Fiscalía, así Secretaría de Asuntos
Casos, Unidad de Evalua-
4 Seguridad: Reducción Ejecutiva de la Instan- Virginia Godoy - Directora como la implemetación de la Unidad de Evalua- N/A Internacionales y Indefinido
ción del Desempeño, Depar-
de la Impunidad cia Coordinadora de ción del Desempeño y del Modelo de Atención Cooperación
tamento de Coordinación de
la Modernización del Integral de las Oficinas de Atención a la Víctima
Atención a la Víctima
Sector Justicia AECID -
SEICMSJ
Fiscalía de Petén, SICOMP,
Proyecto Justicia contra Fortalecimiento de las capacidades del MP y Secretaría de Asuntos
Alicia Warde, Directora de Fiscalía de la Vida, OAV, Uni-
5 la Violencia y la Impuni- USAID equipamiento de unidades estraégicas para el N/A Internacionales y Indefinido
Proyecto dad de Análisis y la Unidad
dad -PAVI- trabajo investigativo del MP Cooperación
de Archivo

**Montos aproximados (tipo de cambio 7.83)
157
Cuadro 27
158
Ministerio Público de Guatemala
Convenios suscritos por el Ministerio Público

Fecha Fecha Unidades Tipo de
No. Convenio Objeto Tema
suscripción vencimiento beneficiadas entidad
Año 2011
Convenio de Cooperación entre el Ministerio Definir el marco de cooperación específica entre ambas Unidad de Métodos Organismo de
4 de febrero de No tiene fecha de Crimen organizado,
1 Público de Guatemala y la Drug Enforcement entidades con el fin de apoyarse mutuamente en el Especiales, Fiscalía contra Cooperación
2011 vencimiento. narcotráfico
Administration DEA en Guatemala combate de la Criminalidad Organizada el Crimen Organizado Internacional
Convenio de Cooperación entre el Ministerio Establecer parámetros de cooperación en acciones de Departamento de

9 de febrero de
2 Público y el Centro de Investigación, capacitación a diversas Fiscalías, secciones, oficinas y 9 de febrero de 2014 Coordinación de Atención a Sociedad Civil Atención a la víctima
2011

Capacitación y Apoyo a la Mujer-CICAM. unidades. la Víctima
Convenio de Cooperación entre el Ministerio
Establecer parámetros de cooperación en acciones de Departamento de
Público y la Organización no Gubernamental, 24 de febrero de 24 de febrero de
3 asistencia y asesoría a las víctimas de delitos de violencia Coordinación de Atención a Sociedad Civil Atención a la víctima
Colectivo de Investigaciones Sociales y 2011 2014
sexual, trata de personas y niñez víctima. la Víctima
Laborales-COISOLA.
Establecer mecanismos de cooperación, comunicación e
Convenio de Cooperación Interinstitucional información que permitan a cada una el cumplimiento de
24 de marzo de 24 de marzo de
4 entre la Contraloría General de Cuentas y el sus funciones de manera eficiente y eficaz, promoviendo Área de Fiscalía Institución Estatal Transparencia
2011 2015
Ministerio Público de Guatemala el cumplimiento de la ley, la transparencia y la lucha contra
la corrupción.
Convenio Interinstitucional entre el Ministerio Establecer los parámetros de coordinación en el manejo
Público y el Instituto Nacional de Ciencias de casos en los que se determine mediante el Sistema
23 de marzo de No tiene fecha de
5 Forenses para el Manejo de Correlaciones IBIS que existe correspondencia entre indicios balísticos Área de Fiscalía Institución Estatal Investigación
2011 vencimiento
Realizadas en el Sistema Integrado de procedentes de escena del crimen manejadas por
Identificación Balística IBIS distintas fiscalías en fechas distintas
Convenio entre el Ministerio Público, el Ministerio Establecer criterios para la determinación de tipos de
30 de marzo de No tiene fecha de Coordinación en
6 de Salud Pública y Asistencia Social y el Instituto necropsias médico legales y las necropcias clinicas, en Área de Fiscalía Institución Estatal
2011 vencimiento investigación
Nacional de Ciencias Forenses los casos de muertes clínicas o muerte violenta
Acuerdo Interinstitucional entre el Ministerio Coadyuvar en prevenir y combatir el hurto o robo de
6 de abril de No tiene fecha de
7 Público, el Ministerio de Gobernación y la aparatos de telefonía movil, así como la comercialización Área de Fiscalía Institución Estatal Investigación
2011 vencimiento
Superintendencia de Telecomunicaciones y alteración fraudulenta de dichos aparatos
Convenio Marco de Cooperación Establecer las bases para acciones de trabajo en conjunto
13 de abril de No tiene fecha de
8 Interinstitucional entre el Ministerio Público y la con el objeto que el MP pueda consultar de manera ágil y Unidad de Análisis Institución Estatal Investigación
2011 vencimiento
Municipalidad de la Ciudad de Guatemala oportuna la información que las partes acuerden
Convenio de Cooperación entre el Ministerio
Establecer parámetros de cooperación para el adecuado Departamento de
Público y la Organización no Gubernamental, 28 de abril de No tiene fecha de
9 desarrollo de acciones conjuntas de apoyo, asistencia y Coordinación de Atención a Sociedad Civil Atención a la víctima
Equipo de Estudios Comunitarios y Acción 2011 vencimiento
asesoría en materia de atención victimológica. la Victima
Psicosocial-ECAP

Año 2011
Acuerdo de entendimiento entre el Ministerio Ratificar los objetivos del Espacio de Derechos Humanos,
Público y Organizaciones Asociadas de la especialmente para el establecimiento e implementación
30 de mayo de No tiene fecha de Fiscalía de Derechos
10 Sociedad Civil y del Estado en Defensa y de mecanismos de coordinación entre las instituciones y Sociedad Civil Justicia transición
2011 vencimiento Humanos
Fortalecimiento de la Justicia y de los Derechos organizaciones que participan en el presente acuerdo y
Humanos con otras que comparten los mismos fines
Establecer acciones de coordinación y articulación entre
Protocolo Interinstitucional de Actuación por
personal de las siguientes instituciones: Organismo
parte del personal del Organismo Judicial,
Judicial, MP, Secretaría de Bienestar Social y Secretaría Secretaría de Politica Atención a
11 Ministerio Público, Secretaría de Bienestar Agos-11 Indefinido Estatal
contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, Criminal víctimas
Social y la Secretaría contra la Violencia Sexual,
en la atención integral a toda persona que hubiere sido
Explotación y Trata de Personas
víctima de los delitos contenidos en el Decreto 9-2009.
Acuerdo de Cooperación entre el Ministerio Establecer el marco general de cooperación entre ambas Organismo de
11 de agosto de No tiene fecha de
12 Público y el Centro de Estudios de Justicia de entidades para el desarrollo y cumplimiento de sus Área de Fiscalía Cooperación Capacitaciones
2011 vencimiento
las Américas respectivos programas de actividades. Internacional
Acuerdo sobre el Intercambio de Información y Establecer un mecanismo general de cooperación que
Experiencias para el Combate a la Delincuencia permita el intercambio de información de inteligencia Organismo de
17 de agosto de No tiene fecha de
13 Organizada Transnacional, el Narcotráfico y en forma fluida, continua, segura, oportuna y eficaz, así Área de Fiscalía Cooperación Investigación
2011 vencimiento
Delitos Conexos entre el Ministerio Público de como para el intercambio de experiencias exitosas, en el Internacional
Guatemala y la Procuraduría General de México combate a la delicuencia organizada.
Convenio de Cooperación Interinstitucional
14 de octubre
14 entre la Superintendencia de Administración Intercambio de información, orientación tributaria Indefinido Área de Fiscalía Institución Estatal Investigación
2011
Tributaria y el Ministerio Público
Regular la Cooperación entre las partes y desarrollar
Convenio de cooperación entre la Fiscal General Organismo de
acciones conjuntas de apoyo y asistencia a las víctimas 21 de octubre de
15 y Jefa del Ministerio Publico y Asociación 21 octubre de 2013 OAV Cooperación Atención a la víctima
de hechos delictivos de violencia sexual atendidas en la 2011
Médicos sin Fronteras Seccion Suiza Internacional
OAV.
Convenio de cooperacion entre el MP, Fortalecer la coordinación y colaboración con el MP en el 19 de octubre de 19 de Octubre de
16 Medio Ambiente Sociedad Civil Medio Ambiente
Asociacion Balam, CALAS, WCS marco del Foro de Justicia Ambiental 2011 2013
Fortalecimiento del modelo de gestión de fiscalías,
Convenio de Cooperación entre el ICCPG y el 02 de noviembre
17 procesos de capacitación, asesoría, proceso de Indefinido Área de Fiscalía Sociedad Civil Investigación
Ministerio Público de 2011
modernización de UNICAP
El fortalecimiento de la cooperación entre las entidades,
para el logro y cumplimiento de sus respectivas funciones,
Convenio de Cooperación Interinstitucional 09 de noviembre 09 de noviembre
18 respetando el ámbito de sus competencias, en función de área de Fiscalía Sociedad Civil Investigación
entre el MP y el Colectivo Artesana. de 2011 2012
brindar una adecuada respuesta institucional y social a las
demandas de las mujeres privadas de libertad.

Institucionalizar los programas de pasantias penales
Convenio de Cooperación entre el Ministerio 14 de noviembre 14 de noviembre de Institución
19 para los estudiantes de la carrera de Ciencias Jurídicas Área de Fiscalía Capacitaciones
Púbico y la Universidad Rafael Landívar de 2011 2015 Educativa
y Sociales
159

160
Año 2011
Espacio de intercambio de informacion, estadística de

violencia sexual y muertes violentas de mujeres que
Convenio de colaboración y coordinación entre 15 de noviembre
20 provea el Observatorio Ciudadano para el monitoreo del Indefinido Área de Fiscalía Sociedad Civil Auditoría social
el MP y alianza por la vida de las mujeres de 2011
Trabajo del MP en materia de violencia sexual y muerte
violenta a las mujeres.
Creación e implementación de la sala de análisis forense Organismo de
Convenio de Cooperación entre Justice 05 de diciembre
21 de video en la Unidad de Análisis, para apoyar las Indefinido Unidad de Análisis Cooperación Investigación
Education Society y el Ministerio Público 2011
capacidades de investigación. Internacional

Convenio de Cooperación entre el Consejo
Cooperación Técnica entre ambas instituciones con el fin 06 de diciembre
22 Nacional de Áreas Protegidas -CONAP- y el Indefinidoo Área de Fiscalía Institución Estatal Investigación
de proteger el patrimonio natural de la nación. de 2011
Ministerio Público -MP-
Espacio de intercambio de información entre ambas
Convenio de Cooperación entre el Registro de la 07 de Diciembre
23 instituciones, para agilizar investigaciones realizadas por indefinido Área de Fiscalía Institución Estatal Investigación
Propiedad y el Ministerio Público de 2011
la fiscalia
Fortalecimiento del MP en sus capacidades de análisis,
Convenio de Cooperación entre UDEFEGUA y el 08 de diciembre
24 investigación y coordinación con las víctimas en casos de Indefinido Derechos Humanos Sociedad Civil Investigación
Ministerio Público de 2011
ataques a defensores y defensoras de derechos humanos
Fortalecimiento institucional en el combate a la corrupción,
creando así mecanismos de seguimiento a las denuncias
Convenio de cooperación entre el MP y Acción 09 de diciembre 09 de diciembre
25 penales, dando a la vez seguimiento a los tratados y Área de Fiscalía Sociedad Civil Transparencia
Ciudadana. 2011 2012
Convenios Internacionales para promover el combate a
la corrupción.
Acuerdo entre la Secretaria General de
la Red Iberoamericana de Cooperación Establecer una comunicación segura, fluida y confiable Organismo
21 de diciembre Interncambio de
26 Jurídica Internacionall y la Fiscalía General de entre los puntos de contacto y enlaces de los miembros Indefinido Fiscalía General deCooperación
2011 información
Guatemala sobre el Uso del Sistema Seguro de de la IberRed. Internacional
Comunicaciones Iber@

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Memoria de Labores

Diagramación: Angela Morales

3a. avenida 14-62, zona 1

Dra. Claudia Paz y Paz Bailey

Mynor Alberto Melgar Valenzuela Mynor Antonio Oxom Paredes

Edgar Enrique Lemus Orellana Alexander Douglas Villeda Navichoque

Mynor Alberto Melgar Valenzuela Mayra Elizabeth Velásquez Zárate

José Arturo Aguilar Leonardo José Guillermo Serrano Vives

Ana Gabriela Contreras García Zulma Lisbeth Rodríguez Álvarez

Alejandro Rodríguez Barillas Mario Estuardo López Pérez

Francisco Manuel Rivas Lara Marco Antonio Oliva Orellana

Elvyn Leonel Díaz Sánchez José Jorge Afre Franco

José Luis Reyes Donis Manuel de Jesús Ramírez García

Brian Efraín García Santiago Edgar Osvaldo Aguilar Rivera

Luis Arturo Archila Álvarez Jony Eduardo Mejía Valenzuela

Gloria Silva Lizama de Velásquez Eliseo Rigoberto Quiñonez Villagrán

Erick Israel De León Rojas Sonia Elizabeth Montes Valenzuela

María Eugenia Beatriz Torres de Ceballos Elba Luvia Lima Yanes

Julio Valeriano Otzoy García Mynor Manuel Contreras Vela

María Verónica Mass de Paau Francisco Arnoldo Alvarado Gómez

Benigno Ramírez Choc

Arardo Alessandro Sandoval González Cirilo Romero Pérez

Alejandro Armando Rodas Mollinedo Francisco Enrique López Orozco

Nery Orellana Leiva Carlos Alberto Muñoz Guerrero

María Eugenia Angulo Zamora

Arnaldo Gómez Jiménez María De la Cruz Ortíz García

César Romeo Santos y Santos César Augusto Polanco Arana

María Adamaris Gómez Méndez Ericka Lorena Abril Jelkmann

Maritza Isabel Juárez Calderón

Armando Dagoberto Palacios Urízar Aníbal Ernesto Martínez Molina

Edwin Dagoberto Gutiérrez Castillo Aura Marina López Cifuentes

Homero Villegas Cansinos Julio Manuel Celada Pérez

Jorge Alberto Molina Canales Edwin Eduardo Rosales Parada

Gladimiro Adolfo Hernández Monzón Benedicto Tenas Arévalo

Selvyn Boris Méndez Ríos Ana Amarilis Rojas Castañeda

Julio César García López Elmer Fernando Martínez Mejía

Noé Rubén Macario Miranda Albert Clinton Whyte Bernard

César Augusto Ramos Molina Edy Jesús Ac Herrera

Walter Antonio Romero Velásquez Jaime Rubén López Rivas

Jorge Wiliam Gálvez Gálvez Juan Gilberto Samayoa

Marvin Antonio Montejo Estrada Juan Curruchich Asijtuj

Casimiro Efraín Hernández Méndez

Jaime Daniel Huinac Juan Osvaldo Pérez Hernández

Edgar Enrique Pérez Barrientos

Carlos Hipólito Paniagua Mejía Byron Oswaldo De la Cruz López

Zoila Tatiana Morales Valdizón Aura Marina Mancilla de Rodríguez

Gilda Odilia Villatoro Herrera de Martínez Gina Lorena Ortíz López

Edgar Rolando Rodenas Navarro

Fiscalía Contra el Crimen Organizado

Raúl Estuardo López Rodríguez Marvin Estuardo López Reyes

Fiscalía de Delitos de Narcoactividad

Luis Eduardo Chiguichón Mijangos Brenda Dery Muñoz de Molina

Fiscalía de Delitos contra el Patrimonio Cultural de la Nación

Fiscalía de Delitos Contra el Ambiente

Vilma Esperanza Perdomo Venegas David Estuardo Flores Castillo

Yaquelin Alejandra Azmitia Poroj Carlos Horacio Castillo García

Capítulo I: El Ministerio Público 23

Capítulo II: Resumen del trabajo realizado 31

4.3.2 Sistema Integrado de Administración Financiera y Sistema de

Capítulo III: Análisis de resultados 51

4.8.2 Unidad de Derechos Humanos 74

Capítulo IV: Actividad realizada por fiscalías 79