INDICE

BREVE HISTORIA 2

QUE ES EL MODELO FEDERAL 7

VENTAJAS DE UN MODELO FEDERAL 8

DISTRIBUCION DE INGRESOS Y GASTOS 9

PROPUESTA DE TARIJA FEDERAL 11

FUERZAS DE CAMBIO 13

PROPUESTA DE ESTATUTO FEDERAL DE TARIJA 14

PROPUESTA CONSTITUCIONAL 49

1
 TARIJA FEDERAL
“…Presentará el admirable
espectáculo de un pueblo que inerme, pero
amigo de la libertad, del orden y de sus
derechos, consiente en desaparecer de la
tierra, que dejar de ser boliviano. Su
voluntad es pertenecer á Bolivia, y sin
Bolivia no quiere existir en el mapa
geográfico..”
Cabildo abierto, 17 de octubre de 1826, Tarija

BREVE HISTORIA

Bolivia nació sin Tarija en 1825. Tarija decide por si misma pertenecer a Bolivia en 1826.

Esa es la mejor expresión de la libre determinación de un pueblo y el preludio a

un modelo federal que se viene consolidando en Bolivia.

Desde sus inicios la república Boliviana ha girado en torno a un sistema

centralizado, dejando a un conjunto de regiones marginadas de la dinámica
estatal. Esta fractura entre el Estado y las regiones, ha justificado, en
diferentes momentos del desarrollo histórico social, la búsqueda de un sistema
de auto administración, por medio de las luchas por la descentralización,
autonomías departamentales y el federalismo.

Estas diferentes propuestas sociales se han ido dando en las propuestas

constitucionales, asambleas constituyentes, asambleas nacionales o luchas
sociales.

Rememorando los principales hitos históricos, en la larga lucha por la

autodeterminación de nuestros pueblos, tenemos los siguientes:

1836 Con Andrés de Santa Cruz, se proclame la confederación entre Perú y

Bolivia, en un sistema federativo en base a la Ley de 1835, en la cual se crean
los consejos departamentales, compuesto por los notables de las provincias de
cada departamento.

2
1868 José Ramón Muñoz Cabrera presentó un proyecto de constitución federal
a la asamblea constituyente durante el régimen de Melgarejo. Tuvo que huir para
salvar su vida.

1871 Insignes cochabambinos presentaron la propuesta de hacer de Bolivia un

Estado Federal, sistema que, según el proyecto, permitiría que cada
departamento detente amplias competencias en salud, educación y vialidad.
Lucas Mendoza de la Tapia, el escritor Nataniel Aguirre y Eliodoro Villazón, que
luego fue presidente de la República, defendieron esta posición en la Convención
Nacional de 1871

1872 y 1874 Se dio la reforma descentralista, que permitió la validación y el

fortalecimiento del régimen municipal.

1876 Los “Igualitarios” declararon la federación el día de Navidad de 1876 e

intentaron convencer al gobierno de Daza para que acepte su forma de
federalismo. Estas acciones fueron reprimidas y el 1 de mayo de 1877, Andrés
Ibáñez fue fusilado junto a sus compañeros de lucha. El presidente Hilarión Daza
ordenó su muerte “a mérito de que divulgaba teorías socialistas”.

1888 En la asamblea nacional los delegados del departamento del Beni plantean
sin éxito la adopción del sistema federal.

1891 Se produce un levantamiento federal a la cabeza de los coroneles Domingo

Ardaya y José Domingo Ávila, denominada La revolución de los domingos. Esta
revolución en Santa Cruz duro dos meses reprimida militarmente por el
presidente Aniceto Arce

1899 Se crea un comité federal presidido por José Manuel Pando y

posteriormente se conforma una junta federal de gobierno en la que proponen
un proyecto federal que en su artículo 1 expresa ¨Bolivia libre e independiente,
constituida en república federal adopta para su gobierno la forma democrática y
representativa con el nombre de Unión Federal Boliviana¨

1921 Jesús de Machaca provocó un gran levantamiento que reivindicaba el

reconocimiento de las autoridades originarias indígenas, el reconocimiento de la
estructura organizativa propia de los pueblos indígenas que siempre han
existido, que se han mantenido y que las conservaron pese a las largas

3
estructuras de institucionalidad impuestas por la colonia primero y por la
república después

1931 El presidente Carlos Blanco Galindo, en el referéndum del 11 de enero del

mismo año, aprobó un régimen descentralizado junto a la autonomía
universitaria para Bolivia.

1936 El Coronel Froilán Calleja Castro realizo un levantamiento apoyado por la

legión de excombatientes del chaco, exigiendo al gobierno central la
descentralización política administrativa

1938 En la asamblea constituyente, el bloque oriente, conformado por diputados

de Santa cruz y el Beni, proponen la descentralización, perdiendo por solo 9
votos (44 a 35).

1967 En la reforma a la constitución, se incluye el termino Gobierno

departamental, en el art. 10 ¨El poder ejecutivo a nivel departamental se ejerce
de acuerdo a un régimen de descentralización administrativa¨ avanzando otro
paso más en esta lucha por el federalismo y así sigue nuestro proceso de libertad
de los pueblos

1972 Se crean las corporaciones de desarrollo con una administración regional

y descentralizada, base de desarrollo de los departamentos del oriente.

1973 En Tiahuanaco se difundió un manifiesto en el que se reformula la lectura

de la realidad nacional. Los pueblos indígenas le dicen al país que no sólo las
contradicciones de clase son las que marcan el rumbo de la historia; sino también
las contradicciones étnico-culturales que emergen de las relaciones de
colonialismo interno que el Estado republicano ha mantenido. Los indígenas a
partir de ese momento, empiezan a proyectar la bandera de la
autodeterminación.

1983 El Dr. Carlos Valverde Barbery presenta un proyecto de Ley para la

descentralización administrativa.

1994 Se promulgue la Ley 1551 de Participación Popular descentralizando a

favor de los gobiernos municipales las competencias de infraestructura en su
totalidad, aumenta la coparticipación tributara en un 20% distribuido en base a
un criterio per cápita, y deja la creación y cobranza de impuestos municipales.
4
1995 Con la Ley 1654 de descentralización administrativa se establece la
transferencia de competencias a las prefecturas de departamento,
estableciéndose una desconcentración administrativa, no así una
descentralización administrativa.

1999 Se discute la Ley de Participación Popular y la Legislación Municipal. Ese

año, se planteó la categoría “autonomía indígena” como parte del ordenamiento
político administrativo del país, a través del municipio.

2000 En La Paz se produce un levantamiento indígena con Felipe Quispe, con

su propuesta de la creación de un nuevo Estado indígena ante la
incompatibilidad de las “dos Bolivias” y la reivindicación de “la nación aymara”,

2001 Sale a la luz pública el Memorando del Movimiento Autonomista Nación

Camba proponiendo que se reconozca el derecho a la autodeterminación de los
pueblos.

2003 En el Comité Pro Santa Cruz, bajo la dirección de la segunda

vicepresidencia a cargo de Nino Gandarillas, se elabora el primer estatuto
autonómico de Bolivia, elaborado por Jorge Roca, Nino Gandarilla, Fernando
Saucedo presentándose a la asamblea de los cruceños y publicándola en la
revista verde y blanco el 2004. En base a ese estatuto, se realizó el estatuto
autonómico en actual vigencia.

2005 Se crea la asamblea Provisional autónoma formada por 23 consejeros

departamentales, 22 diputados 3 senadores 56 presidentes de consejos
municipales y 4 representantes étnicos en santa cruz. Entre sus tareas se tenía
la elaboración del estatuto autonómico del departamento. Jesús Marcos
presidente de la asamblea Provisional autónoma y la Lic. Bety Tejada
comisionada para esta tarea, encargan la elaboración del estatuto al CEN bajo
la dirección de Jorge Roca y Nino Gandarillas. El estatuto se elaboró con la
participación de la mayoría de las instituciones y fuerzas sociales a nivel
departamental. Fue presentado a la asamblea y aprobado en grande.

2006 Se dio el referéndum vinculante sobre autonomía departamental, ganando

la aprobación por mayoría abrumadora.

5
2007 Carlos Pablo Klinsky, presidente de la Asamblea Provisional Autonómica,
integrada por parlamentarios, constituyentes, consejeros departamentales,
concejales municipales y representantes indígenas, aprobó el Estatuto
Autonómico de Santa Cruz en detalle, después de dos días de sesión continua.

En la presentación, Carlos Pablo Klinsky, señaló que el Estatuto "Es el certificado

de nacimiento de la Nueva Bolivia Autonómica. Es el instrumento para el
cumplimiento del mandato vinculante del Referéndum del 2 de julio del 2006".

2007 La Asamblea Constituyente empezó a funcionar el 6 de agosto en Sucre.

2007 se aprueba la nueva Constitución Política

2009 Entra en vigencia la nueva constitución. Se reconoce el sistema

autonómico de los departamentos. Un gran pasó en la larga e incansable lucha
por la libertad de los pueblos. Queda pendiente el pacto fiscal para la asignación
de recursos y pasar a un modelo federal.

6
QUE ES EL MODELO FEDERAL

El modelo federal es una agrupación institucionalizada de entidades sociales

relativamente autónomas, generalmente asociado directamente a la conformación de
Estados o Países. También suele denominarse Estado federal o República federal y
generalmente, tiene un sistema político republicano y excepcionalmente monárquico. El
término se contrapone al de Estado centralizado.

Las federaciones pueden ser multiétnicas o extenderse por amplios territorios, aunque
no necesariamente ha de darse alguna de estas situaciones. Con frecuencia las
federaciones se constituyen sobre un acuerdo original entre Estados soberanos. Los
estados que forman la federación no suelen tener derecho a separarse unilateralmente
de la misma. Entre las federaciones más conocidas se encuentran Alemania, Argentina,
Australia, Brasil, Canadá, Estados Unidos, India, México, Rusia, Suiza y Venezuela. La
organización política o estructura constitucional que caracteriza a una federación se
conoce como federalismo.

“En casi todas las federaciones el gobierno central se adjudica las competencias de
política exterior y defensa. Si no se da este caso, no estamos ante un Estado soberano
único. Al margen de esto, la división exacta de poderes varía de un país a otro. La
Constitución de los Estados Unidos establece que toda competencia que no sea
concedida de forma explícita al gobierno federal, quedará en manos de los Estados de
la Unión. Por otra parte, la Constitución de Canadá indica lo contrario: las competencias
no transferidas explícitamente a los gobiernos provinciales revierten en el gobierno
central. En Alemania la división de competencias es más de administración que de
contenido: el gobierno federal suele limitarse a emitir directivas a
los Länder (autogobiernos regionales) que éstos tienen amplia libertad para interpretar e
implementar. En la República Popular China, considerada una federación de facto, el
gobierno establece de forma general una política y unos objetivos económicos, dejando
su ejecución en manos de los gobiernos provinciales.” (Wikipedia)

La definición de un modelo federal nos indica que, como bolivianos, estamos cerca del
modelo federal, cada departamento de Bolivia tiene una leve autonomía, estamos
conformados por diferentes etnias, asentados en un amplio territorio y unidos en un solo
país por decisión propia.

Ahondando más en el tema, Bolivia es un Estado unitario con autonomías

departamentales, con un sistema descentralizado fuerte, con un núcleo de
competencias centrales que no se delegan a los departamentos autónomos, todos
tienen similares competencias legislativas y económicas, en todos los casos ante un
7
conflicto, la ley nacional tiene la primacía sobre la autonómica, y eso no es más que un
Estado Federal. Solo falta comprenderlo.

Quienes defienden que, Bolivia sea un país con competencias nacionales indelegables,
en sanidad, fiscalidad o medio ambiente, donde todos los departamentos autónomos
sean iguales, están defendiendo una concepción federal del Estado, otra cosa es que
no compartan el concepto.

VENTAJAS DE UN MODELO FEDERAL

El modelo federal otorga más poder a los ciudadanos al acercar el gobierno

departamental al pueblo.

El poder de los diferentes territorios lo ejercen los gobiernos locales.

Diferencia y respeta cada una de las culturas que puedan existir en un mismo país

Los estados, regiones, provincias o departamentos que conforman una Federación

tienen sus propias leyes o estatutos y están subordinada a una Constitución Magna del
País.

Cada gobierno local atiende sus necesidades de acuerdo a sus costumbres y

cosmovisión normadas.

El modelo federal resulta más conveniente en casos de países con grandes territorios o
marcados contrastes culturales dentro de ellos mientras que el centralismo es más
aplicable a casos de países pequeños y con culturas muy similares en todas partes.

El modelo federal facilita las oportunidades de participación ciudadana en la definición

de cuáles son los problemas públicos de la comunidad y cuál ha de ser su tratamiento.

En el modelo federal aumentan las oportunidades de colaborar con el gobierno

departamental en el desarrollo de las políticas, de vigilar la administración pública y de
evaluar sus resultados.

El modelo federal genera contrapesos, para evitar que un grupo social mayoritario (ya
sea social, étnico o económico), tenga prevalencia sobre otros grupos sociales, en
desmedro de estos últimos. Algo que recurrentemente pasa en Bolivia.

Con el federalismo se tiene mayor control de los territorios fronterizos, por la cercanía y
conocimiento de los mismos, evitando su perdida, como paso en nuestra historia. A
causa del centralismo perdimos casi la mitad del territorio otorgado al inicio de la
república.

8
Con una Bolivia Federal se tendrá un crecimiento económico mayor y mejor distribución
de recursos en cada departamento.

DISTRIBUCION DE INGRESOS Y GASTOS

Para poder analizar la viabilidad de un sistema federal en Bolivia, la variable principal a

evaluar es la económica, comparando los ingresos versus sus gastos por departamento,
en un lapso de tiempo suficiente para ver la tendencia de este indicador. A continuación
podemos ver un cuadro de los ingresos versus los gastos desde el 2006 al 2013 por
departamento.

Gestión: CHUQUISACA LA PAZ SANTA CRUZ COCHABAMBA ORURO TARIJA POTOSI BENI PANDO
INGRESOS 197.23 419.53 525.12 430.7 231.68 1,122.88 251.68 254.28 194.23
EGRESOS 180.52 372.76 415.69 320.9 79.32 839.45 92.22 158.75 112.74
2005 DIFERENCIA 16.71 46.77 109.43 109.79 152.36 283.43 159.47 95.53 81.49

INGRESOS 356.95 515.46 710.03 566.7 393.87 1,577.40 489.19 350.37 277.20
EGRESOS 213.96 404.13 633.20 622.8 196.29 1,649.45 160.77 323.50 309.45
2006 DIFERENCIA 142.99 111.32 76.83 (56.05) 197.58 (72.05) 328.42 26.87 (32.25)

INGRESO 596.82 596.82 831.22 654.1 414.10 1,666.70 600.30 382.11 308.08
EGRESOS 475.26 596.82 796.86 605.2 439.19 1,540.25 410.76 441.14 346.09
2007 DIFERENCIA 121.56 0.00 34.37 48.93 (25.09) 126.45 189.54 (59.03) (38.01)

INGRESOS 361.22 457.95 706.95 542.8 254.68 1,601.60 254.68 291.17 187.59
EGRESOS 233.03 503.67 640.52 491.5 383.64 1,570.27 383.64 305.69 142.28
2008 DIFERENCIA 128.20 (45.71) 66.43 51.32 (128.96) 31.33 (128.96) (14.53) 45.31

INGRESOS 314.83 423.15 593.65 415.8 198.62 1,613.64 314.83 238.62 169.23
EGRESOS 412.85 482.40 658.70 87.5 359.71 1,562.70 412.85 234.54 128.00
2009 DIFERENCIA (98.02) (59.25) (65.06) 328.29 (161.08) 50.93 (98.02) 4.09 41.23

INGRESOS 285.49 436.56 759.15 429.9 258.69 1,746.50 731.71 248.37 170.64
EGRESOS 385.91 442.12 696.46 404.3 214.26 1,191.18 472.03 223.75 180.99
2010 DIFERENCIA (100.42) (5.56) 62.69 25.67 44.43 555.31 259.68 24.62 (10.35)

INGRESOS 372.66 571.38 940.38 494.9 356.50 2,133.59 988.58 322.32 229.16
EGRESOS 475.09 447.57 620.20 378.6 250.44 1,343.38 713.29 227.06 204.38
2011 DIFERENCIA (102.43) 123.81 320.19 116.30 106.05 790.21 275.29 95.26 24.78

INGRESOS 528.45 605.13 1,253.82 583.0 439.02 3,166.02 879.47 433.33 304.12
EGRESOS 454.97 525.33 758.42 440.5 375.01 2,933.74 640.37 312.58 261.34
2012 DIFERENCIA 73.48 79.80 495.40 142.49 64.01 232.29 239.09 120.75 42.78

INGRESOS 940.11 667.93 1,495.94 701.4 408.97 3,773.41 836.87 529.92 388.98

EGRESOS 788.90 798.49 1,397.91 731.1 354.55 4,319.46 811.82 459.34 374.81

2013 DIFERENCIA 151.21 (130.56) 98.03 (29.73) 54.43 (546.05) 25.06 70.58 14.16

2005-2013 Superavit / Deficit 316.57 120.62 1,198.31 737.02 303.73 1,451.86 1,249.57 364.13 169.16

Como se puede ver en el cuadro, el saldo por departamento si bien en algunas gestiones
es negativo, es positivo en el acumulado de los ocho años analizados en cada uno de
los departamento, lo cual indica que financieramente es viable un modelo federal en

9
Bolivia y más aún, es recomendable que cada departamento administre sus recursos y
proyecte su futuro en base a sus cualidades y culturas.
Como sabemos, el objetivo de una distribución basada en el modelo federal, es
promover el desarrollo económico del departamento, sus regiones y municipios, dentro
de una visión cultural económica y productiva de cada departamento. La fuente de
ingreso de cada departamento varía y depende a los tipos de ingresos propios que
tienen, como ser:
Agricultura, silvicultura, caza y pesca Minerales metálicos y no metálicos Comercio
Industrias Manufactureras Petróleo crudo y gas natural Construcción
Servicios comunales, sociales, Electricidad, Gas y Agua Transporte, Almacenamiento y
personales y domésticos Comunicaciones
Establecimientos financieros, seguros Servicios de la administración pública Bienes inmuebles, servicios prestados a
Servicios bancarios. las empresas
Agroindustria Restaurantes y hoteles

Tomando como referencia todos los ingresos del gobierno departamental por impuestos,
patentes, regalías y otros, y se destina al gobierno central el 7%, para sus gastos
administrativos, el restante de los ingresos ira destinada para disponer en los gastos
correspondientes del mismo departamento, en una proporción a definir que puede ser
50/40/10.
Tomando el acumulado de los ingresos y egresos en las gestiones 2006 -2013 y
descontando el 7% para asignar al gobierno nacional, se tiene el siguiente cuadro:

CHUQUISACA LA PAZ SANTA CRUZ COCHABAMBA ORURO TARIJA POTOSI BENI PANDO
INGRESOS 3,756.53 4,693.90 7,816.27 4,819.32 2,956.13 18,401.74 5,347.32 3,050.48 2,229.25
7% 262.96 328.57 547.14 337.35 206.93 1,288.12 374.31 213.53 156.05
Ingresos por
Departamento descontado 3,493.58 4,365.33 7,269.13 4,481.97 2,749.20 17,113.62 4,973.01 2,836.94 2,073.20
EGRESOS 3,439.96 4,573.29 6,617.95 4,082.31 2,652.40 16,949.88 4,097.75 2,686.34 2,060.09
2005-2013 Superavit / Deficit 53.61 (207.96) 651.17 399.66 96.80 163.74 875.26 150.60 13.11
Gobierno Nacional 3,714.97

Como se evidencia en el cuadro, todos los departamentos tienen un superávit, excepto

La Paz, que actualmente tiene la carga administrativa del país.
Con la asignación del 7% de todos los departamentos el gobierno nacional podrá
administrar las funciones nacionales, cubriendo el déficit del departamento La Paz, sede
de gobierno nacional.
Como vimos, actualmente los distintos departamentos del país se encargan de sostener
directamente una clase política de más de 200.000 empleados públicos a nivel nacional,
dejando muy pocos recursos para las obras necesarias para hacer viable
económicamente a Bolivia. La creación de estado federal, es una necesidad de
naturaleza socio-político-administrativa. Por ello es que se propone rediseñar el estado
para hacerlo más eficiente y legítimo, antes que sea nuevamente sobrepasada como se
ha visto en la breve reseña histórica presentada al inicio, a causa del sistema político

10
centralizado, donde justamente por la pluralidad de visiones que existen, no ha permitido
la unidad y el crecimiento eficiente del país, para una distribución óptima de recursos.

PROPUESTA DE TARIJA FEDERAL

Tarija, llega formar parte de Bolivia a partir de 1826, con el Tratado Quirno Costa – Vaca
Guzmán, como consta en el Decreto Constituyente del 23 de septiembre de 1826,
convertido en ley el 3 de octubre, con la definición de anexión y confirmada en el tratado
de 1889, entrando en vigencia en 1901.

El departamento fue creado por Decreto Supremo el 24 de septiembre de 1831, durante

el gobierno de Andrés de Santa Cruz. Este departamento cuenta con 6 provincias, 184
cantones y 11 municipios. Tarija es un departamento de Bolivia situado en el sureste del
país. Limita con los departamentos de Potosí al oeste y Chuquisaca al norte, así como con
las repúblicas de Paraguay al este y Argentina al sur.

Según los últimos datos del Censo 2012 del Instituto Nacional de Estadística de Bolivia
INE, el Departamento cuenta con 508 757 habitantes, con una proyección al 2020 de
583.33 habitantes, como se extrae de datos del INE expuestos en el cuadro siguiente:

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

503.608 513.512 523.459 533.429 543.405 553.373 563.342 573.331 583.33

Tomando en cuenta que los principales ingresos del departamento son por:

Agricultura: El departamento, por su clima y suelo, es apto para toda clase de cultivos
de zonas frías y templadas: papa, quinua, maíz, trigo, cebada, frutas como durazno
(melocotón), ciruelo, damasco (albaricoque); además de la importancia del cultivo de vid
cuyos subproductos son el vino, el singan (destilado de uva) y la uva seca y el cultivo
de ajo en la zona de los valles. En la zona cálida se produce maíz, yuca o mandioca,
cítricos.
Ganadería. Casi el total del Departamento es apto para la ganadería bovina, porcina,
ovina, equina o caprina.
Hidrocarburos: Posee grandes yacimientos de petróleo y gas natural.
Pesca: Los ríos son hábitat de una gran variedad de peces, como son: sábalo, bagre
dorado y surubí.
Departamento de Tarija aporta con el 14.29% del PIB de Bolivia

El balance de ingresos egresos de la gestión 2006-2013 es el siguiente:

TARIJA
Gestion INGRESOS EGRESOS DIFERENCIA
D-05 1 122.88 839.45 283.43

11
 D-06 1 577.40 1 649.45 (72.05)
D-07 1 666.70 1 540.25 126.45
D-08 1 601.60 1 570.27 31.33
D-09 1 613.64 1 562.70 50.93
D-10 1 746.50 1 191.18 555.31
D-11 2 133.59 1 343.38 790.21
D-12 3 166.02 2 933.74 232.29
D-13 3 773.41 4 319.46 (546.05)
1 451.86

Como vemos en el cuadro, se puede observar que la ciudad de Tarija tiene una
tendencia positiva en sus ingresos, y en el acumulado tiene superávit positivo.

De darse una administración más eficiente y controlada por su mismo gobierno

departamental es sostenible bajo un modelo federal.

Actualmente tiene un Gobierno autónomo, con un gobernador elegido directamente por

el pueblo desde el 2006.

En la Constitución de 2009, se establece que cada departamento boliviano tiene una

Asamblea Legislativa Departamental, compuesta por 21 asambleístas titulares y 21
suplentes; 10 asambleístas elegidos por territorio, 9 asambleístas elegidos por
población y 2 asambleístas indígena originarios, elegidos por usos y costumbres.

La Asamblea Legislativa Departamental tiene la siguiente estructura organizacional:

Pleno de la Asamblea: Se constituye en la máxima instancia de deliberación y decisión

de la Asamblea Legislativa Departamental, conformada por el total de asambleístas en
ejercicio, todas y todos iguales en jerarquía, derechos y deberes. La Directiva es la
instancia que representa, dirige y regula el normal funcionamiento de la Asamblea
Legislativa Departamental. Está compuesta por: Presidencia, Primera Vicepresidencia,
segunda Vicepresidencia, primera secretaria, segunda Secretaria y las Comisiones,
conformadas por los asambleístas titulares, que son órganos de trabajo, legislación,
fiscalización, control, seguimiento y consulta que cumplen funciones específicas. En la
Asamblea Legislativa Departamental hay 7 Comisiones Permanentes y Comisiones
Mixtas o No Permanentes que realizan acciones de legislación, fiscalización, control,
seguimiento y consulta cuando así se requiere. Las Comisiones Permanentes son:
Comisión Desarrollo Productivo, Comisión Desarrollo Humano y Social, Comisión de
Autonomía, Comisión de Obras Públicas e Infraestructura, Comisión Jurídica, Comisión
de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Comisión de Planificación Economía y
Finanzas, Representaciones Políticas y de Pueblos Indígena Originarios.

Pero en el referéndum del año 2015, la población rechazo el estatuto propuesto, por lo
que se puede leer de la respuesta y toda la travesía en la historia es que están
solicitando mayor libertad, es decir federalismo, ya que desde sus inicios, al haber
coexistido con una Argentina Federal, Tarija promulga el concepto de un modelo federal
de estado. Si bien el federalismo plantea un régimen independiente en la aplicación de
las políticas económicas y legislativas, donde cada territorio administra sus recursos,
con el estudio realizado de la factibilidad económica de cada departamento se pudo
comprobar que cada departamento tiene una factibilidad económica y aplicando el

12
estado federal en Bolivia todos los departamentos serán beneficiados ya que cada
departamento podrá administrar sus propios recursos.

Si el departamento de Tarija decide aplicar un modelo federal, el departamento tomara

sus propias decisiones en todo los ámbitos sociales, políticos, jurídicos y económicos
que conciernen dentro del departamento para sus desarrollo, tampoco hay que ver al
federalismo como si fuera un movimiento independiente, obviamente plantear un estado
federal significa distribuir el poder territorialmente y a eso asentar el poder a los
ciudadanos.

FUERZAS DE CAMBIO

Los que deben llevar a un buen puerto los cambios en Bolivia son los partidos políticos
de Bolivia, las agrupaciones ciudadanas y los sectores sociales como ser las
Federaciones, sindicatos, comité cívico de la ciudad de Tarija.

Los líderes históricos se deben despojar de la añoranza al poder y apoyar un proceso

de cambio real al federalismo para bien de las generaciones venideras.

Para llegar al federalismo, se debe desmitificar el concepto federal, explicando a todos

los sectores sociales, en cada municipio, por medio de reuniones, debates, talleres, que
el federalismo es un modelo de unión en la diversidad y acerca la democracia al pueblo.
Para eso pueden usar éste documento como base de estudio para poder realizar su
propia propuesta.

Este estudio económico social lo realizó un equipo de estudiantes universitarios,

conformado por Liseth Fátima Herrera Ávila, Claudia Colque, Gustavo Quintasi
Saavedra Llave, Carla Elin Machado Condori, Jhakeline Soto Vedia , Eleyde Gonzales
Condori, estudiantes de la Carrera “Administración de Empresas” en la Universidad
Mayor Real y Pontificia De San Francisco Xavier De Chuquisaca” “Facultad de
Ciencias Económicas y Empresariales”

Mariela Avalos Urdininera, Lidia Calle Montan, Andrea Gutierrez Barrera, Estudiantes
de la Carrera “Administración Financiera”, en la Universidad Mayor Real y Pontificia De
San Francisco Xavier De Chuquisaca” Facultad de Contaduría y Ciencias Financieras.

La dirección del trabajo estuvo bajo Jorge I. Roca U, y Carlos B Castro

13
PROPUESTA DE ESTATUTO FEDERAL DE TARIJA

14
 LIBRO 1
FUNDAMENTOS DEL DEPARTAMENTO FEDERAL DE TARIJA

Capítulo I

DERECHO AL FEDERALISMO

Artículo 1.- Proclamación del Federalismo.

El pueblo del Departamento de Tarija, por voluntad soberana y en ejercicio de su derecho al
autogobierno en el marco de la Constitución Política del Estado y la unidad del Estado boliviano,
constituye su Gobierno Federal Departamental, mediante el presente Estatuto, que es a la vez la
norma jurídica fundamental del departamento.
El Gobierno Departamental Federal de Tarija asume las competencias legislativas y ejecutivas
que le otorga el presente Estatuto y la Constitución Política del Estado, integrantes del bloque de
constitucionalidad.
Artículo 2.- Libertad, Seguridad e Igualdad.
1. Integran el pueblo del Departamento Federal de Tarija las generaciones pasadas, presentes y
futuras que le han servido, sirven y servirán, forjando y renovando con el paso del tiempo su
particular identidad histórica y cultural, base principal del derecho al autogobierno.
2. Todos los integrantes de nuestro pueblo tienen los mismos derechos y deberes sin que se
acepte discriminación y/o exclusión social alguna por razón de raza, sexo, idioma, religión,
opinión, origen, discapacidad, condición económica o social, cultura, edad, estado civil, identidad
sexual o de cualquier otra índole.
3. Todas las instituciones públicas del Departamento Federal de Tarija, tienen el deber de brindar
y promover las condiciones para que la libertad, seguridad e igualdad de las personas, sean reales
y efectivas.
Artículo 3.- Condición política de los habitantes del Departamento de Tarija.
1. Todos los ciudadanos bolivianos que habiten en cualquier parte del territorio del
Departamento de Tarija tienen la condición política de tarijeños. Esta condición les habilita
para ejercer los derechos de participación política en la vida democrática departamental, de
acuerdo con lo establecido en este Estatuto y las Leyes.
2. Tendrán también la condición política de tarijeños y los derechos de participación política
correspondientes, los bolivianos residentes en el extranjero que hayan tenido su último
domicilio en el Departamento Federal de Tarija, así como sus descendientes que mantengan
la ciudadanía boliviana, si así lo solicitan, en la forma que determine la Ley.
3. Una Ley Departamental regulará los derechos de participación política de los extranjeros
residentes en el Departamento Federal de Tarija, en el marco de la Constitución Política del
Estado y conforme a los Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos.

Artículo 4.- El territorio Departamental.

El territorio departamental limita al Norte con el Departamento de Chuquisaca, al Sur con la
República Argentina, al Oeste con el Departamento de Potosí y al Este con la República del

15
Paraguay, es perpetuo e inalienable; está conformado por sus provincias, secciones provinciales,
cantones y las tierras comunitarias de origen.
Artículo 5.- Los Símbolos Departamentales.
En el Departamento de Tarija son símbolos únicos patrios la bandera nacional roja, amarillo y
verde, el escudo y el himno nacional, común a todos los bolivianos y la bandera, el escudo y el
himno propios de los tarijeños, que son:
1. La bandera, formada por dos franjas horizontales del mismo ancho: la superior de color rojo
carmesí y la inferior de color blanco.
2. Se reconoce y garantiza el uso de bandera, himno y simbología propia para cada Provincia,
Sección de Provincia y Pueblo Originario.
3. Es himno del Departamento Federal de Tarija el compuesto en letra por don Tomás O'Connor
D'Arlach y Música de Juan Fiori.
4. El escudo departamental, cuyo diseño aprobado por una ley departamental, incluye elementos
que simbolizan la condición de Departamento Federal.
5. El Departamento Federal de Tarija ostenta el título concedido en atención a su historia y
tradición de "Muy Leal y Muy Fiel".
6. Son días festivos y de celebración oficial, el que recuerda la victoria de la Batalla de la
Tablada, el que recuerda la fecha de fundación de Tarija, como también aquellos en los que
se recuerda la fundación de cada Provincia y Sección de Provincia del Departamento; los
determinadas por cada pueblo indígena y aquellos establecidos por el Parlamento
Departamental mediante Ley.
Artículo 6. Lenguas del Departamento.
La lengua oficial en todo el Departamento de Tarija es el español. Las lenguas Guaraní,
Weennayek y Tapiete gozan de respeto, protección y enseñanza, de acuerdo al presente Estatuto
y la ley.
Artículo 7.- Principios y valores generales de Autogobierno
El Régimen Federal Departamental se inscribe en el marco del Estado Social y Democrático de
Derecho, fundándose en los siguientes principios y valores:
a) Respeto y garantía a la integridad territorial nacional y departamental.
b) El autogobierno federal del Departamento de Tarija como instrumento de la democracia se
basa en los principios y valores de libertad, unidad, solidaridad, integración, no exclusión,
honestidad y transparencia, eficiencia y eficacia pública y justicia social.
c) La elección democrática de sus autoridades políticas.
d) La potestad del Parlamento Departamental de promulgar leyes departamentales en el
ámbito de sus materias y competencias.
e) La capacidad de producir bienes y brindar servicios e incentivar el desarrollo humano y
productivo para mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
f) El pleno respeto a los Gobiernos autónomos Municipales.
g) El pleno respeto a la Autonomía universitaria e indígena.
h) La igualdad de oportunidades en lo político, social y cultural entre las Provincias y
Secciones del Departamento de Tarija.
i) La solidaridad, equidad y respeto de los derechos económicos de todas las Provincias y
Secciones.
j) La participación democrática del pueblo en la toma de decisiones y en la fiscalización de los
recursos departamentales.

16
k) La libertad de pensamiento y expresión.
l) El derecho a la información.
Artículo 8.- Principios del Gobierno Federal Departamental.
Además de los precedentes, el Gobierno Federal Departamental se sustenta en los siguientes
principios:
a) Principio de voluntariedad: Mediante el cual los habitantes del territorio departamental
expresan su voluntad soberana de dotarse de un régimen federal.
b) Principio de autonomía en la gestión y en el diseño institucional: Mediante el cual el
Gobierno Federal Departamental, en el marco de la Constitución Política del Estado, reclama
todas las competencias; además aprueba el diseño institucional de sus órganos en los niveles
departamental y sub- departamental.
c) Principio de coordinación y lealtad institucional: Los niveles gubernativos nacional,
departamental y municipal tienen la obligación de coordinar entre si y cooperarse mutuamente
para lograr con eficiencia los fines positivos del Estado.
d) Principio de gradualidad: Por el cual las competencias se asumen tomando en cuenta la
evolución de la capacidad institucional, económica, financiera, fiscal y política de los distintos
niveles institucionales de la administración publica
e) Principio de Subsidiaridad: Por el cual aquellas competencias e iniciativas que puedan ser
realizadas con eficiencia y eficacia por un nivel de gobierno, no deben asignarse a otro nivel de
gobierno, salvo que estas sean expresamente definidas por ley.
f) Principio de potestad tributaria: Que reconoce al Gobierno Federal Departamental la
capacidad y competencia de crear, recaudar y administrar sus propios tributos ; así como recaudar
y administrar los tributos nacionales que le sean transferidos y ejercer su correspondiente
fiscalización.
g) Principio participación democrática del pueblo: Que permite al ciudadano, en el marco de
la democracia participativa, acceder a las instancias de participación y control social creadas en
el Departamento para el ejercicio del Autogobierno.
h) Principio Control social: Que reconoce el derecho y la responsabilidad que tiene todo
ciudadano en ejercicio, organizaciones e instituciones de la sociedad civil de coadyuvar en la
transparencia de la gestión pública y en la sanción de la corrupción a nivel municipal y
departamental.
i) Principio de Transparencia institucional: Que establece la obligación de la autoridad
pública a facilitar que la población acceda a la información y que sea comunicada respecto a las
razones, costos y recursos comprometidos en la aplicación de una determinada decisión, ya que
favorece el apego a la ley y el uso mesurado de recursos públicos, reduce los márgenes de
discrecionalidad con los que se interpreta la ley e induce al comportamiento honesto y
responsable en el ejercicio de la autoridad pública.
j) Principio de no exclusión: Que propugna la intervención de la sociedad y el gobierno
departamental para revertir y evitar doctrinas y prácticas de exclusión social, que por objeto y
resultado anulen o menoscaben el reconocimiento al ejercicio, en condiciones de igualdad, de los
derechos humanos y libertades fundamentales de todas las personas.

17
 CAPITULO II ORDENAMIENTO JURIDICO DEPARTAMENTAL

Articulo 9.- El Derecho Federal y el Ordenamiento Jurídico Departamental.

1. El Estatuto del Departamento Federal de Tarija es la ley fundamental del Ordenamiento
Jurídico departamental. Este ordenamiento está integrado por el Estatuto y todas las leyes,
normas, resoluciones y disposiciones emanadas del Gobierno Federal del Departamento de
Tarija.
2. El Estatuto tiene la doble naturaleza de Ley estatal vinculante para las autoridades del Estado
y de Ley Fundamental del Departamento Federal con superioridad jerárquica sobre el resto
del Ordenamiento Jurídico en el Departamento. El Estatuto Federal de Tarija sólo está
sometido a los mandatos de la Constitución Política del Estado.
3. El Ordenamiento Jurídico del Departamento de Tarija forma parte del Ordenamiento Jurídico
estatal y es expresión del pluralismo jurídico del mismo.
4. El Estatuto y el Ordenamiento Jurídico de Tarija son de aplicación prioritaria a cualquier otra
norma jurídica, siempre que su vigencia sea en el ámbito de las competencias exclusivas
reconocidas por el Estatuto Federal del Departamento.
5. En el ámbito de las competencias exclusivas del Gobierno departamental, el derecho nacional
tiene carácter supletorio
6. El Derecho y Ordenamiento Jurídico de Tarija tienen eficacia en su territorio. Sólo podrán
tener eficacia extraterritorial cuando así se deduzca de su naturaleza y no se halle en
contradicción con las disposiciones Constitucionales.
7. Las competencias delegadas al gobierno nacional, deberán ser incorporadas al Estatuto
Federal Departamental a través de una reforma estatutaria, sin perjuicio que el Departamento
Federal de Tarija las pueda sumir a través de otra reforma estatutaria.

Artículo 10.- Relaciones y conflictos con otros Ordenamientos Jurídicos.

1. El Ordenamiento Jurídico Departamental se rige en sus relaciones con los Ordenamientos
Nacional y Municipal por el principio de competencia
2. El Gobierno federal Departamental y el Gobierno Nacional buscarán resolver los conflictos
de competencias de manera concertada, antes de ser planteados al Tribunal Constitucional
que es la instancia única y ultima para resolver estos asuntos.
3. Los conflictos de competencias entre el Gobierno federal Departamental y los Gobiernos
Municipales se someterán a un proceso de conciliación por acuerdo de las partes, sin perjuicio
de la jurisdicción última del Tribunal Constitucional.

CAPITULO III VISION DEL DEPARTAMENTO FEDERAL DE TARIJA

Artículo 11.- Visión.

El sistema Federal se instituye para hacer de Tarija un departamento con alto nivel de desarrollo
humano, integrador e integrado, productivo y competitivo, sobre la base del aprovechamiento
sostenible de sus recursos naturales y de instituciones eficientes y transparentes, en el marco de
una sociedad democrática, justa, equitativa, solidaria, segura y respetuosa de la institucionalidad,
el Estado de Derecho y los valores morales, culturales y democráticos que le son propios al pueblo
del Departamento de Tarija.

18
 Capitulo IV
PRINCIPIOS DIRECTORES DE LAS POLITICAS PÚBLICAS
DEPARTAMENTALES

Artículo 12.- Fines y objetivos básicos de las políticas y de la gestión pública departamental.
La finalidad esencial del sistema de Federal Departamental radica en forjar una nueva sociedad,
creando las condiciones políticas, económicas, sociales e institucionales para que los ciudadanos
y ciudadanas del Departamento de Tarija tengan acceso a bienes y servicios de calidad y gocen
efectivamente de oportunidades para su realización espiritual y material, personal, familiar y
colectiva. El Autogobierno sirve a los intereses generales del pueblo de Tarija y busca mejorar la
calidad de vida de la población.
Artículo 13.- Desarrollo productivo.
EL Gobierno Federal Departamental impulsara la constitución de una base productiva sólida,
amplia y diversificada en el territorio departamental, estimulando al sector primario de la
economía, promoviendo la industrialización, el desarrollo de las cadenas productivas, la
competitividad y las iniciativas privadas. Buscará sacar al Departamento de Tarija de su
dependencia de los ingresos provenientes de la explotación de los recursos naturales no
renovables. El gobierno departamental velará por la seguridad jurídica y por la propiedad de los
medios de producción públicos y privados.
Articulo 14. Infraestructura y servicios para la producción.
El Gobierno del Departamento Federal de Tarija tendrá como prioridad construir la
infraestructura y desarrollar los servicios generando condiciones para el desarrollo económico,
social y productivo.
Artículo 15- Financiamiento.
El Gobierno Departamental Federal de Tarija desarrollará e implementará iniciativas e
instrumentos públicos y privados de financiamiento de fomento para el desarrollo de los sectores
productivos, disponiendo de recursos propios e implementando alianzas con terceros públicos o
privados, nacionales o extranjeros.
Artículo 16.- Hidrocarburos y Energía.
La política departamental en materia de Hidrocarburos y energía contemplará:
a) La participación del Departamento en la formulación de las políticas departamentales del
sector.
b) La participación del Departamento en la cadena productiva de los hidrocarburos.
c) La promoción de inversiones públicas y privadas para desarrollar el sector hidrocarburifero
del Departamento, como también la participación del Gobierno Federal Departamental en
ellas.
d) La preservación del medio ambiente, de la biodiversidad y la salud de la población en relación
a la actividad hidrocarburifera.
e) La generación de valor agregado a la explotación de los hidrocarburos, impulsando su
industrialización, pudiendo utilizar para ello las regalías en especie que le corresponde.
f) Velar por el cumplimiento de la norma por la instalación y funcionamiento de las oficinas de
la Empresa departamental de Hidrocarburos en el territorio departamental.
g) Velar por el cumplimiento de normas para la instalación y funcionamiento de las oficinas de
las empresas que desarrollan operaciones hidrocarburíferas en el territorio departamental.

19
h) Garantizar la autonomía energética del Departamento.
Artículo 17.- Apoyo a la actividad productiva.
El Gobierno Federal del Departamento de Tarija incentivará el consumo de la producción
departamental en el propio Departamento y promoverá el acceso de los productos a los mercados
nacionales e internacionales, a la vez que fomentará su transformación industrial. El Gobierno
Departamental formulara políticas e impulsara proyectos concurrentes orientados a construir,
mejorar y ampliar la infraestructura productiva con la finalidad de fortalecer el desarrollo del
sector productivo en las provincias y secciones de provincia.
El gobierno Departamental impulsará programas de represión al contrabando Gozarán de especial
atención los programas y proyectos de productividad, de mejoramiento cualitativo, cuantitativo
y de diversificación de la producción agrícola, ganadera e industrial.
El gobierno departamental impulsará sistemas de aseguramiento a la producción agrícola,
ganadera e industrial
El sector campesino y productivo participará en la formulación de políticas de desarrollo
económico rural.
Artículo 18.- Desarrollo turístico departamental.
El Gobierno Departamental promoverá en todas sus formas el desarrollo turístico en el territorio
departamental, para lo cual:
a) Aprobará leyes departamentales de incentivo al desarrollo del sector turístico en todas las
provincias y secciones del Departamento.
b) Ejecutará proyectos de infraestructura y de servicios en áreas con potencial turístico y
también para mejorar las actuales.
c) Creará instituciones para el desarrollo turístico y capacitará recursos humanos para el sector.
d) Establecerá relaciones y firmará acuerdos y alianzas con órganos y organismos públicos y
privados, nacionales e internacionales, para la promoción turística del Departamento y la
ejecución de programas y proyectos de desarrollo turístico.
e) Desarrollará, cuando corresponda, proyectos de desarrollo turístico en concurrencia con las
municipalidades y pueblos indígenas.
f) Administrará las áreas e infraestructuras de interés turístico y en su caso otorgará concesiones
a terceros.
g) Fomentará la inversión pública y privada en el sector.
Artículo 19.- Ecología y Medio Ambiente.
El Departamento Federal de Tarija formulará políticas y desarrollará acciones para el uso
sostenible de los recursos naturales y la conservación de su medioambiente, preservando el
equilibrio ecológico.
La política medioambiental del Departamento de Tarija estará dirigida a:
Preservar y restaurar los procesos ecológicos esenciales.
Prevenir, evaluar y fiscalizar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones
legales y exigir la reparación del daño causado.
Promover el manejo integral y sostenible de la biodiversidad en todo el territorio
departamental.
Preservar la diversidad y la variabilidad genética del ecosistema en la jurisdicción del
Departamento.
Ejercer control sobre las actividades industriales y otras que puedan poner en riesgo y afectar
el medio ambiente.

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 Definir los espacios territoriales, especies del mundo vegetal, animal y otros, que serán
especialmente protegidos.
Controlar la producción, comercialización y/o empleo de técnicas, métodos y substancias que
importen riesgo para a vida, la calidad de de vida o medio ambiente.
Promover la educación ambiental en todos los niveles de enseñanza y la conciencia pública
para la preservación del medio ambiente.
Promover, regular y controlar el bienestar y la salud integral de los animales evitando su daño
físico y psicológico, como también su tráfico ilegal, con especial atención a los animales en
vías de extinción.
j) Definir y crear áreas de protección y reserva departamental y emitir las normas departamentales
pertinentes
k) Regular y fiscalizar el uso y mantener el potencial de recursos hídricos dentro del territorio
departamental.
l) Salvaguardar la capacidad de mantener la vida del aire, agua, tierra y los ecosistemas.
m) Crear instituciones especializadas en el área ambiental. n) Fomentar y apoyar la
producción ecológica agropecuaria.
CAPITULO V DESARROLLO HUMANO

Artículo 20.- La Familia.

La familia constituye la base fundamental para la sociedad, por lo que el Gobierno Federal
Departamental y sus instituciones promoverán la creación de condiciones sociales y económicas
para mantener la unidad y su desarrollo integral, todos sus integrantes tienen derechos,
obligaciones y oportunidades bajo el principio básico de igualdad, equidad y solidaridad.
Artículo 21.- Educación.
La Educación es la prioridad fundamental de la Autonomía Departamental, el Gobierno Federal
departamental propugna el acceso de todos los hombres y mujeres del Departamento a una
educación universal, gratuita y de calidad orientada a forjar una nueva sociedad.
En el marco de las competencias departamentales, la educación debe estar orientada a la
formación integral de la persona y sustentarse en valores éticos, principios democráticos y
cívicos.
La educación en el Departamento Federal de Tarija, será ministrada en el marco de sus
competencias, en base a los siguientes principios:
a) Universalidad: Que sostiene que la educación debe ser para todos.
b) Igualdad: Por el que todas las personas deben tener acceso y permanencia.
c) Gratuidad de la enseñanza pública.
d) Calidad: Que obliga a las instituciones del Estado a brindar servicios de calidad en la
formación de los recursos humanos.
e) Adaptabilidad: De las políticas nacionales de educación a la realidad del Departamento, que
incluirá la curricula, los textos de formación y también la enseñanza en lengua materna, así
como el reconocimiento de la realidad cultural de los pueblos indígenas.
f) Libertad: De aprender, enseñar y socializar el pensamiento o saber.
g) Pluralismo: De ideas y de concepciones pedagógicas y coexistencia de establecimientos
públicos y privados de enseñanza.

21
h) Ciudadanía: Que promueve la formación de recursos humanos con plena conciencia de los
derechos y deberes ciudadanos.
i) Innovación tecnológica en la educación.
j) Cultura emprendedora y de liderazgo empresarial y social.

Artículo 22.- Salud.

La protección de la salud del pueblo es función tutelar del Gobierno Federal del Departamento
de Tarija. Para ello, asignará prioridad en los presupuestos generales anuales, en cantidades
suficientes que garanticen el mejor servicio en las áreas de su competencia.
En el territorio del Departamento Federal de Tarija se reconoce el derecho de sus habitantes a
acceder de manera gratuita a un seguro universal de salud Federal Departamental, que brindara
el servicio con calidad, calidez y sin discriminación alguna.
Artículo 23.- Deporte.
El Deporte es responsabilidad del Gobierno Departamental y hace parte de la política de
desarrollo humano integral. Las políticas en este sector se diseñarán con la participación de las
organizaciones deportivas que hacen parte de la Asamblea Departamental del deporte y se
ejecutarán a través de la instancia correspondiente del Gobierno Federal Departamental, que
actuará como órgano técnico y ejecutivo.
La Asamblea Departamental del Deporte, estará conformada por las múltiples asociaciones y
federaciones de cada disciplina deportiva organizadas legalmente. Las políticas Departamentales,
Provinciales, Seccionales y de Pueblos Originarios considerarán al Deporte como factor de:
a) El deporte como factor de salud, cultura y educación.
b) El Deporte como instrumento de integración.
c) El deporte como actividad de recreación.
d) El deporte de formación.
e) El deporte de alto rendimiento.
f) El deporte profesional.
g) El deporte como coadyuvante al desarrollo económico departamental.
Artículo 24.- Servicios Básicos.
En el marco de sus competencias, el Gobierno Federal Departamental deberá promover la
provisión de servicios básicos como el agua potable, alcantarillado, electricidad, gas domiciliario
y telecomunicaciones, que constituyen un derecho de todos los ciudadanos y ciudadanas; esta
tarea podrá realizarse, cuando corresponda, de manera concurrente con los gobiernos municipales
y con la participación de las empresas, cooperativas y entidades prestadoras de estos servicios y
los beneficiarios. Las entidades del departamento que prestan estos servicios se consideran
estratégicas en el ámbito departamental.

Artículo 25.- Seguridad Ciudadana.

La seguridad ciudadana es una prioridad para precautelar la calidad de vida de la población, la
defensa y respeto del patrimonio y la seguridad de las personas.
Las políticas en este sector se diseñarán en coordinación con todos los niveles de gobierno,
incluyendo la participación de las organizaciones de la Sociedad Civil y se ejecutarán en el marco
de un plan departamental de seguridad ciudadana.

22
Artículo 26.- Vivienda.
La vivienda social es una prioridad para garantizar una vida digna y mejorar la calidad de vida
de la población bajo los principios de solidaridad y equidad. El Gobierno Federal Departamental
impulsará políticas en este sector con la participación de los Gobiernos Municipales y las
organizaciones de la Sociedad Civil, en el marco de un plan departamental de vivienda social.

Artículo 27.- Cultura.

Las instituciones departamentales protegerán y garantizarán el ejercicio de los derechos
culturales e incentivarán la valorización y difusión de sus múltiples manifestaciones, individuales
y colectivas, como referentes de identidad, del Departamento, las provincias, secciones y Pueblos
Indígenas.
Corresponde al Gobierno Departamental, en concurrencia con los Gobiernos Municipales y
pueblos indígenas cuando corresponda y en coordinación con instituciones y organizaciones
sociales, realizar eventos que promuevan la diversidad cultural del Departamento.
Artículo 28.- Protección del Patrimonio Cultural y Natural del Departamento de Tarija.
El Gobierno Federal Departamental será responsable, en el marco de la convención de las
Naciones Unidas para la Protección del Patrimonio Mundial, cultural y natural, de la
identificación, protección, conservación, rescate, revalorización y rehabilitación del Patrimonio
Cultural y Natural del Departamento de Tarija, de manera directa y cuando corresponda en
concurrencia con los Gobiernos Municipales, el Gobierno Nacional y la comunidad
Internacional, en este propósito:
a) Adoptará una política general encaminada a atribuir al patrimonio cultural y natural una
función en la vida colectiva de los tarijeños y a integrar la protección de ese patrimonio en
los programas de planificación general.
b) Instituirá en el territorio del Departamento los servicios de protección, conservación y
revalorización del patrimonio cultural y natural que sean necesarios, dotados de personal
adecuado que disponga de medios que les permita llevar a cabo las tareas que les sean
encomendadas.
c) Asignará con carácter anual los recursos necesarios y suficientes para el desarrollo e
implementación de las políticas departamentales de protección del Patrimonio Cultural y
Natural.
Artículo 29.- Trabajo, bienestar y seguridad ocupacional.
El Gobierno Departamental, mediante políticas públicas de inversión específicas, fomentará la
generación de fuentes de trabajo, en condiciones que garanticen los derechos fundamentales para
el trabajador y su familia.
El Gobierno Federal del Departamento de Tarija, precautelará los derechos históricos adquiridos
por los trabajadores reconocidos por las Leyes de la República y los Convenios Internacionales.
Artículo 30.- Personas con Discapacidad.
El Gobierno Federal Departamental, brindará atención especial a la situación de desventaja de
las personas que enfrentan alguna deficiencia en la capacidad de realizar una actividad, velando
por el respeto a los Derechos Humanos y los reconocidos por las Leyes de la República, como
también desarrollando iniciativas legislativas y reglamentarias departamentales en beneficio de
las mismas.
Artículo 31.- Género.
El Gobierno Federal Departamental integrará en todas sus acciones y políticas, términos y
condiciones orientadas a la eliminación de la discriminación por razón de género, admitiendo y

23
respetando las diferencias, para alcanzar el ideal de igualdad entre hombres y mujeres; entre estos,
se tendrá presente las siguientes directrices:
a) Derecho a una vida libre de violencia.
b) Derecho a decidir sobre la vida sexual y reproductiva de manera, responsable e informada.
c) Derecho de acceso a espacios de poder en igualdad de condiciones y oportunidades.
d) Previsión explícita contra atentados a los derechos de las personas por razón de género,
estableciendo procedimientos sencillos, eficaces y oportunos de sanción y reparación de
daño.
e) Creación de procedimientos específicos para encarar la discriminación y violencia de género
en ámbitos de diversidad cultural.
Artículo 32.- Adulto mayor.
El Gobierno Federal Departamental protege y garantiza la atención integral de las personas
adultos mayores, así como la implementación de políticas departamentales que promuevan la
equidad e igualdad de oportunidades, respeto y valoración a su identidad generacional,
ponderando el respeto que merecen por parte de la sociedad en todas sus culturas.
Toda institución pública y privada que brinde servicios dependientes del Gobierno
Departamental, promoverá programas de orientación y educación ciudadana de respeto y
consideración a las personas adultas mayores y mantendrán infraestructuras adecuadas para su
uso exclusivo y preferencial.
Artículo 33.- Niño, niña y adolescente.
Se establece la prevención protección y atención integral que el Gobierno Federal departamental,
la familia y el pueblo, deben a todo niño, niña y adolecente con el fin de asegurarles un desarrollo
físico, mental, moral, espiritual, emocional y social en condiciones de libertad, respeto, dignidad,
equidad y justicia.
Es deber del Gobierno Federal Departamental asegurar al niño, niña y adolecente con absoluta
prioridad, el ejercicio y pleno respeto a sus derechos, en concurrencia con los gobiernos
municipales cuando corresponda; las políticas educativas y las políticas públicas deben estar
orientadas a una formación integral y al desarrollo de las potencialidades individuales en atención
a valores como la libertad, igualdad y pluralismo.

Artículo 34.- Garantías de los poderes públicos para el niño, niña y adolescente.
Los poderes públicos deben brindar protección a los niños, niñas y adolescentes, especialmente
contra toda forma de explotación, abandono, malos tratos o crueldad y contra la pobreza y sus
efectos. En todas las actuaciones llevadas a cabo por los poderes públicos o por las instituciones
privadas, el interés superior del niño, niña y adolescente debe ser prioritario.
Artículo 35.- Juventud.
El Gobierno Departamental desarrollará políticas especiales para la Juventud en función a las
siguientes directrices:
a) Promover la participación activa de la juventud en la problemática departamental, en un
marco de compromiso social.
b) Diseñar y ejecutar políticas públicas dirigidas a crear oportunidades de trabajo y a desarrollar
y respaldar iniciativas emprendedoras.
c) Desarrollar e incrementar las capacidades y potencialidades de las personas jóvenes para
lograr su desarrollo integral y el ejercicio pleno de su ciudadanía, en especial en el campo
laboral, la educación, la salud preventiva la ciencia y tecnología.
d) Promover la participación política, laboral, social y cultural de las personas jóvenes, en
condiciones de solidaridad, equidad y bienestar.

24
e) Promover y ejecutar investigaciones para plantear propuestas que mejoren su calidad de vida.
f) Proteger los derechos, las obligaciones y garantías fundamentales de la persona joven.
g) Ejecutar planes, programas y proyectos que promuevan el liderazgo, cultura cívica y
democrática en la juventud del Departamento Federal de Tarija.

LIBRO 2
Materias y competencias del Gobierno Federal de Tarija
CAPITULO I

REGIMEN GENERAL DE LAS COMPETENCIAS Y SU CLASIFICACIÓN

Artículo 36.- Clasificación de las competencias.

El Gobierno Departamental Federal de Tarija asume todas las competencias departamentales.
Dentro del proceso se tienen competencias exclusivas, compartidas y de ejecución y las ejerce
respetando lo establecido en la Constitución Política del Estado y en el presente Estatuto Federal
.
1. Las competencias departamentales son Exclusivas cuando el Gobierno Departamental asume
sobre una determinada materia la potestad legislativa plena, la potestad reglamentaria y la
potestad ejecutiva. En estos casos el Derecho Departamental es de aplicación preferente en
territorio del Departamento Federal de Tarija frente al derecho nacional, en el ámbito de esas
competencias departamentales, teniendo el derecho nacional carácter supletorio.
2. Las competencias departamentales son Compartidas cuando el Gobierno Departamental
delega la potestad legislativa y/o reglamentaria y/o ejecutiva, al gobierno nacional, en el
marco del presente estatuto y sus modificaciones. En materias de competencia compartida,
el Gobierno Departamental define sus propias políticas públicas.
3. Las competencias departamentales son de Ejecución cuando el Gobierno Departamental
asume la función ejecutiva, la administración y la gestión sobre una determinada materia.
Estas competencias las ejerce el Ejecutivo departamental y comprenden la potestad de auto-
organización y el poder reglamentario de la legislación estatal cuando se expresen en este
estatuto o sus modificaciones posteriores..
4. El Gobierno Departamental Federal puede delegar o transferir competencias al Gobierno
Nacional mediante los procedimientos de transferencia o delegación constitucionalmente
previstos de acuerdo a este estatuto o sus modificaciones posteriores.
Artículo 37.- Garantía de defensa del orden competencial.
El orden competencial establecido en el bloque de constitucionalidad integrado por la
Constitución Política del Estado y por el presente Estatuto Federal , no podrá modificarse sino
mediante reforma constitucional y/o estatutaria, las cuales requerirán en todo caso el
consentimiento del pueblo del Departamento de Tarija expresado mediante Referéndum.
Artículo 38.- Respeto a las competencias municipales.
El Gobierno Federal del Departamento de Tarija respeta las competencias de los Gobiernos
.

25
 CAPITULO II
COMPETENCIAS DEL GOBIERNO DEPARTAMENTAL FEDERAL

Artículo 39.- Competencias exclusivas del Gobierno Departamental Federal .

1. Definir su estructura, organización y funcionamiento interno.
2. Convocar a referéndums y otros mecanismos democráticos de consulta directa y participativa
de carácter departamental.
3. Promoción del desarrollo humano sostenible en el Departamento Federal de Tarija.
4. Creación de empresas públicas, fondos y mecanismos de transferencia de recursos para el
logro de los objetivos del Plan de Desarrollo Departamental.
5. Administración de sus bienes y rentas.
6. Ejecución de obras de infraestructura departamental.
7. Generación, transporte y distribución de energía en el ámbito de la jurisdicción departamental
y su correspondiente regulación, incluido el otorgamiento de las autorizaciones y licencias
correspondientes.
8. Transporte de gas natural en el territorio departamental, de manera directa o en alianza con
terceros públicos o privados.
9. Industrialización de los hidrocarburos que perciba el Departamento en especie y otros; así
como comercializar los productos emergentes de ese proceso de industrialización, de manera
directa o en alianzas estratégicas mediante la conformación de empresas públicas o mixtas.
10. Gestión de recursos naturales renovables.
11. Agricultura, ganadería, pesca, aprovechamientos agroforestales, desarrollo rural y
denominaciones de origen y calidad, respetando lo que corresponda a la autonomía
municipal.
12. Sanidad animal, vegetal, alimentaría y medioambiental y vigilancia epidemiológica,
respetando lo que corresponda a la autonomía municipal.
13. Desarrollo industrial, incluidos parques industriales, maquicentros, zonas francas e
incubadoras de empresas de interés departamental, así como el establecimiento de incentivos
tributarios y otros, respetando lo que corresponda a la autonomía municipal.
14. Desarrollo científico y tecnológico para el desarrollo departamental, con especial atención a
las tecnologías de información y comunicación, respetando lo que corresponda a la
autonomía municipal.
15. Transporte de interés departamental que comprende:
a) La construcción, administración y mantenimiento de las carreteras del Departamento.
b) La construcción y administración de aeropuertos y la promoción del transporte aéreo,
que impulsen la integración departamental, nacional e internacional.
c) El transporte terrestre, ferroviario y fluvial departamental.
d) El cobro y participación en las recaudaciones por peajes
16. Patrimonio natural y cultural del Departamento, oral e intangible: geológico, paleontológico,
arqueológico, histórico, museos, bibliotecas, archivos y repositorios documentales, casas de
la cultura, producciones artísticas y otros, respetando lo que corresponda a la autonomía
municipal.
17. Vivienda social, respetando lo que corresponda a la autonomía municipal.
18. Ordenamiento del Territorial Departamental.

26
19. Organización territorial.
20. Mercados interiores, promoción de ferias y defensa de la libre competencia, respetando en
todo caso el principio de unidad de mercado.
21. Servicios de asistencia social, con atención especial a los grupos sociales vulnerables, como
son niñez, adolescentes, tercera edad, personas con discapacidad y otros, respetando lo que
corresponda a la autonomía municipal.
22. Equidad de género y generacional, incluido el establecimiento de acciones positivas para
erradicar la discriminación por razón de sexo y edad.
23. Áreas protegidas de interés departamental, en el marco del presente Estatuto.
24. Recursos hídricos, cuando las aguas transcurran o se encuentren ubicadas dentro de la
jurisdicción del Departamento.
25. Riego.
26. Creación y regulación de medios de comunicación social en el ámbito departamental.
27. Tributos departamentales.
28. Fundaciones, asociaciones, cooperativas, ONG's y entidades sin fines de lucro; cámaras y
asociaciones de productores, colegios profesionales y otras entidades similares de alcance
departamental, en relación al otorgamiento de personerías jurídicas, concesiones, licencias y
fiscalización, de acuerdo a ley departamental.
29. Estadísticas departamentales oficiales.
30. Meteorología e hidrología de interés departamental.
31. Acuerdos y convenios ínter departamentales y de cooperación horizontal con regiones de
otros países, que no comprometan temas de competencia nacional.
32. Fomento y promoción del desarrollo de los servicios de telefonía fija, móvil y
telecomunicaciones en general, en el ámbito departamental, preservando los intereses de la
población.
33. Funcionamiento de las cooperativas de prestación de servicios y bienes públicos, mediante
ley departamental.
34. Espectro electromagnético en el ámbito departamental.
35. Políticas de salud en el ámbito departamental.
36. Promoción y fomento de energías alternativas y renovables
37. Régimen jurídico de administración pública departamental, de la contratación de bienes y
servicios, así como el régimen de responsabilidad funcionaria.
38. Régimen laboral y empleo.
39. Régimen electoral, que comprende las normas y procedimientos electorales para la
constitución de los órganos e instituciones del gobierno departamental.
40. Educación.
41. Salud, incluida la otorgación universal y gratuita del servicio.
42. Desarrollo integral de los pueblos indígenas y las comunidades campesinas del
Departamento.
43. Deportes.
44. Turismo.
45. Tierra.
46. Servicios Básicos. Con la facultad de proveerlos de manera directa, o en alianza con terceros
públicos o privados.
47. Expropiar bienes por causa de necesidad y utilidad pública de acuerdo a Ley.

27
 48. Participar en la cadena de industrialización de los hidrocarburos, en asociación con el nivel
nacional o por cuenta propia, para lo que podrá hacer uso de la producción departamental.
49. Participar de los ingresos departamentales por concepto de tasas aeroportuarias
50. La elaboración de las leyes base en las materias de educación pre-escolar, primaria,
secundaria, universitaria, y salud. El aprovechamiento y protección de recursos hídricos y
cuencas departamentales
51. Las políticas activas de empleo, seguridad ocupacional, conciliación y mediación laboral y la
sanción de infracciones laborales.
52. Productos farmacéuticos, agroquímicos y veterinarios
53. Todas las demás competencias que no se hayan delegado expresamente en este estatuto o sus
reformas posteriores
Artículo 40.- Competencias Compartidas.

1. Participar con el gobierno nacional en proyectos conjuntos de integración caminera nacional

e internacional.
2. Defensa Civil y emergencias
Las materias anteriores estarán sometidas a modalidades de distribución competencial
diferenciadas y progresivas, conforme al interés estratégico, la capacidad financiera y el
desarrollo institucional del Gobierno Departamental.
Artículo 41.- Competencias de Ejecución.
Son Competencias de Ejecución del Gobierno Departamental Federal las conferidas en el
presente artículo, sin perjuicio de las atribuidas en otros preceptos en este mismo Estatuto Federal:
1. Participar en la formulación y ejecución de las Políticas energéticas nacionales.
2. Participar en los Directorios de las Empresas y Entidades Públicas de nivel nacional, que
tienen presencia en el Departamento y que sean de interés del Gobierno Departamental.
3. Ferias internacionales que se realizan en Tarija.
4. Propiedad intelectual e industrial.
5. Gestión compartida de las áreas naturales protegidas de interés nacional, que se encuentren
total o parcialmente en el territorio departamental y derecho de participación en su
planificación.
6. .Productos farmacéuticos, agroquímicos y veterinarios.

capítulo III
Autonomía fiscal del departamento Federal de Tarija

Artículo 42.- Principios.

Los Principios de la descentralización fiscal y financiera del modelo Federal, son:
a) Balance fiscal: entendido como el equilibrio entre ingresos y gastos departamentales
Federales.
b) Pacto fiscal: entendido como el acuerdo y distribución de rentas entre el Gobierno Nacional
y el Gobierno Departamental Federal.
c) Compensación fiscal seccional: entendida como la asignación de recursos departamentales
con equidad y solidaridad, en favor de secciones de provincia.
d) Sostenibilidad: entendida como la capacidad de garantizar la continuidad y fortalecimiento
de los recursos fiscales Federal s departamentales.

28
e) Economía: entendida como la optimización en el uso y manejo de los recursos
departamentales.
f) Independencia: en la administración de los recursos fiscales.
Artículo 43.- Política fiscal.
Las políticas fiscales autonómicas se regirán por:
1. Presupuesto Anual, que refleje el Plan de Desarrollo Departamental.
2. La deuda pública será aprobada en el Parlamento Departamental y se administrará de acuerdo
a normas nacionales.
3. Política tributaria basada en los principios de equidad, transparencia, control, y capacidad
recaudatoria.
4. Tributos, tasas, sobretasas y patentes, que serán aprobados por dos tercios de votos del
Parlamento Departamental.
5. Política de gastos que se regirá por las normas y políticas nacionales, departamentales y
locales de impulso al desarrollo sostenible.
6. Todo proyecto de inversión de una provincia, de inversión concurrente con Gobiernos
Municipales y Autonomías Indígenas, debe estar inserto en el Plan de Desarrollo
Departamental y debe responder a las políticas departamentales.
7. Las deudas de terceros, públicos o privados, con el Gobierno Federal Departamental, así
como los daños económicos causados al mismo no prescriben.
8. El Gobierno Federal Departamental tendrá acceso directo a la información del ingreso y gasto
presupuestado y ejecutado de todo el sector público departamental, incluyendo al Poder
Judicial, Corte Departamental Electoral, Sistema Regulatorio y Policía Nacional en el
Departamento.
9. El Gobierno Federal Departamental es el único ente autorizado a prestar información fiscal
departamental al Ministerio de Hacienda y al Congreso Nacional.
Artículo 44.- Participación.
El Gobierno Federal Departamental respeta la participación en los ingresos en favor de las
provincias productoras de hidrocarburos, en el marco de las leyes vigentes; y reconocerá el
derecho a la participación de otras provincias productoras y secciones. El Gobierno Federal
Departamental Federal aprobará la reglamentación correspondiente.
Se reconoce la condición de provincias productoras de hidrocarburos a Gran Chaco, O'Connor y
Arce.
Artículo 45.- Distribución de otros recursos fiscales.-
El Gobierno Departamental Federal dispondrá de los recursos fiscales provenientes de Regalías
departamentales, Mineras, Forestales y otros ingresos tributarios propios y sobretasas, en función
a las materias y competencias, a las estrategias y planes departamentales.
Artículo 46.- Rentas Departamentales.
Las Rentas Departamentales son aquellos ingresos generados por la actividad económica
departamental, por la explotación y producción de recursos renovables y no renovables,
prestación de bienes y servicios y transferencias otorgadas por cualquier otro nivel de la
estructura del sector publico. Son ingresos del Gobierno Departamental Federal los siguientes:
1. Regalías departamentales generadas por las explotaciones de recursos naturales renovables y
no renovables.
2. Las recaudaciones provenientes del Impuesto a los Hidrocarburos.
3. Ingresos generados por la renta de bienes y servicios.

29
4. Impuestos, Tasas y Patentes Departamentales aprobados por el Parlamento Departamental en
el marco de sus competencias.
5. Registro de Comercio, Industria, Artesanía y otros.
6. Transferencias corrientes del Gobierno Nacional a favor de la Gobierno Departamental.

7. Transferencias extraordinarias del Gobierno Nacional.

8. Coparticipación en los impuestos nacionales.
9. Sobre Tasas para financiar las materias y competencias departamentales.
10. Impuestos cedidos por el Gobierno Nacional.
11. Fondo de Compensación Departamental si corresponde.
12. Ingresos de capital, bonos, títulos, fideicomisos y activos físicos y financieros en general, así
como sus rendimientos.
13. Recursos de crédito.
14. Donaciones y otras transferencias de recursos de cooperación Nacional e Internacional.
15. Otros que sean creados por ley Departamental.

Artículo 47.- Regalías Departamentales.

I. Las Regalías Departamentales constituyen patrimonio departamental histórico e
irrenunciable, cuya alícuota no podrá ser menor a la vigente en el momento de aprobación
del presente Estatuto.
II. Todo tipo de regalía será depositada por las empresas operadoras o que tengan concesiones
de explotación en el departamento de Tarija, directamente en la cuenta del tesoro del
Gobierno Departamental Federal de Tarija.
Artículo 48.- Impuesto Directo de Hidrocarburos (IDH) y del Impuesto Especial de
Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD).
El Impuesto Directo de Hidrocarburos (IDH) y del Impuesto Especial de Hidrocarburos y sus
Derivados (IEHD), no podrá ser menor a la establecida en la Ley de Hidrocarburos vigente en el
momento de aprobación del presente Estatuto.
Artículo 49.- Impuestos nacionales coparticipables.
I. El Gobierno Departamental Federal de Tarija coparticipará de la recaudación de los siguientes
impuestos nacionales, respetando la coparticipación que les corresponde a los gobiernos
municipales y universidad pública:
1. Impuesto al Valor Agregado (IVA).
2. Régimen Complementario del Impuesto al Valor Agregado (RC-IVA).
3. Impuesto a las Utilidades de Empresas.
4. Impuesto a las Transacciones (IT).
5. Impuesto al Consumo Específico (ICE).
6. Impuesto a la Transferencia Gratuita de Bienes (ITGB).
7. Impuesto a las Salidas al Exterior (ISE).
8. Impuesto a las Transacciones Financieras (ITF).
9. Gravamen Aduanero (GA).

30
II. El porcentaje de coparticipación de los impuestos nacionales será determinado de manera
concertada entre el Congreso y el Gobierno Nacional, con el Gobierno Departamental Federal
.
III. Con la finalidad de incrementar la recaudación del Gravamen Aduanero en el Departamento
Federal de Tarija, se decide la coparticipación del mismo en un 50% a favor del desarrollo
de los municipios de frontera.
Artículo 50.- Patrimonio.
Los ingresos del Gobierno Departamental Federal de Tarija serán consolidados como patrimonio
de uso y su definición correrá por cuenta del Parlamento Departamental a través del Presupuesto
Departamental, el cual será aprobado por dicho Parlamento.
Artículo 51.- Domicilio Legal del Contribuyente y principio del lugar del hecho generador.
1. Las personas Jurídicas y/o naturales que realizan actividades económicas y financieras
principales de prestación de bienes y servicios, deberán establecer su domicilio legal en el
Departamento Federal de Tarija, a objeto de generar valor agregado y economías de escala.
2. Para fines de la participación tributaria en los Impuestos Nacionales a favor del Gobierno
Departamental Federal se establece que la recaudación de dichos impuestos se realizará en
el lugar del hecho generador.
3. En caso de que el contribuyente centralice su pago de impuestos en otro Departamento,
deberá informar el origen del hecho generador de cada uno de los impuestos que pague por
Departamento en el que se originó el impuesto correspondiente, a efectos que el organismo
de administración de los impuestos nacionales deduzca lo que corresponde al Departamento.
Artículo 52.- Administración tributaria.
1. El cobro, administración y fiscalización de los impuestos nacionales y departamentales, se
realizará en el Departamento Federal de Tarija, a través de la entidad tributaria
departamental, la que cumplirá sus funciones de forma concurrente con el organismo de
administración de los impuestos nacionales.
Para fines de administración tributaria el Gobierno Nacional, conjuntamente con el Gobierno
Departamental de Tarija, fijarán el techo máximo para la emisión de notas de crédito fiscal
para el pago de impuestos nacionales. El crédito fiscal de las instituciones públicas del
Departamento de Tarija podrá ser utilizado para el pago de deuda pública. La entidad
tributaria departamental retendrá el monto correspondiente a la coparticipación de impuestos
nacionales que le corresponda al Gobierno Departamental Federal y depositará el saldo en
la cuenta fiscal del Tesoro General de la Nación, de manera automática y diaria en el marco
de las disposiciones legales vigentes.
Los impuestos nacionales a recaudarse en el Departamento de Tarija serán definidos por ley.
Artículo 53.-Financiamiento y costo de competencias transferidas.
Las competencias del Gobierno Departamental Federal deberán contar con la asignación
suficiente y sostenible de los recursos departamentales y sus fuentes.
Artículo 54.- Transferencias.
1. Las transferencias que reciba el Gobierno Departamental Federal del Gobierno Nacional
serán destinadas al financiamiento de las materias y competencias departamentales.
2. Las transferencias intergubernamentales que otorgue el Gobierno Departamental Federal a
las secciones de provincia, serán asignadas en el marco del presupuesto departamental.
3. Las transferencias intergubernamentales que otorgue el Gobierno Departamental Federal a
los Gobiernos Municipales y/o Autonomías Indígenas serán realizadas en el marco de la
inversión concurrente.

31
Artículo 55.- Fondo de Compensación Departamental.
Se constituye el Fondo de Compensación Departamental para reducir los desequilibrios sociales
y territoriales internos, de acuerdo a reglamentación que será aprobada por el Gobierno
Departamental, garantizando la inviolabilidad de éstos recursos por otros órganos de gobierno.

LIBRO 3
NUEVO MODELO DE GESTIÓN DEMOCRÁTICA

CAPÍTULO I DERECHOS Y DEBERES

Artículo 56.- Derechos de las personas.

Todos los habitantes del Departamento de Tarija gozan de los derechos reconocidos en este
Estatuto Federal y en las Leyes Departamentales promulgadas en base al mismo, como también
de aquellos reconocidos en la Constitución Política del Estado, en la Declaración Universal de
los Derechos Humanos y en todos los Instrumentos Internacionales ratificados por el Estado
Boliviano. El Gobierno Federal del Departamento de Tarija asume el compromiso de garantizar,
promover y respetar el ejercicio de los mismos.
Artículo 57. Deberes de los Ciudadanos.
Son deberes de todos los ciudadanos que habitan el Departamento de Tarija, los siguientes:
1. Conocer y cumplir la Constitución Política del Estado, el presente Estatuto, las Leyes y
resoluciones emanadas de las autoridades legalmente constituidas.
2. Tributar conforme a su capacidad económica, de acuerdo con las leyes y vigilar por el uso
transparente y responsable de todos los fondos públicos.
3. Reconocer y asumir los valores proclamados en este Estatuto Federal , que constituyen la
base de la cultura política y cívica tarijeña.
4. Preservar, respetar y hacer respetar los símbolos oficiales que identifican al departamento,
sus provincias, secciones de provincias y tierras comunitarias de origen.
5. Practicar y promover la defensa de los derechos individuales y colectivos, así como los
valores que sostiene el presente Estatuto.
6. Ejercer la ciudadanía activa en las instancias de participación democrática y de control social,
denunciando todo acto de corrupción y ponderando la práctica de una gestión pública honesta
y transparente.
7. Preservar y fortalecer a la familia como institución básica de la sociedad.
8. Educarse y cuidar su salud para su propio bienestar y el de su familia, para constituir una
comunidad democrática y productiva sobre la que se fundamenta el desarrollo humano
sostenible de Tarija.
9. Defender la integridad territorial del Departamento y el derecho del pueblo tarijeño al
autogobierno que proclama este Estatuto Federal .
10. Promover y defender el sistema democrático en el que se funda la dignidad, la libertad y la
igualdad de las personas y los pueblos.
11. Resistir a la tiranía y a toda forma de autoritarismo.

32
 capítulo II
NUEVO MODELO DE GESTIÓN DEMOCRÁTICA
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN, CONTROL SOCIAL Y DEMOCRACIA
DIRECTA

Artículo 58.- Participación Democrática.

Se reconoce el derecho a la participación democrática del pueblo en la gestión de los intereses
colectivos del Departamento, el cual podrá ser ejercido de manera irrestricta en las instancias y
mecanismos de participación y control social creados por el Nuevo Modelo de Gestión
Democrática que asume para sí el Gobierno Federal del Departamento de Tarija.
Artículo 59.- Control Social.
El control social es el derecho y la responsabilidad que tiene todo ciudadano en ejercicio,
organizaciones e instituciones de la sociedad civil, de coadyuvar a la transparencia y calidad de
la gestión pública a nivel municipal y departamental.
Los mecanismos de participación y control social serán objeto de reglamentación mediante Ley
Departamental.
Artículo 60.- Transparencia Institucional.
Las instancias y mecanismos de transparencia institucional serán normados mediante Ley
Departamental.
Artículo 61.- Participación Democrática Directa.
1. Referéndum.
De conformidad con el principio de democracia participativa, el Referéndum es el mecanismo
institucional de consulta al pueblo del Departamento Federal de Tarija, para que, mediante voto
universal, directo, libre y secreto exprese su criterio sobre normas de carácter departamental.
La reglamentación del Referéndum Departamental se hará mediante Ley Departamental.
2. Plebiscito Departamental.
El Plebiscito Departamental es el mecanismo que permite al órgano ejecutivo del Gobierno
Federal Departamental, consultar al pueblo del Departamento de Tarija, para que mediante voto
universal, directo, libre y secreto, exprese su criterio sobre temas de naturaleza política o de
interés estratégico departamental.
Su reglamentación se hará mediante Ley Departamental.
3. Revocatoria de Mandato.
Para la procedencia del Referéndum de Revocatoria de Mandato para el Gobernador y los
Asambleístas Departamentales, se requerirá la mitad más uno de los votos válidos para el efecto.
Su reglamentación se hará mediante Ley Departamental.
4. Iniciativa Legislativa Ciudadana.-
La iniciativa legislativa Ciudadana constituye un mecanismo de democracia directa y será
reglamentada mediante Ley Departamental.
5. El Cabildo Abierto.
Se reconoce al Cabildo Abierto la condición de mecanismo de democracia directa e instancia de
deliberación y acción popular.

33
Artículo 62.- Comité Pro Intereses del Departamento de Tarija.
Se reconoce al Comité Pro Intereses del Departamento de Tarija, como la institución matriz de
las organizaciones de la sociedad civil del Departamento Federal de Tarija.
Su estructura y funcionamiento se rige por su propia normativa interna.
Artículo 63.- Cláusula de reserva.
Las declaraciones, derechos y garantías que proclama este Estatuto, no serán entendidos como
negación de otros derechos y garantías no enunciados que nacen de la soberanía del Pueblo del
Departamento Federal de Tarija y de la forma Republicana de Gobierno.
LIBRO 4
INSTITUCIONALIDAD DEL GOBIERNO FEDERAL DEL DEPARTAMENTO DE
TARIJA

CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 64.- Gobierno Federal del Departamento de Tarija.

El Gobierno Federal del Departamento de Tarija es la institución mediante la cual se organiza
políticamente el pueblo del Departamento de Tarija para el ejercicio de su autogobierno ,
conforme a la Constitución Política del Estado y al presente Estatuto.
Forman parte del Gobierno Departamental Federal el Parlamento Departamental y el Ejecutivo
Departamental, Órgano Judicial Departamental, Órgano electoral Departamental así como las
demás Instituciones que se establezcan en este Estatuto Federal y en las leyes autonómicas de
desarrollo del mismo.
Los órganos Legislativo, Ejecutivo, judicial y elecoral del Gobierno Departamental rigen sus
relaciones entre si por los principios de independencia, coordinación y colaboración. En ningún
caso se podrá reunir en un mismo órgano las atribuciones y funciones otorgadas al otro.
Artículo 65.- Capital y sede del Gobierno Departamental.
Se establece como Capital del Departamento Federal de Tarija y sede del Gobierno
Departamental Federal , a la ciudad de Tarija.
Artículo 66.- Sesiones de Trabajo.
Tanto el Ejecutivo como el Parlamento Departamental deberán desarrollar sesiones de trabajo en
cualquier Sección Provincial del Departamento, de acuerdo a Reglamento.

CAPITULO II PARLAMENTO DEPARTAMENTAL

Artículo 67.- Caracterización General.

1. El Parlamento Departamental representa al pueblo del Departamento de Tarija y como primer
órgano del Autogobierno ejerce la potestad legislativa del Gobierno Departamental Federal .
Impulsa, orienta y fiscaliza al Poder Ejecutivo Departamental y constituye el espacio
institucional donde se expresa la democracia, el pluralismo y el debate político.
2. El Parlamento Departamental es inviolable.
Artículo 68.- Organización y Funcionamiento.
1. El Parlamento Departamental goza de plena Autonomía para aprobar su Reglamento, su
Presupuesto y su organización administrativa y disciplinaria. La aprobación o modificación

34
 de su Reglamento interno requerirá del voto afirmativo de dos tercios de los miembros
presentes.
2. El Parlamento Departamental elegirá su Mesa Directiva.
3. Funcionará en Plenaria, en Comisiones y en Sesiones Ordinarias y Extraordinarias, de
conformidad con lo que establezca su Reglamento.
Artículos 69.- Composición y elección.
El Parlamento Departamental se conforma por veintinueve (29) Diputados Departamentales
elegidos mediante sufragio universal y directo; doce (12) de los cuales se eligen en base al
principio de igualdad territorial de las provincias, catorce (14) por población y tres (3) representan
a los pueblos indígenas del Departamento.
El mandato de los Diputados será de cinco (5) años y podrán ser reelectos por una sola vez.
La Ley Electoral Departamental, establecerá criterios de paridad entre mujeres y hombres para la
elaboración de listas electorales.
Los Diputados pueden ser titulares o suplentes; el diputado suplente asume la representación en
ausencia del titular en los casos y condiciones establecidos en el presente Estatuto y en el
Reglamento Interno del Parlamento Departamental. Los diputados suplentes no tienen
remuneración, salvo cuando ejerce las funciones del titular.
Artículo 70.- Igualdad territorial.
Cada provincia tendrá al menos dos Diputados Departamentales por territorio, que se integrarán
en lista única al Parlamento Departamental en representación de la provincia.
Artículo 71.- Representación poblacional.
Adicionalmente a los Diputados territoriales, cada Provincia elegirá Diputados departamentales
por población, en la forma que determine la Ley Electoral del Departamento Federal de Tarija.
Artículo 72.- Representación indígena directa.
Los pueblos indígenas del Departamento tendrán tres Diputados Departamentales que se
integrarán al Parlamento Departamental; un representante del Pueblo Guaraní, uno del pueblo
Weenhayek y uno del pueblo Tapiete.
Artículo 73.- Del Sistema Electoral.
La Ley Electoral del Departamento Federal de Tarija establecerá el sistema electoral para la
elección de los Diputados Departamentales, en base a los principios establecidos en los artículos
anteriores y de acuerdo a los datos del último Censo de Población y Vivienda.
La Ley Electoral será aprobada por dos tercios de los Diputados presentes en el Parlamento
Departamental.
Artículo 74.- Del Diputado Departamental.
Cada Diputado Departamental representa a la totalidad del Departamento de Tarija y no está
sujeto a mandato imperativo.
Los Diputados del Parlamento Departamental son inviolables por las opiniones y acciones que
emitan en el ejercicio de sus funciones.
Se exigirá a los Diputados Departamentales dedicación exclusiva en sus funciones con excepción
del cargo del ejercicio de la docencia universitaria.
Artículo 75.- Cargos Ejecutivos.
El Diputado podrá desempeñar cargos ejecutivos en la Gobernación del Departamento, quedando
en suspenso de sus funciones legislativas por el tiempo que desempeñen dichos cargos.

35
Artículo 76.- Requisitos.
Para ser electo Diputado del Parlamento Departamental se deberán cumplir los siguientes
requisitos:
a) Ser boliviano de origen y haber cumplido con los deberes militares en el caso de los varones.
b) Ser ciudadano en ejercicio al día de la elección.
c) Estar inscrito en el registro electoral.
d) Ser postulado por un partido político, o directamente por agrupaciones ciudadanas y/o
pueblos indígenas en la forma que determine la Constitución y la Ley.
e) No haber sido condenado a pena corporal, salvo rehabilitación concedida por el Senado; ni
tener pliego de cargo o auto de culpa ejecutoriado; ni estar comprendido en los casos de
exclusión y de incompatibilidad establecidos por la Ley Electoral Departamental.
f) Tener residencia probada en el Departamento de Tarija y en la circunscripción electoral
correspondiente, en los últimos cinco años previos a su elección.
Artículo 77.- Atribuciones del Parlamento Departamental.
Serán atribuciones exclusivas y privativas del Parlamento Departamental:
a) El ejercicio de la potestad legislativa propia del Gobierno Departamental, de acuerdo con la
Constitución Política del Estado y el presente Estatuto Federal , así como la que le pudiera
corresponder como consecuencia de las leyes nacionales de transferencia o delegación.
b) La fiscalización de la acción del Poder Ejecutivo Departamental y del aparato administrativo
bajo su dirección.
c) Interpelar a los Secretarios del Ejecutivo Departamental y, en su caso, acordar la censura de
sus actos por votación de dos tercios de los miembros del Parlamento Departamental.
d) El examen, deliberación, modificación y la aprobación del presupuesto departamental.
e) La elaboración de leyes sobre el presupuesto departamental, sobre la gestión y control de los
ingresos y gastos del Departamento.
f) El examen y aprobación de las cuentas generales que serán rendidas anualmente a la
Contraloría Departamental.
g) Establecer tributos, tasas y sobre tasas así como autorizar la emisión de deuda pública y del
recurso al crédito dentro de los límites establecidos por la legislación estatal en garantía de
los equilibrios macroeconómicos financieros.
h) Aprobar a solicitud del Gobernador, la Ley de Organización del Poder Ejecutivo
Departamental, con arreglo al presente Estatuto Federal .
i) Autorizar al Gobernador la negociación de empréstitos, la creación de fondos fiduciarios y
la realización de contratos y convenios que comprometan las rentas departamentales.
j) Autorizar y aprobar la enajenación de bienes del patrimonio departamental.
k) Conocer, deliberar y aprobar los planes y programas de desarrollo social y económico del
Departamento, así como los de obras públicas departamentales.
l) Autorizar al Gobernador la suscripción de acuerdos o convenios de cooperación con el
gobierno nacional, otros gobiernos departamentales, gobiernos municipales y con entes
públicos de otros países y con organismos de la cooperación internacional; en este último
caso, en el marco del Derecho Internacional e informando al gobierno nacional.
m) Convocar a referéndum mediante Ley departamental aprobada por dos tercios del total de los
miembros del Parlamento Departamental.
n) Interponer el recurso abstracto de inconstitucionalidad contra las leyes, decretos y normas,
nacionales o departamentales, que vulneren lo dispuesto en el presente Estatuto Federal .

36
o) Las demás atribuciones y funciones que se deriven de su naturaleza institucional, la
Constitución Política del Estado, el presente Estatuto Federal y el ordenamiento jurídico
vigente.
Artículo 78.- Procedimiento Legislativo.
1. La iniciativa legislativa corresponde a los Diputados Departamentales y al Gobernador.
También corresponderá a los ciudadanos a través de la Iniciativa Legislativa Ciudadana en
los términos que establezca una Ley del Parlamento Departamental.
2. El procedimiento legislativo gozará de plena transparencia a través de los medios de
comunicación, de acuerdo con lo que establezca el Reglamento del Parlamento
Departamental.
3. El Parlamento Departamental aprobará sus leyes por el voto de la mayoría absoluta de sus
miembros presentes, salvo en los casos en que este Estatuto Federal requiera una mayoría
más cualificada. Para que exista validez en sus resoluciones será necesaria al menos la
presencia de la mayoría absoluta del número legal de sus miembros.
4. Las Leyes del Departamento de Tarija, aprobadas dentro del marco de sus competencias
legislativas, serán promulgadas y publicadas por el Gobernador en la Gaceta Oficial del
Departamento en el plazo de quince días desde su aprobación. También serán remitidas para
su publicación en la Gaceta Oficial del Estado. Si el Gobernador no promulga y publica la
Ley o la veta en el plazo establecido, la Ley será promulgada y ordenada publicar por el
Presidente del Parlamento Departamental.
5. Las Leyes Departamentales estarán vigentes desde el día de su publicación en la Gaceta Oficial
del Departamento.
Artículo 79.- Jerarquía y prelación en la economía legal departamental.
Las Leyes y normas emanadas del Gobierno Departamental tendrán la siguiente jerarquía y
preferencia en su aplicación, de acuerdo al siguiente orden:
a) El Estatuto Federal .
b) Las leyes Departamentales Especiales
c) Las leyes Departamentales Generales
d) Las leyes Departamentales Complementarias
e) Los Decretos Ejecutivos.
f) Las Resoluciones Secretariales Departamentales.
g) Las Resoluciones emitidas por los Ejecutivos Seccionales de Desarrollo.
Las resoluciones de la Asamblea de cada uno de los Pueblos Indígenas, tendrán jerarquía de ley
general y tendrán eficacia jurídica en la jurisdicción territorial de su respectiva Tierra
Comunitaria de Origen.
CAPITULO III EJECUTIVO DEPARTAMENTAL

Artículo 80.- Caracterización general y conformación del Ejecutivo Departamental.

El Poder Ejecutivo Departamental ejerce las funciones ejecutivas de gestión, administrativas
y técnicas, la potestad reglamentaria del Gobierno Departamental y todas las demás que le
confieran las leyes.
El Órgano Ejecutivo Departamental está conformado por el Gobernador del Departamento,
un Jefe de Gabinete, los Secretarios Departamentales y los Ejecutivos Seccionales de

37
 Desarrollo y otros órganos que pudieran establecerse en la Ley de Organización del Poder
Ejecutivo Departamental.
El Gobernador, el Jefe de Gabinete y los Secretarios Departamentales se reúnen en el
Gabinete Departamental. El Jefe de gabinete y los Secretarios Departamentales son
designados y removidos por el Gobernador mediante Decreto Departamental.

Artículo 81.- El Gobernador: Caracterización, elección y período de gobierno.

1. El Gobernador ostenta la representación suprema del Departamento Federal. Dirige y
coordina el Poder Ejecutivo Departamental.
2. Es elegido por voto universal, igual y directo, por un periodo de gobierno de cinco años,
pudiendo ser reelecto por una sola vez.
3. Para ser candidato a Gobernador se requiere los mismos requisitos que para ser Diputado
Departamental y haber cumplido los 25 años de edad, en la fecha de presentación de
candidaturas.
4. Será proclamado Gobernador el candidato que obtuviera la mayoría simple de los votos
válidamente emitidos y la Corte Departamental Electoral de Tarija le otorgará las
credenciales correspondientes.
5. El mandato del Gobernador es revocable por las causales establecidas en el presente Estatuto
y a través del procedimiento que se establezca en una Ley del Departamento, aprobada por
dos tercios del total de los Diputados Departamentales.
6. En los casos de muerte, renuncia, incapacidad o revocatoria del mandato del
Gobernador, asumirá sus funciones el Jefe de Gabinete hasta la elección de un nuevo
Gobernador, siempre que no hubieran transcurrido tres años del período de Gobierno. Si
hubieren transcurrido más de tres años de mandato, el Jefe de Gabinete deberá completar
dicho periodo.
Artículo 82.- Atribuciones del Gobernador.
El Gobernador del Departamento Federal de Tarija tiene las siguientes atribuciones:
a) Cumplir y hacer cumplir la Constitución Política del Estado, el presente Estatuto Federal ,
las Leyes de la República, las normas Departamentales, los tratados y convenios
internacionales, ejerciendo la potestad reglamentaria.
b) Designar y remover a los funcionarios del Gabinete Ejecutivo.
c) Representar al Departamento Federal de Tarija y al Gobierno Federal Departamental, dentro
y fuera de la República.
d) Dirigir, coordinar y ejecutar la política pública del Gobierno Departamental.
e) Delegar facultades administrativas al Jefe de Gabinete, quien asumirá responsabilidad plena
por los actos realizados. También podrá delegar facultades a otros niveles ejecutivos de la
administración departamental; todo de acuerdo a la reglamentación que sea emitida por el
Gobernador.
f) Ejercer la iniciativa legislativa con carácter preferencial para su consideración en el
Parlamento Departamental.
g) Elaborar la programación operativa anual y el presupuesto anual del Departamento y sus
modificaciones y remitir al Parlamento Departamental para su respectiva aprobación.
h) Administrar las rentas departamentales y decretar su inversión.
i) Interponer ante el Tribunal Constitucional las acciones y los recursos jurídicos necesarios.
j) Conservar y defender el orden interno y la seguridad del Departamento en su condición de
Comandante General del Departamento.

38
k) Programar y ejecutar políticas departamentales de salud y educación.
l) Promover y fomentar la participación democrática del pueblo en la formulación de políticas,
planes y programas de la Gobernación a favor del desarrollo integral de la mujer, personas
adultos mayores y la juventud y personas con discapacidad en condiciones de justicia y
equidad.
m) Presentar y ejecutar iniciativas autonómicas.
n) Otras que deriven de su naturaleza ejecutiva y autonómica del Autogobierno.

capitulo IV

REGIMEN ELECTORAL

DEPARTAMENTAL Artículo 83.- Naturaleza y funciones.

En el marco de la unicidad institucional del Organismo Electoral Nacional, el Órgano
Departamental Electoral de Tarija, es el órgano Federal , independiente, imparcial, de naturaleza
técnica y administrativa con jurisdicción en todo el territorio departamental, a cuya
responsabilidad y garantía se encargan los procesos de elección de autoridades legislativas y
ejecutivas departamentales; así como los procesos de democracia participativa descritos en el
presente Estatuto Federal .
Sus resoluciones son de cumplimiento obligatorio, irrevisables e inapelables, excepto en
competencias exclusivas de la Corte Nacional Electoral y del Tribunal Constitucional.
Tiene facultad para elaborar su presupuesto, administrar sus recursos, aprobar sus propios
reglamentos, estructura orgánica y emitir resoluciones y disposiciones en el estricto ámbito de su
jurisdicción y competencias.
Los cinco vocales de la Organo Departamental Electoral de Tarija, son elegidos por dos tercios
del Parlamento Departamental; desempeñarán sus funciones por un periodo de cinco años
prorrogables por una sola vez, computables desde el momento de su posesión y no podrán ser
suspendidos ni destituidos sino por sentencia penal condenatoria ejecutoriada o faltas muy graves
descritas en la Ley Departamental Electoral.
Artículo 84.- Ley Departamental Electoral.
La Ley Departamental Electoral es el instrumento que norma los procedimientos, desarrollo,
vigilancia, control de los procesos electorales y de consulta democrática, para la conformación
del Parlamento Departamental, elección de autoridades ejecutivas elegibles del Departamento y
los mecanismos de democracia participativa.
La Ley Departamental Electoral explicitará las atribuciones generales y específicas del Órgano
Departamental Electoral, observando las disposiciones constitucionales, estatutarias y legales
establecidas, así como las atribuciones correspondientes a su directiva.

CAPITULO V SERVICIO CIVIL DEPARTAMENTAL

Artículo 85.- Constitución de Servicio Civil Departamental.

El Servicio Civil Departamental actúa con plena sujeción a la Constitución Política del Estado, al
presente Estatuto Federal , las Leyes y demás normas del Ordenamiento Jurídico Departamental
y Nacional; una Ley departamental determinará su organización y funcionamiento.

39
 CAPITULO VI ECONOMIA Y HACIENDA REGIMEN ECONOMICO Y FINANCIERO
DEL GOBIENO DEPARTAMENTAL

Artículo 86.- Planificación Departamental.

El Sistema de Planificación tendrá como instrumento de gestión pública al Plan de Desarrollo
Departamental (PDD) y al Marco Macroeconómico Fiscal Plurianual, instrumentos que
constituirán el marco global que ordenará los planes estratégicos departamentales, los planes
operativos y los presupuestos anuales departamentales.
Artículo 87.- Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social (PDDES).
El Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social es un instrumento para la gestión del
desarrollo departamental, que define la visión y el conjunto de objetivos de su desarrollo;
asimismo identifica las políticas y programas del Gobierno Departamental Federal para lograr el
desarrollo sostenible del Departamento de Tarija.
Artículo 88.- Autonomía económica y financiera departamental.
Para garantizar el cumplimiento de las competencias y atribuciones, definidas por el presente
Estatuto Federal, el Gobierno Departamental de Tarija gozará de autonomía económica y
financiera, sobre los recursos generados por todos los ingresos departamentales, las rentas
departamentales, bienes de dominio público y sobre el patrimonio departamental. Las rentas
departamentales, bienes de dominio público y el patrimonio departamental serán normados por
una ley dictada por el Parlamento Departamental, en sujeción a lo establecido en la Constitución
Política del Estado y en concordancia con las leyes de la República.
Artículo 89.- Tesoros departamentales.
Los recursos departamentales, municipales, judiciales y de la universidad pública, serán
administrados por sus tesoros respectivos, en sujeción a lo establecido en la Constitución Política
del Estado, bajo el principio de cuenta única de la Gobernación Departamental, municipal,
judicial y universitaria. Los ingresos recaudados por concepto de renta del Departamento, no
podrán ser objeto de deducción alguna, antes de su ingreso al tesoro departamental
Artículo 90.- Cuentas fiscales departamentales.
La apertura de cuentas fiscales departamentales, para fines de recaudación y de pago (cuentas
recaudadoras y pagadoras), serán autorizadas por el Gobierno Federal Departamental de forma
coordinada con el Banco Central de Bolivia y reguladas por disposiciones legales del sistema
bancario nacional.
Artículo 91.- Endeudamiento departamental.
El Gobierno Departamental podrá contraer endeudamiento sólo con autorización del órgano
Legislativo y opinión favorable del Ejecutivo Departamental. La opinión favorable, deberá ser
compatible con los límites de endeudamiento establecidos por Ley.
Los límites de endeudamiento, conceptualmente incluyen a la deuda flotante, al flujo y stock de
la deuda externa e interna, que incluye amortizaciones intereses y comisiones.
Artículo 92.- Administración Presupuestaria y Financiera.
La Administración de las finanzas y el Presupuesto Departamental serán reguladas a través de
una ley Departamental, concordante con la legislación nacional que establezca al menos:
1. Las políticas fiscales y de manejo presupuestario.
2. El procedimiento de elaboración, presentación, aprobación, modificación y registro del
presupuesto departamental.

40
3. El régimen de ejecución, contabilidad, información y control del presupuesto
departamental.
4. El régimen de gasto y la inversión publica departamental.
LIBRO 5
REGIMEN ESPECIAL FEDERAL PROVINCIAL

CAPÍTULO I ASAMBLEA PROVINCIAL AUTONÓMICA

Artículo 93.- Derecho de las Provincias al régimen especial Federal .

En el marco de la unidad e integridad del Departamento Federal de Tarija, se reconoce y garantiza
el derecho de sus Provincias a acceder al Régimen Especial Federal establecido en el presente
Capítulo.
Artículo 94.- Definición de Asamblea Provincial Autonómica.
Es el órgano de deliberación, normativo, de representación y de fiscalización de la Provincia, en
su ámbito territorial, en el marco de sus competencias, el cual podrá ser constituido en aquellas
provincias que cuenten con más de una sección provincial y que voluntariamente decidan
conformarla de acuerdo a Ley departamental.
Artículo 95.- Composición.
La Asamblea Provincial Autonómica se compone por los Diputados departamentales elegidos por
voto popular que corresponden a la provincia e integran el Parlamento Departamental y tendrá
representación de todas las secciones que hacen parte de la misma provincia. También la integran
los Diputados que representan a los pueblos indígenas de la respectiva Provincia.
Artículo 96.- Funcionamiento y sede.
El funcionamiento de la Asamblea Provincial se sujeta a los principios de igualdad económica,
política y administrativa entre las secciones que hacen parte de una misma provincia.
La sede de la Asamblea Provincial podrá ser itinerante y funcionar de forma rotativa en las
diferentes secciones que conforman la Provincia.
Artículo 97.- Directiva.
La Asamblea Provincial se dotará de una directiva constituida por un presidente, un
vicepresidente y un secretario, elegidos entre sus miembros.
El Presidente tiene las siguientes atribuciones:
1. Es el representante político de la Provincia y de la Asamblea Provincial.
2. Dirigir el funcionamiento de la Asamblea Provincial y hacer cumplir las determinaciones y
las resoluciones de la misma.
3. Coordinar con los ejecutivos seccionales la articulación de planes, programas y proyectos
de desarrollo de interés provincial.
4. Otras que le sean delegadas por la Asamblea Provincial Autonómica, de conformidad con
lo que establezca su reglamento interno.
Artículo 98.- (Atribuciones).
Son atribuciones de la Asamblea Provincial:
1. Cumplir y hacer cumplir el ordenamiento jurídico nacional, el presente Estatuto y el
reglamento de funcionamiento de la Asamblea.
2. Elegir anualmente y por simple mayoría a su directiva.

41
3. Fiscalizar la correcta transferencia de los recursos económicos y financieros que le
corresponden a la Provincia y a cada una de sus secciones de acuerdo a Ley.
4. Aprobar el proyecto de Plan de Desarrollo Provincial, propuesto por los Ejecutivos
Seccionales de Desarrollo de las respectivas secciones provinciales, en el marco del Plan de
Desarrollo Departamental y del Plan de Ordenamiento Territorial del Departamento, para su
homologación e integración al Plan de Desarrollo Departamental.
5. Aprobar el proyecto de presupuesto provincial, propuesto por los respectivos Ejecutivos
Seccionales de Desarrollo, en base a la programación de operaciones que realice cada sección
de provincia, para su integración y consolidación en el presupuesto departamental.
6. Fiscalizar el uso de los recursos que le corresponden a la Provincia y sus respectivas secciones
provinciales, administrados por los Ejecutivos Seccionales de Desarrollo en las Secciones de
Provincia, promoviendo la transparencia en las contrataciones, la ejecución de las obras y la
prestación de los servicios públicos.
7. Fiscalizar a las empresas públicas departamentales que desarrollan sus actividades en el
ámbito territorial de la Provincia.
8. Promover la coordinación entre los Ejecutivos Provinciales de Desarrollo con los Gobiernos
Municipales y las instituciones públicas y privadas establecidas en la Provincia.
9. Aprobar en el marco del presente Estatuto, el reglamento de funcionamiento interno de la
Asamblea Provincial.
10. Formular peticiones y requerir informes a los Ejecutivos Seccionales de Desarrollo y emitir
recomendaciones para mejorar el desempeño en sus funciones.
11. Autorizar la suscripción de contratos de obras y/o servicios a los Ejecutivos Seccionales de
Desarrollo, emergentes de licitaciones públicas y procesos de contratación.
12. Censurar por dos tercios de los votos del total de sus miembros a los Ejecutivos Seccionales
de Desarrollo de la Gobernación, de acuerdo a reglamentación.
13. Aprobar los programas y proyectos concurrentes con los Gobiernos Municipales que sean
propuestos por el Ejecutivo Seccional de Desarrollo, en el marco de la política departamental
de inversión concurrente y el presupuesto provincial y departamental.
14. Emitir normas provinciales en el marco de sus competencias.
15. Asumir otras atribuciones que sean delegadas por el Gobierno Departamental.
CAPÍTULO II ADMINISTRACIÓN SECCIONAL

Artículo 99.- Ejecutivo Seccional de Desarrollo.

Cada Sección de Provincia tendrá Diputados elegidos por voto popular y directo, quienes
formaran parte del Parlamento Departamental conforme a lo establecido en el Capítulo Segundo
del Libro Cuarto del presente Estatuto.
El Gobernador del Departamento elegirá, de entre ellos, al Ejecutivo Seccional de Desarrollo de
la Sección Provincial, el que ejercerá las atribuciones reconocidas por el presente Estatuto.
Quien fuera elegido en ese cargo dejará en suspenso sus funciones de Diputado Departamental,
por el tiempo que desempeñe el mismo, asumiendo este cargo el Diputado suplente hasta su
reincorporación.
Artículo 100.- Atribuciones del Ejecutivo Seccional de Desarrollo.
Son atribuciones de cada uno de los Ejecutivos Seccionales de Desarrollo, las siguientes:
1. Representar al Gobernador del Departamento en la respectiva Sección Provincial.

42
2. Cumplir y hacer cumplir el ordenamiento jurídico nacional, el presente Estatuto, las leyes
departamentales, las disposiciones emanadas por el Gobernador Departamental y la
Asamblea Provincial cuando corresponda.
3. Elaborar la programación de operaciones y el presupuesto anual de gestión de la sección de
provincia y ejecutar la misma.
4. Promover el desarrollo humano, económico y productivo de la sección de provincia en el
marco del Plan de Desarrollo Departamental.
5. Elaborar el proyecto del Plan de Desarrollo de la Sección Provincial, en el marco del Plan de
Desarrollo Departamental, y remitirlo para su aprobación a la Asamblea Provincial para su
posterior inclusión al Plan de Desarrollo Departamental.
6. Administrar los recursos y bienes asignados a la Sección de Provincia en el marco del
presupuesto provincial, departamental y de las normas vigentes.
7. Elaborar y suscribir los contratos para la ejecución de obras y proyectos y la provisión de
bienes y servicios en el marco de sus atribuciones, previa autorización de la Asamblea
Provincial, bajo su plena responsabilidad ante la ley.
8. Ejecutar obras y proyectos en la sección provincial, en el ejercicio de sus atribuciones.
9. Gestionar los recursos humanos bajo su administración, en el marco de las normas y
reglamentos vigentes.
10. Realizar el control y seguimiento de la gestión e informar a las instancias superiores.
11. Coadyuvar al mantenimiento del orden público de su sección provincial.
12. Rendir cuentas de sus actos administrativos al Gobernador Departamental y la Asamblea
Provincial.
13. Dictar Resoluciones Administrativas en el área de sus atribuciones y de aquellas que le sean
delegadas por el Gobernador Departamental.
14. Participar en los directorios de las empresas públicas que sean creadas y que reconozcan su
inclusión.
15. Coordinar con los actores sociales públicos y privados las acciones de desarrollo de la
Sección de Provincia, promoviendo el nuevo modelo de gestión democrática.
16. Definir el funcionamiento interno, la estructura y organización del órgano Ejecutivo
Seccional de Desarrollo.
17. Otras de naturaleza ejecutiva que le sean asignadas expresamente por el Gobernador
Departamental.
Artículo 101.- Responsabilidad por la administración.
El Ejecutivo Seccional de Desarrollo es responsable directo ante los órganos de control fiscal por
sus actos, por la administración de los recursos públicos y la gestión a su cargo, asumiendo ante
la Ley la condición de Máxima Autoridad Ejecutiva de la Gobernación en la Sección provincial.
Artículo 102.- Transferencia directa de recursos.
La Gobernación realizará transferencia directa de recursos a cada una de las secciones
provinciales en el marco de la programación de operaciones anual y el presupuesto aprobado por
el Parlamento Departamental.

43
 CAPÍTULO III RÉGIMEN DE AUTONOMÍAS INDÍGENAS

Artículo 103.- Derecho a la Autonomía Indígena.

En el marco de la unidad e integridad Departamental, la Constitución Política del Estado y las
leyes, se reconoce la Autonomía de los pueblos indígenas Guaraní, Wenhayek y Tapiete; derecho
que se ejercita sobre el territorio indígena originario, cuyos límites y jurisdicción se circunscriben
a sus respectivas tierras comunitarias de origen.
La Autonomía Indígena, consiste en la facultad de ejercer ciudadanía plena, constituir sus
autoridades de acuerdo a sus usos y costumbres; a recibir competencias; a recibir y administrar
los recursos económico-financieros que le sean transferidos; a constituir su representación ante
el Parlamento Departamental; a hacer prevalecer sus propias costumbres, lengua, usos y
tradiciones naturales en los límites de su territorio.
Podrá existir concurrencia entre el Gobierno Departamental Federal y una Autonomía Indígena,
para el ejercicio de determinadas competencias, de acuerdo a la reglamentación que sea
establecida.
LIBRO 6

otras instituciones capítulo I

SERVICIOS PUBLICOS DE JUSTICIA

ARTÍCULO 104.- Principios de organización de los servicios de justicia.

En el marco de la unidad institucional del Poder Judicial de la República de Bolivia, los servicios
de justicia en el Departamento de Tarija se ejercerán de acuerdo este estatuto y la Constitución
Política del Estado y las Leyes de la República y en particular por el interés superior de construir
una sociedad en aplicación de los principios y valores éticos que rigen este Estatuto
Artículo 105.- Órganos del Servicio de Justicia.
Una Ley Departamental creará los órganos del servicio de justicia en el departamento, conforme
al presente Estatuto Federal . Los vocales de la Corte Superior de Distrito, el Fiscal de Distrito y
el Representante de la Judicatura serán elegidos y nombrados por el parlamento departamental;
las formas y condiciones serán establecidas por Ley.
Artículo 106.- Comunidades indígenas.
El Gobierno Federal Departamental reconoce el sistema de justicia de las comunidades indígenas
del Departamento, que se ejerce con arreglo a sus normas propias; los derechos de los pueblos
indígenas reconocen la Constitución Política del Estado y las Leyes.

CAPÍTULO II PROCURADURIA DEPARTAMENTAL

Artículo 107.- Naturaleza.

La Procuraduría Departamental es el órgano de protección y defensa de los intereses públicos en
el Departamento y de la sociedad. Es responsable de:
1. El asesoramiento y defensa judicial del Gobierno Departamental en procesos judiciales o
arbitrales de mayor cuantía.
2. La defensa judicial de los derechos colectivos lesionados por hechos de alcance general.

44
3. El asesoramiento especializado en materia constitucional, autonómica y administrativa a los
órganos políticos del Departamento.
Artículo 108.- Conformación.
La Procuraduría Departamental está conformada por el Procurador General del Departamento y
por Procuradores de Áreas especializadas en arbitraje y conciliación nacional e internacional,
materia constitucional, autonómica y administrativa.
Artículo 109.- Organización y funcionamiento.
La organización y funcionamiento de la Procuraduría Departamental serán establecidos en la Ley
de Organización de este Servicio.

CAPITULO III
ORGANOS DE CONTROL FISCAL, DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS Y
REGULACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS DISPOSICIONES COMUNES

Artículo 110.- DESIGNACIÓN.

Las máximas autoridades de los órganos Departamentales de control fiscal y defensa de los
derechos humanos serán designados por dos tercios de votos del total de diputados del
Parlamento Departamental.
Artículo 111.- ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES.
La organización, funciones, atribuciones y procedimientos de los órganos Departamentales de
control fiscal, defensa de los derechos humanos y regulación de los servicios públicos, serán
determinados en Leyes Departamentales Especiales para cada uno de estos órganos, sancionadas
con dos tercios de votos del total de Diputados del Parlamento Departamental.

CAPÍTULO IV CONTROL FISCAL DEPARTAMENTAL

Artículo 112.- CONTRALORIA DEPARTAMENTAL.

La Contraloría Departamental es el órgano independiente de control fiscal gubernamental del
Departamento de Tarija. Controla la capacitación y el uso eficaz y eficiente de los recursos
departamentales, promueve la obtención de información útil, oportuna y confiable; tiene como
propósito lograr que todo servidor público sin distinción de jerarquía asuma plena
responsabilidad por sus actos, rindiendo cuenta de los objetivos a que se destinaron los recursos
Departamentales que le fueron confiados y de la forma y resultado de su aplicación.
Cubre el desempeño de todas las entidades del sector público del Departamento sin excepción;
de organismos y empresas en las cuales instituciones públicas del Departamento tengan
participación económica; y de los servidores públicos del Departamento en cuanto al
cumplimiento del ordenamiento jurídico vigente y el impacto de los resultados de gestión en la
calidad de vida de los ciudadanos. Tiene autonomía administrativa, funcional y financiera.
La Estructura y funcionamiento de la Contraloría Departamental será normada por Ley.
CAPÍTULO V DEFENSOR DEL PUEBLO

Artículo 113.- NATURALEZA.

El Defensor del Pueblo es el órgano independiente de promoción y protección de los derechos
humanos en el Departamento, que resulten restringidos o suprimidos por actos de órganos

45
estatales e instituciones públicas y de empresas prestadoras de servicios públicos. Tiene
autonomía administrativa, funcional y financiera.
El Defensor del Pueblo protege la vigencia de los derechos humanos reconocidos en la
Constitución Política del Estado, leyes de la república, leyes del Departamento y los Tratados
Internacionales de Derechos Humanos vigentes para Bolivia.
La Estructura y funcionamiento del Defensor del Pueblo será normada por Ley

CAPÍTULO VI JUNTAS REGULATORIAS DEPARTAMENTALES

Artículo 114.- Naturaleza.

Las Juntas Regulatorias Departamentales son órganos independientes de control y fiscalización
de los servicios públicos en el Departamento. Se constituirán Juntas Regulatorias por cada uno
de los servicios públicos legalmente reconocidos. Tienen autonomía administrativa, funcional y
financiera.
La Estructura y funcionamiento de las Juntas Regulatorias Departamentales serán normadas por
Ley
LIBRO 7
RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES

CAPITULO I RELACIONES CON EL GOBIERNO NACIONAL

Artículo 115.- Relación con el Gobierno Nacional.

La relación del Gobierno Federal Departamental con el Gobierno Nacional, se basa en el respeto
mutuo de sus respetivas competencias y en el ejercicio de los principios de coordinación, lealtad
institucional y subsidiariedad en el ámbito de sus propias jurisdicciones, para el cumplimiento
efectivo de los fines del Estado boliviano.
Artículo 116.- Participación del Gobierno Federal Departamental en empresas y entidades
públicas nacionales.
El Gobierno Federal Departamental Participará en la conformación de los Directorios de las
empresas y entidades públicas del nivel nacional que operan en el Departamento de Tarija. Para
este efecto se instrumentalizarán los acuerdos que sean necesarios.

CAPITULO II
RELACIONES CON LOS GOBIERNOS MUNICIPALES Y LAS AUTONOMÍAS
INDIGENAS DEL DEPARTAMENTO

Artículo 117.- Relación con Los Gobiernos Municipales y las autonomías Indígenas del
Departamento de Tarija.
El Gobierno Departamental, respeta, garantiza y fortalece la Autonomía Municipal e Indígena.
Las relaciones se establecerán sobre los principio de cooperación, coordinación, lealtad
institucional y participación del gobierno municipal en políticas sobre materias concurrentes.
El Gobierno Departamental y los Gobiernos Municipales Federal s de Tarija, se facilitarán
recíprocamente la información precisa y oportuna para la ejecución de sus respectivos planes de

46
desarrollo y desarrollarán cooperación y asistencia activa que precisen para el eficaz ejercicio de
sus competencias.
Las relaciones con los Pueblos Indígenas, se realizarán a través de las principales autoridades
naturales de cada pueblo.
capitulo III
RELACIONES CON OTROS GOBIERNOS DEPARTAMENTALES DEL ESTADO

Artículo 118.- Relaciones con otros departamentos de la República.

El gobierno Departamental, se relaciona con los demás Departamentos de la República de
Bolivia, en el marco del mutuo respeto a las autoridades departamentales elegidas o designadas;
pudiendo firmar en el marco de la unidad y desarrollo nacional, acuerdos de cooperación,
asistencia y resguardo de intereses departamentales que deriven de la naturaleza federal del
Estado boliviano.

capitulo IV
ACUERDOS INTERNACIONALES, RELACION CON LA COOPERACION
INTERNACIONAL Y ACCION EXTERIOR

Artículo 119.- Convenios.

El Gobierno del Departamento Federal de Tarija podrá firmar convenios de colaboración con
fines de cooperación para la ejecución de políticas, planes y programas de desarrollo, con
organismos internacionales, instituciones, organizaciones extranjeras públicas y privadas, en el
marco de la Constitución política del Estado, de los convenios, tratados internacionales y las leyes
nacionales y departamentales
LIBRO 8
REFORMA DEL ESTATUTO DE AUTONOMIA

CAPITULO I

DISPOSICIONES PARA LA REFORMA DEL ESTATUTO

Disposición Primera.- Reforma ordinaria del Estatuto.

El Estatuto de Autonomía Departamental de Tarija podrá ser parcial o totalmente modificado de
conformidad al siguiente procedimiento:
1. La iniciativa ciudadana para la declaración de la necesidad de la reforma podrá ser asumida
por el 8% de los ciudadanos inscritos en el padrón electoral del Departamento, por el
Gobernador o por dos tercios de los diputados integrantes del Parlamento Departamental.
Estas iniciativas se concretarán en un proyecto de reforma estatutaria.
2. Declaración de necesidad de la reforma efectuada mediante Ley Especial Departamental
sancionada con dos tercios de votos del total de diputados del Parlamento Departamental.
3. Aprobación de la reforma estatutaria por dos tercios de votos del total de diputados del
Parlamento Departamental en la próxima legislatura.
4. Control de constitucionalidad del proyecto de reforma estatutaria por el Tribunal
Constitucional.

47
5. Incorporación de las recomendaciones del Tribunal Constitucional con dos tercios de votos
de los diputados del Parlamento Departamental.
6. Ratificación en referéndum Departamental de la reforma estatutaria con la participación del
35% del electorado inscrito en el padrón electoral y la votación de la mayoría absoluta de
votos.
7. Promulgación y publicación por el Gobernador Departamental.
Disposición Segunda.- Reforma abreviada al Estatuto de Autonomía Departamental.
Si existe acuerdo escrito de reforma parcial al Estatuto Federal entre el Gobernador del
Departamento y el Parlamento Departamental, expresado en una resolución legislativa aprobada
con cuatro quintos de votos del total de diputados, la declaración de la necesidad de la reforma y
su aprobación legislativa se llevarán a cabo en el mismo periodo de la legislatura.

48
 PROPUESTA CONSTITUCIONAL

La propuesta de estatuto Federal está en concordancia con la reforma a la

constitución del estado plurinacional de Bolivia, que se presenta como propuesta
para análisis.

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PROPUESTA DE CONSTITUCION DEL ESTADO FEDERAL DE BOLIVIA

PRIMERA PARTE

BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO

DERECHOS, DEBERES Y GARANTÍAS

TÍTULO I

BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO

CAPÍTULO PRIMERO

MODELO DE ESTADO

Artículo 1. Bolivia se constituye en un Estado Federal de Derecho,

democrático, compuesto de nueve Departamentos Federales: La Paz,
Cochabamba, Chuquisaca, Oruro, Potosí, Santa Cruz, Beni y Pando
Artículo 2. El Estado respeta y garantiza la libertad de culto y de
expresión.
Artículo 3. El idioma oficial es el castellano.
Artículo 4. Sucre es la Capital de Bolivia.
Artículo 5 Los símbolos del Estado son la bandera tricolor rojo,
amarillo y verde; el himno boliviano; el escudo de armas; la
escarapela; la flor de la cantuta y la flor del patujú.
CAPÍTULO SEGUNDO
PRINCIPIOS, VALORES Y FINES DEL ESTADO
Artículo 6. La soberanía reside en el pueblo boliviano, se ejerce de
forma directa y delegada. De ella emanan, por delegación, las
funciones y atribuciones de los órganos del poder público; es
inalienable e imprescriptible.
Artículo 7. Son fines y funciones esenciales del Estado, promover la
prosperidad general, garantizar el cumplimiento de los principios,
derechos y deberes incorporados en la Constitución; facilitar la
participación de todos los ciudadanos en las decisiones que los
afectan, ya sea en la económica, política, administración o cultural;
defender la integridad territorial, asegurar la convivencia pacífica,
asegurar la libertad individual y la seguridad jurídica.

CAPÍTULO TERCERO
SISTEMA DE GOBIERNO

Artículo 8 Bolivia adopta para su gobierno la forma Federal,

democrática participativa, representativa.
1. Directa y participativa, por medio del referendo, la iniciativa
legislativa ciudadana, la revocatoria de mandato, la asamblea, el
cabildo y la consulta previa. Las asambleas y cabildos tendrán
carácter deliberativo y/o vinculante conforme a Ley.
2. Representativa, por medio de la elección de representantes por
voto universal, directo y secreto, conforme a Ley.
Artículo 9 El Estado se organiza y estructura su poder público a
través de los órganos Legislativo, Ejecutivo, Judicial y Electoral.
La organización del Estado está fundamentada en la independencia,
separación, coordinación y cooperación de estos órganos.
II. Son funciones estatales la de Control, la de Defensa de la
Sociedad y la de Defensa del Estado.
III. Las funciones de los órganos públicos no pueden ser reunidas en
un solo órgano ni son delegables entre sí.

50
TÍTULO II
DERECHOS FUNDAMENTALES Y GARANTÍAS
CAPÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 10 Los derechos reconocidos por esta Constitución son
inviolables, universales, interdependientes, indivisibles y
progresivos. El Estado tiene el deber de promoverlos, protegerlos y
respetarlos.
II. Los derechos que proclama esta Constitución no serán entendidos
como negación de otros derechos no enunciados.
III. La clasificación de los derechos establecida en esta
Constitución no determina jerarquía alguna ni superioridad de unos
derechos sobre otros.
IV Los tratados y convenios internacionales ratificados por la
Asamblea Legislativa, que reconocen los derechos humanos y que
prohíben su limitación en los Estados de Excepción prevalecen en el
orden interno. Los derechos y deberes consagrados en esta
Constitución se interpretarán de conformidad con los Tratados
internacionales de derechos humanos ratificados por Bolivia.
Artículo 11 Todo ser humano tiene personalidad y capacidad jurídica
con arreglo a las leyes y goza de los derechos reconocidos por esta
Constitución, sin distinción alguna.
I. El Estado garantiza a todas las personas y colectividades, sin
discriminación alguna, su libertad, seguridad jurídica en el libre y
eficaz ejercicio de los derechos establecidos en esta Constitución,
las leyes y los tratados internacionales de derechos humanos.
II. Las leyes bolivianas se aplican a todas las personas, naturales
o jurídicas, bolivianas o extranjeras, en el territorio boliviano.
CAPÍTULO SEGUNDO
DERECHOS FUNDAMENTALES
Artículo 12 Toda persona tiene derecho a la vida, a su libertad y
seguridad jurídica, a la integridad física, psicológica y sexual.
Nadie será torturado, ni sufrirá tratos crueles, inhumanos,
degradantes o humillantes. No existe la pena de muerte.
Artículo 13 Se establece que se tiene prioridad nacional para que
toda persona tenga derecho a recibir educación en todos los niveles
de manera universal, productiva, gratuita e integral.
Artículo 14 El Estado garantiza la inclusión y el acceso a la salud
de todas las personas,
Artículo 15. Toda persona tiene derecho al acceso universal y
equitativo a los servicios básicos de agua potable, alcantarillado,
electricidad, gas domiciliario, postal y telecomunicaciones.
CAPÍTULO TERCERO
DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS
SECCIÓN I
DERECHOS CIVILES
Artículo 16. Los bolivianos tienen los siguientes derechos:
A la auto identificación cultural, la libertad de pensamiento y de
expresión, a la libertad de reunión y asociación, en forma pública y
privada, con fines lícitos, a la libertad de residencia, permanencia
y circulación en todo el territorio boliviano, que incluye la salida
e ingreso del país sin excluir otros que no estén enunciados.
Artículo 17. La dignidad y la libertad de la persona son inviolables.
Respetarlas y protegerlas es deber primordial del Estado. La libertad
personal sólo podrá ser restringida en los límites señalados por la
ley, para asegurar el descubrimiento de la verdad histórica en la
actuación de las instancias jurisdiccionales.

51
Artículo 18 Toda persona tiene derecho a la inviolabilidad de su
domicilio y al secreto de las comunicaciones privadas en todas sus
formas, salvo autorización judicial.
SECCIÓN II
DERECHOS POLÍTICOS
Artículo 19 Todas los ciudadanos tienen derecho a participar
libremente en la formación, ejercicio y control del poder político,
directamente o por medio de sus representantes, y de manera
individual o colectiva. La participación será equitativa y en
igualdad de condiciones entre hombres y mujeres.
II. El derecho a la participación comprende:
1. La organización con fines de participación política, conforme a
la Constitución y a la ley.
2. El sufragio, mediante voto igual, universal, directo, individual,
secreto, libre y obligatorio, escrutado públicamente. El sufragio se
ejercerá a partir de los dieciocho años cumplidos.
3. Donde se practique la democracia comunitaria, los procesos
electorales se ejercerán según normas y procedimientos propios,
supervisados por el Órgano Electoral, siempre y cuando el acto
electoral no esté sujeto al voto igual, universal, directo, secreto,
libre y obligatorio.
4. La elección, designación y nominación directa de los
representantes de las naciones y pueblos indígena originario
campesinos, de acuerdo con sus normas y procedimientos propios.
5. La fiscalización de los actos de la función pública.
Artículo 20 Los bolivianos residentes en el exterior tienen derecho
a participar en las elecciones a la Presidencia y Vicepresidencia
del Estado, y en las demás señaladas por la ley. El derecho se
ejercerá a través del registro y empadronamiento realizado por el
Órgano Electoral.
II. Los extranjeros residentes en Bolivia tienen derecho a sufragar
en las elecciones municipales, conforme a la ley, aplicando
principios de reciprocidad internacional.
Artículo 21. El ejercicio de los derechos políticos se suspende en
los siguientes casos, previa sentencia ejecutoriada mientras la pena
no haya sido cumplida:
1. Por tomar armas y prestar servicio en fuerzas armadas enemigas en
tiempos de guerra.
2. Por defraudación de recursos públicos.
3. Por traición a la patria.
Artículo 22. Se reconoce a los extranjeros el derecho a pedir y
recibir asilo o refugio por persecución política o ideológica, de
conformidad con las leyes y los tratados internacionales.
II. Toda persona a quien se haya otorgado en Bolivia asilo o refugio
no será expulsada o entregada a un país donde su vida, integridad,
seguridad o libertad peligren. El Estado atenderá de manera positiva,
humanitaria y expedita las solicitudes de reunificación familiar que
se presenten por padres o hijos asilados o refugiados.
CAPÍTULO CUARTO
DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENA ORIGINARIO CAMPESINOS
Artículo 23 Es nación y pueblo indígena originario campesino toda la
colectividad humana que comparta identidad cultural, idioma,
tradición histórica, instituciones, territorialidad y cosmovisión,
cuya existencia es anterior a la invasión colonial española, dentro
de un único departamento federal. En el marco de la unidad del Estado
y de acuerdo con esta Constitución las naciones y pueblos indígena
originario campesinos gozan, además de los plasmados en esta
constitución, de los siguientes derechos:

52
1. A existir libremente.
2. A su identidad cultural, creencia religiosa, espiritualidades,
prácticas y costumbres, y a su propia cosmovisión, dentro de su
departamento federal oriundo.
3. A que la identidad cultural de cada uno de sus miembros, si así
lo desea, se inscriba junto a la ciudadanía boliviana en su cédula
de identidad, pasaporte u otros documentos de identificación con
validez legal.

Artículo 24 Las naciones y pueblos indígena originarios en peligro

de extinción, en situación de aislamientos voluntarios y no
contactados, serán protegidos y respetados en sus formas de vida
individual y colectiva en su zona oriunda en base a la legislación
del departamento federal.
II. Las naciones y pueblos indígenas en aislamiento y no contactados
gozan del derecho a mantenerse en esa condición, a la delimitación y
consolidación legal del territorio oriundo que ocupan y habitan.
Artículo 25. El pueblo afroboliviano goza, en todo lo que
corresponda, de los derechos económicos, sociales, políticos y
culturales reconocidos en la Constitución para las naciones y pueblos
indígena originarios campesinos.
CAPÍTULO QUINTO
DERECHOS SOCIALES Y ECONÓMICOS
SECCIÓN I
DERECHO AL MEDIO AMBIENTE
Artículo 26. Las personas tienen derecho a un medio ambiente
saludable, protegido y equilibrado. El ejercicio de este derecho debe
permitir a los individuos y colectividades de las presentes y futuras
generaciones, además de otros seres vivos, desarrollarse de manera
normal y permanente.
Artículo 27. Cualquier persona, a título individual o en
representación de una colectividad, está facultada para ejercitar
las acciones legales en defensa del derecho al medio ambiente, sin
perjuicio de la obligación de las instituciones públicas de actuar
de oficio frente a los atentados contra el medio ambiente.
SECCIÓN II
DERECHO A LA SALUD Y A LA SEGURIDAD SOCIAL
Artículo 28. El Estado, en coordinación con todos sus niveles,
protegerá el derecho a la salud, promoviendo políticas públicas
orientadas a mejorar la calidad de vida, el bienestar colectivo y el
acceso gratuito de la población a los servicios de salud y reconoce
el servicio de salud privado; regulará y vigilará la atención de
calidad a través de auditorías médicas sostenibles que evalúen el
trabajo de su personal, la infraestructura y el equipamiento, de
acuerdo con la ley.
Artículo 29. El Estado coadyuvara al acceso del seguro universal de
salud a través de los departamentos federales.
Artículo 30. El Estado tiene la obligación indeclinable de garantizar
y sostener el derecho a la salud, que se constituye en una función
suprema y primera responsabilidad financiera. Se priorizará la
promoción de la salud y la prevención de las enfermedades.
Artículo 31. Los bienes y servicios públicos de salud son propiedad
de cada Departamento federal.
SECCIÓN IV
DERECHO A LA PROPIEDAD
Artículo 32. Toda persona tiene derecho a la propiedad privada
individual o colectiva. Se garantiza la propiedad privada y se
garantiza el derecho a la sucesión hereditaria.

53
Artículo 33. La expropiación se impondrá por causa de necesidad o
utilidad pública, calificada conforme con la ley y previa
indemnización justa.
SECCIÓN V
DERECHOS DE LA NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD
Artículo 34. Se considera niño o adolescente a toda persona menor de
edad.
Artículo 35. Todo niño y adolescente tiene derecho a su desarrollo
integral.
Artículo 36 Se prohíbe y sanciona toda forma de violencia contra los
niños y adolescentes, tanto en la familia como en la sociedad. Se
prohíbe el trabajo forzado y la explotación infantil. Las actividades
que realicen los niños y adolescentes en el marco familiar y social
estarán orientadas a su formación integral como ciudadanos, y tendrán
una función formativa. Sus derechos, garantías y mecanismos
institucionales de protección serán objeto de regulación especial.
SECCIÓN VI
DERECHOS DE LAS FAMILIAS
Artículo 37. El Estado reconoce y protege a las familias como el
núcleo fundamental de la sociedad, y garantizará las condiciones
sociales y económicas necesarias para su desarrollo integral. Todos
sus integrantes tienen igualdad de derechos, obligaciones y
oportunidades.
Artículo 38 El matrimonio entre una mujer y un hombre se constituye
por vínculos jurídicos y se basa en la igualdad de derechos y deberes
de los cónyuges. Las uniones libres o de hecho que reúnan condiciones
de estabilidad y singularidad, y sean mantenidas entre una mujer y
un hombre sin impedimento legal, producirán los mismos efectos que
el matrimonio civil, tanto en las relaciones personales y
patrimoniales de los convivientes como en lo que respecta a hijos
adoptados o nacidos de aquéllas.
Artículo 39 Los cónyuges o convivientes tienen el deber de atender,
en igualdad de condiciones y mediante el esfuerzo común, el
mantenimiento y responsabilidad del hogar, la educación y formación
integral de los hijos mientras sean menores o tengan alguna
discapacidad.
Artículo 40. En virtud del interés superior de los niños y
adolescentes y de su derecho a la identidad, la presunción de
filiación se hará valer por indicación de la madre o el padre. Esta
presunción será válida salvo prueba en contrario a cargo de quien
niegue la filiación. En caso de que la prueba niegue la presunción,
los gastos incurridos corresponderán a quien haya indicado la
filiación.
Artículo 41 Se garantiza a las mujeres y a los hombres el ejercicio
de sus derechos sexuales y sus derechos reproductivos.
SECCIÓN VII
DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES
Artículo 42. Además de los derechos reconocidos en esta Constitución,
todas las personas adultas mayores tienen derecho a una vejez digna,
con calidad y calidez humana. El estado coadyuvara con el
Departamento Federal para proveer una renta vitalicia de vejez, en
el marco de su sistema de seguridad social integral, de acuerdo con
la ley. Se prohíbe y sanciona toda forma de maltrato, abandono,
violencia y discriminación a las personas adultas mayores.
Artículo 43. Los Beneméritos de la Patria merecerán gratitud y
respeto de las instituciones públicas, privadas y de la población en
general, serán considerados héroes y defensores de Bolivia y
recibirán del Estado una pensión vitalicia, de acuerdo con la ley.

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SECCIÓN VIII
DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Artículo 44. Toda persona con discapacidad goza de los siguientes
derechos:
1. A ser protegido por su familia y por el Estado en coordinación
con el Departamento Federal. A una educación y salud integral
gratuita. A la comunicación en lenguaje alternativo. A trabajar en
condiciones adecuadas, de acuerdo a sus posibilidades y capacidades,
con una remuneración justa que le asegure una vida digna. Al
desarrollo de sus potencialidades individuales.
Artículo 45 Se prohibirá y sancionará cualquier tipo de
discriminación, maltrato, violencia y explotación a toda persona con
discapacidad.
Artículo 46. El Estado en coordinación al Departamento Federal
garantizará a las personas con discapacidad los servicios integrales
de prevención y rehabilitación, así como otros beneficios que se
establezcan en la ley específica.
SECCIÓN IX
DERECHOS DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
Artículo 47 Toda persona sometida a cualquier forma de privación de
libertad será tratada con el debido respeto a la dignidad humana,
tienen derecho a comunicarse libremente con su defensor, intérprete,
familiares y personas allegadas.
Artículo 48 Es responsabilidad del Departamento Federal la
reinserción social de las personas privadas de libertad, velar por
el respeto de sus derechos, y su retención y custodia en un ambiente
adecuado, de acuerdo a la clasificación, naturaleza y gravedad del
delito, así como la edad y el sexo de las personas retenidas. Las
personas privadas de libertad tendrán la oportunidad de trabajar y
estudiar en los centros penitenciarios.
SECCIÓN X
DERECHOS DE LOS USUARIOS Y DE LOS CONSUMIDORES
Artículo 49. Los usuarios y los consumidores gozan de los siguientes
derechos:
1. Al suministro de alimentos, fármacos y productos en general, en
condiciones de inocuidad, calidad, y cantidad disponible adecuada y
suficiente, con prestación eficiente y oportuna del suministro.
2. A la información fidedigna sobre las características y contenidos
de los productos que consuman y servicios que utilicen.
Artículo 50 El Estado garantiza el acceso a un sistema de transporte
integral en sus diversas modalidades. La ley determinará que el
sistema de transporte sea eficiente y eficaz, y que genere beneficios
a los usuarios y a los proveedores.
No podrán existir controles aduaneros, retenes ni puestos de control
de ninguna naturaleza dentro del territorio boliviano, con excepción
de los que hayan sido creados por la ley nacional o Federal.
CAPÍTULO SEXTO
EDUCACIÓN, INTERCULTURALIDAD Y DERECHOS CULTURALES
SECCIÓN I
EDUCACIÓN
Artículo 51 La educación constituye una función suprema y primera
responsabilidad financiera del Estado, que tiene la obligación
indeclinable de sostenerla, garantizarla y gestionarla.
I. La educación es obligatoria hasta el bachillerato.
II. El Estado a través de los Departamentos Federales apoyara con
prioridad a los estudiantes con menos posibilidades económicas para
que accedan a los diferentes niveles del sistema educativo, mediante
recursos económicos, programas de alimentación, vestimenta,

55
transporte, material escolar; y en áreas dispersas, con residencias
estudiantiles, de acuerdo con la ley.
III. Se estimulará con becas a estudiantes de excelente
aprovechamiento en todos los niveles del sistema educativo. Todo niño
y adolescente con talento natural destacado tiene derecho a ser
atendido educativamente con métodos de formación y aprendizaje que
le permitan el mayor desarrollo de sus aptitudes y destrezas.
Artículo 52. El Estado y los Departamentos Federales promoverán y
garantizarán la educación permanente de niñas, niños y adolescentes
con discapacidad, o con talentos extraordinarios en el aprendizaje,
bajo la misma estructura, principios y valores del sistema educativo,
y establecerá una organización y desarrollo curricular especial.

SECCIÓN II
EDUCACIÓN SUPERIOR
Artículo 53 La educación superior está conformada por las
universidades públicas y privadas, las escuelas superiores de
formación docente, y los institutos técnicos, tecnológicos y
artísticos, fiscales y privados.
Artículo 54 Las universidades públicas son autónomas e iguales en
jerarquía. La autonomía consiste en la libre administración de sus
recursos; el nombramiento de sus autoridades, su personal docente y
administrativo; la elaboración y aprobación de sus estatutos, planes
de estudio y presupuestos anuales; y la aceptación de legados y
donaciones, así como la celebración de contratos, para realizar sus
fines y sostener y perfeccionar sus institutos y facultades. Las
universidades públicas podrán negociar empréstitos con garantía de
sus bienes y recursos, previa aprobación legislativa Departamental
II. Las universidades públicas y privadas estarán autorizadas para
extender diplomas académicos y títulos profesionales con validez en
todo el Estado.
Artículo 55 Las universidades públicas serán obligatoria y
suficientemente subvencionadas por el Departamento Federal
correspondiente, independientemente de sus recursos Federales
departamentales, municipales y propios, creados o por crearse.
II. Las universidades públicas, en el marco de sus estatutos,
establecerán los mecanismos de participación social de carácter
consultivo, de coordinación y asesoramiento.
III. Las universidades públicas establecerán mecanismos de rendición
de cuentas y transparencia en el uso de sus recursos, a través de la
presentación de estados financieros a la Asamblea Legislativa
Departamental y al Órgano Ejecutivo departamental.
IV. Las universidades públicas, en el marco de sus estatutos,
establecerán programas de desconcentración académica y de
interculturalidad, de acuerdo a las necesidades del Departamento
Federal Departamental .
V. El Departamento Federal, en coordinación con las universidades
públicas, promoverá en áreas rurales la creación y el funcionamiento
de universidades. La apertura y funcionamiento de dichas
universidades responderá a las necesidades del fortalecimiento
productivo de la región, en función de sus potencialidades.
Artículo 56 Las universidades privadas se regirán por las políticas,
planes, programas y autoridades del sistema educativo federal. Su
funcionamiento será autorizado mediante decreto Federal
Departamental, previa verificación del cumplimiento de las
condiciones y requisitos establecidos por la ley. Las universidades
privadas estarán autorizadas para expedir diplomas académicos. Los

56
títulos profesionales con validez en todo el país serán otorgados
por el Departamento Federal.
Artículo 57 Es responsabilidad del Departamento Federal la formación
y capacitación docente para el magisterio público, a través de
escuelas superiores de formación. La formación de docentes será
única, científica y productiva, y se desarrollará con compromiso
social y vocación de servicio.
Artículo 58. La formación post-gradual en sus diferentes niveles
tendrá como misión fundamental la cualificación de profesionales en
diferentes áreas, a través de procesos de investigación científica y
generación de conocimientos vinculados con la realidad, para
coadyuvar con el desarrollo integral de la sociedad. La formación
postgradual será coordinada por una instancia conformada por las
universidades del sistema educativo, de acuerdo con la ley.
SECCIÓN III
CULTURAS
Artículo 59 La diversidad cultural constituye la base esencial del
Estado Nacional y de los Departamentos Federales. La
interculturalidad es el instrumento para la cohesión y la convivencia
armónica y equilibrada entre todos los pueblos y naciones. La
interculturalidad tendrá lugar con respeto a las diferencias y en
igualdad de condiciones.
Artículo 60 El patrimonio cultural del pueblo boliviano es
inalienable, inembargable e imprescriptible. Los recursos económicos
que generen se regularán por la ley, para atender prioritariamente a
su conservación, preservación y promoción del departamento federal
donde se genere.
SECCIÓN IV
CIENCIA, TECNOLOGÍA E INVESTIGACIÓN
Artículo 61 El Estado garantizará el desarrollo de la ciencia y la
investigación científica, técnica y tecnológica en beneficio del
interés general. Se destinarán los recursos necesarios y se creará
el sistema estatal de ciencia y tecnología.
SECCIÓN V
DEPORTE Y RECREACIÓN
Artículo 62. El Estado y los departamentos federales promoverán,
mediante políticas de educación, recreación y salud pública, el
desarrollo de la cultura física y de la práctica deportiva en sus
niveles preventivo, recreativo, formativo y competitivo, con especial
atención a las personas con discapacidad.
CAPÍTULO SÉPTIMO
COMUNICACIÓN SOCIAL
Artículo 63 El Estado garantiza el derecho a la libertad de expresión,
de opinión y de información, a la rectificación y a la réplica, y el
derecho a emitir libremente las ideas por cualquier medio de
difusión, sin censura previa. Garantiza a los trabajadores de la
prensa, la libertad de expresión, el derecho a la comunicación y al
derecho a la información.
TÍTULO III
DEBERES
Artículo 64. Son deberes de los bolivianos:
1. Conocer, cumplir y hacer cumplir la Constitución y las leyes
2. Conocer, respetar y promover los derechos reconocidos en la
Constitución.
3. Promover y difundir la práctica de los valores y principios que
proclama la
Constitución.
4. Formarse en el sistema educativo hasta el bachillerato.

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5. Tributar en proporción a su capacidad económica, conforme con la
ley.
6. Prestar el servicio militar, obligatorio para los varones.
7. Defender la unidad, la soberanía y la integridad territorial de
Bolivia, y respetar sus símbolos y valores.
8 Resguardar, defender y proteger el patrimonio natural, económico y
cultural de Bolivia.
TÍTULO IV
GARANTÍAS JURISDICCIONALES Y ACCIONES DE DEFENSA
CAPÍTULO PRIMERO
GARANTÍAS JURISDICCIONALES
Artículo 65 Todos los derechos reconocidos en la Constitución son
directamente aplicables y gozan de iguales garantías para su
protección. Están por arriba de los derechos de los departamentos
federales.
Artículo 66. Los delitos de genocidio, de lesa humanidad, de traición
a la patria, crímenes de guerra, delitos contra la administración
pública, son imprescriptibles y no admiten régimen de inmunidad.
Artículo 67. La vulneración de los derechos concede a las víctimas
el derecho a la indemnización, reparación y resarcimiento de daños y
perjuicios en forma oportuna. En caso de que un funcionario en el
Estado nacional o departamento Federal sea condenado a la reparación
patrimonial de daños y perjuicios, deberá interponer la acción de
repetición contra la autoridad, autoridades, servidor público o
servidores públicos, responsables o responsables de la acción u
omisión que provocó el daño.
Artículo 68. Queda prohibida toda forma de tortura, desaparición,
confinamiento, coacción, exacción o cualquier forma de violencia
física o moral, las autoridades públicas que las apliquen, instiguen
o consientan, serán destituidos sin perjuicio de las sanciones
determinadas por la ley. Las declaraciones, acciones u omisiones
obtenidas o realizadas mediante el empleo de tortura, coacción,
exacción o cualquier forma de violencia, son nulas de pleno derecho.
Artículo 69. Toda persona será protegida oportuna y efectivamente
por los jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e
intereses legítimo. El Estado y los Departamentos federales
garantizan el derecho al debido proceso, a la defensa y a una justicia
plural, pronta, oportuna, gratuita, transparente y sin dilaciones.
Artículo 70. Se garantiza la presunción de inocencia. Durante el
proceso, en caso de duda sobre la norma aplicable, regirá la más
favorable al imputado o procesado. Cualquier sanción debe fundarse
en una ley anterior al hecho punible.
Artículo 71 Ninguna persona puede ser condenada sin haber sido oída
y juzgada previamente en un debido proceso.
I. Nadie sufrirá sanción penal que no haya sido impuesta por autoridad
judicial competente en sentencia ejecutoriada.
II. Nadie será procesado ni condenado más de una vez por el mismo
hecho. La rehabilitación en sus derechos restringidos será inmediata
al cumplimiento de su condena.
III. No se impondrá sanción privativa de libertad por deudas u
obligaciones patrimoniales, excepto en los casos establecidos por la
ley.
Artículo 72. Está prohibida la infamia, la muerte civil y el
confinamiento.
El cumplimiento de las sanciones privativas de libertad y las medidas
de seguridad están orientadas a la educación, habilitación e
inserción social de los condenados, con respeto a sus derechos.

58
Artículo 73. Las partes en conflicto gozarán de igualdad de
oportunidades para ejercer durante el proceso las facultades y los
derechos que les asistan, sea por la vía ordinaria o por la indígena
originaria campesina.
Toda persona tiene derecho inviolable a la defensa. El Estado y los
Departamentos Federales proporcionarán a las personas denunciadas o
imputadas una defensora o un defensor gratuito, en los casos en que
éstas no cuenten con los recursos económicos necesarios.
Artículo 74. Toda persona tiene derecho a ser oída por una autoridad
jurisdiccional competente, independiente e imparcial, y no podrá ser
juzgada por comisiones especiales ni sometida a otras autoridades
jurisdiccionales que las establecidas con anterioridad al hecho de
la causa. Toda persona sometida a proceso debe ser juzgada en su
idioma; excepcionalmente, de manera obligatoria, deberá ser asistida
por traductora, traductor o intérprete.
Artículo 75 En materia penal, ninguna persona podrá ser obligada a
declarar contra sí misma, ni contra sus parientes consanguíneos hasta
el cuarto grado o sus afines hasta el segundo grado. El derecho de
guardar silencio no será considerado como indicio de culpabilidad.
La víctima en un proceso penal podrá intervenir de acuerdo con la
ley, y tendrá derecho a ser oída antes de cada decisión judicial. En
caso de no contar con los recursos económicos necesarios, deberá ser
asistida gratuitamente por una abogada o abogado asignado por el
Departamento Federal.
Artículo 76. Son nulos los actos de las personas que usurpen funciones
que no les competen, así como los actos de las que ejercen
jurisdicción o potestad que no emane de la ley.
Artículo 77 La ley sólo dispone para lo venidero y no tendrá efecto
retroactivo, excepto en materia laboral, cuando lo determine
expresamente a favor de los trabajadores; en materia penal, cuando
beneficie al imputado; en materia de corrupción, para investigar,
procesar y sancionar los delitos cometidos por servidores públicos
contra los intereses del Estado y/o departamentos Federales; y en el
resto de los casos señalados por la Constitución.
Artículo 78. Comete delito de traición a la patria el que incurra en
los siguientes hechos:
1. Que tome armas contra su país, se ponga al servicio de estados
extranjeros participantes, o entre en complicidad con el enemigo, en
caso de guerra internacional contra Bolivia.
2. Que atente contra la unidad del país.
Este delito merecerá la máxima sanción penal.
CAPÍTULO SEGUNDO
ACCIONES DE DEFENSA
SECCIÓN I
ACCIÓN DE LIBERTAD
Artículo 79. I.Toda persona que considere que su vida está en peligro,
que es ilegalmente perseguida, o que es indebidamente procesada o
privada de libertad personal, podrá interponer Acción de Libertad y
acudir, de manera oral o escrita, por sí o por cualquiera a su nombre
y sin ninguna formalidad procesal, ante cualquier juez o tribunal
competente en materia penal, y solicitará que se guarde tutela a su
vida, cese la persecución indebida, se restablezcan las formalidades
legales o se restituya su derecho a la libertad.

II La autoridad judicial señalará de inmediato día y hora de la

audiencia pública, la cual tendrá lugar dentro de las veinticuatro
horas de interpuesta la acción, y dispondrá que la persona accionante
sea conducida a su presencia o acudirá al lugar de la detención. Con

59
dicha orden se practicará la citación, personal o por cédula, a la
autoridad o a la persona denunciada, orden que será obedecida sin
observación ni excusa, tanto por la autoridad o la persona denunciada
como por los encargados de las cárceles o lugares de detención, sin
que éstos, una vez citados, puedan desobedecer.
III. En ningún caso podrá suspenderse la audiencia. En ausencia del
demandado, por inasistencia o abandono, se llevará a efecto en su
rebeldía.
IV. Conocidos los antecedentes y oídas las alegaciones, la autoridad
judicial, obligatoriamente y bajo responsabilidad, dictará sentencia
en la misma audiencia. La sentencia podrá ordenar la tutela de la
vida, la restitución del derecho a la libertad, la reparación de los
defectos legales, el cese de la persecución indebida o la remisión
del caso al juez competente. En todos los casos, las partes quedarán
notificadas con la lectura de la sentencia.
V. El fallo judicial será ejecutado inmediatamente. Sin perjuicio de
ello, la decisión se elevará en revisión, de oficio, ante el Tribunal
Constitucional de Bolivia, en el plazo de las veinticuatro horas
siguientes a su emisión.

Artículo 80 Los servidores públicos o personas particulares que

resistan las decisiones judiciales en los casos previstos por esta
acción, serán remitidos por orden de la autoridad que conoció de la
acción ante el Ministerio Público del departamento Federal
correspondiente para su procesamiento penal por atentado contra las
garantías constitucionales.
II. La autoridad judicial que no proceda conforme con lo dispuesto
por este artículo quedará sujeta a sanción, de acuerdo con la
Constitución y la ley.

SECCIÓN II
ACCIÓN DE AMPARO CONSTITUCIONAL
Artículo 81. La Acción de Amparo Constitucional tendrá lugar contra
actos u omisiones ilegales o indebidas de los servidores públicos, o
de persona individual o colectiva, que restrinjan, supriman o
amenacen restringir o suprimir los derechos reconocidos por la
Constitución y las leyes.
Artículo 82. I. La Acción de Amparo Constitucional se interpondrá
por la persona que se crea afectada, por otra a su nombre con poder
suficiente o por la autoridad correspondiente de acuerdo con la
Constitución, ante cualquier juez o tribunal competente, siempre que
no exista otro medio o recurso legal para la protección inmediata de
los derechos y garantías restringidos, suprimidos o amenazados.
II. La Acción de Amparo Constitucional podrá interponerse en el plazo
máximo de seis meses, computable a partir de la comisión de la
vulneración alegada o de notificada la última decisión administrativa
o judicial.
III. La autoridad o persona demandada será citada en la forma prevista
para la Acción de Libertad, con el objeto de que preste información
y presente, en su caso, los actuados concernientes al hecho
denunciado, en el plazo máximo de cuarenta y ocho horas desde la
presentación de la Acción.
IV. La resolución final se pronunciará en audiencia pública
inmediatamente recibida la información de la autoridad o persona
demandada y, a falta de ésta, lo hará sobre la base de la prueba que
ofrezca la persona accionante. La autoridad judicial examinará la
competencia de la servidora pública o del servidor público o de la
persona demandada y, en caso de encontrar cierta y efectiva la

60
demanda, concederá el amparo solicitado. La decisión que se pronuncie
se elevará, de oficio, en revisión ante el
Tribunal Constitucional de Bolivia[J1][J2] en el plazo de las veinticuatro
horas siguientes a la emisión del fallo.

V. La decisión final que conceda la Acción de Amparo Constitucional

será ejecutada inmediatamente y sin observación. En caso de
resistencia se procederá de acuerdo con lo señalado en la Acción de
Libertad. La autoridad judicial que no proceda conforme con lo
dispuesto por este artículo, quedará sujeta a las sanciones previstas
por la ley.
SECCIÓN III
ACCIÓN DE PROTECCIÓN DE PRIVACIDAD
Artículo 83 I. Toda persona individual o colectiva que crea estar
indebida o ilegalmente impedida de conocer, objetar u obtener la
eliminación o rectificación de los datos registrados por cualquier
medio físico, electrónico, magnético o informático, en archivos o
bancos de datos públicos o privados, o que afecten a su derecho
fundamental a la intimidad y privacidad personal o familiar, o a su
propia imagen, honra y reputación, podrá interponer la Acción de
Protección de Privacidad.
II. La Acción de Protección de Privacidad no procederá para levantar
el secreto en materia de prensa.
Artículo 84 La Acción de Protección de Privacidad tendrá lugar de
acuerdo con el procedimiento previsto para la acción de Amparo
Constitucional.
II. Si el tribunal o juez competente declara procedente la acción,
ordenará la revelación, eliminación o rectificación de los datos cuyo
registro fue impugnado.
III. La decisión se elevará, de oficio, en revisión ante el Tribunal
Constitucional de Bolivia en el plazo de las veinticuatro horas
siguientes a la emisión del fallo, sin que por ello se suspenda su
ejecución.
IV. La decisión final que conceda la Acción de Protección de
Privacidad será ejecutada inmediatamente y sin observación. En caso
de resistencia se procederá de acuerdo con lo señalado en la Acción
de Libertad. La autoridad judicial que no proceda conforme con lo
dispuesto por este artículo quedará sujeta a las sanciones previstas
por la ley.
SECCIÓN IV
ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD
Artículo 85 Toda persona individual o colectiva afectada por una
norma jurídica contraria a la Constitución tendrá derecho a presentar
la Acción de Inconstitucionalidad, de acuerdo con los procedimientos
establecidos por la ley.
Artículo 86 La sentencia que declare la inconstitucionalidad de una
ley, decreto o cualquier género de resolución no judicial, hace
inaplicable la norma impugnada surte plenos efectos respecto a
todos.
SECCIÓN V
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO
Artículo 87. La Acción de Cumplimiento procederá en caso de
incumplimiento de disposiciones constitucionales o de la ley por
parte de servidores públicos, con el objeto de garantizar la
ejecución de la norma omitida.
II. La acción se interpondrá por la persona individual o colectiva
afectada, o por otra a su nombre con poder suficiente, ante juez o

61
tribunal competente, y se tramitará de la misma forma que la Acción
de Amparo Constitucional.
III. La resolución final se pronunciará en audiencia pública,
inmediatamente recibida la información de la autoridad demandada y,
a falta de ésta, lo hará sobre la base de la prueba que ofrezca el
demandante. La autoridad judicial examinará los antecedentes y, si
encuentra cierta y efectiva la demanda, declarará procedente la
acción y ordenará el cumplimiento inmediato del deber omitido.
IV. La decisión se elevará, de oficio, en revisión ante el Tribunal
Constitucional de Bolivia en el plazo de las veinticuatro horas
siguientes a la emisión del fallo, sin que por ello se suspenda su
ejecución.
V. La decisión final que conceda la Acción de Cumplimiento será
ejecutada inmediatamente y sin observación. En caso de resistencia,
se procederá de acuerdo con lo señalado en la Acción de Libertad. La
autoridad judicial que no proceda conforme con lo dispuesto por este
artículo quedará sujeta a las sanciones previstas por la ley.
SECCIÓN VI
ACCIÓN POPULAR
Artículo 88. La Acción Popular procederá contra todo acto u omisión
de las autoridades o de personas individuales o colectivas que violen
o amenacen con violar derechos e intereses colectivos, relacionados
con el patrimonio, el espacio, la seguridad y salubridad pública, el
medio ambiente y otros de similar naturaleza reconocidos por esta
Constitución.
Artículo 89 I. La Acción Popular podrá interponerse durante el tiempo
que subsista la vulneración o la amenaza a los derechos e intereses
colectivos. Para interponer esta acción no será necesario agotar la
vía judicial o administrativa que pueda existir.
II. Podrá interponer esta acción cualquier persona, a título
individual o en representación de una colectividad y, con carácter
obligatorio, el Ministerio Público y el Defensor del Pueblo, cuando
por el ejercicio de sus funciones tengan conocimiento de estos actos.
Se aplicará el procedimiento de la Acción de Amparo Constitucional.
CAPÍTULO TERCERO
ESTADOS DE EXCEPCIÓN
Artículo 90 En caso de peligro para la seguridad del Estado, amenaza
externa, conmoción interna o desastre natural, el Presidente del
Estado tendrá la potestad de declarar el estado de excepción, en todo
o en la parte del territorio donde fuera necesario. La declaración
del estado de excepción no podrá en ningún caso suspender las
garantías de los derechos, ni los derechos fundamentales, el derecho
al debido proceso, el derecho a la información y los derechos de las
personas privadas de libertad.
Artículo 91 I. La vigencia de la declaración del estado de excepción
dependerá de la aprobación posterior de la Asamblea Legislativa, que
tendrá lugar apenas las circunstancias lo permitan y, en todo caso,
dentro de las siguientes setenta y dos horas a la declaración del
estado de excepción. La aprobación de la declaración indicará las
facultades conferidas y guardará estricta relación y proporción con
el caso de necesidad atendida por el estado de excepción. Los derechos
consagrados en la Constitución no quedarán en general suspendidos
por la declaración del estado de excepción.
II. Una vez finalizado el estado de excepción, no podrá declararse
otro estado de excepción dentro del siguiente año, salvo autorización
legislativa previa.
Artículo 92. I. El Ejecutivo rendirá cuentas a la Asamblea
Legislativa de los motivos que dieron lugar a la declaración del

62
estado de excepción, así como del uso que haya hecho de las facultades
conferidas por la Constitución y la ley.
II. Quienes violen los derechos establecidos en esta Constitución
serán objeto de proceso penal por atentado contra los derechos.
III. Los estados de excepción serán regulados por la ley.
Artículo 93 Ni la Asamblea Legislativa, ni ningún otro órgano o
institución, ni asociación o reunión popular de ninguna clase, podrán
conceder a órgano o persona alguna facultades extraordinarias
diferentes a las establecidas en esta Constitución.
II. No podrá acumularse el Poder Público, ni otorgarse supremacía
por la que los derechos y garantías reconocidos en esta Constitución
queden a merced de órgano o persona alguna.
III. La reforma de la Constitución no podrá iniciarse mientras esté
vigente un estado de excepción.
TÍTULO V
NACIONALIDAD Y CIUDADANIA
CAPITULO I
NACIONALIDAD
Artículo 94 La nacionalidad boliviana se adquiere por nacimiento o
por naturalización. Son bolivianos por nacimiento, las personas
nacidas en el territorio boliviano, con excepción de los hijos de
personal extranjero en misión diplomática; y las personas nacidas en
el extranjero, de madre o padre boliviano.
Artículo 95 Podrán adquirir la nacionalidad boliviana por
naturalización las extranjeras y los extranjeros en situación legal,
con más de tres años de residencia ininterrumpida en el país bajo
supervisión del Estado, que manifiesten expresamente su voluntad de
obtener la nacionalidad boliviana y cumplan con los requisitos
establecidos en la ley.
II. El tiempo de residencia se reducirá a dos años en el caso de
extranjeros que se encuentren en una de las situaciones siguientes:
1. Que tengan cónyuge boliviano, hijos bolivianos o padres sustitutos
bolivianos. Los ciudadanos extranjeros que adquieran la ciudadanía
por matrimonio con ciudadanos bolivianos no la perderán en caso de
viudez o divorcio.
2. Que presten el servicio militar en Bolivia a la edad requerida y
de acuerdo con la ley.
3. Que, por su servicio al país, obtengan la nacionalidad boliviana
concedida por la Asamblea Legislativa.
III. El tiempo de residencia para la obtención de la nacionalidad
podrá ser modificado cuando existan, a título de reciprocidad,
convenios con otros estados, prioritariamente latinoamericanos.
Artículo 96 Los bolivianos que contraigan matrimonio con ciudadanos
extranjeros no perderán su nacionalidad de origen. La nacionalidad
boliviana tampoco se perderá por adquirir una ciudadanía extranjera.
II. Los extranjeros que adquieran la nacionalidad boliviana no serán
obligados a renunciar a su nacionalidad de origen.
CAPITULO II
CIUDADANÍA
Artículo 97 Son ciudadanos todos los bolivianos, y ejercerán su
ciudadanía a partir de los 18 años de edad, cualesquiera sean sus
niveles de instrucción, ocupación o renta.

SEGUNDA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL ESTADO

TÍTULO I
ÓRGANO LEGISLATIVO

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CAPÍTULO PRIMERO
COMPOSICIÓN Y ATRIBUCIONES DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
PLURINACIONAL
Artículo 98. La Asamblea Legislativa está compuesta por dos cámaras,
la Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores, y es la única con
facultad de aprobar y sancionar leyes que rigen para todo el
territorio boliviano dentro de las competencias nacionales.
Artículo 99 La Cámara de Diputados estará conformada por 130
miembros.
I. En cada Departamento Federal, se eligen la mitad de los Diputados
en circunscripciones uninominales. La otra mitad se elige en
circunscripciones plurinominales departamentales, de las listas
encabezadas por los candidatos a Presidente, Vicepresidente y
Senadores de la República.
II. Los Diputados son elegidos en votación universal, directa y
secreta. En las circunscripciones uninominales por simple mayoría de
sufragios. En las circunscripciones plurinominales mediante el
sistema de representación que establece la ley.
III. El número de Diputados debe reflejar la votación proporcional
obtenida por cada partido, agrupación ciudadana o pueblo indígena.
IV. La distribución del total de escaños entre los departamentos
Federales se determinará por el Órgano Electoral Nacional en base al
número de habitantes de cada uno de ellos, de acuerdo al último Censo
Nacional, de acuerdo a la Ley o por la proyección interesal de no
tenerse un censo dentro de los 10 años previstos. Por equidad la ley
asignará un número de escaños mínimo a los departamentos Federales
con menor población y menor grado de desarrollo económico. Si la
distribución de escaños para cualquier departamento resultare impar,
se dará preferencia a la asignación de escaños uninominales.
VI. Las circunscripciones uninominales deben tener continuidad
geográfica, afinidad y continuidad territorial, no trascender los
límites de cada departamento Federal y basarse en criterios de
población y extensión territorial. El Órgano Electoral departamental
delimitará las circunscripciones uninominales.
Artículo 100 En la elección de asambleístas se garantizará la igual
participación de hombres y mujeres.
Artículo 101 La Cámara de Senadores estará conformada por un total
de 36 miembros.
II. En cada departamento Federal se eligen 4 Senadores en
circunscripción departamental, por votación universal, directa y
secreta.
III. La asignación de los escaños de Senadores en cada departamento
Federal se hará mediante el sistema proporcional, de acuerdo a la
Ley.
Artículo 102. Para ser candidato a la Asamblea Legislativa se
requerirá cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio
público, contar con dieciocho años de edad cumplidos al momento de
la elección, haber residido de forma permanente al menos los dos años
inmediatamente anteriores a la elección en la circunscripción
correspondiente.
Artículo 103 La Asamblea Legislativa contará con asambleístas
suplentes que no percibirán remuneración salvo en los casos en que
efectivamente realicen suplencia. La ley determinará la forma de
sustitución de sus integrantes.
I Los asambleístas no podrán desempeñar ninguna otra función pública,
bajo pena de perder su mandato, excepto la docencia universitaria.

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II. La renuncia al cargo de asambleísta será definitiva, sin que
puedan tener lugar licencias ni suplencias temporales con el
propósito de desempeñar otras funciones.
III Pierde automáticamente su calidad de asambleísta si el
asambleísta elegido comete transfugio, y su puesto lo asume el
asambleísta suplente.
Artículo 104 Los asambleístas gozarán de inviolabilidad personal
durante el tiempo de su mandato y con posterioridad a éste, por las
opiniones, comunicaciones, representaciones, requerimientos,
interpelaciones, denuncias, propuestas, expresiones o cualquier acto
de legislación, información o fiscalización que formulen o realicen
en el desempeño de sus funciones no podrán ser procesados penalmente.
I. El domicilio, la residencia o la habitación de las asambleístas y
los asambleístas serán inviolables, y no podrán ser allanados en
ninguna circunstancia. Esta previsión se aplicará a los vehículos de
su uso particular u oficial y a las oficinas de uso legislativo.
Artículo 105. Los asambleístas no gozarán de inmunidad. Durante su
mandato, en los procesos penales, no se les aplicará la medida
cautelar de la detención preventiva, salvo delito flagrante.
Artículo 106 El Vicepresidente del Estado presidirá la Asamblea
Legislativa.
Las sesiones ordinarias de la Asamblea Legislativa serán inauguradas
el 6 de Agosto de cada año.
III. Las sesiones ordinarias de la Asamblea Legislativa serán
permanentes y contarán con dos recesos de quince días cada uno, por
año.
IV. La Asamblea Legislativa podrá sesionar en un lugar distinto al
habitual dentro el territorio del Estado, por decisión de la Plenaria
y a convocatoria de su Presidente.
Artículo 107 Durante los recesos, funcionará la Comisión de Asamblea,
en la forma y con las atribuciones que determine el Reglamento de la
Cámara de Diputados. De manera extraordinaria, por asuntos de
urgencia, la Asamblea podrá ser convocada por su Presidente, o por
el Presidente del Estado. Sólo se ocupará de los asuntos consignados
en la convocatoria.
Artículo 108. La Asamblea Legislativa inaugurará sus sesiones el 6
de Agosto en Sucre la Capital de Bolivia, salvo convocatoria expresa
de su Presidente.
Artículo 109. El tiempo del mandato de los asambleístas es de cinco
años pudiendo ser reelectos por una sola vez de manera continua.
Artículo 110. El mandato de asambleísta se pierde por fallecimiento,
renuncia, revocatoria de mandato, sentencia condenatoria
ejecutoriada en causas penales o abandono injustificado de sus
funciones por más de seis días de trabajo continuos y once
discontinuos en el año, calificados de acuerdo con el Reglamento.
Artículo 111 I. Son atribuciones de la Asamblea Legislativa, además
de las que determina esta Constitución y la ley:
1. Aprobar autónomamente su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y
remover a su personal administrativo, y atender todo lo relativo a
su economía y régimen interno.
2. Fijar la remuneración de las asambleístas y los asambleístas, que
en ningún caso será superior al del Vicepresidente del Estado. Se
prohíbe percibir cualquier ingreso adicional por actividad
remunerada.
3. Dictar leyes, interpretarlas, derogarlas, abrogarlas y
modificarlas.

65
4. Elegir, de las ternas presentadas por las asambleas legislativas
departamentales, a nueve de los miembros del Órgano Electoral
Plurinacional, por dos tercios de votos de sus miembros presentes.
5. Preseleccionar a los candidatos de las ternas presentados por las
asambleas legislativas departamentales, para la conformación del
Tribunal Constitucional de Bolivia, Tribunal Supremo de Justicia,
Tribunal Agroambiental y Consejo de la Magistratura.
6. Aprobar el plan de desarrollo económico y social presentado por
el Órgano Ejecutivo.
7. Aprobar leyes en materia de presupuestos, endeudamiento, control
y fiscalización de recursos estatales de crédito público y
subvenciones, para la realización de obras públicas y de necesidad
social.
8. Decidir las medidas económicas estatales imprescindibles en caso
de necesidad pública.
9. Aprobar la contratación de empréstitos que comprometan las rentas
generales del Estado.
10. Aprobar el Presupuesto General del Estado presentado por el
Órgano Ejecutivo. Recibido el proyecto de ley, éste deberá ser
considerado en la Asamblea Legislativa dentro del término de sesenta
días. En caso de no ser aprobado en este plazo, el proyecto se dará
por aprobado.
11. Aprobar los contratos de interés público, que sean de competencia
del estado nacional, referidos a áreas estratégicas, firmados por el
Órgano Ejecutivo.
12. Aprobar la enajenación de bienes de dominio público del Estado
nacional.
13. Ratificar los tratados internacionales celebrados por el
Ejecutivo, en las formas establecidas por esta Constitución.
14. Establecer el sistema monetario.
15. Establecer el sistema de medidas.
16. Controlar y fiscalizar los órganos del Estado y las instituciones
públicas.
17. Interpelar, a iniciativa de cualquier asambleísta, a las
Ministras o los Ministros de Estado, individual o colectivamente, y
acordar la censura por dos tercios de los miembros de la Asamblea.
La interpelación podrá ser promovida por cualquiera de las Cámaras.
La censura implicará la destitución del Ministro.
18. Realizar investigaciones en el marco de sus atribuciones
fiscalizadoras, mediante la comisión o comisiones elegidas para el
efecto, sin perjuicio del control que realicen los órganos
competentes.
19. Controlar y fiscalizar las empresas públicas, las de capital
mixto y toda entidad en la que tenga participación económica el
Estado.
20. Autorizar la salida de tropas militares, armamento y material
bélico del territorio del Estado, y determinar el motivo y tiempo de
su ausencia.
21. Autorizar excepcionalmente el ingreso y tránsito temporal de
fuerzas militares extranjeras, determinando el motivo y el tiempo de
permanencia.
22. A iniciativa del Órgano Ejecutivo, crear o modificar impuestos
de competencia del nivel central del Estado. Sin embargo, la Asamblea
Legislativa a pedido de uno de sus miembros, podrá requerir del
Órgano Ejecutivo la presentación de proyectos sobre la materia. Si
el Órgano Ejecutivo, en el término de veinte días no presenta el
proyecto solicitado, o la justificación para no hacerlo, el

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representante que lo requirió u otro, podrá presentar el suyo para
su consideración y aprobación.
II. La organización y las funciones de la Asamblea Legislativa se
regulará por el Reglamento de la Cámara de Diputados.
Artículo 112. Son atribuciones de la Cámara de Diputados, además de
las que determina esta Constitución y la ley:
1. Elaborar y aprobar su Reglamento.
2. Calificar las credenciales otorgadas por el Órgano Electoral
Plurinacional.
3. Elegir a su directiva, determinar su organización interna y su
funcionamiento.
4. Aplicar sanciones a las diputadas o a los diputados, de acuerdo
con el Reglamento, por decisión de dos tercios de los miembros
presentes.
5. Aprobar su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y remover a su
personal administrativo y atender todo lo relativo con su economía y
régimen interno.
6. Iniciar la aprobación del Presupuesto General del Estado.
7. Iniciar la aprobación del plan de desarrollo económico y social
presentado por el Órgano Ejecutivo.
8. Iniciar la aprobación o modificación de leyes en materia
tributaria, de crédito público o de subvenciones.
9. Iniciar la aprobación de la contratación de empréstitos que
comprometan las rentas generales del Estado, y la autorización a las
universidades para la contratación de empréstitos.
10. Aprobar en cada legislatura la fuerza militar que ha de mantenerse
en tiempo de paz.
11. Acusar ante la Cámara de Senadores a los miembros del Tribunal
Constitucional de Bolivia, del Tribunal Supremo y del Control
Administrativo de Justicia por delitos cometidos en el ejercicio de
sus funciones.
12. Proponer ternas al Presidente del Estado para la designación de
presidentes de entidades económicas y sociales, y otros cargos en
que participe el Estado, por mayoría absoluta de acuerdo con la
Constitución.
13. Preseleccionar a los postulantes al Control Administrativo de
Justicia y remitir al Órgano ejecutivo la terna de los precalificados
para que éste proceda a elección y posterior posesión.
Artículo 113. Son atribuciones de la Cámara de Senadores, además de
las que determina esta Constitución y la ley:
1. Elaborar y aprobar su Reglamento.
2. Calificar las credenciales otorgadas por el Órgano Electoral
Plurinacional.
3. Elegir a su directiva, determinar su organización interna y su
funcionamiento.
4. Aplicar sanciones a los Senadores, de acuerdo al Reglamento, por
decisión de dos tercios de los miembros presentes.
5. Aprobar su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y remover a su
personal administrativo, y atender todo lo relativo con su economía
y régimen interno.
6. Juzgar en única instancia a los miembros del Tribunal
Constitucional de Bolivia, del Tribunal Supremo, del Tribunal
Agroambiental y del Control Administrativo de Justicia por delitos
cometidos en el ejercicio de sus funciones, cuya sentencia será
aprobada por al menos dos tercios de los miembros presentes, de
acuerdo con la ley.
7. Reconocer honores públicos a quienes lo merezcan por servicios
eminentes al Estado.

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8. Ratificar los ascensos, a propuesta del Órgano Ejecutivo, a
General de Ejército, de Fuerza Aérea, de División y de Brigada; a
Almirante, Vicealmirante, Contralmirante y General de Policía
Boliviana.
9. Aprobar o negar el nombramiento de embajadores y Ministros
plenipotenciarios propuestos por el Presidente del Estado.
Artículo 114. Las Cámaras se reunirán en Asamblea Legislativa para
ejercer las siguientes funciones, además de las señaladas en la
Constitución:
1. Inaugurar y clausurar sus sesiones.
2. Recibir el juramento del Presidente del Estado y del
Vicepresidente del Estado.
3. Admitir o negar la renuncia del Presidente del Estado, y del
Vicepresidente del Estado.
4. Considerar las leyes vetadas por el Órgano Ejecutivo.
5. Considerar los proyectos de ley que, aprobados en la Cámara de
origen, no fueran aprobados en la Cámara revisora.
6. Aprobar los estados de excepción.
7. Autorizar el enjuiciamiento del Presidente, o del Vicepresidente
del Estado.
8. Designar al Fiscal General del Estado y al Defensor del Pueblo.
CAPÍTULO SEGUNDO
PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO
Artículo 115 Tienen la facultad de iniciativa legislativa, para su
tratamiento obligatorio en la Asamblea Legislativa:
1. Los ciudadanos.
2. Los asambleístas en cada una de sus Cámaras.
3. El Órgano Ejecutivo.
4. El Tribunal Supremo, en el caso de iniciativas relacionadas con
la administración de justicia.
5. Los gobiernos de los estados federales.
II. La ley y los reglamentos de cada Cámara desarrollarán los
procedimientos y requisitos para ejercer la facultad de iniciativa
legislativa.
Artículo 116 El procedimiento legislativo se desarrollará de la
siguiente manera:
1. El proyecto de ley presentado por asambleístas de una de las
Cámaras, iniciará el procedimiento legislativo en esa Cámara, que la
remitirá a la comisión o comisiones que correspondan para su
tratamiento y aprobación inicial.
2. El proyecto de ley presentado por otra iniciativa será enviado a
la Cámara de Diputados, que lo remitirá a la comisión o las
comisiones.
3. Las iniciativas legislativas en materia de descentralización
administrativa, gobiernos federales, autonomías y ordenamiento
territorial serán de conocimiento de la Cámara de Senadores.
4. Cuando el proyecto haya sido informado por la comisión o las
comisiones correspondientes, pasará a consideración de la plenaria
de la Cámara, donde será discutido y aprobado en grande y en detalle.
Cada aprobación requerirá de la mayoría absoluta de los miembros
presentes.
5. El proyecto aprobado por la Cámara de origen será remitido a la
Cámara revisora para su discusión. Si la Cámara revisora lo aprueba,
será enviado al Órgano Ejecutivo para su promulgación.
6. Si la Cámara revisora enmienda o modifica el proyecto, éste se
considerará aprobado si la Cámara de origen acepta por mayoría
absoluta de los miembros presentes las enmiendas o modificaciones.
En caso de que no las acepte, las dos Cámaras se reunirán a

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requerimiento de la Cámara de origen dentro de los veinte días
siguientes y deliberarán sobre el proyecto. La decisión será tomada
por el Pleno de la Asamblea Legislativa por mayoría absoluta de sus
miembros presentes.
7. En caso de que pasen treinta días sin que la Cámara revisora se
pronuncie sobre el proyecto de ley, el proyecto será considerado en
el Pleno de la Asamblea Legislativa.
8. El proyecto aprobado, una vez sancionado, será remitido al Órgano
Ejecutivo para su promulgación como ley.
9. Aquel proyecto que haya sido rechazado podrá ser propuesto
nuevamente en la Legislatura siguiente.
10. La ley sancionada por la Asamblea Legislativa y remitida al
Órgano Ejecutivo, podrá ser observada por la Presidenta o el
Presidente del Estado en el término de diez días hábiles desde el
momento de su recepción. Las observaciones del Órgano Ejecutivo se
dirigirán a la Asamblea. Si ésta estuviera en receso, la Presidenta
o el Presidente del Estado remitirán sus observaciones a la Comisión
de Asamblea.
11. Si la Asamblea Legislativa considera fundadas las observaciones
modificará la ley conforme a éstas y la devolverá al Órgano Ejecutivo
para su promulgación. En el caso de que considere infundadas las
observaciones, la ley será promulgada por el Presidente de la
Asamblea. Las decisiones de la Asamblea se tomarán por mayoría
absoluta de sus miembros presentes.
12. La ley que no sea observada dentro del plazo correspondiente será
promulgada por el Presidente del Estado. Las leyes no promulgadas
por el Órgano Ejecutivo en los plazos previstos en los numerales
anteriores serán promulgadas por el Presidente de la Asamblea.
Artículo 117 La ley promulgada será publicada en la Gaceta Oficial
de manera inmediata.
I. La ley será de cumplimiento obligatorio desde el día siguiente de
su publicación, salvo que en ella se establezca un plazo diferente
para su entrada en vigencia.
TÍTULO II
ÓRGANO EJECUTIVO
CAPÍTULO PRIMERO
COMPOSICIÓN Y ATRIBUCIONES DEL ÓRGANO EJECUTIVO
SECCIÓN I
DISPOSICIÓN GENERAL
Artículo 118 El Órgano Ejecutivo está compuesto por el Presidente
del Estado, el Vicepresidente del Estado, y los Ministros de Estado.
II. Las determinaciones adoptadas en Consejo de Ministros son de
responsabilidad solidaria
SECCIÓN II
PRESIDENCIA Y VICEPRESIDENCIA DEL ESTADO
Artículo 119 El Presidente y el Vicepresidente del Estado serán
elegidos por sufragio universal, obligatorio, directo, libre y
secreto. Será proclamada a la Presidencia y a la Vicepresidencia la
candidatura que haya reunido el cincuenta por ciento más uno de los
votos válidos; o que haya obtenido un mínimo del cuarenta por ciento
de los votos válidos, con una diferencia de al menos diez por ciento
en relación con la segunda candidatura.
II. En caso de que ninguna de las candidaturas cumpla estas
condiciones se realizará una segunda vuelta electoral entre las dos
candidaturas más votadas, en el plazo de sesenta días computables a
partir de la votación anterior. Será proclamada a la Presidencia y a
la Vicepresidencia del Estado la candidatura que haya obtenido la
mayoría de los votos.

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Artículo 120. Para acceder a la candidatura a la Presidencia o a la
Vicepresidencia del Estado se requiere cumplir con las condiciones
generales de acceso al servicio público, contar con treinta años de
edad cumplidos al día de la elección, y haber residido de forma
permanente en el país al menos cinco años inmediatamente anteriores
a la elección.
Artículo 121. El periodo de mandato del Presidente y del
Vicepresidente del Estado es de cinco años, y pueden ser reelectos
por únicamente una sola vez de manera continua o discontinua. Ninguna
persona podrá ser elegida más de dos veces de manera continua o
discontinua para el cargo de Presidente.
Artículo 122 En caso de impedimento o ausencia definitiva del
Presidente del Estado, será reemplazado en el cargo por el
Vicepresidente y, a falta de éste, por el Presidente del Senado, y a
falta de éste por el Presidente de la Cámara de Diputados. En este
último caso, se convocarán nuevas elecciones en el plazo máximo de
noventa días.
II. En caso de ausencia temporal, asumirá la Presidencia del Estado
quien ejerza la Vicepresidencia, por un periodo que no podrá exceder
los noventa días.
Artículo 123. El Presidente del Estado cesará en su mandato por
muerte; por renuncia presentada ante la Asamblea Legislativa; por
ausencia o impedimento definitivo; por sentencia condenatoria
ejecutoriada en materia penal; y por revocatoria del mandato.
Artículo 124. En caso de revocatoria del mandato, el Presidente del
Estado cesará de inmediato en sus funciones, debiendo asumir la
Presidencia la persona que ejerza la Vicepresidencia, quien convocará
de forma inmediata a elecciones a la Presidencia del Estado a
realizarse en el plazo máximo de noventa días.
Artículo 125. Son atribuciones del Presidente del Estado, además de
las que establece esta Constitución y la ley:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución y las leyes.
2. Mantener y preservar la unidad del Estado boliviano.
3. Proponer y dirigir las políticas de gobierno y de Estado.
4. Dirigir la administración pública y coordinar la acción de los
Ministros de Estado.
5. Dirigir la política exterior; suscribir tratados internacionales;
nombrar servidores públicos diplomáticos y consulares de acuerdo a
la ley; y admitir a los funcionarios extranjeros en general.
6. Solicitar la convocatoria a sesiones extraordinarias al Presidente
de la Asamblea Legislativa.
7. Promulgar las leyes sancionadas por la Asamblea Legislativa.
8. Dictar decretos supremos y resoluciones.
9. Administrar las rentas estatales y decretar su inversión por
intermedio del Ministerio del ramo, de acuerdo a las leyes y con
estricta sujeción al Presupuesto General del Estado.
10. Presentar el plan de desarrollo económico y social a la Asamblea
Legislativa.
11. Presentar a la Asamblea Legislativa, dentro de las treinta
primeras sesiones, el proyecto de Ley del Presupuesto General del
Estado para la siguiente gestión fiscal y proponer, durante su
vigencia, las modificaciones que estime necesarias. El informe de
los gastos públicos conforme al presupuesto se presentará anualmente.
12. Presentar anualmente a la Asamblea Legislativa, en su primera
sesión, el informe escrito acerca del curso y estado de la
Administración Pública durante la gestión anual, acompañado de las
memorias ministeriales.
13. Hacer cumplir las sentencias de los tribunales.

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14. Decretar amnistía o indulto, con la aprobación de la Asamblea
Legislativa.
15. Nombrar, de entre las ternas propuestas por la Asamblea
Legislativa, a la Contralora o al Contralor General del Estado, al
Presidente del Banco Central de Bolivia, a la máxima autoridad del
Órgano de Regulación de Bancos y Entidades Financieras, y a los
Presidentes de entidades de función económica y social en las cuales
interviene el Estado.
16. Preservar la seguridad y la defensa del Estado.
17. Designar y destituir al Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas
y a los Comandantes del Ejército, de la Fuerza Aérea y de la Armada.
18. Proponer a la Asamblea Legislativa los ascensos a General de
Ejército, de Fuerza Aérea, de División y de Brigada; a Almirante,
Vicealmirante y Contralmirante, , de acuerdo a informe de sus
servicios y promociones.
19. Crear y habilitar puertos.
20. Designar a sus representantes ante el Órgano Electoral.
21. Designar a los Ministros de Estado, respetando el carácter
plurinacional y la equidad de género en la composición del gabinete
ministerial.
22. Designar al Procurador General del Estado.
23. Presentar proyectos de ley de urgencia económica, para su
consideración por la Asamblea Legislativa, que deberá tratarlos con
prioridad.
24. Ejercer el mando de Capitán General de las Fuerzas Armadas, y
disponer de ellas para la defensa del Estado, su independencia y la
integridad del territorio.
25. Declarar el estado de excepción.
26. Seleccionara de una terna recibida de la Asamblea Legislativa a
los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia y ministrará
posesión a sus cargos.
Artículo 126. El Presidente del Estado podrá ausentarse del
territorio boliviano por misión oficial, previa autorización de la
Asamblea Legislativa, hasta un máximo de diez días.
Artículo 127. Son atribuciones del Vicepresidente del Estado, además
de las que establece esta Constitución y la ley:
1. Asumir la Presidencia del Estado, en los casos establecidos en la
presente Constitución.
2. Coordinar las relaciones entre el Órgano Ejecutivo, la Asamblea
Legislativa Plurinacional y los gobiernos autónomos.
3. Participar en las sesiones del Consejo de Ministros.
4. Coadyuvar con el Presidente del Estado en la dirección de la
política general del Gobierno.
5. Participar conjuntamente con el Presidente del Estado en la
formulación de la política exterior, así como desempeñar misiones
diplomáticas.
SECCIÓN III
MINISTERIOS DE ESTADO
Artículo 128 Los Ministros de Estado son servidores públicos, y
tienen como atribuciones, además de las determinadas en esta
Constitución y la ley:

1. Proponer y coadyuvar en la formulación de las políticas generales

del Gobierno.
2. Proponer y dirigir las políticas gubernamentales en su sector.
3. La gestión de la Administración Pública en el ramo
correspondiente.
4. Dictar normas administrativas en el ámbito de su competencia.

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5. Proponer proyectos de decreto supremo y suscribirlos con el
Presidente del Estado.
6. Resolver en última instancia todo asunto administrativo que
corresponda al Ministerio.
7. Presentar a la Asamblea Legislativa los informes que les
soliciten.
8. Coordinar con los otros Ministerios la planificación y ejecución
de las políticas del gobierno.
II. Los Ministros de Estado son responsables de los actos de
administración adoptados en sus respectivas carteras.
Artículo 129. Para ser designado Ministro de Estado se requiere
cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio público,;
tener cumplidos veinticinco años al día del nombramiento; no formar
parte de la Asamblea Legislativa; no ser directivo, accionista ni
socio de entidades financieras o empresas que mantengan relación
contractual o que enfrenten intereses opuestos con el Estado; no ser
cónyuge ni pariente consanguíneo o afín dentro del segundo grado de
quienes se hallaren en ejercicio de la Presidencia o la
Vicepresidencia del Estado.
Artículo 130. No podrá ser designada como Ministro de Estado la
persona que, en forma directa o como representante legal de persona
jurídica, tenga contratos pendientes de su cumplimiento o deudas
ejecutoriadas con el Estado.
TÍTULO III
ÓRGANO JUDICIAL Y TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DE BOLIVIA
CAPÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 131 La potestad de impartir justicia emana del pueblo
boliviano y se sustenta en los principios de independencia,
imparcialidad, seguridad jurídica, publicidad, probidad, celeridad,
gratuidad, pluralismo jurídico, interculturalidad, equidad, servicio
a la sociedad, participación ciudadana, armonía social y respeto a
los derechos.
II Constituyen garantías de la independencia judicial:
1. El desempeño de los jueces de acuerdo a la carrera judicial
2. La autonomía presupuestaria de los órganos judiciales.
Artículo 132 La jurisdicción ordinaria se ejerce por el Tribunal
Supremo de Justicia a nivel del estado. A nivel de departamento
federal están, los tribunales departamentales de justicia, los
tribunales de sentencia y los jueces; la jurisdicción agroambiental
por el Tribunal y jueces agroambientales, estarán sujetos a la
legislación del departamento federal. La jurisdicción indígena
originaria campesinas se ejerce por sus propias autoridades;
existirán jurisdicciones especializadas reguladas por la ley.
II. La jurisdicción ordinaria y la jurisdicción indígena originario
campesina gozarán de igual jerarquía.
III. La justicia constitucional se ejerce por el Tribunal
Constitucional de Bolivia.
IV. El Consejo de la Magistratura es parte del Órgano Judicial,
dependiente del estado.
CAPÍTULO SEGUNDO
JURISDICCIÓN ORDINARIA
Artículo 133 La jurisdicción ordinaria se fundamenta en los
principios procesales de gratuidad, publicidad, transparencia,
oralidad, celeridad, probidad, honestidad, legalidad, eficacia,
eficiencia, accesibilidad, inmediatez, verdad material, debido
proceso e igualdad de las partes ante el juez.

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II. Se garantiza el principio de impugnación en los procesos
judiciales.
III. La jurisdicción ordinaria no reconocerá fueros, privilegios ni
tribunales de excepción. La jurisdicción militar juzgará los delitos
de naturaleza militar regulados por la ley.
SECCIÓN I
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
Artículo 134 El Tribunal Supremo de Justicia es el máximo tribunal
de la jurisdicción del estado. Está integrado por Magistrados. Se
organiza internamente en salas especializadas. Su composición y
organización se determinará por la ley.
Artículo 135 Los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia serán
elegidos por la Asamblea Legislativa nacional.
II La Asamblea Legislativa nacional efectuará por dos tercios de sus
miembros presentes la preselección de la terna de las postulantes y
los postulantes por cada departamento y remitirá al ejecutivo la
nómina de los precalificados para que éste proceda a la selección.
III Los magistrados no podrán pertenecer a organizaciones políticas.
IV. Una vez elegidos los candidatos por el Presidente del Estado
ministrarán posesión en sus cargos.
V. Para optar a la Magistratura del Tribunal Supremo de Justicia será
necesario cumplir con los requisitos generales establecidos para los
servidores públicos: haber cumplido treinta años de edad, poseer
título de abogado, haber desempeñado, con honestidad y ética,
funciones judiciales, profesión de abogado o cátedra universitaria
durante ocho años y no contar con sanción de destitución del Consejo
de la Magistratura.
VI. El sistema de prohibiciones e incompatibilidades aplicado a los
Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia será el mismo que para
los servidores públicos.
Artículo 136 Los Magistrados, no podrán ser reelegidos. Su periodo
de mandato será de seis años.
II. Los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia cesarán en sus
funciones por cumplimiento de mandato, sentencia ejecutoriada
emergente de juicio de responsabilidades, renuncia, fallecimiento y
demás causales previstas en la ley.
Artículo 137. Son atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia,
además de las señaladas por la ley:

1. Actuar como tribunal de casación y conocer recursos de nulidad en

los casos expresamente señalados por la ley.
2. Dirimir conflictos de competencias suscitados entre los tribunales
departamentales de justicia.
3. Conocer, resolver y solicitar en única instancia los procesos de
extradición.
4. Juzgar, como tribunal colegiado en pleno y en única instancia, al
Presidente del Estado, o al Vicepresidente del Estado, por delitos
cometidos en el ejercicio de su mandato. El juicio se llevará a cabo
previa autorización de la Asamblea Legislativa, por decisión de al
menos dos tercios de los miembros presentes, y a requerimiento
fundado del Fiscal General del Estado, quien formulará acusación si
estima que la investigación proporcionó fundamento para el
enjuiciamiento. El proceso será oral, público, continuo e
ininterrumpido. La ley determinará el procedimiento.
6. Preparar proyectos de leyes judiciales y presentarlos a la
Asamblea Legislativa.
7. Conocer y resolver casos de revisión extraordinaria de sentencia.

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Artículo 138. La magistratura del Tribunal Supremo de Justicia será
ejercida de manera exclusiva.
CAPÍTULO TERCERO
JURISDICCIÓN AGROAMBIENTAL
Artículo 139. El Tribunal Agroambiental Nacionales el máximo tribunal
especializado de la jurisdicción agroambiental nacional. Se rige en
particular por los principios de función social, integralidad,
inmediatez, sustentabilidad.
Artículo 140. Para ser elegido Magistrado del Tribunal Agroambiental
Nacional serán necesarios los mismos requisitos que los miembros del
Tribunal Supremo de Justicia, además de contar con especialidad en
estas materias y haber ejercido con idoneidad, ética y honestidad la
judicatura agraria, la profesión libre o la cátedra universitaria en
el área, durante ocho años.
Artículo 141 Los Magistrados del Tribunal Agroambiental Nacional
serán elegidos por la asamblea legislativa nacional.
II. El sistema de prohibiciones e incompatibilidades aplicado a los
Magistrados del Tribunal Agroambiental será el de los servidores
públicos.
III. El tiempo de ejercicio, la permanencia y la cesación en el cargo
establecidos para los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia
serán de aplicación a los miembros del Tribunal Agroambiental
Nacional
Artículo 142. Son atribuciones del Tribunal Agroambiental Nacional:
1. Resolver los recursos de casación y nulidad en las acciones reales
agrarias, forestales, ambientales, de aguas, derechos de uso y
aprovechamiento de los recursos naturales renovables, hídricos,
forestales y de la biodiversidad; demandas sobre actos que atenten
contra la fauna, la flora, el agua y el medio ambiente; y demandas
sobre prácticas que pongan en peligro el sistema ecológico y la
conservación de especies o animales que demanden más de un
departamento
3. Conocer y resolver en única instancia los procesos contencioso
administrativos que resulten de los contratos, negociaciones,
autorizaciones, otorgación, distribución y redistribución de
derechos de aprovechamiento de los recursos naturales renovables, y
de los demás actos y resoluciones administrativas que demanden mas
de un departamento.
4. Coordinar con los juzgados agroambientales departamentales.
CAPÍTULO CUARTO
JURISDICCIÓN INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA
Artículo 143 Las naciones y pueblos indígena originario campesinos
ejercerán sus funciones jurisdiccionales y de competencia a través
de sus autoridades, y aplicarán sus principios, valores culturales,
normas y procedimientos propios, bajo la leyes departamentales y
nacionales

II. La jurisdicción indígena originaria campesina respeta el derecho

a la vida, el derecho a la defensa y demás derechos y garantías
establecidos en la presente Constitución.
Artículo 144. La jurisdicción indígena originario campesina se
fundamenta en un vínculo particular de las personas que son miembros
de la respectiva nación o pueblo indígena originario campesino.
II. La jurisdicción indígena originario campesina se ejerce en los
siguientes ámbitos de vigencia personal, material y territorial:
1. Están sujetos a esta jurisdicción los miembros de la nación o
pueblo indígena originario campesino, sea que actúen como actores o

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demandado, denunciantes o querellantes, denunciados o imputados,
recurrentes o recurridos.
2. Esta jurisdicción conoce los asuntos indígena originario
campesinos de conformidad a lo establecido en una Ley de Deslinde
Jurisdiccional.
3. Esta jurisdicción se aplica a las relaciones y hechos jurídicos
que se realizan o cuyos efectos se producen dentro de la jurisdicción
de un pueblo indígena originario campesino.
Artículo 145 Toda autoridad pública o persona acatará las decisiones
de la jurisdicción indígena originaria campesina, siempre que no
contravenga la ley municipal, departamental o nacional
II. Para el cumplimiento de las decisiones de la jurisdicción
indígena originario campesina, sus autoridades podrán solicitar el
apoyo de los órganos competentes del Estado.
III. El Estado promoverá y fortalecerá la justicia indígena
originaria campesina. La Ley de Deslinde Jurisdiccional, determinará
los mecanismos de coordinación y cooperación entre la jurisdicción
indígena originaria campesina con la jurisdicción ordinaria y la
jurisdicción agroambiental y todas las jurisdicciones
constitucionalmente reconocidas.
CAPÍTULO QUINTO
CONSEJO DE LA MAGISTRATURA
Artículo 146 El Consejo de la Magistratura es la instancia
responsable del régimen disciplinario de la jurisdicción ordinaria
nacional, agroambiental y de las jurisdicciones especializadas; del
control y fiscalización de su manejo administrativo y financiero; y
de la formulación de políticas de su gestión. El Consejo de la
Magistratura se regirá por el principio de participación ciudadana.
II. Su conformación, estructura y funciones estarán determinadas por
la ley.
Artículo 147 Los miembros del Consejo de la Magistratura serán
elegidos por la Asamblea Legislativa nacional de entre los candidatos
propuestos por la Asamblea Legislativa.
II. Los miembros del Consejo de la Magistratura de Justicia
requerirán, además de las condiciones generales de acceso al servicio
público, haber cumplido treinta años de edad, poseer conocimientos
en el área de sus atribuciones y haber desempeñado sus funciones con
ética y honestidad.
III. Los miembros del consejo de la Magistratura de Justicia durarán
en sus funciones seis años, y no podrán ser reelegidos.
Artículo 148. Son atribuciones del Consejo de la Magistratura de
Justicia, además de las establecidas en la Constitución y en la ley:
1. Promover la revocatoria de mandato de los Magistrados del Tribunal
Supremo de Justicia y del Tribunal Agroambiental nacional, cuando,
en el ejercicio de sus funciones, cometan faltas gravísimas
determinadas por la ley.
2. Ejercer el control disciplinario de las vocales y los vocales,
juezas y jueces; y personal auxiliar y administrativo del Órgano
Judicial nacional. El ejercicio de esta facultad comprenderá la
posibilidad de cesación del cargo por faltas disciplinarias
gravísimas, expresamente establecidas en la ley.
3. Controlar y fiscalizar la administración económica financiera y
todos los bienes del Órgano Judicial nacional.
4. Evaluar el desempeño de funciones de las administradoras y los
administradores de justicia, y del personal auxiliar.
5. Elaborar auditorías jurídicas y de gestión financiera.
6. Realizar estudios técnicos y estadísticos.

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7. Preseleccionar a las candidatas y a los candidatos para la
conformación de los tribunales departamentales de justicia que serán
designados por la asamblea legislativa Nacional
8. Posesionar, a los jueces de partido y de instrucción designados
por la asamblea legislativa Nacional.
9. Designar a su personal administrativo.
CAPÍTULO SEXTO
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DE BOLIVIA
Artículo 149 El Tribunal Constitucional de Bolivia vela por la
supremacía de la Constitución, ejerce el control de
constitucionalidad, y precautela el respeto y la vigencia de los
derechos y las garantías constitucionales.
II. En su función interpretativa, el Tribunal Constitucional de
Bolivia aplicará como criterio de interpretación, con preferencia,
la voluntad del constituyente, de acuerdo con sus documentos, actas
y resoluciones, así como el tenor literal del texto.
Artículo 150 El Tribunal Constitucional de Bolivia estará integrado
por Magistrados elegidos con criterios de plurinacionalidad.
II. Los Magistrados suplentes del Tribunal Constitucional de Bolivia
no recibirán remuneración, y asumirán funciones exclusivamente en
caso de ausencia del titular, o por otros motivos establecidos en la
ley.
III. La composición, organización y funcionamiento del Tribunal
Constitucional de Bolivia serán regulados por la ley.
Artículo 151. Los Magistrados del Tribunal Constitucional de Bolivia
serán elegidos por la Asamblea Legislativa nacional, según el
procedimiento, mecanismo y formalidades de los miembros del Tribunal
Supremo de Justicia.
Artículo 152 Para optar a la magistratura del Tribunal Constitucional
de Bolivia se requerirá, además de los requisitos generales para el
acceso al servicio público, haber cumplido cuarenta y cinco años y
tener especialización o experiencia acreditada de por lo menos quince
años en las disciplinas de Derecho Constitucional, Administrativo o
Derechos penal.

II. Los candidatos al Tribunal Constitucional de Bolivia deberán ser

propuestas y propuestos por los departamentos.
Artículo 153. El tiempo de ejercicio, la permanencia y la cesación
en el cargo establecidos para los Magistrados del Tribunal Supremo
de Justicia será de aplicación a los miembros del Tribunal
Constitucional de Bolivia.
Artículo 154. Los Magistrados del Tribunal Constitucional de Bolivia
se regirán por el mismo sistema de prohibiciones e incompatibilidades
de los servidores públicos.
Artículo 155. Son atribuciones del Tribunal Constitucional de
Bolivia, además de las establecidas en la Constitución y la ley,
conocer y resolver:
1. En única instancia, los asuntos de puro derecho sobre la
inconstitucionalidad de leyes, Estatutos Federales, Cartas
Orgánicas, decretos y todo género de ordenanzas y resoluciones no
judiciales. Si la acción es de carácter abstracto, sólo podrán
interponerla el Presidente de la República, Senadores, Diputados,
Legisladores y máximas autoridades ejecutivas de las entidades
territoriales federales.
2. Los conflictos de competencias y atribuciones entre órganos del
poder público.
3. Los conflictos de competencias entre el gobierno nacional, las
entidades territoriales Federales y descentralizadas, y entre éstas.

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4. Los recursos contra tributos, impuestos, tasas, patentes, derechos
o contribuciones creados, modificados o suprimidos en contravención
a lo dispuesto en esta Constitución.
5. Los recursos contra resoluciones del Órgano Legislativo, cuando
sus resoluciones afecten a uno o más derechos, cualesquiera sean las
personas afectadas.
6. La revisión de las acciones de Libertad, de Amparo Constitucional,
de Protección de Privacidad, Popular y de Cumplimiento. Esta revisión
no impedirá la aplicación inmediata y obligatoria de la resolución
que resuelva la acción.
7. Las consultas del Presidente de la República, de la Asamblea
Legislativa, del Tribunal Supremo de Justicia sobre la
constitucionalidad de proyectos de ley. La decisión del Tribunal
Constitucional es de cumplimiento obligatorio.
8. Las consultas de las autoridades indígenas originario campesinas
sobre la aplicación de sus normas jurídicas aplicadas a un caso
concreto. La decisión del Tribunal Constitucional es obligatoria.
9. El control previo de constitucionalidad en la ratificación de
tratados internacionales.
10. La constitucionalidad del procedimiento de reforma parcial de la
Constitución.
11. Los conflictos de competencia entre la jurisdicción indígena
originaria campesina y la jurisdicción ordinaria y agroambiental.
12. Los recursos directos de nulidad.
Artículo 156. Las decisiones y sentencias del Tribunal Constitucional
de Bolivia son de carácter vinculante y de cumplimiento obligatorio,
y contra ellas no cabe recurso ordinario ulterior alguno.
Artículo 157 La ley determinará los procedimientos que regirán ante
el Tribunal Constitucional de Bolivia.
TÍTULO IV
ÓRGANO ELECTORAL
CAPÍTULO PRIMERO
ÓRGANO ELECTORAL NACIONAL
Artículo 158 El Órgano Electoral nacional está compuesto por:
1. El Tribunal Supremo Electoral
2. Los Tribunales Electorales Departamentales
3. Los Juzgados Electorales
4. Los Jurados de las Mesas de sufragio
5. Los Notarios Electorales
II. La jurisdicción, competencias y atribuciones del Órgano Electoral
y de sus diferentes niveles se definen, en esta Constitución y la
ley.
Artículo 159 El Tribunal Supremo Electoral nacional es el máximo
nivel del Órgano Electoral, tiene jurisdicción nacional.
II. El Tribunal Supremo Electoral está compuesto por nueve miembros
titulares y nueve suplentes, quienes durarán en sus funciones seis
años sin posibilidad de reelección, uno de cada caos por cada
departamento federal.
III. Las Asambleas Legislativas departamentales, por dos tercios de
votos de los miembros presentes, elegirán cada una a dos de los
miembros del Órgano Electoral nacional uno titular y uno suplente,
conformando nueve titulares y nueve suplentes
IV. La elección de los miembros del Órgano Electoral Plurinacional
requerirá de convocatoria pública previa, y calificación de capacidad
y méritos a través de concurso público.
V. Las Asambleas Legislativas Departamentales se sujetaran a su
propia ley departamental

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Artículo 160. Para ser designado Vocal del Tribunal Supremo Electoral
se requiere cumplir con las condiciones generales de acceso al
servicio público, haber cumplido treinta años de edad al momento de
su designación y tener formación universitaria.
Artículo 161. I. El Tribunal Supremo Electoral es el responsable de
organizar, administrar y ejecutar los procesos electorales y
proclamar sus resultados.
II. El Tribunal garantizará que el sufragio se ejercite
efectivamente, conforme a lo dispuesto en esta Constitución.
III. Es función del Tribunal Supremo Electoral organizar y
administrar el Registro Civil y el Padrón Electoral.
CAPÍTULO SEGUNDO
REPRESENTACIÓN POLÍTICA
Artículo 162. Los candidatos a los cargos públicos electos, serán
postulados a través de las agrupaciones ciudadanas y los partidos
políticos, en igualdad de condiciones y de acuerdo con la ley.
Artículo 163 . las agrupaciones ciudadanas y los partidos políticos
deberán ser democráticos y con su estatuto aprobado, con la elección
de sus representantes de forma democratica .
II. La elección interna de los dirigentes y de los candidatos de las
agrupaciones ciudadanas y de los partidos políticos será regulada y
fiscalizada por el Órgano Electoral nacional en caso de elecciones
nacionales y por Órgano Electoral departamental en caso de elecciones
departamentales o municipales.
III. Las organizaciones de las naciones y pueblos indígena originario
campesinos podrán elegir a sus candidatos de acuerdo con sus normas
propias de democracia comunitaria.
Artículo 164 . Ningún candidato podrá postularse simultáneamente a
más de un cargo electivo, ni por más de una circunscripción electoral
al mismo tiempo.
TITULO V
FUNCIONES DE CONTROL, DE DEFENSA DE LA SOCIEDAD Y DE DEFENSA DEL
ESTADO
CAPÍTULO PRIMERO
FUNCIÓN DE CONTROL
SECCIÓN I
CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO
Artículo[J3] 165 La Contraloría General del Estado es la institución
técnica que ejerce la función de control de la administración de las
entidades públicas y de aquéllas en las que el Estado Nacional o los
departamentos federales tengan participación o interés económico. La
Contraloría está facultada para determinar indicios de
responsabilidad administrativa, ejecutiva, civil y penal; tiene
autonomía funcional, financiera, administrativa y organizativa.
II. Su organización, funcionamiento y atribuciones, que deben estar
fundados en los principios de legalidad, transparencia, eficacia,
eficiencia, economía, equidad, oportunidad y objetividad, se
determinarán por la ley.
Artículo 166. El Contralor General del Estado se designará por dos
tercios de votos de los presentes de la Asamblea Legislativa. La
elección requerirá de convocatoria pública previa, y calificación de
capacidad profesional y méritos a través de concurso público.
Artículo 167. Para ser designado Contralor General del Estado se
requiere cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio
público; contar con al menos treinta años de edad al momento de su
designación; haber obtenido título profesional en una rama afín al
cargo y haber ejercido la profesión por un mínimo de ocho años;

78
contar con probada integridad personal y ética, determinadas a través
de la observación pública.
Artículo 168. El Contralor General del Estado ejercerá sus funciones
por un periodo de seis años, sin posibilidad de nueva designación.
Artículo 169 La Contraloría General del Estado será responsable de
la supervisión y del control externo posterior de las entidades
públicas y de aquéllas en las que tenga participación o interés
económico el Estado. La supervisión y el control se realizará
asimismo sobre la adquisición, manejo y disposición de bienes y
servicios estratégicos para el interés colectivo.
II. La Contraloría General del Estado presentará cada año un informe
sobre su labor de fiscalización del sector público a la Asamblea
Legislativa.
CAPÍTULO SEGUNDO
FUNCIÓN DE DEFENSA DE LA SOCIEDAD
SECCIÓN I
DEFENSORÍA DEL PUEBLO
Artículo 170 La Defensoría del Pueblo velará por la vigencia,
promoción, difusión y cumplimiento de los derechos humanos,
individuales y colectivos, que se establecen en la Constitución, las
leyes y los instrumentos internacionales. La función de la Defensoría
alcanzará a la actividad administrativa de todo el sector público y
a la actividad de las instituciones privadas que presten servicios
públicos.
La Defensoría del Pueblo es una institución con autonomía funcional,
financiera y administrativa, en el marco de la ley. Sus funciones se
regirán bajo los principios de gratuidad, accesibilidad, celeridad y
solidaridad. En el ejercicio de sus funciones no recibe instrucciones
de los órganos del Estado.
Artículo 180 La Defensoría del Pueblo estará dirigida por el Defensor
del Pueblo, que ejercerá sus funciones por un periodo de seis años,
sin posibilidad de nueva designación.
II. El Defensor del Pueblo no será objeto de persecución, detención,
acusación ni enjuiciamiento por los actos realizados en el ejercicio
de sus atribuciones.
Artículo 181 El Defensor del Pueblo se designará por al menos dos
tercios de los presentes de la Asamblea Legislativa. La designación
requerirá de convocatoria pública previa y calificación de capacidad
profesional y méritos a través de concurso público, entre personas
reconocidas por su trayectoria en la defensa de los derechos humanos.
Artículo 182 Para ser designado Defensor del Pueblo se requerirá
cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio público,
contar con treinta años de edad cumplidos al momento de su designación
y contar con probada integridad personal y ética, determinada a
través de la observación pública.
Artículo 184 Son atribuciones de la Defensoría del Pueblo, además de
las que establecen la Constitución y la ley:
1. Interponer las acciones de Inconstitucionalidad, de Libertad, de
Amparo Constitucional, de Protección de Privacidad, Popular, de
Cumplimiento y el recurso directo de nulidad, sin necesidad de
mandato.
2. Presentar proyectos de ley y proponer modificaciones a leyes,
decretos y resoluciones no judiciales en materia de su competencia.
3. Investigar, de oficio o a solicitud de parte, los actos u omisiones
que impliquen violación de los derechos, individuales y colectivos,
que se establecen en la Constitución, las leyes y los instrumentos
internacionales, e instar al Ministerio Público al inicio de las
acciones legales que correspondan.

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4. Solicitar a las autoridades y servidores públicos información
respecto a las investigaciones que realice la Defensoría del Pueblo,
sin que puedan oponer reserva alguna.
5. Formular recomendaciones, recordatorios de deberes legales, y
sugerencias para la inmediata adopción de correctivos y medidas a
todos los órganos e instituciones del Estado, y emitir censura
pública por actos o comportamientos contrarios a dichas
formulaciones.
6. Acceder libremente a los centros de detención e internación, sin
que pueda oponerse objeción alguna.
7. Ejercer sus funciones sin interrupción de ninguna naturaleza, aun
en caso de declaratoria de estado de excepción.
8. Asistir con prontitud y sin discriminación a las personas que
soliciten sus servicios.
9. Elaborar los reglamentos necesarios para el ejercicio de sus
funciones.
Artículo 185 Las autoridades y los servidores públicos tienen la
obligación de proporcionar a la Defensoría del Pueblo la información
que solicite en relación con el ejercicio de sus funciones. En caso
de no ser debidamente atendida en su solicitud, la Defensoría
interpondrá las acciones correspondientes contra la autoridad, que
podrá ser procesada y destituida si se demuestra el incumplimiento.
Artículo 186 Cada año, el Defensor del Pueblo informará a la Asamblea
Legislativa sobre la situación de los derechos humanos en el país y
sobre la gestión de su administración. El Defensor del Pueblo podrá
ser convocado en cualquier momento por la Asamblea Legislativa, para
rendir informe respecto al ejercicio de sus funciones.
SECCIÓN II
MINISTERIO PÚBLICO
Artículo 187 El Ministerio Público defenderá la legalidad y los
intereses generales de la sociedad, y ejercerá la acción penal
pública. El Ministerio Público tiene autonomía funcional,
administrativa y financiera.
II. El Ministerio Público ejercerá sus funciones de acuerdo con los
principios de legalidad, oportunidad, objetividad, responsabilidad,
autonomía, unidad y jerarquía.
Artículo 188 El Fiscal General del Estado es la autoridad jerárquica
superior del Ministerio Público y ejerce la representación de la
institución.
II. El Ministerio Público contará con fiscales de materia y demás
fiscales establecidos por la ley.
Artículo 189 El Fiscal General del Estado se designará por dos tercios
de votos de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa. La
designación requerirá de convocatoria pública previa, y calificación
de capacidad profesional y méritos, a través de concurso público.
II. El Fiscal General del Estado reunirá los requisitos generales de
los servidores públicos, así como los específicos establecidos para
la Magistratura del Tribunal Supremo de Justicia.
Artículo 190 El Fiscal General del Estado ejercerá sus funciones por
seis años, sin posibilidad de nueva designación.
CAPÍTULO TERCERO
FUNCIÓN DE DEFENSA DEL ESTADO
SECCIÓN I
PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO
Artículo 191 La Procuraduría General del Estado es la institución de
representación jurídica pública que tiene como atribución promover,
defender y precautelar los intereses del Estado. Su organización y
estructura serán determinadas por la ley.

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Artículo 192 La Procuraduría General del Estado está conformada por
el Procurador General, que la dirigirá, y los demás servidores
públicos que determine la ley.
II. La designación del Procurador General del Estado corresponderá
al Presidente del Estado. La persona designada debe cumplir con los
requisitos exigidos para la Magistratura del Tribunal Supremo de
Justicia.
III. La designación podrá ser objetada por decisión de al menos dos
tercios de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa, en un
plazo no mayor a sesenta días calendario desde su nombramiento. La
objeción tendrá por efecto el cese en las funciones de la persona
designada.
Artículo 193 Son funciones de la Procuraduría General del Estado,
además de las determinadas por la Constitución y la ley:
1. Defender judicial y extrajudicialmente los intereses del Estado,
asumiendo su representación jurídica e interviniendo como sujeto
procesal de pleno derecho en todas las acciones judiciales y
administrativas, en el marco de la Constitución y la ley.
2. Interponer recursos ordinarios y acciones en defensa de los
intereses del Estado.
3. Evaluar y velar por el ejercicio de las acciones diligentes de
las unidades jurídicas de la Administración Pública en los procesos
que se sustancien ante autoridades jurisdiccionales o
administrativas. En caso de acción negligente, debe instar al inicio
de las acciones que correspondan.
4. Requerir a los servidores públicos, y a las personas particulares,
la información que considere necesaria a los fines del ejercicio de
sus atribuciones. Esta información no se le podrá negar por ninguna
causa ni motivo; la ley establecerá las sanciones correspondientes.
5. Requerir a la máxima autoridad ejecutiva de las entidades públicas
el enjuiciamiento de las servidoras públicas o los servidores
públicos que, por negligencia o corrupción, ocasionen daños al
patrimonio del Estado.
6. Atender las denuncias y los reclamos motivados de ciudadanos y
entidades que conforman el Control Social, en los casos en que se
lesionen los intereses del Estado.
7. Instar a la Fiscalía General del Estado al ejercicio de las
acciones judiciales a que hubiera lugar por los delitos cometidos
contra el patrimonio público de los cuales tenga conocimiento.
8. Presentar proyectos de ley sobre materias relativas a su
competencia.
CAPÍTULO CUARTO
SERVIDORES PÚBLICOS
Artículo 194 La Administración Pública se rige por los principios de
legitimidad, legalidad, imparcialidad, publicidad, compromiso e
interés social, ética, transparencia, igualdad, competencia,
eficiencia, calidad, calidez, honestidad, responsabilidad y
resultados.
Artículo 195 Son servidores públicos las personas que desempeñan
funciones públicas. Los servidores públicos forman parte de la
carrera administrativa, excepto aquellas personas que desempeñen
cargos electivos, las designadas y los designados, y quienes ejerzan
funciones de libre nombramiento.
Artículo 196 Para acceder al desempeño de funciones públicas se
requiere:
1. Contar con la nacionalidad boliviana.
2. Ser mayor de edad.
3. Haber cumplido con los deberes militares.

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4. No tener pliego de cargo ejecutoriado, ni sentencia condenatoria
ejecutoriada en materia penal, pendientes de cumplimiento.
5. No estar comprendido en los casos de prohibición y de
incompatibilidad establecidos en la Constitución.
6. Estar inscrito en el padrón electoral.
7. Hablar al menos dos idiomas oficiales del país.
Artículo 197 Son obligaciones de los servidores públicos:
1. Cumplir la Constitución y las leyes.
2. Cumplir con sus responsabilidades, de acuerdo con los principios
de la función pública.
3. Prestar declaración jurada de bienes y rentas antes, durante y
después del ejercicio del cargo.
4. Rendir cuentas sobre las responsabilidades económicas, políticas,
técnicas y administrativas en el ejercicio de la función pública.
5. Respetar y proteger los bienes del Estado, y abstenerse de
utilizarlos para fines electorales u otros ajenos a la función
pública.

Artículo 198 Son prohibiciones para el ejercicio de la función

pública:
I. Desempeñar simultáneamente más de un cargo público remunerado a
tiempo completo.
II. Actuar cuando sus intereses entren en conflicto con los de la
entidad donde prestan sus servicios, y celebrar contratos o realizar
negocios con la Administración Pública directa, indirectamente o en
representación de tercera persona.
III. Nombrar en la función pública a personas con las cuales tengan
parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad.
Artículo 199 Son obligaciones para el ejercicio de la función
pública:
1. Inventariar y custodiar en oficinas públicas los documentos
propios de la función pública, sin que puedan sustraerlos ni
destruirlos. La ley regulará el manejo de los archivos y las
condiciones de destrucción de los documentos públicos.
2. Guardar secreto respecto a las informaciones reservadas, que no
podrán ser comunicadas incluso después de haber cesado en las
funciones. El procedimiento de calificación de la información
reservada estará previsto en la ley.
II. La ley determinará las sanciones en caso de violación de estas
obligaciones.
Artículo 200 No podrán acceder a cargos públicos electivos aquellas
personas que incurran en las siguientes causales de inelegibilidad:
1. Quienes ocuparon u ocupen cargos directivos en empresas o
corporaciones que tengan contratos o convenios con el Estado, y no
hayan renunciado al menos tres meses antes al día de la elección.
2. Quienes hayan ocupado cargos directivos en empresas extranjeras
transnacionales que tengan contratos o convenios con el Estado, y no
hayan renunciado al menos cinco años antes al día de la elección.
3. Quienes ocupen cargos electivos, de designación o de libre
nombramiento, que no hayan renunciado a éste, al menos tres meses
antes al día de la elección, excepto el Presidente y el Vicepresidente
de la República.
4. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Boliviana en
servicio activo que no hayan renunciado al menos tres meses antes al
día de la elección.
5. Los ministros de cualquier culto religioso que no hayan renunciado
al menos tres meses antes al día de la elección.

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Artículo 201 Es incompatible con el ejercicio de la función pública:
1. La adquisición o arrendamiento de bienes públicos a nombre del
servidor público, o de terceras personas.
2. La celebración de contratos administrativos o la obtención de otra
clase de ventajas personales del Estado.
3. El ejercicio profesional como empleados, apoderados, asesores, o
gestores de entidades, sociedades o empresas que tengan relación
contractual con el Estado.
Artículo 202 Toda persona que ejerza un cargo electo podrá ser
revocada de su mandato, excepto el Órgano Judicial, de acuerdo con
la ley.
II. La revocatoria del mandato podrá solicitarse cuando haya
transcurrido al menos la mitad del periodo del mandato. La
revocatoria del mandato no podrá tener lugar durante el último año
de la gestión en el cargo.
III. El referendo revocatorio procederá por iniciativa ciudadana, a
solicitud de al menos el quince por ciento de votantes del padrón
electoral de la circunscripción que eligió al servidor público.
IV. La revocatoria del mandato del servidor público procederá de
acuerdo a Ley.
V. Producida la revocatoria de mandato el afectado cesará
inmediatamente en el cargo, proveyéndose su suplencia conforme a ley.
VI. La revocatoria procederá una sola vez en cada mandato
constitucional del cargo electo.
TÍTULO VI
PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL
Artículo 202 El pueblo soberano, por medio de la sociedad civil
organizada, participará en el diseño de las políticas públicas, bajo
la ley de cada departamento federal.
II. La sociedad civil organizada ejercerá el control social a la
gestión pública en todos los niveles del Estado nacional, y a las
empresas e instituciones públicas, mixtas y privadas que administren
recursos fiscales nacionales.
III. Ejercerá control social a la calidad de los servicios públicos.
IV. La Ley establecerá el marco general para el ejercicio del control
social.
V. La sociedad civil se organizará para definir la estructura y
composición de la participación y control social.
VI. Las entidades del Estado generarán espacios de participación y
control social por parte de la sociedad.
Artículo 203 La participación y el control social implica, además de
las previsiones establecidas en la Constitución, la ley el estatuto
del departamento federal correspondiente:
1. Participar en la formulación de las políticas de Estado.
2. Apoyar al Órgano Legislativo en la construcción colectiva de las
leyes.
3. Generar un manejo transparente de la información y del uso de los
recursos en todos los espacios de la gestión pública. La información
solicitada por el control social no podrá denegarse, y será entregada
de manera completa, veraz, adecuada y oportuna.
4. Formular informes que fundamenten la solicitud de la revocatoria
de mandato, de acuerdo al procedimiento establecido en la
Constitución y la Ley.
5. Conocer y pronunciarse sobre los informes de gestión de los órganos
y funciones del Estado.
6. Coordinar la planificación y control con los órganos y funciones
del Estado.

83
7. Denunciar ante las instituciones correspondientes para la
investigación y procesamiento, en los casos que se considere
conveniente.
8. Colaborar en los procedimientos de observación pública para la
designación de los cargos que correspondan.
9. Apoyar al órgano electoral en transparentar las postulaciones de
los candidatos para los cargos públicos que correspondan.
TÍTULO VII
FUERZAS ARMADAS Y POLICÍA BOLIVIANA
CAPÍTULO PRIMERO
FUERZAS ARMADAS
Artículo 204. Las Fuerzas Armadas del Estado están orgánicamente
constituidas por el Comando en Jefe, Ejército, la Fuerza Aérea y la
Armada Boliviana, cuyos efectivos serán fijados por la Asamblea
Legislativa a propuesta del Órgano Ejecutivo.
Artículo 205 Las Fuerzas Armadas tienen por misión fundamental
defender y conservar la independencia, seguridad y estabilidad del
Estado, su honor y la soberanía del país; asegurar el imperio de la
Constitución, garantizar la estabilidad del Gobierno legalmente
constituido, y participar en el desarrollo integral del país.
Artículo 206. La organización de las Fuerzas Armadas descansa en su
jerarquía y disciplina. Es esencialmente obediente, no delibera y
está sujeta a las leyes y a los reglamentos militares. Como organismo
institucional no realiza acción política; individualmente, sus
miembros gozan y ejercen los derechos de ciudadanía en las
condiciones establecidas por la ley.
Artículo 207 Las Fuerzas Armadas dependen del Presidente del Estado
y reciben sus órdenes, en lo administrativo, por intermedio del
Ministro de Defensa y en lo técnico, del Comandante en Jefe.
II. En caso de guerra, el Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas
dirigirá las operaciones.
Artículo 208 Ningún extranjero ejercerá mando ni empleo o cargo
administrativo en las Fuerzas Armadas sin previa autorización del
Capitán General.
II. Para desempeñar los cargos de Comandante en Jefe de las Fuerzas
Armadas, Jefe del Estado Mayor General, Comandantes y Jefes de Estado
Mayor del Ejército, Fuerza Aérea, Armada Boliviana y de grandes
unidades, será indispensable ser boliviano por nacimiento y reunir
los requisitos que señale la ley. Iguales condiciones serán
necesarias para ser Viceministro del Ministerio de Defensa.
Artículo 209 El Consejo Supremo de Defensa del Estado Plurinacional,
cuya composición, organización y atribuciones determinará la ley,
estará presidido por el Capitán General de las Fuerzas Armadas.
Artículo 210 Todo boliviano estará obligado a prestar servicio
militar, de acuerdo con la ley.
Artículo 211. Los ascensos en las Fuerzas Armadas serán otorgados
conforme con la ley respectiva.
CAPÍTULO SEGUNDO
POLICÍA NACIONAL
Artículo 212 I. La Policía departamental nacional, como fuerza
pública, tiene la misión específica de la defensa de la sociedad y
la conservación del orden público, y el cumplimiento de las leyes en
todo el territorio nacional. Ejercerá la función policial de manera
integral, indivisible y bajo mando único, en conformidad con la Ley
Orgánica de la Policía nacional y las demás leyes del Estado.
II. Como institución, no delibera ni participa en acción política
partidaria, pero individualmente sus miembros gozan y ejercen sus
derechos ciudadanos, de acuerdo con la ley.

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Artículo 213. Las Fuerzas de la Policía nacional dependen del
Presidente del Estado y reciben sus órdenes, , del Comandante de la
Policía nacional.
Artículo 214. Para ser designado Comandante de la Policía nacional
será indispensable ser boliviano por nacimiento, General de la
institución, y reunir los requisitos que señala la ley.
Artículo 215. En caso de guerra internacional, las fuerzas de la
Policía nacional pasarán a depender del Comando en Jefe de las Fuerzas
Armadas por el tiempo que dure el conflicto.
POLICÍA DEPARTAMENATAL
Artículo 216 La Policía departamental, como fuerza pública
departamental, tiene la misión específica de la defensa de la
sociedad y la conservación del orden público, y el cumplimiento de
las leyes en todo el territorio departamental. Ejercerá la función
policial de manera integral, indivisible y bajo mando único, en
conformidad con la Ley Orgánica de la Policía departamental y las
demás leyes del departamento fvederal.
II. Como institución, no delibera ni participa en acción política
partidaria, pero individualmente sus miembros gozan y ejercen sus
derechos ciudadanos, de acuerdo con la ley.
Artículo 217. Las Fuerzas de la Policía departamental dependen del
gobernador departamental y reciben sus órdenes, del Comandante de la
Policía departamental.
Artículo 218. Para ser designado Comandante de la Policía
departamental será indispensable ser boliviano por nacimiento,
General de la institución, vivir más de ocho años en el departamento
y reunir los requisitos que señala la ley específica departamental.
Artículo 219 En caso de guerra internacional, las fuerzas de la
Policía departamental pasarán a depender del Comando en Jefe de las
Fuerzas Armadas por el tiempo que dure el conflicto.

TÍTULO VIII
RELACIONES INTERNACIONALES, FRONTERAS, INTEGRACIÓN Y
REIVINDICACIÓN MARÍTIMA
CAPÍTULO PRIMERO
RELACIONES INTERNACIONALES
Artículo 220. I. Las relaciones internacionales y la negociación,
suscripción y ratificación de los tratados internacionales responden
a los fines del Estado en función de la soberanía y de los intereses
del pueblo.
II. La negociación, suscripción y ratificación de tratados
internacionales se regirá por los principios de:
1. Independencia e igualdad entre los estados, no intervención en
asuntos internos y solución pacífica de los conflictos.
2. Rechazo y condena a toda forma de dictadura, colonialismo externo
o interno, neocolonialismo e imperialismo.
3. Defensa y promoción de los derechos humanos, económicos, sociales,
culturales y ambientales, con repudio a toda forma de racismo y
discriminación.
4. Respeto a los derechos de los pueblos indígenas originarios
campesinos.
5. Cooperación y solidaridad entre los estados y los pueblos.
6. Preservación del patrimonio, capacidad de gestión y regulación
del Estado.
7. Armonía con la naturaleza, defensa de la biodiversidad, y
prohibición de formas de apropiación privada para el uso y
explotación exclusiva de plantas, animales, microorganismos y
cualquier materia viva.

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8. Preservación del derecho de la población al acceso a todos los
medicamentos.
11. Protección y preferencias para la producción boliviana, y fomento
a las exportaciones con valor agregado.
Artículo 221 I. Los tratados e instrumentos internacionales en
materia de derechos humanos que hayan sido firmados, ratificados o a
los que se hubiera adherido el Estado, que declaren derechos más
favorables a los contenidos en la Constitución, se aplicarán de
manera preferente sobre ésta.
II. Los derechos reconocidos en la Constitución serán interpretados
de acuerdo a los tratados internacionales de derechos humanos cuando
éstos prevean normas más favorables.
Artículo 222 I. Los tratados internacionales ratificados forman parte
del ordenamiento jurídico interno con rango de ley.
II. Requerirán de aprobación mediante referendo popular vinculante
previo a la ratificación los tratados internacionales que impliquen:
1. Cuestiones limítrofes.
2. Integración monetaria.
3. Integración económica estructural.
4. Cesión de competencias institucionales a organismos
internacionales o supranacionales, en el marco de procesos de
integración.
Artículo 223. Los procedimientos de celebración de tratados
internacionales se regularán por la ley.
Artículo 224 I. Cualquier tratado internacional requerirá de
aprobación mediante referendo popular cuando así lo solicite el cinco
por ciento de los ciudadanos registrados en el padrón electoral, o
el treinta y cinco por ciento de los representantes de la Asamblea
Legislativa. Estas iniciativas podrán utilizarse también para
solicitar al Órgano Ejecutivo la suscripción de un tratado.
II. El anuncio de convocatoria a referendo suspenderá, de acuerdo a
los plazos establecidos por la ley, el proceso de ratificación del
tratado internacional hasta la obtención del resultado.
CAPÍTULO SEGUNDO
FRONTERAS DEL ESTADO
Artículo 225. La integridad territorial, la preservación y el
desarrollo de zonas fronterizas constituyen un deber del Estado.
Artículo 226 Constituye zona de seguridad fronteriza los cincuenta
kilómetros a partir de la línea de frontera. Ninguna persona
extranjera, individualmente o en sociedad, podrá adquirir propiedad
en este espacio, directa o indirectamente, ni poseer por ningún
título aguas, suelo ni subsuelo; excepto en el caso de necesidad
estatal declarada por ley expresa aprobada por dos tercios de la
Asamblea Legislativa. La propiedad o la posesión afectadas en caso
de incumplimiento de esta prohibición pasarán a beneficio del Estado,
sin ninguna indemnización.
II. La zona de seguridad fronteriza estará sujeta a un régimen
jurídico, económico, administrativo y de seguridad especial,
orientado a promover y priorizar su desarrollo, y a garantizar la
integridad del Estado.
Artículo 227. Es deber fundamental de las Fuerzas Armadas la defensa,
seguridad y control de las zonas de seguridad fronteriza. Las Fuerzas
Armadas participarán en las políticas de desarrollo integral y
sostenible de estas zonas, y garantizarán su presencia física
permanente en ellas.
Artículo 228 El Estado establecerá una política permanente de
desarrollo armónico, integral, sostenible y estratégico de las
fronteras, con la finalidad de mejorar las condiciones de vida de su

86
población, y en especial de las naciones y pueblos indígena
originario campesinos fronterizos.
II. Es deber del Estado ejecutar políticas de preservación y control
de los recursos naturales en las áreas fronterizas.
III. La regulación del régimen de fronteras será establecida por la
ley.
CAPÍTULO TERCERO
INTEGRACIÓN
Artículo 229 El Estado promoverá, sobre los principios de una
relación justa, equitativa y con reconocimiento de las asimetrías,
las relaciones de integración social, política, cultural y económica
con los demás estados, naciones y pueblos del mundo y, en particular,
promoverá la integración latinoamericana.
II. El Estado fortalecerá la integración de sus naciones y pueblos
indígena originario campesinos con los pueblos indígenas del mundo.
Artículo 230 Las representantes y los representantes de Bolivia ante
organismos parlamentarios supraestatales emergentes de los procesos
de integración se elegirán mediante sufragio universal.
CAPÍTULO CUARTO
REIVINDICACIÓN MARÍTIMA
Artículo 231 El Estado boliviano declara su derecho irrenunciable e
imprescriptible sobre el territorio que le dé acceso al océano
Pacífico y su espacio marítimo.
II. La solución efectiva al diferendo marítimo a través de medios
pacíficos y el ejercicio pleno de la soberanía sobre dicho territorio
constituyen objetivos permanentes e irrenunciables del Estado
boliviano.
Artículo 232 El desarrollo de los intereses marítimos, fluviales y
lacustres, y de la marina mercante será prioridad del Estado, y su
administración y protección será ejercida por la Armada Boliviana,
de acuerdo con la ley.
TERCERA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO
TITULO I
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO
CAPITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 233 Bolivia se organiza territorialmente en departamentos
federales, provincias, municipios y territorios indígena originario
campesinos.
II. La creación, modificación y delimitación de las unidades
territoriales se hará por voluntad democrática de sus habitantes, de
acuerdo a las condiciones establecidas en la Constitución y la ley
departamental.
III. Las regiones formarán parte de la organización territorial, en
los términos y las condiciones que determinen la ley departamental.
Artículo 234 La Ley marco de transición al estado federal y
Descentralización regulará el procedimiento para la elaboración de
Estatutos Federales y Cartas Orgánicas, la transferencia y delegación
competencial, el régimen económico financiero, y la coordinación
entre el nivel central y las entidades territoriales descentralizadas
y Federales.
II. La Ley Marco de transición al estado federal y Descentralización
será aprobada por dos tercios de votos de los miembros presentes de
la Asamblea Legislativa.
Artículo 235. El estado Federal implica la elección directa de sus
autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos, la administración
de sus recursos económicos, y el ejercicio de las facultades

87
legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva, por sus
órganos del gobierno federal en el ámbito de su jurisdicción y
competencias y atribuciones.
Artículo 236. En los departamentos federales se efectuará la elección
de gobernadores y consejeros departamentales mediante sufragio
universal. Estos departamentos podrán acceder a la Federalismo
departamental mediante referendo.
Artículo 237. Cada órgano deliberativo de las entidades territoriales
elaborará de manera participativa el proyecto de Estatuto Federal o
Carta Orgánica que deberá ser aprobado por dos tercios del total de
sus miembros presentes, y entrará en vigencia como norma
institucional básica de la entidad territorial mediante referendo
aprobatorio en su jurisdicción.
Artículo 238 Las entidades territoriales federales no estarán
subordinadas entre ellas y tendrán igual rango constitucional.
CAPÍTULO SEGUNDO
FEDERALISMO DEPARTAMENTAL
Artículo 238. El gobierno departamental federal está constituido por
los órganos Legislativo, Ejecutivo, Judicial y Electoral y una
policía departamental.
Artículo 239 La Asamblea Departamental estará compuesta por
asambleístas departamentales, elegidas y elegidos por votación
universal, directa, libre, secreta y obligatoria; y por asambleístas
departamentales elegidos por las naciones y pueblos indígena
originario campesinos, de acuerdo a sus propias normas y
procedimientos.
II. Los Estatutos Federales elaboraran las leyes de acuerdo a la
realidad y condiciones específicas de su jurisdicción que regulen y
ordenen los órganos Ejecutivo, Judicial y Electoral y de la policía
departamental
Artículo 240. El órgano ejecutivo departamental está dirigido por el
Gobernador, en condición de máxima autoridad ejecutiva.
CAPÍTULO TERCERO
AUTONOMÍA MUNICIPAL
Artículo 241. El gobierno autónomo municipal está constituido por un
Concejo Municipal con facultad deliberativa, fiscalizadora y
legislativa municipal en el ámbito de sus competencias; y un órgano
ejecutivo, presidido por el Alcalde.
Artículo 242 El Concejo Municipal estará compuesto por concejales
elegidos mediante sufragio universal.
La Ley departamental determinará los criterios generales para la
elección y cálculo del número de concejalas y concejales municipales.
La Carta Orgánica Municipal definirá su aplicación de acuerdo a la
realidad y condiciones específicas de su jurisdicción.
IV. El Concejo Municipal podrá elaborar el proyecto de Carta
Orgánica, que será aprobado según lo dispuesto por la ley
departamental.
CAPÍTULO CUARTO
ÓRGANOS EJECUTIVOS DE LOS GOBIERNOS FEDERALES
Artículo 243. I. Para ser candidato a un cargo electivo de los órganos
ejecutivos de los gobiernos federales se requerirá cumplir con las
condiciones generales de acceso al servicio público, y:
1. Haber residido de forma permanente al menos los quince años
inmediatamente anteriores a la elección en el departamento
correspondiente.
2. En el caso de la elección de Alcalde y de la autoridad regional
haber cumplido treinta años.

88
3. En el caso de la elección de Gobernador haber cumplido treinta y
cinco años.
II. El periodo de mandato de las máximas autoridades ejecutivas de
los gobiernos federales es de cinco años, y podrán ser reelectos de
manera continua o discontinua por una sola vez.
Artículo 244 La suplencia temporal de la máxima autoridad ejecutiva
de un gobierno federal corresponderá a un miembro del Concejo o
Asamblea de acuerdo al Estatuto federal o Carta Orgánica según
corresponda.
II. En caso de renuncia o muerte, inhabilidad permanente o
revocatoria de la máxima autoridad ejecutiva de un gobierno federal,
se procederá a una nueva elección, siempre y cuando no hubiere
transcurrido la mitad de su mandato. En caso contrario, el sustituto
será una autoridad ya electa definida de acuerdo al Estatuto federal
o Carta Orgánica según corresponda.
CAPÍTULO SEXTO
ÓRGANOS LEGISLATIVOS, DELIBERATIVOS Y FISCALIZADORES DE
LOS GOBIERNOS FEDERALES
Artículo 245 Los candidatos a los concejos y a las asambleas de los
gobiernos federales deberán cumplir con las condiciones generales de
acceso al servicio público, y:
1. Haber residido de forma permanente al menos los siete años
inmediatamente anteriores a la elección en la jurisdicción
correspondiente.
2. Tener 21 años cumplidos al día de la elección.
II. La elección de las Asambleas y Concejos de los gobiernos federales
tendrá lugar en listas separadas de los ejecutivos.
Artículo 246 El período de mandato de los integrantes de los Concejos
y Asambleas de los gobiernos federales será de cinco años, y podrán
ser reelectos de manera continua o discontinua por una sola vez.

CAPÍTULO SÉPTIMO
AUTONOMÍA INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA
Artículo 247. La autonomía indígena originaria campesina consiste en
el autogobierno como ejercicio de la libre determinación de las
naciones y los pueblos indígena originario campesinos, cuya población
comparte territorio, cultura, historia, lenguas, y organización o
instituciones jurídicas, políticas, sociales y económicas propias.
Artículo 248 La conformación de la autonomía indígena originario
campesina se basa en los territorios ancestrales, actualmente
habitados por esos pueblos y naciones, y en la voluntad de su
población, expresada en consulta, de acuerdo a la Constitución y la
ley.
I. El autogobierno de las autonomías indígenas originario campesinas
se ejercerá de acuerdo a sus normas, instituciones, autoridades y
procedimientos, conforme a sus atribuciones y competencias,
supeditada a la Constitución y la ley departamental.
II. Dos o más pueblos indígenas originarios campesinos podrán
conformar una sola autonomía indígena originaria campesina si están
dentro de un departamento.
III. Si la conformación de una autonomía indígena originario
campesina afectase límites de distritos municipales, el pueblo o
nación indígena originario campesino y el gobierno municipal deberán
acordar una nueva delimitación distrital. Si afectase límites
municipales, deberá seguirse un procedimiento ante la Asamblea
Legislativa para su aprobación, previo cumplimiento de los requisitos
y condiciones particulares que señale la Ley departamental y
municipal.

89
Artículo 249. Cada autonomía indígena originario campesina elaborará
su Estatuto, de acuerdo a sus normas y procedimientos propios,
supeditado la Constitución, la Ley departamental y municipal.

CAPÍTULO OCTAVO
DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS
Artículo 250 Las competencias definidas en esta Constitución son:
1. Privativas, aquellas cuya legislación, reglamentación y ejecución
no se transfiere ni delega, y están reservadas para el nivel del
departamento federal o el Estado nacional.
2. Concurrentes o compartidas, aquellas en las que la legislación
corresponde al nivel central del Estado o al nivel del departamento
federal solicitan, por necesidad o facilidad, que se ejerzan
simultáneamente las facultades reglamentaria y ejecutiva.
II. Toda competencia que no esté incluida en esta Constitución será
atribuida al nivel Federal correspondiente.
Artículo 251 Son competencias privativas del nivel central del
Estado:
1. Sistema financiero nacional.
2. Política monetaria, Banco Central, sistema monetario, y la
política cambiaria.
3. Sistema de pesas y medidas, así como la determinación de la hora
oficial.
4. Régimen aduanero.
5. Comercio Exterior.
6. Seguridad del Estado, Defensa, Fuerzas Armadas.
7. Armas de fuego y explosivos.
8. Política exterior.
9. Nacionalidad, ciudadanía, extranjería, derecho de asilo y refugio.
10. Control de fronteras en relación a la seguridad del Estado.
11. Regulación y políticas migratorias.
12. Creación, control y administración de las empresas públicas
estratégicas del nivel central del Estado.
13. Administración del patrimonio del Estado Plurinacional y de las
entidades públicas del nivel central del Estado.
14. Control del espacio y tránsito aéreo, en todo el territorio
nacional.
15. Registro Civil.
16. Censos nacionales oficiales.
17. Creación de impuestos nacionales, tasas y contribuciones
especiales de dominio tributario del nivel central del Estado.
28. Política general de Biodiversidad y Medio Ambiente.
19. Codificación sustantiva y adjetiva en materia civil, familiar,
penal, tributaria, laboral, comercial, minería y electoral.
20. Política económica y planificación nacional.
21. Régimen electoral nacional para la elección de autoridades
nacionales y consultas nacionales.
22. Régimen general de las comunicaciones y las telecomunicaciones.
23. Servicio postal.
24. Régimen general de biodiversidad y medio ambiente.
25. Planificación, diseño, construcción, conservación y
administración de carreteras de la Red Fundamental.
26. Construcción, mantenimiento, administración, concesión de líneas
férreas y ferrocarriles de la Red Fundamental.
27. Obras públicas de infraestructura de interés del nivel central
del Estado

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28. Elaboración y aprobación de planos y mapas cartográficos
oficiales; geodesia.
29. Elaboración y aprobación de estadísticas oficiales nacionales.
30. Otorgación de personalidad jurídica a organizaciones sociales
que desarrollen actividades en más de un Departamento.
31. Otorgación y registro de personalidad jurídica a Organizaciones
No Gubernamentales, Fundaciones y entidades civiles sin fines de
lucro que desarrollen actividades en más de un Departamento.
32. Áreas protegidas bajo responsabilidad del nivel central del
Estado.
33. Reservas fiscales respecto a recursos naturales nacionales.
34. Política fiscal
35. Administración de Justicia nacional
36. Promoción de la cultura y conservación del patrimonio cultural,
histórico, artístico, monumental, arquitectónico, arqueológico,
paleontológico, científico, tangible e intangible de interés del
nivel central del Estado.
37. Expropiación de inmuebles por razones de utilidad y necesidad
pública, conforme al procedimiento establecido por Ley.
38. Centros de información y documentación, archivos, bibliotecas,
museos, hemerotecas y otros de interés del nivel central del Estado.
39. Empresas públicas del nivel central del Estado.
40. Transporte, terrestre, aéreo, fluvial y otros cuando alcance a
más de un departamento.
41. Deuda pública interna y externa.

Artículo 252 Las siguientes competencias se ejercerán de forma

Concurrente o compartida entre el nivel central del Estado y las
entidades territoriales autónomas:
1. Relaciones internacionales en el marco de la política exterior
del Estado.
2. Preservar, conservar y contribuir a la protección del medio
ambiente y fauna silvestre manteniendo el equilibrio ecológico y el
control de la contaminación ambiental.
3. Conservación de suelos, recursos forestales y bosques de parques
nacionales.
4. Frecuencias electromagnéticas en el ámbito del departamento.
5. Administración de puertos fluviales en el departamento que tenga
accesos fluviales.
6. Sistema de control gubernamental.

Artículo 253 Son competencias exclusivas de los gobiernos

departamentales federales todas por defecto y no hayan sido citadas
en esta constitución o sus posteriores modificaciones, enumeradas
pero no limitadas a las siguientes
1. Políticas del sistema de educación y salud
2. Sistema de Derechos Reales en obligatoria coordinación con el
registro técnico municipal.
3. Recursos naturales estratégicos, que comprenden minerales,
espectro electromagnético, recursos genéticos y biogenéticos y las
fuentes de agua.
4. Régimen general de recursos hídricos y sus servicios.
5. Política Forestal y régimen general de suelos, recursos forestales
y bosques.
6. Política de generación, producción, control, transmisión y
distribución de energía en el sistema interconectado.
7. Régimen de Seguridad Social.
8. Políticas del sistema de educación y salud

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9. Policía departamental y/o municipal.
10. Sanidad e inocuidad agropecuaria.
11. Control de la administración agraria y catastro rural.
12. Asentamientos humanos rurales.
13. Políticas de servicios básicos.
14. Políticas y régimen laborales.
15. Políticas de planificación territorial y ordenamiento
territorial.
16. Políticas generales de vivienda.
17. Políticas generales de turismo.
18. Régimen de la tierra.
19. Servicios de telefonía fija, móvil y telecomunicaciones.
20. Electrificación urbana.
21. Juegos de lotería y de azar.
22. Establecimiento de Instancias de Conciliación ciudadana para
resolución de conflictos entre vecinos sobre asuntos de carácter
municipal.
23. Regulación para la creación y/o modificación de impuestos de
dominio exclusivo de los gobiernos departamental.
24. Preservar, conservar y contribuir a la protección del medio
ambiente y fauna silvestre manteniendo el equilibrio ecológico y el
control de la contaminación ambiental.
25. Gestión del sistema de salud y educación.
26. Ciencia, tecnología e investigación.
27. Conservación de suelos, recursos forestales y bosques.
28. Servicio meteorológico.
29. Frecuencias electromagnéticas en el ámbito de su jurisdicción y
en el marco de las políticas del Estado.
30. Promoción y administración de proyectos hidráulicos y
energéticos.
31. Residuos industriales y tóxicos.
32. Proyectos de agua potable y tratamiento de residuos sólidos.
33. Proyectos de riego.
34. Protección de cuencas.
35. Administración de puertos fluviales.
36. Seguridad ciudadana.
37. Sistema de control gubernamental.
38. Vivienda y vivienda social.
39. Agricultura, ganadería, caza y pesca.
40. Elaborar su Estatuto de acuerdo a los procedimientos establecidos
en esta Constitución y en la Ley.
41. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdicción.
42. Iniciativa y convocatoria de consultas y referendos
departamentales Federales en las materias de su competencia.
43. Promoción del empleo y mejora de las condiciones laborales, en
el marco de las políticas nacionales.
44. Elaboración y ejecución de Planes de Ordenamiento Territorial y
de uso de suelos, en coordinación con los planes del nivel central
del Estado municipales e indígena originario campesino.
45. Proyectos de generación y transporte de energía en los sistemas
aislados.
46. Planificación, diseño, construcción conservación y
administración de carreteras de la red departamental de acuerdo a
las políticas estatales, incluyendo las de la Red Fundamental en
defecto del nivel central, conforme a las normas establecidas por
éste.
47. Construcción y mantenimiento de líneas férreas y ferrocarriles
en el departamento de acuerdo a las políticas estatales,

92
interviniendo en los de las Red fundamental en coordinación con el
nivel central del Estado.
48. Transporte interprovincial terrestre, fluvial, ferrocarriles y
otros medios de transporte en el departamento.
49. Construcción, mantenimiento y administración de aeropuertos
públicos departamentales.
50. Estadísticas departamentales.
52. Otorgar personalidad jurídica a organizaciones sociales que
desarrollen actividades en el departamento.
53. Otorgar personalidad jurídica a Organizaciones No
Gubernamentales, fundaciones y entidades civiles sin fines de lucro
que desarrollen actividades en el departamento.
54. Servicios de sanidad e inocuidad agropecuaria.
55. Proyectos de generacion electrica y electrificación rural.
56. Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energía de
alcance departamental preservando la seguridad alimentaria.
57. Deporte en el ámbito de su jurisdicción.
58. Promoción y conservación del patrimonio natural departamental.
59. Promoción y conservación de cultura, patrimonio cultural,
histórico, artístico, monumental, arquitectónico, arqueológico,
paleontológico, científico, tangible e intangible departamental.
60. Políticas de turismo departamental.
61. Proyectos de infraestructura departamental para el apoyo a la
producción.
62. Creación y administración de impuestos de carácter departamental,
cuyos hechos imponibles no sean análogos a los impuestos nacionales
o municipales.
63. Creación y administración de tasas y contribuciones especiales
de carácter departamental.
64. Comercio, industria y servicios para el desarrollo y la
competitividad en el ámbito departamental.
65. Expropiación de inmuebles en su jurisdicción por razones de
utilidad y necesidad pública departamental, conforme al procedimiento
establecido por Ley, así como establecer limitaciones administrativas
y de servidumbre a la propiedad, por razones de orden técnico,
jurídico y de interés público.
66. Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su
presupuesto.
67. Fondos fiduciarios, fondos de inversión y mecanismos de
transferencia de recursos necesarios e inherentes a los ámbitos de
sus competencias.
68. Centros de información y documentación, archivos, bibliotecas,
museos, hemerotecas y otros departamentales.
69. Empresas públicas departamentales.
70. Promoción y desarrollo de proyectos y políticas para niñez y
adolescencia, mujer, adulto mayor y personas con discapacidad.
71. Promoción y administración de los servicios para el desarrollo
productivo y agropecuario.
72. Elaboración y ejecución de planes de desarrollo económico y
social departamental.
73. Participar en empresas de industrialización, distribución y
comercialización de Hidrocarburos en el territorio departamental en
asociación con las entidades nacionales del sector.
74. Promoción de la inversión privada en el departamento en el marco
de las políticas económicas nacionales.
75. Planificación del desarrollo departamental en concordancia con
la planificación nacional.

93
76. Administración de sus recursos por regalías en el marco del
presupuesto general de la nación, los que serán transferidos
automáticamente al Tesoro Departamental.
II. Los Estatutos federales Departamentales podrán a su vez definir
como concurrentes algunas de sus competencias exclusivas, con otras
entidades territoriales del departamento.
III. Serán también de ejecución departamental las competencias que
le sean transferidas o delegadas.
Artículo 254 La región, una vez constituida como Departamento
federal, tendrá todas las competencias por defecto así como la que
le sean transferidas o delegadas.
Artículo 255 Son competencias exclusivas de los gobiernos municipales
autónomos, en su jurisdicción, dependientes de la ley departamental:
1. Elaborar su Carta Orgánica Municipal de acuerdo a los
procedimientos establecidos en esta Constitución y la Ley
departamental.
2. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdicción.
3. Iniciativa y convocatoria de consultas y referendos municipales
en las materias de su competencia.
4. Promoción del empleo y mejora de las condiciones laborales en el
marco de las políticas nacionales.
5. Preservar, conservar y contribuir a la protección del medio
ambiente y recursos naturales, fauna silvestre y animales domésticos.
6. Elaboración de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de
suelos, en coordinación con los planes del nivel central del Estado,
departamental e indígena.
7. Planificar, diseñar, construir, conservar y administrar caminos
vecinales en coordinación con los pueblos indígena originario
campesinos cuando corresponda.
8. Construcción, mantenimiento y administración de aeropuertos
públicos locales.
9. Estadísticas municipales.
10. Catastro urbano en el ámbito de su jurisdicción en conformidad a
los preceptos y parámetros técnicos establecidos para los Gobiernos
Municipales.
11. Áreas protegidas municipales en conformidad con los parámetros y
condiciones establecidas para los Gobiernos Municipales.
12. Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energía
preservando la seguridad alimentaria de alcance municipal.
13. Controlar la calidad y sanidad en la elaboración, transporte y
venta de productos alimenticios para el consumo humano y animal.
14. Deporte en el ámbito de su jurisdicción.
15. Promoción y conservación del patrimonio natural municipal.
16. Promoción y conservación de cultura, patrimonio cultural,
histórico, artístico, monumental, arquitectónico, arqueológico,
paleontológico, científico, tangible e intangible municipal.
17. Políticas de turismo local.
18. Transporte urbano, registro de propiedad automotor, ordenamiento
y educación vial, administración y control del tránsito urbano.
19. Creación y administración de impuestos de carácter municipal,
cuyos hechos imponibles no sean análogos a los impuestos nacionales
o departamentales.
20. Creación y administración de tasas, patentes a la actividad
económica y contribuciones especiales de carácter municipal.
21. Proyectos de infraestructura productiva.
22. Expropiación de inmuebles en su jurisdicción por razones de
utilidad y necesidad pública municipal, conforme al procedimiento
establecido por Ley, así como establecer limitaciones administrativas

94
y de servidumbre a la propiedad, por razones de orden técnico,
jurídico y de interés público.
23. Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su
presupuesto.
24. Fondos fiduciarios, fondos de inversión y mecanismos de
transferencia de recursos necesarios e inherentes a los ámbitos de
sus competencias.
25. Centros de información y documentación, archivos, bibliotecas,
museos, hemerotecas y otros municipales.
26. Empresas públicas municipales.
27. Aseo urbano, manejo y tratamiento de residuos sólidos en el marco
de la política del Estado.
28. Diseñar, construir, equipar y mantener la infraestructura y obras
de interés público y bienes de dominio municipal, dentro de su
jurisdicción territorial.
29. Desarrollo urbano y asentamientos humanos urbanos.
30. Servicio de alumbrado público de su jurisdicción.
31. Promoción de la Cultura y actividades artísticas en el ámbito de
su jurisdicción.
32. Espectáculos públicos y juegos recreativos.
33. Publicidad y propaganda urbana.
34. Promover y suscribir convenios de asociación o mancomunidad
municipal con otros municipios.
35. Convenios y/o contratos con personas naturales o colectivas,
públicas y privadas para el desarrollo y cumplimiento de sus
atribuciones, competencias y fines.
36. Constituir y reglamentar la Guardia Municipal para coadyuvar el
cumplimiento, ejercicio y ejecución de sus competencias así como el
cumplimiento de las normas municipales y de sus resoluciones
emitidas.
37. Políticas que garanticen la defensa de los consumidores y
usuarios en el ámbito municipal.
38. Sistemas de microriego en coordinación con los pueblos indígena
originario campesinos.
39. Promoción y desarrollo de proyectos y políticas para niñez y
adolescencia, mujer, adulto mayor y personas con discapacidad.
40. Servicios básicos así como aprobación las tasas que correspondan
en su jurisdicción.
41. Áridos y agregados, en coordinación con los pueblos indígena
originario campesinos, cuando corresponda.
42. Planificación del desarrollo municipal en concordancia con la
planificación departamental y nacional
43. Participar en empresas de industrialización, distribución y
comercialización de Hidrocarburos en el territorio municipal en
asociación con las entidades nacionales o departamentales del sector.
II. Serán también de ejecución municipal las competencias que le sean
transferidas o delegadas.
Artículo 257 La autonomía indígena originario campesina, además de
sus competencias, asumirá las de los municipios, de acuerdo con un
proceso de desarrollo institucional y con las características
culturales propias de conformidad a la Constitución y a la Ley
departamental
Artículo 258 Las autonomías indígena originario campesinas podrán
ejercer las competencias que le asigne la ley departamental
Artículo 259 Toda asignación o transferencia de competencias deberá
estar acompañada de la definición de la fuente de los recursos
económicos y financieros necesarios para su ejercicio.

95
CUARTA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN ECONÓMICA DEL ESTADO
TÍTULO I
ORGANIZACIÓN ECONÓMICA DEL ESTADO
CAPÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 260 El modelo económico boliviano es federal y está
orientado a mejorar la calidad de vida de todos los bolivianos,
constituida principalmente por las formas de organización económica
estatal, privada, comunitaria y social cooperativa.
Artículo 261 El Estado reconoce, respeta y protege la iniciativa
privada, para que contribuya al desarrollo económico, social y
fortalezca la independencia económica del país. Se garantiza la
libertad de empresa y el pleno ejercicio de las actividades
empresariales, que serán protegidos por la ley.
Artículo 262. La forma de organización económica estatal comprende a
las empresas y otras entidades económicas de propiedad estatal, que
cumplirán los siguientes objetivos:
1. Administrar a nombre del pueblo boliviano los derechos
propietarios de los recursos naturales y ejercer el control
estratégico de las cadenas productivas y los procesos de
industrialización de dichos recursos, o por medio de empresas
públicas, privadas, comunitarias, cooperativas o mixtas.
2. Promover la democracia económica y el logro de la soberanía
alimentaria de la población.
Artículo 263. El Estado reconoce y protege las cooperativas como
formas de trabajo solidario y de cooperación, sin fines de lucro. Se
promoverá principalmente la organización de cooperativas en
actividades de producción.
Artículo 264. Para eliminar la pobreza y la exclusión social y
económica, la organización económica boliviana establece los
siguientes propósitos:
1. La producción, distribución y redistribución justa de la riqueza
y de los excedentes económicos.
2. La reducción de las desigualdades de acceso a los recursos
productivos.
3. La reducción de las desigualdades regionales.
4. El desarrollo productivo industrializador de los recursos
naturales.
Artículo 265. Se prohíbe el monopolio y el oligopolio privado, así
como cualquier otra forma de asociación o acuerdo de personas
naturales o jurídicas privadas, bolivianas o extranjeras, que
pretendan el control y la exclusividad en la producción y
comercialización de bienes y servicios.
Artículo 266 El Estado reconoce la propiedad privada de la tierra a
todas aquellas personas naturales o jurídicas legalmente constituidas
en territorio nacional.
II. Las personas jurídicas señaladas en el parágrafo anterior que se
constituyan con posterioridad a la presente Constitución tendrán una
estructura societaria con un número de socios no menor a la división
de la superficie total entre cinco mil hectáreas, redondeando el
resultado hacia el inmediato número entero superior.
CAPÍTULO SEGUNDO
FUNCIÓN DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA
Artículo 267. La función del Estado en la economía consiste en:
1. Conducir el proceso de planificación económica y social, con
participación y consulta ciudadana. La ley establecerá un sistema de

96
planificación integral estatal, que incorporará a todas las entidades
territoriales.
2. Dirigir la economía y regular, conforme con los principios
establecidos en esta Constitución, los procesos de producción,
distribución, y comercialización de bienes y servicios.
3. Ejercer la fiscalización de los sectores estratégicos de la
economía.
4. Promover la integración de las diferentes formas económicas de
producción, con el objeto de lograr el desarrollo económico y social.
5. Promover prioritariamente la industrialización de los recursos
naturales renovables y no renovables, en el marco del respeto y
protección del medio ambiente, para garantizar la generación de
empleo y de insumos económicos y sociales para la población.
6. Promover políticas de distribución equitativa de la riqueza y de
los recursos económicos del país, con el objeto de evitar la
desigualdad, la exclusión social y económica, y erradicar la pobreza
en sus múltiples dimensiones.
7 Gestionar recursos económicos para la investigación, la asistencia
técnica y la transferencia de tecnologías para promover actividades
productivas y de industrialización.
8. Regular la actividad aeronáutica en el espacio aéreo del país.

CAPÍTULO TERCERO
POLÍTICAS ECONÓMICAS
Artículo 268 El Estado, en coordinación con los departamentos
federales, determinará una política productiva industrial y comercial
que garantice una oferta de bienes y servicios suficientes para
cubrir de forma adecuada las necesidades básicas internas, y para
fortalecer la capacidad exportadora.
II. El Estado reconoce y priorizará el apoyo a la organización de
estructuras asociativas de micro, pequeñas y medianas empresas
productoras privadas, urbanas y rurales.
III. El Estado, en coordinación con los departamentos federales
fortalecerá la infraestructura productiva, manufactura e industrial
y los servicios básicos para el sector productivo.
IV. El Estado priorizará la promoción del desarrollo productivo rural
como fundamento de las políticas de desarrollo del país.
V. El Estado, en coordinación con los departamentos federales,
promoverá y apoyará la exportación de bienes con valor agregado y
los servicios.
Artículo 269 La inversión boliviana se priorizará frente a la
inversión extranjera. II. Toda inversión extranjera estará sometida
a la jurisdicción, a las leyes y a las autoridades bolivianas, y
nadie podrá invocar situación de excepción, ni apelar a reclamaciones
diplomáticas para obtener un tratamiento más favorable.
III. Las relaciones económicas con estados o empresas extranjeras se
realizarán en condiciones de independencia, respeto mutuo y equidad.
No se podrá otorgar a Estados o empresas extranjeras condiciones más
beneficiosas que las establecidas para los bolivianos.
IV. El Estado es independiente en todas las decisiones de política
económica interna, y no aceptará imposiciones ni condicionamientos
sobre esta política por parte de estados, bancos o instituciones
financieras bolivianas o extranjeras, entidades multilaterales ni
empresas transnacionales.
V. Las políticas públicas promocionarán el consumo interno de
productos hechos en Bolivia.
SECCIÓN I
POLÍTICA FISCAL

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Artículo 270 La administración económica y financiera del Estado y
de todas las entidades públicas se rige por su presupuesto.
II. La determinación del gasto y de la inversión pública tendrá lugar
por medio de mecanismos de participación ciudadana y de planificación
técnica y ejecutiva estatal. Las asignaciones atenderán especialmente
a la educación, la salud, la alimentación, la vivienda y el desarrollo
productivo.
III. El Órgano Ejecutivo presentará a la Asamblea Legislativa, al
menos dos meses antes de la finalización de cada año fiscal, el
proyecto de ley del Presupuesto General para la siguiente gestión
anual, que incluirá a todas las entidades del sector público.
IV. Todo proyecto de ley que implique gastos o inversiones para el
Estado deberá establecer la fuente de los recursos, la manera de
cubrirlos y la forma de su inversión. Si el proyecto no fue de
iniciativa del Órgano Ejecutivo, requerirá de consulta previa a éste.
V. El Órgano Ejecutivo, a través del Ministerio del ramo, tendrá
acceso directo a la información del gasto presupuestado y ejecutado
de todo el sector público. El acceso incluirá la información del
gasto presupuestado y ejecutado de las Fuerzas Armadas.
Artículo 270 La Asamblea Legislativa autorizará la contratación de
deuda pública cuando se demuestre la capacidad de generar ingresos
para cubrir el capital y los intereses, y se justifiquen técnicamente
las condiciones más ventajosas en las tasas, los plazos, los montos
y otras circunstancias.
II. La deuda pública no incluirá obligaciones que no hayan sido
autorizadas y garantizadas expresamente por la Asamblea Legislativa.
Artículo 271 La política fiscal se basa en los principios de capacidad
económica, igualdad, progresividad, proporcionalidad, transparencia,
universalidad, control, sencillez administrativa y capacidad
recaudatoria.
II. Los impuestos que pertenecen al dominio tributario nacional serán
aprobados por la Asamblea Legislativa. Los impuestos que pertenecen
al dominio exclusivo de los departamentos federales o municipales,
serán aprobados, modificados o eliminados por sus Concejos o
Asambleas, a propuesta de sus órganos ejecutivos. El dominio
tributario de los Departamentos federales, y regiones estará
conformado por impuestos departamentales, tasas, regalías y
contribuciones especiales, respectivamente.
III. La Asamblea Legislativa nacional mediante ley, clasificará y
definirá los impuestos que pertenecen al dominio tributario nacional,
La asamblea legislativa departamental definirá los impuestos que
pertenecen al dominio tributario departamental y municipal.
IV. La creación, supresión o modificación de los impuestos bajo
dominio de los gobiernos federales o autónomos facultados para ello
se efectuará dentro de los límites siguientes:
1. No podrán crear impuestos cuyos hechos imponibles sean análogos a
los correspondientes a los impuestos nacionales ya existentes u otros
impuestos departamentales o municipales existentes,
independientemente del dominio tributario al que pertenezcan.
2. No podrán crear impuestos que graven bienes, actividades rentas o
patrimonios localizados fuera de su jurisdicción territorial, salvo
las rentas generadas por sus ciudadanos o empresas en el exterior
del país. Esta prohibición se hace extensiva a las tasas, patentes y
contribuciones especiales.
3. No podrán crear impuestos que obstaculicen la libre circulación y
el establecimiento de personas, bienes, actividades o servicios
dentro de su jurisdicción territorial. Esta prohibición se hace
extensiva a las tasas, patentes y contribuciones especiales.

98
4. No podrán crear impuestos que generen privilegios para sus
residentes discriminando a los que no lo son. Esta prohibición se
hace extensiva a las tasas, patentes y contribuciones especiales.
Artículo 272 No prescribirán las deudas por daños económicos causados
al Estado.
Artículo 273 El ilícito económico, la especulación, el acaparamiento,
el agio, la usura, el contrabando, la evasión impositiva y otros
delitos económicos conexos serán penados por ley nacional.
SECCIÓN II
POLÍTICA MONETARIA
Artículo 274 El Estado, a través del Órgano Ejecutivo, determinará
los objetivos de la política monetaria y cambiaria del país, en
coordinación con el Banco Central de Bolivia.
II. Las transacciones públicas en el país se realizarán en moneda
nacional.
Artículo 275 El Banco Central de Bolivia es una institución de derecho
público, con personalidad jurídica y patrimonio propio. En el marco
de la política económica del Estado, es función del Banco Central de
Bolivia mantener la estabilidad del poder adquisitivo interno de la
moneda, para contribuir al desarrollo económico y social.
Artículo 276 Son atribuciones del Banco Central de Bolivia, en
coordinación con la política económica determinada por el Órgano
Ejecutivo, además de las señaladas por la ley:
1. Determinar y ejecutar la política monetaria.
2. Ejecutar la política cambiaria.
3. Regular el sistema de pagos.
4. Autorizar la emisión de la moneda.
5. Administrar las reservas internacionales.
Artículo 278 El Directorio del Banco Central de Bolivia estará
conformado por un Presidente, y cinco directores designados por el
Presidente del Estado de entre las ternas presentadas por la Asamblea
Legislativa para cada uno de los cargos.
II. Los miembros del Directorio del Banco Central de Bolivia durarán
en sus funciones cinco años, sin posibilidad de reelección. Serán
considerados servidores públicos, de acuerdo con la Constitución y
la ley. Los requisitos particulares para el acceso al cargo serán
determinados por la ley.
III. El Presidente del Banco Central de Bolivia deberá rendir
informes y cuentas sobre las funciones de la institución, cuantas
veces sean solicitados por la Asamblea Legislativa o sus Cámaras. El
Banco Central de Bolivia elevará un informe anual a la Asamblea
Legislativa y está sometido al sistema de control gubernamental y
fiscal del Estado.
SECCIÓN III
POLÍTICA FINANCIERA
Artículo 279 El Estado regulará el sistema financiero con criterios
de igualdad de oportunidades, solidaridad, distribución y
redistribución equitativa.
II. El Estado, a través de su política financiera, priorizará la
demanda de servicios financieros de los sectores de la micro y pequeña
empresa, artesanía, comercio, servicios, organizaciones comunitarias
y cooperativas de producción.
III. El Estado fomentará la creación de entidades financieras no
bancarias con fines de inversión socialmente productiva.
IV. El Banco Central de Bolivia y las entidades e instituciones
públicas no reconocerán adeudos de la banca o de entidades
financieras privadas. Éstas obligatoriamente aportarán y

99
fortalecerán un fondo de reestructuración financiera, que será usado
en caso de insolvencia bancaria.
V. Las operaciones financieras de la Administración Pública, en sus
diferentes niveles de gobierno, serán realizadas por una entidad
bancaria pública. La ley preverá su creación.
Artículo 280 Las actividades de intermediación financiera, la
prestación de servicios financieros y cualquier otra actividad
relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversión del ahorro,
son de interés público y sólo pueden ser ejercidas previa
autorización del departamento federal correspondiente, conforme con
la ley departamental si su cobertura es departamental. Del estado
nacional conforme ley nacional si la cobertura es en más de un
departamento
Artículo 281 Las entidades financieras estarán reguladas y
supervisadas por una institución de regulación de bancos y entidades
financieras. Esta institución tendrá carácter de derecho público y
jurisdicción en todo el territorio boliviano.
II. La máxima autoridad de la institución de regulación de bancos y
entidades financieras será designada por el Presidente del Estado,
de entre una terna propuesta por la Asamblea Legislativa, de acuerdo
con el procedimiento establecido en la ley.
Artículo 282 Las operaciones financieras realizadas por personas
naturales o jurídicas, bolivianas o extranjeras, gozarán del derecho
de confidencialidad, salvo en los procesos judiciales, en los casos
en que se presuma comisión de delitos financieros, en los que se
investiguen fortunas y los demás definidos por la ley. Las instancias
llamadas por la ley a investigar estos casos tendrán la atribución
para conocer dichas operaciones financieras, sin que sea necesaria
autorización judicial.
SECCIÓN IV
POLÍTICAS SECTORIALES
Artículo 283 En el marco de las políticas sectoriales, el Estado
protegerá y fomentará:
1. Las organizaciones económicas campesinas, y las asociaciones u
organizaciones de pequeños productores urbanos, artesanos, como
alternativas solidarias y recíprocas. La política económica
facilitará el acceso a la capacitación técnica y a la tecnología, a
los créditos, a la apertura de mercados y al mejoramiento de procesos
productivos.
2. El sector gremial, el trabajo por cuenta propia, y el comercio
minorista, en las áreas de producción, servicios y comercio, será
fortalecido por medio del acceso al crédito y a la asistencia técnica.
3. La producción artesanal con identidad cultural.
4. Las micro y pequeñas empresas, así como las organizaciones
económicas campesinas y las organizaciones o asociaciones de pequeños
productores, quienes gozarán de preferencias en las compras del
Estado.
Artículo 284. Las cooperativas de servicios públicos serán
organizaciones de interés colectivo, sin fines de lucro y sometidas
a control departamental y serán administradas democráticamente. La
elección de sus autoridades de administración y vigilancia será
realizada de acuerdo a sus propias normas estatutarias y supervisadas
por el Órgano Electoral departamental. Su organización y
funcionamiento serán regulados por la ley.
Artículo 285 El Estado apoyará a las organizaciones de economía
comunitaria para que sean sujetos de crédito y accedan al
financiamiento.

100
Artículo 286 El turismo es una actividad económica estratégica que
deberá desarrollarse de manera sustentable para lo que tomará en
cuenta la riqueza de las culturas y el respeto al medio ambiente.
II. El Estado promoverá y protegerá el turismo comunitario con el
objetivo de beneficiar a las comunidades urbanas y rurales, y las
naciones y pueblos indígena originario campesinos donde se desarrolle
esta actividad.
CAPÍTULO CUARTO
BIENES Y RECURSOS DEL ESTADO Y SU DISTRIBUCIÓN
Artículo 287 El Presidente de la República podrá decretar pagos no
autorizados por la ley del presupuesto, únicamente para atender
necesidades impostergables derivadas de calamidades públicas, de
conmoción interna o del agotamiento de recursos destinados a mantener
servicios cuya paralización causaría graves daños. Los gastos
destinados a estos fines no excederán del uno por ciento del total
de egresos autorizados por el Presupuesto General.
II. Los bienes de patrimonio del Estado y de las entidades públicas
constituyen propiedad del pueblo boliviano, inviolable,
inembargable, imprescriptible e inexpropiable; no podrán ser
empleados en provecho particular alguno. Su calificación, inventario,
administración, disposición, registro obligatorio y formas de
reivindicación serán regulados por la ley.
III. Los ingresos del Estado se invertirán conforme con el plan
general de desarrollo económico y social del país, el Presupuesto
General del Estado y con la ley.
Artículo 288 Las rentas del Estado se dividen en nacionales,
departamentales, municipales, e indígena originario campesinas y se
invertirán independientemente por sus Tesoros, conforme a sus
respectivos presupuestos.
II. La ley clasificará los ingresos nacionales, departamentales,
municipales e indígena originario campesinos.
III. Los recursos departamentales, municipales, de autonomías
indígena originario campesinas, judiciales y universitarios
recaudados por oficinas dependientes del nivel nacional, no serán
centralizados en el Tesoro Nacional.
IV. El Órgano Ejecutivo nacional establecerá las normas destinadas a
la elaboración y presentación de los proyectos de presupuestos de
todo el sector público, incluidas las federales.
Artículo 289 Son recursos departamentales:
1. Los impuestos, patentes o regalías departamentales creadas por
ley departamental.
2. La participación en recursos provenientes de los recursos
naturales sean estos de Hidrocarburos, mineros, o según los
previstos en la Ley federal.
3. Impuestos, tasas, contribuciones especiales y patentes
departamentales sobre los recursos naturales.
4. Las transferencias del Tesoro General de la Nación destinadas a
cubrir el gasto en servicios personales de salud, educación y
asistencia social.
5. Las transferencias extraordinarias del Tesoro General de la
Nación, en los casos establecidos en esta Constitución.
6. Los créditos y empréstitos internos y externos contraídos de
acuerdo a las normas de endeudamiento público y del sistema Nacional
de Tesorería y Crédito Público.
7. Los ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios y
enajenación de activos.
8. Los legados, donaciones y otros ingresos similares.

101
TÍTULO II
MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES, TIERRA Y TERRITORIO
CAPÍTULO PRIMERO
MEDIO AMBIENTE
Artículo 290 Es deber del Estado y de la población conservar, proteger
y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales y la
biodiversidad, así como mantener el equilibrio del medio ambiente.
Artículo 291 La población tiene derecho a la participación en la
gestión ambiental, a ser consultado e informado previamente sobre
decisiones que pudieran afectar a la calidad del medio ambiente.
Artículo 292 Se prohíbe la fabricación y uso de armas químicas,
biológicas y nucleares en el territorio boliviano, así como la
internación, tránsito y depósito de residuos nucleares y desechos
tóxicos.
II. El Estado en coordinación con el departamento correspondiente
regulará la internación, producción, comercialización y empleo de
técnicas, métodos, insumos y sustancias que afecten a la salud y al
medio ambiente.
Artículo 293. Las políticas de gestión ambiental se basarán en:
1. La planificación y gestión participativas.
2. La aplicación de los sistemas de evaluación de impacto ambiental
y el control de calidad ambiental, sin excepción y de manera
transversal a toda actividad de producción de bienes y servicios que
use, transforme o afecte a los recursos naturales y al medio ambiente
de más de un departamento.
3. La responsabilidad por ejecución de toda actividad que produzca
daños medioambientales y su sanción civil, penal y administrativa
por incumplimiento de las normas de protección del medio ambiente.
Artículo 294 El patrimonio natural es de interés público y de carácter
estratégico para el desarrollo sustentable del país. Su conservación
y aprovechamiento para beneficio de la población será responsabilidad
y atribución exclusiva del Estado, y no comprometerá la soberanía
sobre los recursos naturales. La ley establecerá los principios y
disposiciones para su gestión.
Artículo 295 El Estado y la sociedad promoverán la mitigación de los
efectos nocivos al medio ambiente, y de los pasivos ambientales que
afectan al país. Se declara la responsabilidad por los daños
ambientales históricos y la imprescriptibilidad de los delitos
ambientales.
II. Quienes realicen actividades de impacto sobre el medio ambiente
deberán, en todas las etapas de la producción, evitar, minimizar,
mitigar, remediar, reparar y resarcir los daños que se ocasionen al
medio ambiente y a la salud de las personas, y establecerán las
medidas de seguridad necesarias para neutralizar los efectos posibles
de los pasivos ambientales.
CAPÍTULO SEGUNDO
RECURSOS NATURALES
Artículo 296. Son recursos naturales los minerales en todos sus
estados, los hidrocarburos, el agua, el aire, el suelo y el subsuelo,
los bosques, la biodiversidad, el espectro electromagnético y todos
aquellos elementos y fuerzas físicas susceptibles de aprovechamiento.
II. Los recursos naturales son de propiedad de cada departamento.
Artículo 297 Los recursos naturales son de propiedad y dominio
directo, indivisible e imprescriptible de cada de departamento, y
corresponderá al Departamento federal su administración en función
del interés colectivo.

102
II. El Departamento federal reconocerá, respetará y otorgará derechos
propietarios individuales y colectivos sobre la tierra, así como
derechos de uso y aprovechamiento sobre otros recursos naturales.
III. La agricultura, la ganadería, así como las actividades de caza
y pesca que no involucren especies animales protegidas, son
actividades que se rigen por lo establecido en esta Constitución
referida a la estructura y organización económica del Estado.
Artículo 298 Cualquier título otorgado sobre reserva fiscal será nulo
de pleno derecho, salvo autorización expresa por necesidad federal y
utilidad pública, de acuerdo con la ley federal correspondiente.
Artículo 299 El Departamento federal, asumirá el control y la
dirección sobre la exploración, explotación, industrialización,
transporte y comercialización de los recursos naturales estratégicos
a través de entidades públicas, las que podrán a su vez contratar a
empresas privadas y constituir empresas mixtas.
II. El departamento federal podrá suscribir contratos de asociación
con personas jurídicas, bolivianas o extranjeras, para el
aprovechamiento de los recursos naturales. Debiendo asegurarse la
reinversión de las utilidades económicas en el departamento federal.
III. La gestión y administración de los recursos naturales se
realizará garantizando el control y la participación social en el
diseño de las políticas sectoriales. En la gestión y administración
podrán establecerse entidades mixtas, con representación federal y
de la sociedad. se precautelará el bienestar colectivo.
IV. Las empresas privadas, bolivianas o extranjeras, pagarán
impuestos y regalías cuando intervengan en la explotación de los
recursos naturales, y los cobros a que den lugar no serán
reembolsables. Las regalías por el aprovechamiento de los recursos
naturales son un derecho y una compensación por su explotación, y se
regularán por la Constitución y la ley federal correspondiente.
Artículo 300. La explotación de recursos naturales en determinado
territorio estará sujeta a un proceso de consulta a la población
afectada, convocada por el departamento federal, que será libre,
previa e informada. Se garantiza la participación ciudadana en el
proceso de gestión ambiental y se promoverá la conservación de los
ecosistemas, de acuerdo con la Constitución y la ley. En las naciones
y pueblos indígena originario campesinos, la consulta tendrá lugar
respetando sus normas y procedimientos propios.
Artículo 301. El pueblo tendrá acceso equitativo a los beneficios
provenientes del aprovechamiento de todos los recursos naturales. Se
asignará una participación prioritaria a los territorios donde se
encuentren estos recursos, y a las naciones y pueblos indígena
originario campesinos.
Artículo 302. El departamento federal desarrollará y promoverá la
investigación relativa al manejo, conservación y aprovechamiento de
los recursos naturales y la biodiversidad.
Artículo 303 La industrialización y comercialización de los recursos
naturales será prioridad del departamento federal en coordinación
con el Estado nacional y municipal.
II. Las utilidades obtenidas por la explotación e industrialización
de los recursos naturales serán distribuidas y reinvertidas para
promover la diversificación económica en el departamento federal y
un porcentaje menor será para los diferentes niveles territoriales
del departamento. La distribución porcentual de los beneficios será
sancionada por la ley departamental.
III. Los procesos de industrialización se realizarán con preferencia
en el lugar de origen de la producción y crearán condiciones que
favorezcan la competitividad en el mercado interno e internacional.

103
Artículo 304 Las actividades de exploración, explotación, refinación,
industrialización, transporte y comercialización de los recursos
naturales no renovables tendrán el carácter de necesidad federal y
utilidad pública.
Artículo 305. Los derechos de uso y aprovechamiento sobre los
recursos naturales deberán sujetarse a lo establecido en la
Constitución y la ley departamental. Estos derechos estarán sujetos
a control periódico del cumplimiento de las regulaciones técnicas,
económicas y ambientales. El incumplimiento de la ley dará lugar a
la reversión o anulación de los derechos de uso o aprovechamiento.
CAPÍTULO TERCERO
HIDROCARBUROS
Artículo 306 Los hidrocarburos, cualquiera sea el estado en que se
encuentren o la forma en la que se presenten, son de propiedad
inalienable e imprescriptible del departamento donde se encuentra.
El departamento federal, ejerce la propiedad de toda la producción
de hidrocarburos del departamento productor. La totalidad de los
ingresos percibidos por la comercialización de los hidrocarburos será
propiedad del departamento federal donde se encuentren los
hidrocarburos, aportando una regalía no mayor al 11% al tesoro
general de la nación. Se reconoce como actores productivos a la
industria minera federal, industria minera privada, industria minera
mixta y sociedades cooperativas.
Artículo 307. El departamento federal definirá la política de
hidrocarburos, promoverá su desarrollo integral, sustentable y
equitativo, y garantizará la soberanía energética.
Artículo 308 Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) es
una empresa autárquica de derecho público, inembargable, con
autonomía de gestión administrativa, técnica y económica, en el marco
de la política estatal de hidrocarburos. YPFB, bajo tuición del
Ministerio del ramo y como brazo operativo del Estado, es la única
facultada para realizar las actividades de supervisión de la cadena
impositiva de hidrocarburos.
II. YPFB no podrá transferir sus derechos u obligaciones en ninguna
forma o modalidad, tácita o expresa, directa o indirectamente.
Artículo 309 Los departamentos productores de hidrocarburos
entregaran una regalía no mayor al once por ciento de su producción
departamental fiscalizada de hidrocarburos al estado. De igual forma,
los departamentos no productores de hidrocarburos y el Tesoro General
del Estado obtendrán una participación de estos porcentajes, que
serán fijados mediante una ley especial.
CAPÍTULO CUARTO
MINERÍA Y METALURGIA
Artículo 310 las riquezas mineralógicas que se encuentren en el suelo
y subsuelo cualquiera sea su origen y su aplicación son de propiedad
inalienable e imprescriptible de los departamentos federales. Se
reconoce como actores productivos a la industria minera federal,
industria minera privada, industria minera mixta y sociedades
cooperativas.
II. Los recursos naturales no metálicos existentes en los salares,
salmueras, evaporíticos, azufres y otros, son de carácter estratégico
para el departamento federal sede de los recursos.
III. Será responsabilidad del departamento federal la dirección de
la política minera y metalúrgica, así como el fomento, promoción y
control de la actividad minera.
IV. El departamento federal ejercerá control y fiscalización en toda
la cadena productiva minera y sobre las actividades que desarrollen

104
los titulares de derechos mineros, contratos mineros o derechos
reconstituidos.
Artículo 311 El departamento federal correspondientes otorgará
derechos mineros en toda la cadena productiva, suscribirá contratos
mineros con personas individuales y colectivas previo cumplimiento
de las normas establecidas en la ley. Los departamentos productores
entregaran una regalía del once por ciento de su producción
departamental al estado. De igual forma, los departamentos no
productores y el Tesoro General del Estado obtendrán una
participación de estos porcentajes, que serán fijados mediante una
ley especial
II. El Estado promoverá y fortalecerá las cooperativas mineras para
que contribuyan al desarrollo económico social del país.
III. El derecho minero en toda la cadena productiva así como los
contratos mineros tienen que cumplir una función económica social
ejercida directamente por sus titulares.
IV. El derecho minero que comprende las inversiones y trabajo en la
prospección, exploración, explotación, concentración, industria o
comercialización de los minerales o metales es de dominio de los
titulares. La ley definirá los alcances de este derecho.
V. El contrato minero obligará a los beneficiarios a desarrollar la
actividad minera para satisfacer el interés económico social. El
incumplimiento de esta obligación dará lugar a su resolución
inmediata.
VI. El departamento federal a través de sus entidades autárquicas,
promoverá y desarrollará políticas de administración, prospección,
exploración, explotación, industrialización, comercialización,
evaluación e información técnica, geológica y científica de los
recursos naturales no renovables para el desarrollo minero.
Artículo 312 Las áreas de explotación minera otorgadas por contrato
del departamento federal están sujetas a su ley especifica.
CAPÍTULO QUINTO
RECURSOS HÍDRICOS
Artículo 313 El agua constituye un derecho fundamentalísimo para la
vida, en el marco de la soberanía del pueblo. El Estado, a través de
los departamentos federales, promoverá el uso y acceso al agua sobre
la base de principios de solidaridad, complementariedad,
reciprocidad, equidad, diversidad y sustentabilidad.
Artículo 314 Es deber del Estado desarrollar planes de uso,
conservación, manejo y aprovechamiento sustentable de las cuencas
hidrográficas que cubren más de un departamento.
II. El Estado, a través de los departamentos federales, regulará el
manejo y gestión sustentable de los recursos hídricos y de las cuencas
que cubren más de un departamento para riego, seguridad alimentaria
y servicios básicos, respetando los usos y costumbres de las
comunidades.
Artículo 315. Los recursos hídricos de los ríos, lagos y lagunas que
conforman las cuencas hidrográficas, que cubren más de un
departamento por su potencialidad, por la variedad de recursos
naturales que contienen y por ser parte fundamental de los
ecosistemas, se consideran recursos estratégicos para el desarrollo
y la soberanía boliviana. El Estado, en coordinación con el
departamento federal, evitará acciones en las nacientes y zonas
intermedias de los ríos que ocasionen daños a los ecosistemas o
disminuyan los caudales, preservará el estado natural y velará por
el desarrollo y bienestar de la población.

105
Artículo 316 Todo tratado internacional que suscriba el Estado sobre
los recursos hídricos garantizará la soberanía del país y priorizará
el interés del Estado.
CAPÍTULO SEXTO
ENERGÍA
Artículo 317 Las diferentes formas de energía y sus fuentes
constituyen un recurso estratégico. Es facultad privativa del
departamento federal el desarrollo de la cadena productiva energética
en las etapas de generación, transporte y distribución, a través de
empresas públicas, mixtas, instituciones sin fines de lucro,
cooperativas, empresas privadas, y empresas comunitarias y sociales,
con participación y control social.
Artículo 318 El Estado desarrollará y promoverá la investigación y
el uso de nuevas formas de producción de energías alternativas,
compatibles con la conservación del ambiente.
CAPÍTULO SÉPTIMO
BIODIVERSIDAD, ÁREAS PROTEGIDAS Y RECURSO FORESTALES
SECCIÓN I
BIODIVERSIDAD
Artículo 319 Son patrimonio natural las especies nativas de origen
animal y vegetal. El Estado establecerá las medidas necesarias para
su conservación, aprovechamiento y desarrollo.
SECCIÓN II
ÁREAS PROTEGIDAS
Artículo 320 Las áreas protegidas constituyen un bien común y forman
parte del patrimonio natural y cultural del país; cumplen funciones
ambientales, culturales, sociales y económicas para el desarrollo
sustentable. Estarán protegidas bajo la ley departamental
correspondiente
SECCIÓN III
RECURSOS FORESTALES
Artículo 321 Los bosques naturales y los suelos forestales son de
carácter estratégico para el desarrollo del pueblo boliviano. El
departamento federal reconocerá derechos de aprovechamiento forestal
a favor de comunidades y operadores particulares. Asimismo promoverá
las actividades de conservación y aprovechamiento sustentable, la
generación de valor agregado a sus productos, la rehabilitación y
reforestación de áreas degradadas. Estarán protegidas bajo la ley
departamental correspondiente
Artículo 322 El departamento federal deberá garantizar la
conservación de los bosques naturales en las áreas de vocación
forestal, su aprovechamiento sustentable, la conservación y
recuperación de la flora, fauna y áreas degradadas.
II. La ley departamental deberá regular la protección y
aprovechamiento de las especies forestales de relevancia
socioeconómica, cultural y ecológica.
Artículo 323 Las comunidades indígena originario campesinas situadas
dentro de áreas forestales serán titulares del derecho exclusivo de
su aprovechamiento y de su gestión, de acuerdo con la ley federal.
Artículo 324 La conversión de uso de tierras con cobertura boscosa a
usos agropecuarios u otros, sólo procederá en los espacios legalmente
asignados para ello, de acuerdo con las políticas de planificación y
conforme con la ley departamental federal.
II. La ley determinará las servidumbres ecológicas y la zonificación
de los usos internos, con el fin de garantizar a largo plazo la
conservación de los suelos y cuerpos de agua.
CAPÍTULO OCTAVO
TIERRA Y TERRITORIO

106
Artículo 325 El Estado reconoce, protege y garantiza la propiedad
privada, individual y comunitaria o colectiva de la tierra según
corresponda.
Artículo 326 La propiedad privada agraria individual se clasifica en
pequeña, mediana y empresarial, en función a la superficie, a la
producción y a los criterios de desarrollo. Sus extensiones máximas
y mínimas, características y formas de conversión serán reguladas
por la ley del departamento federal.
Artículo 327 Las tierras fiscales serán dotadas, a través del
departamento federal. La dotación se realizará de acuerdo con las
políticas de desarrollo rural del departamento federal.
Artículo 328 El departamento federal regulará el mercado de tierras
en el área de su influencia territorial
QUINTA PARTE
JERARQUÍA NORMATIVA Y REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN
TÍTULO ÚNICO
PRIMACÍA Y REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN
Artículo 329 Todas las personas, naturales y jurídicas, así como los
órganos públicos, funciones públicas e instituciones, se encuentran
sometidos a la presente Constitución.
II. La Constitución es la norma suprema del ordenamiento jurídico
boliviano y goza de primacía frente a cualquier otra disposición
normativa. El bloque de constitucionalidad está integrado por los
Tratados y Convenios internacionales en materia de Derechos Humanos
y las normas de Derecho Comunitario, ratificados por el país. La
aplicación de las normas jurídicas se regirá por la siguiente
jerarquía, de acuerdo a las competencias de las entidades
territoriales:

1. Constitución Política del Estado.

2. Los tratados internacionales.
3. Las leyes nacionales, las leyes federales, las cartas orgánicas y
el resto de legislación departamental, municipal e indígena.
4. Los decretos, reglamentos y demás resoluciones emanadas de los
órganos ejecutivos correspondientes.
Artículo 340 La reforma total de la Constitución, o aquella que
afecte a sus bases fundamentales, a los derechos, deberes y
garantías, o a la primacía y reforma de la Constitución, tendrá lugar
a través de una Asamblea Constituyente originaria plenipotenciaria,
activada por voluntad popular mediante referendo. La convocatoria
del referendo se realizará por iniciativa ciudadana, con la firma de
al menos el veinte por ciento del electorado; por mayoría absoluta
de los miembros de la Asamblea Legislativa; o por la Presidenta o el
Presidente del Estado. La Asamblea Constituyente se autorregulará a
todos los efectos, debiendo aprobar el texto constitucional por dos
tercios del total de sus miembros presentes. La vigencia de la reforma
necesitará referendo constitucional aprobatorio.
II. La reforma parcial de la Constitución podrá iniciarse por
iniciativa popular, con la firma de al menos el veinte por ciento
del electorado; o por la Asamblea Legislativa, mediante ley de
reforma constitucional aprobada por dos tercios del total de los
miembros presentes de la Asamblea Legislativa. Cualquier reforma
parcial necesitará referendo constitucional aprobatorio.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
.
DISPOSICIÓN ABROGATORIA
.
DISPOSICIÓN FINAL

107
Esta Constitución, aprobada en referendo por el pueblo boliviano
entrará en vigencia el día de su publicación en la Gaceta
Oficial.

108