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PLAN NACIONA DE DESARROLLO

ESTUDIANTE:

Paola Alejandra Bermúdez Pinedo

TUTOR:

Mauricio García Alejo

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2018
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PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

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Introducción

El Departamento Nacional de Planeación se constituye como la unidad rectora de planificación en el país, razón por la cual

debe dirigir el proceso de formulación del Plan Nacional de Desarrollo, y coordinar la inclusión de los comentarios pertinentes por

parte del Consejo Nacional de Planeación, el Consejo Nacional de Política Económica y Social -Conpes- y demás actores de la

sociedad civil.

El PND es el instrumento formal y legal por medio del cual se trazan los objetivos del Gobierno permitiendo la subsecuente

evaluación de su gestión. De acuerdo con la Constitución política de Colombia de 1991 en su artículo 339 del Título XII: "Del

Régimen Económico y de la Hacienda Pública", Capítulo II: "De los planes de desarrollo", el PND se compone por una parte general y

un plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional.

En la parte general se señalan los propósitos y objetivos nacionales de largo plazo, las metas y prioridades de la acción estatal

en el mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales de la política económica, social y ambiental que serán adoptadas por el

gobierno.

En el presente documento se detallará de donde surge el Plan de Desarrollo Nacional, que normatividad lo rige y lo estructura.

Luego se mostrará que es y que debe contener. Para luego terminar con un mapa conceptual donde se generaliza el proceso del Plan de

Nacional de Desarrollo
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Tabla de contenido

Introducción ................................................................................................................5

Tabla de contenido ......................................................................................................6

Tabla de Ilustraciones .................................................................................................8

Plan de Desarrollo Nacional........................................................................................9

Historia ............................................................................................................................ 9

Plan de Desarrollo territorial ......................................................................................... 12

¿Qué son los planes de desarrollo de las entidades territoriales?.............................. 12

Contenido de los planes de desarrollo ........................................................................... 13

Anexos ......................................................................................................................16

Marco normativo (Departamento Nacional de Planeación, 2011) ................................ 16

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Tabla de Ilustraciones

Ilustración 1: Organigrama Departamento Nacional de Planeación ................................. 11

Ilustración 2: Plan Nacional de Desarrollo. ...................................................................... 14

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Plan de Desarrollo Nacional

Según el Banco de la República en Colombia el Plan de Desarrollo nacional es el plan que el Presidente debe presentar ante el

Congreso, cuando está iniciando su mandato, exponiendo lo que llevará a cabo durante su posicionamiento. Este plan debe incluir

temas políticos, económicos, sociales y de seguridad y se debe formular en pro del beneficio del país y su crecimiento. (Banco de la

República)

Historia

El Presidente de la Republica, al igual que cualquier otra autoridad administrativa del país, deben elabora el Plan de Desarrollo

y no solo elaborarlo, sino llevarlo a cabo. Para dar apoyo o asesoría a este proceso en el año 1958 fue creado el Departamento nacional

de Desarrollo por medio de la Ley 19 de 1958, en la cual

Se reorganiza la administración pública, teniendo como objetivo asegurar mejor la coordinación y la continuidad de la

acción oficial, conforme a los planes de desarrollo progresivo establecidos o que se establezcan por la ley; la estabilidad y

preparación técnica de los funcionarios y empleados; el ordenamiento nacional de los servicios públicos y la

descentralización de aquellos que puedan funcionar más eficazmente bajo la dirección de las autoridades locales; la

simplificación y la economía en los tramites y procedimientos; evitar la duplicidad de labores o funciones paralelas, y

propiciar el ejercicio de un adecuado control administrativo. (Senado y Camara de Comercio, 1958)

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En la Ilustración 1 se evidenacia la estructura administrativa que tiene el Departamento Nacional de Planeacion

En el año 1990 fue creada la Ley 152 la cual tiene como propósito establecer los procedimientos y mecanismos para la

elaboración, aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de los planes de desarrollo, así como la regulación de los demás

aspectos contemplados por el artículo 342, y en general por las normas constitucionales que se refieren al plan de desarrollo y la

planificación. (Anónimo, 1994)

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Ilustración 1: Organigrama Departamento Nacional de Planeación. Tomada de https://www.dnp.gov.co/DNP/organigrama/Paginas/Organigrama.aspx

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Luego de esto se encuentra en la Constitución Política de 1991, se establece en el artículo 339:

Habrá un Plan Nacional de Desarrollo conformado por una parte general y un plan de inversiones de las entidades públicas del orden

nacional. En la parte general se señalarán los propósitos y objetivos nacionales de largo plazo, las metas y prioridades de la acción

estatal a mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales de la política económica, social y ambiental que serán adoptadas

por el Gobierno. El plan de inversiones públicas contendrá los presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos de

inversión pública nacional y la especificación de los recursos financieros requeridos para su ejecución, dentro de un marco que

garantice la sostenibilidad fiscal.

Las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada entre ellas y el gobierno nacional, planes de desarrollo, con el

objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la

Constitución y la ley. Los planes de las entidades territoriales estarán conformados por una parte estratégica y un plan de inversiones

de mediano y corto plazo. (Corte Constitucional, 1991)

Plan de Desarrollo territorial

¿Qué son los planes de desarrollo de las entidades territoriales?

La definición de plan de desarrollo para las entidades territoriales se divide en tres partes, por un lado, es el elemento de

orientación para el cambio de las condiciones y las situaciones del territorio, para mejorar dichas condiciones. Por otro lado, es un

instrumento en el cual la administración territorial plasma los recursos que va a usar durante su gobierno, como los va a usar y las
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diferentes decisiones que puede tomar en el transcurso. Y la tercera parte, es la herramienta con la cual se unifican los intereses

administrativos, públicos, privados y sociales, todos hacia un mismo camino.

El pan de desarrollo se lleva a cabo con el fin de promover el bienestar de la población, procurando que todo fluya con

armonía, con el respeto de los derechos humanos. Es un documento gua para las actividades que se llevaran a cabo durante el gobierno

del administrador territorio, como bien su nombre lo indica administra, dispone o gestiona los recursos con los que cuenta un

territorio, todo esto en beneficio de la sociedad misma. (Departamento Nacional de Planeación, 2011)

Contenido de los planes de desarrollo

De acuerdo a lo que indica la Ley 152 de 1994, el plan de desarrollo debe contener dos partes una la estratégica y la segunda es

un plan de inversiones a mediano y largo plazo. La primera comprende los objetivos de la acción estatal a mediano y largo plazo, las

metas estratégicas, las estrategias y políticas necesarias para alcanzar las metas planteadas, de descripción de los programas y

subprogramas, con sus respectivos objetivos y por último la descripción de los medios e instrumentos necesarios para el cumplimiento

de los objetivos.

Por otra parte, el plan de inversión a mediano y largo plazo debe incluir: proyección de los recursos financieros que se

disponen para el gasto público, resumen de los programas y subprogramas, con sus respectivos objetivos; por presupuestos

plurianuales, donde se proyecten los costos y por último los medios por los cuales se va a ejecutar dicho plan.

La ilustración 2, muestra un resumen de lo que es el Plan Nacional de Desarrollo

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Ilustración 2: Plan Nacional de Desarrollo. Creación propia

Para concluir el Plan Nacional de Desarrollo

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Anexos

Marco normativo (Departamento Nacional de Planeación, 2011)

Constitución Política de Colombia

El articulo 339 precisa el propósito y el contenido del plan de desarrollo. El artículo 340

establece el Sistema Nacional de Planeación conformado por los consejos de planeación –

nacional y territoriales- como instancias de participación ciudadana en el proceso de elaboración

de los planes de desarrollo.

Ley 152 de 21994

Por la cual se establece la Ley Orgánica del plan de desarrollo, estableciendo el

procedimiento para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los planes de desarrollo conforme a las

prioridades de los grupos sociales que conforman la entidad territorial y el programa de

gobierno.

Ley 387 de 1997

Por la cual se adoptan medidas para la prevención del desplazamiento forzado; la

atención, protección, consolidación y esta estabilización socioeconómica de los desplazados

internos por la violencia en la República de Colombia.

Ley 388 de 1997

Sobre el ordenamiento del territorio de los municipios, el uso equitativo y racional del

suelo, la prevención y defensa del patrimonio ecológico y cultural localizado en su ámbito

territorial y la prevención de desastres en asentamiento de alto riesgo, así como la ejecución de

acciones urbanísticas eficiente.

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Ley 1098 de 2006

El artículo 204 establece como plazo máximo 4 meses desde que se posicionan para

llevar a cabo el diagnostico de los temas relacionados con la infancia, niñez y adolescencia, con

el fin de establecer los problemas prioritarios y las estrategias a corto, mediano y largo plazo que

serán implementadas en el plan de desarrollo territorial.

Ley 1122 de 2007

Donde se reglamenta que el Plan de Desarrollo Nacional debe incluir el factor de Salud

Pública, donde expresará la atención y prevención que se ejercerá en su periodo, de los

principales factores de riesgo para la salud, al igual que la promoción de condiciones y estilos de

vida saludables.

Ley 1257 de 2008

Por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y sanción de formas de

violencia y discriminación contra las mujeres. Donde se establece que el plan de desarrollo debe

incluir un capítulo de prevención y atención para las mujeres víctimas de la violencia.

Ley 1448 de 2011

Establece que las entidades territoriales deben diseñar e implementar programas de

prevención, asistencia, atención, protección y reparación integral a las víctimas, los cuales debes

ser incluidos en el presupuesto del plan de desarrollo. Y se debe tener en cuenta lo allí estipulado

para la Atención y Reparación Integral a las Victimas.

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Referencias

Anónimo. (15 de julio de 1994). Ministerio de Hacienda. Recuperado el 2018, de Ley 152 de

1994:

http://www.minhacienda.gov.co/HomeMinhacienda/ShowProperty;jsessionid=ahVO3Kv

a7iZN6I9-UVQOjDsinYxZp3MoA7AokwtqnR0KsDKbMzIJ!-

1088947312?nodeId=%2FOCS%2FMIG_5817353.PDF%2F%2FidcPrimaryFile&revisio

n=latestreleased

Banco de la República. (s.f.). Banrepcultural. Obtenido de Plan de Desarrollo nacional:

http://enciclopedia.banrepcultural.org/index.php/Plan_Nacional_de_Desarrollo#Qu.C3.A

9_es

Corte Constitucional. (1991). Constitución Politica de Colombia. Obtenido de

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4125

Departamento Nacional de Planeación. (2011). Guia para la Gestión Pública Territorial.

Obtenido de Planeación para el desarrollo integral en las entidades territoriales: El plan

de desarrollo 2012-2015:

https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Desarrollo%20Territorial/planesdesarrollo_DNP_w

eb.pdf

Senado y Camara de Comercio. (18 de noviembre de 1958). Ley 19 . Obtenido de

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=8271