Lima, 13 de marzo de 2020

Carta Abierta al Presidente de la República

Sr. Presidente de la República

Ing. Martin Vizcarra Cornejo
Presente. -

Asunto: Investigación y desaforo del

Ministro de Agricultura y Riego, el
Ing. Jorge Montenegro Chavesta

Sr. Presidente:

Como Ud. tiene conocimiento, en el sector agrario se ubica la población más pobre
del Perú, por tanto es deber moral cautelar al máximo sus intereses. Para nadie es un
secreto que estamentos del Estado, han sido objeto de malos peruanos que
mafiosamente lucran de ellos. En ese sentido, el Ministerio de Agricultura y Riego no
ha estado exento de esto.

En el pasado, Ud. ha tenido la oportunidad de trabajar con el actual Ministro de

Agricultura y Riego, Jorge Montenegro Chavesta, en obras relacionadas al Gobierno
Regional de Moquegua y al Proyecto Pastogrante. Es decir, Ud. conoce de él hace
mucho tiempo y debe saber también que, en el pasado, el Sr. Montenegro ha recibido
fuertes acusaciones por obras ejecutadas motivadas por la “amenaza” del Fenómeno
del Niño. A fines del gobierno de señor Humala, el Ministerio de Agricultura y Riego
fabricó la suerte de la empresa Viviana, haciéndola ganadora de varios concursos
amañados en procesos de descolmatación de ríos, hechos que fueron motivo de varias
investigaciones periodísticas y de escándalo social en aquel entonces.

Aun así, Ud. lo nombró Viceministro de Desarrollo e Infraestructura de Riego, y

después Ministro de Agricultura (04 de octubre del 2019) ¿Que vio en este personaje
de talento discutible para designarlo?

En los ambientes del Ministerio de Agricultura y Riego ya no se habla de casos de

obras sobrevaloradas o de la “suerte” de algunas empresas en los concursos,
básicamente convocadas por AGRORURAL o PSI. Se habla del actuar de una
Asociación Ilícita para Delinquir, liderada por ex funcionarios del gobierno de Ollanta
Humala: Jorge Montenegro (ex Vice Ministro), Juan Manuel Benítes (ex Ministro) y
del Secretario General Alfonso Zuazo (ex Secretario General). Este último, locuaz ex
marino y actual Secretario General del MINAGRI, que viaja constantemente a lugares
de obra sin que ello sea parte de sus funciones. Además, es un personaje clave en la
designación de operadores en todas las instancias en las que se convocan concursos
proyectos de inversión.

Tanto el Programa Subsectorial de Irrigaciones - PSI, la Unidad de Reconstrucción,

AGRORURAL, así como los Proyectos Especiales se constituyen como las
principales unidades objetivo para sus fines. Adicionalmente, también cuentan con
“consultores externos” y empresas ad hoc, de los cuales vamos a informar
próximamente.
Esta situación es permitida porque las unidades de control interno y externo del
MINAGRI no actúan en defensa de la institución, quedando como siempre, “pintados
en la pared”.

Este grupo, Señor Presidente, tarde o temprano va a tener que asumir sus delitos. La
duda es saber si Ud. conoce o no de las graves denuncias que existen sobre estos
personajes y de las cuchipandas que hacen en su beneficio, con las cuales logran dañar
a la población agraria ya que les roban sus posibilidades de desarrollo.

Seguidamente, se presenta el “rumbo laboral” del actual Ministro de Agricultura,

Jorge Montenegro:

▪ El 28 de julio del 2016, al inicio del gobierno de PPK, Jorge Montenegro fue
nombrado Viceministro de Agricultura, quien venía del gobierno de Ollanta
Humala (estuvo en el cargo hasta el 30 diciembre del 2016).

▪ En el año 2017, se dedicó a realizar consultorías en el Ministerio de Defensa y para

la empresa Proyecta Consultores Asociados SAC, empresa del ex Ministro de
Agricultura, Juan Manuel Benites. Con esta empresa, realizó consultorías para
prevención y propuso la ejecución de planes maestros de control de inundaciones
en ríos como de drenaje pluvial. Durante esta época, también estuvieron
entusiasmados por viabilizar proyectos en La Libertad bajo el esquema de obras
por impuestos. ¿Quiénes? Montenegro y Benites. Sin embargo, lamentablemente
para ellos, se les cayó la viabilidad.

▪ En el año 2018 (09 de julio) fue nombrado Gerente de Lima por la Autoridad de
Reconstrucción con Cambios (propuesto por el Jefe de la Autoridad con Cambios,
Nelson Chui). En ese cargo, promovió la elaboración de planes maestros de drenaje
pluvial y de control de inundaciones en ríos. En esta Unidad, trabajó con Tomas
Alfaro y Luis Vitto.

▪ El 13 de marzo del año 2019 es nombrado nuevamente Vice Ministro de

Agricultura y el día 03 de octubre, como Ministro de Agricultura. Estando
nuevamente en el control del ministerio, dirigió a su gusto la adjudicación de los
planes de control de inundaciones en ríos.

Los mejores especialistas del Perú coinciden que estos procesos debieron ser
convocados y supervisados por la ANA, que es la institución que tiene el Rol Rector
sobre la intervención en los ríos; sin embargo, prefirieron dar esta labor al PSI y a los
proyectos especiales como Puyango Tumbes y Jequetepeque Zaña – PEJEZA, los
cuales no tienen experiencia en la materia. ¿Por qué? Porque no tenían control sobre
los funcionarios de la ANA en esa época; y actualmente dichos funcionarios han sido
cambiados. También fueron cambiados todos los funcionarios de su predecesora, la
Sra. Fabiola Muñoz (AGRORURAL, PSI, Reconstrucción con Cambios, etc.). ¿Por
qué?
 Cuadro de asignaciones de Planes Integrales (Costo previsto / costo asignado)

Monto Total
Costo Estimado Contractual
UNIDAD EJECUTORA ACTIVIDAD
del Servicio (elaborar y
supervisar)

FORMULACION DEL PLAN INTEGRAL PARA EL

CONTROL DE INUNDACIONES Y MOVIMIENTO DE 12,287,292 9,681,214
MASA DE LA CUENCA DEL RIO MOTUPE
FORMULACION DEL PLAN INTEGRAL PARA EL
CONTROL DE INUNDACIONES Y MOVIMIENTO DE 11,949,812 9,412,974
MASA DE LA CUENCA DEL RIO OLMOS
FORMULACION DEL PLAN INTEGRAL PARA EL
CONTROL DE INUNDACIONES Y MOVIMIENTO DE 12,157,492 9,577,742
MASA DE LA CUENCA DEL RIO LACRAMARCA
FORMULACION DEL PLAN INTEGRAL PARA EL
CONTROL DE INUNDACIONES Y MOVIMIENTO DE 11,988,752 9,444,126
MASA DE LA CUENCA DEL RIO CASMA
FORMULACION DEL PLAN INTEGRAL PARA EL
CONTROL DE INUNDACIONES Y MOVIMIENTO DE 11,949,812 9,412,974
MASA DE LA CUENCA DEL RIO HUARMEY
PROGRAMA FORMULACION DEL PLAN INTEGRAL PARA EL
SUBSECTORIAL DE CONTROL DE INUNDACIONES Y MOVIMIENTO DE 11,949,812 9,412,974
IRRIGACIONES - PSI MASA DE LA CUENCA DEL RIO HUAURA
FORMULACION DEL PLAN INTEGRAL PARA EL
CONTROL DE INUNDACIONES Y MOVIMIENTO DE 17,637,146 14,153,616
MASA DE LA CUENCA DEL RIO RIMAC
FORMULACION DEL PLAN INTEGRAL PARA EL
CONTROL DE INUNDACIONES Y MOVIMIENTO DE 12,767,552 10,066,060
MASA DE LA CUENCA DEL RIO MALA
FORMULACION DEL PLAN INTEGRAL PARA EL
CONTROL DE INUNDACIONES Y MOVIMIENTO DE 12,533,912 9,880,067
MASA DE LA CUENCA DEL RIO CAÑETE
FORMULACION DEL PLAN INTEGRAL PARA EL
CONTROL DE INUNDACIONES Y MOVIMIENTO DE 13,125,212 11,870,130
MASA DE LA CUENCA DEL RIO LA LECHE
FORMULACION DEL PLAN INTEGRAL PARA EL
CONTROL DE INUNDACIONES Y MOVIMIENTO DE 10,892,015 9,900,503
MASA DE LA CUENCA DEL RIO MATAGENTE
PROYECTO ESPECIAL FORMULACION DEL PLAN INTEGRAL PARA EL
BINACIONAL PUYANGO CONTROL DE INUNDACIONES Y MOVIMIENTO DE 13,294,648 12,194,838
TUMBES – PEBPT MASA DE LA CUENCA DEL RIO TUMBES
FORMULACION DEL PLAN INTEGRAL PARA EL
CONTROL DE INUNDACIONES Y MOVIMIENTO DE 10,931,708 7,840,000
MASA DE LA CUENCA DEL RIO CHICAMA
PROYECTO ESPECIAL FORMULACION DEL PLAN INTEGRAL PARA EL
JEQUETEPEQUE ZAÑA – CONTROL DE INUNDACIONES Y MOVIMIENTO DE 10,347,607 7,826,978
PEJEZA MASA DE LA CUENCA DEL RIO VIRU
FORMULACION DEL PLAN INTEGRAL PARA EL
CONTROL DE INUNDACIONES Y MOVIMIENTO DE 12,916,222 8,800,000
MASA DE LA CUENCA DEL RIO ZAÑA

TOTAL 186,728,993 149,474,198

Al día de hoy, no se espera mucho de esos planes. ¿Cuál es la relación de Jorge

Montenegro, Ministro de Agricultura, con estos planes y empresas españolas?
El Proyecto Especial Puyango Tumbes - PEBPT, mediante Resolución Directoral N°
0166-2018-MINAGRI-DVDIAR-PEBPT-DE, aprobó el expediente de contratación
para que una consultora elabore el “Plan Integral para el Control de Inundaciones y
Movimientos de Masa en las Cuencas del río Tumbes”. El Comité de Selección
encargado del proceso de selección fue integrado por:

- Ing. Jaime Otiniano Ñañez, presidente

- Lic. Víctor Llacas Díaz

Durante el año 2015, cuando se realizaron los trabajos de prevención frente al FEN,
en el PEBPT, ¿qué cargo ocupaban dos de estos miembros del Comité Constituido?:

- De Director de Estudios estaba el Ing. Jaime Otiniano Ñañez (denunciado

penalmente por los trabajos ejecutados por esta entidad).
- De Administrador estaba el Lic. Víctor Llacas Díaz (denunciado penalmente
por los trabajos ejecutados por esta entidad).

¿Qué empresa obtuvo la Buena Pro para el estudio señalado? La empresa española
INCLAM.

Estas dos personas mencionadas lograron “direccionar” el proceso para que el estudio
sea adjudicado a la empresa INCLAM, Sucursal Perú S.A. El Gerente Técnico de esta
empresa es el Ing. Luis Cornejo Navarrety, quien fue Director General de la Dirección
General de Infraestructura Agraria y de Riego (DGIAR) entre el 06 de agosto del 2014
y el 20 de febrero del 2016. Esta Unidad depende del Vice Ministerio de Desarrollo e
Infraestructura Agraria y Riego, siendo el Vice Ministro, Jorge Montenegro.

Del mismo modo, Luis Cornejo, ha logrado que se adjudique a la empresa INCLAM
Sucursal Perú S.A., el Plan del río Huarmey; proceso que estuvo a cargo del Programa
Sub Sectorial de Irrigaciones – PSI, institución también bajo el mando de Jorge
Montenegro.

Otro tema relacionado: el actual Viceministro de Infraestructura de Riego, el

Economista Carlos Alberto Ynga La Plata, ha trabajado para la empresa española
INCLAM, tal como lo consigna en su propio Curriculum Vitae.

Siguiendo la huella delictiva de este grupo, el programa periodístico Cuarto Poder ha

hecho una denuncia periodística. Al respecto, se expresa en la investigación que, de
forma indebida, la ANA y la empresa china Changjiang Institute of Survey, Planning,
Design and Research Sucursal del Perú, suscribieron un convenio de colaboración
mediante el cual esta empresa china cofinanciaba y hacía 5 estudios en cuencas del
interior del país.

Para ello, “construyeron” un esquema de gobierno a gobierno que no es tal, y que debe
ser urgentemente investigado por la Contraloría (acción realizada con la finalidad de
evitar que los estudios sean convocados por OSCE).

Lo atípico o raro es que poco tiempo después, el MINAGRI resolvió el Convenio

porque los productos comprometidos por la empresa china no tenían la profundidad
ni la calidad deseada.
La empresa china ya ha denunciado al MINAGRI; sin embargo, extrañamente sigue
todavía ganando concursos en las distintas instancias del Estado (incluido el
MINAGRI). Ver cuadro:

CHANGJIANG INSTITUTE OF SURVEY, PLANNING, DESIGN AND

RESEARCH SUCURSAL DEL PERU
Nombre o Fecha y
Valor Valor
N° Sigla de la Hora de Nomenclatura Descripción de Objeto Socio
Referencial Adjudicado
Entidad Publicación
SUPERVISION DE LA
FORMULACIÓN DEL
MINAG -
PLAN INTEGRAL PARA EL
PROYECTO PEC-PROC-2-
17/09/2019 CONTROL DE
01 ESPECIAL 2019-PEJEZA- 1,050,000 840,000
18:36 INUNDACIONES Y
JEQUETEPE 3
MOVIMIENTOS DE MASA
QUE - ZAÑA
DE LA CUENCA DEL RÍO
VIRÚ
ELABORACION DEL PLAN
MAESTRO Y
PROGRAMA
PEC-PROC-16- ELABORACION DE
NACIONAL
09/07/2019 2019- ESTUDIOS DE
02 DE 5,289,845 4,231,876
19:06 VIVIENDA/PNS PREINVERSION A NIVEL
SANEAMIEN
U-2 PERFIL DEL PROYECTO
TO URBANO
DRENAJE PLUVIAL DE LA
CIUDAD DE PAITA PIURA
SERVICIO DE
CONSULTORIA PARA
FORMULACION DEL
ESTUDIO DE PRE
PROGRAMA INVERSION A NIVEL DE
SUBSECTO PERFIL: AFIANZAMIENTO
05/07/2019 AS-SM-8-2019-
03 RIAL DE HIDRICO EN LA SUB 1,723,575 1,723,550
16:54 MINAGRI-PSI-1
IRRIGACION CUENCA BAJA DEL RIO
ES - PSI PALTUTURE PARA EL
DESARROLLO AGRICOLA
DE LA CUENCA DEL RIO
TAMBO - REGIONES DE
AREQUIPA Y MOQUEGUA
ELABORACION DEL PLAN
MAESTRO Y ESTUDIOS
PROGRAMA RAIL WAY
PEC-PROC-23- DE PREINVERSION A
NACIONAL INGENIERI
31/05/2019 2019- NIVEL PERFIL DEL
04 DE 9,879,251 9,533,477 AY
22:07 VIVIENDA/PNS PROYECTO DRENAJE CAMINOS
SANEAMIEN
U-1 PLUVIAL URBANO DE LA SAC
TO URBANO
CIUDAD DE CHICLAYO
LAMBAYEQUE
ELABORACION DEL PLAN
MAESTRO Y ESTUDIOS
PROGRAMA RAIL WAY
PEC-PROC-15- DE PRE INVERSION A
NACIONAL INGENIERI
30/05/2019 2019- NIVEL PERFIL DEL
05 DE 8,832,519 8,700,031 AY
22:55 VIVIENDA/PNS PROYECTO DRENAJE CAMINOS
SANEAMIEN
U-1 PLUVIAL DE LA CIUDAD SAC
TO URBANO
DE TRUJILLO LA
LIBERTAD
ELABORACIÓN DE PLAN
MAESTRO Y
PROGRAMA ELABORACIÓN DE RAIL WAY
PEC-PROC-14-
NACIONAL ESTUDIOS DE PRE- INGENIERI
23/05/2019 2019-
06 DE INVERSIÓN A NIVEL 6,279,151 6,279,151 AY
20:55 VIVIENDA/PNS CAMINOS
SANEAMIEN PERFIL DEL PROYECTO
U-1 SAC
TO URBANO DRENAJE PLUVIAL DE LA
CIUDAD DE TUMBES,
TUMBES
 Nombre o Fecha y
Valor Valor
N° Sigla de la Hora de Nomenclatura Descripción de Objeto Socio
Referencial Adjudicado
Entidad Publicación
CONTRATACION DEL
SERVICIO DE
GOBIERNO SUPERVISION DE LA
REGIONAL CONSULTORÌA PARA
DE PIURA - ELABORACIÒN DEL PLAN
PROYECTO INTEGRAL PARA EL TRANSER
ESPECIAL 05/04/2019 PEC-PROC-1- CONTROL DE VICE
07 1,860,630 1,767,598
DE 17:05 2019-PEIHAP-2 INUNDACIONES Y CONSULT
IRRIGACION MOVIMIENTO DE MASAS ORES
HIDROENER Y PLAN MAESTRO DE S.A.C.
GETICO DEL DRENAJE PLUVIAL DEL
ALTO PIURA AREA DE LOS DISTRITOS
DE PIURA, CASTILLA Y
VIENTISEIS DE OCTUBRE
CONTRATACIÓN PARA
FORMULACIÓN DEL
PROGRAMA PLAN INTEGRAL DE SIGT S.A.
SUBSECTO PEC-PROC-86- CONTROL DE INGENIER
27/12/2018
08 RIAL DE 2018- INUNDACIONES Y 10,866,470 8,693,176 OS
21:46 CONSULT
IRRIGACION MINAGRI-PSI-1 MOVIMIENTOS DE MASA
ES - PSI DE LA CUENCA DEL RÍO ORES
CAÑETE -
DEPARTAMENTO DE ICA

TOTAL DE CONTRATACIONES 45,781,441 40,045,310

Sin embargo, es importante saber que el Gerente General de esta empresa es el Ing.
Luis Vitto Aliaga ¿Quién es este personaje? El Sr. Vitto Aliaga trabajó con Jorge
Montenegro en la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios.

En el reportaje de Cuarto Poder se señala que varios funcionarios de la ANA y el

ministerio viajaron a China invitados por la aludida empresa. Pregunta para el
Ministro Montenegro? En alguna de las delegaciones viajo algún familiar suyo? Y los
gastos fueron asumidos por la empresa china?¿quizás su esposa?

Como se señala en la parte introductoria, este grupo ha conformado una Asociación

Ilícita para Delinquir, por tanto se exige que sean investigados profundamente.

Dentro de este marco, Sr. Presidente, le pedimos se hagan las gestiones pertinentes
para investigar las siguientes acusaciones:

1. Participación del ex Ministro Juan Manuel Benites con la empresa china y las
actividades que su empresa ha realizado con ellos a través de su Instituto
Crecer y su empresa Proyecta Consultores Asociados S.A.C.

2. Participación del actual Viceministro, el Sr. Carlos Ynga La Plata, con la

empresa española INCLAM y que viene elaborando dos planes de control de
inundaciones en el PSI

3. Participación del actual Ministro Jorge Montenegro con la empresa china

Changjiang Institute of Survey, Planning, Design and Research Sucursal del
Perú y la empresa española INCLAM
 4. Participación del actual Secretario General, Luis Suazo en actividades
realizadas en Agrorural durante la ejecución del Programa de Cafetales
durante el gobierno de Ollanta Humala. Del mismo modo, con actividades de
extracción y comercialización del Guano de Isla.

5. Cambio de funcionarios en los proyectos del MINAGRI que manejan

proyectos de inversión, en especial, investigación al personal de confianza de
Jorge Montenegro.

Señor Presidente aquí tenemos dudas y certezas de manejos turbios del MINAGRI
esperamos que usted pueda tomar la decisión de cortar todo esto y empiece una nueva
etapa para el agro peruano.

Frente Contra la Corrupción en el Sector Agrario