Gestion de Riesgo PUEBLO LIBRE

“REPARACIÓN DE ABASTECIMIENTO DE AGUA; EN EL(LA) SISTEMA DE CAPTACIÓN,
RESERVORIO, LINEAS DE CONDUCCIÓN/ ADUCCIÓN Y OBRAS DE ARTE EN LA LOCALIDAD DE

PUEBLO LIBRE, DISTRITO DE PARAS, PROVINCIA CANGALLO, DEPARTAMENTO AYACUCHO ”
GESTIÓN DE RIESGOS EN LA
PLANIFICACIÓN DE LA EJECUCIÓN DE
OBRA
DIRECTIVA N°012-2017-OSCE/CD
PROYECTO:
“REPARACIÓN DE ABASTECIMIENTO DE AGUA; EN EL(LA) SISTEMA DE
CAPTACIÓN, RESERVORIO, LINEAS DE CONDUCCIÓN/ ADUCCIÓN Y
OBRAS DE ARTE EN LA LOCALIDAD DE PUEBLO LIBRE, DISTRITO DE
PARAS, PROVINCIA CANGALLO, DEPARTAMENTO AYACUCHO”
UBICACIÓN:
COMUNIDAD : PUEBLO LIBRE

DISTRITO : PARAS
PROVINCIA : CANGALLO
DEPARTAMENTO : AYACUCHO
- 2018 -
INFORME: GESTIÓN DE RIESGOS EN LA PLANIFICACIÓN DE LA EJECUCIÓN DE OBRA
1. INTRODUCCIÓN
Desde el origen de nuestros días y a través del tiempo, el ser humano se ha

encontrado siempre en la necesidad ineludible y permanente de hacer frente a
diversas dificultades, hechos, circunstancias y múltiples fenómenos recurrentes,
tanto de orden natural, como generados o inducidos por su propia mano
(antrópicos), que se producen en su entorno de vida y afectan directamente su
integridad física, sus bienes y pertenencias.
Para protegerse de estos hechos y circunstancias (muchas veces impredecibles e

inevitables), la naturaleza ha dotado al hombre de una respuesta natural, que lo ha
motivado desde los inicios de su evolución a actuar individualmente ante los
fenómenos que le afectan. Los desastres son interrupciones graves en el proceso
de desarrollo, pueden alterarlo, frenarlo u obstruirlo, y deben ser considerados
como variables de trabajo, junto a los factores políticos y sociales. Como señala
el P.N.U.D, “aproximadamente el 75% de la población mundial vive en zonas que
han sido azotadas, al menos una vez, por un terremoto, una inundación o un a
sequía.” Buscando reducir los niveles de riesgo existentes para proteger los
medios de vida de los más vulnerables, es imprescindible realizar una gestión
adecuada del riesgo de desastre que evalúe los peligros y analice las
vulnerabilidades presentes en las localidades donde se proyecta implementar el
mejoramiento de agua potable y construcción de saneamiento.
Actualmente la comunidad de CANANTUYA, no cuenta con un adecuado sistema de

abastecimiento de agua que no es capaz de abastecer a toda la población, y no
cuenta de medios adecuados para la evacuación de excretas, incrementando la
prevalencia de enfermedades gastrointestinales y dérmicas, Los servicios básicos
de agua potable y saneamiento permiten mejorar la calidad de vida de los
beneficiarios, promoviendo mejoras en los hábitos y adecuadas prácticas de higiene
de la población y reduciendo la aparición de enfermedades diarreicas y/o
gastrointestinales.
2. OBJETIVOS
El objetivo del presente estudio es realizar una adecuada gestión de riesgos en la

planificación de la ejecución de obra: “REPARACIÓN DE ABASTECIMIENTO DE AGUA;
EN EL(LA) SISTEMA DE CAPTACIÓN, RESERVORIO, LINEAS DE CONDUCCIÓN/
ADUCCIÓN Y OBRAS DE ARTE EN LA LOCALIDAD DE PUEBLO LIBRE, DISTRITO DE
PARAS, PROVINCIA CANGALLO, DEPARTAMENTO AYACUCHO”
ANTECEDENTES
El Perú, debido a sus características físicas y condiciones naturales, presenta gran

ocurrencia de diversos y múltiples peligros, situación que se ha incrementado en las
últimas décadas, debido principalmente a la ocupación informal del territorio, que
no sólo incrementa la condición de vulnerabilidad sino también contribuye a la
generación de conflictos de uso en el territorio y nuevos peligros, facilitando la
existencia de viviendas e infraestructura en zonas de alto peligro susceptibles a
sismos, deslizamientos, Huaycos, alud, inundaciones y otros. Asimismo es necesario
mencionar que en nuestro país, durante décadas se ha priorizado la ejecución de
acciones que corresponden a la gestión reactiva del riesgo de desastre,
comprendidas en su gran mayoría a la preparación y atención de la emergencia,

situación que se sustenta en la existencia de una crisis en la gestión del territorio,

debido a la gestión fragmentada y desarticulada que en la actualidad caracteriza a
muchos gobiernos locales teniendo su causa principalmente a la limitada
capacitada institucional para aplicar el marco normativo existente y generar
información técnica. Los proyectos de desarrollo en las zonas rurales o en las
ciudades pequeñas se construyen ocupando con creciente frecuencia sectores
altamente peligrosos, donde se construyen infraestructuras de saneamiento
vulnerables, incrementando los niveles de riesgo de la población en general.
Dada la existencia de los diferentes escenarios de riesgos de desastres y con el fin

de mejorar la gestión en los proyectos reduciendo dichos riesgos, es necesario
elaborar el estudio técnico de análisis de peligros y vulnerabilidad existentes, así
como plantear alternativas y/o propuesta de medidas de prevención y mitigación
del riesgo.
3. BASE LEGAL
 Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado.
 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante

Decreto Supremo N° 350-2015-EF.
Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias,

modificatorias y conexas, de ser el caso.
4. REFERENCIAS
 Directiva: N°012-2017-OSCE/CD
 Ley: Ley de Contrataciones del Estado.
 OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.
 Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
5. MARCO CONCEPTUAL
IDENTIFICACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LAS AMENAZAS
5.1 Peligros
El Peligro es un evento físico que tiene probabilidad de ocurrir y por tanto

de causar daños a una unidad social o económica. El fenómeno físico se puede
presentar en un lugar específico, con una cierta intensidad y en un período de
tiempo definido.
Los peligros se pueden clasificar como:
a) Naturales:
Son tipos de peligros asociados a fenómenos meteorológicos, oceanográficos,
geotectónicos, biológicos, de carácter extremo o fuera de lo normal.
b) Socio naturales:
Son tipos de peligros que se generan por una inadecuada relación hombre
naturaleza, debido a procesos de degradación ambiental o por la intervención
sobre los ecosistemas. Las actividades humanas, dentro de las cuales se

encuentran los proyectos, pueden ocasionar un aumento en la frecuencia y/o

severidad de algunos peligros que originalmente se consideran como peligros
naturales; dar origen a peligros donde no existían antes, o reducir los efectos
mitigantes de los ecosistemas naturales, todo lo cual incrementa las condiciones
de riesgo. Los peligros más frecuentes en esta categoría son los huaycos,
inundaciones, deslizamientos, entre otros.
c) Antrópicos:
Son peligros generados por los procesos de modernización, industrialización,
desindustrialización, desregulación industrial o importación de desechos tóxicos.
La introducción de tecnología nueva o temporal puede tener un papel en el
aumento o la disminución de la vulnerabilidad de algún grupo social frente a la
ocurrencia de un peligro natural. En el cuadro 1, se presenta una relación de los
peligros que ocurren con mayor frecuencia en el país, clasificados por origen.
CLASIFICACIÓN DE LOS PELIGROS SEGÚN LA O.E.A
Imagen N° 07: peligros identificados en las localidades.

Fuente: Adaptación de OEA (1991)
Peligro No
identificado
Peligro
identificado
Nota: En la comunidad de PUEBLO LIBRE, se ha identificado como peligro a la

inestabilidad y/o fallas geológicas en laderas de las farderías de los
cerros.
5.2 Riesgo
Es la probabilidad de que la unidad social o sus medios de vida sufran daños y
pérdidas a consecuencia del impacto de un peligro” (DGPM-MEF, 2006). El
riesgo es función de un peligro o amenaza que tiene unas determinadas
características, y de la vulnerabilidad de una unidad social (personas, familias,
comunidad, sociedad), estructura física o actividad económica, a dicho peligro

5.3 Vulnerabilidad
Se entiende como la incapacidad de una unidad social (personas, familias,
comunidad, sociedad), estructura física o actividad económica, de anticiparse,
resistir y/o recuperarse de los daños que le ocasionaría la ocurrencia de un
peligro o amenaza
La vulnerabilidad se puede clasificar en distintos tipos: vulnerabilidad ambiental

y ecológica, física, económica, social, educativa, cultural e ideológica, política e
institucional, científica y tecnológica.
Cuadro N° 04. Vulnerabilidad ambiental y ecológica

Nivel de vulnerabilidad
Variable VB VM VA VMA
<25% 26 a 50% 51 a 75% 76 a 100%
Niveles de Niveles de
Niveles de
Niveles de temperatura temperatura
temperatura
Condición temperatura ligeramente superiores
superiores al
atmosférica de promedios superior al estables al
promedio
normales promedio promedio
normal
normal normal
Composició Sin ningún Con un nivel Nivel de
Alto grado de
n y calidad grado de moderado de contaminación
contaminación
del aire contaminación contaminación no apto
Conservación Nivel
de los moderado de Explotación
Alto nivel de
recursos explotación de indiscriminada
explotación de
naturales, los recursos de recursos
los recursos
crecimiento naturales; naturales;
Condiciones naturales,
poblacional ligero incremento de
ecológicas incremento de
planificado, no crecimiento la población,
la población y
se practica la de la deforestación
del nivel de
deforestación población y y
contaminación
y del nivel de contaminación.
contaminación contaminación
Cuadro N° 05. Vulnerabilidad física

<25% 26 a 50% 51 a 75% 76 a 100%
Estructuras
Estructura de Estructura
sismo
concreto, Estructura de de adobe,
Material de resistente con
acero o adobe, piedra caña y otros
construcción adecuada
madera, sin o madera, sin de menor
utilizada en técnica
adecuada refuerzos resistencia,
viviendas constructiva
técnica estructurales en estado
(de concreto
constructiva precario.
o acero)
Localización Medianamente
Muy alejada Cercana 0.2 – Muy cercana
de viviendas cercana 1-5
> 5 Km 1 Km 0.2 – 0 Km
(*) Km
Característica Zonas sin Zona Zona Zona muy
s geológicas, fallas ni ligeramente medianamente fracturada
calidad y tipo fracturas , fracturadas, fracturada, fallada,
de suelo suelos con suelos de suelos de suelos
buenas mediana mediana colapsables

Cuadro N° 05. Vulnerabilidad física

<25% 26 a 50% 51 a 75% 76 a 100%
(relleno,
mapa
freática alta
característica capacidad capacidad
con turba,
s geotécnicas portante portante
material
inorgánico,
etc.)
Con leyes Con leyes
Leyes Con leyes sin
estrictamente medianamente Sin ley
existentes cumplimiento
cumplidas cumplidas
(*) Es necesario especificar la distancia, de acuerdo a la ubicación del tipo de
vulnerabilidad.
Cuadro N° 06. Vulnerabilidad Económica

<25% 26 a 50% 51 a 75% 76 a 100%
Alta
Medianamente
productividad Escasamente
productiva y
y recurso bien productiva y
distribución Sin
distribuido. distribución
regular de los productividad
Actividad Productos deficiente de
recursos. y nula
económica para el los recursos.
Productos para distribución de
comercio Productos
el comercio recursos
exterior o para el auto
interior, a nivel
fuera de la consumo.
local.
localidad.
Acceso al Oferta laboral
Oferta laboral Oferta laboral No hay Oferta
mercado >mayor
= demanda <demanda laboral
laboral demanda
Nivel de Ingresos
Suficientes ingreso que inferiores para
Nivel de Alto nivel de
nivel de cubre cubrir
ingreso ingreso
ingreso necesidades necesidades
básicas básicas
Situación de Población con
Población con Población con
pobreza o Población sin menor
pobreza pobreza total
desarrollo pobreza porcentaje de
mediana o extrema
humano pobreza
Cuadro N° 07. Vulnerabilidad social

<25% 26 a 50% 51 a 75% 76 a 100%
Población Población
Nivel de Población Población no
totalmente escasamente
organización organizada organizada
organizada organizada
Participación
de la
Participación Participación Mínima Nula
población en
total de la mayoría Participación Participación
los trabajos
comunales

Grado de
relación entre
las Fuerte Medianamente
Débil relación No existe
instituciones y relación relacionados
organizacione
s locales.
Tipo de
integración
entre las
Integración Integración Baja No existe
organizacione
total parcial integración integración
se
instituciones
legales.
Cuadro N° 08. Vulnerabilidad educativa

<25% 26 a 50% 51 a 75% 76 a 100%
Programas Desarrollo No están
Desarrollo con
educativos permanente Insuficiente incluidos los
regular
formales de temas desarrollo de temas de PAD
permanencia
(prevención y relacionados temas sobre en el
sobre temas
atención de con prevención de desarrollo de
de prevención
desastres - prevención de desastres programas
de desastres
PAD) desastres educativos.
La totalidad
La mayoría de La población
Programas de de la
la población e está No está
captación población
encuentra escasamente capacitada ni
(educación no está
capacitada y capacitada y preparada la
formal de la capacitada y
preparada preparada totalidad de la
población en preparada
ante un ante un población.
PAD.) ante un
desastre desastre
desastre
Campaña de
difusión (TV. Difusión Difusión
Escasa No hay
Radio y masiva y masiva y poco
difusión difusión
prensa sobre frecuente frecuente
PAD)
Alcance de Cobertura
los insuficiente
programas Cobertura Cobertura menos de la Cobertura
educativos total mayoritaria mitad de la desfocalizada
sobre grupos población
estratégicos objetivo
Cuadro N° 09. Vulnerabilidad cultural e ideológica

<25% 26 a 50% 51 a 75% 76 a 100%

La mayoría de Escaso
Conocimiento
la población Conocimiento
total de la Desconocimient
tiene de la
Conocimiento población o total de la
conocimientos población
sobre la sobre las población sobre
sobre las sobre las
ocurrencia de causas y las causas y
causas y causas y
desastres consecuencias consecuencias
consecuencias consecuencias
de los de los desastres
de los de los
desastres
desastres desastres
La mayoría
La totalidad La minoría de
de la
Percepción de la la población
población Percepción
de la población tiene una
tiene una totalmente irreal
población tiene una percepción
percepción – místico -
sobre los percepción realista y más
real de la religioso
desastres real sobre la místico y
ocurrencia de
ocurrencia religioso
los desastres.
Actitud frente
Actitud Actitud Actitud Actitud fatalista
a la
altamente parcialmente escasamente conformista y
ocurrencia de
previsora previsora previsora con desidia
desastres
Cuadro N° 10. Vulnerabilidad política institucional

<25% 26 a 50% 51 a 75% 76 a 100%
Autonomía Total Autonomía Escasa No existe
local autonomía parcial autonomía autonomía
Aceptación y Aceptación y No hay
Liderazgo Aceptación y
respaldo respaldo aceptación ni
político respaldo total
parcial minoritario respaldo
Participación Participación Participación Participación No hay
ciudadana total mayoritaria minoritaria participación
Coordinación
de acciones
Permanente No hay
ante
coordinación Coordinaciones Escasa coordinación.
autoridades
y activación esporádicas coordinación Inexistencia
locales y
del CDC CDC
funcionamient
o del CDC
VB: Vulnerabilidad Baja
VM: Vulnerabilidad Media
VA: Vulnerabilidad Alta
VMA: Vulnerabilidad Muy Alta
5.4 ESTIMACIÓN DE LA VULNERABILIDAD CUALITATIVA Y/O

CUANTITATIVA DE LOS SISTEMAS

Para realizar la valoración cualitativa de los sistemas de agua potable se utilizan

herramientas que propone el MVCS Y OSCE, que han sido llenados y se
presentan a continuación.
5.5 Identificación y Caracterización de Peligros en la Zona de

Intervención
Según las pautas metodológicas para la incorporación del análisis de riesgos de

desastre en los PIP (propuesto por la DGPM), Los riesgos son explicados por los
peligros de desastre y por las vulnerabilidades, por tanto, se tiene una relación
como la que sigue:
5.6 TRABAJO DE CAMPO PARA RECOPILACIÓN DE INFORMACION
Se realizó la visita en la localidad con el fin de obtener la mayor cantidad de

información, así como para realizar el diagnóstico para el análisis de riesgo y
vulnerabilidad.
En el trabajo de campo se recopiló y analizó información relacionada con:

Geología, usos del suelo, situación de abastecimiento de agua de la localidad,
situación de las infraestructuras proyectadas, sistema de saneamiento,
identificación de amenazas naturales, identificación de los sitios críticos y
posiblemente vulnerables.
5.7 CALIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN
La comunidad de Pueblo Libre, ha sido elegida dentro del distrito de Paras, como las
beneficiarias del proyecto, en esta ocasión el nombre del proyecto es: “REPARACIÓN
DE ABASTECIMIENTO DE AGUA; EN EL(LA) SISTEMA DE CAPTACIÓN, RESERVORIO,
LINEAS DE CONDUCCIÓN/ ADUCCIÓN Y OBRAS DE ARTE EN LA LOCALIDAD DE
PUEBLO LIBRE, DISTRITO DE PARAS, PROVINCIA CANGALLO, DEPARTAMENTO
AYACUCHO”. Se está priorizando esta localidad por contar con los requisitos que
exige el estado para la ejecución de proyectos de abastecimiento de agua.
5.8 VALORACIÓN DE LA VULNERABILIDAD Y MAPA DE RIESGOS
El análisis de vulnerabilidad es el método que permite determinar las debilidades de

los componentes de un sistema frente a una amenaza, con un doble objetivo:
establecer las medidas de mitigación necesarias para corregir esas debilidades, y
proponer las medidas de emergencia para dar una respuesta adecuada cuando el
impacto de la amenaza se produce.
El objetivo del análisis de vulnerabilidad y de la identificación de las medidas de

mitigación para los sistemas rurales de agua potable es tener sistemas sostenibles
y seguros frente a las amenazas naturales.
Para conseguir este objetivo es necesario primero conocer las características de los
niveles organizativo, administrativo y de operación (características administrativo-
funcionales) y las de los componentes físicos (características estructurales); así
como aquellas relacionadas con las amenazas naturales de la zona y su impacto
potencial. Con esta información se procede a identificar las vulnerabilidades del
sistema y las medidas de mitigación.

Las características administrativo/funcionales permiten identificar los diferentes

niveles organizativos y administrativos, sus jerarquías, normas vigentes y sus
responsabilidades con respecto al buen funcionamiento del sistema. Esto permite
delinear las estrategias para establecer las medidas de mitigación y ubicar los
recursos disponibles que pudieran ser usados para la implementación de dichas
medidas. Este conocimiento de la organización institucional, de la administración y
capacidad de operación locales lleva a establecer las vulnerabilidades
administrativo/funcionales, muy importantes de resolver para lograr la
sostenibilidad de los sistemas rurales de agua potable.
Las características estructurales identifican los componentes, el funcionamiento

físico del sistema y las características de las amenazas, determinan su posible
impacto sobre el mismo, estableciéndose una relación directa entre las
características estructurales del sistema y las amenazas naturales. Esta relación se
visualiza por medio de la sobre posición de las amenazas con respecto a los
componentes del sistema y determina la capacidad de resistencia del mismo y por
consiguiente, su vulnerabilidad física y su capacidad operativa ante la ocurrencia
del fenómeno. Es necesario conocer las vulnerabilidades administrativo/funcionales
en los diferentes niveles, especialmente en aquellos administrativas y operativas,
pues son los encargados de garantizar la operación, mantenimiento y
administración con un mínimo de ayuda externa.
Conociendo la vulnerabilidad del sistema es posible determinar las medidas de

mitigación, tanto para los aspectos físicos como para los administrativo/funcionales.
Las medidas de mitigación para la vulnerabilidad física tienden a fortalecer el
estado actual del sistema y sus componentes, así como a mejorar las condiciones
de los mismos frente al impacto de una amenaza determinada. Las medidas de
mitigación para la vulnerabilidad administrativa/funcional tienden a mejorar la
organización, gestión local, capacidad de operación, para fortalecer el
funcionamiento del sistema en condiciones normales o frente al impacto de una
amenaza.
El análisis de vulnerabilidad demanda conocer y determinar lo siguiente:
 La organización para el abastecimiento rural de agua.

 La forma de operación de los sistemas rurales.
 Los componentes del sistema y su funcionamiento.
 Las amenazas, sus características e impactos.
 La vulnerabilidad administrativa/funcional y física.
Las medidas de mitigación para reducir la vulnerabilidad identificada se conoce

mediante este análisis, así se determina la ejecución de las medidas de mitigación y
como demandan disponibilidad de recursos humanos, materiales y económicos, es
necesario estimar los costos, priorizar su ejecución y visualizar la capacidad de
respuesta actual de los sistemas. Los datos así obtenidos sirven para la formulación
de un plan de implementación de las medidas de mitigación.
La vulnerabilidad de un determinado componente o sistema, se expresa como

probabilidad de alcanzar un determinado estado (Ej) dado que ocurra (Ai); se
expresa como:
Los estados Ejson previamente definidos a conveniencia y descritos en forma

sucinta. En lo que se refiere a daños y operatividad de equipos es frecuente adoptar
los cuatro estados de daño siguientes:
 E1 = no daños.
 E2 = daños leves; equipo operativo.

 E3 = daños reparables; equipo no operativo.

 E4 = daños graves o ruina; equipo fuera de servicio.
5.9 Matrices de vulnerabilidad con respaldo estadístico

Se mencionó anteriormente el denominado recorrido básico de inspección del
sistema. Los resultados de esta evaluación preliminar, generalmente respaldada por
cálculos sencillos, pueden ser sintetizados en matrices de probabilidad de daños,
las cuales son únicamente matrices de vulnerabilidad fundamentadas en
información estadística y/o en la experiencia de quienes lleven a cabo tal inspección
en base a los siguientes criterios:
6. DESCRIPCIÓN DE LA ZONA, SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA Y

FUNCIONAMIENTO
6.1 Descripción de la Zona
a. Ubicación Política
La comunidad de Pueblo Libre políticamente se ubica en:
Cuadro Nº01: Ubicación Política

Departamento Provincia Distrito Localidad
Ayacucho Cangallo Paras Pueblo Libre
Fuente: Elaboración propia a partir de datos tomados de campo

Fig. N° 01: Ubicación de la prov. de Cangallo en ref. a la región Ayacucho.
Fig. N° 02: Ubicación del distrito de Paras en referencia a la Provincia de Cangallo.
b. Ubicación:
LOCALIZACIÓN
Departamento Ayacucho
Provincia Cangallo
Distrito Paras
Localidad Pueblo Libre
Altitud: 4191 msnm

Coordenadas
Norte 8509237 y Este 524114
UTM:
c. Accesibilidad
Para llegar al lugar del proyecto, se tiene que seguir la siguiente ruta:

6.1.1 Clima
El clima predominante en la zona del proyecto y en las áreas de influencia del

proyecto, corresponde a zona quechua de acuerdo a la clasificación de pisos
ecológicos, teniendo un clima templado - frígido con precipitaciones pluviales
intensas en época de verano y en épocas de invierno una temperatura que oscila
entre una mínima de 0°C en los meses de mayo a agosto y una máxima de 20°C.
a mas en los meses de setiembre a marzo.
6.2 Descripción del sistema existente localidad de Pueblo Libre
a. Situación del servicio
En las localidad de la intervención del proyecto, se cuenta con

servicio de agua potable en pésimas condiciones, no cuenta con el
servicio adecuado, casi la mayor parte de la población obtiene
agua principalmente de manantiales y acequias contaminadas en
los meses de estiaje.
Es más preocupante la situación de la población, el escás hace que
la población utilice aguas contaminadas, por la basura y
excremento de animales, estas aguas son utilizadas en algunos
casos para el lavado de los utensilios y otros.
La estructura del sistema existente de agua potable fue construida
con el apoyo de la municipalidad distrital de Paras ya hace más de
una década, que en la actualidad se encuentra en pésimas
condiciones de abastecimiento y servicio a la población, por falta
de una buena operación y mantenimiento cada vez más vienen
deteriorando como la captación, el reservorio, las piletas existentes
y otros componentes del sistema. En el sistema de distribución de
agua potable los usuarios se abastecen el agua solo mediante las
piletas públicas, mas no cuentan con instalaciones domiciliarias ni
mucho menos con lavaderos.
El sistema de evacuación de excretas en esta localidad,

actualmente cuenta solo con letrinas sanitarias de tipo hoyo seco.
b. Diagnóstico del servicio de agua potable.

en la localidad del proyecto, el sistema de agua potable fue

construido por la municipalidad distrital de Paras hace ya 9 años.
 01 Captación, actualmente la estructura existente se encuentra

deteriorada con fugas de agua por la estructura y se encuentra en
completo abandono sin el mínimo mantenimiento por parte de los
usuarios beneficiarios.
Foto N° 01: Captación existente totalmente deteriorada.
 01 Reservorio existente; esta estructura actualmente se

encuentra en condiciones ya deterioradas, sin embargo, las tapas
de acceso al reservorio y caseta de válvulas son muy pesante y
dificulta durante la operación y el mantenimiento y cada vez más
está en deterioro. A la fecha la capacidad del reservorio no
garantiza el normal abastecimiento a toda la población por mal
manejo en el sistema.

Foto N° 02: Reservorio existente requiere su rehabilitación.
 Línea de Conducción existente; está instalado con tuberías PVC

de Ø1”C-10, actualmente se encuentra en condiciones totalmente
deterioradas.
Foto N° 03: Tuberías de la Línea de conducción expuesta a la

intemperie y con roturas por los impactos de piedras.
 Pase aéreo existente; las tuberías PVC de los pases aéreo se

encuentran descubiertos y expuestos al sol.

Foto N° 04: Tuberías PVC en el pase aéreo descubierto al aire libre.
Foto N° 05: cámara rompe presión T-6 y caja de válvulas

totalmente deterioradas
c. Servicio de Eliminación de Excretas

En la situación actual, los habitantes de la Localidad de Pueblo
Libre no cuentan con un sistema de alcantarillado y tratamiento
de aguas servidas. Las aguas de uso doméstico son vertidas al
suelo por canaletas de tierra adaptadas, generando foco
infeccioso e incrementado aún más los casos de enfermedades
infecciosas y parasitarias.

Situación de Servicio de Letrinas

las letrinas sanitarias de tipo hoyo seco se encuentra solo en
algunos domicilios, la mayor parte de la población utiliza al
medio ambiente para sus necesidades fisiológicas.
Foto N° 06: vista panorámica de la población de Pueblo libre y

letrinas sanitarias de tipo hoyo seco.
d. Educación Sanitaria
Esta situación negativa siempre ha venido sucintándose, a pesar
de que el Establecimiento de salud la zona ha realizado
sensibilizaciones esporádicas en temas de educación sanitaria.
Sin embargo, a la fecha se ha incrementado las tasas de
enfermedades gastrointestinales y diarreicas.
e. Gestión de los Servicios de Agua y Saneamiento

En la actualidad la localidad de Pueblo Libre cuenta con un
sistema de agua o red entubada de agua no potable que fue
construida hace más de 9 años, a los inicios estuvieron
conformado por una junta pero al pasar los años y al constante
deterioro del sistema les ocasiono mayores problemas es así que
en la posibilidad de cada poblador asumían con la reparación de
las conexiones del sistema, en la actualidad no cuentan con la
junta administradora de agua JASS, pero el entusiasmo para la
formulación del presente proyecto hace que se organizaran como
comités de gestión y están en proceso para la conformación de la
JASS del nuevo planteamiento del sistema de agua potable.
f. Actividades de Operación y Mantenimiento

La organización encargada de la operación y mantenimiento no es

constante, solo cuando existe alguna interrupción del servicio, el
presidente de la comunidad cita a todos los beneficiarios para
realizar actividades a fin de solucionar el problema.
Asimismo, no se efectúa el control de calidad del agua
(desinfección) para consumo humano, una de las principales
razones es el escaso presupuesto y el desconocimiento de la
población.
7. ENFOQUE INTEGRAL DE GESTIÓN DE RIESGOS
7.1 IDENTIFICACION DE RIESGOS EN EL PROYECTO, ANALISIS DE

RIESGOS, PLANIFICACION DE LA RESPUESTA A RIESGOS Y
ASIGNAR RIESGOS
a) Riesgo de errores o deficiencias en el diseño que repercutan en el

costo o la calidad de la infraestructura, nivel de servicio y/o puedan
provocar retrasos en la ejecución de la obra.


b) Riesgo de construcción que generan sobrecostos y/o sobreplazos

durante el periodo de construcción, los cuales se pueden originar por
diferentes causas que abarcan aspectos técnicos, ambientales o
regulatorios y decisiones adoptadas por las partes.


c) Riesgo geológico / geotécnico que se identifica con diferencias en las

condiciones del medio o del proceso geológico sobre lo previsto en los
estudios de la fase de formulación y/o estructuración que redunde en
sobrecostos o ampliación de plazos de construcción de la infraestructura.


d) Riesgo de interferencias como bloqueo de la vía de acceso a la

obra y cantera. Posiblemente durante los meses de febrero y marzo, que
ocasionaría retrasos en la obra.


e) Riesgos derivados de eventos de fuerza mayor o caso fortuito,

cuyas causas no resultarían imputables a ninguna de las partes.


f) Riesgos vinculados a accidentes de construcción y daños a

terceros.




8. CONCLUSIÓN DE LA GESTION DE RIESGOS IDENTIFICADOS EN EL

PROYECTO
a) Riesgo de errores o deficiencias en el diseño que repercutan en el costo o

la calidad de la infraestructura, nivel de servicio y/o puedan provocar
retrasos en la ejecución de la obra; es de ALTA PRIORIDAD, se tiene que
EVITAR EL RIESGO y el RIESGO ES ASIGNADO A LA ENTIDAD.
b) Riesgo de construcción que generan sobrecostos y/o sobreplazos durante

el periodo de construcción, los cuales se pueden originar por diferentes
causas que abarcan aspectos técnicos, ambientales o regulatorios y
decisiones adoptadas por las partes; es de ALTA PRIORIDAD, se tiene que
EVITAR EL RIESGO y el RIESGO ES ASIGNADO AL CONTRATISTA.
c) Riesgo geológico / geotécnico que se identifica con diferencias en las

condiciones del medio o del proceso geológico sobre lo previsto en los
estudios de la fase de formulación y/o estructuración que redunde en
sobrecostos o ampliación de plazos de construcción de la infraestructura; es
de ALTA PRIORIDAD, se tiene que MITIGAR EL RIESGO y el RIESGO ES
ASIGNADO A LA ENTIDAD.
d) Riesgo de interferencias como bloqueo de la vía de acceso a la obra y

cantera. Posiblemente durante los meses de febrero y marzo, que
ocasionaría retrasos en la obra; es de ALTA PRIORIDAD, se tiene que
MITIGAR EL RIESGO y el RIESGO ES ASIGNADO AL CONTRATISTA.
e) Riesgos derivados de eventos de fuerza mayor o caso fortuito, cuyas

causas no resultarían imputables a ninguna de las partes; es de BAJA
PRIORIDAD, se tiene que MITIGAR EL RIESGO y el RIESGO ES ASIGNADO AL
CONTRATISTA.
f) Riesgos vinculados a accidentes de construcción y daños a terceros; es de

ALTA PRIORIDAD, se tiene que EVITAR EL RIESGO y el RIESGO ES ASIGNADO
AL CONTRATISTA.

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RESERVORIO, LINEAS DE CONDUCCIÓN/ ADUCCIÓN Y OBRAS DE ARTE EN LA LOCALIDAD DE

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Desde el origen de nuestros días y a través del tiempo, el ser humano se ha

Para protegerse de estos hechos y circunstancias (muchas veces impredecibles e

Actualmente la comunidad de CANANTUYA, no cuenta con un adecuado sistema de

El objetivo del presente estudio es realizar una adecuada gestión de riesgos en la

El Perú, debido a sus características físicas y condiciones naturales, presenta gran

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situación que se sustenta en la existencia de una crisis en la gestión del territorio,

Dada la existencia de los diferentes escenarios de riesgos de desastres y con el fin

 Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado.

 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante

Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias,

 Ley: Ley de Contrataciones del Estado.

 OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.

 Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

IDENTIFICACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LAS AMENAZAS

El Peligro es un evento físico que tiene probabilidad de ocurrir y por tanto

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encuentran los proyectos, pueden ocasionar un aumento en la frecuencia y/o

CLASIFICACIÓN DE LOS PELIGROS SEGÚN LA O.E.A

Imagen N° 07: peligros identificados en las localidades.

Nota: En la comunidad de PUEBLO LIBRE, se ha identificado como peligro a la

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La vulnerabilidad se puede clasificar en distintos tipos: vulnerabilidad ambiental

Cuadro N° 04. Vulnerabilidad ambiental y ecológica

Cuadro N° 05. Vulnerabilidad física

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Cuadro N° 05. Vulnerabilidad física

Cuadro N° 06. Vulnerabilidad Económica

Cuadro N° 07. Vulnerabilidad social

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Cuadro N° 08. Vulnerabilidad educativa

Cuadro N° 09. Vulnerabilidad cultural e ideológica

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Cuadro N° 10. Vulnerabilidad política institucional

VM: Vulnerabilidad Media

VA: Vulnerabilidad Alta

VMA: Vulnerabilidad Muy Alta

5.4 ESTIMACIÓN DE LA VULNERABILIDAD CUALITATIVA Y/O

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Para realizar la valoración cualitativa de los sistemas de agua potable se utilizan

5.5 Identificación y Caracterización de Peligros en la Zona de

Según las pautas metodológicas para la incorporación del análisis de riesgos de

5.6 TRABAJO DE CAMPO PARA RECOPILACIÓN DE INFORMACION

Se realizó la visita en la localidad con el fin de obtener la mayor cantidad de

En el trabajo de campo se recopiló y analizó información relacionada con:

5.7 CALIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN

5.8 VALORACIÓN DE LA VULNERABILIDAD Y MAPA DE RIESGOS

El análisis de vulnerabilidad es el método que permite determinar las debilidades de

El objetivo del análisis de vulnerabilidad y de la identificación de las medidas de

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Las características administrativo/funcionales permiten identificar los diferentes

Las características estructurales identifican los componentes, el funcionamiento

Conociendo la vulnerabilidad del sistema es posible determinar las medidas de

El análisis de vulnerabilidad demanda conocer y determinar lo siguiente:

 La organización para el abastecimiento rural de agua.

Las medidas de mitigación para reducir la vulnerabilidad identificada se conoce

La vulnerabilidad de un determinado componente o sistema, se expresa como

Los estados Ejson previamente definidos a conveniencia y descritos en forma

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 E3 = daños reparables; equipo no operativo.