Glosario de políticas públicas

Políticas Públicas
Las políticas públicas son proyectos y actividades que un Estado diseña y gestiona a
través de un gobierno y una administración pública a los fines de satisfacer las
necesidades de una sociedad

Estado
Se define el Estado moderno como una "asociación de dominación con carácter
institucional que ha tratado, con éxito, de monopolizar dentro de un territorio la
violencia física legítima como medio de dominación y que, con este fin, ha reunido
todos los medios materiales en manos de sus dirigentes y ha expropiado a todos los
seres humanos que antes disponían de ellos por derecho propio, sustituyéndolos con
sus propias jerarquías supremas”.

Proceso
Define el proceso como las funciones del administrador, con 7 elementos,
investigación, planeación, coordinación, control, previsión, organización, comando.

Inacción
Falta de actividad o movimiento La inacción me pone ansioso, necesito estar haciendo
algo.

Organizaciones gubernamentales
Un organismo gubernamental, es una institución estatal cuya administración está a
cargo del gobierno de turno. Su finalidad es brindar un servicio público que resulta
necesario para la ciudadanía.

Modelo de formulación de políticas: racional e incremental

El modelo de racionalidad limitada de Simón, considera que las políticas públicas
siguen un ciclo fijo (formulación, -decisión-implementación-evaluación) del que se
esperan unos resultados que se correspondan con los objetivos que han dado pie a la
aparición de las políticas públicas.
Participación ciudadana
La participación podía ser abierta, sin ningún tipo de restricción por parte de quienes
le decidían a participar, o cubierta, en caso de que alguien decidiera participar
apoyando a alguna otra persona. Decía que la participación podía ser autónoma, a
partir de la voluntad estrictamente individual de las personas, animadas acaso por las
necesidades de su entorno inmediato, o por invitación de algún tipo de empresario
político encargado de sumar voluntades en favor de algún propósito en particular.

Eficacia
La eficacia "está relacionada con el logro de los objetivos/resultados propuestos, es
decir con la realización de actividades que permitan alcanzar las metas establecidas.
La eficacia es la medida en que alcanzamos el objetivo o resultado".

Eficiencia
Significa utilización correcta de los recursos (medios de producción) disponibles.
Puede definirse mediante la ecuación E=P/R, donde P son los productos resultantes y
R los recursos utilizados.

Control
“Consiste en verificar si todo se realiza conforme al programa adoptado, a las órdenes
impartidas y a los principios administrativos. Tiene la finalidad de señalar las faltas y
los errores a fin de que se pueda repararlos y evitar su repetición”.

Agenda
La palabra agenda es originalmente un término latino en plural para denotar las
“acciones por acometer”, cada una de estas referida originalmente como agendum. Es
palabra singular cuyo plural es agendas.

Planificación
La planificación es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro deseado,
teniendo en cuenta la situación actual y los factores internos y externos que pueden
influir en el logro de los objetivos".
Planeación
El proceso de combinar el trabajo que los individuos o grupos deben efectuar, con los
elementos necesarios para su ejecución, de tal manera que las labores que así se
ejecutan, sean los mejores medios para la aplicación eficiente, sistemática, positiva y
coordinada del esfuerzo disponible.

Políticas de empleo
La política de empleo es el conjunto de decisiones adoptadas por el Estado y las
comunidades autónomas que tienen por finalidad el desarrollo de programas y
medidas tendentes a la consecución del pleno empleo, la calidad en el empleo, a la
adecuación cuantitativa y cualitativa de la oferta y demanda de empleo, a la reducción
de las situaciones de desempleo y a la debida protección en las situaciones de
desempleo.

Políticas laborales
Las políticas laborales ayudan a tomar decisiones. Aunque los estilos individuales de
supervisión no deben reprimirse, la inconsistencia del enfoque en algunas áreas puede
tener efectos negativos en la moral de los trabajadores.

Políticas de mercado de trabajo

Medidas destinadas a los parados o a mejorar la situación del mercado de trabajo que,
normalmente, comportan algún tipo de ayuda económica y que suelen ser
responsabilidad de la autoridad administrativa laboral, es decir, los ministerios de
trabajo o equivalentes.

Políticas activas
Son sobre todo los cursillos de formación para los parados y la intermediación en el
mercado laboral, es decir, recoger las ofertas de trabajo y cruzarlas con las demandas.
También incluye la formación continua.
Políticas pasivas
Políticas pasivas de mercado de trabajo: tienen por objetivo el mantenimiento de
rentas de quienes no tienen un empleo cuando tendrían la idoneidad, sobre todo en
términos de edad, para desenvolverse activamente en Políticas pasivas dirigidas a
compensar los efectos sobre los desequilibrios en el mercado laboral edad, para
desenvolverse activamente en el mercado de trabajo

Programa Laboral
Por lo general se aplica para nombrar a la planificación que se desarrolla en torno a
un proyecto o a una iniciativa. El programa de trabajo, de este modo, detalla qué
acciones se llevarán a cabo y cuáles son los pasos a seguir.

Objetivo
El objetivo es una de las instancias fundamentales en un proceso de planificación (que
puede estar, como dijimos, a diferentes ámbitos) y que se plantean de manera abstracta
en ese principio pero luego, pueden (o no) concretarse en la realidad, según si el
proceso de realización ha sido, o no, exitoso.

Capacitación
La capacitación es un proceso continuo de enseñanza-aprendizaje, mediante el cual
se desarrolla las habilidades y destrezas de los servidores, que les permitan un mejor
desempeño en sus labores habituales. Puede ser interna o externa, de acuerdo a un
programa permanente, aprobado y que pueda brindar aportes a la institución.

Servicios
Un servicio es un conjunto de actividades que buscan responder a las necesidades de
un cliente. Los servicios incluyen una diversidad de actividades desempeñadas por un
crecido número de funcionarios que trabajan para el estado (servicios públicos) o para
empresas particulares (servicios privados); entre estos pueden señalarse los servicios
de: electricidad, agua potable, aseo, teléfono, telégrafo, correo transporte, educación,
cibercafés, sanidad y asistencia social.
Sector Público
El sector público es el conjunto de organismos administrativos mediante los cuales el
Estado cumple, o hace cumplir, la política o voluntad expresada en las leyes del país.

Sector Privado
Se conoce por sector privado a todas las empresas formadas por capital de
particulares, es decir donde no hay ningún fondo del gobierno, enumerarte las
empresas de este sector es algo casi casi imposible pues son la gran mayoría de las
empresas en México.

Población
Conjunto de seres vivos de la misma especie que habitan en un lugar determinado.

Institución
Organismo público o privado que ha sido fundado para desempeñar una determinada
labor cultural, científica, política o social.

Empleo
Acción de emplear.
Trabajo que se realiza a cambio de un salario.

Desempleo
Desempleo, desocupación, cesantía o paro, en el mercado de trabajo, hace referencia
a la situación del trabajador que carece de empleo y, por lo tanto, de salario.
El término desempleo alude a la falta de trabajo. Un desempleado es aquel sujeto que
forma parte de la población activa (se encuentra en edad de trabajar) y que busca
empleo sin conseguirlo. Esta situación se traduce en la imposibilidad de trabajar pese
a la voluntad de la persona.
Monitoreo
Es el proceso sistemático de recolectar, analizar y utilizar información para hacer
seguimiento al progreso de un programa en pos de la consecución de sus objetivos, y
para guiar las decisiones de gestión.

Evaluación de impacto
Las evaluaciones de impacto permiten medir, mediante el uso de metodologías
rigurosas, los efectos que un programa puede tener sobre su población beneficiaria y
conocer si dichos efectos son en realidad atribuibles a su intervención.

Evaluación de costo beneficio

Una disciplina formal (técnica) a utilizarse para evaluar, o ayudar a evaluar, en el caso
de un proyecto o propuesta, que en sí es un proceso conocido como evaluación de
proyectos.

Evaluación de proceso
La evaluación de procesos brinda información para contribuir a la mejora de la gestión
operativa de los programas. Del total de los tipos de evaluaciones, ésta es una de las
de mayor utilidad para fortalecer y mejorar la implementación de los programas. Se
sugiere que la evaluación de proceso se realice a partir del tercer año de operación de
los programas.

Método
Modo ordenado y sistemático de proceder para llegar a un resultado o fin
determinado: las investigaciones científicas se rigen por el llamado método científico,
basado en la observación y experimentación, recopilación de datos y comprobación
de las hipótesis de partida.

Grupo
Conjunto de personas, cosas o animales reunidos.
Grupo o grupo social, que en sociología alude a un subconjunto de culturas o
sociedades.
Equipo
Un equipo es un grupo de dos o más personas que interactúan, discuten y piensan de
forma coordinada y cooperativa, unidas con un objetivo común. Un grupo en sí mismo
no necesariamente constituye un equipo. Son muchos los distintos componentes que
forman un equipo como el gerente y agentes.

Participación
Participación (inversión) es una forma de inversión, mediante la que se participa en
los beneficios de una empresa, aunque no se posean acciones, es decir, no se participa
en el capital.

Pérdida por peso muerto

En economía, la pérdida de peso muerto es una pérdida de eficiencia económica que
se produce cuando el equilibrio de un bien o servicio no es Pareto óptimo. En otras
palabras, ya sea personas que tendrían mayor beneficio marginal al coste marginal no
están comprando el producto, o las personas que tienen costo marginal más que un
beneficio marginal están comprando el producto.

Efecto sustitución
En microeconomía, efecto sustitución (según Hicks, recordando la existencia del
efecto sustitución según Slutsky que suele ser menos utilizado) es el del consumo
asociado a un cambio en el precio de un bien, manteniendo el nivel de utilidad mayor
que cero (que es la característica diferenciadora con respecto al modelo de Slutsky,
por el cual se permite al consumidor mantener la capacidad para obtener la cesta de
productos original, por lo que normalmente se obtiene un aumento en el nivel de
utilidad). Todo cambio en precio produce un cambio en la cantidad demandada, que
puede ser separado en un "efecto renta" (o efecto ingreso) y un "efecto sustitución”,
siendo el efecto total la suma de ambos, “efecto precio".
Efecto desplazamiento
El efecto desplazamiento (también conocido como efecto expulsión o crowding out)
es una situación en la que la capacidad de inversión de las empresas se reduce debido
a la deuda pública.

Sesgo
Diferencia entre el valor esperado de un estimador y el verdadero valor del parámetro.

Subsidios
Una prestación pública asistencial de carácter económico y de duración determinada
para quienes no hayan cotizado (ayuda familiar, pensión no contributiva)

Compensaciones
La compensación es un modo de extinguir las obligaciones que tiene lugar cuando
dos personas son deudoras la una de la otra, con el efecto, por ministerio de la ley, de
extinguir las dos deudas hasta el importe menor.

Funciones
Una función se refiere a la actividad o al conjunto de actividades que pueden
desempeñar uno o varios elementos a la vez, obviamente de manera complementaria,
en orden a la consecución de un objetivo definido.

Beneficios
La palabra Beneficio es un término genérico que define todo aquello que es bueno o
resulta positivo para quien lo da o para quien lo recibe, entiéndase como un beneficio
todo aquello representativo del bien, la cuestión enmarca una utilidad la cual trae
consecuencias positivas que mejoran la situación en la que se plantean las vicisitudes
o problemas a superar.

Reforma
Reforma quiere decir mejorar o enmendar de lo que está equivocado, o es
insatisfactorio, o está afectado por la corrupción y/o las malas prácticas, etc.
Sociedad
Sociedad es un término que describe a un grupo de individuos marcados por una
cultura en común, un cierto folclore y criterios compartidos que condicionan sus
costumbres y estilo de vida y que se relacionan entre sí en el marco de una comunidad.

Acción
Ejercicio de la facultad de hacer o realizar alguna cosa que tiene un ser:
es hora de pasar a la acción.

Decisión
Una decisión es el producto final del proceso mental-cognitivo específico de un
individuo o un grupo de personas u organizaciones, el cual se denomina toma de
decisiones, por lo tanto es un concepto subjetivo. Es un objeto mental y puede ser
tanto una opinión como una regla o una tarea para ser ejecutada y/o aplicada.

Alternativa
En el lenguaje corriente y dentro de la teoría de la decisión, una alternativa es una de
al menos dos cosas (objetos abstractos o reales) o acciones que pueden ser elegidas o
tomadas en alguna circunstancia.

Problema
En la sociedad, un problema puede ser algún asunto social particular que, de ser
solucionado, daría lugar a beneficios sociales como una mayor productividad o una
menor confrontación entre las partes afectadas. Para exponer un problema, y hacer las
primeras propuestas para solucionarlo, se debe escuchar al interlocutor para obtener
más información, y hacer preguntas, aclarando así cualquier duda.

Gestión pública
Gestión Pública es gestión con las limitaciones derivadas del carácter público del
cometido. Gestión refiere, según el contexto, tanto una práctica (gestión con
minúscula) como un conjunto de disciplinas (Gestión con mayúscula). Se considera
la gestión como práctica y como disciplina, con particular atención al papel de la
Economía.
Programa Social
Un programa puede ser un listado de temas, una planificación, el anticipo de algo o
un proyecto. Social, por su parte, es el adjetivo que califica a aquello vinculado a la
sociedad (la comunidad de personas que mantienen interacciones y comparten una
cultura).

Políticas Públicas

Se refiere a los proyectos sociales o urbanos que el gobierno desarrolla. Por lo general,
estas políticas tienen un fuerte contenido administrativo.

ACCIÓN POLÍTICA: Conjunto de actos dotados de sentido y significación política, o sea

relacionados con la conquista y ejercicio del poder, para la construcción de un orden social
deseable según la idea de quienes los realizan.

ADMINISTRACIÓN PUBLICA: En principio es la organización encargada de ejecutar las

políticas que son resueltas en los niveles representativos del poder político. Su organización
es jerárquica, con un flujo descendente de órdenes y un flujo ascendente de responsabilidad
ante el superior.

AUTORIDAD: Es el ejercicio del poder acompañado de legitimidad.

BUROCRACIA: Originariamente significaba el poder del cuerpo de funcionarios y empleados

de la administración estatal.

CAPITALISMO: Sistema de la iniciativa individual y de la sociedad industrializada en la que

la actividad económica es ejercida por empresas privadas que operan sin interferencias
estatales (o con un mínimo de interferencias) bajo el incentivo de la ganancia.

CLASE POLÍTICA: Los gobernantes, y más ampliamente, todos los que participan en la toma
de decisiones políticas, forman un grupo social especial, denominado clase política.

CLASE SOCIAL: Es un conjunto de individuos que presentan cierta homogeneidad de rasgos

tales como su ubicación dentro del proceso de producción (Marx), posición económica, nivel
de educación, ámbito de relaciones sociales, religión etc., por lo que pueden ser ubicados
en una estratificación social.
COALICIÓN POLÍTICA: En los sistemas políticos multipartidistas, lo corriente es que ningún
partido logre por sí solo la mayoría necesaria para gobernar con exclusión de los demás.

COMPORTAMIENTO ELECTORAL: Es el proceso de formación y de expresión de las

preferencias individuales y grupales en orden a las alternativas políticas sometidas al
examen del voto.

CONFLICTO POLÍTICO-SOCIAL: El concepto general de conflicto político-social es el de una

interacción entre los antagonistas, en el interior de un sistema, en la que se plantea una
confrontación porque cada parte aspira a ocupar en el futuro una posición que es
incompatible con las aspiraciones de la otra, y ambas son conscientes de dicha
incompatibilidad.

CONSTITUCIÓN: Formalmente, se entiende por Constitución aquellos principios que están

en el vértice del sistema normativo de un Estado, es decir, las decisiones esenciales sobre la
forma de estado o régimen, sobre las funciones y relaciones de los poderes públicos y sobre
los derechos y deberes de los ciudadanos.

DERECHA: En la tradicional visión geométrica de la política, basada en el par dicotómico

cambio-conservación, la derecha se identifica con el principio conservador.

DERECHOS HUMANOS: la autoridad y la lealtad determinan lo que el Estado puede exigir de

su pueblo; y que los derechos humanos resumen lo que el pueblo puede exigir
legítimamente a su Estado.

DESARROLLO POLÍTICO: Es la manifestación político-social del proceso evolutivo general de

la vida. Su dirección es neguentropía y va hacia estados de complejidad y autonomía
crecientes, por medio del desarrollo de sistemas autoadaptativos.

DIPLOMACIA: Es el conjunto de estrategias y tácticas que un estado nacional instrumenta

para intentar lograr sus objetivos de política exterior.

DISCRECIÓN DEL PODER EJECUTIVO: En principio, la expresión "poder ejecutivo" alude a

alguien que ejecuta (que se encarga de que se cumplan) las leyes, es decir, las decisiones del
poder legislativo.

DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS: Tanto a nivel mundial, como regional, como nacional, la

característica dominante en prácticamente todo el mundo es una desigual asignación de los
recursos
ELITE: Concepto que designa a esa minoría más o menos organizada que en toda sociedad
detenta la mayor parte del poder y de la influencia, frente a la mayoría que prácticamente
carece de todo poder.

FEDERALISMO: Sistema de gobierno basado en el principio de la autonomía de los

subsistemas

GOBIERNO DE EMERGENCIA: En situaciones normales, la tarea de un gobierno es organizar

la búsqueda simultánea y compatibilizada de muchos valores, que configuran metas
deseables para la sociedad.

GOBIERNO FEDERAL: Es el gobierno nacional, en una nación políticamente organizada según

los principios del federalismo (ver arriba), es decir, en síntesis, sobre la base de la autonomía
de los subsistemas.

IMPUESTO: El funcionamiento del Estado supone gastos e inversiones, para afrontar los
cuales el Estado necesita ingresos.

INFLACIÓN: Como fenómeno económico, la inflación consiste en que el dinero pierde su

valor adquisitivo.

INSTITUCIONALIZACIÓN: Es el proceso de transformación de un grupo, práctica o servicio,

desde una situación informal e inorgánica hacia una situación altamente organizada, con
una práctica estable, cuya actuación puede predecirse con cierta confianza, e interpretarse
como la labor de una entidad dotada de personalidad jurídica propia, con continuidad y
proyección en el tiempo.

INTERDEPENDENCIA: Es un atributo de todos los sistemas, y por ende del sistema político.
Un sistema es un conjunto de elementos que se mantiene unido desde adentro, a diferencia
de un aglomerado, que se mantiene unido por fuerzas externas.

INTERÉS POLÍTICO: La política no es una actividad desinteresada. Persigue fines y por lo

tanto afecta intereses, a veces en nombre del "interés general" de la sociedad, a veces en
nombre de intereses particulares con los que se identifica y a los que no pocas veces encubre
bajo el manto de la conveniencia social.

IZQUIERDA: En la tradicional visión geométrica de la política, basada en el par dicotómico

cambio-conservación, la izquierda se identifica con el principio del cambio y de la crítica a la
situación existente y a las instituciones vigentes
LEALTAD POLÍTICA: La pertenencia a un grupo entraña la emergencia y la vigencia de un
mecanismo de lealtad: conocimiento, respeto y acatamiento de una serie de normas de
pensamiento y comportamiento.

LEY: En sentido amplio, es toda norma dotada de coactividad, proveniente del Estado,
destinada a regular algún aspecto de la convivencia social.

LIDERAZGO: Un líder es una persona que influye más de lo que es influido en su relación con
otros, con los que está asociado.

LIBERTAD: Filosóficamente implica las ideas de independencia y de autorrealización.

NACIONALIZACIÓN: Es la apropiación y control por el Estado de actividades económicas, de

producción, distribución o cambio.

ORDEN SOCIAL: En una sociedad hay orden social cuando una buena parte de los actos
individuales y grupales están coordinados y regulados con fines sociales.

POPULISMOS: Fórmulas políticas cuya fuente de inspiración y objeto constante de

referencia es el pueblo, considerado como conjunto social homogéneo, depositario
exclusivo de valores positivos, específicos y permanentes.

PRIORIDAD NACIONAL: El concepto se basa en el hecho de que los recursos económicos y

políticos son siempre limitados, mientras que las necesidades, y por consiguiente las metas
u objetivos de los sistemas, son prácticamente infinitas.

PRODUCTIVIDAD: Es la relación existente entre la producción total y los medios empleados

para obtenerla.

REFORMA: Es un cambio político, gradual, limitado y controlado, en el liderazgo político de

la sociedad, en la política del gobierno y en las instituciones políticas, que termina
modificando aspectos básicos de la convivencia social.

REVOLUCIÓN: El concepto de revolución debe ser claramente diferenciado, porque hay

muchos fenómenos de cambio político (golpe de Estado, revuelta, pronunciamiento,
insurrección) a los que se denomina revoluciones cuando en realidad no lo son.

SINDICATO: Un sindicato es una asociación formada para la defensa de los intereses

económicos y políticos de sus miembros, que son integrantes de alguna rama de la actividad
económica, generalmente en relación de dependencia.
 SOCIALIZACIÓN POLÍTICA: El concepto de socialización es originario de la Antropología
Cultural, con el sentido de trasmisión entre las generaciones de las costumbres, creencias y
prácticas de las sociedades.

UNANIMIDAD: Regla o principio político que exige el acuerdo de todos los integrantes del
grupo decisor para poder llegar a tomar una resolución. Implica el otorgamiento del poder
de veto a todos los integrantes del grupo.

VOTO: El voto es una manifestación institucionaliza da de la propia voluntad u opinión sobre

un tema, o sobre una persona o grupo de personas (candidatos a un rol político);

ADMINISTRACIÓN PUBLICA: En principio es la organización encargada de ejecutar las políticas

que son resueltas en los niveles representativos del poder político.

ACTO LEGISLATIVO. En Colombia se denomina acto legislativo a la norma de carácter

constituyente desde el poder constituido expedida por el Congreso de la Republica que tiene
por objeto modificar, reformar o adicionar la Constitución Política.

ANTICLERICALISMO. El anticlericalismo es definido no como una oposición férrea a la iglesia,

sino más bien como una idea, la de mantener este ámbito religioso dentro de una esfera
personal e individual fuera de toda convicción religiosa que ejerce influencia pública y
política dentro de la sociedad.

BURÓCRATA. El burócrata es aquella persona que pertenece al sistema administrativo del

Estado o a alguna oficina relacionada con el poder en cualquiera de las tres ramas del poder
público, y es allí donde ejerce su trabajo.

CLIENTELISMO. El clientelismo al que nos hemos de referir en esta definición es el político,

al entenderlo con un intercambio particular de ayudas o favores, donde encontramos dos
partes involucradas

DEBATE. El debate es una forma de discusión formal y organizada que se caracteriza por
enfrentar dos posiciones opuestas sobre un tema determinado.

Acción de Inconstitucionalidad:

Es el mecanismo consagrado en el numeral 6 del artículo 40 y en el numeral 7 del artículo

95 de la Constitución Política de 1991, y reglamentado en el decreto 2067 de 1991, por medio
del cual los ciudadanos pueden participar en el control del poder político e interponer
acciones públicas en defensa de la Constitución y la ley, cuando consideren que una norma
o reglamento contrarían la Constitución.
Acto Administrativo:
Es el medio a través del cual la Administración Pública cumple con sus fines y
objetivos. Se podría señalar que es una declaración unilateral de la voluntad de la
Administración Pública en el ejercicio de sus funciones, que produce efectos
jurídicos sobre particulares o de entidades públicas.